农业现代化报告范文

导语：如何才能写好一篇农业现代化报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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——区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区调研报告

农业现代化示范园区、标准化科技示范园区是我国农业经济发展中涌现出的一种科技与农业相结合的经济组织形式，是用高新技术改造传统农业的根本途径之一，是农业经济发展的一种必然趋势，也是调整农业产业结构，提升农业科技水平，增强农业经济效益的必由之路，也给人们展示了农业现代化的广阔前景。近几年，在市委、市政府重视下，我区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区建设全面启动，为我区农业产业结构调整、农产品质量提升、农民收入增涨起到了非常好的引导作用。但也存在投资渠道不通畅，运行机制不灵活，管理创新力度不大，经济效益不明显等问题。根据市政府“推进农业现代化、加快农产品生产加工基地建设”大型调研活动的安排，我区对辖区内的山西榆次金威航天育种科技发展有限公司航天育种基地、山西金贝植物科技开发有限责任公司金贝植物园（以下简称金威航天、金贝植物）2个农业现代化示范园区，乌金山镇宏大红枣科技示范园、陈侃奶牛养殖园区等12个标准化科技示范园区进行了深入调研。现就调研情况汇报如下：

一、园区建设基本概况

金威航天位于郭家堡乡王湖村，是省计委立项建设的高科技项目，第一期建设规模为1000亩。园区坚持以航天育种、引进试验示范为主体，是航天专家和农业遗传育种专家协作探索的育种新途径，是21世纪农业发展新领域。XX年开始从中国航天育种中心引进航天种大豆1、2、3号，航天种西红柿、青椒、黄瓜等进行试验。目前已投入资金1600万元，项目正常运行后，预测年获纯利润在XX万元以上。

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党的十报告与时俱进指出，促进工业化、城镇化、农业现代化的同步发展。推进“三化同步”是我国现代化建设的重要策略，尤其是西部欠发达地区，“三化同步”可以实现社会生产力的跨越式发展：它突破了以往工业化的“速度型”增长，传统农业化的低效率模式，从而实现持续发展与速度的并重；在提高综合竞争力的基础上，缩小西部地区与发达地区的差距；促进了社会经济发展与人口、资源、环境的协调，提高了社会经济的可持续发展能力。从三化之间的关系出发，工业化创造供给，城镇化推进需求，工业化与城镇化带动农业现代化的发展，促进城乡发展一体化，农业现代化又为城镇化与工业化提供保障与支持。贵州省正处于全面建设小康社会，实现与全国同步的关键时期，“工业强省”和“城镇化带动”战略将成为贵州“十二五”时期的主要任务，这对推进农业现代化是一个极好机遇。“三化同步”因地制宜的成为贵州省经济谋求更好、更快发展的主战略。

目前，西部地区特别是贵州省的相关研究缺失，本文通过实证研究可以更好地模拟欠发达地区三化同步实际运行情况，更有针对性提出解决措施。贵州作为西部乃至全国贫困问题最为突出的地区，以贵州为例探索三化协调发展，实现后发赶超可以为西部欠发达地区发展提供借鉴案例。为2020实现全国同步实现小康社会的目标实现打好基础。

二、实证分析

工业化指标标示为INDU，以贵州省工业增加值与全省生产总值的比重来衡量工业化率；城镇化指标标示为URBA，为城镇人口与总人口的比值；工业现代化表示为AGMO，以单位耕地面积拥有农用机械总动力来衡量。

选取贵州省1991年到2012年的数据，经过对数化处理。构建的模型如下：

lnINDU=-1.45*10-16lnURBA-9.59*10-2lnAGMO-1.449（1）

lnURBA=0.0996*lnAGMO-1.26 （2）

由上式中系数显示，工业化的变化对农业现代化的负影响要比对城镇化的大；在两个指标变量作用的系统中，城镇化与农业现代化是同向变动的，城镇化率每提高1%，相应的农业现代化率会提高0.1%，说明城镇化能带动农业现代化的发展。引起以上结果的原因可能有：贵州省支撑产业的种类少，产业链大部分延伸到外省，致使对本省的经济、就业带动作用不够；工业化的发展对环境造成了负面影响，尤其是因此而弱化了对农业现代化发展的重视，而工业化本身的发展也是“雷声大、雨点小”，并没有真真的发展起来；贵州工业化的发展历史不长，其对城镇化及农业现代化的带动作用需要一个长期的过程才能表现显著。

构建误差修正模型。误差修正模型显示城镇化、工业化与农业现代化在短期内相互作用，相互影响，从长期来看，趋向长期均衡。

脉冲响应分析。结果显示，对工业化的外部冲击，会对农业现代化有负面影响；给城镇化加以外部冲击，对工业化及农业现代化产生负作用；若对农业现代化加以冲击，对工业化及其自身均有推进作用。

方差分解。结果显示贵州省工业基础薄弱，工业化对城镇化及农业现代化的贡献不大，城镇化对工业化及农业现代化均具有重要贡献，这也与贵州实情相符。

Granger因果检验。结果显示工业化率是农业现代化率的格兰杰原因。

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改革开放三十多年来，我国经济高速增长，社会各项事业全面发展，人民生活水平大幅提高，国际影响力显著增加，科技创新能力跃居世界前列。在我国取得举世瞩目成就的同时，我国经济发展中也出现了严重的问题，面临着巨大的困难和挑战。收入分配差距问题、城乡差距问题、区域差距问题、产业结构问题、环境污染问题、体制机制问题都依然存在，这些问题给我国下一时期的经济增长带来了巨大挑战。我国的外部经济环境也日益恶化，欧洲债务危机、美国金融危机、日本经济增长乏力给我国所造成的外需不振的局面，我国经济增长面临着动力不足的问题。党的十报告适时提出了“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略布局，为新时期我国经济增长开启了新的动力源泉。

只有工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展才能更好地解决我国新时期经济增长的动力问题。党的十七大强调要加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，会极大地促进这三个“转变”的实现。工业化与信息化的深度融合，能够提升科技创新能力，提高产品国际竞争力，促进产业结构升级。工业化与城镇化的良性互动，能够增加居民的消费能力，提高劳动者的教育水平，扩大第三产业的比重。城镇化与农业现代化的相互协调，能够增强第一产业的竞争能力，加快农村人口向城市的转移，增加消费在国民经济中所占的比重。

二、我国“四化”发展现状及其存在的问题

进入新世纪以来，随着改革开放的逐步深化和经济社会的全面发展，我国的工业化、信息化、城镇化和农业现代化都已进入新的历史发展阶段。工业化进入中后期阶段，信息化处于高速发展阶段，城镇化正在加速发展阶段，农业现代化已进入成长阶段。从工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展的要求看，我国目前工业化和信息化的融合程度还不高，城镇化也滞后于工业化，农业现代化明显滞后于工业化和城镇化。

当前，我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，已经取得了巨大成就。但我们要清醒地看到，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。

三、促进“四化”同步发展的措施

我国要提升工业的竞争能力，必须提高工业化与信息化的融合程度，走新型工业化道路。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，重点围绕改造提升传统产业，着力推动制造业信息技术的集成应用，着力用信息技术促进生产业发展，着力提高信息产业支撑融合发展的能力，加快走新型工业化道路步伐，促进工业结构整体优化升级。在推进工业化和信息化融合的工作中，我们要坚持创新发展原则，把增强创新发展能力作为信息化与工业化深度融合的战略基点和改造提升传统制造业的优先目标，以信息化促进研发设计创新、业务流程优化和商业模式创新，构建产业竞争新优势。我们要坚持绿色发展原则，把节能减排作为信息化与工业化融合的重要切入点，加快信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术和能源资源节约技术的融合发展，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式。我们要坚持智能发展原则，把智能发展作为信息化与工业化融合长期努力的方向，推动云计算、物联网等新一代信息技术应用，促进工业产品、基础设施、关键装备、流程管理的智能化和制造资源与能力协同共享，推动产业链向高端跃升。我们要坚持协调发展原则，发挥企业主体作用，引导企业将信息化作为企业战略的重要组成部分，调动和发挥各方面积极性，形成推进合力。切实推动信息技术研发、产业发展和应用需求的良性互动，提升产业支撑和服务水平。注重以信息技术应用推动制造业与服务业的协调发展，促进向服务型制造转型。

