招标采购管理要点范文
时间：2023-07-12 17:41:53
导语：如何才能写好一篇招标采购管理要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：招标采购 管理 要点
中图分类号：F253.2文献标识码： A 文章编号：
一、建立招标采购项目管理规章制度
没有规矩则不成方圆，招标采购项目管理机构首先应依法建立、逐步完善规章制度，先立规章，才好按章办事。招标采购法规体系包括相关的国家法律、行政法规、地方法规和规范性文件，按照《中华人民共和国立法法》的规定，该体系的法律、法规条款有其规律可循，可谓是一脉相承，任何招标机构的规章均受上述法规体系的制约，所以制定规章可根据本单位的实际情况，但不可逾越上述法规体系的基本规定。
在招标采购项目管理实践中，招标机构的规章中往往容易出现与相关法规体系相抵触的条款，在源头上存在管理缺陷，造成招标采购项目的争议、质疑、投诉、流标等后果，为招标采购工作带来难以预料的麻烦。实践中，招标机构订立的规章与相关法规体系相左的情况，主要出现在招标采购中涉及的时间、日期、保证金金额、专家人数比例的规定等方面。通过梳理招标采购的相关法规体系，招标采购工作相关规定因招标项目类型的不同略有差别，可归纳如下。
1资格预审或招标文件发售
招标文件发售时间不少于5个工作日，发售日至递交投标文件截止日不少于20日。
2 现场踏勘
招标预备会前1-2个工作日统一组织投标人现场踏勘，踏勘文件在递交投标文件截止日15日前送达投标人。
3资格预审或招标文件澄清、修改
递交资格预审或投标文件截止日15日前，送达所有潜在投标人。
4收取投标保证金
递交投标文件截止日前交纳投标保证金。保证金金额按投标报价的2%（政府采购1%）收取，设计不超过10万元，工程不超过80万元。
5 开标
递交投标文件截止日同一时点，投标人代表或公证机构验证、检查。
6 评标委员会
招标人代表和专家组成，成员为5人以上单数，招标人代表不超过1/3，专家随机抽取不低于2/3，并具有8年以上从业经验、高级职称或同等专业水平。评标前评标委员会成员应充分熟悉招标项目和招标文件。
7 评标
按照招投标相关法律、法规和招标文件由评标委员会进行评审，推荐1-3名中标候选人。
8 定标
招标人或委托评标委员会确定。评审排名第一者为中标人。
9 签订合同
发出中标通知书的30日内招标人与中标人签订项目合同。预付款为合同价款的20%、保修金为合同价款的3-5%（一般5%）。保修期自验收合格日开始计算，其中建筑工程主体结构（设计、施工）为设计寿命期，土建、装修、水电、设备为2年，采暖（供冷）为2个供暖（冷）期，防水为5年。
10履约（担保）保证金
履约（担保）保证金为中标价10%，同时招标人应提供价款支付担保。
11投标保证金退还
签订合同的5个工作日内。
12 招标结果报告
确定中标人的15日内，招标人向行政监督部门提交招标情况报告。
注：以上时间、数据为普遍的规定，机电国际招标、世界银行及亚洲开发银行、国际招标等应参照各自的特殊规定、要求。
二、编制科学严谨的招标文件
招标文件的编制是招标采购项目管理的主要内容，招标文件是投标人决定是否投标和编制投标文件的依据，也是招标人接受投标、开标、评标、中标及签订合同、项目执行、验收结算的重要标准，是整个项目运做的关键。招标文件的编制应注意以下问题：
一是，招标采购规章制度要与国家相关法规协调一致。
二是，招标文件中应注意避免出现倾向性条款。
三是，招标文件应根据招标项目的具体特点，对投标人的业绩、资质、财务状态、同类项目经验、管理人员等评审条件做出明确的要求，设置的条件应与招标项目的难易、复杂程度相适应。
四是，招标文件中工程量清单的编制。工程量清单中对于是否设置标底、投标最高限价、最低成本价等项目应明确规定，这将直接关系到项目的中标价格，也是招标人、投标人最为关注的问题。工程量清单是投标报价的统一平台和载体，其编制质量将直接影响招标项目投资、投标报价、项目管理、资金拨付及结算、项目决算的科学与合理程度，工程量清单编制的专业性较强，需具有造价执业资格的招标人员承担。
五是，尽可能参照行业、专业的招标文件范本编制招标文件。
三、收集整理有关招标的法律、政策和专业资料
招标采购的标的一般为工程、货物、服务，涉及的工具资料繁多，招标机构的一项重要工作是长期搜集、整理、归类招投标相关法律法规等政策性文件与行业专业资料，为依法、有序、高效地开展招标采购工作提供保障和技术支持。其中招投标相关法律法规是开展招标工作的强制性、纲要性文件，在一定时期内相对稳定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行业专业资料的搜集、整理、更新却是一项长期、细致的工作，需要专人负责。
行业专业资料收集应侧重在资料内容和资料来源渠道两个方面。资料内容包括行业专业的标准规范、发展的方向和最新动态，投标人的名录（包括资质、业绩、信誉等）、市场信息资料等等。资料来源渠道主要有：第一，本部门日常工作积累整理的档案资料。第二，相关网站、期刊、报纸资料。第三，企业（投标人）信息资料、市场价格信息资料。第四，行业学术交流、同行信息交流资料。第五，多种形式的调研学习活动的资料。
四、加强项目后续阶段管理
获取质优价廉的标的是招标采购管理的重要目标，但仅此不能算是项目的完善管理。按照目前的管理制度，项目招标与实施、使用是不同的组织管理，作为招标采购管理机构，在完成项目招标工作后，应由专人负责跟踪走访项目的合同谈判签订、实施、验收、使用等环节，充分了解项目全过程的管理，建立每个项目运行的详实档案资料。后续管理对提升招标采购管理机构的整体素质、管理水平大有裨益，亦有利于“阳光”项目的实现。项目招标采购完成后，招标采购管理机构是否应进行后续管理，如何开展后续管理，是个新课题、新问题，需要业界的思考探讨，必要时还需出台相关的法律法规的支撑。
五、提高管理者的职业素养
招标采购遵循公开、公平、公正的原则，也是招标采购管理者的工作原则。实现招标采购项目的目标，尽管有多重要素构成，但管理组织者、各方参与者人的因素永远是第一要素。整个过程程序公开合法，资格、业绩要求、评审标准及方法要公开、公平、公正，方能保证在合法的竞争环境下获得质优价廉的标的。这个过程是考验招标采购组织者对项目的充分熟悉和了解，相关法律法规的正确应用、组织规章制度的完善建立、专业知识的掌握、组织者的管理协调及职业道德水平等的综合素质，要求招标采购管理者的职业能力、道德素养不断提升，作为一项长期的工作。
职业能力、道德素养提升是长期的任务。首先，要加强业务知识的学习，不断提高管理水平。其次，在编制、审核招标文件时严格遵循公开、公平、公正的原则，设置的条件、方法同招标项目相适应，招标评审的程序、过程合法。再次，评委会成员的产生及后续开展的工作要符合法律法规和项目的特征要求。最后，廉洁自律，开展阳光招标采购管理，接受社会、媒体舆论、行业的监督管理。
参考文献:
［1］ 刘万海．探析水利建设工程招标限价的编制策略［J］．现代商业，2011(6) :11-12．
［2］ 吴立平．对工程建设招标投标中存在问题的探讨及应对措施［J］．中国科技财富，2011( 3) :24．
篇2
【关键字】供电企业；物资采购；创新途径
在现代的社会发展中，供电企业的工作就是为经济社会提供动力基础，而在这一行为的服务中，对于物资的消耗是巨大的，因此需要进行大量的设备材料选购供给，以保证电网建设以及技术改造、修理维护的需要，从而实现电网的稳定与发展。下面针对采购的管理创新途径进行简要讨论。
一、供电企业传统采购管理的特点
1.供电企业以往对物资采购管理的重要性认识不足，管理粗放，认为物资采购管理属后勤工作，未意识到物资的采购成本、资金占用成本和仓储成本已经影响了企业的经营成本。而仓库、店面对资金投入的占用额度，都占到了极大的比例，这一情况是制约现代电力企业发展的主要因素之一。
2.供电企业传统采购管理大多是按照项目建设所需设备材料和领导要求直接进行以价格为导向的采购，并通过大量库存储备来满足日常生产运维和应急抢修的需要，物资采购缺乏整体把控，没有制定科学的采购策略和采购计划，没有全方位成本分析，凭经验决定库存额度，缺乏对物资采购必要性和时间合理性的科学判断。
