中小企业采购管理制度范文

导语：如何才能写好一篇中小企业采购管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：中小企业；存货管理；方法

1.黑龙江中小企业存货管理的意义

随着社会的进步，我国加入世界贸易组织，现代社会市场竞争日益激烈，企业与企业之间的竞争更是残酷，使得黑龙江省各大中小企业，尤其是中小企业，其传统企业经营模式已无法满足现代市场环境的需求，破旧立新势在必行，须将传统企业经营模式向着企业内部制度管理新型企业模式转变，仅如此才能有效的促进企业的发展与进步。而存货管理是企业管理重要的流动资产，几乎占据着企业总资产的30%～45%，所以企业能否正常运行的重要前提是存货管理是否有序进行[1]。

存货是企业物流的重要部分，具有极大的潜力，比营销等环节更加容易降低成本，降低的幅度也更大。因此，存货管理在企业发展过程中有着重要地位，是控制资金流向，降低企业成本的有效手段，它不仅有助于企业更全面详尽的控制与管理存货产品，帮助会计核算存货商品，提供报表与数据分析，为企业的相关决策提供重要的数据支撑，还能通过减少库存，降低资金占有量，避免存货的积压或短缺，保证企业正常的运营[2]。

2.黑龙江省中小企业存货管理存在的问题

2.1 未制定合理的存货采购计划，存货采购管理不当

存货采购是存货管理的第一步，也是十分关键的一步。但对于黑龙江省中小型企业来说，企业的存货和采购大多是根据销售部门的需要制定的采购订单，而没有一个合理的采买计划，只满足了当时情况下销售部门的需求，而没有过多的考虑安全库存。某些企业对存货的管理认识度不够，存货量过大，远超适合持有量，使得存货大量积压，对企业资金造成极大影响。同时，因为中小型企业本身的局限性，某些采购员的素质也存在一定问题，有可能出现内外串通，损害企业利益，谋取个人利益等情况。

2.2 忽视采买货物和货物入库

存货采购是存货十分关键的一个环节，也是存货管理的最初阶段。某些中小企业存货管理在采购、保管、发出等环节联系极不密切，出现严重脱节的现象。因采购员对库存、生产、设备以及销售等环节的实际情况了解过少，且管理上职责划分不清不楚，均会对采购带来各种问题。如：在采购单填制环节，出现错填、误填或填写不清等情况，使得采购员对所需采购的材料、物品、数量等情况不清楚，导致购买过度或过少，造成企业不必要的支出和损失。除此之外，在货物入库环节，因为企业采购业务和财务信息处理的脱节，造成货物已经入库，而财务部门并没有记录[3]。

2.3 领取和发放货物未按标准化操作

黑龙江省中小企业在存货管理时，对货物的领取和发放没有一个行之有效的操作标准，对企业存货管理带来不便。如货物已经出库，但在财务账面上并没有得到反应，如果业务部门与财务部门没有及时核对，那报表和账面上的数字就缺乏真实性及准确性。

2.4 盘点存货未按标准化操作

存货的期末盘点工作，在黑龙江省中小企业存货管理中也占据着十分重要的角色。企业存货的地点比较分散，且物料多是散装，使得实地盘点成本比较高，因此盘点时绝大部分存货都只能通过保管人员取得证明。但当前某些保管人员的管理水平低下，其提供的货物证明有着很大的误差，对企业盘点工作带来很大不便。由于以上原因，企业在盘点时往往重视账面反映收入、支出、结存数量，缺乏实地盘点，当实际存货减少时，便直接减去账面上的计数，无法确保账面数量与实际存货之间是否相符，逃避了各责任人应有的责任，难以保证存货资金安全。

2.5 记录存货资金的时候未按标准化操作

《企业会计准则》规定，存货在会计期末应当按照成本与可变现净值孰低计量[4]。但大多数黑龙江省中小企业并没有按照规定的选取可变现净值与成本孰低进行存货资金的计量，无法体现存货的期末价值。造成这一现象的原因，除了人员方面之外，还因为企业对经营业绩的粉饰，对存货跌价损失的不真实体现，同时企业管理层对存货资金计量不够重视，忽略了存货跌价损失准备，除此之外，某些存货的市价波动较大，不易确定，无法计量其可变现净值。

2.6 未系统化存货管理体系

目前，在黑龙江省某些中小型企业在存货管理制度方面存在着很大的问题：1）存货管理的规定不够明确，未形成系统的制度，同时执行力度不够，大多流于形式；2）企业内部的控制管理制度薄弱，易出现错误记账、舞弊等现象。虽然很多企业虽然有良好的内部控制，但是因为种种原因得不到真正的发挥，如若出现纰漏，便实行降职、罚款、撤职等处罚，却无法从根本上解决问题；3）中小型企业因为企业规模的限制，企业机构普遍不够完善，管理人员的分工不够明确，往往身兼数职。由于岗位职责的分工不明，容易忽略存货的保管和仓储、领用和报废环节，而对存货的购买环节极为重视，这就造成存货的大量浪费。

2.7 忽视了第三方物流的重要性

随着社会主义市场经济的逐渐发展，经济信息化与社会化程度逐渐增强，企业的经营管理模式与组织形式均有着极大的变化，存货管理中仅利用企业内部物流资源，对企业自身资源以及第三方物流的利用明显不充足，已很难满足企业降低成本与提高企业竞争力的要求。

3.解决中小企业存货管理问题的相关策略

3.1 加强企业存货采购管理

黑龙江省中小企业在存货管理时，应加强企业存货采购的管理。一方面，根据市场价格、仓库存货量、各部门原材料需求量等情况，深入研究分析之后，制定周密且严谨合理的采购计划，明确采购量、采购单价等，并且工作人员须按照要求仔细认真填制采购单据，并检查核对，做到无缺损、无错误以及无遗漏后进行确认；另一方面，注重采买过程的控制与监督，让相关人员及有关部门互相监督，防止等现象的出现，提高总体工作效率[5]。

3.2 应该对采买货物进入库房加强管理力度

对采买货物进入库房应加强管理力度，避免物资已经入库，财务部门却没有记录、货物存储不确定等情况的发生。采买货物大多因品种与规格繁多，且收发较频繁，不便于管理，所以在对采买货物入库管理时，须对其进行合理的分类，如将原材料分为外购件、加工材料、辅助材料等，同时对每一类分类建账。这里可以采用ABC管理制度，将存货按重要程度、耗用量大小、价值高低等标准分为三类分别管理。A类占全部货物10%～20%，资金占存货总资金80%上下，重点管理。B类占20%～30%，资金占有量15%左右，适当管理。C类占50%～70%，资金占有量5%左右，一般管理[6]。

3.3 对于领取物料和发放物料，应加强管理

制定规范的存货领取与发放管理制度，加强存货的领取与发放管理工作。建立规范的出库制度，了解存货出库的用途与经济责任，做到但凡存货发出，必须严格填制存货出库凭证。同时，存货领取时须按照计划量领取，不可超额领取，严禁用少领多、私下处理等为求局部利益损害企业利益的行为。

3.4 重视存货盘点

为求存货真实数据与账目所记相符合，仓库保管人员应对库存存货进行定期盘点，汇编成表，且提出处理意见。财会人员年底须对存货盘点表进行盘查，对那些已无使用价值及转让价值的存货，及时向主管领导与相关部门反应，并根据批准的处理意见，同仓库保管员协同调整存货账务，以确保存货数据与账目相符合。

3.5 严格遵守财会方面的制度

在企业财会管理方面，需严格按照《企业会计准则》的要求，对存货进行定期的盘点、清查，如发现存货盘亏、盘盈，按照规定及时处理。同时，会计期末盘点时，存货的可变现净值须有可靠证据为依靠方可进行确认，若内部条件不具备，可以利用人力条件、外部机构进行评估、确认，以求存货价值的真实性与准确性。

3.6 健全存货管理体系

企业应明确设置采购、购进、付款、销售、收款、存货管理等岗位，并对存货管理岗位进行详细分工，且规定对应岗位的权限。对于黑龙江省这种人数较少的中小型企业来说，有的岗位职责可能会出现一人多职交叉现象，对于交叉岗位，管理当局应重视职员的尽职情况，并采取防范措施。同时，通过完善企业相应的规章制度、加强企业的决策能力、促进企业内部协作以及营造执行文化，以提高企业执行力。

3.7 对存货管理运用第三方物流

在黑龙江省中小企业存货管理过程中，大多数企业对内部物流资源整合已经有了足够的重视，但是只利用企业内部的物流资源，很难满足企业降低成本与提高企业竞争力的要求，于是积极利用第三方物流管理成为加强存货管理的另一种手段。第三方物流的利用，对存货管理的作用有：1）减少存货资金的占用，提高资金利用率；2）降低企业运输费与仓库费，节约成本；3）第三方物流具有丰富的知识与经验，更具专业性，能加快企业产品的物流速度，提高企业物流水平，从而提升企业品牌形象，有助于企业对市场的占领；4）可减少企业在物流管理费和物流设施上的投资，同时减少流通环节，使企业有更多的精力熟悉自身业务，把资源配置重心放到核心事业上[7]。

4.总结

综上所述，要做好企业存货管理可以从加强采购管理、加强存货库房管理、加强存货的领用与发放、定期进行盘点工作、做好财会记录以及合理利用第三方优势等几个角度出发，以求提高企业存货管理效率，减少资金占有量。除此之外，存货管理不仅需要健全的制度，还需要有较为人性化的管理。黑龙江省中小企业只有做好存货管理工作，才能为企业的运营与发展做好坚实的基础。（作者单位：绥化学院经济管理学院）

参考文献：

[1]刘金玲.关于当前企业存货管理存在的问题及其完善措施[J].经济论坛，2012，（274）：37—39.