我国经济要实现持续高速增长，必须改变城镇化滞后于工业化的局面，实现城镇化与工业化良性互动。城镇化与工业化之间相互联系、互相促进。工业化是城镇化发展的基本动力，城镇化是工业化发展的基本土壤；工业化是城镇化的加速器，城镇化是工业化发展的必然结果；工业化以城镇化为基础，城镇化反作用于工业化；城镇化需要工业化来带动，也会给工业化提供支撑。我们要从以下方面入手：一是调整城市化发展战略，加速推进城市化进程。我们的城市化发展战略要坚持大中小城市和小城镇协调发展，尤其要重视中心城市和中等城市发展。我们要深化城市社会管理体制改革，加快落实放宽中等城市、小城市和小城镇落户条件的政策，逐步推进省会城市和大城市户籍制度改革。二是合理布局城市产业，促进城市化和工业化的协调发展。统筹各类城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区的压力，优先发展区位优势明显、产业集聚能力较强、经济成长性较好的中等城市，增强小城镇公共服务和居住功能，提高建成区人口密度，调整优化建设用地结构，不断提升城镇化的质量和水平。发挥县域资源优势和比较优势，促进劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。三是加快建立城乡统一的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。扩大城镇住房保障覆盖范围，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，落实农民工养老保险关系转移接续政策。四是统筹城乡非农产业发展，加快推进乡镇企业技术进步和体制机制创新，鼓励城乡非正规就业组织发展，增加县域非农就业机会，扶持农民工创业带动就业，广泛开辟农村劳动力转移就业渠道。

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2013年河南两会上，《政府工作报告》中明确提出：今后五年，新型城镇化加速发展，城镇化率达52%以上，现代城镇体系基本健全，城乡发展一体化新格局初步形成；新型农业现代化力争走在全国前列，粮食生产能力达到1250亿斤，国家重要的粮食生产和现代农业基地地位更加稳固。如何实现这些目标，成为众人关注的热点话题。

未来五年，河南城镇化率要提升10个百分点

2013年河南两会上，《政府工作报告》中明确提出：今后五年，城镇化率达52%以上，并把“加快推进新型城镇化，促进城乡发展一体化实现新突破”列为2013年重点工作。由此可见，河南的新型城镇化战略已提到了一个新的高度。

作为农业大省的河南，一提起城镇化率，似乎有点“伤不起”，因为与全国平均水平相比，这一指标要远远低于全国平均水平。但是，同时也应看到，从2008年至2012年，河南省城镇化率年均增长近1.8个百分点，成为河南历史上城镇化发展最快的时期。新型城镇化引领作用明显增强。

《政府工作报告》中指出，未来五年，河南城镇化率要提高10个百分点，在河南省政府参事陈相成看来，这应该保持谨慎的乐观，因为这一数据只相当于目前的全国平均水平，还是不高。他指出，河南不可能在城镇化率上走在全国前列，因为河南是产粮大省，走在前列的想法不应该也不现实。我们河南省一年两个点的增长，要实现这个目标，有两点非常重要，一个是工业规模要扩大，才能容纳更多的工业人口，从而容纳更大规模的城市人口，实现城市化的高速发展。第二是给农民工涨工资，农民工工资高了才能养活孩子、老婆在城市的生活。要实现城市化每年两个点的增长得两条腿走路。

针对下一步如何推进农业转移人口市民化，加快新型城镇化进程这一问题，河南省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛称，农民转市民的核心就是要留得住，住得下，过得好。因此，城镇化要解决好速度和质量并重问题，解决这一问题需要做好四方面的工作：优化城镇化空间格局；按照产城融合的理论和实践，城市要增强吸引力的魅力，提高服务水平；有序推进农业转移人口市民化；增强城镇综合承载能力。

强化农业基础地位，持续提升农业现代化水平

“新型农业现代化力争走在全国前列，粮食生产能力达到1250亿斤，国家重要的粮食生产和现代农业基地地位更加稳固。”今年《政府工作报告》对河南省今后五年农业的发展提出了明确的目标任务。

2012年12月正式的《中原经济区规划》提出：“推进以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的新型农业现代化，构建具有中原特点的现代农业产业体系，夯实‘三化’协调发展的基础。”

“建设中原经济区、构建经济崛起的中部支撑，推进新型农业现代化是前提条件。”河南省政协委员、省政协农业委员会副主任郭立魁说，要把强化农业的基础地位落实到实际行动中，政府在部署全局、制定政策时，还要更多地向农业倾斜，让农民受惠，同时要加强对《基本农田保护条例》等相关法律法规的执行力度，守住耕地红线不能放松。

“沁阳农业生产条件较好，农民组织化程度较高，为新型农业现代化发展奠定了坚实基础。”河南省人大代表、沁阳市市长魏新洪表示，将加大投入，统筹谋划，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展之路。

2012年，河南省粮食总产量达到1127.72亿斤，成为第9个连续增产的年份。今年《政府工作报告》中提出，2013年要确保粮食总产量稳定在1100亿斤以上。

代表、委员们在讨论中认为，实现这个目标，需要以高标准粮田“百千万”建设工程为抓手，积极推进粮食生产核心区建设，提高粮食综合生产能力。“粮食生产更上一层楼，必须走高产高效之路。”河南省政协委员、中国农科院棉花所所长喻树迅在小组发言中说，首先要加大科技投入，从种子方面寻找高产的突破口；其次要在管理、生产组织社会化方面想办法，提高劳动生产率。

河南省政协委员、省粮食局局长苗永清说：“2006年至2012年，我省共收购小麦2753.5亿斤，农民卖粮现金收入达2419亿元。粮食收购价逐年提高，一定程度上调动了种粮农民的积极性。除此之外，我省正在大力推进主食产业化工程，就是要通过构建从田间到餐桌的全产业链条，放大农业和粮食资源的经济效益，让种粮农民分享更多收益。”

2012年12月举行的中央农村工作会议提出，要积极创新农业生产经营体制机制。今年河南省的《政府工作报告》也提出，要健全现代农业服务体系，积极培育新型农业经营主体。

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一、金融支持现代农业发展的重要性

金融是现代经济的核心，资金是经济发展的“血液”。任何产业的发展都离不开金融的支持。在经济金融全球化的今天，金融业的发展状况往往会影响到一国乃至全球经济的稳定与发展。在传统农业向现代农业转变过程中，资金及资金的投入已成为现代农业发展最关键的条件之一。因此，加大对现代农业资金的投入，既是现代农业发展不可缺少的重要条件，也是促使弱质农业从落后走向比较发达，并最终实现现代化的客观要求。世界经验表明，金融支持农业的发展，已成为各国扶持和保护农业的最佳选择。运用金融手段对农业予以支持与保护是国际普遍采取的积极措施。农业现代化程度比较高的国家及地区，农业现代化的进程中都有国家的各种金融政策扶持。我国已加入世界贸易组织，我国农业经济政策为适应世界贸易组织规则必须做出相应调整，其核心就是改善农业生产的物质条件，提高农业的劳动生产率，发展现代农业从而增强农业的国际竞争力。在这一过程中，将需要大量的资金支持，即金融机构为现代农业发展提供金融服务。金融在我国现代农业发展过程中地位举足轻重。

二、金融支持现代农业发展中存在的问题

（一）农村金融体制改革滞后，现代农业发展金融支持出现缺位。首先，农业银行发展战略的移位，对现代农业发展的支持力度弱。近年来，农业银行对其发展战略进行了调整，推进集约化经营，大批欠发达地区基层营业网点被撤并，信贷权限上收，新增贷款主要集中在大型企业集团、国债配套资金等项目，而对农业生产和中小型工商业活动提供的金融服务却处于全面紧缩的状态。其次，农业发展银行政策性金融业务单一，仅限于加强粮棉油收购资金的封闭运行，实际上是我国粮棉流通政策的产物，还不能起到增强农业发展后劲的作用。再次，农村信用社的市场定位和自身实力较弱，支持农业现代化力不从心。从现行经营管理看，农村信用社市场定位主要以小额农户贷款、农村个体工商户贷款和农产联保贷款为主，从期限、额度和方式上很难满足农业现代化发展的需要。

