农业经济发展规划范文

导语：如何才能写好一篇农业经济发展规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]　农业 经济 分析

[中图分类号]　F327 [文献标识码]　A [文章编号]　1003-1650 (2014)04-0028-02

一、概述

高陂镇位于梅州市大埔县南部，地处韩江中游，全镇总面积309平方公里，辖35个行政村1个社区居委会，人口8.6万（非农人口约1.7万），有耕地2610.94公顷，林地24190.01公顷。2012年，全镇的农村经济收入达8.8亿元，人均收入6408元。我镇是农业主产区，以种植水稻、茶叶、蜜柚为主，半瓷半农是我镇显著特点。近年来，镇党委政府紧紧围绕农村稳定、农业增效、农民增收工作目标，结合乡情，因势利导，典型带动，区域发展，取得了一定成效。

二、当前农业发展现状

近几年，镇党委、政府始终将农业作为立镇之根本，着眼于“强农惠农富农”，立足区位、资源和产业优势，从基础设施建设、项目引进、产业基地谋划等方面入手，不断加速增收富民力度，逐步形成了全镇“中菜、东茶果、南药、西果养殖”的农业发展格局。全镇水果面积22145亩，其中蜜柚10252亩，青榄3050亩，茶叶11183亩。蔬菜16335亩，玉米3980亩，渔业 2890亩。2013年我镇农业总产值27823万元

1.粮食种植。粮食种植为我镇传统产业，主要品种为水稻、玉米、花生、番薯等，种植区域多集中在村基本农田保护区，2013年粮食播种面积4.4万亩，总产量1.44万吨,其中水稻播种面积3.4万亩，总产1.19万吨

2.蔬菜种植。我镇蔬菜种植历史悠久，品种有生菜、芥菜、甘蓝、芹菜、大白菜、菜花、胡萝卜、西葫芦、青椒、韭菜等，主要分布在中部村，包括：乌槎、黄塘、陂村、陂寨、埔田等城郊区村，素有高陂“好咸菜”美称，“咸菜”等蔬菜不但能满足本地居民的需要，还远销深圳、广州等特区，现蔬菜种植面积1.6万亩，2013年总产量2.1万吨，为农户增收逾1500万元。

3.养殖。我镇养殖业近年来发展较快，主要品种为牛、猪、鸡鸭等，现养殖户多集中在镇区中部地带，牛存栏量1998头，生猪存栏量17013头，能繁母猪1500头，羊存栏量3.5万只，各类家禽存栏量13.1万只。近年来，为助推养殖业发展，我镇积极强化项目引领作用：采取“公司+农户+基地”的模式，集养殖―屠宰―分割―加工一条龙，全力提升畜牧产品附加值，带动我镇乃至全县鸡、牛、羊等养殖业的快速发展。

4.特色产业。全镇果树种植面积22145亩，2012年总产量9686吨，主要以蜜柚、青榄等为主，面积各有10252亩、3050亩。主要分布在城区周围平原片、古片各村。茶叶产业在市县农业龙头企业的带动下，镇内茶业产业发展势头良好。全镇有茶叶11183亩，总产896吨。在产业发展上，我镇积极推进“农户+协会+基地”的发展模式，近年来，成立了广东凯达茶业股份有限公司、广东省大埔县金山茶业有限公司、梅州市绿源麟农业高新发展有限公司、大埔县金奥湾农业科技发展有限公司等省市县农业龙头企业，培育了15家农民专业合作社，入社农民300余户，有效提升农民进入市场的组织化程度，不断推动我镇特色产业的发展。

三、在各产业获得持续发展的同时，我镇存在如下几个问题

1.蔬菜林果面积不大。目前，我镇蔬菜林果实有面积不足4万亩，并且仍有递减趋势。

2.设施化水平较低，抗自然灾害能力不强。全镇有17个村处在韩江两岸，受洪水影响极大，保护地蔬菜生产面积较少，如遇上灾害较多的年份，基本上是大面积减产，甚至失收。

3.集约化、规模化、标准化水平不高。主要为一家一户的自由种植，随意性大、有组织的集约化、规模化种植很少，生产效率不高，同时农户依标生产意识不强，蔬菜连茬、重茬现象普遍，产量下降，品质变劣，农药、化肥过量施用现象仍然存在。

4.产业一体化经营程度不高，产业组织化程度较低。生产加工销售脱节，缺乏带动能力强的龙头加工销售企业；流通环节的合作经济组织建设相对滞后，蔬菜.林果产业组织化程度低，小生产与大市场的矛盾还比较突出。

四、今后我镇农业经济发展思路

1.2020年前农业发展的主要目标任务

1.1结合全镇实际，确定2020年前农业发展的主要目标任务为：按照“中菜、东茶果、南药、西果养殖”的农业发展格局，立足区位、资源和产业优势，着力推进三个片区、三个产业、三个基地的全面建设。

1.2中部以蔬菜业为主，建成以3000亩无公害蔬菜生产基地，保障城区全年蔬菜的供应，着力打造宜居宜业的新农业、新农村。

1.3东、南部以茶果业为主，紧紧依托广东凯达茶业股份有限公司、广东省大埔县金山茶业有限公司、大埔县金奥湾农业科技发展有限公司等省市县农业龙头企业及大埔县双喜红肉柚农民专业合作社等合作社，持续增强共闯市场、共御风险、共同发展能力，充分利用大埔南部地区光温条件，大力发展蜜柚、茶叶产业，至2020年镇内蜜柚、红肉蜜柚种植面积1.8万亩，茶叶面积达1.5万亩，实现经济产值达 5000万元。

1.4西部地区以养殖业为主，保障城区菜蓝子供应，实现牛年出栏量2500头，猪年出栏量18000头。

2.推进现代农业发展的主要方法措施

2.1为推动主要目标任务实现，我镇拟采取的主要方法措施是：深入贯彻落实科学发展观，切实按照上级农业农村工作会议精神，从基础环境建设、项目环境建设、科技环境建设、生态环境建设四方面入手，举全镇之力，造发展之势，全面加速传统农业升级转型步伐，努力实现现代农业与生态环境的和谐统一，持续推动泥井农业的更好更快更大发展。

2.2是全面加强基础设施建设。积极争取上级农业开发等项目资金，打井、修路、上电等，持续完善农业生产条件；尽早启动排水沟渠治理修建工作，全面增强泄洪排涝能力，为现代农业发展奠定坚实基础。

2.3是着力加快项目建设步伐。积极构筑农业科技支撑。以优质新品种选育及其产业化为重点，加快推进种养业结构战略性调整；以统一供种、统一防治、统一管理、统一调配为手段，提升科技含量，推进农业标准化、专业化进程；加速土地流转，提高土地利用率，创造规模化发展效益；建立健全镇村两级农业技术服务体系，加强农民科技培训，持续加速农民知识化、农业科技化进程。