[2]许娟.企业存货管理存在的问题与解决对策[J].经营管理·企业导报，2013，（02）：42—43.

[3]赵洪湘.浅谈企业存货管理存在的问题[J].中国新技术新产品·财经与管理，2012，（24）：231—232.

[4]刘广磊.加强企业存货管理，提高资金使用效率[J].现代企业文化，2008，（33）：34—35.

[5]赵明荣，杨佳.我国企业存货管理存在的主要问题及对策[J].对外经贸·企业管理，2012，（1），143—144.

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主要分析了中小企业在采购环节存在的问题，通过对这些问题出现的原因进行分析，提出了提升人员素养、革新采购方式、改造采购流程、创新管理制度等中小企业采购管理的新模式。

［关键词］

中小企业 采购管理 现状 对策

在我国，中小企业的总经济量不是很高，但是它的数量非常多，尤其在一些小城市，随着市场经济的日益发展，中小企业的影响力越来越突出。然而，在日益激烈的市场竞争环境下，中小企业的生存空间越来越窄，除了企业资金的限制，最关键的是中小企业本身管理就存在着很严重的缺陷。就目前而言，采购可以说是中小企业管理中相对比较薄弱的环节，而且企业对采购业务的重要性认识不够，认为采购就是买东西，从而导致对该项管理的忽视而使成本大大增加。要知道采购素有利润杠杆之称，其成本在企业成本中占了非常重要的一环，也是企业建立合作关系的关键因素之一。现今企业的采购已经不再是简单的买东西了，而是上升到了企业战略的层面。企业采购管理目的是选择适当的供应商，保证适当的质量，在恰当的时间，以恰当的价格，购入恰当数量的产品，使得企业能够以较低的成本换取优质的产品，并获取较高的经济效益。

1中小企业采购存在的问题

1.1重销轻购

从很长一段时间以来，不论是在哪里，哪个地方，企业在意的都是市场营销，而从来不会是采购管理。大多数企业都将精力放在了如何去开拓市场，如何去增加销售，“营销为上”成为企业经营之魂。在很多的中小企业，采购管理部门只是为生产部门做的一个辅助，因此企业就忽略了采购部门，因而也就造就了采购部门对供应商重视的程度不够，没有建立起与供应商之间的长期合作体系，从而使得采购人员对供应商的选择、考评的重要性认识不够。随着市场经济的日益增长以及竞争升级，有部分企业已经清楚地看到采购的重要性，但是却并没有十足地重视起来，所造成的结果便是企业在管理方式上仍然存在着很多问题。

1.2采购人员的问题

在许多中小企业中，一个普遍存在的问题，就是采购人员的素质低下，最直观的表现就是相关人员没有文凭，不会技能，甚至没有经过专门培训，对采购业务的实质并不很了解，也不熟悉，只知道盲目地完成工作任务。在采购环节的开始阶段，采购人员对供应商也只是一个初步了解阶段，同时采购人员对采购的专业术语和知识缺乏，对采购的业务流程也不明白，继而对如何降低采购成本，提高采购绩效的研究探讨也就不言而喻。

1.3采购模式存在问题

1.3.1采购的目的过于单一，往往没有主动性。

采购部门往往只注重库存的多少，而忽视了生产部门的实际需求，因此采购过程中失去了主动性，都是被动地依据需求部门的订单来进行采购，而市场需求的多边性往往让采购部门措手不及，疲于奔命。

1.3.2合作伙伴之间缺乏有效的沟通。

供应方和采购方都有一定的顾虑，有些关键性的信息不愿意轻易透漏给对方，这就造成信息无法有效共享，使得供需双方往往需要经过多次来回的磋商才能达成一致，导致市场机会的丧失。

1.3.3采购部门无法做到有效的质量监管。

其实关键还是上面提到的信任问题，供需双方的很多工作都是不希望对面知道的，使得采购方不能了解掌握对方的相关信息，从而也就不能参与到生产过程和质量控制活动中去，因此采购部门就不能很好地控制产品的质量。

2中小企业采购管理的策略

2.1更新采购观念

2.1.1引入供应链管理。

在上文所分析的中小企业采购管理存在的问题中所提到的重销售轻采购的企业采购管理思想，通过引入供应链管理的理念可以很好的解决这个问题。供应链就是围绕核心企业，通过对物流、资金流、信息流的有效调控，从采购原材料开始，由生产制造部门生产出成品，最后通过销售渠道将产品送到消费者手中，将供应商、制造商、分销商、零售商和最终用户连成一个有机整体的上下网链机构。通过供应链思想的引进，可以使企业认识到从采购到销售这些所有的业务都是企业管理的一部分，从而能够对采购管理的重视程度有所提升。

2.1.2选择适合自身的供应商，达成共赢理念。

企业选择供应商时不要一味地求大、求全，供应商不是说越优质的就一定越好，关键是要适合自己，比如那些规模和经营与自己本企业要求相匹配的，企业文化上有更多认同的，企业发展战略上能够和本企业一起发展，这样的企业才能伴随自己走的更远。一旦找到适合自己的供应商，就要尽可能与之建立长期的合作关系，并要使双方能够互相信任，彼此支持对方的发展。良好的供应商关系具有明显的优势：①合作伙伴可以加入到企业的产品设计中来，帮助企业共同提高产品质量，降低成本；②通过彼此的资源共享、深度合作来提高工作效率，降低交易成本；③将原本是短期的、临时的交易关系转变为长期的、双赢的合作关系，来寻求能够使得双方共赢的发展思路；④更多的信任，更透明的信息交流，使得双方对于外界环境的变化能有更加快速的反应以及更加积极有效的应对。

2.2降低采购成本

2.2.1开展电子商务采购。

电子商务是现代经济模式下的产物，它对于企业业绩提升的帮助是显而易见的。企业通过建立自己的电子商务信息系统，通过互联网能够更方便地搜集到更多更全的市场需求信息，并且可以将企业需要采购的原料等有关信息到网上，采取招标采购的模式，以降低采购成本，提高采购效率。

2.2.2集中采购。

集中采购就是对于那种比较分散采购的企业而实施的，通过企业采购订单的集成，扩大采购规模，从而带来采购成本上的节约。在这里有一个典型的案例就是海尔的电缆采购。电缆线是海尔集团诸多产品必然要用到的组件，为了做到降低采购成本、提高采购绩效，海尔集团的采购部门与产品的研发部门进行了紧密的合作，对电冰箱、空调机、洗衣桶等一系列产品所需用到的电缆重新进行了统一设计。通过一系列的研发调试，海尔集团对其产品所需用到的电缆线实现了标准化，使得集团对采购实现了集中化，通过大规模的统一集中采购，大大缩减了该产品的采购成本，提升了企业的整体效益。

2.3提高采购人员的素质，改变用人观念

现阶段中小企业在任用采购人员时不能像以前那样找一些人员素质低的、学历低的、没有进行过专业技术培养的，现在要选拔合适的采购人员需要遵循的原则是要选拔德才兼备的，人员素质高的，学历相当的，把这些人员招进还得进行专业技术的培训，从而使得企业员工的岗位能力得以增强；同时还需要通过重组流程、规范作业，信息公开、透明化作业，设定一套有效的考评体系来加强对相关人员的监管。

2.4明确采购目的，保证供需双方信息畅通

采购的目的不能够过于简单，要抓住采购中的每一个步骤和每一个环节，而采购决策都是离不开这些信息的。供应方和采购方之间应当保持信息的畅通和信息的透明化，不能对彼此有所隐蔽，如果有所隐蔽的话，采购管理部门就很难掌握市场需求的变化以及产品的质量变化，从而导致市场竞争的下降、成本的上升。因此，要明确采购的目的，保证供需双方信息畅通。

3结语

本文主要归纳了中小企业采购的特点及其存在的问题，通过分析这些问题，提出了相应的解决思路，希望对中小企业在采购管理方面有一定的借鉴意义。通过扭转采购管理的观念，优化采购方式，积极提高人员的素质，以及对流程的再造重组，必然能带来企业采购管理绩效的提升，最终提升企业的整体效益。

作者：季海宇 单位：苏州托普信息职业技术学院

［参考文献］

［1］张为民，白士强.采购管理［M］.北京：化学工业出版社，2010.