（二）农村资金外流严重，金融支持现代农业发展的实力不足。目前，引起农村资金外流的原因主要有以下两点：（1）农业贷款一般都存在季节性、风险性、长期性、零散性和低利性的特征，因此，商业银行做出了选择：他们不愿意投入基础农业而投入利润高、风险低的领域。1998年6月，四大国有商业银行开始重点撤并县以下分支机构，除农行尽量保留县级支行以外，其他三家精简县以下分支机构。与撤并同时进行的是各商业银行对县级机构贷款权限的上收，农村网点的很多功能被弱化。结果，四大国有商业银行县级以下的机构成了单纯吸收存款的机构，大都将农村的存款转到了城市。（2）邮政储蓄在农村分支机构较多，吸收了大量的农村储蓄，并将其全部转存中国人民银行。虽然中国人民银行以对农村金融机构再贷款方式将部分资金流回农村，但数额有限。

（三）农村信用环境欠佳，缺乏行之有效的信用评价体系、完善的信用担保体系。信用评价体系的建立和完善，使农户、企业能够更加有效地获得金融支持，强化农户、企业的间接融资系统。从我国发展现代化农业金融支持的现状来看，当前，广大农村还没有建立行之有效的信用评价体系和完善的信用担保体系，在银行对信贷资金安全性、流动性、效益性要求不断提高的情况下，对于面临自然和市场双重风险的农业用户、企业来说，获得贷款的门槛较高，直接制约着农业现代化的发展。

（四）财政性支农资金投入不足。农业现代化是一种全新的农业生产与经营模式，完全依靠商业性信贷资金的投入是不够的，必要的财政资金支持不但可以补充商业性资金的不足，而且可以巩固农业现代化发展的科技保障和基础设施保障。发达国家对农业的财政资金投入主要集中在农业补贴和农业科技方面，这种做法既有利于增强农业的国际竞争力，又符合国际惯例。我国政府对农业的财政投入与农业创造的国民生产总值相比是十分有限的。在农业财政支出中，直接用于生产建设和农业科技的财政资金投入并不多，其中用于农业基本建设和农业科技费用支出相加的财政支出总额还不抵农业部门事业费支出的总额，这说明我国财政对农业的资金投入总量是不够的，其各项财政支农资金的分配也不尽合理。尤其是对农业科技创新投入资金甚少。农业科技创新是农业现代化成败的关键，离开农业科技进步，就不能发展高效、科技农业，农业现代化就成了一句空话。

（五）农业保险资金不足，政策性农业保险缺位。虽然我国已经开办农业保险业务，但由于其商业性的经营定位，农业保险险种少、费用高的问题始终没有得到解决。农民保险意识薄弱，投保率低，保障面窄，当灾害肆虐时，大部分受灾农产品不能得到保险保障，难以保证农业持续健康发展，对农业现代化的促进作用并不大。农业是一个弱势产业，农民仍处于社会收入的最底层，他们对投资风险的承受能力严重不足，加上农村信用社由于受经营环境、管理体制和经营水平等因素的影响，也难以承受农业现代化发展过程中农户转移过来的投资风险，所以，迫切需要设立政策性农业保险机构，承担农业现代化过程中的投资风险。

三、金融支持现代农业发展的政策建议

金融支持农业现代化发展必须有步骤、有计划地稳步推进。金融部门要坚持促进农民增收与加强自身发展相结合、因地制宜与因时制宜相结合、筹资多元与信贷集中相结合的原则，加大农业现代化发展的支持力度。

（一）推进农村金融改革和创新。针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。抓紧研究制订农村金融总体改革方案。继续深化农村信用社改革，进一步发挥其农村金融的主力军作用。抓紧制定县域内各金融机构承担支持农业现代化的政策措施，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农业现代化发展的比例。采取有效办法，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村，使邮储银行成为现代农村的新型银行。加大政策性金融支农力度，增加支持现代农业发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。对农发行的职能和业务范围进行重新界定，在保持政策性银行地位的前提下过渡为城镇化、农业基础设施项目提供与融通资金，增加吸收存款功能，贯彻保本低利原则，强化政策性金融产品和工具创新，支持现代农业发展。农业银行要继续发挥支持农业、服务农村的作用，确立农业银行在农业现代化中的主渠道作用。培育竞争性农村金融市场，有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，在有效防范金融风险的前提下，尽快启动试点工作。有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农业现代化发展的小额信贷组织。信贷支农的重点由农户向农户、农业龙头企业并重转变，在优先满足农户种养殖业小额资金需求的前提下，重点支持农业龙头企业，实现扶一个龙头，育一大产业，富一方农民。信贷支农投向由传统农业向高效农业、科技农业转变，金融机构要根据客观需求调整贷款投向，引导农业现代化发展。

（二）完善信贷风险防范体系，创造良好的农村金融环境。一方面要尽快建立和完善信贷征信管理体系，做好资信评估工作，为金融部门提供全面的企业和个人信用报告，有效防范金融风险；另一方面要进一步加快农村信用工程建设，提高农村信用水平，为信贷投入提供信誉保证。同时，严厉打击各类恶意拖欠、逃废贷款的行为，努力营造“守信光荣、失信可耻”的信用氛围。

（三）建立农业投入保障机制，提高现代农业抗风险能力。一是地方政府要牵头建立农业现代化发展基金担保机构，为农村金融机构发放支农贷款提供担保，降低龙头企业和农户的融资难度和成本；二是要加快发展政策性农业保险业务，承担和分散部分农业现代化发展中转移过来的投资风险和产业化经营中可能发生的风险，补偿受损农民的利益，从而保证信贷资金的归还，形成金融支持农业现代化良性循环的发展态势。

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一、农业现代化的含义

1．现代化的基本内涵在现代化理论中，虽然不同学派和不同学者对现代化的理解和定义有所不同，但学者们普遍接受现代化的两个基本内涵：一指发达国家工业革命以来发生的深刻变化；二指发展中国家在不同领域追赶世界先进水平的发展过程。罗荣渠先生在《现代化新论》中指出，作为人类近期历史发展的特定过程，把高度发达的工业社会的实现作为现代化完成的一个主要标志也许是合适的。

2．农业现代化的基本含义农业现代化是现代化理论的重要组成部分，其研究应该以现代化理论为基础，结合农业特点而提出。关于农业现代化的基本涵义多种多样，目前，较为一致的为：

（1）农业现代化是一个转变过程。

（2）农业现代化是所达到的相应水平时的一种农业状态。现阶段农业现代化的基本内涵可表达为：通过科学技术的渗透，工业部门的介入，现代要素的投入，市场机制的引入和服务体系的建立，用现代工业装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代管理方法管理农业，用健全的社会化体系服务农业，使农业在形态上成为具有当今世界先进水平的现代农业。其基本目标是提高农业综合生产力，改变农业生产结构、投入结构、资源结构和生产方式等，提高农民素质和收入，实现农民富裕、缩小工农差别和城乡差别，营造一个良好的生态环境以实现农业的可持续发展。

二、法国农业现代化发展经验

从20世纪60年代实施农业现代化开始，法国农业有了突破性的进展。法国在农业生产的各个环节中，广泛应用自动或半自动的农业机械，农业生产过程已全部实现了机械化，并己发展成为高效率、集约化的现代农业。法国实现农业现代化的过程，是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方式管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程，是建立高产、优质、高效农业生产体系和可持续发展农业生态系统的过程。法国实现农业现代化的道路无疑是成功的，总结他们在农业现代化过程中主要采取了的一些措施，借鉴其成功经验，对加快我国农业现代化进程有重大意义。

1．注重农业的经济投入法国农业之所以有大的发展，是因为战后法国政府加强了财政干预，大力扶持农业，包括增加农业预算支出、扩大农业低息贷款、提供巨额农业补贴，尤其是在高速发展时期，农业投资曾长期占有较高比重。如1975年法国政府用于农业的财政支出为33.379亿法郎，用于农业投资的新增贷款50亿法郎。国家农业投资占总投资的73.9%到1987年法国政府农业财政投资已经达到了269亿法郎。法国政府采取的农业投资政策主要有以下几方面：（1）从税收、财政补贴和信贷等角度对农民购买生产资料特别是农机具给予资助。（2）以补贴和贷款的方式对农民实施的水利、道路、电气化和土地整治等农村基本建设工程给予资助。（3）对农产品价格实行保护政策。（4）农业发展科研教育和培训及农产品销售合作社等项目的政府投资。政府对农业的大量投资，加速了资本和土地的集中，大力推进了农业的专业化和一体化生产，加快了农业现代化进程。