3.同一集团内各个供电企业自行采购所需物资，分散采购，未形成规模效益。不统一的采购形态会加重采购工作中的资金投入，因此属于不明智的策略。在过去的很长一段时间内，传统采购的分散采购形式，都给企业带来了大量的预算超额。
4.缺乏完善的供应商管理体系，对供应商的产品价格、产品质量、履约能力、履约表现等欠缺综合评价。
5.供电企业传统采购方式简单，主要是通过采购人员与厂商讨价还价来确定物资价格。由于采购方式的不规范，物资采购存在较大的廉政风险。
二、供电企业物资采购管理的创新要点
1.注重采购策略分析与计划管理
供电企业要对物资采购管理的重要性和作用有充分认识，注重采购策略分析，加强物资采购的整体把控，对采购什么、何时采购、采购多少应作科学的分析，及时掌握物资供应市场价格动态和企业生产状况，合理制定采购计划，尽量降低在建工程物资、储备物资的库存金额和库存量，减少资金占用和仓储成本，减轻供电企业的成本负担，从源头对成本实行有效制约。
2.加强采购集中度，形成采购的规模效益
供电企业应优化采购组织机构，整合企业内各部门、各分子公司的采购业务和采购权限，明确采购的职能管理部门，实施集中采购，形成采购的规模效益，充分发挥省时省力节约的优势，建立专业、精干的采购人员队伍，规范采购行为，降低采购风险。
3.研究供应链管理理论，提高供应商管理水平
供应链管理，就是指在满足一定的客户服务水平的条件下，为了使整个供应链系统成本达到最小而把供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等有效地组织在一起来进行的产品制造、转运、分销及销售的管理方法。
在供应链管理要求下，物资采购成为企业实现价值增值的重要环节，不再是单纯的企业经营业务的辅助支持功能，而且随着采购职能战略地位的提高，它已逐渐成为企业外部资源管理和供应链管理的核心功能之一。
供应商是供应链上不可或缺的一环，起着举足轻重的作用，提高供应商管理与合作水平是采购管理工作的核心之一。企业选择供应商群体，根据采购情况对其进行分级，分为核心供应商、优秀供应商、一般供应商等，分层次、有针对性的处理与供应商的关系，巩固与核心供应商、优秀供应商的长期合作，互惠互利。
4.探索供电企业物资采购的新方式
目前供电企业物资采购方式包括招标采购和非招标采购，两类采购都应不断探索新的方式。
（1）探索非招标采购的公开方式，如公开竞争性谈判采购和公开询价采购，提高非招标采购的公开采购率，但同时应兼顾采购效率。
（2）建立基于互联网的企业采购平台，开展电子化招投标采购和非招标采购，降低供电企业采购成本以及供应商投标或竞价的成本。
（3）积极探索开辟电商采购渠道。紧跟时代步伐，加快对网络信息化采购形式的创建，培养合作伙伴。通过互联网低成本、高透明度、简便快捷的信息交流，开展网上采购。根据目前情况，首先通过网络电商开展办公用品、办公设备、家用电器的非招标采购是完全可行的。
总的来说，为提高供电企业的竞争力，加强物资采购管理，应当紧跟现代社会不断加快的发展步伐，结合科学技术发展的最新形式进行物资采购管理的创新途径探索，采购管理制度和采购方式应不断创新，才能够符合现代社会的发展要求。
参考文献：
[1]梁灿.浅析供电企业的物资管理状况[J].广东科技，2010，19（8）：121-122.
[2]朱义民.面向供电企业的采购增益法[J].现代商业，2012，（33）：141-142.
篇3
【关键词】电力企业，物资采购；管理要点
一、前言
最近几年，随着我国电力建设规模的不断扩张，电力施工企业在获得更大收益的同时，其负担也在不断加重。加之工程投标体制的日益完善，市场在其发展过程中造成的影响逐渐突出，电力施工企业原来的霸主地位受到严重威胁，其获利空间一步步缩小，企业想要继续较好地生存下去，必须增加对成本的控制。
二、电力施工企业物资采购工作的特点
和别的性质企业的采购相比，电力施工企业的采购活动有着自己独有的特点，归纳下来其主要有下面几个方面：首先，涉及的物资数量规模巨大，需要的材料种类繁多，且每种产品都有不同的型号，整个流程非常复杂；其次，采购的材料专业标准严格，对产品的质量更是需要多次核查，整个程序非常繁琐。因为本类产品一旦存在质量问题，造成的后果将会非常严重，损失甚至难以估计；再次，需求量不均衡，没有一定的标准；最后，对物品的供货时间要求较高，不能出现周期拖延的现象。
三、现阶段电力施工企业采购管理的薄弱之处
1.多头管理造成采购混乱
鉴于电力企业施工企业其涉及的面非常大，不同的企业执行的采购制度有所不同，有的企业集中采购后再下发给分公司，而更多的企业是把采购任务直接划分为下属的分公司或组织部门，此举难免多头管理，没有统一的决策人，无事时谁都可以发表意见，指手画脚；而真正需要负责人的时候，却又没有了管理人，整个采购管理局面异常混乱。
2.成本掌控乏力
现今，我国并没有建立对电力企业施工企业采购活动进行监督的机制，这导致我国电力企业成本管理监督处空白状态，造成了成本掌控的乏力。因为其采购的物料种类繁多，采购活动需要投入的工作量非常大，且采购活动异常复杂。尽管现在已经有很多企业已经开始关注对采购成本的控制，但是在具体的操作过程中，采购成本掌控变革措施还难以尽数落实，对采购活动的掌控还缺乏力度。
3.采购模式落后，对供应途径缺少必要的管理
当前，大多数电力企业在采购物资的时候，执行的还是“围绕库存而采购”的制度。一方面，企业采购的目的，一是为了使用，二是为了保持一定的库存，这将导致企业大量的流动资金将会被固定在各企业的仓库内，降低了企业流动资金的使用率；另一方面，大多数企业都把管理的重心放在采购物资方面，对于供应途径的管理则有所疏忽，供应商和企业之间并没有构建起稳定合作关系。企业采购，多是临时购买或者随机挑选合作伙伴，这导致企业和供应商之间的关系竞争性过于明显，把供求双方放到了对立的两面，引起了供求关系的失衡。
四、电力施工企业物资采购工作的管理要点
1.实行归口管理，集中采购权
把下属分公司和各组织部门需要的物资种类和数量统一起来，归纳企业在物资需求方面的信息，整理好需求产品的种类、数量和质量等多方面资料，提交总公司审核。审核通过之后，企业采购部门可以采用集中批量订货的方式，统一采购电力企业所需物资。物资采购结束之后，再分别根据各分公司提交的需求单排发它们所需的材料。这样做不但可以明显增加企业采购量，以规模优势在供货商那里获得更加优惠的价格和更加完善的售后服务，而且统一采购，可以减少供货商渠道，方便公司对供货商的资质进行查询和审核，为产品的质量提供更大的保证。
2.加强对成本控制的管理
控制采购成本是压缩企业成本最主要的方式。物资招标采购是规范采购活动，确保采购产品质量、降低采购产品成本的主要方式。企业招标采购，先是招标信息，让投标者之间平等竞争，最终质量和价格两者统一者将会中标。通过这样的方式，不但可以降低采购产品的价格，而且竞标者之间相互监督，可以为产品的质量增加一个保障。同时，对外公开招标，也可以避免采购活动中营私舞弊等现象的发生。因此，电力企业在对采购成本进行管理的时候，应该根据国家和省市各级政府制定的物资招标制度，联系本企业的现象情况，制定操作性高的物资招标管理方式。对规定数目之上的物资采购行为，必须以公开招标的方式完成。
3.改革供应模式，增加对采购途径地管理
改变现有的供应模式，以即时采购代替库存采购。电力企业施工过程中，会产生一定的生产需求。假如这些需要可以以可靠的质量、适合的时机为施工企业提供必要的物料，采购活动可以通过订单的形式驱动完成，不但可以有效地降低库存成本，而且能够为企业腾出更多的流动资本，帮助企业获取更多的利润，提升企业的经济效益。同时，电力企业施工企业还应该增加对供应途径的管理，对供应商做更全面的了解，争取和几家价格合理、质量可靠的供应商建立长期、稳定的合作关系。增加彼此之间的了解和信任，以共同进步逐渐取代相互竞争，让整个采购途径更加科学。
五、总结
电力企业是我国支柱企业，对我国的国计民生有着重要的影响。所以，提高电力企业施工企业的管理水平有着非常重要的作用。采购管理在企业管理中是不可缺少的一部分，采购能力的高低和企业经济效益的好坏有着很大关联。如何对采购管理进行优化，压缩电力企业施工企业的材料成本成为当下本类企业必须进行研究的主要内容。电力企业应该加强对此方面内容的研究，为我国电力企业的发展制定更好的规划。