五、持续推进生态化进程

“生产转型、天蓝水净，地绿山青”的生态化环境，是我们今后农业农村发展的新目标、新要求，更是我镇吸纳生产要素的大名片与硬王牌。为此，结合自身实际，我镇把“抓好循环农业，做足绿色文章，倡导整洁乡风，打造生态泥井”作为今后一个时期的发展方向：①抓好循环农业，充分利用现有种养资源，在秸秆饲料加工、养殖业、生物有机肥、种植业四者之间形成有机的循环产业连；②做足绿色文章，因地制宜，见缝插绿，依托项目，绿色无害化生产，着力打造绿色农产品发展基地，尝试启动休闲观光农业，向绿色和生态要效益；③倡导整洁乡风，推进饮水改造，加强环境整治，倡导乡风文明，健全长效机制，努力实现产业发展与生态环境的同频共振与和谐共赢。

结束语：发展农业经济是一个系统工程，需要有一个科学规，更需要政策指导、资金扶持，本人只是通过本文发表个人看法。相信高陂镇在上级党委、政府的政确领导下，通过全镇干部群众的共同努力高陂镇2020年前的农业发展规划蓝图一定能够描绘得绚丽多彩。

参考文献

[1]王德霞. 农业乡镇循环经济模式研究[D].山东师范大学,2006.

[2]李卫芳. 北京都市型现代农业发展评价及对策研究[D].北京林业大学,2012.

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【关键词】低碳农业经济；现状；制约因素；发展思路

一、低碳农业经济发展现状

目前由于全球气候变暖，温度效应是全世界共同面临的环境问题。温室效应主要是由于在工业快速发展过程中，大量的温室气体向大气中进行排放，从而导致全球气候变暖，这对农业生产带来了十分严重的影响。所以为了更好的加快推动农业经济的发展，则需要加快推动低碳农业的发展，减少农业温室气候的排放。通过在农业生产过程中尽量的做到水、肥和电等资源的节约利用，从而在降低农业生产成本的同时也实现了对农业生态环境的保护。近年来，由于人们对生态环境保护意识不断增强，很多地区都对低碳农业经济的发展给予了充分的重视，对环境保护和农村循环经济发展问题都更为关注。而且在我国低碳发展模式也取得了一定的成效。农业生产过程中更注重生态农业的发展，这样不仅有效的提高了农产品的安全，而且也使农产品在国际市场上的竞争力得以提升，通过对有机农业、立体种养、节水灌溉及废弃物利用等多种方式有效的加快了低碳农业经济发展的步伐。

二、低碳农业经济发展的制约因素

1.农村的生产方式落后

长期以来我国农业生产过程中，为了眼前利益，往往利用大量的农药和化肥来追求农产品产量的提升，但这些化学药品和肥料在土地上在应用，不仅导致生态环境受到较大的破坏，而且土壤板结和盐碱化现象越来越严重生，大量的农药残留在农产品上，导致我国农产品市场竞争力较弱。这是通过破坏环境来提高农业经济的做法十分不利于低碳农业经济的发展。同时我国目前广大农村分散式的生产经营模式也对低碳农业的推广带来一定的制约作用。

2.农民素质低下

低碳农业属于新型农业，其对理论知识和技术都具有较强的要求。目前我国农业生产者素质普遍较低，农业生产技术水平低下，再加之当前大量青壮年农民都走出农村，进城务工，这就导致农村从事农业生产的多为老、弱、病、残人员，这些人员不仅自身农业生产经验缺乏，而且观念保守，缺乏环保意识，不利于农业技术的推广。

3.技术研发、服务体系不完善

低碳农业经济的发展需要在技术进步和创新的基础上实现，但由于我国对农业上的研发投入较少，而且农村科研人员由于环境及待遇等原因大量流失，这对农业低碳经济的发展带来了极大的制约作用。同时我国当前所研发的低碳技术由于经济性较差，不利于大范围的进行推广。

三、加快推动低碳农业经济发展的思路

1.制定低碳农业的发展规划

我国幅员辽阔，不同地区农业生产都有自身的特点，所以需要根据各地农业的实际情况出发，制定科学合理的低碳农业经济发展规划，而且确保各项规划的措施都能够得到有效的落实，在确保农业经济发展目标得以实现的基础上，确保农业生产能够达到节能和环保。在农业低碳经济发展过程中，需要对地区的扶持政策进行明确，这样才能对不同阶段低碳经济发展情况进行具体的统筹规划，从而加快促进低碳农业经济的发展步伐。

2.优化农村产业结构

近年来，由于我国加大了对低碳农业经济发展的重视，尽管没有形成系统的状态及全面普及，但也取得了一定的成效。所以应该在现有低碳农业模式的基础上，针对各地区的特点来优化产业结构，调整地区资源和市场配置，从而探索出一条与当地实际情况相适应的农业低碳经济发展模式，并加以大范围的推广，从而加快实现低碳农业产业化的经营。

3.在农村地区大量宣传低碳知识

在低碳农业经济发展过程中，农民担任着非常重要的角色，其消费行为和生活习惯都与低碳农业息息相关，所以需要在农村地区加大对低碳知识的宣传力度，使农民能够对低碳经济有一个深入的了解，从而更好的引导农民向低碳环保的生活方式转变。作为地方政府，也可以在低碳农业发展过程中利用经济和行政措施进行干预，加大对低碳农业的支持力度，从资金、研发及法律等方向来加快推动低碳农业的发展，有效的调动起农民在低碳农业发展中的积极性和主动性，使其主动的参与到低碳农业经济发展中来。

4.促进低碳农业技术研发、推广

引进国外的先进技术的基础上，促进我国低碳农业技术的技术创新，政府的财税加大对低碳农业的支持，引导社会资金向低碳农业研发方面的流入，在总结现有技术的基础上，积极地开发研究新的技术，降低低碳技术应用的成本，注重构建低碳服务体系促进低碳农业技术大力推广，实现低碳农业经济发展。

5.大力发展林业

碳交易有非常广阔的市场，我国应该尽量的抢占在市场上的主动权，竭力把全国的森地资源纳入碳交易体系，增加森林占有率，恢复湿地，充分的利用森林能创造的生态效益，积极地发展林业碳汇。把碳交易赚取的收入用于发展低碳农业，实现农业经济的可持续发展。

四、结束语

环境问题是当前全人类都需要共同面对的重要问题，同时也对我国农业的发展带来较大的影响，所以当前我国需要加快低碳农业经济的发展，通过转变农业经济发展模式，从而更好的在加快农业经济发展的基础上，确保实现环境的保护，实现农业生产的节约和环保，加快推动我国低碳农业经济的建设。

参考文献：

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关键词:畜牧业;农业经济;发展;应对措施

1畜牧业在农业经济发展中的作用

1.1畜牧业是农业经济发展的重要“增长点”农业对我国的经济发展至关重要。因为人们的生活水平在不断的提高，对一些畜产品的需求也在不断的提升，这为畜牧业的发展提供广阔的市场空间，使畜牧业成为致富的关键途径之一，也实现了优化农业产业结构。

1.2畜牧业是增加农民收入，推动农业经济发展的主要来源畜牧业是增加农民收益的主要途径，是提高农业经济发展的支柱性产业。所以，发展畜牧业的基础是特色经济和区域经济发展的集中体现。畜牧业得到了很好的发展，农民的收益增加，实现了农民经济效益的提升。