2．构建农业经济合作组织农业合作经济组织把家庭小规模生产联接起来形成社会化的大生产，把家庭小范围的经营和整个社会的大市场联系起来，推动了农业现代化进程。在法国，农业合作社种类很多。农业流通领域的合作社是农业合作社的主题，包括农产品收购、加工、销售和生产资料供应等。在法国的120万个农场中，有100万农场主参加了产前、产后的流通领域合作社。法国流通合作社属于纵向联合的合作社，合作社来组织、协调和推动家庭农场按照市场需要进行生产，通过流通领域合作社的运作，使家庭农场成为了食品加工企业的专业化和商品化的生产基地。这种不经过农业生产合作社就把农业生产者纳入到纵向一体化的合作轨道是法国农业合作社的最大特点。

3．加强农民的教育和培训农业要发展，人才是关键，现代化农业的实现，很大程度上取决于农业经营者的文化技术素质。法国把农业教育作为农业政策的重要组成。法国政府对农业教育进行改革，提倡公私共同兴办农业教育，由高等院校、农业高中、农业初中和半工半读4个层次组成农业教育体系，围绕“学以致用、就地施教、面向农村”开展教育，提高农业经营者的文化技术和管理水平。同时，通过国家、省和农场3级技术推广委员会，尽快把农业科研成果推广到生产实践中去，使科技成果尽快转变为现实生产力。

4．农业规模化经营对土地集中和农业互助合作给予财政支持。为了扩大农场经营规模，法国政府购买“无生命力农场”的土地，并优先卖给大农场主。政府规定出售土地的农场主可得到35年的预备年金，以鼓励老年人提前退休。对于转业来经营农业或扩大农场规模的青年农民，国家给予财政援助。对购进土地的大农户给予免税登记、无息或低息贷款。对停止经营的农场主或出租土地者（出租土地18年以上）由国家发给奖金。农场经营规模的扩大促进了农业机械广泛而充分的运用，加速了农业现代化的发展。

5．用多层次、多元化的农业社会化服务体系保障农业现代化法国的现代化农业，是由多层次、多元化纵横交错的农业社会化服务体系来保障的。这些服务组织不仅跨地区提供科研、生产、试验、推广、教育培训、技术信息咨询、质量认证、销售及跟踪维修等服务，而且依靠自身拥有的实用的技术、准确的信息及可靠的手段，为农业生产及时提供高质量的服务，在农业经营者中享有很高的声誉。法国形成了由政府、农会、农民以及私人企业等组成的有效服务体系。法国农用工业比较发达，私人企业销售网遍布农村，有的还开办出租业务，出租农场主买不起的大型农业机械，例如联合收割机等，服务周到。在政府的倡导和扶持下，农民也合作开办一些生产资料合作社和生产资料供应社，进行产前服务。生产资料合作社由若干农户集资，主要是用银行贷款购买农业机械，雇佣驾驶员，共同使用。生产资料供应社主要供应化肥、农药、种子等农业生产资料。另外，由于法国农产品过剩，有关销售问题，除了私人企业外，农民们组织了各种产后服务的合作组织。

三、对我国农业现代化建设的几点启示

1．国家要加大农业投入，加大对农业的扶持力度面对市场的国际化和竞争，投资成为农业发展的关键，可以说，如果没有深刻的技术革命和财政投资，法国的农业生产不可能有飞跃式的发展。现代农业需要高科技、人才和资金，不是靠农民自身的力量可以做到的，必须依靠国家的支持。借鉴法国的经验我国应因地制宜加大对农业的投入，按市场经济价值规律的要求，多元化多渠道筹集资金，并激励农民增加对农业的资金投入。当前，应逐步建立起以政府投入为导向，集体和农民投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的农业投入机制，逐步完善农业投资机制，提高基本建设投资效益，确立投资主体的职能，制定资金使用管理制度。同时，政府为了保证资金的按时到位和合理使用，还应该加快农业投资立法进程，规范政府投资行为，克服政府投资的随意性。通过法规约束，来保证对农业投资的稳定增长及对资金使用的有效监控。

2．国家要建设齐全的农业经济组织和农业社会化服务系统多年前，我国农业改革建立的“统分结合，双层经营”体制，以分散的小农户家庭经营为基础，已经不适应市场经济发展的要求。围绕农业及农村经济发展的需要，应积极引导和支持以行业或产品为纽带的各类民办的专业协会、研究会和合作社等农民自发的服务组织，发挥其在保护农民利益、沟通市场信息、组织产品运销等方面的作用。当然，要实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接，必须大力发展农业产业化经营。借鉴法国的经验，当前流行的靠订单联系起来的“公司+农户”模式是一种松散而不持久的“订单农业”产业化模式。最好的办法是:在实施农业现代化的进程中，要采用产业一体化组织战略，塑造崭新的产业组织结构。成立各种行业协会和产加销联席会议等行业组织，让商品生产专业户普遍加入各类专业合作经济组织。各类市场主体高度组织化的结果是，在农业产业内部和涉农领域形成平衡的组织结构，从而有力地促进市场经济的健康发展。要加强政府在基层的农技推广服务体系建设，要加大以资金为主的政策扶持。要改善金融服务，切实解决农民和农业社会化服务组织贷款难的问题。要强化对农业社会化服务的监管。各级政府和有关部门要切实担当起对农业社会化服务的监督管理职能，制定农业服务的行业标准，规范服务行为，明确服务质量。大力推行服务质量承诺制，服务收费公示制，不断提高农业社会化服务水平。

3．国家要努力提高农民科学文化素质广泛开展农民科技培训，全面提高农村劳动者的整体素质，是推进农村小康建设、实现农业和农村现代化的必然要求。党的十六大报告指出，要加强职业教育和培训，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。我们要发挥在农业科研、教育方面的优秀，要以农业院校、农函大、文化技校为阵地，抓好乡村干部、农技人员以及广大农民的教育培训。根据农村的现状和实际情况，开展农民教育、提升农村人力资本。加强现代农业科技知识培训，加强非农产业就业技能培训，加强市场知识方面的培训，有选择地组织农民到经济发达的沿海地区参观考察，或外出经商、打工，以贴近市场、开阔眼界、提高素质。

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关键词：“四化”同步；山区农业；现代化

中图分类号：F327

十八届三中全会报告指出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” “必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”

一、盐边县农业现代化发展现状

2012年全年实现农业总产值14.51亿元，同比增长4.7%，其中种植业产值6.44亿元，增长3.7%；林业产值0.21亿元，增长6.6%；畜牧业产值5.89亿元，增长4.2%；渔业产值1.78亿元，增长9.5%；农林牧渔服务业产值0.20亿元，增长9.8%。农村3种主要支柱产业规模14.11亿元，支柱产业产值率97%。

二、盐边县农业现代化问题分析

本部分从四个方面进行分析。

（一）农业生产方式落后

农业结构较为传统，农业生产是以种植业、畜牧业为主的传统农业结构，农业生产经营以家庭为基本单位农业生产规模小、缺乏规模效益，农业结构层次较低，高科技、高附加值、高效益农业比重较小，特色农业发展水平需要进一步提高，新兴农业模式还不多见。农业市场化水平和农民组织化程度较低，很多偏远乡村农业生产受到交通条件制约，产销脱节问题严重。农产品加工业发展滞后，农产品竞争力不足。农业产业链条短，农产品精深加工比重小，具有市场竞争力的名牌和拳头产品少，特色农产品在市场上知名度和美誉度有待提高，市场竞争力和开拓能力不强。农业新品种、新技术的引进、试验、示范、推广还有较大差距，农业生产发展较好的乡村因地理因素导致溢出效应不明显，对周边带动作用不足；同时由于各个乡村农业生产条件差异较大，对种植品种也有不同要求。农业生产经营缺乏龙头企业和专合组织的示范带动作用，缺乏仓储、物流、冷链设施，缺乏农产品批发市场，缺乏精深加工企业，缺乏农业服务。

