采购价格管理制度范文

导语：如何才能写好一篇采购价格管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、企业采购价格管理的重要意义

1.规避市场价格波动风险，保障企业平稳发展。在市场经济发展过程中，供求关系对产品价格有着直接的影响。当商品供大于求时，商品供应方的竞争会更加激烈，为在买方市场占得先机，产品价格自然成为关键因素。同时，物资质量、采购数量和产品的生命周期等都会影响产品的市场价格，导致市场价格出现波动风险。加强采购价格的管理，可以帮助企业控制交易成本，有效规避市场价格的波动风险，从而保障企业的平稳发展。

2.降低企业的生产成本，提高企业市场竞争力。随着市场经济的发展，市场形式已经逐渐从卖方转变为买方，这为企业物资采购工作创造了良好的发展空间，企业可以通过加强采购价格管理降低生产成本，在增加企业经济效益的同时，提高企业的市场竞争力，使企业在激烈的市场竞争中处于有利地位，并进一步推动企业的持续发展。

二、企业采购价格确定的主要方法

1.招标采购法。对资金占用较多、影响面较广的物资可以采取招标采购的方法，通过制定招标采购的制度，设立招标的工作小组，经过发标、开标、评标和定标等各个环节流程，最终确定中标的结果，签订合作的合同，以此为确定采购价格的标准与依据。

2.比价采购法。对临时或者开发改造的物资，可以通过比价采购法确定其价格，其过程为选择三家及以上的供方报价，确认报价和采购条件的一致性，并从中选择良机及以上进行议价，议价的主要内容为产品品质、交货日期和售后服务等。

3.成本分析法。对于没有采购经验或者无法确认底价的新材料，以及供货商比较单一，无法确定报价合理性时，可以采用成本分析法确定采购价格，其方法为对供应商所提供的报价成本进行估计，并经过逐项审查与评估等环节，最终确定其成本的合理性。

三、企业加强采购价格管理的措施

1.完善采购价格的管理制度，选择正确的采购模式。在进行采购价格管理时，企业需要完善采购价格的管理制度，这样既可以规范原理采购活动，提高采购工作的效率，又可以明确采购人员的职责与权限。通过采购价格的管理制度，可以实现采购模式的公开化和采购权力的分散化，以市场价格变化对采购价格变化进行制约，避免企业采购人员利用权利擅自确定物资的采购价格，增加采购环节的透明度。同时，企业需要选择正确的采购方式进行采购工作，如公开招标方式、比价采购方式和电子采购方式等，这样既有利于保证降低物资采购的成本，在价格上取得做大的优惠，实现企业经济效益的最大化，也可以缩短产品的供货周期，利用市场机制确保采购价格合理性，提高企业的核心竞争力。

2.构建物资采购价格的信息平台，加强市场调研。企业采购部门需要定期深入市场调研，了解采购商品价格及其波动情况，并以调研采集的数据为基础建立价格信息库，这样企业可以在比较择优后价格的信息公告或者联机查询，为价格监督部门提供参照标准，帮助企业在价格谈判或者价格监督中处于有利地位，避免采购过程中出现暗箱操作的情况。同时，构架物资采购价格的信息平台，可以为采购人员的绩效考核提供依据，完善采购工作的制度建设，并依据提供的信息进行价格趋势的预测，以保证采购与库存的最优化。

3.严格把关采购环节，规避采购价格风险。一方面，企业需要与供应商建立良好的合作关系，掌握市场价格的变化趋势，努力控制采购的价格，在市场采购的价格降低时，做好与供应商的谈判工作，规避价格风险，实现共赢的目的。另一方面，对于采购的各个环节需要严格把关，如注重招投标工作的规范性、采购过程的公开化和材料质量的优质化，在确保采购工作满足企业生产需求的基础上，最大化降低采购的成本。

4.注重供应商的管理，做好采购队伍培训。企业需要对加强对供应商的管理，不仅需要注重采购价格与质量，而且需要冬服务、技术、管理和信誉等方面严格考核供应商，与质量高、价格低和服务好的供应商机那里长期合作关系，保证其在采购量和付款顺序方面可以进行照顾，从而降低采购的价格。同时，企业需要做好采购队伍的培训工作，帮助采购人员掌握采购知识，提高其责任感，调动其工作的积极性与主动性，为提高采购工作水平奠定坚实的基础。

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【关键词】企业物资采购价格管控系统；构建；效益

在2009年，全球工企业均受到了金融危机的影响，导致增长速度降低，给企业的生产经营以及发展带来了严重的影响，很多企业公司面临着严峻的形势和任务，主要体现在成本增高、生产组织困难。在这样的情况下，一部分企业做出了重要的决策，将成本降低、保住能力、提高管理水平定为主要任务，构建起企业物资采购价格管理系统，给企业带来了社会和经济效益。本文就以笔者的工作单位为例来论述企业物资采购价格管控系统的构建。

1、简介

甘肃能源集团有限责任公司是在甘肃省政府的支持下，在2011年成立的，隶属于甘肃省，其主要的工作就是对甘肃省内的能源项目工程进行开发、投资、建设、组织实施和经营管理，还从事煤炭的开采、销售、运输、电力建设、生产、销售等一系列的工作。依据煤是基础，煤炭、电力、煤制气一体化的发展思路，争取将煤炭的年生产能力提高到一千万吨，还要创建200万千瓦的火电项目和年产量达到40亿立方米的煤制气项目，争取在十三五计划结束时，煤炭的产能能够达到每年2000万吨的产量，火电装机的容量达到6000兆瓦。

目前，公司各方面的工作都进展顺利，也创建了物资设备部，公司物资设备的采购、供应、保管、验收以及发放等工作均是其主要的职责。

2、物资采购价格管控系统的构建的原因

公司构建物资采购价格管控系统的原因有多种，缓解金融危机带来的影响只是其中的一个方面。下面就其构建的原因进行简单地介绍。

第一，为了满足公司业务的需要。因为该公司业务的特殊性比较强，会计核算起来困难比较大，行业的风险性高，所以，能够及时、准确地掌握财务信息，有效管理财务是十分重要的。目前，传统的管理系统存在的问题是传统采用的分析方法模式落后，不能将降采分析直观地体现出来，无法跟踪管理在主要物资方面的采购价格，也体现不出相同物资的价格在不同时期的变化情况，致使企业无法掌控市场信息，无法对采购价格进行准确判断，另外还无法和矿业公司的财务软件系统进行集成；除此之外，新增物资的编码工作还是由计划员进行办理和追加的，其中的透明度以及规范性较差，存在着极大的随意性。这都是我单位物资设备部创建价格管控系统的一个原因。

第二，构建物资采购价格管控系统，能够强化企业内部的管理，还可以提高企业的竞争力。在目前竞争激烈的环境中，我单位应该及时而准确地掌握市场信息，采取行之有效的方法和措施来改正或弥补存在于管理或者控制中的不足。因为只有这样，公司才可以依据物资购销市场的变化做出迅速的反应。

根据上面的叙述，发现传统的管理中存在着诸多的问题，对于我单位刚成立的物资设备部，构建企业物资采购价格管控系统是十分重要的。因为这样，可以优化财务信息，可以使公司在及时而准确信息系统的基础之上，做出合理的决策，从而使采购成本降低，经济效益增加，提高企业的竞争力。