［2］陶秀梅.采购管理与库存管理［M］.北京：中国物资出版社，2012.

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【关键词】 中小企业；存货管理；问题；对策

一、中小企业存货管理存在问题及原因分析

（一）中小企业存货管理存在的问题

1、企业存货周转率低，企业存货积压问题严重。考核供应链上企业绩效的最常用的参数就是存货周转率和存货周转天数。企业存货周转率数值越大，意味着资金使用效率越高，存货管理工作越有成效。

表1： A公司近三年主要库存经济指标 单位：万元

A公司的平均库存周转率在1.791-2.230之间，A公司所在行业的同类企业的平均库存周转率在3以上，所以， A公司存货周转率有待提高。

2、企业内计划需求与实际需求不符。部分企业对于存货未进行科学地统计与整理，缺乏对企业管理的合理规划，时常造成存货供不应求或者大量囤积。

3、企业存货管理评价指标不健全。当前，许多中小企业仍然选择传统的评价方式对存货管理进行考核，通过一些简单的指标对每个月存货进行分析与研究。主要指标包括：存货增长率、存货周转率、存货消化周期。

4、企业内部部门之间缺乏沟通，管理人员专业素质较低。许多中小企业各职能部门之间不进行沟通与交流，导致企业销售商品时不能及时满足消费者的要求，并且对于现下会计政策的变动和税率的纳税标准并不清楚，产生了不必要的损失。

5、企业内部自营物流已经很难适应企业管理。目前许多的中小企业简单地发展和运用自营物流，出现了货物未及时送至、货物账实不符等情况，甚至与消费群众就货物配送的质量问题产生了诸多矛盾，严重损害了公司的形象与信誉。

二、改进中小企业存货管理的对策

1、对存货进行分类管理，同时加强存货采购管理。企业的管理者需依据一定的标准对本企业的存货进行合理的分类，合理规划采购资金用途。首先，工作人员需要对产品市场形势要有全面的调查，对企业存货的购进、销售、储存情况进行实时控制，进而拟定有效的存货采购计划。其次，要对采购行为进行严格规范，开展透明的采购工作。再次，采购过程应遵循性价比优先原则。如此就能维持企业的正常运营，提高了资金流转速度，以及提高了企业资金的使用效率。

2、建立企业自身内部科学完善的管理体系。第一，企业要建立严格的内部审计制度。通过实现各环节的岗位责任制，规定各岗位和业务人员应拥有的权益和应承担的义务，确保企业内会计业务的有关岗位相互分离、制约与监督，以防止企业内部权钱交易现象的发生。第二，制定供应商准入制度。企业须构建一套完整的供应商数据库，依照供应商的产能、资历、信誉及价格水平等具体情况而定。第三，定期或不定期地对企业存货进行盘点。实现信息化管理存货资金，借助ERP系统在产、供、销各环节面实现高效集中配置控制，最大程度地弥补管理漏洞，减低库存，促进企业存货管理的能力。

3、加强企业管理人员的培训，提升专业人员的管理水平。选拔或聘用综合素质优秀、专业能力出众、工作经验丰富的专业管理人才担任购、销、存环节上管理的重点岗位，加强对其的管理与培训，不断提升其综合素质，实现从粗放型管理到精细化管理的实质性跨越。存货管理人员是企业存货管理的第一执行人，因此他们的专业水平的优劣对于企业日常管理顺畅与否有着明显的作用。

4、完善存货内部控制，建立存货风险控制机制。企业对于存货管理的内控建设，应合理确定岗位职责。第一，实行岗位责任制度，明确各职务权力与义务。第二，完善授权审批制，合理规划存货的审批程序，指定有关人员实施实时监控。第三，库存业务流程的开发与设计。同时，企业应建立起必要的存货风险控制机制，具体应做到以下几点：（1）制定严格的库房管理制度。（2）制定库房物资流动程序，详细记录物流环节的每道程序（3）若库房发生账物不符或其他安全事故，须经调查后追究当事人的相关责任。

5、完善与物流公司的合作，合理整合内部物流资源。在中国特色社会主义市场化经济蓬勃发展的时代背景下，通过物流管理流程降低存货管理成本从而提高企业效益成为了企业发展的重要模式。第三方物流企业专门从事物流工作，其经验和能力均值得肯定，通过培养一批专业的物流管理人员，同时规划高效的资源配置模式，对提升物流管理能力和加快存货周转速度具有重要意义，同时有利于提升公司的公司服务形象与质量保证。

参考文献：

[1]孙建国.存货资金周转率分析方法剖析[J].会计研究，2005（7）：73-75

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关键词：政府采购；科技创新；市场

当今世界，科技创新是促进国家经济发展的主要动力，各个国家都将加强自主创新能力作为科学技术发展的主要方向。在市场经济条件下，科技创新涵盖了从设计、研发、试制到生产、商业化的整个过程。不确定性带来的投资风险，客观上需要一个健康、快速发展的高新技术产品市场。大多数发达国家都非常重视高新技术产业市场的培育和引导，其中以政府采购来支持科技企业是通用的做法。本文主要分析美国政府如何通过政府采购制度支持科技创新和科技企业的发展,并结合我国政府采购的现状提出可借鉴的措施。

一 美国支持科技创新和科技企业发展的政府采购体制

政府采购具有公共政策的功能，要求政府在采购活动中调节宏观经济的供求关系，承担起实现社会公共利益的责任。由于政府采购的巨大金额是任何企业无法比拟的，所以政府往往是市场上最大的单一消费者，它对新产品初期市场的培育起着至关重要的作用。从20世纪90年代初期开始，美国经济在高新技术推动下出现的快速发展很大程度上得益于美国政府通过政府采购的方式对高新技术产业的支持、对新产品市场的培育。因此，了解并借鉴美国政府采购对科技企业支持的做法有一定的现实意义 。

1 完善的政府采购体系

美国是最早采用政府采购的国家之一。从其1761年第一部《联邦采购法》的颁布开始，美国政府相继以立法的形式规范政府采购，建立了一个由法律规则、组织体系、采购程序与方法以及申述制度等方面构成的较为完善的政府采购体系。

健全的法规体系。美国的法制高度发达，有关政府采购的法律规章已相当完备和严密，形成了以法律（法案、法令）、规章制度、行政和司法三个部分组成的制度体系。美国国会和有关部门制定了大约500种政府采购法规，其中《联邦政府采办法案》和《联邦政府采购条例》是政府采购法规体系的核心，统一规范了政府各机构的采购政策、标准、程序和方法。该法规体系不仅对政府采购的社会经济目的、采购人与纳税人的关系、采购组织形式进行了界定，而且对采购的合同形式、不同采购方式的适用性、操作步骤、采购商品目录等工作细节进行了规范，是政府采购部门和供货商共同遵守的准则。其中在《联邦采购法》中，有专门针对技术创新成果采购方面的内容。更为重要的是这些制度法规在实际操作中得到了严格的遵守，体现和保证了美国政府采购的总原则。

规范、透明的采购程序与方式。美国传统的优先采购方式是密封招标方式，1984年后开始向多种竞争招标方式和竞争性谈判方式方向发展。但无论采用什么样的方式，也无论多大的金额，都必须按照一定的步骤进行，一个完整的项目采购过程包括合同形成阶段和合同管理阶段，共10个程序。规范、透明的采购程序与方式有利于供应商之间的公平竞争，节省了信息成本。对于一些高科技项目，美国政府会在项目的研发期就通过政府采购的方式予以支持。美国军队的科研管理中目前正在运行的小企业革新研究计划和小企业技术转化计划就是政府采购项目。它们都按照三阶段来进行，第一阶段为初始研发阶段，经招标后由政府资助研究，但时间控制在半年，经费控制在7万美元；第二阶段是一个连续的研发活动，第一阶段成功的项目，邀请进入第二阶段，由政府与企业或投资人共同出资研究；第三阶段是研究成果的商业化阶段，成功的项目研究承担者向政府或商业领域推销其开发的产品或服务。联邦政府还将科研服务中有关“咨询和辅助服务”项目也纳入了政府采购。