参考文献：
篇4
招标采购的物资，应按照招标文件中约定的时间（一般为30天）完成合同签订，不得无故拖延。招标采购的物资，合同应以中标通知书、投标文件、专用合同条款、通用合同条款、招标技术规范书、已标价合同货物清单、招投标澄清文件和往来函件等招投标资料作为签订依据。非招标采购物资合同应以确定采购结果的相关信息作为签订的依据。招标采购的物资，签订书面合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，不得再行签订背离合同的实质性内容的其他协议。
二、合同管理模式
电网企业合同管理历经了3个阶段的变化。2004年以前，各网省公司负责各自业务范围内的物资采购，没有统一的物资合同管理；2005～2008年，电网企业实施两级集中规模招标采购模式，合同管理采取哪级项目单位出资，相应物资部门进行签约，履约结算；2009年至今，电网企业实施全面的物资集约化体系建设，按照物资集约化整体设计方案变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，全面提升物资集约化程度，实行“统签、统付”管理。即：省公司出资采购的物资合同全部由省公司进行签订、结算。随着物力集约化不断深入，目前，电网企业合同管理体系是以批次采购合同管理为主、协议库存及超市化采购框架合同为辅，全面覆盖公司基建项目、技改项目、农网项目、电能表及日常办公运维物资的全口径合同管理模式。电网企业对物资采购合同文本实行统一管理，目前应用98套物资采购合同文本，用以规范公司合同承办人员的合同签订、履行行为，防范法律、商业风险，增加社会效益和经济效益。合同签约全面应用ERP系统和电子商务平台，系统固化文本格式和签订流程，招标结果自动回传，合同文本自动生成。招标采购的物资，合同签订可采用简化签约文本，签订时只打印并签署合同协议书和附件，通用合同条款和专用合同条款以招标文件规定并经投标文件及澄清文件确认的合同商务和技术条款为准。
三、合同管理流程
系统流转：合同管理人员根据电子商务平台的中标结果，以需求单位或者工程项目为单位根据合同模板起草物资合同，供应商通过电子商务平台在线对合同草稿进行确认，电子商务平台将合同结构化信息（即合同协议书、供货范围及分项报价分析表等）传递给ERP系统，生成采购订单。同时，合同在经法系统中流转，完成审批程序。纸制合同签订：供应商携中标通知书等相关资料至供应商服务大厅签订商务合同。合同承办人应仔细核对供应商提供的相应资料是否齐备。供应商授权代表应对合同正本逐页小签或加盖合同骑缝章。合同履约流程。建立物资供应台账管理机制：在合同台账的基础上，对计划、招标、履约、配送、结算等环节进行补充，形成从计划到结算的“物资供应一本帐”管理。建立两级物资调配机制：在省公司层面建立物资调配中心、在地（市）公司设立物资调配室。按照管理范畴，省公司调配中心负责全部基建项目、农网工程及业务范围内部分检修类的物资需求和统一安排物资供应，对外统一安排供应商资源；地市公司负责其业务范围内的物资调配管理，分析和监控本地（市）物资供应关键节点执行情况，积极协调项目现场和供应商履约，主动落实物资到货情况。建立月计划、周协调、日调度工作机制：物资调配中心（室）每月编制物资供应计划，统筹安排供应商生产和现场到货计划；每周召开履约协调会，协调计划执行中的问题；每日调度供应商发货和现场接收，跟踪掌控物资到货情况。建立监控预警机制。按照物资供应过程中的不同阶段和环节，统筹安排合理需求计划、招标计划、供应计划和结算计划的时间，根据各时间节点，监督物资供应执行，提前预警、跟踪督办、主动履约、保障供应。在ERP平台开发监控预警功能，设置四级预警参数，监控物资供应链全过程，主动发出预警信息，并通过督办单跟踪解决预警信息。合同结算管理主要分为保函管理、发票管理、付款申请管理三个内容，合同款项主要主要根据履约的过程分为预付款、到货款、质保款、投运款四阶段款项。预付款申请由供应商在电子商务平台登记履约保函信息，生成预付款申请；到货款申请由供应商在电子商务平台登记发票信息生成到货款申请；完成投运管理与质保管理后可分别生成投运款与质保款申请。
四、下一步合同管理重点
篇5
关键词：药品采购；规范化；管理措施
药品是医院为了保证医疗活动正常开展而储存的必不可少的特殊商品，是医院资产的重要组成部分，药品质量的优劣，直接关系到患者的身体健康乃至生命安全。也影响到医院的经济效益及健康发展。而加强药品的采购管理，规范药品的采购行为，是保证药品质量安全有效的前提。现就医院药品采购的规范化管理作一初步探讨。
一、药品采购管理组织规范化
医院根据《药品管理法》、《医疗机构药事管理规定》等法律法规建立健全药品采购管理的各项规章制度，成立药品采购管理组织，由分管院长负责，成员包括药剂科、纪检、财务科、审计科及临床科室主任等，负责药品采购计划、新药引进、供货公司评价、药品品种、价格，采购合同及付款等环节的审核、监督。制定了新药引进、药品采购、储存、出库、药品调剂及临床科室的药品管理使用工作制度及操作规程。明确各岗位职责、权限，强化各流程的监督和制约，使各项管理制度合法、适用，全面系统，保证药品工作安全有序。
二、采购程序规范化
1、供货方的规范化管理医院根据药品供应情况及医疗需求，按照药品集中招标采购工作制度等有关规定，建立合格供方管理制度、首营企业及首营品种审核制度供货公司的业绩考核制度等，确立药品采购主渠道，合理选择供货方。药剂科将供方的资料汇总整理，上报药品招标采购办公室，对供货方进行选择、评价。评价、选择的准则为：药厂及经销商的生产、经营资质齐全，提供公司的营业执照、生产或经营许可证，GMP或GSP证书，授权委托书、身份证复印件等相关资质证明。对供方的质量管理体系进行评价。所提供药品符合国家标准对供方提供药品的历史情况、质量状况、及其他使用者的经验，自身的顾客满意度水平、发生重大质量问题时的情况等信息进行评价。对供方的履约能力、财务经营状况、价格及售后服务和支持能力如遇有药品近期发生不良反应等情况时供方的应变能力等条件进行评价。经过评价、选择后，确立合格供方，并签订相应的采购合同。建立合格供方档案，药剂科留存备查。建立《合格供方名录》并由院长审批后生效，由药剂科负责合格供方的动态管理，每年对合格供方供货业绩进行评价，将供货不能满足规定要求的，报院长审批后，取消合格供方。根据供货需求及合格供方选择评价方法增补新的合格供方。
2、采购药品规范化
（1）建立药品采购审批制度医院药品采购由药剂科专职采购员进行采购，其他任何部门和个人不得行使采购权。普通药品的采购授权由药库保管根据各部门申请及库存情况，每周制定采购计划，交采购人员报药剂科主任审核分管院长审批后，根据医院的采购政策进行采购。新药的采购按照《新药引进管理制度》，由临床科室主任根据业务的开展情况填写新药申请表，报药剂科统一汇集整理，报医院药事管理委员会讨论通过，由药剂科组织采购，临床急需、特殊需要药品由临床科室主任填写急、特需药品申请单，报药剂科主任审核、分管院长审批后采购员方可采购。特殊管理的药品采购，包括麻醉、精神、毒性药品，易制毒药品、疫苗的采购等按照相关管理制度采购。
（2）制定科学的采购计划，保持合理库存药品采购在保证药品及时供应的同时，要加速药品周转率，合理控制库存。降低药品采购成本，提高药品占用资金的使用率。我们探索制定合理的采购模式，制定科学的采购计划。每周制定采购计划，一般按照一月用量采购，对于一些有效期比较短、用量较为波动，采用少购勤购的原则，特需药采购为一次采购量，新药采购根据临床申请少量采购，并做好用药调查，及时与临床科室沟通，掌握新药的临床使用情况。对用量使用正常的新药进入医院药品基本用药目录常规采购。对半年用量很少的新药上报药事管理委员会淘汰使用，不再采购。
三、采购药品帐物管理规范
1、药品验收入库管理对购进药品严格执行入库验收制度，由药库保管员及采购员根据药品随货通行单及发票核对通用名、剂型、规格、批号、批准文号、数量等，特别注意核对效期、数量、产地等，对进口药品保存《进口药品检验报告书》及《进口药品通关单》，对需冷藏的药品检查是否符合运输的标准。对实行批签发的生物制品核对《生物制品批签发合格证》及《生物制品检验报告书》，验收合格后填写相关验收记录，签字确认，交由药品会计入库。