1.3畜牧业是农业经济可持续发展的有力保障在我国很多地区，畜牧业是农业经济发展的主体，有力保障了农业经济发展。为实现农业经济的可持续发展，就要抓住区域经济特色。既要实现农业经济的发展更应该重视地区特色经济的发展，从而不断提升产业的竞争力。畜牧业的发展为农业经济的发展奠定坚实的基础，畜牧业形成的产业化发展使得市场竞争力大幅度提升。此外，畜牧业的发展能够在一定程度上改善土壤结构，使土壤更加肥沃，为循环农业经济构建提供更多的保障。

2当前畜牧业的发展现状

2.1畜牧业生产水平不高生产水平的低下是制约畜牧业向着现代化方向发展的重要制约因素。在我国的许多畜牧地区都是粗放型的发展模式。另外，产业链不完善和附加值比较低导致其发展的方向不明确，减轻了畜牧业发展的价值，直接导致农民的经济收益下降。因此可以利用桔梗等农作物作为动物饲料，减少饲料成本，利用畜牧的粪便做肥料，提高土壤肥力，降低农民的种田成本。从而提高资源利用率，完善产业链的结构。

2.2采用散养式养殖传统的畜牧业养殖方式是是散养，散养的方式对草地具有很强的破坏性，这也加剧了草场的退化，对畜牧业的发展造成一定程度的制约，影响畜牧业的健康发展。

2.3畜牧业产品附加值不高畜牧业存在产业附加值不高的情况，许多养殖户还是沿用传统的养殖模式，不重视进行创新，这是附加值存在的关键因素。因此，应该不断提升农民的养殖积极性，通过良性的产业链实现生产模式的提高，不断适应市场经济的发展。

3畜牧业发展下农业经济发展的应对措施

3.1以创新发展为驱动，推进绿色畜牧产品开发在畜牧业的发展中应该抓住发展的时机，在创新技术的推动下实现发展模式的创新。在畜牧业的发展中应该结合地区发展的特点进行创新。为了更好的提升畜牧业向着绿色健康的方向发展，建立“开发—生态—绿色”三位一体的发展模式，从而不断促进畜牧业向着新的方向发展。

3.2推进畜牧业产业化发展，优化现有产业结构应该结合畜牧业发展的需求对市场经济进行合理和及时的分析业粗放型模式已经不适应市场的发展。为了更好的推动畜牧业的产业化发展应该进行生产模式的进一步优化，从而达到生产效率提高的目的，促进畜牧业经济的健康发展。在产业化发展的结构中积极探索适合畜牧业发展的新模式来提升经济效益。

3.3强化畜牧业的发展规划，搭建新的发展模式在畜牧业的发展中，科学合理的规划非常重要。在发展的过程中应该重视发展模式的创新，从而不断实现畜牧业发展的水平和经济效益的提升。此外，政府应该积极发挥自身的引领作用，采取积极的措施实现畜牧业的健康发展。农民也应该提升自身的思想意识，积极促进现代化模式的创新。不同的地区应该依据自身的发展特点进行畜牧业特色产业的发展。良好的外部环境也是畜牧业发展的重要条件，提升市场的竞争力也是畜牧业发展的重要动力。

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[关键词]新农村建设;农业经济管理;发展

在现代社会经济建设及发展过程中，农业经济是重要的组成部分，对整个社会经济发展具有很大促进作用。随着我国市场经济的不断发展，农村经济的发展面临着更多的压力和挑战，并且对农村经济的管理提出了更多更高的要求，就当前农村经济发展实际情况而言，农业经济管理已经成为十分必要的任务。因此，在现代新农村建设基础上，应当积极探讨有效途径及策略进一步加强农业经济管理，从而使农业经济得以稳定良好发展。

1新农村建设背景下农业经济管理发展趋势

1.1现代农业经济管理理念逐渐现代化

在当前农业经济发展过程中，农村经济管理要与社会市场经济发展相适应，从而促进农业经济进一步发展，农业经济管理现代化已经成为必然趋势，同时也是必要任务。另外，由于当前市场竞争越来越激烈，为使农业经济得到良好发展，应将农产品深加工作为重点内容，不但要对农产品质量安全加以重视，同时也应当更加重视农产品可持续发展。所以，在农业经济发展过程中，转变经济增长方式成为必然趋势，而经济管理方式及理念的转变在农业经济发展过程中也必然成为主要方向。

1.2农业经济管理呈现信息化发展趋势

随着当前社会信息化水平不断发展，信息技术在社会上各个领域内均得到广泛应用。在当前农业经济发展过程中，为能够进一步提高其发展速度，今后农业经济管理必须要实现信息化。在当前形势下，农业经济信息化已经得到越来越广泛发展及应用，在农业经济中的各个方面信息化均得到渗透。通过实现农业技术信息化，可使农业科技研究成果转变成为农业生产力，从而使农业生产力水平得以提高，进而对农业经济发展及农民增收能够起到较好促进作用。因此，在今后农业经济管理发展过程中，信息化管理将成为主要方向。

1.3农业经济管理逐渐实现生产化

在当前越来越多农业合作政策不断出台情况下，社会上很多农业经济合作组织也得到较快发展，在这种大背景下农业经济产业化机制也得以更好发展。在一些大型企业的带动作用下，农产品标准化生产开始逐渐实现，农民经济水平得以有效提升，农业经济效益得以进一步增强。因此，在今后农业经济管理发展过程中农业经济管理产业化的实现也必然成为新的趋势。

2新农村建设背景下农业经济管理有效途径

2.1积极创新农业经济管理制度

在现代新农村建设大背景下，为能够进一步促进农村农业经济发展，一项十分重要的任务就是合理规划当前农村经济管理工作，而创新农业经济管理制度属于农村经济管理工作合理规划中的重要内容。对于农业经济管理制度而言，应当随着现代社会不断发展而积极进行创新及改革，对于传统管理方式应当尽快改变，应当依据新农村发展趋势将管理方针进行改变，从而制定合理管理制度，使其能够与时展及当地发展情况相适应。在创新农业经济管理制度方面，应当从以下方面作为入手点：其一，将传统农业发展方向改变，将经济结构融入，从而使农业发展速度加快，使农村整体经济水平得以提高；其二，将传统农产品外形转变，当前人们对食品安全的重视程度正在不断提高，加强农产品合理化生产可使食品安全性得以有效提升，从而使市场影响力得以提高，使农产品发展渠道得以拓展，促进农业经济得以更好发展。

2.2进一步促进农业经济产业化发展

地方政府及相关部门应当对农业经济发展及管理加强重视及投入，应当以与实际情况相结合为基础，积极建立合作社，充分重视原材料生产加工，从而使农产品原理基地建设及特色产业园区建设能够得以真正实现，并且要保证这些新建工程能够满足新农村建设有关需求。另外，对于当地农产品龙头企业及重点产业，政府应当积极加大扶持力度，从而使农业经济管理中的各个方面因素之间能够加强联系。此外，政府应当积极出台相关优惠政策，从而使农业经济得以更好发展，对于专业化合作组织，应当使其作用得以充分发挥，进而积极带动农业经济提高与发展，使农业经济管理水平得以真正提高。