3、构建企业物资采购价格管控系统的方法

总体而言，成本优势是提升企业外部竞争力的重要因素，那么如何凸显出企业的成本优势呢？下面仍然是以我公司物资设备部为例来说明。该部门是在反复研究和讨论的前提下，结合自身的特点和经验，从以下几个方面来进行物资采购价格管控系统的构建工作。

第一，制定管理制度，明确管理流程。在公司内部，采用分级分权的管理方式，因为这种方式不但可以使物资供应的灵活性得到充分的保障，还可以保证其的严肃性。在内部要严格控制与管理，对于不存在交集的岗位设置，一定要通过招标、议标、制定内部框架协议等方法来进行。

第二，对于公司所需物品，要集中采购，并统一进行库存，使库存量得到有效地减少，与此同时，还可以降低对流动资金的占用率，加快资金的周转，有利于公司的运营。

第三，物资设备部需要加强与公司其他部门的信息交流与沟通，积极地拓展采购的渠道。在现代这个信息更新速度极快的时代里，传统的管理模式是不可能采用的，采购渠道的拓展应该借助于公共网络、公共采购平台等手段进行。另外，还要及时地进行调研、考察，及时地更新供应商以及生产商等的信息，从而形成一条良好的供应链。

第四，建立一个合理的价格管理平台。这个平台的功能主要是监督管理重要物资的价格、对物资的成本和价格进行对照和分析、降采分析平台以及管理基础性数据。

第五，也是最关键的一条，就是通过各种方式，比如通过集体培训、讲座等方式，来使管理人员的素质提高，优化管理人员的知识结构，增强他们的专业基础，也从而为公司成立一支专业化管理的队伍。

4、构建物资采购价格管控系统的效果

物资采购价格管控系统的构建和实施，均获得了良好的效果，使公司的财务管理水平得到提高。

建立的价格管控平台可以将数据进行多种方式的展现，能够将数据之间的关系、变化情况以及组成的比例等直观地反映出来，以便于公司对主要物资市场情况的把握，及时而准确地了解市场中的价格。另外，该系统还可以对当月或者累计的降采数据进行快速地分析，将各采购平台的情况及时地体现出来。之前需呀十几天完成的工作，现在只需几分钟，并且准确率还得到大幅度的提高。

建立的询价制度，可以帮助企业更好、更全面地把握市场行情，为企业的定价提供依据。另外，还可以及时地发现公司采购物资中价格偏高的部分，便于及时地与供应商进行沟通和协调，有效保证了企业的合法权益。

构建这样的管控系统，可以帮助企业紧紧跟随市场的变化，通过比较和查询，便于展开多渠道、多方式的进行采购，从而使采购的价格降低，减少企业的成本，为企业带来经济和社会效益。

5、总结

在企业中，构建物资采购价格管控系统的效果不仅仅体现在以上几个方面中，还有很多，这里不一一例举。

总而言之，在目前这个市场竞争激烈的环境下，能够使生产成本降低，就能够加强自身的竞争力。因此，为了强化内部的管理和增强竞争力，现代企业应该顺应时代的潮流，及时更换财务管理软件，构建适合自身特点的物资采购价格管控系统，以利于自身健康稳定地发展。

参考文献

[1]任继荣.实行物资采购价格管理的探讨.《长江大学学报（社会科学版）》.2010年1期

[2]曹招根.浅议企业物资采购价格管理的问题及建议.《大众商务（投资版）》.2009年6期

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关键词：定价机制；物资采购；石油行业

目前，我国在发展石油天然气行业过程中，由于缺少相应健全的物资采购定价机制，对石油行业安全和我国经济可持续发展非常不利。因此，需要建立石油行业物资采购定价机制，利用制度规范物资采购行为，维护石油市场安全平稳，从而促进我国社会经济发展。

1确定石油行业物资采购价格的具体方法

1.1成本预算定价法

在石油行业物资采购过程中有部分产品需要利用成本预算法。例如新产品、垄断产品（如特种泵）、内部企业产品（如自主研发的工具、生产的油漆等）等。这种方法的优点在于可以实现对没有定价标准可依、市场价格可参照性差的物资进行有效定价[1]。

1.2询价比较定价法

一般地，向三家以上符合条件的潜在供应商发送询价函，然后对供应商的响应进行比较，以确定最终供应商和价格的方法就是询价比较法。该方法通过对多家潜在供应商的比较分析，使物资采购价格具有竞争性。主要适用于价格变化幅度小、货源充足、标准统一、规格明确的物资采购项目。优势在于能够适应价格动态管理的要求，采取此方法定价，采购价格会相对合理、符合市场行情。

1.3商务谈判定价法

商务谈判法就是选择一家或多家供应商进行谈判，在供应商轮番、多次报价之后选择价格较低供应商的方法。商务谈判又可分为“一对一”谈判和“一对多”谈判（又称竞争性谈判）两种方式。主要适用于不能预先确定具体要求及价格总额、招标未能确定供应商、性质特殊或者技术复杂的物资采购项目。实际操作时，要严格限制适用条件，并严格约束谈判过程。优点在于具有较高的公开性和透明度，与招标相比能够节省部分定价时间。

1.4招标定价法

顾名思义，就是通过招标方式选择供应商并确定物资价格的方法。招标分为公开招标和邀请招标两种。公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的采购方式。邀请招标是指具备招标条件但不宜采取公开方式，邀请特定投标人来参与投标的采购方式。该方法适用于各类物资的采购定价，符合市场经济规律，充分体现“公平、公正、公开”的原则。

1.5全寿命周期定价法

基于设备全寿命周期理论，为了获得相对最低的总体拥有成本，在确保满足设备技术指标和功能要求的前提下，综合评价考虑技术和商务因素，采取设备全寿命周期费用[2]（LifeCycleCost，简称LCC）最低的定价方法。主要适用于效用时间较长，投用后需进行定期维护、不确定维修的各种设备、装置等。显然，这种定价方法不是单纯关注设备本身报价，而是设备全寿命周期所需费用的总和。优点在于将设备效用周期内的维护维修、配件及耗材供应等“总承包”给供应商，如此专业化的社会分工，大大节省企业管理成本，提高社会生产总体效率，从而使企业在设备全寿命周期内的总成本最低。一般地，结合使用多种定价方法，可制定出更具针对性的采购方案。同时，采购价格也受生产建设需求紧迫程度、价格管理人员自身素质、供求关系、市场竞争程度、特定市场环境等多方面因素影响。实践中，还可实行“定型定价”、“目录价格”等价格管理方式。

2建立石油行业物资采购定价机制的措施

2.1建立信息管理系统

建立信息管理系统，年初对重点物资指导价，及时地通过网络公示采购价格，便于社会公众对其监督。另外，对单一渠道的物资采购，当价格升高时就会引起其他商家的效仿。通过这种方式约束采购人员，监督价格审核人员，避免产品垄断现象的发生，使价格市场处于平衡状态。

2.2完善信息网络

首先，石油行业在多年的发展中形成了相应的历史价格信息，可以提供可靠、真实的基础价格信息资料，为研究物资价格趋势提供信息保障。其次，与专业的物资采购价格信息网站建立长期合作的伙伴关系，有利于相关人员及时地查看最新的物资采购价格变化。最后，通过订阅价格信息网刊、市场实地调研等形式，全面收集外部采购价格信息。

2.3健全定价管理制度

建立物资采购定价规章制度，对价格管理人员的职责范围和职权深度进行明确，防止由于个人行为误导定价机制，从而保证政策和实践的一致性。营造公平、公正、公开的物资采购定价工作氛围，利用采购价格信息反馈渠道，聆听或采纳相关部门人员对采购定价的意见和建议，确保定价机制的权威性和公正性。

3结语

深入研究石油行业物资采购定价方法的基础上，提出了全寿命周期定价法，并阐述了建立石油行业物资采购定价机制的措施。保证石油行业物资采购定价机制的可靠性和公平性，有利于维护石油市场安全运行，促进我国经济平稳增长，提升我国综合竞争力。

参考文献：

[1]邢通政.石油价格波动与我国油气行业价格风险管理研究[D].山西财经大学,2010.