2、规范化药品的出库管理。在药品的出库管理中，要根据各科室的医药使用情况而定，规范药品出库单的填写情况，不容许有错别字，填写正确的日期，在出库数量和金额上采用大写形式，在药品的发放中，要采用近期先出的原则，出库单要一式三联，科室一份，出库管理员和发药人员各一份，保证医药用品出库的规范性，同时也保证了计算机录入中原始数据的客观准确性。
3、做好药品储存的分区处理。在药品的储存管理中，同一种药品要根据生产日期与产地区别摆放，并且明确不同药品的储存方式，如适宜的温度、湿度、养护方式等。对于不同种药品要根据科室和药效来摆放分类，如治疗心脏病的一类药防治的一起，具有消炎功能的防治在一起。在医药的综合管理中，还要区分开不合格区域、进货区、退货区等，每日要根据摆放的形式进行盘点，并与自算计记录系统进行核实。
4、规范药品的采购记录。在药品采购中要根据采购环节和经办人的不同进行信息数据的记录，保证转接过程中的真实性与一致性。其中包括采购初期的购买计划单据、购买的单据、入库单据和出库单据等，在相关科室使用和后期的药品处理中，还要有科室的申请单、不合格处理单、药检单据与价格文件等，从而从药品的各个方面都落实了管理，保证了药品采购信息的完整性。
5、重视医药采购中的审计工作。审计是利用数据进行采购全过程的审核，是监督采购规范化进行了强制性保证，在审计中，工作人员要有认真、负责的工作责任感，对所有的单据进行复核，在签字无误后交给财务科进行下一步的管理。
结语：在经济和科技的发展带动中，我国的医疗事业取得了明显的进步，通过对先进设备和医疗药品的使用，保证了人们的生命安全。在现代化科学管理中，医院除了医疗技术需要得到重视外，还要注重药品采购等管理，通过对管理流程和内容的规范化处理，提高药品的使用安全性，同时也保障了医院的经济利益。在未来的发展中，还需要通过信息化系统的建立，简化工作流程与内容，促进规范化和科学化的双重构建，为医疗事业的健康发展提供基础保障。
参考文献：
篇6
关键词 成本管理 材料设备
中图分类号：TU74 文献标识码：A
工程成本管理是工程管理的重要内容，而材料设备的成本占工程造价的百分之七十左右，所以加强工程材料设备的管理是非常有必要的。本文将从计划管理、合同管理、周材管理和机械管理等几方面介绍如何加强材料设备的管控。
1计划管理
计划管理是施工前管理的一部分，要做到计划先行采购在后，使材料总采购量得到控制。适时组织材料进场，确保施工生产，对指导前期材料采购、周材设备租赁、外购外租材料周材控制都起到了极其重要的作用。总需用计划、采购计划、租赁计划、外购外租计划必须规范，阶段性需用计划形式不一，但计划的编制须有依据，存在的问题要及时改正，管理人员据此提取的总需要计划应较准确规范，阶段性需用计划不能只按照施工队长或预算员的明细汇总编制，而没有相应阶段的预算为依据。单体工程可按照基础部分、主体及二次结构装饰等部分划分，预算员要根据施工实际编制阶段性施工预算，材料员根据预算材机汇总表按照材料分类提取主材用量，确保阶段性计划的准确性。
2采购管理方面
采购管理是工程成本控制的源头，含工程各种材料质量考察、询价、招标、合同签订等内容，也是材机成本精细化管理“三个关键”之一。加强采购管理，积极推行招标采购，开展多样的采购询价形式，为降低工程材料成本起到重要作用。材料采购要严格按照招标程序，规范合同签订，明确合同条款中的质量要求。对于招标困难的材料要加强市场考察、加大市场对比力度，通过多方询价规范采购行为，相关招标资料留存齐全。材料采购合同的签订要规范，无论以什么形式采购的主材都应按照程序进行合同评审，明确材料的名称、规格型号、数量、单价以及质量标准、质量要求，明确相应的违约责任和处理方式。避免材料进场时发生争议，使合同的签订起不到应有作用，不能从源头上保证进场材料质量，很好的控制材料成本。
3运输管理方面
大宗运输业务编制定点承运人来管理，一定程度上能规范材料设备的运输管理。通过招标或其他形式确定信誉高、服务好、运输能力强的运输人，并签订运输协议纳入运输管理，减少运输途中偷卸、更换或转移材料、运送周材时藏匿夹带等行为的发生。现实中，存在着运输协议内容约定不明确、不严谨的现象，如运输结算方式是按照吨，但实际运结单开设单位为车，价格也没有做明确的约定，多是管理人员口头议价。从结算的角度来说，没有做到不同运距、不同车型、不同材料设备运输费用明码标价。另一方面，周材运输管理应加强。周材在退租时管理人员应要求承运人按照规格型号分别装货，由材料员开设调拨单，实行多人见证，承运人及门卫清点周材一同签字确认周材的数量。避免周材退租时，材料员不再跟车押运，数量减少的周材无法控制，和周材运输途中的偷梁换柱行为。很多项目只是约定承运人清点确认的数量之外的损失由承运人承担，但大多是口头协议，没有在运输协议中写明，对处罚标准，及运输途中的丢损没有做明确的规定，使得运输违约行为得不到很好的控制。加强对运输风险点的控制，能使项目的运输管理有较大幅度的提高。
4周材管理
周材进场要做好周材的验收，及时开设单据，并登记周材台账。周材退场或调拨时做好账务处理，周材需要按月对账、按月核算租赁费用、当月进行报耗或摊销记入成本。周材按月自行核算租赁费用，按月对账，账务处理应及时。周材退场时开设的调拨单与租赁公司反馈回来的退租确认单验收数量不应一致。在主体施工完成后周材退场时，大量的周材赔偿损失费用应及时登记明细账在月耗表中体现。
5设备管理
篇7
【关键词】铁路工程；物资管理；问题与对策
引言
近年来，随着我国经济的发展交通建设的速度加快，铁路建设工程的建设项目数量也逐渐变多。铁路工程作为国家财政参与的大型工程建设项目，其进程直接关系着一个地区的经济发展。加强对铁路部门的物资管理对于保证铁路工程施工项目的质量和进程有着极大的帮助。
一、铁路物资的分类与范围
铁路建设物资设备，是指批准设计文件内及形成工程和实现工程功能所必需的物资、设备。按照铁路总公司物资管理规定，铁路建设项目物资设备采购实行分类管理，即所有物资设备分为建设单位采购和承包方采购两类，以下简称甲供、自购物资设备。
1、甲供物资设备
甲供物资设备包括工程物资设备和运输生产设备，分建设单位招标采购和铁路总公司工管中心组织建设单位招标采购两类，简称建管物资和部管物资。
2、自购物资设备
自购物资设备是指用于工程的除甲供物资设备外的其他由承包方采购的物资设备。钢轨等集采专供物资执行铁路总公司物资管理有关规定，甲供物资设备的具体范围执行《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设[2012]216号）文件及铁路总公司物资管理相关文件规定。
二、铁路工程项目物资管理中存在的问题
1、铁路企业文化内部管控不当
铁路工程项目施工通常都是由传统“铁老大”企业进行，虽然目前已经逐渐意识到采购活动的重要地位，然而，一直以来铁路部门都是将采购视为例行公事，而未将其作为企业商业活动中的重要环节来对待，严重忽视了采购对于企业生产经营的突出作用，也正是铁路企业在观念、流程以及制度上存在的问题，导致了自身采购效率较低，严重影响企业内部的整体效益，往往会出现物资积压、资金占用量大、存货周转率低以及截留挪用货款等问题，很难对个人行为实现有效的约束和激励，不利于遏制采购环节腐败问题等不正之风。
2、物资管理制度不够科学
传统采购对于产品的质量以及交货期等诸多问题，经常进行事后把关控制，这样企业将难以真正参与到供应商的生产组织当中，所以事后把关的可靠性严重不足。铁路工程项目主要领导干部对于物资管理的重视程度明显不够，他们虽然抓好了主要方面的订货供应，然而却忽视了物资的管理工作，尤其是施工现场建筑材料消耗定额的管理。在施工中，虽然有现场的管理制度，但现存的制度却不够完备，再加之实际工作中基本不根据规范来办事，具有极强的随意性，也严重缺少长期坚持执行制度的毅力。
3、材料人员普遍存在着业务素质较低的问题