2.3进一步加强农民利益管理

在农业经济管理过程中，农民利益管理属于十分重要的一项内容，这是因为在农业经济发展过程中农民的利益成为重要因素。所以，在现代农业经济管理过程中，政府部门应当积极完善农民利益管理机制，对农民利益不断加强重视，努力维护农民权益，对于农民需求及所出现问题应当积极解决，从而避免农民利益受到损害，使农民需求得到更好满足，使农业经济管理得到更好效果。

2.4推进农业经济管理的信息化建设

在农业技术的应用方面，信息化过程使得其向农业生产力转变的周期和效率大大提高，在指导农业生产、保证农业增收方面起到了非常大的作用。并且这种信息化的过程也已经实现了和农业经济管理的融合，大大地提高了我国农业经济管理的效率和农业管理的水平。因此在农业经济管理信息化建设的过程中就要大大加强对基层农业管理人员信息化的意识的培养，进而在我国农业经济管理的终端保证管理效果的实现。

3结束语

随着新农村建设不断发展，农业经济管理也越来越重要。在当前农村经济发展过程中，农业经济管理部门应当准确把握农村经济发展趋势，在此基础上通过有效措施及途径加强农村经济管理，使其管理水平得以提高，促进农业经济进一步发展。

参考文献

[1]薛敏.浅谈基于新农村建设背景下的农业经济管理[J].商,2016(7).

[2]刘玉红.新农村建设背景下的农业经济管理分析[J].农业科技与信息,2016(14).

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1辽宁省农田水利设施建设过程中存在着的问题分析

辽宁省近些年来的农田水利设施建设工程已经取得了良好的发展成果，在推动农业经济稳定持续发展方面做出了较大的贡献。但是不容忽视的是，辽宁农田水利设施建设过程中还存在着一些问题，影响到了农业生产活动的开展效果。当前辽宁农田水利设施建设中存在着的问题主要在于以下几个方面：第一，农田水利设施存在着老化问题。农田水利工程修建的时间较早，其总体的建设标准较低，缺乏着健全的配套设施，在发挥工程项目整体效益方面起到了一定的阻碍。不断改进和优化当前农田水利设施的建设情况，已经成为目前辽宁农业发展过程中的重要工作内容之一。良好解决水利工程项目设施老化问题，需要结合工程项目实际应用情况，加强硬件设备的改造，加强日常的维护和管理。第二，农田水利设施投资比例不够高。现阶段开展农田水利设施建设工作的过程中，需要投入到大量的资金作为支撑，当前各级政府在农田设施基本建设投入方面不断增加，但是仍然无法满足农田基本建设任务的需求，存在着配套资金不够到位的情况，影响到了农田水利设施建设的具体实施效果。

2提升辽宁农田水利建设水平的良好方式和手段

充分有效发挥农田水利设施在农业经济发展过程中的优势和作用，需要从实际农业经营活动开展情况出发，不断采用科学合理的方式，强化农田水利设施的建设效果。辽宁省需要从当地农业生产经济活动开展情况出发，采用科学性的策略，推进农田水利设施建设活动取得良好的成果。

2.1制定科学发展战略，推进农田水利设施发展规划适应现实

积极开展农田水利设施建设工作，需要从辽宁省实际生产经营活动情况出发，制定出科学完善的管理规划，通过合理性的发展规划，强化农田水利设施的总体建设效果。农建规划，是农田水利设施建设工作顺利开展的重要前提和依据，将农业生产活动实际需要的水利设施摆在最为重要的位置，从农民日常生产经营活动作为农田水利设施建设施工的出发点和落脚点。通过政府的统一领导，推进农建规划工作的顺利开展，由相关主管部门负责，按照相应程序开展审批工作，保证农田水利设施的正常建设。全面监控规划的执行情况，保证各项农建发展规划能够真正的符合农田水利设施发展需求，从而为农业生产活动的顺利开展提供重要的支持。

2.2建立持续稳定的保障机制，加大农田水利设施的投入比例

切实有效开展农田水利设施的建设工作，全面有效保障其整体的施工质量和建设水平，需要从实际农田经营活动情况出发，采用先进有效的方式加以控制和管控，推进农田水利设施保持着良好的运转状态，促进农业生产活动取得良好的经济效益和社会效益。面对当前农田水利设施建设过程中资金投入力度不够大的情况，需要持续加强投入保障机制的健全工作，针对农田水利设施的建设工作情况进行不断的完善和改进，全面提升总体的应用水平。农田水利设施是重要的公益性基础设施，主要是针对弱势农业产业和弱势群体提供服务的，需要有完善合理的投入保障机制作为支撑。想要良好解决农田水利设施建设过程中存在着的资金不足问题，需要发挥政府和市场机制良性联合的作用。发挥政府的主导作用，加强市场机制的投入效果，最大限度的提升社会其他经济组织的参与力度。首先，政府需要不断持续加大政府投入，支持农业经济活动的顺利开展。农业经济活动是社会发展过程中的重要组成部分，现阶段国家在农村发展方面投入的力度逐渐加大，更需要根据农业生产活动开展情况，开展农田水利设设施的建设工作，加大相应的投资比例，推动农业经济的整体发展。

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一、加强农业经济管理人员思维的转变，提高对农业经济管理的重视

随着我国社会经济的发展，农业也开始走向了现代化的发展进程，传统农业经济发展过程中出现了诸多变化，由此也促进了我国农业经济管理思维的转变，而现代农业管理方向的转变就是其一个重要的体现。目前我国农产经济生产的各个环节中都已经渗入了农业经济管理的痕迹，并且在其中起着非常重要的作用，尤其是在农业产品质量与安全保障方面，农业经济的深加工方面，这些都成为了农业经济管理的重要对象。与此同时随着我国可持续发展战略和资源节约型、环境友好型社会的建设目标的提出，传统农业的增长方式已经不能适应当今时代的发展要求，在这种发展规划和目标的引导下，我国农业经济管理思维和方式的转变也就势在必行。相关农业管理人员在思维转变的基础上还必须重视对农业经济的规范化和制度化管理，在这个过程中对他们进行必要的培训和教育，加强他们在专业知识和能力上的建设，同时促进他们思想政治水平的提高，使他们在意识农业经济管理的重要作用，以及农业经济管理在我国经济发展中的重要意义，树立对农业经济管理重视的态度。

二、加强农业经济管理制度方面的创新

在我国农业现代化建设的过程中，农业经济管理制度创新是一个必经的核心途径，因为农业经济管理制度方面的完善能为我国农业经济的发展提供一个坚实的制度保证，对其发展道路上出现的障碍能够进行有效地扫除。在对农业经济的财政支持制度方面要加大改革力度，从而在财政预算方面加大对我国农业经济发展的支持；在国家对农业经济管理的宏观调控制度方面也要加强及建设，建立相应的农业经济的支持和保护制度和风险应急预案；并且要重视建立和完善相关的农业经济管理服务体系，调整在农业经济结构，促进高新农业技术的研发活动，开展对农业经济管理人员的培训，创新农村经济制度，这些措施既是实现我国农业现代化的重要途径，也是提高我国农业经济管理水平的关键措施。