（二）农业生产条件存在制约

由于地处山区，地理条件恶劣、交通不够便利，盐边县16个乡镇的农业生产条件在县域内差异较大，农业生产水平参差不齐。地理位置偏僻、远离交通线的乡镇或村社农业生产条件薄弱，抵御风险能力不强。农机作业领域狭窄，山区农业生产无法大规模利用农业机械，导致农业劳动生产率不易提高。因多山的地理特征造成农业基础设施建设成本较高、维护困难较大，对农业生产保障力度不足。

耕地较为紧缺，质量不高。实际耕地面积不多，根据2012年统计资料，全县总人口20.82万人，按盐边县国土详查耕地面积29.2万亩计算，人均耕地1.42亩；项目区总人口81343人，耕地10.17万亩，人均耕地1.25亩，低于全国人均1.4亩的水平。高标准农田6.7万亩，占全县耕地总面积29.2万亩的22.95 %。中低产田22.5万亩，占77.05 %。

（三）农林牧渔服务业发展水平较低

农林牧渔服务业发展低于平均水平，2012年农林牧渔服务业产值0.20亿元，占农业生产总值的1.38%，大大低于我国5%左右的水平。盐边县农业生产以种植业、畜牧业、渔业为主要产业，且三者占农业总产值的比例高达97%，按照四川省平均水平，种植业服务收入占农林牧渔服务业总收入65%、畜牧业服务收入占25%、渔业服务收入占7%，即使只达到这一平均水平，盐边县农林牧渔服务业的市场空间也不少于0.7亿元/每年，因此农林牧渔服务业发展市场空间较大。

（四）农民知识化和农业科技化水平低

农村人口教育水平不高。盐边县农村人口占总人口85.81%，少数民族人口占总人口30.1%且主要集中在农村，总体上农村人口教育水平不高，农民知识化和农业科技化水平低，还存在一定数量的文盲、半文盲。农业技能培训不足，2012年盐边县培养农村科技示范户162户，培养新型农民800人，多数农村劳动力没有接受过系统的农业技能培训，并且随着文化程度较高的农民向城镇和非农产业的转移，农业从业人员的实际科技文化水平难以提高。农民的知识文化水平低限制了现代农业科学技术快速、高效的应用，也是农业技术结构中传统技术仍占较大比例的原因。

三、农业现代化主要影响因素分析

本部分主要从以下三个方面进行分析。

（一）信息化对农业现代化的影响

信息化对农业生产支持不够，从产业相关性分析得出的结论来看，目前三大产业信息化相关性都不是特别高，相对而言第一产业与信息化相关性较强，这个现象说明信息化对农业生产支持需要进一步提高。在农业生产、经营、管理、服务以及农村信息网络设施建设等多个领域，除了利用基本通信手段解决一般性农业生产经营问题之外，尚不能大范围、大规模运用信息手段提高市场化程度、改善农业生产技术和经营手段。

农村信息化基础建设不足，信息网络不能实现全面覆盖。目前盐边县农村164个行政村中162个行政村电话全覆盖，95个行政村通固网宽带，20户以上自然村移动电话通讯信号覆盖，农村信息基础设施建设水平还需要不断提升，农村宽带、通信网络、综合信息资源和服务平台建设还需要不断提高。

（二）工业化对农业现代化的影响

GDP增长依赖工业，农业对经济贡献不大，2012年第一产业增长4.8%、第二产业增长17.2%、第三产业增长9.1%；2013年第一产业增速4.6%、第二产业增速9%、第三产业增速7.5%，GDP增增长8.5%，一、三产业增长低于GDP增长，经济增长以工业拉动为主，农业发展对经济发展和农村居民生活改善贡献不大，2012年农民人均农业产值约8000元，基本上与人均农业产值持平。

工业化与农业现代化相分离，盐边县产业发展过程中存在第一产业与第二产业背离、第一产业对第三产业影响高于第二产业对第三产业影响的特征，这些特征说明盐边县在经济社会发展过程中工业化与农业现代化存在背离现象，农业化对工业化支撑力度不足，工业化没有对农业现代化产生应有的拉动。盐边县工业化的明显特点是依赖矿产资源、制造业发展落后，工业化与农业现代化发展相互独立，工业化与农业现代化相分离。工业化进程会加剧城镇与乡村的经济差距。从城乡收入来看，盐边县人均GDP较高，在省内排名第四，城镇化率和农民人均纯收入却相对落后，城乡收入差距较大，年均达到2.5：1。

（三）城镇化对农业现代化的影响

城镇服务功能有限，对于农村的辐射作用不大，农村居民难以依托城镇服务体系提高生活质量。农业现代化发展缓慢，农村经济发展水平较低、城乡收入差距达2.5：1，农村居民对城镇服务体系运用不足。农业发展对城镇第三产业发展影响潜力较大。从产业相关性分析发现，盐边县第一产业对第三产业影响较大，说明农业生产还没有对提高农民收入产生强有力的推动，农业生产发展潜力没有得以充分发挥，不能够有效促进农村消费提高。第三产业主要以城镇为依托，因而盐边县农业现代化与城镇化同步发展水平需要提高。与每千人初中升学人数相关性最高的是第一产业，相关性最小的是第二产业，基础教育需要以城镇建设为平台，说明农村经济条件的改善将有利于促进教育需求的提高，进而促进城镇服务功能提升。同时，农村劳动力向城镇转移速度过慢，盐边县60%的从业人员在农业，第二产业从业人员占12%，第三产业从业人员占28%，非农就业比重40%，非农生产总值比重为93%，相差53个百分点，工业化未能充分促进农业人口向非农人口转变，盐边县第一产业从业规模虽有减小的趋势，但劳动力转移速度过慢，6年间的年平均转移率仅为1.2%。

四、盐边县农业现代化发展对策

盐边县已经初步具备农业现代化基础，为农业经济进一步发展、改善农村人口生活质量创造了条件。农村工作在农村能源建设、水源性工程建设、农业机械化、农民减负等方面取得了长足发展；农业示范片建设、现代农业基地强县培育、国家现代农业示范区建设等项目顺利实施，农业科技和农业服务不断发展，农业经济持续平稳发展、产业化经营不断推进、现代特色农业发展成效显著。发展农业现代化的基本思路在于提高农民收入和消费水平、释放农村劳动力，使农业和工业发展相互促进，为城镇化和信息化创造市场空间。

（一）以“四化”同步为指导发展农业现代化

引导农民在生产生活中主动运用信息化手段提高效率效益，运用信息化拓宽农民视野，提高农民农业生产决策水平，提升农民自主发展能力。加大农村信息化建设投入，加强农村信息基础设施建设，建立农业综合信息服务体系，解决农村信息服务问题。整合涉农信息服务资源，重点围绕盐边县农业生产优势特色产品，打造农业信息服务网络，有效实现农业生产和市场的对接。提高政府信息化水平，发展网上办公、视频会议等手段解决盐边县乡村分散、交通不便带来的困扰，提高政府对于农民的服务水平和农村、农业管理业绩。围绕农业经济发展需求建立农业信息资源库和农业专家库，建设农业与农村经济决策支持信息应用系统，促进农业现代化管理；建设农业灾害应急系统，提高自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平。提高农村国民基础教育入学率、搞好教育设施硬件建设、提高基础教育信息化建设水平，努力改善农村人口素质，提高农业劳动力向城镇转移的能力。加快农业产业化、农村市场化进程、培育新型职业农民，大幅提升农业劳动生产率，使劳动力从农业生产中释放出来，促进农业就业人口向工业、服务业转移，满足城镇化与工业化产生的劳动力需求。提高工业发展水平促进农业人口转移，提高工业总体规模，优化产业结构、完善产业链，发展新型产业，扩大就业需求。结合工业发展大力提高工业服务业发展，创造新的就业岗位。

（二）合理确定农业现代化发展阶段目标

首先，农业现代化发展需要着力解决农业生产基础条件问题。在搞好现代农业建设的同时重点整合改进偏远民族村寨、荒僻山区农业生产条件，通过基础设施建设、农技培训、品种改良等手段在县域经济范畴内解决农业生产短板问题，使农业生产条件得到全面改善。其次，涉及中长期农业发展应该着力实现农业生产技术创新，解决农业产业链延伸问题，促进特色农业竞争力建设，使农业生产成为攀西地区农产品市场一体化进程的一部分，力争使特色农业向国内和东盟市场发展。