由于缺少独立分析问题、解决问题的能力，对于材料消耗定额、物资管理制度以及施工材料发放不能严格根据规章制度来执行，仍旧存在“吃大锅饭”的现象。他们对于物资计划的管理工作缺少合理性，储备也不够科学，尤其是轨料、水泥、钢材等重要物资的计划安排不够周密，或者要多少发多少，亦或是停工待料。他们对于工程的基本情况也缺少了解，甚至在工程项目竣工后还有人不了解工程全貌。技术部门对于物资管理也缺少认识，与物资部门不能保持密切的配合，缺乏积极性，不能提供工程物质所需的准确数量，在计算材料核算表过程中，也总是存在内容不全和漏项的情况。工程现场有关人员对于物资管理的认识程度不够，尤其是技术人员，他们单纯注重技术的操作，经常忽视材料的损耗，在对待超额用料的问题上，也不能进行有效制止。
4、进场物资质量抽检形同虚设，不合格物资质量认证困难。除此之外，在铁路施工过程中还存在有其它细节方面问题，在铁路建设管理中施工方对于资金的使用问题、竣工验收移交问题、后期的维护工作不利和资源的利用率低等问题都需要引起管理阶层的重视。
三、加强铁路工程项目物资管理的有效对策
1、采购流程的改进措施
企业在实际采购中发生的成本主要包含采购成本、购货成本、待料成本以及仓储成本。施工企业应重点管控采购成本以及购货成本，以最少的成本提供具有高质量的物料，用以确保施工生产的实际需要。企业的采购流程并不应是简单的成本问题，而应是按照企业实际需要购进优质材料的问题。企业想要在日益激烈的环境中谋求发展，就必须要结合采购管理要点，全面而系统地考察自身采购业务，并根据具体情况适时改进采购流程，通过不断提升采购水平，从而更快地适应变化中的市场环境，提升企业生存能力。企业利用全新采购管理的设计方案，并实行“物资分类、职能设计、供应商选择及管理”等办法，消除原有采购流程中的弊端，更好地处理企业采购过程中存在的问题。
2、物资采购分类的改进措施
物资采购作为供应链物流管理的端口，其具有至关重要的作用。通常物资分类在一定程度上对采购方式与库存策略起到决定性作用，采购的物料不同相应的管理策略也就会不同，合理分类物料是抓好采购管理的第一环节。若企业需要采购很多种类的物料且供应商的数目也很多，这时企业没有充分时间及资源和供应链中每位成员建立伙伴关系，并且这种伙伴关系的建立也是没有必要的。所以，在物料采购网中，企业应全面分析物资属性及其在施工中的重要作用以及与生产的具体关系，并按照物资种类的不同来选择不同的采购流程及策略，以此达到降低采购成本、提升采购效率的目的。
3、不断针对采购计划进行管理
针对采购计划进行的管理是物资采购管理中的基本内容，同时也是进行物资采购的主要根据和基础。管理采购计划是采购过程中不可或缺的一个环节，其主要目的是确定采购物资的规格、品种、数量、质量、市场价格、供应商以及订货时间等。当前铁路工程项目对于采购计划的管理工作不够重视，这使得采购计划的可变性增大，因此应务必加强物资计划管理工作以及物资消耗定额管理工作。从大量实践经验来看，企业唯有利用计划管理、计划采购，凭借最小的资金占用与劳动消耗，才能够保证生产的顺利实施。
4、合理选择供应商
对于供应商的选择而言，它是做好供应商管理工作的基础，同时还是进行采购过程中的一项重要工作。在供应商的选择问题上，应始终坚持三个优先的原则，即源头厂家优先的原则，在没有前者的情况下坚持总优先的原则，在没有前两者的情况下应坚持质量、价格优先的原则。与此同时，还应坚持公示范围广、邀请招标对象多、询价采购范围宽的基本方针。
5、保持和供应商方面的合作关系
利用和供应商之间的合作关系，可提升货物供应的质量与水平，降低低劣产品带来的经济损失，共同减小了成本及共享利润，确立了和谐的合作关系。同时，双方共同提供技术以及管理方面的经验及技巧，形成经验共享的合作机制，并可在此基础上提升双方的供货水平以及管理水平。此外，通过和供应商建立长期合作关系，能够有效提升自身的市场竞争力水平。
结束语
加强对铁路工程项目的物资管理，使企业的管理水平得到显著提升，同时也优化了企业内部的资源配置，促进企业积极采取全新的物资管理办法，并通过较小的投入，获得最大的经济回报，从而形成了良好的物资管理理念。在这一过程中企业的管理效益以及经营状况得到切实改善，市场竞争力得到明显增强。
参考文献
[1]林大炜.创新铁路建设用钢材采购供应管理[A].2012年中国铁路用技术研讨会论文集[C].2012.
篇8
关键词：物资管理；全面预算管理；难点；提升措施
随着市场经济的发展，企业的管理手段也在逐步变化，全面预算管理已成为企业重要管理手段之一。全面预算管理是通过全方位、全过程、全员参与的全面预算管理体系的构建，有效防范企业风险，强化企业内部控制，全面提升企业管理水平和发展质量。施工企业为实现滚动的可持续发展，更注重“开源节流”，企业实施全面预算管理是“节流”的有效途径。在建筑工程项目施工生产总过程中，材料费占施工总成本的60～70%。为了达到合理控制材料成本的目的，作为施工企业的物资管理部门，必须在保证生产供给的同时降低材料成本，实现施工企业在物资管理中全面预算管理的目标。我认为，在施工企业的现场物资管理工作中，为保证物资供应，实现全面预算管理的目标，应该着重从物资供应管理、采购管理、储备管理、消耗管理、信息管理五个重点环节落实。
一、在物资供应管理环节，需要抓好物资计划、物资供应量、物资采购量三个重要指标
（1）物资计划：物资供应对于生产过程来说，具有先行性。也就是说在生产过程开始之前，就应根据生产任务量确定物资需用量、物资供应量、物资采购量，这也符合全面预算管理的超前管理要求。难点体现在：物资计划提报不准。其原因：1）项目的前期施工图纸到位不及时，边施工边设计工程较多。2）项目报告期施工作业计划编制不科学，经常有鞭打快牛的现象。3）施工技术、物资人员业务不熟练，提报计划数据随意性。为了提高物资采购计划的准确性，作为施工企业物资人员，在进行物资计划的编制时候，建议从以下几个方面做起：1）充分掌握第一手资料，在制作采购计划的前期先深入基层，开展调查研究。2）掌握本公司各个项目部合理的库存结构，取得提高物资采购计划准确性的重要依据。3）从物资计划源头入手，引用数字化管理，努力降低企业生产成本等。
（2）物资供应量：这是个非常重要的指标，关系到本计划期应该要多少物资才能满足企业正常的生产需求。计算公式为：物资供应量=物资需要量-现有库存量。
（3）物资采购量：物资采购量是在物资需用量的基础上，结合公司回收复用、修旧利废、自制加工、积压改造的量而确定的。公式为：物资采购量＝物资供应量－企业回收复用-修旧利废量-自制加工-积压改造量。从上述公式我们不难看出，施工企业施工生产需要的物资，不是要多少就买多少，而是在先利用现有库存量和企业内部可利用资源后，不足的部分才向市场购买。计划环节把企业修旧利废、回收复用、自制加工、积压改造等公司内部可供利用资源纳入生产用料安排，就能减少新材料的投入，减少计划期物资采购的数量，也减少了采购费用和仓储费用的发生。加之这些物料在以前期间已经消耗，进入了消耗期的成本，再投入时将不重复记入投入期的成本，因此就达到降低成本的目的。
二、采购管理
在全面预算管理的大前提下，在保证质量和安全使用的基础上，千方百计的降低采购价格是采购管理环节的重点。搞好物资管理工作，物资采购最关键，它不仅要求物资供应部门要为生产单位提供质优价廉的材料，而且要及时供应，确保生产经营工作的正常进行。尤其是采购价格的确定，能导致采购成本的升降。采购管理的难点体现在资金匮乏影响物资采购成本。降低采购价格的方法一般有以下几种。
（1）通过及时付款获取价格折扣。目前，供应市场属于买方市场，供应商之间竞争激烈。一些供应商为了及时收回货款，往往在付款方式上有所优惠以鼓励购买者及时付款 。
（2）通过批量采购获取批量价差。采购的数量大，供应商会在价格上有所优惠。如果在量上能形成规模，则可以获取批量价差，降低物资采购价格。这一点需要和采购计划和物资的属性结合起来，因为现在大多数企业都在大力推行“代储代销”“零资金占用”等库存管理模式，不可单纯追求价格的优惠而大量采购，造成辅助成本的增加。
（3）分析物资价格变动规律，在价格回落时购买。许多物资，经过分析，能找出一些价格变化规律，如生产需用的一些季节性较强的商品，在销售淡季购买，能节约不少采购资金。