三、加强农业经济产业化经营

在农业经济的发展过程中农业产业化的推行可以有效地促进其发展，并且这种农业产业化的相关措施还实现了对农业产品基地建设的促进。在我国相关农业合作政策不断制定和颁布的条件下，各种类型的农业经济合作组织和相关的中介服务组织取得了快速的发展，并且在一定的利益政策指引下，各种组合和农业生产过程中的个体也被联系起来，进而促进了农业经济产业化机制的发展和完善，进一步提高了农业经济市场化的组织形式和发展水平。比如在一些农产品龙头企业的引领下，更多的农业产品生产基地被建立起来，在满足企业生产发展的同时，也使得农民在这个过程中实现了共赢，增加了收入，实现了农业经济产业化管理。

四、推进农业经济管理的信息化建设

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21世纪是一个“绿色”的世纪。随着人们生活水平的提高以及环保意识的增强，人们对无污染、无公害、安全、卫生、营养的绿色农产品的需求日趋增长。原国家农业部农垦司司长、原绿色食品协会会长刘连馥先生于2003年10月，在联合国亚太经社理事会主持召开的“亚太地区绿色食品与有机农业市场通道建设国际研讨会”上提出了“绿色农业”理念。同时，国家回良玉副总理进行了批复，并且拨款3500万进行示范基地建设。对于绿色农业这一概念，国内学者早期观点在于着重强调绿色农业应是一个“大农业”概念，即“绿色农业”应涵盖“农、林、牧、渔、工(加工)”五大方面，是实现这几个方面“综合发展的施行标准化生产的新型农业生产模式”。也有学者指出绿色农业的目标是通过“实现生物资源的整体利用”，亦即通过“实现微生物－－植物－－动物的良性生态循环”，保护生态安全和人类生存环境，“提高农业生产综合利用的水平

和经济效益”，同时指出，鉴于全球人口的急剧增长对粮食产量产生越来越大的要求，绿色农业的发展必然会“审视并面对”能否利用“有益基因”，“使之有益于人类”这一问题。也有学者从消费者需求、社会福利、农业技术改进与制度变迁的角度，解析绿色农业的发展问题，探讨绿色农业的成因和对策。国内从事实践管理部门的专家指出，绿色农业不是传统农业的回归，也不是对生态农业、有机农业、自然农业等各种类型农业的否定，而是抛弃各类农业的种种弊端，取长补短，内涵丰富的一种新型农业。近年来，理论界和实践界达成了共识，认为绿色农业的内涵应包括以下五个方面:1．绿色农业及与其伴随的绿色食品出自良好的生态环境。2．绿色农业是受到保护的农业绿色农业既是改善生态环境，提高人们健康水平的环保产业，同时也是需要支援，加以保护的弱质产业。3．绿色农业是与传统农业的有机结合。4．绿色农业是多元结合的综合性农业。5．绿色农业是贫困地区脱贫致富的有效途径。绿色消费在世界许多国家正蓬勃兴起，保护环境、崇尚自然已经成为人们生活的时尚。人们对生态环境的关心和爱护，绿色农产品的市场在我国、在全球已经呈现出无限的商机．因此，发展绿色农业经济将成为一种必然趋势，而我国的西部恰恰又具备发展绿色农业经济得天独厚的条件。

二．西部地区发展绿色农业经济的优势

西部地区拥有丰富的环境资源、生物资源和充裕的低成本劳动力资源，是发展绿色农业经济的潜在优势。

(一)环境资源

西部有着世界上最丰富的环境资源，那里幅员辽阔，土地面积占全国的60%以上，有着以山脉和丘陵为主体的地形地貌，并有着按照经度与纬度划分的不同地理气候带，以及由每个山谷形成类型繁多的地理－－气候－－生物群落组成的生物谷，生产力布局的空间很大。耕地面积虽然仅占全国耕地面积的31．6%，但非耕地资源有很大的开发潜力。国家统计局资料显示，西部有林地面积约7亿亩，约占全国总量的37%，森林蓄积量6400万立方米，约占全国总量的60%。此外，我国草地放牧业几乎全部集中分布于西部地区，西部地区拥有全国98%的可利用天然草场和50%的草山草坡。西部的宜林荒山荒地和可利用天然草山草地等土地资源都有利于发展绿色农业经济。例如四川盆地、云贵高原和广西大部分地区，有着天然、纯净的水源，宜人的气候，多样化的土壤，形成我国重要的农产品生产基地。

(二)生物资源

西部地区生物资源十分丰富，生物物种繁多、分布广泛，经济利用价值高，是发展绿色农业经济的最宝贵的基础条件和最丰厚的资本。以西南地区为例，其拥有大面积高山区和草场，常年生长着林木和牧草，无霜期长，是我国发展橡胶、甘蔗、茶叶等南亚热带和热带特有经济作物不可多得的宝贵地区。比如云南省，地形地貌复杂，海拔高度差6000多米，形成丰富多样的气候类型，囊括了我国海南岛到黑龙江省的各种气候带，复杂多样的地形、气候造就了种类繁多的生物物种，成为举世瞩目的生物资源宝库，也是世界上生物资源最为复杂和丰富的地区之一。西北的汉中盆地、关中平原、宁夏平原、陕甘黄土高原、青海湟水谷地、河西走廊及柴达木、塔里木、准噶尔三大盆地边缘绿洲等地，是发展种植业的主要地区。

(三)劳动力资源

发展绿色农业经济，需要各层次的劳动力，尤其是大量的普通劳动者，西部地区则天然地具备这一优势。根据国家统计局资料，从人口结构来看，西部大多数省份出生率都接近或高于全国平均水平，未来西部地区劳动力供应将较为充足;从年龄结构来看，中国西部农村地区仍然存在大量的剩余劳动力。西部地区不但拥有充裕的劳动力资源，并且拥有相对于其他地区更加廉价的劳动力优势。西部地区的劳动力价格在绝对值上显然低于东部地区价格。与此同时，西部地区由于经济相对落后，外部环境对于学者的诱惑较少，学术氛围较浓，这有利于培养尖端的绿农业色经济研发人才，加之近年来西部大开发政策的逐步深化和发展，更有利于东部地区以及外资企业投资于西部地区，为绿色农业经济的发展创造良好的产业环境。

三、西部地区发展绿色农业经济的对策建议

绿色农业经济是一个市场潜力巨大的经济发展形式，它要求人们要有持续的发展观、市场观、竞争观和创新观，进一步解放思想，更新观念，政府重视、政策扶持，全力提高绿色农业生产实力;以西部丰富的绿色农业资源为依托，把比较优势转换为竞争优势;以高新技术成果转化和应用推广为途径，坚持科技兴农，进一步提高绿色农业的科技含量;以市场为导向，加强信息基础设施建设，不断提高绿色农产品的信息化水平。