申述制度。在政府采购招标结束后，任何认为自己受到不公平、不公正待遇的供应商均可提出申述，维护自己的权益。申述原则不仅能保证政府采购的公正性和透明性，维护竞争原则在采购中的贯彻实施，还能有效遏制采购中黑色行为的发生。

2 设立专门的机构

美国联邦政府总务管理局（General Service Administration,GSA）是负责美国政府采购（除国防采购外）的专门机构。它有权制定和颁布联邦政府采购条例，有权为几乎所有的联邦政府机构进行采购，有权设立标准和规范等。美国联邦政府总务管理局代表联邦政府许多民事机关购买货物和服务、处理房地产购买、租用和建设等工作。联邦政府中的许多小机构也可以委托美国联邦政府总务管理局进行采购。

3 优先制度

美国于1933年颁布了《美国产品购买法》，其立法宗旨是：“扶持和保护美国工业、美国人和美国投资资本。”该法规定联邦各政府机构除在境外使用、价格过高、对国产品优惠不符合公共利益以及国产品数量不够或者质量不高等特殊情况外，必须购买国产品，工程和服务必须由国内供应商提供。同时规定,在政府采购项目的国外报价中,只要本国供应商的报价不超过外国供应商报价的6%,则优先交由本国供应商采购。《联邦采购条例》中就美国产品做出了进一步界定。美国预算补充法案等法律都规定了执行《购买美国产品法》的义务。

这种优先购买本国产品的做法，在一定程度上刺激了市场需求，特别是对新产品进入市场提供了条件，起到了引导作用。在克林顿政府的“全面经济计划’中，为扶植创新产品的初期市场，仅就计算机相关新产品的政府购买支出就达90亿美元。这一时期的美国经济表现为高增长、低膨胀，经济学家用“新经济”来形容这种现象，并将其根源归结为高新技术，特别是信息技术的巨大发展。

4 扶持中小企业的有关措施

在美国，中小企业是重要的经济组成部分，也是最具活力和创新精神的部分。但在争取政府采购定单过程中,大型企业由于技术先进等因素,可能对采购信息产生垄断,其资金雄厚和专业化水平极易通过超低报价挤压中小企业,从而使中小企业在信息、报价竞争中处于劣势。为了维护政府采购公开、公平原则,为中小企业分享政府采购利益创造条件,美国在扶持中小企业参与政府采购方面在法律上作了相关规定。《美国产品购买法》规定,在政府采购项目的国外报价中,只要本国供应商为中小企业，其报价不超过外国供应商报价的12％,则优先交由本国供应商采购。

美国的地方政府为了扶持中小企业发展,也通过一系列优惠计划鼓励中小企业参与政府采购。这些地方优惠计划归纳起来主要有以下三个方面:一是在政府采购的报价、信息披露方面,为中小企业降低竞争门坎,并扩大信息网络和提供社会化服务。二是降低政府采购项目的标的,增强中小企业竞争。三是制定面向中小企业的政府采购目标。例如新泽西州经过对供应商的调查,发现中小企业有能力占有7%的政府采购份额,即在次年的采购计划中专门做出规定:政府采购支出的7%,必须支付给中小企业供应商。

在高科技产业中，大多数企业属于中小企业，这种优先购买政策和优惠计划有利它们参与市场竞争，促进企业的发展，也极大的提高了中小企业技术创新的能力和水平。

二 我国政府采购制度的现状及存在的问题

我国的政府采购制度开始建立于上个世纪90年代中期，当时主要是在上海、深圳等城市开展改革试点工作。1998年，国务院明确财政部作为政府采购的主管部门。随后，地方各级政府在财政部门也设立了相应的政府采购管理机构。到2000年，各地的政府采购机构建设基本完成。就政府采购规模而言，自我国政府采购制度实行以来，各级政府的采购规模迅速增长。1998年全国政府采购的规模仅为31亿元，至2005年则已达到2500亿元。同时，为了规范政府采购行为，政府采购制度的法规框架也已初步建立。其中《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购制度的法律基础。

但也应该认识到，我国政府采购制度在快速发展的同时也不可避免的暴露出一些问题。主要有以下几点：

政府采购缺乏统一的组织管理。我国各地方所建立的政府采购机构多是财政部门或机关事务管理局与财政部门联合参与进行的，到目前为止尚未建立全国统一的负责政府采购管理与监督的专门机构。如果政府采购仍以财政直接参与为主，将会使财政权力有无限扩大的趋势。财政部门作为政府采购的监督管理部门，又直接从事政府采购的具体操作，既是运动员，又是裁判员，将难以保证政府采购的公平、透明和高效。

政府采购立法需要完善。目前与《政府采购法》相配套的实施细则还不健全，各地方政府采购实践的范围、内容和方法存在很大的差异。同时，政府采购尚缺乏一个规范、统一的操作程序，因此对很多地方政府采购的不合理程序还不能进行依法约束，不能确定其程序是否合法，从而导致一些采购者可以利用程序上的缺陷进行违规操作。

[基金项目]山东省软课题“山东科技可持续发展及支撑引领经济社会发展作用研究”项目（A200501）。

作者单位：山东理工大学 经济学院

参考文献：

1. 晓睿.美国的政府采购制度[J].中国公务员，2003（1）:12-13.

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6. 徐舟.政府采购扶持国内高新产业促进技术创新的对策思考[J].中国政府采购，2005（2）:22-23.

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关键词 企业 采购管理体制 营销管理体制 变革

营销管理指在市场行为中，以营利为目的，管理组织、人员、架构、培训、薪资、绩效、考评等众多要素，并综合制定、优化实施行为。目前，随着社会的发展和进步，我国企业的采购管理制度和营销管理制度还存在着诸多不足，迫切需要进行管理体制变革。

一、采购管理体制

1、采购工作面临的市场形势

随着信息技术和全球经济的发展，采购管理作为一种与企业发展战略决策紧密相关的综合性管理活动，其在企业管理中的作用日益凸显，占据着举足轻重的作用。但市场经济体制建立以来，物质资料日益丰富，物资流动渠道也逐渐增多，因而该够范围更广，难度也越大。目前我国的市场机制还不够健全，市场法规还有待完善，市场运行还在摸索过程中， 市面上物资品牌和种类纷繁复杂，且其中掺杂着大量的假冒伪劣、价高质次的产品，“三无”产品充斥市场，这对物资流通秩序产生了严重的干扰，同时也增加了采购工作的难度。企业的采购规模通常较大，所涉及的金额也较大，因此采购者承担的风险和压力也很大。[1]

2、采购管理存在的问题

目前，国内对采购管理的研究还处于探索阶段，在采购管理实践上还存在在很多的不足和误区。首先是对采购的认识存在误区。很多企业管理者认为采购就是花钱买东西，其实不然，采购包含了需求识别、供应商管理、购买、运输、检验、库存和物料分配等要素，涉及内容广泛而复杂，并非仅仅是花钱买东西。[2]其次是对采购工作的重要性认识不够。采购工作对企业的科研生产保障和成本控制方面具有重要的作用，企业管理者应重视并加强采购管理工作。另外，采购工作存在的另一个问题是物资需求缺乏计划性。企业采购往往具有物资种类多、数量少、批次多等特点，若有一个物资需求计划性，将会大量减少采购工作的难度，提高采购效率。

二、营销管理工作存在的问题

营销包括营销组织、营销理念和营销技术三个方面，这三方面互相影响，相互制约。企业是以营利为目的的，除了满足一定的社会效益和承担相应的社会责任外，其工作目的得到客户和经济效益。企业的服务体系、服务质量、产品销售情况都影响着企业的营销管理工作。目前企业的营销管理工作主要存在以下问题。

1、营销理念滞后，服务创新意识缺乏

营销活动应服从和服务于市场营销需求，企业和企业管理者应充分重视市场营销工作。目前很多企业，特别是电力企业还未能从生产管理型向经营管理型转变，供电窗口服务体系不健全，电力产品滞销，不能适应营销改革的变化，在市场竞争处于劣势，制约着企业的营销活动。