（4）大宗材料和设备，用招标采购或竞争性谈判采购。这两种采购方式的一个共同特点是在供应商之间引入竞争机制，通过供应商之间相互竞价，使公司在采购中处于有利地位。下面是本公司几份大宗材料集中采购的中标结果（见下表）：
表1江西九江二桥伸缩缝招标报价表
供方 伸缩缝（元） 备注
衡水橡胶 1911600.00 中标
新津腾中 1979100.00
衡水宝力 2217150.00
成都新筑 2250150.00
衡水冀军 2592330.00
衡水黄河工程橡胶 4445553.00
表2福建琅岐大桥钢筋招标报价表
供方 钢筋（元） 备注
武汉运盛钢铁贸易有限公司 120904560.00 中标
湖北新达来物资有限公司 123454800.00
福州冠升贸易有限公司 124034400.00
由以上二表可以发现，中标厂家的价格都是参与竞争的几家供应商中价格最低的。由此可以发现，当公司根据实际情况对大宗材料实施集中招标采购活动的时候，能为本企业节约几十万甚至几百万的资金，这就为控制工程造价成本起到了巨大的作用。
（5）选择信誉良好的供应商，建立合格供方名录，与之签订长期合同。与诚实信用、信誉度高的供应商长期合作，不仅能保证供货质量，还可以得到其付款和价格的优惠。比如我公司按照中国船级社ISO9001贯标体系要求，编写了本企业质量管理手册和程序文件手册，手册中明确指出：对选择的供方定期或在供货之后进行考核，以评价其按要求提品的履约及持续保证能力。我公司物资管理部门根据相关质量管理体系要求制定物资供方评价表、年度物资供方考核表，并在每年年初在全公司范围内公布年度合格供方名录，要求公司管辖范围内各个项目部必须在公司规定的合格供方名录中实施采购。这也是能降低采购价格的有效手段。
三、储备管理
储备管理的目的就是要使库存物资的数量在能满足生产需要的情况下尽可能最小化，即数量上合理的最小化，力求实现零库存，减少库存占用资金和仓库仓储管理费用。实现“零”库存的方法有很多，一般常用的方法有以下几种。
（1）由供应商委托就近的营业仓库或经销商存储和保管货物。采用这种方式，企业不必再过多地储备物资，甚至不必再单独设立仓库从事货物的维护、保管等活动，在一定范围内便可以实现零库存和进行无库存式生产。
（2）协作分包方式。许多物资，可以委托或者承包给供应商加工，不必自己进料生产。这样，自己的库存就相应的减少，甚至为零。
（3）实行供应商配送方式。一般来说，在没有一定储备的情况下，无论是生产物料还是成品的配送，都会影响企业的库存量。因此，通过配送的方式，供应商及时地将按照订单生产或采购的物品配送到各个现场施工项目部，企业可以在物品运输的途中实现储存，从而实现零库存。在我公司，目前在建的海外项目，如非洲赞比亚芒古塔博公路项目部、非洲坦桑尼亚基甘博尼斜拉桥项目部，通过在公司本部签订材料买卖合同书后，然后由选定的合格供应商在上海港驻点配送的形式，即减轻了公司本部仓库库存的压力，又有效得保证了我公司海外项目的正常施工，取得了良好的配送效果。
（4）代储代销。这种方式很简单，就是企业出租仓库或厂房内的部分场地给供应商作为仓库。供应商将物资以书面形式委托企业仓库代为保管，公司用多少料就付多少钱，季度结算，料完款清。物资在用之前，所有权属于供应商，虽然仓库有物资的存在，但不体现在企业的存货账上，这也是一种零库存。
通过以上方法，库存物资数量实现了合理的最小化，也就达到了全面预算管理中的资金占用率、库房管理费、物资损耗费逐年下降的要求。难点体现在根据施工企业的生产特点以及环境决定很难实现零库存。
四、消耗管理
做好消耗管理工作，能正确反映在工程施工过程中物资的消耗水平和物资的真实消耗情况，及时地为项目部领导在事前进行物资消耗成本预算、事中改进施工生产工艺和制定成本控制对策提供有效的依据，并为事后总结经验提供参考数据。物资人员须从管理要求出发，依据贯彻“算管结合，算为管用”的原则。加强成本管理，降低费用开支，及时反馈，指导施工。在现场施工中，加强物资消耗管理的主要改进措施有：
（1）加强对施工过程中项目成本的核算，每月为一核算期，在月末进行，单位工程为核算对象，并与施工项目管理责任目标成本的界定范围相一致。项目成本核算应以施工形象进度，施工产值统计，实际成本归集体“三同步”。
（2）通过工程成本核算，将各项施工材料费用按照它的用途和一定程序，直接计入或分配计入各项工程，正确算出各项工程的实际材料成本，将它与预算材料成本进行比较，及时反馈，实现全过程控制，其实这就是物资核销的过程。物资核销是指对物资消耗数量和金额核定，并对核定结果进行分析，改进物资消耗行为，以求控制物资消耗的工作。2011年11月，我公司召开了以“晒数据，赛管理”为主题的项目经营管理分析会议，对公司管辖范围内各项目部主要物资损耗率都予以了晾晒，基本控制在：钢材损耗率＜1%，水泥＜0.5%，砂＜2.6%，碎石＜2%。在现场施工中，编制物资核销的流程图如下所示：
（3）从上图中不难发现，编制好各个项目部的物资核销后，能及时准确的结转材料费，反映物料的耗费，检查各项材料费用耗用情况和执行情况，挖掘降低工程材料成本的潜力。下面，我们来看本公司的一个实例：
表32011年主要材料核销汇总表
填报单位 材料名称 单位 定额用量 实际用量 实际
消耗率（%）
赣龙铁路 II级钢筋 kg 627713.62 629533.12 0.29
I级钢筋 kg 181170.38 178431.00 -1.51
商砼 m3 10554.73 11111.50 5.28
水泥 kg 2427242.09 2444103.26 0.69
粉煤灰 kg 614553.20 618772.08 0.69
外加剂 kg 76035.78 77270.68 1.62
当本企业的某项目部把这张材料核销表做出来后，项目部物资部门就开始协助财务部落实材料成本控制的实施，为修订预算定额，施工定额提供依据。材料费应根据当月项目材料消耗和实际价格，计算当期消耗，计入工程成本。项目部在完成分析、反馈过程后，公司总部召开会议把分析结果公开化，从而指导、督促公司管辖范围内的项目部施工队在进行施工工程中，按照公司物资管理部制定的主要材料标准损耗率进行下料合理施工，以求节约材料成本。
五、信息管理环节
信息化是企业管理的大势所趋。利用信息化的手段实现项目管理行为的标准化、透明化，可有效提高管理水平、降低生产和管理成本、增加企业核心竞争力。计划、采购、储备、消耗四个管理环节，并不是各自运行，而是一个有机的整体，必须结合起来，才能真正地达到全面预算管理的指标和要求，因此就必须采用信息化管理手段把这四者结合起来，这就提出了要建立信息管理系统，该系统要具备计划管理、材料费消耗指标控制、到货登记验收、出入库批示、出入库下账、稽核、综合统计查询分析、年度调价分析、年度材料消耗预测分析等一系列操作功能。通过以上信息系统的建立，使供应商、企业供应部门和使用单位在资源上实现共享，可以使计划，采购，储备、消耗四环节达到互相补充，互相支持，使整个物资管理工作处于严格、合理的控制之中，既实现了物资供应业务流程环环相扣、环环透明，又提高了物资管理的工作效率。
2010年12月28日，建设部和中国建筑业协会在西安宣布重启特级资质申报的受理和评审工作。2011年1月笔者所在公司也迅速成立信息化工作队。公司物资管理部通过在九江集中办班培训、深入项目业务指导、建立物资人员QQ流等形式推广运用《中国中铁工程项目综合管理信息系统》和《中铁大桥局工程项目物资管理系统软件》，我公司经过近5年对这两个信息系统软件的使用，已经形成了一些新的关于物资管理信息化工作的方法和经验，信息系统软件通过数据自动处理功能，加强了项目部基础信息资料的管理，实现了工程项目精细化管理，主要体现在：
（1）我公司物资管理信息系统要求项目信息员在物资进入现场验收合格后立即输入信息，记录每天项目物资采购的基本信息（进场时间、单价、供应商和收料单位等），在需要验收报账时进行验收、发料（打印单据），数据库详细记录了这些业务处理过程。只要基础数据输入完整，可以自动生成很多物资部门需要的相关报表。改变了以往手工操作、记账、统计的工作方式，减少了错误发生率，提高了工作效率。
篇9
关键词：物资采购；安全；生产
中图分类号： F252.24 文献标识码：A