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关键词：物资采购 内部控制

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01

一、目前物资采购环节中存在的主要问题

(一)采购管理的核心环节应是采购前的审批环节，而非采购活动本身，应使采购管理与材料物资消耗的管理紧密相连。但是在实际操作中，主管部门并没有对各种各样的物资消耗一一进行核对，而只是凭借自身经验和主观感觉进行控制。

(二)产品质量是目前消费者投诉最多的问题，而企业采购中的商品质量问题造成的损失更为巨大。如果在一个门类齐全的大型企业，所需的物资更是千差万别，采购质量更是较难控制的。

(三)在市场经济条件下，所采购的商品价格由市场的供求双方共同决定，同一种商品在不同的时间、地点的价格可能不一致，这就加大了管理层很难对采购价格进行内部控制的难度。管理层很难判定采购人员是否是以最低的价格采购到了相同质量的物资，即使出现了从企业物资部门领购的物资比市场价高的情况，也很难判定采购部门是否有不当的行为。

(四)一项采购业务成功与否，与该项采购业务的必要性、采购商品的质量、价格、以及是否争取到有利的付款条件等因素密切相关。企业为了加强对采购环节的管理，应该对采购环节进行审计与考核。但是，由于采购程序分散在企业相对独立的各个部门之中，管理层不能对采购活动进行切实可行的绩效评价，因此就很难避免失职行为的发生。

二、解决途径：严格执行内部控制制度

采购内部控制就是为规范采购行为，防范采购过程中可能出现的差错和舞弊，保证单位的物资采购在满足生产的前提下最大限度的降低采购成本而采取的一系列控制措施。一般情况下，采购控制环节包括五个部分：采购预算、请购、采购作业、验收入库和货款结算，这几个环节紧密相关，互相影响，构成了物资采购内部控制的整个过程。

1.采购预算环节的控制。采购预算是根据生产部门的需要，由各个部门提交采购预算申请，经相关部门批准后，提交至采购部门来编制采购预算。采购部门编制完成采购预算后，需要提交到单位预算管理委员进行审议批准。采购预算环节控制的关键点是需要由单位会计人员参与采购预算的制定，采购预算应与全面预算系统的子体统协调运作，它的编制是一个反复协商的过程。加强采购预算环节的控制，不仅使单位可以从宏观上统筹资金，减少资金的闲置，提高资金的使用效率，也可以确保采购的合理性。

2.请购环节的控制。请购是整个采购环节的开始，一般情况下，首先由使用部门依据预算或生产经营的实际需要，通过书面形式(如开出请购单)提出请购，再由生产部门主管和审批委员会审批。材料保管部门接到请购单后，应将库存量与生产部门需要量进行比较，如果库存数量不能满足生产所需，就应当同意请购。请购环节的控制应当注意以下几个方面：使用单位应根据生产的实际需要和生产的预算提出采购申请，现阶段生产不需用的材料，一律不得提前采购。审批人员根据规定的程序和权限进行审批，对不符合要求的请购不予审批。如果采购金额数目较大，超过审批主管的职权范围的，应当由管理层集体决定。

3.采购作业的控制。采购作业的控制是采购控制的关键环节，实施采购的人员应当以经审批过的请购单为依据进行采购。在采购作业环节应重点控制以下几方面：(1)对物资供应商的选择。应当建立相关的供应商评价标准和供应商信息动态管理系统，将供应商的产品价格、质量、信誉等信息纳入动态管理系统，为采购人员的决策提供可靠的信息。(2)采购价格的确定。采购价格的确定必须经过询价、比价、议价和定价过程。首先由采购人员或相关的价格调查人员对各个供应商的材料价格进行采集并建立相应的供应商价格档案。然后由价格审批委员会、价格管理部门或小组及价格责任部门对价格进行评价和比较并进行定价。最后由价格管理部门批准相应的采购价格。(3)由采购人员与供应商依照相关法律规定签订正式采购合同，并由相关部门负责合同的执行。

4.验收入库的控制。验收入库是指当供应商将采购材料送达后，验收部门依照采购合同，对采购资料的规格、质量、品种、数量进行检验。如果验收结果符合合同规定，要出具验收合格材料，并将材料交由保管员入库。如果发现有不符合合同规定的问题，应及时向有关部门报告。验收入库环节的关键控制内容是编制验收报告、审核验收报告、编制入库单、编制退货单、违约处理。

5.采购付款控制。采购付款环节极易滋生舞弊行为，单位财务部门应当对采购部门提交的各项原始凭证进行审核，审核的主要内容有各项单据的齐备性，内容的真实性，手续的齐全性，和计算的正确性。如果审核无误，应当由会计人员入账，并由财务人员依照合同规定支付货款。

6.采购规章制度的建立。为了保证企业采购环节内部控制的有效实施，企业还必须建立相应的规章制度：

(1)内部牵制位责任制，明确各个岗位的职责和权限，形成各岗位间相互监督相互制约的机制。(2)采购授权批准制度。明确审批人的责任权限，并制定相关的批准方式、审批程序。(3)采购合同的管理制度。加强采购合同的管理，对采购合同的完成情况，执行和违约情况进行动态管理。(4)检查监督制度。明确检查监督机构和人员的责任和权限，对采购环节进行不定期检查，并及时发现采购过程的和不规范行为，控制采购过程中可能出现的风险。

综上所述，良好的采购内部控制，可以规范材料的采购过程，使材料采购有章可循。而且可以降低企业的经营风险，提高经营管理水平。

参考文献：

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【关键词】电力企业；物资管理；采购管理；信息化

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

1.电力物资管理中现存主要问题

1.1 电力物资采购价格管理机制不够健全

采购价格管理是电力物质管理的核心内容，也是物质管理质量水平的决定性因素。由于受传统“重施工、轻管理”理念、价格信息渠道等因素的影响，很多电力企业在进行物资采购过程中，没有形成完善健全的价格管理机制，缺乏规范系统的采购模式和价格信息获取渠道。另外，没有形成完善的采购监督管理体系，容易造成采购人员与供应商间为了自我利益而损害公司的利益，无法与物资供应商间建立长期合作的关系和双方互盈的稳定交易平台。