2、营销人员观念落后，素质有待提高

企业员工的文化结构是阻碍企业进步与发展的最直接的原因，而某些营销人员对业务知识了解不透彻，缺乏人性化服务，观念落后，没把服务品牌体现在售前、售中和售后服务环节中，不能为消费者创造更大的价值，影响企业形象，其素质有待提高。

3、营销管理机制不健全

企业的营销业务特别是电力企业环节较多，流程复杂，各单位的营销管理标准和流程不统一，营销机构设置的层级多，上下级之间、个部门之间信息沟通不畅、过程控制能力和整体协调能力较弱，对外部条件的变化反应迟钝，且各部门之间工作职能存在交叉现象，导致职责不清，无法有效观测落实管理要求，企业运行效率低。

三、采购管理体制和营销管理体制的变革

1、采购管理体制变革

要提高企业经营效益，进行采购体制变革，首先要建立健全采购管理体制和规章制度，加强企业采购管理。随着市场经济的发展，现有管理体制已经不能满足不断发展的企业管理模式，这就要求我们要不断健全和完善采购管理体制，在在完善的基础上寻求体制的变革。其次要加强对供应商的管理，供应商管理是物资采购的第一关，对供应商信誉、资质的判断决定了采购物资是质次价高还是质优价廉。再次是坚持采购的程序和原则，将采购渠道和采购行为规范化，坚持货比三家、挑选合格供应商、合同约定的采购原则，采用公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源采购、询价等采购方式。最后是加强采购人员的培训，提高人员素质。由于市场经济体制的不健全，物质质量、价格等纷繁复杂，良莠不齐，真假难辨，使得物质采购难度越来越大，对人才的培训，建立有保密意识、遵纪守法的优秀的采购团队能有效提高采购效率。

2、营销管理体制变革

鉴于目前营销管理存在的诸多问题，急需进行体制变革，变革的最终目的是建立营销管理的标准化体系，提高企业的经营管理水平。进行营销体制的变革，首先要建立健全营销管理体制，优化营销机构设置，加强各部门间和上下级间的沟通交流；明确职能和分工，避免职能交叉现象；加强协调能力和对外部环境变化的反应能力；落实管理要求，提高管理效率。其次是更新营销理念，增强服务创新意识，遵循顾客第一、服务第一服务理念，实现优质服务、自觉承诺，以满足市场需求为营销目的，确保营销工作有序开展，树立全员写作的营销格局。再次是加强人员培训，提高营销人员素质，营销也是一门学问，营销市场的竞争其实也是人才的竞争，要实现营销管理体制的变革就应先从人才着手，定期对营销人员进行岗位培训，增强员工职业道德素质，建立科学奖惩制度，赏罚分明，为企业提供优质满意的营销服务。

参考文献

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一、中小企业财务管理特点分析

(一)经营活动中流动资金的分析

流动资金是指投放在流动资产上的资金,主要包括货币资金、应收账款和存货。中小企业规模较小、资信不足,在进行市场经济活动中,一般以现金或银行存款来支付货款,很难进行短期融资,对货币资金的需求往往较大。同时在激烈的市场竞争中企业为了扩大销售增加利润而不得不采用赊销这种方式,但是,没有有效的催收措施高额的应收账款也会直接影响企业的现金流入,造成资金回笼困难,导致了资金运用效益上的损失。另外很多中小企业在原材料的采购管理上也没有计划,库存物资的收、发、结存缺乏严格的控制,使得会计期末存货占用资金较大,存货周转率低,也会造成流动资金短缺。

(二)投资活动的分析

中小企业的管理者往往凭借经验和感觉进行管理,其决策人都没有经过科学而严密的论证,写作毕业论文如果产品滞销,技术落后,设备老化,就认识到新产品试制、技术开发是决定企业生存的必要环节,开始加快技术改造、设备更新和提高新产品研发的速度,增加了许多投资项目,导致了虽然是巨额投资但报酬率很低的事实,没有达到顶期的效果,背上了更加沉重的包袱,以至于陷入破产的边缘,造成投资失败。另一方面中小企业投资所需资金短缺,他们总是希望尽快收回投资,容易追求短期目标,由于自身规模较小,面临的风险也就更大。中小企业经营者在避免产品单一的经营风险中,力图通过多元化投资分散风险,但分散投资也会导致原有经营项目运营资金周转的困难,进一步导致企业资金周转困难。无论在投资资金、投资项目以及投资方式等方面均存在较大风险。

(三)筹资活动的分析

不同类型、不同发展阶段的中小企业的融资特点不同,对融资渠道和条件的要求也不同。例如制造业型中小企业经营活动涉及的面较宽,资金周转较慢,资金需求量较大,融资难度相应较大;服务业型中小企业的资金需求量小、频率高、周期短、随机性大,相对其它中小企业而言,是一般中小型商业银行比较愿意给予贷款的对象;高新技术型中小企业,按照国际惯例,主要资金来源是各种类型的风险投资基金;社区型中小企业则具有一定的社会公益性,较易获得政府的扶持性资金,但是社区共同集资也是这类企业的一个重要的资金来源。

中小企业融资的特征与大企业相比,创业资金主要来源于个人积蓄或家族集资,极少通过正规渠道获得信贷和其他的财政支持。如何通过多种形式获得资金,是中小企业面临的问题。目前中小企业融资的主要方式还是银行贷款,由于中国经济发展水平还较低,社会信用观念和风险意识还没有完全建立起来,企业融资主要以间接融资为主,非市场化现象严重,资本市场和交易市场存在失衡现象,银行信贷的规模和结构、资金价格及其变动也对企业所有制的性质有比较严格的约束。中小企业由于融资结构单一、规模小、机制不健全和功能缺陷等不得不通过高利息集资的方式筹集资金,增加了市场交易成本,造成金融秩序的混乱。虽然我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系,但是,融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。

二、中小企业财务管理应用的策略

我国中小企业虽然在流动资金运用方面、投资和融资方面存在很多问题,但在具体分析过程中可以看出这些问题主要是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。写作职称论文所以,为了更好地解决问题,可以国家经济政策、融资方式、企业信息技术应用和企业管理制度等几个方面着手。

(一)国家政策有助于中小企业融资问题解决

国家经贸委、国家工商总局、财政部等十部委联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》,就引导中小企业增强信用观念,改善其信用状况创造良好的信用环境,建立中小企业信用担保体系,加快我国社会化信用体系的建设步伐,发表了若干意见,这标志着我国以中小企业为主体的社会化信用体系建设开始启动,为中小企业融资提供了形式多样的服务。如交通银行的“展业通”为扶持和服务小企业发展,适应小企业生产经营特点在原来金融产品的基础上,推出一系列专项信贷和结算的金融产品,运用科学简便的方法和优化的审批流程,为小企业提供金融服务。对不同的企业分别提供了“生产经营一站通”、“贸易融资一站通”、“工程建设一站通”、“结算理财一站通”等不同的金融产品,还款方式灵活、还款期限较长,企业贷款担保方式可以采用房地产抵押、国债以及仓单质押等多种方式,有利于小企业资金安排和应用。

对于中小企业融资管理,应注意以下几个方面的问题:1、融资计划应与企业发展周期联系在一起管理。在企业不同的生命周期过程中,应注意不同阶段融资方式有所区别。在初创期以内源融资为主,在成长期则以外源性银行融资为主,在成熟期可以考虑以权益性融资为主,在衰退期可以考虑新一轮的融资,开发企业新产品和新市场。2、从博弈论的角度来看,银行与中小企业是信息不对称的博弈,可以通过降低信息收集成本和加工成本,提高企业的信用度,扩大企业的财务信息透明度,实现银企之间的信息充分与对称。3、在资金运作方面,可以充分利用票据贴现、融资租赁等方式来缓解企业资金紧张的状况,进一步拓宽中小企业的融资渠道,解决中小企业融资困难。如积极稳妥地选择有条件的中小企业尝试发行可转换债券,附新股认购权证的企业债券等,使中小企业能利用国际资本市场,尤其是地区性的资本市场来筹措资金,建立多层次的企业融资体系。