(一)政府重视、政策扶持，全力提高绿色农业生产实力

绿色农业经济属于政府推动型的经济发展模式，需要政策的扶持和关键环节的统筹。政府应大力推进制度创新，完善有利于绿色农业发展的政策和法律体系，增加对农业的财政投入，推动农村金融市场化改革，建立绿色农业推进组织。各个相关部门要通力配合，不断加大绿色农业基础设施的建设投入，为发展绿色农业经济提供基础设施保障，同时加强绿色农业环境管理，为绿色农业经济提供一个良好的发展环境。建议从以下几个方面着手:在制定政府产业政策时，应科学规划、合理布局，充分发挥资源优势。要因地制宜，根据当地不同的生物资源、环境资源和劳动力资源情况，认真研究并制定详细可行的绿色农业经济发展规划，对绿色农业经济产业的发展进行全面规划和科学设计，明确发展绿色农业经济的指导思想和发展目标，充分发挥区域优势、区域特色，做到绿色农业产业合理布局。通过政府补贴、财政转移支付以及设立绿色农业发展基金的方式，在发展初期给予从事绿色农业开发的企业和个人以绿色溢价补偿;另一方面，各级政府和有关部门以及农业科研院所也要充分发挥的作用，在技术推广、绿色认证和开拓绿色市场方面给予帮助和辅导，使绿色农业经济发展具有明确的发展方向和较强的操作性。将绿色农业经济发展的目标规划，层层分解、逐级落实，发挥各级政府宣传引导作用，加强绿色宣传教育，普及绿色经济知识。切实转变农户的传统生产观念和思维方式，充分调动广大农户的积极性和主动性。同时，逐步推行绿色生产总值核算制度，将政府官员特别是县区政府的绩效考核与绿色农业经济效果挂钩。

(二)坚持科技兴农，进一步提高绿色农业的科技含量

绿色农业是以绿色科技创新为依托，并结合传统农业精华技术，生产无公害、无污染有益于人类健康的农产品产业，其发展是成熟的绿色食品产业发展模式向农业的全面推广和示范的一种精英平民化的发展模式。科技创新是推进绿色农业发展的动力源泉，是绿色农业发展的重要支撑和保障。其重点是引进和培养优良品种，推广先进的生产技术以保证产品质量、劳动生产率、土地利用率的不断提高。因此，要实行更加开放的政策，引进知识产权，进行多渠道、多层次的技术合作研究、开发，鼓励知识产权的西部转移和合作研究、开发应用高新技术。应形成以大学科技园等为重点的绿色农业科技创新服务体系，通过农技推广人员组织实施农业科学技术培训、技术指导和技术服务，传播农业生产的实用技术信息，开展试验示范工作。成立绿色农业高新技术服务中心或生产力促进中心，开发、集成和示范一批绿色农业重大关键技术，攻克生态环境保护和绿色农产品加工、保鲜中的重大技术瓶颈问题，并围绕产业链进行技术开发与推广，使绿色农业发展始终同最先进的科技，如现代信息工程技术、生物工程技术、系统工程等紧密结合，提高区域的自主创新能力，形成绿色农产品的市场竞争力。

(三)加强信息基础设施建设，不断提高绿色农产品的信息化水平

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我国农业要想尽快地实现市场化、集约化以及现代化的目标，就一定要发展可持续农业，充分发挥出农业所具有的自然资源优势，提升综合效益。当前，制约我国农业经济可持续发展的因素相当多，比如：自然灾害频繁发生、农业类型与种植物十分单一、自然资源的开发与利用不够合理、注重化肥却忽视农肥、土壤有机质的肥料含量过低、森林的覆盖率过低、河流与海域受到污染、生态环境愈来愈恶化等，这些均限制了我国农业的发展。为此，应当依据生态经济的发展规律，建设高效能人工系统，切实做到低能耗与高产出、无污染的新型生态农业，全面运用生物之间的量化关系，在空间与时间上形成了可持续发展的经济体系。积极运用新技术以强化农业经济系统的自身调节能力以及抗击自然灾害的能力；提升生态平衡恢复能力，从而落实追求效益最大化的目标，进而促进我国农村经济的全面可持续发展以及农民群众收入水平的不断提升。

2开展农业经济可持续发展战略的路径选择

2.1强化农业自然资源的利用和保护

一是要立足于选择与运用符合可持续发展原则的农业技术以及农业生产方式，从而防止出现农业土地的水土流失、沙漠化以及盐碱化等不良现象。在工业化、城镇化发展的进程之中，要做到节约利用土地，降低不可恢复的非农业废弃地，从而巩固农业经济实现可持续发展的物资基础。二是要运用最为先进的农业技术方式以防止出现水资源的严重浪费。要大力实施让水资源不受到污染与破坏的实用性技术，切实解决各类水环境问题。三是要运用技术改进以及生产利用方式的改变，努力防止农业生物资源运用上的重大浪费，让农业生物资源的利用尽可能地做到合理化，让生物多样性能够得到最大的保护。四是要通过技术进步以及富有成效的制度制约，切实防止温室效应以及臭氧层耗损造成的多种生态影响，防止酸雨、紫外线辐射、干旱以及洪涝等自然灾害对于农业经济所产生的危害，强化大气资源以及农业气候资源之保护。

2.2落实污染控制与环境保护措施

一是要减少与消除化肥、农药、农膜以及其他剩余残留物对土壤、水体与大气所造成的污染。二是积极有效地治理集约式家畜养殖粪便以及农畜产品加工企业废弃物对于农业环境所造成的危害。三是要预防和治理农业生产中能源消耗对环境造成的不利影响。在环保与资源的合理利用上，要积极控制农业污染废弃物排放的总量以及单位产出造成的污染排放量，并以此为基础，运用产出效率的提升，合理运用环境的容量资源，以实现农业生产与农业经济发展和环境保护之间的全面协调，进而实现双赢目标。

2.3完善农业经济可持续发展的技术措施

在农业经济的可持续发展技术措施选择上，要切实遵循适宜性与可持续两重标准。前者是指选用合理的技术。要依据不同区域中的资源、生态、技术以及投资等具体状况，选用合理的技术类型；要以符合可持续发展的新型农业技术为先导，优先选择富有实效性的传统农业技术、工业式农业技术以及可替代农业技术，从而实现传统技术与现代技术的合理结合。要跨越单一化的农技科学，从而实现多和学科领域中相关技术的组合以及创新。可持续发展的标准是指农业技术的选择应当具有持续性、发展性、公平性以及共同性等原则。要尽可能地选择低污染或者无污染，并且有助于实现生态良性循环的清洁型农业技术，使用较少或者不会导致水土流失、沙漠化或者盐碱化等副作用的农业技术和其他类型的生态良性化农业技术。要选择能够提升农业生态系统生产效率的良好技术、能够提升农业生产效益的技术、能够提升农业市场运营效率的技术、能够提升农业消费品利用成效的技术以及能够提升农业管理系统工作效率的技术等。