1.2 合同履行的监控管理制度不完善

为了确保采购物资能够保质、保量、按时入库和配送到施工现场，合同履行监控管理就非常必要。供电企业作为电力物资集中采购合同中的买方，其在合同中对卖方的履约行为进行动态监督管理非常必要，其监督的内容除了包括审查供应商按合同指定地点交付货物型号、规格、质量、数量、产品生产厂家、产品合格证书、交货地点、交付时间等相关内容是否符合合同约定要求外，还要认真核查约定增加附加服务是否得到履行和落实，以及合同中相关调整和变更项是否按要求及时办理相关手续等。合同履行监督管理是一个动态的、持续的、全过程、全寿命周期管理，不仅需要卖方的积极配合，同时还需要买方内部中的采购部门、配送部分、施工部分等多部门间的协同管理。从当前实际合同履行监督管理现状来看，供电企业在物资采购合同履行监控方面还存在合同监督管理体系不健全、管理制度不够完善、监控力度不够等问题。

1.3 电力物资轮转利用率不高

电力企业物资管理中仓库闲置物资没有得到妥善利用问题时有发生，进而导致电力企业物资不断积累，越积越多。在物资收支两条线、年初报计划年末指标考核等管理体系下，很多纵横交错、相互制约的考核指标直接落到基层管理部门的头上，为了完成相应考核目标，一些基础管理部门宁愿花更多的钱去买新的、贵的物资设备，也不愿意合理利用仓库中已存在的闲置物资，从而导致物资轮转利用率不高，物资采购流动资金紧缩。大量闲置的物资，一方面会增加电力物资仓库存储压力，增加电力物资仓库管理难度；另一方面，电力物资自身存在成本价值，尤其是微机控制保护设备等随着电力电子技术、电力通信技术的不断发展，其技术更新非常快，物资贬值度较大。

2.新形势下电力企业物资管理要点

2.1 加强物资信息化管理手段，提升物资科学管理水平

电力企业的物资管理，包括物资采购计划制订、物资采购、仓储、配送等诸多重要环节，这些环节相互间环环相扣、相互影响，任何一个环节任何时段出现问题，均可能导致物资供应链中断，进而造成严重不良影响。采用基于计算机为核心的信息化、集成集约化管理技术手段，把物资计划、采购、仓储、配送、供应商名录、信誉、服务水平等相关内容纳入到计算机网络管理中，有效提高物资管理信息资源共享力度；建立健全完善的“电力物资网络信息化管理系统”、“电子商务信息网络”，有效改善电力企业物资管理各环节中的技术手段和方法措施，实施全寿命周期的控制管理与全程监控。电力企业物资管理网络信息化系统的建设，不仅可以利用计算机代替传统人工繁琐的业务开展和事务处理，提高物资管理效率；同时可以完成常规手工记录、统计等难以完成的信息数据资源统计分析处理，为物资管理及决策提供重要数据信息分析结果及决策方案推荐。采用先进的计算机信息化科学管理手段，可以快速疏通电力企业物资管理内部各部门间的信息共享渠道，使物资供应始终处于最佳运行工况状态，推动电力工程快速、优质的建设发展。

2.2 深入规范集中规模招标工作

电力企业物资采购招标活动应严格按照国网公司“十项规范”技术要求，从物资采购管理组织机构和职责、管理制度体系、招标模式、招标流程、招标机构选择及收费标准、招标文件技术 / 商务范本、招标方式、评审专家库管理、主要设备材料的技术性能参数等十大方面严格规范物资采购管理。结合电力企业的实际情况，加强物资采购开标评标现场精细化精益化管理，统一规范开标、评标等业务开展流程，确保电力物资招标活动公开、公平、公正、有序地开展实施。充分整合电力企业物资管理内部资源，积极开展产品质量认证、供应商信誉评估、以及现场监造工作等，并建立完善的招标采购第三方保障体系，确保招标物资具有较高质量，降低物资采购风险。加强物资采购招投标全过程监督管理，采取内外监督相结合的监管模式，按照事前、事中、事后的全过程监督流程，建立健全完善的监督管理体系，杜绝物资采购过程中腐败问题出现，真正做到“公开、公平、公正”的“阳光采购”。

2.3 基于 ISO9000 标准进行精细化物资采购质量管理

加强对电力物资供应商的选择和考核评估，实施采购质量的动态风险控制，用 ISO9000 质量标准规范物资供应商所有合同履行行为，并结合相关技术规范和采购标准制订出一套可操作的供应商动态管理制度体系和管理流程。开展对合格供应商的实时考评和动态管理，严格按 ISO9000 标准要求对年内合同供货质量、数量、合同履约率、准时交货率、来货批次合格率、售后服务等相关内容进行综合评价评估，实施对合同供应商名录、信誉、质量、服务水平的动态管理，以便与物资供应商间建立长期持续的双盈管理体系[1]。

2.4 加强物资的保管保养

根据不同物资的功能特性，选择不同的储存仓库、保管类型和维护保养体系，以确保库存物资具有完好的质量。物资维护保养过程中应注意以下多方面的问题：（1）备品配件、轴承类的物资，在仓库保管过程中应涂刷防锈油脂，同时应禁止与具备腐蚀性的化学物品存放在一起；（2）门杆、轴承、光杆等直径在 80mm 以下、长度在 1 米以上的材料，应采取垂直吊挂保管方式；（3） 高压电气设备应按相关技术规定和厂家要求存放在阴凉、干燥、通风的地点，并采取完善的防晒、防潮等保养措施，确保电气设备绝缘材料性能在保存过程中不受到破坏，同时应存放在防剧烈震动、能防机械性撞击等地点。

2.5 电力物资配送的合理精细化管理

物资配送必须围绕整个电力企业电力工程施工、电能生产运营等计划进行，且在生产计划的总调度下，合理布设物资配送中心全过程协调、管理、处理物资配送过程中可能存在的问题。电气设备配送部门应具齐全的库存动态控制管理系统，应采用条形码等信息化手段进行物资保管管理，并通过电子信息技术手段和计算机网络系统等进行收集和处理各种电力物资配送业务，确保整个配送工作高效优质的开展。

结束语

加强电力物资管理工作，就是要在实践工作中不断完善资管理制度体系，充分结合计算机网络技术，有效提高管理效率，降低管理成本，更好地为电力工程建设和电能生产运营提高更好地优质服务，为电力企业可持续稳定发展提供重要物资保障。

参考文献：

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关键词：电力物资；物资管理；问题与对策

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济建设的高速发展，电力系统的重要地位日益凸显出来，无论是生活用电、还是工业用电，都需要电力系统的大力支持。因此，人们对电力系统的经营管理以及先进技术的应用都是格外关心。

因为，只有电力系统不断的改革创新、优化管理才能为用户提供更好的电力服务；而其经营管理成本的降低，势必也会惠及用户。从而使得用户的生活以及生产成本相应地得到降低。电力系统中物资管理工作主要是对所需物资进行储备、使用。其中需要投入大量的管理成本，如能对其进行优化管理，降低管理成本，会对整体的电力系统降低经营成本起到极大的推动作用。本文针对当前管理中存在的问题进行分析，并提出笔者自己的一些观点、建议。

1、电力物资管理存在的问题

(一)缺乏统一的采购程序，权限分配不合理

很多电力企业中，需要的基层部门(例如：车间、班组)都可以自行进行物资的采购，并私自进行储备，这种情况，使得企业的整体储备情况没有准确的记录，容易造成超额采购或者时紧缺物资采购不足等现象。不仅为公司浪费了大量的购买、管理资金，还影响了正常的生产运营，更为很多人谋私利提供了方便。