（三）奠定农业现代化发展的基础

促进教育信息化发展，发展教育产业，提升基础教育和职业教育的规模、质量。以基础教育保障农村人口文化素质的不断提高，以职业教育为依托提升农村普通劳动者的劳动技能，促进劳动生产率的提高，以教育产业作为农村人力资源水平持续提升和可持续发展的重要基础，坚持推动农业科技创新，加强农业生产技术创新服务体系建设、不断提升科技服务能力，建设由研究中心、农业科研基地、农业合作组织、农户组成的的农业科技创新体系。优化农业发展模式，结合特色农业发展提高农业市场化水平，使农业生产为农民增收服务。深入挖掘工业潜力、提高发展内涵，在工业发展中适度降低工矿业的投入产出比重，降低工业发展的矿产资源依赖，防止工业化、城镇化背离，努力发展工矿业下游产业和先进制造业。对发展不足的城镇在公共服务和基础设施建设方面予以适当关注、奠定发展基础。加强新农村建设，提高乡村公共服务资源配置水平，持续改善教育、医疗卫生、公共服务；促进改进农业生产经营方式、提高农业市场化水平，防止乡村在大量文化水平较高的青壮年劳动力非农化后产生的留守问题和乡村文化衰退、产业衰落、新农村建设停滞问题。防止农村环境污染，避免河流、农田受到污染损害，防范“乡村病” 的发生。

（四）多种措施促进农业生产发展

结合山区农业发展特点和盐边县以农为主的乡镇发展实际，统筹解决农业基础设施建设中存在的问题。重点关注人口集中、农业生产集中的乡镇，优先提升这些乡镇农业基础设施水平，实现基础设施投资收益最大化；对于偏远山村的基础设施建设要结合人口转移合理权衡，以提高投资效益。发展与高等院校、科研院所的合作，加强生产技能培训，使县内农业管理人员和农民群众生产技能不断提高，提高农民农业科技知识和农业技术人员的科学管理水平，充分发挥农业基础设施作用。实现农业经营现代化，提高农产品竞争力。盐边县的农业生产条件具备发展精品农业的条件，结合目前盐边县农业产品特征加以拓展并赋予新的市场特点是发展精品农业的关键所在。盐边县由于地理环境、气候条件因素导致农业生产各个方面在不同乡镇存在差异，需要结合不同自然地理和交通运输条件针对特色农业、畜牧业、农产品加工等领域结合市场需求在农牧品种选择、养殖与种植生产技术、农牧产品深度加工等方面进行科技开发，以科技带动农业生产水平的提高。通过提高市场信息化程度、改进农产品市场营销等手段来实现品农业的高市场竞争力、高价格、高收益。提高农村环境保护水平发展观光旅游、生态休闲；搞好农业管理创意和农业服务创意以提高农村资源开发利用水平，拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业，促进农村的可持续发展。扩大农产品物流相关基础设施建设规模，以延伸物流产业链条、加速产业聚集。构建农产品加工、运输、配送、冷冻储存和展销等配套物流体系。依托主要干道发展农产品外销，积极开展特色产品跨区域贸易，盘活相关农业生产要素。加强农业科技人才建设、实现农业科技人才管理制度化、规范化、科学化。培养农业科技领头人，加强农民技术培训、促进农民科技致富。

五、结论

“四化”同步作为我国经济社会发展到一定历史时期所形成的指导经济社会发展的高层建构，是多年来历史经验的总结，将为我国经济社会发展铺就坦途。本研究梳理了盐边县农业现代化发展的脉络，结合县域经济发展实际提出了框架性对策，从本文的研究可以发现，，更新观念是运用“四化”同步思想实现农业现代化发展的出发点，山区县域经济发展过程中农业是绝对不可忽视的关键环节，同时由于山区条件限制会形成不良的农业现代化发展态势，“四化”同步发展思想不仅要促进经济发展，更重要的是在这一进程中运用政府、社会、市场各方面力量协调解决农业发展问题，将历史、现在、将来相结合，努力促成良好的农业现代化发展态势的形成，并且为未来的发展奠定基础。

参考文献：

[1]蓝庆新，彭一然.论工业化、信息化、城镇化、农业现代化的关联机制和发展策略[J].理论学刊，2013（5）.

[2]魏建.四化同步与城镇化质量的提高[J].学术月刊，2013（5）.

[3]唐祥来. “四化同步”背景下的农业劳动力替代转移[J].现代经济探讨，2013（7）.

[4]朱靖红，肖倩.我国县域经济与农业现代化的发展关系[J] .江苏农业科学，2013（7）.

篇8

以人为本是新型城镇化的内核。无论国内外，城镇化水平都是用城镇人口占总人口的比重来表征的。因此，人一定是城镇化的核心。之所以提出以人为本这个核心，是因为过去我们走了弯路，基础设施和公共服务设施没有互联互通或全覆盖，城市基础功能不完善，棚户区和城中村并存，生活在城镇的人不能享受城市的便利，农业转移人口不能享受同等的公共服务。今年的政府工作报告明确提出，在今后一个时期，要着重解决好 “三个1亿人”的问题，充分体现以人为本的新型城镇化内核要求。

四化同步是新型城镇化的引擎。城镇化是伴随着工业化、信息化和农业现代化而逐步实现的。工业化创造了就业机会，农业现代化解放了农业劳动力，工业生产的规模效益集聚了生产活动和劳动力，成就了城镇化过程，信息化为工业化、农业现代化和城镇化插上了腾飞的翅膀。城镇的均衡发展是四化同步的必然结果。

优化布局是新型城镇化的基础。城镇之所以吸引农业转移人口主要是因为其有着完善的基础设施和便捷的服务设施。如果城镇的基础设施和公共服务设施不能支撑城镇的正常运行，它推进产业发展和集聚人口的能力就会下降，周边的农业转移人口就会跨过这些城镇向更高一级城镇转移，造成高一级城镇过度拥挤而邻近转出地的城镇难以发展。今年的政府工作报告明确提出加大对中西部地区新型城镇化的支持，加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，提高中西部地区城镇综合支撑能力。

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一、农业产业化的意义

农业产业化已经成为全球农业的共同潮流和趋势。世界农业已经进入产业化时代。我国多年来的实践表明，不仅农业的根本出路在于产业化，而且农业产业化对农村工业化、农村城镇化、农民增收长效机制的形成和农村全面小康社会实现，以及对整个国民经济和社会事业的发展，正在并将继续产生广泛而深远的影响。其重要意义主要有以下几点：

1、农业产业化是连接农户与市场的桥梁和纽带。要把我国农业改造成能够与国内外大市场相衔接的产业，其核心问题是如何把“千家万户”与“广阔市场”连结起来、结合起来。尤其是那些实力雄厚、辐射带动能力和市场开拓能力较强的农产品加工流通龙头企业，发挥着农产品生产基地，农户与市场紧密连接的纽带作用，使分散的农户经营做到了种养有指导，生产有服务，销售有市场，价格有保护，大大提高了农民的组织化程度、生产的专业化、社会化水平，增强了农户抗御市场风险和自然风险的能力。

2、农业产业化是农业现代化的必由之路。农业产业化的发展过程实质上是农业工业化的过程，农业产业化经营，不仅使农业成为小农户大群体的农业，成为越来越依赖于农业外部提供现代装备和科学技术、提品销售市场的农业，同时也使得贸工农一体化成为农工商三方的共同要求和利益共享、风险共担的利益共同体。这就为工业反哺农业、城市带动农村和国家对农业的投入，提供了有效的载体；为工业装备农业、现代科学技术武装农业、现代经营理念管理农业创造了条件，从而有利于促进农业物质设备现代化、农业科学技术现代化、农业经营管理现代化，农民现代化，加速了农业现代化的实现。