2.4健全农业经济可持续发展的制度机制

一是健全农业法律法规与农业经营管理制度机制。要建立起更加完善、更为配套的农业自然资源的合理利用以及保护的法律法规制度体系；要建立起更加完善的农业资源科学管理机制，主要包括了对农业自然资源环境所进行的定期普查、动态监测以及信息化管理机制、农业资源产权保护制度、农业资产管理制度等；要建立起更加完善的农业生产经营机制、市场流通机制以及消费管理机制等。二是要健全农业发展规划与政策。要制定出符合可持续发展原则的农业综合性发展规划，包括农业资源和环境的利用、农业生产、农业市场以及农产品消费等方面的发展规划，使其能够成为实现我国农业经济可持续发展的重要制度依据；要建立起符合可持续发展原则的我国现代农业政策制度体系，主要包括了能够促进可持续发展的现代农业产业政策、促进农业经济持续发展的区域性政、加快农业经济可持续发展的财政政策等。三是要健全行为准则等非正式制度因素。现代人在生产和生活中所共同遵守的习俗与常规等基本行为准则属于非正式制度因素。其中一些因素是和现代文明进步保持一致的，对于农业经济的可持续发展具有很好的推动作用，要加以弘扬；还有一些非正式制度因素是与可持续发展相悖离的，将会影响到当地农业经济的可持续发展，因此一定要进行合理的引导。

2.5大力改革现有农业科技体制

强化农业科技的开发与推广，促进农业科技成果实现转化，这是实现我国农业可持续发展的重点环节。一定要采取积极有效的手段，将农业的发展建立于依靠科技的进步与提高广大农业劳动者的素质上。所以，在农业科技工作当中应当做到如下几点：一是要加快农业科研体制改革的进程，健全现有的农业科研体制，改进与优化农业科研系统结构，积极探索更加科学、更为有效的农业科研应用机制，真正做到农业机构的轻型化、农业队伍的精干化、农业成果的产业化、农业企业发展的集团化、农业运行机制的高效化。二是要依据现代农业发展之所需，强化现代农业的科研开发。要切实增加农业科研的投入力度。各级政府要把农村科技视为社会公益事业加以对待，通过财政拨款加以扶持。三是要积极鼓励农业科技人员深入到农业生产一线来推广示范性科技成果，要积极探索设立科研源自于生产、成果由市场加以检验的新型机制，强化科技和经济的密切结合，不断提升农业科技服务于"三农"的能力。不断加大对农业特别是农业科技人才工作者队伍建设的关注力度，彻底扭转社会上不够重视农业科研工作者的态度，积极推动农业科研成果实现转化，并提升农业产出的效益。

2.6加快生态农业的发展

农业生态系统是农业的核心系统之一，系统内部各个子系统相互之间、子系统的各组之间虽然具有一定联系，但是归根结底还是要遵循相互依存与制约的生态学规律。为此，要充分认识生态学的发展规律，促进农业生产实现高产化、优质化、稳定化与可持续发展。在生态农业建设中，要坚持因地制宜的原理、农业生态系统总体调控的原理、能量流动与物质循环的原理、彼此依存与制约原理以及生物竞争性原理等来安排与组织农业生产，这样一来就能确保我国的农业生态系统具备比较高的生产力、可持续性以及可塑性。促进我国生态农业的发展，这是实现农业产业可持续发展的一项重要途径，而实现传统农业到现代化农业的转变，则是我国当前与今后农业经济实现可持续发展的重要目标。

3结束语

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云阳镇是丹阳市的城中镇和城郊结合镇，交通便利、人杰地灵、人文荟萃，是丹阳市的政治、经济、文化中心。云阳镇工业经济发展迅猛，早已跻身于镇江市的十强乡镇，但以往农业经济发展较为滞后，相对于二、三产业仍是短腿，这已成为制约该镇农民增收致富的瓶颈。近几年来，云阳镇党委、政府从建设社会主义新农村的战略角度出发，在充分保障粮食生产安全的前提下，跳出传统农业的框框，因地制宜大力发展高效农业，在促进农业增收和农民致富方面取得了喜人的成绩，通过高起点规划、高标准建设、高额度财力补贴，走出了一条农业经济发展的创新之路，得到了上级党委、政府以及农业主管部门的认可和赞扬。近年来，云阳镇在发展农业经济上的具体做法是：

1.以产业结构调整为切入点，引领农民增收

随着农业产业结构调整的不断深入，云阳镇清醒地认识到，发展高效农业重点是找准项目，关键是调动农民积极性。迈村村在众多茶农丧失生产信心的困难局面下，欣然接受濒临荒废的茶园，成立吟春碧芽茶叶有限公司。经过几年的艰苦创业，厚积薄发，已形成了千余亩的高效农业示范区，茶场生产出的茶叶多次在国内、国际行业评比中荣膺桂冠，茶叶上市销售供不应求。茶场经济效益显著提升，同时也调动了周边茶农创业的积极性。目前，茶场已完成股份制改革，为茶场进军资本市场奠定了坚实的一步。花园村两委班子审时度势，充分利用当地丰富的土地资源和劳动力优势，因地制宜，在土地上做文章，向土地要效益。在较短的时间内向农户流转出26.67余hm2土地，建设大棚蔬菜基地，生产反季节蔬菜，形成“公司+基地+农户”的生产经营模式。永福村区位优势明显，毗邻312国道，村两委班子不失时机，因势利导，积极鼓励村民们进行农业产业结构调整，大力发展蔬菜种植，在贫瘠的土地上创造出了财富，凸显出了传统农业生产效益无可比拟的优势。在村集体经济得到进一步壮大的同时，村民们的腰包也鼓了起来，村风民俗也得到了改观，构建社会主义新农村的和谐乐章时时奏响。

2.以多元投入为着力点，推动农民增收

为鼓励和引导更多的农户调整农业产业结构，发展高效农业，云阳镇主动摈弃等、靠、要的思想，积极创新思路，挖掘潜力，多方努力，千方百计帮助群众克服资金困难。在发展高效农业项目上，除了财力上的适当补贴，坚持以市场化运作的办法，大力引进民营资本、工商资本投入高效农业项目。通过积极筹措资金，加快基础设施建设，改善农业生产条件，扩大高效农业示范区规模。永福村万头猪场在工商资本的强力注入下已成雏形，周边农户在建设猪场流转出的土地上得到了稳定的财产性收入———土地租金，闲置劳力通过在猪场打工获取工资性收入———务工报酬。

3.以强化服务为立足点，促进农民增收

云阳镇主动适应高效农业发展的需要，积极为农民增收致富指路子、出点子，帮助解决产、供、销等环节中的实际问题。通过构建服务平台，强化对农技术培训，从而增强了农户们抵御市场风险能力和提高农户们蔬菜生产经营管理水平。同时，积极探索土地股份合作社新经济模式，以土地入股的形式，把农民们从土地上“解放”出来，从事其他产业，增加收入。同时，培育各类农村合作经济组织，延长农业产业链条，使村民们获取长久稳定的收益。2006年，吟春碧芽茶叶合作社成立，2008年年初花园村成立了丹阳市首家土地股份合作社，6月又相继成立了花园惠民果蔬专业合作社和永福蔬菜专业合作社。