(二)信息技术的运用

从90年代中后期开始,为了确立竞争优势,企业更加关注进入市场的时间、产品的质量、服务的水平和运营成本的降低,并且为适应市场全球化要求,组织结构和投资结构也趋向于分布式和扁平化,仅靠企业自己的资源不可能有效地参与市场竞争,还必须把经营过程中的有关各方,如供应商、制造工厂、分销网络、客户等纳入一个紧密的供应链中,才能有效地安排企业的产、供、销活动,满足企业利用一切市场资源快速高效地进行生产经营的需求,并准确及时地反映各方的动态信息,监控经营成本和资金流向,以期进一步提高企业对市场反应的灵活性和财务效率,并在市场上获得竞争优势。美国的加特纳公司(GartnerGroupInc.)首先提出了新的概念—企业资源计划,简称ERP(EnterpriseResourcesPlanning)。ERP是现代企业发展的管理模式,也代表企业管理软件的基本思想,因此信息技术的运用对于中小企业来说也是很重要的一个方面。管理人员能通过ERP系统的应用和管理及时精确地对安排企业采购、生产和销售计划,对材料采购资金、价格、质量以及采购计划、支付的方式都有全面管理和核算;对生产流程各环节的参数进行差异分析,优化成本,提高了成本的控制力度;而且能通过财务核算了解销售的全过程。信息的畅通保证了成本核算的准确、实时。财务和产、供、销各环节完全集成,从而实现生产成本的快速跟踪控制。ERP系统对于往来款项的管理也进行了有效全面的管理,对于这种在市场竞争机制下企业为扩大销售和赢利而采取的赊销手段,除了依靠产品本身质量、价格、售后服务等条件外,销售款能否收到便是资金管理中的一项重要内容,及时准确掌握客户及供应商资金、信用等方面的信息,对应收账款的收回和应付账款的支付安排都是有很大帮助的。ERP系统在其他模块的应用如总账系统、销售管理系统、人力资源管理管理系统等其他方面对企业的管理也有很大的作用。但由于中小企业资金和规模有限,在信息化的应用方面要注意信息技术的应用必须适应企业管理,关注数据的流程,选择正确的财务信息工作方式,根据自己资金和需要选择相应系统模块,最后还要根据企业的发展趋势选择相应的软件。

三)中小企业投资管理

中小企业投资要面向市场,对投资项目进行可行性研究,正确进行投资决策,利用货币时间价值的计算和管理,努力降低投资风险。第一、政府要加强对中小企业的服务指导。对于中小企业而言,市场比资金更为重要,资金有限的中小企业,如果产品销售出现困难哪怕是暂时的困难,都可能使企业陷入困境。克服资金不足,关键还是取决于新产品能否及时销出并收回投资。由此可知,有无合适的市场销售渠道是研究投资项目是否可行的先决条件。对于创业初期的中小企业,政府应帮助他们选择好进入的行业,大力改善投资环境。例如政府可以为他们提供较为完善的市场调研以及行业前景分析,以减少投资的盲目性。提供事前帮助,是减少中小企业投资者市场风险的有效途径。第二、为了回避投资风险,中小企业应采取跟进战略。中小企业应尽量避免率先开拓市场。因为市场的开拓者通常需要有足够的资金实力,虽然开拓者率先进入市场,可以获得超额利润,但风险也会很大。跟随成功者的做法,不失为中小企业避免风险的有效方法。中小企业经营灵活,形式多样,适应性强,可根据市场变化较快地调整其产品结构,改变生产方向,甚至转行,从而较快地适应市场新的需要。跟进战略,首先要把握时机,避免盲目性。如果时机把握不住,不仅存在投资风险而且资金的需要量也相当可观。所以在资金有限的情况下,较为保险的作法是在自己所熟悉的范围内寻找市场机会。第三、中小企业应以对内投资方式为主。对内投资主要有以下几个方面:一是对新产品试制的投资,中小企业的产品,其市场占有份额有限,企业拳头产品也有—定的生命周期,如果不断有适销对路的新产品上市,同时又不断淘汰陈旧的老产品,这样可在市场竞争中始终处于不败之地。如采用新技术引进更新产品试制,能节约投资,那也是应采取的一种投资方式。二是对技术设备更新改造的投资应当重视,如果企业的设备不是处于一种具有竞争力的状态,那么该企业就会失去前进的动力。这种方式应作为企业的一种长期策略。三是人力资源的投资,尤其是管理型人才和技术型人才的拥有。企业一方面可以采用招聘的方式引进人才;另一方面,通过对内部现有人员的培训来提高他们的技能和素质,不断进行知识更新、观念更新和技术更新,否则,原有队伍很快就会老化。因此,中小企业应以内部投资为主,以适应日益激烈的市场竞争。

(四)中小企业内部管理制度建立

中小企业要加强自身资金管理。要形成合理的资本结构,确定合理的负债比例,提高承受财务风险的能力,同时又要注意不能限制企业的长期发展。加速资金积累尽可能提高折旧率,减少行政费用等非生产性开支等,以改变企业信贷资信能力。中小企业应积极参加信用保险和信用担保,改变自身的融资环境。要有效地利用企业现有的各种闲置资本和存货,通过抵押贷款、融资、租赁融资、抵押企业债券等各种融资渠道,进行企业筹资。一些优秀的中小企业还可以通过股票上市、债券发行等方式或通过各种基金组织筹集资金。中小企业要树立现代融资意识,根据企业自身特点去选择适当的融资方式。树立现金流量观念、加强资金的管理。中小企业的管理水平和与此相关的资产周转效益较低,周转资金相对不足。中小企业往往缺乏严密的资金使用计划,在库存管理和交易结算等方而缺乏必要的内部控制制度,不具备大型企业那种内部资金调度的能力。特别是在经济景气时期,中小型企业更容易忽视财务管理。为此,中小企业更应注重营运资金的管理,充分利用现金预算表及资金调度表加强信用管理,加强存货管理,减少资金占用,避免在实际操作中出现举借短期资金供长期投资使用的问题。

随着市场经济的高速发展和改革的不断深入,我国中小企业财务管理中的问题将会更加突出,并呈多样化趋势,而解决途径也会因宏观经济环境变化、企业自身发展而发生变化。写作工作总结中小企业必须与银行沟通建立一种“战略关系”,加强中小企业与银行之间的合作;建立和完善现代企业制度,及时有效地解决财务管理中存在的问题,增强中小企业的竞争力;提高投资管理水平、资金营运水平及获利水平,充分发挥财务管理在中小企业管理中的作用。只有充分考虑自身的特点、并不断强化自身各项管理措施,及时进行技术、管理、制度等方面的创新,才能逐步解决其财务管理中存在的各种问题,从而推动中小企业和整个国民经济的健康发展。

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关键词：优力干燥设备公司；SWOT分析；公司发展战略

本文通过对优力干燥设备有限责任公司进行SWOT分析，系统、科学地评价各项业务目前的战略地位，以及存在的、或在计划期内将发生的主要环境机会和威胁；检查在新的业务环境下推行现行被选战略的可行性以及推行现行战略的结果，将检查结果和目标对照，对既定战略方案进行评价，并调整或者修改战略方案。

一、优力干燥设备有限责任公司生产运营现状分析

（一）优力干燥设备有限责任公司的发展历程研究

优力干燥设备有限责任公司位于江苏省常州市，占地13.6亩，拥有员工150人，拥有两个厂区。该公司始建于1995年，初始生产能力为200台/每年。从1980年至今，经过四次技改，截止目前，公司年生产能力为1万台/每年。

（二）优力干燥设备有限责任公司SWOT分析

1、企业优势分析（Strengths）。优力干燥设备有限责任公司始终坚持以人为本，质量优先的经营准则。注重员工的技能培养，采用的是以岗定人的用人机制，灵活、合理的组织原则造就了优力团队强大的凝聚力与战斗力。

2、企业劣势分析（Weaknesses）。品牌：目前公司的产品还不具有强大的品牌知名度和美誉度，这些需要优力团队进一步做好从研究、开发到服务的每一个细节处理，在实现产品价值之时同时建立良好的口碑和提升一定的知名度。

3、市场机会分析（Opportunities）。资源优势：优力干燥设备有限责任公司所在地常州市生产资源丰富，诸如钢铁，锅炉等原料采买较为容易，而且相对于其他企业采买原料，具有较高的价格优势和比较优势。渠道优势：优力干燥设备有限责任公司的市场主要是以常州市城为主，辐射周边区县。单就公司产品在市场的占有率和渗透率来说，它的产品销售在常州市场上呈现出供不应求的供销状态，甚至出现提货商排队等提货现象。这是公司长期坚持“质量优先”的经营理念的结果，也在无形中给其他企业进驻常州市场设置了较大的障碍。目前，该公司已经与常州等周边区县的大部分基础设施建设商达成初步合作协议。地理优势：由于常州市处于常州市边缘地带，交通不便制约了公司的扩张和发展。从另外一个角度来说，他干燥设备企业要进入常州发展就存在一定的局限性，譬如运输成本等一系列物流成本较高等。