3、农业产业化能够助推小康社会的全面建设。党的十六大报告指出：“建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党十七大对确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求。完成这一伟大的历史任务，重点、难点都在农村。同志在党的十七大报告中指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。农业产业化的发展，为农业与工业的结合、城市与乡村的融合开辟了广阔的道路。产加销一条龙、贸工农一体化的农业产业化，为我国工商企业的发展提供了一个重要的历史性机遇和巨大市场。尤其是对农产品加工、流通企业的发展，对食品工业以及农、林、牧、渔及其副产品加工业的发展，都将产生直接的有力的促进作用。并还能带动农业科技、农业教育、农村社会化服务业以及交通、运输、仓储业、包装、饮食服务以及农村金融等各行业的发展。这些都将加速全面建设小康社会目标的实现。

二、中原经济区农业产业化提升的战略选择

《指导意见》指出要积极推进农业结构战略性调整、健全农业社会化服务体系、加大强农惠农政策的支持力度，走具有中原特点的农业现代化道路，夯实“三化”协调发展的基础。

1、推进农业结构战略性调整。向农业深度和广度进军，提高农业比较效益，促进农民增收。实施农产品优势产区建设规划，不断优化农业生产布局。加快现代畜牧业发展、特色高效农业发展，扶持重点龙头企业，创建农业产业化示范基地，培育知名品牌，推进农产品精深加工，不断提高农业产业化经营水平。

2、健全农业社会化服务体系。加大对公益性农业科研机构和农业院校的支持，加强基础能力建设，深入实施重大科技专项，力争在关键和共性技术方面取得突破，加快农业科技成果转化。健全乡镇或区域性农业公共服务机构，提高人员素质，充实工作手段，充分发挥基层农业技术推广体系的作用。提升秋粮生产机械化水平，增强农机推广服务能力，加快推进农业机械化。

3、加大强农惠农政策支持力度。加大中央财政转移支付力度，支持粮食主产区提高财政保障能力，逐步缩小地方标准财政收支缺口。扩大对种粮农民直接补贴、农资综合补贴规模，扩大良种补贴范围，加大粮食主产区投入和利益补偿，提高对产粮大县奖励标准，加大中央预算内投资对主产区的投入力度，优先在主产区安排重大农业发展项目。要建立稳固的产销协作关系。加大农业保险支持力度，发展具有地方特色的农产品保险品种。研究设立农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点。

三、开封市农业产业化提升的路径

开封作为一个农业大市，为全面推动我市农业产业化的大发展，市委十次党代会的报告指出：打好农业产业化提升攻坚战。推进农业产业化是加快开封崛起的重要内容。这和国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中关于农业产业化的论述是一致的。未来五年，我们要以《指导意见》为指导，结合我市的实际情况，积极优化农业产业结构、大力延长农业产业链、加大对农业产业发展的支持，为中部地区的崛起做出开封应有的贡献。

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摘要：近年来，“四化”协调发展引起学界的关注并取得了部分研究成果。以“四化”同步发展水平评价指标新体系为基础，通过全局主成分分析法对大陆各省、市、自治区2009～2013年的“四化”同步水平进行动态评价，结果表明：考察期内我国“四化”同步发展水平没有明显改善，高水平同步型省份还很少，大多数省份某一化或两化的发展明显滞后；“四化”同步发展水平总体上呈西高东低，南北高、中部低的格局。

中图分类号：F120.4文献标志码：A文章编号：1009-4474（2016）03-0051-07

Research on the Dynamic Evaluation of the

“Fourmodernizations” Synchronous Development Level

―Based on Allaround Principal Component Analysis

RUAN Jiagang

（School of Business Administration， Shangqiu University， Shangqiu 476000， China）

Key words： “Fourmodernizations” synchronous development； industrialization； informationalization； urbanization； agricultural modernization； allaround principal component analysis； regional economy； sustainable development

Abstract： This paper developed the evaluation index system of the “Fourmodernizations” synchronous development level and evaluated the dynamicity of the “Fourmodernizations” synchronization levels in 31 provinces and autonomous regions from 2009 to 2013 by adopting allaround principal component analysis method. The results show that there is no obvious improvement on the “Fourmodernization” synchronous development level during the period concerned； there are few provinces which have high level synchronization； most of the provinces lag behind obviously in one or two modernizations； on the whole the “Fourmodernization” synchronous development level presents the pattern of high level in the west and low one in the east， and high in the northsouth and low in the middle.

一、引言党的十报告明确指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。“四化”同步发展是一项复杂的系统工程，因此，弄清目前“四化”同步发展的程度和趋势，具有重要的理论和实践意义。

自2012年11月8日“四化”同步发展概念提出之后，国内学者对“四化”同步的系统研究迅速展开，其中一个重要研究方向是对“四化”协调度的测算。黄安胜等构建了每个子系统由4个指标构成的“新四化”发展水平评价体系，并基于熵值法对2010年全国各省份“新四化”发展水平进行了综合评价〔1〕；张旺等计算了2005～2011年中国“新四化”的耦合协调性〔2〕；石涛对中原经济区5省2000～2011年间的“四化”发展协调度进行了测度〔3〕。郭俊华构建了每个子系统由5个指标构成的指标体系，运用主成分分析方法和协调度模型对2013年各省份“四化”协调水平进行了分析〔4〕。袁晓玲等在对两化间关系分析的基础上，提出了“新四化”互动关系理论模型，并运用熵值法和格兰杰因果关系检验法对我国“新四化”的互动关系进行了测度〔5〕。徐维祥、李裕瑞分别对2010年地级行政单元的“四化”同步发展水平进行评价，揭示了我国地级区域“四化”协调发展的空间格局〔6～7〕。任治安、熊巍、朱琰洁等学者分别对皖北地区、湖北省、中部六省的“四化”同步水平进行了测度〔8～10〕。

文献分析发现，现有研究主要存在两点不足：一是对于“四化”协调评价的研究，单个子系统的指标个数少（多为1～5个指标），不能客观地衡量各子系统的水平。同时，各子系统指标间有较强的相关关系，反映的信息重叠，通过熵权、变异系数、复相关系数等方法直接对指标赋权会进一步降低评价结果的科学性。二是对于“四化”协调评价的研究多使用了截面数据，一年的数据会给评价结果带来极大的偶然性，研究结论对于地域经济发展指导意义较小。因此，本文从系统论角度，构建“四化”同步发展评价指标体系和评价模型，并对各省份2009～2013年的“四化”同步水平进行测度，寻求信息化背景下加速“四化”同步发展的新途径。

二、“四化”同步发展水平评价指标体系构建西南交通大学学报（社会科学版）第17卷第3期阮家港“四化”同步发展水平动态评价研究――基于时序全局主成分分析方法结合已有的“四化”同步研究成果，依据指标选取的客观性、可比性、系统性等原则，考虑到面板数据的可获取性，主要从投入、产出、人民生活、可持续发展等不同角度选取指标来衡量各子系统发展水平，最终确立如表1所示的每个子系统由8个指标构成的评价指标体系。表1“四化”同步发展水平评价指标体系

X1人均GDP X11元/人第二产业增加值占GDP比重X12%第二产业从业人员比重X13%研究与试验发展（R&D）经费投入强度X14%规模以上工业企业工业成本费用利润率X15%规模以上工业企业总资产贡献率X16%每万人规模以上企业专利申请数X17件/万人单位GDP能耗X18吨标准

X2电话（包括移动电话）普及率X21部/百人互联网普及率X22%人均局用交换机容量X23门/人人均互联网宽带接入端口X24个/人人均移动电话交换机容量X25户/百人人均长途光缆线路长度X26公里/人人均电信业务总量X27元/人信息产业增加值占GDP比重X28%

X3人口城镇化率X31%城镇居民人均可支配收入X32元/人城镇居民人均现金消费支出X33元/人城镇就业人口比重X34%城镇登记失业人员及失业率X35%每千人口卫生人员数X36人/千人每万人城镇便民、利民服务网点数X37个/万人每万人拥有公共交通车辆X38标台/万人

水平X4第一产业增加值占GDP比重X41%第一产业人员占就业人员比重X42%单位耕地农业总产值X43元/公顷农村居民人均纯收入X44元/人农村居民消费水平X45元/人单位耕地农业机械总动力X46千瓦/公顷单位耕地化肥施用量X47吨/公顷单位耕地粮食产量X48吨/公顷从表1可见，每个子系统都选取了8个指标，一方面是这些指标能较为全面地反映“四化”每一方面的水平；另一方面，指标个数相同也是后续的全局主成分分析应用的前提，使各子系统综合得分间能相互比较，进而计算“四化”发展同步度。