(二)物资采购价格管理机制不够完善

目前，很多电力企业在采购的过程中，根本就没有专门人员负责监督管理，并且，采购部门负责与供应商进行洽谈，并从其处采购物资，这两项工作都是由同一组人管理，又没有人进行监督，很容易造成采购人员与供应商沆瀣一气，共同谋求公司的利益。这种现象的发生，主要原因就是企业对供应商的有关信息了解不够；无法实现长期合作的稳定交易平台，从而使得很多不良厂商有机可乘。这些说明了电力物资的采购价格管理机制尚不完善。

(三)闲置资金利用率不够，管理内部矛盾颇多

由于工程结余、换新拆旧等原因，电力企业一般存在一定量的闲置物资，通常这些物资都存放在企业的仓库。近年一直提倡通过利用库存减少仓库闲置物资，但是很多电力企业却发现虽然很努力地利库，闲置的物资却还是不断增多，然而仓库的容量是有限的，迫使电力物资的仓储管理渐入困境。显然仓库闲置物资没有得到妥善利用，导致企业物资越积越多。在收支两条线、年初报计划年末指标考核等管理体制下，众多考核指标纵横交错地落到基层单位头上，最终令这些作为物资使用人的基层单位，宁愿花更多的钱去买新的物资设备以达到各考核指标，也不愿使用已经存在的闲置物资。一方面企业物资管理制度上要求减少闲置物资，甚至要求杜绝闲置物资的产生；另一方面为了让基层一线能代表企业的先进水平，企业在工程建设制度、生产运行制度、财务管理制度上又给基层单位设置了资金完成率、项目达标率、技术先进率等一系列考核指标，一旦基层单位使用了仓库长时间闲置着的物资，就难以满足各方面指标的要求。这就大大制约了闲置物资的再利用，增加了电力物资管理的难度。

2.采购计划应根据电力企业年度的生产及投资情况作好宏观计划，把物资的采购发放消耗及储备等过程都在计划上做出体现，强化物资采购的计划操作、定额控制，做好以计划约束采购。采购计划必须从严抓好，才能杜绝乱采购现象的发生，也才能管理好物资供应入口的质量关、价格关及数量关，也只有把物资管理归口工作做好了，物资管理工作在电力企业所发挥的作用才能更有保障。

(一)物资必须坚持统一管理，增加透明度

降低材料成本，确保生产需求，是物资采购的目标。电力企业必须增加采购透明度，做到物质采购质量过关、过硬，让电力企业选择到最好信誉的供应商，通过招标采购是较好的方法。电力企业平时所需的物资有较大的通用性，特别是生产领域中的技改、大修、维护或基建工项目需求的物资，都可以通过大批量招标采购获取价格差效益。据调查，之前在湖北、山东等省，电力物资实行统一配送、统一管理等方面的工作，优势较为明显。通过批量采购，可大幅度减少采购经费，降低成本，无形中提高了电力企业经济效益。通过集中采购，库存统一管理，避免了储备重复问题，资金得到灵活周转，也为企业减少了重复纳税的负担。

(二)建立、健全监督体系与完善供应商评估机制

电力物资管理部门建立定期的物资采购分析机制，加强物资管理，以达到对询价、洽谈、采购等各环节的跟踪记录，此外，对采购过程的监督机制也必须建立健全，一是可以杜绝采购过程中的暗箱操作行为；二是能及时掌握市场信息，真正做到交易中的公开、公正、公平；三是及时对物资采购中出现的问题进行整改，进一步规范采购行为，从各个方面为电力企业降低成本；四是有了完善的评估机制及相关的信誉记录，方便了物资部门淘汰不合格的供应商，也方便对供应商进行资格审查。

3.电力物资管理的实效性的措施

（一）在电力物资管理中，实施资产全寿命周期管理可以提高其实效性。资产全寿命周期管理的出发点就是电力企业的经济效益，它需要做到全面考虑，比如说资产的规划、建设、采购、技术改进等都要考虑进去。在满足这些问题的前提下，把资产全寿命周期的陈本控制在最低的范围内，实行一种管理理念。在电力物资管理中，核心内容就是对资产全寿命周期的成本进行分析和决策工作，确立合适的技术标准，规划好其建设的成本以及运行维护的成本，要达到巅峰的位置也许有些夸张，但是一定要做到最优。诸如电力设备运行之类的资料必须有一个健全的制度，因为只有制度健全了，就可以判断其电力设备的回收价值和再利用价值，才可以为电力物资管理提供实效性的依。

（二）在前面我们所提到的，由于仓库的储存量不足导致限制物资越来越多，所以加强仓库的闲置物资管理工作是迫在眉睫的。首先要制定一系列详细的管理制度，在这些管理制度中，特别需要注意的是火电项目建设，因为这类项目的过程是十分复杂的。要把每个物资的信息分类录入其物资管理软件，建立物资信息共享的平台，这样就会让工作人员对物资的所有情况都有一个了解，增大了闲置物资的利用率。在进出的环节上，专门保管物资的工作人员要及时做好有关记录，每天都要对物资的各项进出信息向上级汇报，保证资料的完整性。还要定期对管理人员进行一定的培训工作，只有提高物资管理工作人员的技术水平，才能对电力物资管理的实效性提供基础。

（三）疏通管理体制对于电力物资管理来说也是非常重要的。如果想要提高其物资的利用率，就需要站在高的角度来看待整个问题，要综合物资、财务以及营销多个方面来看待问题，要分析各个指标的实际情况以及它的重要性。其中考核的指标是需详细的划分的，虽说还是有物资完成率的存在，但是并不是仅仅只看重它，而是需要把物资再回收利用率和它结合在一起综合考虑的。要看其物资再回收利用率是否达到一定的标准，是在已经达到标准的基础上再来查看其资源完成率。要从疏通管理制度来完成各个制度的完善工作，减少内部的矛盾，为闲置物资提供再利用的条件。

结语

改革开放以来，我国的电力系统的发展速度是有目共睹的，在不断提升电力产量和质量的同时，降低供电成本，优化管理。但是，与西方发达国家相比，其生产经营成本偏高，并且，管理工作尚有一些地方缺乏科学性和合理性，致使资源的利用率较低。不过，我们相信，在社会的共同努力下，未来的电力企业的经营管理一定会逐渐实现科学化与合理化。

参考文献：

[1]吴志威.电力物资管理工作中存在的问题及其对策[J].中国高新技术企业,2012(06).

[2]刘万文.中国电力物资管理信息化建设的现状与发展趋势[J].中国西部科技,2008,30.

[3]姚燕珠.加强电力企业物资管理的几点思考[J].才智,2010,30.