目前，该镇已有各类有较强带动能力的专业合作社20余家，极大的带动了各村农业经济的发展。下一步，云阳镇将紧紧围绕“提高农民收入、实现全面小康”这个目标，以结构调整为主线，以示范园区开发为重点，为发展城郊经济为着力点进一步发展好高效农业。具体抓好五方面工作：

一是完善产业发展规划。高起点、高定位、高标准制定符合全镇农业产业发展规划，大力发展生态旅游农业、高效规模农业。同时，细化区域划分，优化产业布局，调整产业定位，从而形成合理的农业示范园区产业格局。以现有的高效农业基地为依托，打造南部高效农业产业区。在南部总体控制规划区以外、以312国道以南的区域，主要是花园、汉皇、永福等村，以现有的花园大棚蔬菜、永福万头猪场为依托，重点发展266.67hm2的城郊型高效农业基地。

二是提升农产品品质。积极推广无公害种植技术，申报无公害农产品、有机食品、绿色食品，不断提升农产品品质。同时，强化对外宣传，提升各类农产品的知名度和影响力，拓展市场。目前，在“吟春碧芽”商标注册效应的带动下，永福村和花园村已着手向国家工商行政管理总局申请农产品商标注册。

三是出台示范园区激励政策。为更好地推进高效农业示范园区建设，该镇相关的激励政策已通过会议讨论并出台实施。具体激励政策是：在不根本改变土地使用用途、农民自愿基础上，大力倡导各村土地流转，以6.67hm2为基数，每新增6.67hm2奖励2万元；高效农业示范园区的道路、沟渠等基础配套设施，按总造价的15%～20%配套给村或实施单位；由村委会集体在示范园区投资兴建的标准钢架大棚，每座按总造价的50%奖励、由农民个人在示范园区投资兴建的标准钢架大棚，每座按总造价的30%奖励、由高效农业示范区实施单位投资兴建的标准钢架大棚，每座按总造价的10%～15%奖励。

篇10

关键词：临汾 农业经济 管理 问题 对策

一、　临汾市农产品加工业发展现状及存在的主要问题

临汾市农产品加工业发展的整体水平仍处于初级阶段，处于全省中下游水平，在农业产业化发展中的主导地位尚未确立，发展步子还不够快，对农业增产增效、农民增收和农业产业结构调整的带动作用还不够强，还存在着明显的差距和不足，主要表现在以下几方面：

一是总量依然偏小，规模化程度不高。临汾的农产品加工业现状与这个农业大市的地位很不相称，龙头企业还不多不大不强。与相邻的运城市相比，全省22家国家级龙头企业中，运城市5家，我市没有一家；全省188家省级龙头企业中，运城市30家，临汾只有15家；“513”工程省级梯次52家企业中，运城市6家，临汾只有3家。与邻省相比，河南双汇集团2008年的销售收入已突破350亿元，而临汾市的农产品加工企业年销售总额仅为27亿元。

二是精深加工度低、产业链条短、市场占有率低。60%以上的原产品就地消化，70%的加工品仅限在本市、本省销售，进入全国市场、跨出国门的很少，带动能力有限。

三是融资渠道狭窄、资金不足。这已成为制约农产品加工龙头企业发展的最大瓶颈。

四是特色产品和著名品牌少。农产品加工项目中，传统产品多、特色品牌少；中低档产品多、名优产品少；初级产品多、精深加工和终端产品少。缺乏农产品加工产品著名品牌，更缺乏在国内国际市场上具有竞争力的品牌。目前全市农产品加工企业的产品中没有一件“驰名商标”。

二、加快发展临汾市农产品加工龙头企业的建议

临汾市应加快推进实施农产品加工龙头企业“393”工程，加快培育壮大一批农产品加工龙头企业。一是引领临汾进一步解放思想、提高认识、创新发展思路。当前，临汾的农产品加工业的发展落后于全省，扩大农产品加工龙头企业规模、推进精深加工、延伸产业链条已是我市经济转型发展、跨越发展的一个战略重点。需要切实把推进农产品加工龙头企业做大做强摆在应有的战略地位，予以高度重视，思想再解放，认识再深化、境界再提升，思路再创新。二是进一步发挥政府主导作用，加大扶持力度。发展农产品加工龙头企业，政府是主导。临汾市加快农产品加工业发展，必须要有一批大项目、好项目来带动，要以项目建设为基础，优化结构、扩大规模，增强发展后劲。临汾应努力争取省委、省政府在编制“十二五”发展规划时，将临汾发展农产品加工龙头企业纳入推进农业产业化和发展现代农业的重要内容，予以统筹规划部署。三是拓宽融资渠道，努力消除企业发展的资金瓶颈。（1）加大财政扶持力度。较大幅度地增加对农产品加工龙头企业的投入。（2）加大金融机构的信贷支持力度。积极协调企业与农业发展银行、农业银行、农村信用社等涉农金融机构的合作，加强银企项目对接。对符合信贷条件的龙头企业优先提供贷款，及时发放季节性收购农产品所需的流资贷款。四是制定优惠政策，引导像临汾这样的资源型城市，科学利用企业转型契机，加大盘活内资的力度。到2010年底，全省将有2012座煤矿要被兼并重组，小煤矿被整合后，形成的社会闲置资金将高达上千亿元。要制定优惠政策，加大引导力度，积极争取民营资本投入到农产品加工龙头企业中，促进农业产业化的快速发展。五是进一步实施品牌战略，积极推进农业品牌化建设。可按照全省主导产业、主导产品，制定统一的生产标准，严格保证产品品质，集中力量进行品牌整合。在统筹规划、选准项目的基础上，重点倾斜，扶持临汾和其它地市各打造1—2个规模大、特色突出、竞争力强的品牌，推动我省农产品加工业实现跨越发展。

结语

临汾市财政从2010年起安排2000万元作为农业产业化发展专项资金，扶持农产品加工龙头企业，并逐年增加，每年的增量不少于500万元。我们欣喜地看到，中小企业、农业综合开发、扶贫、科技、商务、经信委、发改委、财政等有关涉及农产品加工龙头企业发展的项目资金，正在尝试由省政府统一协调，实行项目资金捆绑整合，在不改变资金管理权限的前提下，按照农产品加工龙头企业发展规划和年度项目安排建议，集中整合使用资金办大事，这无疑对临汾市乃至全省农业经济管理起到非常积极的作用，相信随着关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》的进一步落实，全市农业经济发展和农业经济管理会打开一个更新的局面。

参考文献：

[1]郭长江，崔晓奇，韩军青.　临汾市土地利用动态变化及可持续利用预测研究[J].山西师范大学学报（自然科学版），2006（2）

[2]临汾五十年[Z].中国统计出版社，1999

[3]　俊芝，安建平.农民组织化程度与农业经济增长方式的转变[J].农业经济问题，2009（5）