三、“四化”同步发展评价模型（一）全局主成分分析

若使用相同的p个指标X1，X2，…，Xp来统计n个地区（样本点）的数据，在t年度就对应着一张数据表X=（xij）n×p，T年共有T张数据表，将T张数据表从上到下依次排列构成一个大表X=（xij）nT×p，此表即为时序立体数据表。若对每一张数据表分别进行主成分分析，则不同的数据表有完全不同的简化空间，无法保证系统分析的统一性、整体性和可比性。因此，对这种数据表需进行全局主成分分析，以得到一个统一的简化子空间〔11〕。若指标集隐含因子结构较短时间跨度内不会发生显著性变化，时序全局主成分分析可有效减小短期数据的波动对评价结果产生的影响，综合得分排名更具有稳健性和代表性。

全局主成分分析与经典主成分分析在分析方法上是一致的，都是用降维的思想把多个相关的原始指标转化为相互独立的几个综合指标的统计分析方法。这些少量的综合指标能够反映原来多个指标所反映的绝大部分信息，一般保留累计方差贡献率大于85%的若干主成分。

（二）同步度模型

假定在某一时期，某复合系统运行到某一状态，其中两个子系统X，Y对应此状态的发展水平分别为PtX、PtY。则X，Y两个子系统在空间位置中的坐标可以表示为（PtX，PtY），评价这两个子系统的同步度DtXY可定义为〔12〕：

式中，PtXYMN=（PtX+PtY+PtM+PtN）/4，为四个子系统X、Y、M、N在t时期发展水平的均值。

采用廖重斌的同步度等级划分标准，将同步度划分为10个等级，即极度失调〔0～0.100〕、严重失调（0.100～0.200〕、中度失调（0.200～0300〕、轻度失调（0.300～0.400〕、濒临失调（0400～0.500〕、勉强协调（0.500～0.600〕、初级协调（0.600～0.700〕、中级协调（0.700～0.800〕、良好协调（0.800～0.900〕、优质协调（0.900～1000〕〔13〕。

四、“四化”协调发展实证及结果分析（一）实证分析

指标数据主要来源于2010～2014年《中国统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》、《中国第三产业统计年鉴》、《中国人口和就业统计年鉴》、《中国互联网络发展状况统计报告》等资料，将所得原始数据依据指标类型进行极差标准化处理可得相应的无量纲值。

本文对工业化子系统、信息化子系统、城镇化子系统和农业现现代化子系统分别进行KMO和Bartlett检验，KMO值分别为0788、0821、0791和0719，球形度检验的Sig值均为0000，小于显著性水平005，数据适合做因子分析。而运用SPSS 20.0软件对时序立体数据表（5×31×32）进行全局主成分分析，得到全局特征值及各特征值方差贡献率和累计方差贡献率（见表2）以及主成分负载系数矩阵（见表3）。以表2的工业化子系统为表2主成分的特征值和贡献率

（二）结果分析

从各省“四化”发展的同步度均值来看，2009～2013年间重庆、吉林、浙江、广西、山西、四川、辽宁、海南8个省份的“四化”同步度较高。结合这几个省份的各个子系统的综合评价得分来看，重庆、浙江和辽宁各年对应的子系统得分相对较高，其“四化”同步应属于高水平良好协调。重庆、浙江和辽宁充分利用了良好的国家扶持政策，再加上自身先进的技术和较高的市场开放度，吸引了大量的劳动力和优秀企业，产业集聚效应明显加强，工业化和信息化水平不断提升，城镇功能不断得到完善，农业现代化水平也得到了长足的发展，因而“四化”同步发展程度全国领先。吉林、广西、山西、四川、海南5省份的“四化”同步水平虽高，但“四化”各子系统得分都较低，属于低水平良好协调。北京、河南、湖南、和江西的协调度均值得分较低，北京的“四化”同步等级为极度失调，原因为农业现代化水平和工业化水平相对较低。结合子系统得分数据来看，北京的农业现代化水平和工业化水平在全国范围内来说是领先的，而其信息化和城镇化水平更高，但用“四化”间的距离来衡量其“四化”同步度，同步水平较低。北京正处于结构调整的阵痛期，随着企业外迁，加上未来不再批准工业用地，长期来看，北京工业的比重会有所下滑，而服务业的比重会上升，“四化”同步水平仍会进一步降低。河南省为农业大省，农业现代化水平较高，工业化和城镇化水平中等，致使“四化”同步水平较低的原因主要在于其信息化水平较低。河南省作为信息化欠发达省份，在信息基础设施建设、资金投入、信息技术推广与应用、信息共享程度和信息化人才队伍等许多方面存在明显不足，提升信息化水平是推进河南省“四化”同步发展的关键所在。其他地区分析方法同上，不再一一赘述。

从各省“四化”同步发展的趋势来看，吉林、黑龙江、福建、广东、广西、四川、云南7省的“四化”同步发展势头良好，同步水平逐年上升。北京、山西、内蒙古、上海、海南、、甘肃、青海、新疆9省的“四化”同步水平有逐年下降的趋势，其余省份的同步水平则相对稳定。至此可将我国“四化”同步发展水平分为三类区域：一是“某一化”滞后型。此类省份因有一化或两化的发展明显滞后，成为“四化”同步的短板，如西部地区的内蒙古、贵州、甘肃、青海等省份都属于农业现代化滞后型；天津、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省份属与信息化滞后型；北京、属于工业化和信息化滞后型；福建则属于城镇化滞后型。二是发展水平低、同步度高的低水平同步型。主要有吉林、广西、山西、四川、海南等省份。三是发展水平高、同步度也高的高水平同步型。主要包括重庆、浙江和辽宁，我国属于这一类型的地区极少。

从区域分布来看，按照将我国分为东部地区11省、中部地区8省、西部地区12省的传统行政划分，分别计算三大地区2009～2013年的同步度均值，各年的协调度均值均满足西部地区大于东部地区，东部地区大于中部地区。说明“四化”同步水平与经济发展水平并不一致。西部地区虽然信息化、工业化、城镇化发展水平不如中东部地区的高，但是西部地区农村剩余劳动力大量转移到经济发达省份，农业产业化水平又较高，使得“四化”各子系统的得分基本一致，因此同步发展水而较高。我国的“四化”同步发展水平总体上呈现西高东低，南北高、中部低的格局。

从考察期内各省四化得分来看，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化，农业现代化明显滞后于工业化和城镇化，计算各年各省份“四化”得分间的相关系数均值发现，农业现代化与工业化、信息化和城镇化的相关系数均值分别为0.825、0577、0.676，说明农业现代化和信息化及城镇化关系不够密切，城镇化对农业现代化的带动作用没有得到充分发挥，信息化在农业中的应用也亟需加强。

五、政策建议“四化”同步发展的概念提出时间较短，考察期内我国“四化”同步发展水平没有明显的改善，须实行因地制宜、因势利导的发展策略，从区域整体协调好“四化”的同步发展。

（1）大力推进工业化和信息化深度融合。工业化是社会经济发展的主导力量，信息化则是衡量一个国家竞争力和经济发展水平的重要标志，是工业现代化的催化剂。推进工业化、信息化的深度融合，以新型工业化引领城镇化和农业现代化的快速发展，是推进“四化”高水平同步发展的关键。要积极落实互联网+行动计划，加速信息技术与制造技术融合，努力增加产品的信息含量；加快信息化与企业生产、经营、管理的融合，创新经营管理，加速企业管理与决策信息化。

（2）充分发挥信息化作用，加速推进农业现代化。信息化是推进农业现代化的重要手段，各级政府应加大三农资金投入力度，加强政策扶持，鼓励和引导各种社会力量共同参与农村建设；积极转变职能，利用高质量的信息资源指导农业生产和科学管理，帮助农民预测市场、收集和购销信息。提高农业科技成果转化率，提升农民的信息利用能力和素养，以实现信息化与农业现代化的深度融合。

（3）发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。引导城市现代生产要素向农业和农村流动，多渠道促进农民增收，进一步提高农民种地的回报率，提升农民种地的积极性。加强农业基础设施建设，增加农业科技投入，提高农业机械化水平，改善农业生产和经营条件，进而促进农业现代化的实现。

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