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物资采购与管理不健全；目前物资管理、采购管理、供应商管理由一个职能部门来完成，缺乏必要的监督和控制机制；由于大部分的采购操作和与供应商的谈判是通过电话或网络来完成，采购信息和供应商信息由每个业务人员单独垄断，信息没有共享，任务的执行绩效取决于人，人员的岗位变动对业务的影响大。从一些企业采购的情况看，存在的问题不容忽视，主要表现为：

制度不健全，不规范，不完善。制度建设是一项长期的过程，在企业采购实施之前，应配套制定相应的制度和办法，但距离科学规范的制度差距较大。

操作过程中存在随意性，不能严格按招标采购的程序执行，产生不公开、不公平、不公正的行为，这样势必产生暗箱操作，容易发生营私舞弊，甚至变“分散腐败”为“集中腐败”。

采购主管机构与采购执行机构的职责不清，关系尚未完全理顺，容易产生效率低现象。

采购人员的综合素质有待提高。采购人员的综合素质包括品质、知识、能力、身体等四个方面的素质。随着市场经济日益激烈的发展，要求采购人员提高思想道德素质、加强业务能力，掌握采购产品的专业知识，特别是加强采购工作的岗位职业教育更为重要。但目前很多企业只重视效率，而忽视防范采购工作的岗位职业教育，大多采用经济手段进行奖惩采购人员，使采购人员对自己的要求逐渐降低。

二、加强采购管理的必要性

竞争的日益激烈，产品成本的降低的要求。降低成本有两个基本途径，一是降低生产过程中的消耗，二是降低采购过程中的采购价格。传统的成本管理主要解决降低生产消耗的问题，生产过程中的成本挖潜是很有限的；采购过程由于市场随时在变，采购过程中的降低成本有无限的想象空间。

加强企业物资采购管理规范性的要求。随着市场经济的发展，采购行为增加难度，企业必须对采购物资的质量、价格、供货方式、信誉等方面加以比较选择，这就要求企业要切实加强采购管理；另外，五花八门的促销手段、返利、回扣、提成等方法来推销产品，如果没有严格的采购管理制度加以规范和监督，就会产生、腐败，给企业带来严重损失。

三、企业采购管理对策

（一）用健全的规章制度来规范物资采购管理

明确物资采购机构的职能范围。弄清企业采购业务的工作职责，对物资采购的实施、质量的检验、资金的动态管理、采购的监督控制、综合考核等职能进行划分，明确这些职能的主管部门和他们应负的职责。做到机构到位、职能到位、管理到位。实现采购权、验收权、保管权的分立。

遵循物资采购的四条原则，即质量第一，价格最优，服务最好，信誉最佳的原则。

建立健全严格的规章制度。制定价格管理办法、招标管理办法、集中采购管理办法和相应的配套实施细则。

根据所需物资的特点确定采购方式。实行招标采购，竞争性谈判，单一来源采购，协商询价采购。

对新供应商进入应建立严密的准入制度和定期评估制度。按照ISO 9000标准，安全认证、强制认证、生产许可等要求进行资格审查，为已经建立联系的供应商建立档案，根据其履行合同情况及时分析其所供物资的质量、价格、信誉等情况，进行合格供应商的评估。

物资采购的监督检查。财务、审计等部门应参与物资采购的全过程，并通过审查账簿、定期盘点，对材料计划的执行情况、质量、价格等情况进行检查、监督、指导。

（二）科学合理地选择物资采购方式

设立计算机采购、验收台账，建立局域网，实现资源共享。材料采购、供应、审计等部门要将本企业所需物资按品种分类，将价格质量标准、验收、领用情况及供应厂商资料输人计算机，建立局域网。这样，既可随时了解材料需求、质量、价格等情况，节省人力物力，又可防止人工操作的不规范。

大型工程及大额采购宜采用公开招标采购制度。由于大型工程项目的建设时效性强，物资需用量大，质量要求高，要根据采购部门材料计划编制集中采购方案，按照招标程序，制定严密的招标实施措施。采用公开对外招标.选择实力相当的竞标供应商更符合企业采购实际，既可以保证质优、价低.又能满足工程时效性的要求。

对技术含量有特别要求或不可预见的急需采购宜采用竞争性谈判方式。采购实体可根据实际情况。对拟购商品的品牌、数量、性能、价格、售后服务等情况进行多次谈判，最终买到符合预期要求，甚至超出用户预期的商品。但是必须保证谈判程序符合公开、公平、公正、竞争、保密和采购实施部门按照制度履行职责，如此就会给企业创造巨大效益。工程项目的发包绝大多数都可采取招标方式，企业日常生产经营用物资的招标采购比例可以达到近一半；较大金额的不适于招标采购物资可由企业组织相应的谈判组和供应商进行谈判。这样，就可以基本上避免物资采购过程中的暗箱操作现象，降低企业成本。

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所谓物资管理，是在企业生产过程中，对本企业所需的物资的采购，使用，存储等行为进行计划组织和控制。

在建筑工程项目上，物资成本管理主要职责便是成本控制，一切的行为都是为了控制成本。通过物资策划，规划具体物资使用计划。从过程中具体控制物资使用。事后，对所有的发生的成本进行核算，分析所有成本流向，分析发生的问题并制定相应解决方案，从而完善物资管理制度。

物资管理的目的就是尽可能的节约成本从而盈利。物资策划阶段可从理论计划上来调控成本，给实际盈利提供施展空间。物资采购（招投标、合同、供应商及价格管理）则是从源头上控制成本。

物资管理过程控制则是从具体实施阶段来做到节约成本。具体过程控制行为有计划控制，收料，运输仓储，分包商，使用控制及盘点，退料、调拨、废旧物资处理，成本核算。

物资采购管理，则是从源头上节约成本。根据制定的详细计划结合物资价格走势，制定相应的采购计划。通过对招投标、合同、供应商的管理，确定采购成本降低以至盈利。确定最适合的低价采购，降低成本。根据招标结果签订详细合同内容，确保物资具体规格，质量，数量符合要求，物资即时进场，确定违约责任。过合作及考核，确定合格供应商，建立战略合作关系，降低成本。即时掌握价格咨询，确保采购能够节约成本，分包商确定物资使用制度，确保少浪费。

确保物资运输保证即时进场，搬运堆码。堆码做到整齐，务必方便计数领料即时取用。使用过程依据进度情况制定物资使用预警系统，即时反应情况，控制使用，避免浪费扩大。

周转材料消耗是物资管理的另一大重点。合理的物资周转计划能够降低物资损耗的成本，通过的对分包商制定相应的制度考核，力求分包上物资消耗浪费能尽可能的降低，从而节约周转成本，控制好料具退场管理。详尽统计，确保成本回收。确定详尽的物资周转使用计划，通过计划建立相应计划表，确保日计划，周计划， 月计划的落实。

2 物资管理趋势浅析

物资管理的目的是创造效益：笔者把效益分为直接经济效益和人力效益，在经济效益上，主要是通过采购形成的价差来获取效益，目前物资部通过集中采购来获取更大的价差，而做到集中采购，这便引出了物资发展的趋势之一：

区域化：

物资采购，因地域不同，生产及运输成本有差异，因此导致了采购成本的偏差，获取的差价创效难以把控且由于量少，价格也偏高。因此，通过区域化集中采购从而大大降低采购成本显得尤其重要。

但由于区域采购过程牵涉相关机构过多，过程较为复杂，想要完善的实行需要有完善的机制，先划分大区域采购，再划分小区域管理，大区域引导小区域或许能进一步推动区域集中采购。现在由总公司牵头推动区域集中采购，相信在不久的未来，在通过一代代物资人员的努力完善下，物资区域化管理将大放光彩。