近年来各类安全事故频发，国家对安全生产的要求在逐步完善，从业人员对安全的意识在不断提高。但我们大多数人往往只认识到直观上的安全，对现代化进程中确保生产经营活动得以顺利进行的其它隐形的、不直观安全观念认识不足。如：物资采购中的安全。采购是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。是指个人或单位在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为自己的资源， 为满足自身需要或保证生产、经营活动正常开展的一项经营活动。而物资采购通俗的说就是保证企业生产及经营活动正常开展所购买的设备、备件、材料等。其过程是复杂、多样的。结合本人本职工作及在多年的工作感受就物资采购中安全理念与大家分享：
首先是思想上的安全，就是在主观上要客观、正确认识自己所从事工作的责任，需遵循的原则。如果作为一个采购工作从业者，心里不是想着怎样了解市场变化，怎样协调供应与需求的矛盾，而是每天在想怎么借用职业的特殊性达到个人的某种目的，以个人利益为主，就无法作好本职工作，无法维护企业利益无法确保企业生产经营活动得以顺利进行。这就要求采购工作从业者需不断学习，不断充实自己。正确认识手中的权力，使用好手中的权力。用辩证的、发展的眼光看待个人与企业发展的关系，个体强则企业强，企业强则个体的发展更广阔。所以从业者思想素质的高低是完成采购工作的重要保障，更是一个人的立足之本。若采购工作从业者在实际工作中态度不端正，势必给企业带来负面影响，甚至造成企业运营成本增加，此为物资采购中的安全事故。
其次采购过程需遵守规则。国家对于安全生产制定了《招标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等，各企业为保证采购工作顺利进行又进行了过程要求的完善，制定了适合本企业特点的规章制度。所有法律法规、规章制度是从事采购工作的框架，完成工作必须在框架范围内进行。该进行公开招标采购、邀请招标的必须按招标要求进行，不能违规进行、暗箱操作。对于属国家要求办证许可采购的物资，必须先取得采购许可后方可选择具备供货资质的供应商供货，等等。若在采购过程中违返规则，此为违反国家法律法规。
还有就是在采购工作实施中对物资的到货时间、到货质量的把握。正常情况下一份完整的订货合同对标的物的技术约定是全面的，对质量标准要求是满足国家标准或经购销双方认可的，对到货时间合同条款中是明确要求的。故采购执行者首先对合同的编制需有严谨的态度，在到货时间、质量验收上必须按合同约定执行的。若到货物资质量不能满足生产经营要求，而未及时发现，势必在实际使用中给企业造成损失；若到货时间未按合同约定来，势必使企业得运行处于危险中，甚至造成经济损失。此为物资采购的又一安全事故。
以上仅对物资采购过程部分环节进行事故分析，只要是因物资采购中的问题给企业造成损失、使生产经营活动不能顺利进行的结果均属安全事故。当然物资采购的安全事故并不是不可避免免的，只要从业者有正确的价值观，在工作中不断学习、充实、专业知识和商务知识，再加上有认真负责的态度、行动，就会工作越来越好，为企业的生产经营服务好。对从业者需具备的素质结合本人工作实际谈几点体会：
首先采购员道德素质决定一切，众所周知腐败大多出现在经营环节，几乎所有的人都对采购员拿回扣的行为有所了解。试想作为一个采购员，心里不是想着怎样了解市场变化，怎样协调供应与需求的矛盾，而是每天在想怎么借用采购员的特殊职业达到个人的某种目的，以个人利益为主，那么他怎能作好本职工作？维护好企业利益？尤其是在当前的市场经济条件下，采购人员面对各种供货商，有些供货商总会想办法以金钱或其它方式来诱惑采购人员，以达其销售目的。采购人员若无法把持，可能不自觉掉入供货商的陷阱而不能自拨。面对供应商的种种诱惑，采购人员应洁身自爱，做到“君子爱财、取之有道”。让我们记住这样一句话：“做事可以失败，做人不可失败。”故道德素质是被排在第一位的。在与各公司的采购人员交流时我发现，一些在行业中做得优秀的采购人员都具备很高的道德素养以及严谨认真的工作态度。这包括：始终保持对企业的忠诚、从提供最佳价值的供应商处采购、不断努力提高自己的方式方法等。
其次采购员全面的专业知识是做好本职工作的保障，不同的企业所采购的物资种类不同，以化工企业为例，煤炭、化工原料、设备备件是生产正常时的主要采购物资。对于采购员来说，首先要对所采购的物资有全面的了解，包括用途、性能、选型要点、供应商选择等。只有充分了解企业经营的具体要求，在采购过程中才会做出正确选择。谈判是买卖双方为了各自目标，达成彼此认同的协议过程。采购人员应具有观察判断、灵活应变、心理承受、能言善辩等各方面的实践能力。同时还应具备坚定不移的毅力，百折不挠的精神，不达目的决不罢休的自信。采购人员必须努力通过各种渠道及方式了解市场、不能坐井观天，当井底之蛙，毕竟市场的变量太多，我们应尽量利用一切资源，掌握它们，做好知已知彼，才能百战百胜。了解市场行情要随物品特点而定，对时令物品，因供求情况和价格变化快，应随时掌握其变化。对季节性强的物品，须了解生产周期，掌握采购最佳时期。如果采购员缺乏了解市场，不懂市场行情，就会在数以千计的生产同一货品的供货单位面前晕头转向，导致采购的失败。采购过程是一个连续的过程，基础资料整理就好比是学习中的复习一样，对自己所做过的工作返回头整理可能会对下一步的工作有较大作用。如：对同种物资不同时期的历史价格进行整理，会发现其中的变化规律；对每年的合同进行登记整理会发现本企业主要合作伙伴。等等。
还有从业者的团结协作，一件物品从申购、审批、采购、验收、入库到付款，它不是单独作业，而是与公司相关岗位人员共同完成的。采购人员必须与同事和谐共处，彼此合作，互相支持，这样才能更好的完成采购任务。在出现问题的时候，不推不诿，勇于承担责任；在涉及荣誉和个人利益的时候，不争不抢，相互谦让，切实做到目标同向、工作同心、事业同干。只要企业的每位员工以企业为家，企业就会不断发展壮大。企业强盛了就会给员工提供更大的发展空间，使员工的价值得到进一步体现。
参考文献
篇10
【关键词】 政府采购 模式
一、政府采购模式的选择
1、集中采购模式的选择。集中采购是将纳入政府采购范围内的各行政事业单位分散的、同类的项目集中起来统一采购的方式。集中采购不允许使用单位自行采购。集中采购模式是政府采购制度建立之初的采购模式，因为政府采购制度初期的采购规模都比较小，不采用集中采购模式将使政府采购制度的意义丧失。随着政府采购规模的扩大，有些国家开始采用其他采购模式，但仍有许多国家采用集中采购模式。
集中采购模式首先需要设立政府集中采购机构，一般是由使用单位向政府财政主管部门提出采购计划，经批准后由政府集中采购机构负责采购，采购结束后由使用单位进行验收，采购资金则往往由财政部门支付。实行集中采购有利于扩大采购规模，减少采购批次，增加财政资金的使用效益，也便于政府采购政策的运用，确保政府采购各项目标的实现，是一种有效的政府采购模式。
美国、阿根廷等国采用集中采购模式。美国的联邦服务总署GSA负责全美政府采购的统一管理工作。美国政府采购过程由确定采购需求，签订采购合同，管理、执行采购合同三个阶段组成。美国的政府采购按照采购的类型，可分为国防、教育和国有企业三类。政府对军需和配件的需求超过80%，对飞机和部件的需求超过40%。在其他部门中，比如科学设备、运输设备和计算机，政府都占到总需求的15%～30%。也就是说，除了国防采购，美国最重要的政府采购是飞机和运输设备的采购，以及高科技设备。围绕这些项目进行采购如维护和修理、计算机和数据处理服务，也是政府采购最占优势的项目。阿根廷政府采购采用的是集中采购模式，对于任何采购，采购单位都要事先向采购主管部门申请批准。申请中要明确采购的目的、采购内容、采购期限等，获得批准后交由内政部分类统一进行采购。