4、市场威胁分析（Threats）。面对日益严峻的环境高污染及资源、能源短缺形势，国家提出了建设节约型社会，走循环经济可持续发展产业之路的国策方针。作为高污染、高耗能、耗资源大户的干燥设备工业，国家对其实施了调控政策，更是对中小干燥设备企业亮起了红灯。

二、优力干燥设备有限责任公司发展战略研究

（一）发展战略

作为一个小企业，优力干燥设备有限责任公司应该充分利用外部环境的优势和内部条件的优势加大市场占有率的扩张力度，争取在年内让新投资的生产线动工，用以满足常州干燥设备市场的需求和在其他市场的上开拓做好准备。同时，继续坚持以人为本，质量优先的经营理念，牢牢控制住在常州的市场地位，并在此基础上辐射周边区县。根据企业自身的发展能力和生产能力明确目标市场，必须在控制成本上下狠功夫，最大限度的节约企业运营成本，从而获得更多的利润。

（二）竞争战略——目标集中战略（专一化战略）

由于优力干燥设备有限责任公司已经投入了大量的资金在技改项目上，资金在周转上不是很流畅，因此现阶段公司应该把目标市场定位在常州。一是可以进一步扩大在产品在常州市场上的占有率，二是可以在一定程度上减轻企业的财务负担。公司可以通过自身技改这个缓冲时间段，进一步整合企业的资源优势，提升企业管理决策能力，积极协调企业人力、物力和财力资源加强企业自身的竞争力，在现有的市场占有率上继续扩张，已达到扩大企业规模的战略目标。

（三）完善管理制度，增强企业竞争力

1、改进操作规范和流程。优力干燥设备有限责任公司是一个典型的由地方企业转变为私企的小企业，制度不完善，工人操作不规范，设备管理疏漏，停机待料的现象时有出现。出现这些问题的主要原因是企业制度不完善。由于管理水平不高，至今他们仍在沿用建厂时制定的各类规章制度，随着技改的推行很多制度都已经不适用了。新的公司管理制度、岗位职责和工作说明书在很大程度上减少了员工出现误操作的频率。

2、设备管理。优力干燥设备有限责任公司对设备管理几乎采取的是“放任自流”的管理方法，这使得企业的维修成本居高不下，也加大了企业的生产成本。加强设备管理力度，严防机器出现“跑、冒、滴、漏”，在一定程度上可以帮助公司降低维修成本，节约生产成本。例如要求员工每天在上岗前仔细检查机器运行情况、破损情况等详细情况，并做相关好记录。设备出现问题，能及时排查故障并追究相关责任。

3、采购管理。采购在干燥设备制造企业中占据着非常重要的地位，因为购进的原材料和零部件一般要占到最终产品销售价值的40%—60%。这意味着，在获得物料方面所做的点滴成本节约对利润产生的影响，要大于企业其它成本—销售领域内相同数量的节约给利润带来的影响。同时，如果由于材料采购不合理而导致生产停顿、机器停工待料也会加大企业的生产成本。

优力干燥设备有限责任公司的材料采购管理较为疏松，有时候物料在堆料区堆不下，直接堆到了生产车间附件。过多采购物料大量的占用了企业资金，不利于企业的资金流转，同时，将物料堆积到生产车间附近也对员工造成了较大的安全隐患，万一出现突发状况，这对员工的逃生或者救援埋下了不小的隐患，同时也给企业的生产经营带来了较大的损失。其实，停工待料的现象完全可以通过合理的采购管理来避免的。（作者单位：西安建筑科技大学）

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关键词：后世界金融危机；中小企业；财务管理

中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）02-0122-02

受世界金融危机的影响，我国中小企业普遍出现了产品出口能力下降、库存商品积压严重、资金周转出现困难、融资更加难等一系列问题，财务收支状况不断恶化，面临严重的生产和发展问题。在后金融危机时代，虽然世界经济进入相对平稳期，但在很多方面仍存在很多的不确定性和不稳定性，因此，加强财务管理，防范企业风险，是我国中小企业谋求发展的重要工作。

一、后金融危机时代世界经济发展趋势

在后危机时代，接受金融危机的教训，一些主要发达资本主义国家会提高储蓄，减少消费。同时，在这一时期，发展中国家势头强劲，如中国、印度和拉美国家等均有较高的经济增长率，而发达国家将可能出现零增长或负增长，从而新兴市场将成为世界经济的主体。在这次金融危机中，各国普遍认为过去片面强调金融、依赖金融的做法是不可取的，应积极保持和发展实体经济，因而，无论是发展中国家还是发达国家，都在回归实体经济。金融危机加剧了人们寻找新经济增长点的欲望，如低碳经济、创业型经济的发展。这次危机也给中国的企业带来了调整机遇，中国的金融实力也相对提高[1]。

二、后金融危机时代国内中小企业财务管理存在的主要问题

（一）缺少政府必要的政策扶持，融资困难

制约我国中小企业发展的最突出的问题仍然是资金严重不足、融资难。目前，国内很多中小企业还不具备向公众发行债券和偿还利息的能力，中小企业很难有直接融资的渠道。因为中小企业规模较小、经济效益低、企业风险高、信用度也低，而且大多数中小企业是非国有企业，致使很多银行不太愿意向中小企业提供贷款；而且在各类贸易活动中，供应商一般不愿意给予中小企业赊账的优惠政策，如果没有贸易赊账的支持，也就缺少了一个短期融资渠道，中小企业就必须动用现金付款。这就使得中小企业持有的货币资金比例较低，且容易处于短缺状态，同时也使得中小企业难以进行长期投资，只能以短期投资为主，这就不利于中小企业的长远发展。一直以来，我国政府的扶持政策都是倾向于大企业，尤其是国有企业和上市公司，而对中小企业的扶持政策却很少[2]。另一方面，中小企业的注册资本本身就比较少，资本实力不强，银行认可的不动产数量如土地、房屋等较少，同时，由于中小企业自身的特点，很多中小企业都处于成长时期，而这一时期恰恰是最需要资金的阶段，这样一来，资金短缺就成为了中小企业发展的瓶颈，资金不足成为中小企业发展面临的首要问题。

（二）财务管理制度不健全，管理意识淡薄

中小企业的财务管理意识一般都比较淡薄，企业风险较高。主要表现在：中小企业的财务机构的职能不清晰，和其他部门的工作衔接不明确甚至不合理，财务机构的作用仅限于会计核算及资金调拨。因此，就使得资金管理、税务筹划、计划和控制、决策支持等现代财务管理职能缺少相应的平台支持；即便是会计核算工作，也缺少系统、规范、适用的核算制度；财务支出审批的责任和程序不明确；财务会计档案资料的管理缺少明确规范的制度规定等。财务控制薄弱，不少中小企业的财务风险意识不强，对资金的管理不严，造成资金的闲置或短缺；资金回收困难，应收账款有时不能兑现；存货控制也很薄弱，存货积压过多，造成资金周转停滞；对于原材料、半成品及固定资产等非货币性资产的管理不到位，容易导致资产浪费。

（三）企业财务管理混乱

中小企业由于自身结构简单的特点而在经营决策方面有着高效率，但同时决策程序也较粗糙，对决策所需信息的收集、处理和利用没有明确的制度规范，财务人员一般不会参与信息的收集和分析，容易导致决策信息准确度较差、决策可靠度低等问题。 同时，中小企业由于缺乏必要的投资分析，往往造成投资失误。随着市场竞争加剧，不少中小企业为了提高自身的竞争力，不断的加快技术改造、设备更新和产品开发，但由于中小企业缺少优秀的财务管理人员，使得决策者常常很难正确认识财务管理和财务分析的作用，从而很容易造成投资严重失误。还有，某些经营者只重技术而轻管理，重销售而轻理财，对财务管理工作的重视不够，忽视了财务管理在企业管理中的核心地位和参谋决策作用。

（四）高素质财务管理人员缺乏

中小企业财务管理职能难以很好发挥的一个重要原因就是缺少高素质财务管理人员。不少中小企业是私营性质，所有权和经营权集于投资人一身，在进行财务管理和处理各种经济问题时，往往凭个人意愿，具有明显的随意性；同时，在中小企业，真正有能力的财务专业人才又往往很难留住，财务人员大多缺乏财务管理的能力，很难为企业决策提供有效的财务信息。