同时，区域化也不能局限在采购上，区域化管理也可以推广在物资调拨上，以某个系统为单位，充分调查了解各自资源，做到调拨的及时性。进一步创造效益。

标准化：

推出标准化是为了更好的推进物资管理，规避其间可能出现的各种问题。特别是资料的标准化，为机关及片区能够及时、简便获取相应资料，做出决策，提供了有力的保障。物资价格的标准化、现场材料堆码标准化、管理过程标准化。标准化的推广，让物资系统规范，稳健发展。

信息化：

物资创效，特别是人力资源的创效，则能够体现在信息化上，项目特有的access物资管理系统，能够大大减轻物资管理人员的工作时间，同时也可以将所有进场物资资料有效及时的统计入库，信息化能是标准化更加规范运作。在物资类别、采购价格上，也可以进一步做规范。同时，在区域化管理上，信息化能使区域管理更加高效，简洁。在新型材料使用推广上，信息化也能给项目带来意想不到的收获。

物资管理的发展方向远远不止这些方面，在这里只做简单的分析，日后，我将就上述标准化、区域化以及信息化做进一步的分析探讨。

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一、基本原则

坚持以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，保障医疗卫生服务公益性质，不以营利为目的的原则；坚持统一组织、统一管理、统一招标、统一配送的原则；坚持质量优先、价格合理的原则；坚持高效、公平、规范、透明，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务的原则。

二、实施范围和时间

全县已建成运行并按一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站实施国家基本药物制度，全部配备和使用国家基本药物目录和省补充药品目录规定的药物，自12月10日开始实施药品零差率销售。余下的村卫生室在加快建设进度和一体化管理的同时，试行药品零差率销售，确保2011年1月1日起，全县所有一体化管理的村卫生室全面开展药品零差率销售工作。

三、方法步骤

（一）宣传发动。县、乡两级召开专门会议，对全县一体化管理的村卫生室实施基本药物制度工作进行动员部署。

（二）启动准备。各乡镇卫生院组织对一体化管理的村卫生室的药品库存情况，包括品名、规格、数量、价格等进行盘点核实，拟定基本药物用药和采购计划。

（三）正式运行。一体化管理的村卫生室正式实施国家基本药物和省补充药品零差率销售。原有库存药品一律按进价销售，销售完毕后，不得私自进购。

需配备的国家基本药物和省补充药品按照《县基层医疗卫生机构基本药物和补充药品使用与采购配送试行办法》，由各乡镇卫生院一体化管理办从网上集中招标采购和统一配送；需应急采购的药品在品规一致、厂家一致的基础上，采购价要与中标价一致或低于中标价，并从已中标企业中采购。

乡镇卫生院和村卫生室所采购药品应区分开，县卫生局要严格按规定进行审核。村卫生室采购药品经费一律使用乡镇卫生院一体化管理办帐户结算，尚未开设帐户的乡镇卫生院要协调有关部门尽快开设。

（四）落实补助政策与财务管理制度。对实行或试行药品零差率销售的村卫生室，其收入除来源于基本医疗服务收费外，按照《省行政村卫生室改革方案》之规定给予补助，即每1200个农业户籍人口每年补助行政村卫生室8000元。我县将根据实际情况，在此基础上适当增加补助。

实行一体化管理的行政村卫生室在完成信息化建设后均作为新农合定点医疗机构，按照纳入新农合门诊报销的医疗服务项目执行相关收费政策。行政村卫生室人员社会保障问题，根据国家和省有关规定，统一纳入新型农村社会养老保险。

实行一体化管理的村卫生室财务管理按《关于印发县乡村卫生服务一体化管理实施意见的通知》文件执行，具体实施办法由县卫生局制定。

四、相关部门职责

县财政局：保障基本药物零差率销售后的补助经费和工作经费足额到位；加强对一体化管理的村卫生室财务、资金使用、服务效果的监督检查，确保资金使用安全、规范和有效。

县发改委：加强药品价格、医疗服务价格的监管。

县卫生局：做好实施基本药物零差率销售的政策宣传、培训和落实工作；负责对基本药物采购、配送和使用情况进行培训和监督检查，加强对基层医疗卫生单位监督管理和考核工作；联合相关部门，加大对违法经营药品行为的打击力度，取缔非法行医，切实维护农村医疗卫生服务市场和秩序。

县监察局：负责对国家基本药物制度实施的全过程进行监督检查，并对违法违纪行为进行查处。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县深化医疗卫生体制改革领导小组领导全县一体化管理村卫生室基本药物零差率销售工作。各乡镇要成立相应组织负责本乡镇一体化管理村卫生室基本药物零差率销售工作，

并实行包保责任制和责任追究制，各村主要负责人是此项工作的第一责任人。实施国家基本药物制度和零差率销售是重大体制机制创新，也是医改的重点和难点。各乡镇和有关部门要充分认识改革的艰巨性和复杂性，加强领导，强化责任，密切配合，认真实施。

（二）加强宣传引导。要坚持正确的舆论导向，加强面向群众的社会宣传，重点宣传基本药物制度的意义、原则和主要政策，普及合理的用药常识，改变不良用药行为，提高群众对基本药物制度的认知度和信任度。鼓励和引导群众选择使用基本药物，努力让人民群众得到更多的实惠。

（三）建立药品质量验收及公示制度。实行药品零差率销售的村卫生室（单位），要公示国家药物目录和省补充药品目录及采购价格、厂家品名、剂型规格，公开收费项目及收费标准，接受社会监督。建立真实完整的药品购进记录，记录必须保存至超过药品有效期一年，且不得少于三年。

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引言

 

在当前国际、国内经济环境不景气的大背景下，采购成本控制变得尤为重要，在保证各类材料、设备质量前提下，努力降低采购成本，才能达到提高采购整体效益的目的。基于这一认识，我们应认识到成本控制在采购过程中的重要作用，应结合采购过程的成本控制，提升采购成本管理效益。为此，我们应正确分析采购过程的成本控制存在的问题，从市场调研、供应商寻访、采购成本预算制度的建立以及招投标措施有效应用，切实提高采购过程的成本控制工作。

 

一、材料、设备等内容采购成本高的原因分析

 

1、企业的经营观念尚未彻底转变

 

长期以来，一些企业领导一味地抓生产、抓产值，抓进度，忽视了对材料、设备等内容的价格管理和控制，更没有把它提到企业的议事日程上来加以研究和部署，使材料采购管理出现了一定程度的“真空”。

 

2、对市场缺乏研究，未能把握市场动态

 

在目前买方市场条件下，部分材料、设备的价格仍然一路走高。其原因不外乎企业没有建立自己的价格信息系统，对市场了解不够。不了解国际市场对国内市场和行业市场、国内市场对区域市场和小市场的影响，以及这些市场对企业所需材料价格的影响。对市场的了解肤浅，造成企业的供应商单一，没有形成竞争机制，制约了成本的有效控制。

 

3、材料采购的内部控制制度不健全

 

目前，大部分企业都设置了物资管理部门、技术检查部门、审计部门、财务部门。这样的机构设置从表面上看很合理，但是在一些环节上还存在诸多弊端。如物资管理部门既管计划，又管采购，还管价格，造成计划、采购、价格决策没有相互独立，也没有形成制约机制。而形成由一个部门说了算的局面，甚至出现不同程度的腐败现象，反而增加了项目成本。而在不能系统了解市场价格的情况下，审计部门也只能进行事后审计甚至抽查，起不到真正的监督作用。