2、分散采购模式的选择。分散采购模式是指由各使用单位自行进行的政府采购模式。分散采购模式要求使用单位向财政主管部门上报采购预算计划，获得批准后按照规定自行采购。这种采购模式比较灵活，使用单位可以根据需要自主确定采购物品，尤其在紧急情况下的采购效率较高；使用单位还可以发挥对采购对象的情况掌握得更为详细的优点，加强对采购合同的监督。但分散采购难以形成规模购买上的价格优势，难以做到物美价廉；各使用单位的自行采购也容易造成重复采购，使社会公共物品难以达到资源共享；分散采购还会增加采购官员的数量，不仅加大了资金的损耗，还会人浮于事，使采购效率低下。因此，分散采购难以实现政府采购的经济性和效率化的目标。只有在小规模的办公用品的采购中，分散采购才能体现其优越性。在使用分散采购模式时，使用单位可以委托政府采购部门负责采购，也可以委托机构代为采购，因为专业化采购将更有利于有限的资金合理使用，也更符合市场行为规范。在政府采购制度中，分散采购必须符合一定的条件。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
日本、英国等国采用分散采购模式。和美国不同，日本并没有统一的采购主管机构，而是由各部或委员会依照自身需要自行制订采购计划并执行采购法规。英国各政府部门采购都实行自我决策，各个部门完全可以根据本部门的需要进行采购，并在采购决策中受到两方面的制约：一是这些部门所有的采购商品和服务都必须在财政部授权支出的范围内；二是他们的所有支出都必须向议会负责。英国政府采购管理和操作分为委托专业政府采购机构和由政府部门自行招标采购两种形式。英国中央政府采购的12%，即1700万英镑是通过中央采购完成的。英国的三大中央采购分别是：皇冠采购中心，文具供应局和中央计算机、电子通讯。他们都是由政府直接建立、有较强实力的专业采购机构。中央、地方政府部门和其他公共部门也可以不委托机构采购，自行完成采购任务，但是应当按照有关法律和实施细则规定的程序进行。
3、集中采购与分散采购相结合模式的选择。集中采购与分散采购相结合模式是指一部分采购由政府集中部门统一负责，其他采购由使用单位自行采购的模式。瑞士、韩国等国采用集中采购与分散采购相结合模式。瑞士的公共货物实行集中采购，即相同货物的采购必须由单一采购机构负责。服务采用分散采购的方式，如咨询、公关、专家服务等，由各联邦机构各自直接受理合同，自行完成采购。韩国法律规定，政府部门（军事部门除外）超过一定限额的货物和工程项目，必须通过韩国政府供应局统一进行采购；低于限额的项目以及服务项目，由各政府部门自行采购（军事采购由国防采购局统一负责）。这个限额标准是：中央和地方政府部门超过5000万韩元的货物及附带服务采购，中央政府部门超过30万韩元的工程采购，地方部门超过100万韩元的工程采购。政府供应局通过集中采购各类货物及重大工程建设项目，为有效使用财政资金，管理好国有资产，防止腐败行为，发挥了重要的作用。同时政府供应局还通过适时吞吐重要储备原材料，稳定国内物价，促进中小企业发展。
二、我国的政府采购模式选择
确立我国政府采购模式应重视学习、借鉴国外先进经验，并综合考虑我国国情、行政管理实践的需要和国际趋势，以及各种模式自身的特点、优劣等因素，以确保所选模式的先进性和适应性。基于以上考虑，笔者认为：我国政府采购应采用集中采购与分散采购相结合模式为宜。
1、集中采购与分散采购相结合模式的设想要点。一是“大、重、普”集中采购，“小、轻、特”分散采购，即政府所需的大型物资、重要项目、普通办公设备及器具如通讯、交通工具、基础设施、公共工程建设以及政府所需的重大服务项目等大宗采购应集中进行，而少量、小额低值易耗的办公用品及短期、少量服务则由各部门自行分散采购。另外，各部门及部分公共事业单位如博物馆、图书馆、科技馆、医院、学校等涉及技术性、专业性较强的特殊需要或紧急需要，也可由各部门分散采购。二是多层次、多中心的集中采购体系。该体系由军事部门和民用部门两大体系构成。民用部门采购体系应在县级以上各级政府相应地设立专门采购机构，负责各级政府的集中采购事宜。乡镇政府的集中采购事宜原则上由县级采购机构负责。军事部门采购体系可由各军种自行设立。三是参照国外先进经验，在采购方式上，除少数涉及国防、安全利益等因素的采购外，无论是集中采购还是分散采购，只要达到一定额度就应当采用招标采购。四是加强分散采购的监督管理，如改变传统的观念支付办法，实行采购与付款分离制；强调货比三家，取得至少三个以上报价，才能实施采购。五是采购权由相对分散趋向相对集中。
2、选择集中采购与分散采购相结合模式的取决因素。
（1） 集中采购与分散采购相结合模式更适合我国国情。我国是一个大国，纳入政府采购的部门众多，各部门、各单位的情况千差万别，其所需的商品、工程和服务复杂多样，还受到几十年传统的分散采购做法影响，因而不可能也不必要实行整齐划一的集中采购。再说，实施集中采购需要一系列完善的主客观条件，如各部门、各单位的认同与支持、市场机制的完善、相应法律法规的建立健全、有关监督、管理体系的建立、专业化及高素质的管理人员、配套的财务、服务体系等。这些条件的具备须经历一个较为漫长的过程，以我国现有条件，有选择地进行重要项目、大宗购买的集中采购却是可行的。
（2）集中采购与分散采购相结合模式是解决我国现实问题的需要。首先， 集中采购与分散采购相结合模式能堵塞财政漏洞，节约公共资金，制止浪费，缓解各地财政困难。当前，我国从中央到地方，各级各地财政都相当困难，财政赤字较严重。集中采购与分散采购相结合模式确保政府消费的主要部分是集中采购的，从而节约这一部分消费至少10%以上的资金。其次，集中采购与分散采购相结合模式有助于防止和现象，维护清正廉洁的政府形象。集中采购与分散采购相结合模式将使政府消费的主要部分按国际通行的采购方式及原则进行，对少部分分散采购也将实施严密监控，从而使政府采购活动在公开、公正、公平、透明的环境中运作，形成财政、审计、监察、供应商及广大群众全方位监督，有效地抑制、暗箱操作等腐败行为。第三，集中采购与分散采购相结合模式有助于实现宏观调控，满足扩大内需的要求。据估计，我国行政事业单位一年的商品及劳务支出约为 70 0 0亿元人民币。政府作为国内市场的最大客户，可以凭借手中的采购权来调控我国当前的一些重要的社会经济目标。
（3） 集中采购与分散采购相结合模式符合政府采购制度的发展趋势，便于我国与国际接轨。政府采购制度经过约200年的发展逐步实现了法制化、制度化、规范化。主要资本主义国家的政府采购模式经历了由集中向半集中半分散转变的过程。进入20世纪八九十年代后，为适应国际国内形势的重大变化，各国纷纷进行行政改革，按照政府对经济社会干预适度减少，权力逐步下放的行政理念，对政府采购模式进行了积极调适，即政府集中采购程度有所下降，部分采购权下放给各部门 , 集中采购与分散采购相结合模式的色彩更为突出。但这种调适是有限的 ,集中采购仍是各国政府采购的重头戏。我国选取以集中采购与分散采购相结合模式,适应了政府采购制度的发展趋势 ,便于我国与世界各国的交流和扩大开放。另一方面 , 集中采购与分散采购相结合模式保持了一定的灵活性 ,在对外开放的特定时期 ,有利于保护民族产业和其他弱质产业。
（4） 我国具备了实行集中采购与分散采购相结合模式的现实条件。近年来，经过上至中央有关部委对国外政府采购的深入研究，下至地方政府推行集中采购的改革实践，使人们认识到集中采购才是我国政府采购改革的根本出路。中央政府的决心、地方政府及广大群众的支持，可供借鉴的国际先进经验、财税体制的先期改革以及市场机制的确立、买方市场的形成等，都是我国推行新的政府采购模式的有力保证。
我国《政府采购法》在立法之初就确立了这一采购模式。集中采购和分散采购的范围划分，由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，采购目录由国务院确定并公布，属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。在政府集中采购目录和部门集中采购目录范围之外的采购项目，达到采购限额标准之上的，由各部门、各单位实行分散采购，分散采购作为政府采购的一种模式，同样要按照法律规定的程序进行。
【参考文献】
[1] 倪东生：政府采购的有效运作[M].中国物资出版社，2003.
[2] 王亚星：政府采购制度创新[M].中国时代经济出版社，2002.
[3] 中华人民共和国政府采购法[M].中国民主法制出版社，2002. [4] 政府采购法配套规定[M].中国法制出版社，2005.