 

二、项目采购成本的影响因素分析

 

项目采购成本是项目采购活动的总消耗,受到内部条件和外部环境的强烈影响,同时两种因素彼此相互作用。只有了解是什么在影响采购成本,才能更好地控制成本。项目采购人员的素质,企业内部的采购机制与项目采购制度之间的结合,采购信息的保存、利用、分析等内部制度以及人员和信息,都将对项目成本控制活动产生影响。采购也被称为外购,是一种企业对外行为,所以采购成本受到供应商、价格、地域、行业和淡旺季等外部因素的决定性影响。外部环境对项目采购成本的影响是多方面的,一方面促进了项目目标的实现,另一方面又制约着项目的发展,给项目范围、进度、目标的实现带来了风险。

 

三、工程项目管理中的采购成本控制

 

1、建立行之有效的采购程序制度

 

投资建设项目实施前应建立规范的采购制度，对参与采购的人员、部门设置、审批制度、市场调研制度、招标管理制度、采购计划编制、采购风险评价、采购成本控制奖惩制度等方面进行全面的分析，建立一整套行之有效的管理制度，在实施过程中要靠制度管人，而不是靠行政手段，同时要统一思想，目标明确，在成本控制方面全员参与。另外还要建立行之有效的采购制约机制，防止腐败现象产生。

 

笔者参与和主持过了本公司多项投资建设管理工作，特将上述成本控制工作中的几个重要环节把握提出了来供大家探讨。

 

任何项目涉及的材料、设备、分包等方面，种类繁多且各不相同，属于建设方管理方面的成本控制主要是材料设备的暂估价控制、分包项目的完全价控制。在上述项目的采购中，我们首先制定起了一整套材料设备采购调研制度，因为对暂估价材料而言，意味着投资方要根据市场行情和一系列招标工作，对项目招标时确定的暂估价材料根据实际采购价进行调整，这些价格的调整会直接影响到项目的最终成本。所以在正式采购前首先要进行多方面的调研，安排不同人员，各有分工，通过网络、市场走访、国家地方造价部门的月度材料造价信息等渠道进行调研，在规定时间内完成上述第一步工作后，将信息进行有效的整合，通过召开采购专题会，将上述信息进行比较、分析，最终确定材料、设备采购招标入围的供应商，会后形成调研采购工作报告，形成文字材料，各参与人员签字后存档。需要注意的是：参与上述工作的人员在调研、走访、参观过程中要有意识的积累相片资料，通过图片对上述过程进行记录，最终与调研报告形成一份完整的材料。第二步就是正式招标工作，首先要编制能体现招标人意图的招标文件，对入围的潜在投标人，进行邀请招标。注意：招标文件要规范，一是要对拟招标的材料、设备的技术参数、设计要求、最高限价等方面进行明确的表述，二是在招标文件中必须明确评标规则，三是规定材料到场后的验收制度，如采取提前封样制度等方法。四是在招标文件中一定要有合同内容。以上几个方面有些投资方就很容易疏忽，造成招标后不必要的麻烦(如扯皮、投诉、采购工作不能及时落实等)。

 

从调研到最终招标完成，再到材料进场验收，要建立完善的审批决策制度。要按照项目实施前制定的管理制度和程序进行，如材料、设备调研报告审批、供应商的入围、招标文件的审核、合同的审核审批等工作，各参与人员要责权明确，同时要有制约。

 

对于分包项目的完全价控制方法，参照上述方法执行。

 

2、编制采购计划。

 

采购计划是采购前应该提前完成的一项工作，采购计划的编制要以项目招标时确定的暂估价材料和完全价材料进行编制，不要漏项。编制时还要参考当时当地的市场大概行情，同时预估所采购的材料、设备在采购阶段使用时的市场情况。

 

采购计划的编制要遵循经过审定批准的采购计划编制流程，编制年度计划、季度计划和月计划，编制好的采购计划必须要经过主管部门和相关领导审批后，方可实施。

 

3、供应商管理

 

根据以往合作的供应商建立可查询档案，对各供应商的资质、业绩、口碑、信誉等方面进行明确的标注。便于今后采购活动中进行择优取舍。

 

如何对供应商进行管理，首先对供应商的认识要用辩证的方法，供应商不是越大越好，技术在世界上越先进越好，要根据项目自身的定位要求而定，根据企业对项目设定的目标而定，包括质量目标和成本目标。

 

(1)门当户对原则：采购产品的规模、档次要和供应商相当。如果你所购买的产品数量上与供应商的生产能力相比所占比重非常小，而这家供应商的大量产品同时还供给其他采购方，那么你所采购的产品就会产生供货保障风险。小公司产品在规模、质量、供货时间等方面如都能保障，通过对供应商的有效管理，供应商对所采购的产品会非常重视，最终成为最配合的供应商。

 

(2)供应商的数量：对于主要供应商相对于客户来说，同类物料的供应商应不少于2-3家，这样可以保证供应的稳定性，供应商进行主次划分，在每次采购时可降低管理成本，更好、有效的进行管理，避免了因某一供应商因各种原因延迟或停止供货，临时再找又来不及的尴尬局面。

 

(3)完善供货合同：供货合同最好由采购方起草，这一点对采购方而言是最易忽视的问题，往往会因为你的一时偷懒，由供应商起草合同，在某些条款上留下对采购方不利的隐患，在履行合同时产生被动。所以，采购方起草合同首先具有主动性，然后会按照采购方的意愿编制相关条款，如产品的质量参数具体要求、交货时间地点的要求、款项支付结算的要求、违约条款、纠纷解决方式(起诉或仲裁的选择方面)以及其他补充条款等均具有主动性。总之，合同首先要主动起草，其次要尽量完善合同条款，避免在合同履行中不必要的纠纷。这一点对各方都有利。

 

采购环境的利用：充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关工程项目所需要的货物及服务的多方面市场信息。比如，结合所采购货物或服务的种类、性能参数、质量、数量、价格的要求等，了解熟悉国内、国际市场的价格及供求信息，所购物品的供求来源、外汇市场情况、国际贸易支付办法、保险合同等有关国内、国际贸易知识和商务方面的情报和信息。这就要求工程项目组织建立有关的市场信息机制，以达到有效利用采购环境的目的。

 

良好的市场机制包括：建立同一类货物的价格目录，以便采购者能进行比较和选择，充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。对市场情况进行分析和研究，做出市场变化的预测，使采购者在制定采购计划、决定如何发包及采取何种采购方式时，能有可靠而有效的依据作为参考。只有建立了良好的市场信息机制，才能在工程项目采购中做到“知己知彼”，并对采购环境有充分的了解和把握，这使得采购者能处于供需双方的有利地位，获得价格上的优势，不仅取得高质量的货物或服务，也能取得成本上的利益。

 

结束语

 

在当前采购过程中，成本控制是重要的工作内容，只有在保证供货质量的同时不断降低成本，才能达到提高采购整体效益的目的。项目管理中采购成本的控制，要贯穿于采购的全过程，同时对采购的全过程实施动态的监控，从而达到整个项目管理中总成本的控制和降低，所以在项目管理过程中要建立全流程的成本概念，从而在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。