三、后金融危机时代国内中小企业财务管理问题的解决途径

（一）政府应加强政策扶持力度，拓宽中小企业融资渠道

政府相关部门应加快有利于中小企业生存和发展的立法和相关政策的出台，促进中小企业的健康成长，使其为国民经济建设发挥应有的作用。中小企业的生产经营规模较小、抵御市场风险的能力差、管理资金的能力差等决定了它通过市场融资的能力有限的特点，这就要求国家能通过稳定的融资机制给予中小企业适当的扶持，建立和完善与中小企业发展相适应的金融机构体系，拓宽中小企业的融资渠道。

（二）强化财务管理的意识，提升财务管理的层次

中小企业要认识到财务管理工作的重要性，重视财务预算、资金管理、财务分析等工作，围绕企业的发展目标，从大局上把握企业的生产经营，提升企业财务管理的层次。在财务管理工作中要有风险意识，善于对宏观经济环境变化带来的不确定性进行科学合理的预测，有预见地采取各种防范风险的措施，使可能遭受的损失降到最低，从而提高抵御风险的能力，确保企业资金的安全，使财务管理的目标顺利实现。重视企业财务风险的分析和预测，紧密关注宏观经济运行的形势，适时调整企业的各项财务指标和任务，对企业未来的财务活动和成果作出科学合理预测，提高企业财务管理工作的水平。

（三）加强企业现金流量的管理

持续充足的现金流对于中小企业应对危机、稳健发展非常重要。中小企业要树立以资金管理为主导的财务管理理念，重视和加强现金流管理。一旦现金流量不足，企业就会面临财务危机，生产经营就容易陷于停顿，甚至会导致企业破产清算。所以，加强现金流的管理是后金融危机时期中小企业财务管理的首要任务。企业应当根据自己生产经营特点和发展战略目标的需要确定合理的资金需要量，有效合理地筹备所需资金。企业可对筹集的资金实行统一集中管理，以降低资金的成本，提高资金保障能力。中小企业还要强化资金的计划管理，增加现金流入，控制现金流出，依据不同环节和业务的需要合理调度资金，有计划有目标地安排现金流量，以防现金收支脱节。

（四）加强对成本的管理控制

受国际市场需求萎缩的影响，中小企业普遍面临营业收入下降、成本费用支出增加、盈利能力下降等多种问题，对企业成本进行严格控制，是后金融危机下企业谋求发展的重要举措。中小企业应进一步优化业务流程，实行全面预算管理，强化各项预算定额及费用标准的约束作用，加强对各类材料的采购管理，灵活利用集中采购与分散采购，努力减少各种非生产性支出，降低成本费用。

（五）财务管理要稳健

中小企业的技术开发能力、市场开拓能力、筹资能力及管理能力普遍较差，所以应当采取比大企业更稳健的财务管理[3]，当积累了一定的资本后，才能结合自身实际，适当扩大规模，进行新项目的投资。为此，中小企业应事先进行详细的项目可行性分析，从多方面分析新的投资项目的收益、成本和风险，并采取相应的措施防范可能的风险。

（六）重视财务管理人才队伍的建设

如前所述，缺少有能力的财务管理专业人才是中小企业财务管理工作面临的一个重要问题。中小企业应通过各种措施和政策加强企业财务管理人才队伍的建设，如可以通过提高待遇和良好的发展平台吸引优秀的人才，也可为企业财务人员提供良好的教育和培训的机会等。

参考文献：

[1] 樊纲.后危机时代世界经济发展趋势[J].金融博览，2009，（23）.

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一、组织领导

成立以副区长为组长，区中小企业促进局局长、区政府办公室副主任为副组长，各街道办事处、区发展和改革委员会、区财政局、区建设和住房保障局、区中小企业促进局、区食品药品监督管理局、区物价局、区交通局、区城中村改造办公室、公安分局、区国税局、地税分局、规划分局、工商分局、质监分局、环保分局、粮食分局分管领导为成员的区加快实施放心豆制品工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区中小企业促进局，办公室主任由张军同志兼任。各街道办事处、各部门要成立相应的工作机构，落实区放心豆制品工程领导小组交办的工作任务。

二、主要工作

（一）规范扶持一批中型豆制品加工企业。对目前证照齐全、有一定规模的豆制品加工企业，按有关食品生产和卫生标准进行规范，指导其改进工艺、更新设备、改善环境、扩大产能、创新产品，丰富我市豆制品市场供应。

（二）引导转向一批豆制品加工企业（作坊）。对己办理有关证照、但不具备继续开厂条件的豆制品加工企业（作坊），引导其转向其他行业。其生产经营人员可自愿参与“放心豆制品”企业的生产、销售，或转入其他行业继续工作。

（三）取缔一批无证照的豆制品加工作坊。对目前证照不全，不符合食品安全、卫生、环保和安全生产要求的，依照相关法律法规坚决予以取缔。

（四）健全完善豆制品行业协会。尽快组建独立的区豆制品协会，使其在实施放心豆制品工程中，充分发挥行业协会的自律管理作用。

三、实施步骤

第一阶段为调研起步阶段。一是对全区豆制品生产、销售等情况进行详细调查摸底；二是制订我区豆制品行业发展规划与整治方案；三是重点建设培养大型骨干豆制品加工龙头企业，规范扶持一批豆制品加工企业，规划设立一批“放心豆制品”专供点，使市民群众在年底前能吃上“放心豆制品”；四是在豆制品生产企业（作坊）中推行市豆制品销售“一票通”制度。

第二阶段为实施完善阶段。一是开展专项整治，依法取缔无证照豆制品加工作坊，规范豆制品生产经营行为；二是全面实行豆制品市场准入制，凡是生产豆制品的企业（小作坊）必须取得相关资质，凡经销豆制品的企业或摊点，必须证照齐全，销售符合“一票通”制度的合格豆制品；三是继续规范支持升级一批中型豆制品加工企业，使企业做大做强。四是继续开展“放心豆制品”专供点布点工作，使“放心豆制品”的市场份额达到70%以上；五是建立和完善豆制品质量检测体系，建立豆制品投诉举报受理制度，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为。

第三阶段为巩固提高阶段。一是在全区建立豆制品市场长效管理机制，完善相关的行业监管政策，协调豆制品行业协会出台实施自律规范，落实生产、销售环节监管责任，严格行业准入政策，形成良好的豆制品市场生产、流通秩序；二是继续推广“放心豆制品”专供布点工作，进一步完善“一票通”随附销售制度，使“放心豆制品”基本覆盖全区市场；三是积极引导和大力扶持大型豆制品加工龙头企业，使其扩大生产规模，进一步提升销售能力，培育出我区豆制品行业的知名品牌。

四、责任分工

鉴于豆制品行业产销量大点多，涉及范围较广，各有关部门要按照各自的职能进一步明确责任，狠抓落实。各街道办事处负责做好辖区内豆制品生产及销售网点的调查摸底，协助配合领导小组办公室开展好加快实施放心豆制品工程工作；区发展和改革委员会负责做好大型豆制品生产加工企业项目的立项工作；环保分局负责对全区豆制品加工企业规划布局进行环保审批并加强环境监管；区食品药品监督管理局负责协调区食品安全委员会有关部门，依法组织开展豆制品质量安全有关综合监管活动。加强对餐饮业使用豆制品为原料的日常监管，督促餐饮服务提供者建立豆制品原料采购管理制度和购销台帐管理制度；工商分局负责加强对豆制品销售企业、个体经营户进货检查验收、购销台帐制度的管理，取缔流通环节食品无照经营；质监分局负责按照国家关于食品生产企业及小作坊基本条件的要求，审核发放豆制品生产企业（小作坊）资质证明，建立和完善豆制品质量检测体系，依法开展豆制品质量监督抽查和计量监督管理；公安分局要坚决打击在取缔无证照豆制品生产、销售网点过程中暴力抗法行为；区财政局要确保实施放心豆制品工程的宣传、整治及办公等相关经费；区中小企业促进局负责拟订豆制品行业发展规划并加强行业规范管理，协调组织豆制品加工企业与市场对接及销售网络体系建设；粮食分局负责具体指导、协调豆制品生产相关工作。

五、扶持政策

（一）优先保证豆制品生产加工建设用地。区建住局、规划分局、国土分局、环保分局等部门，对我区新建大型骨干豆制品加工龙头企业，在规划、选址、立项等方面给予优先办理。

（二）财政部门要通过一定方式重点支持大型骨干豆制品加工龙头企业，扶持规范、改造、升级的豆制品生产加工企业以及“放心豆制品”销售网络的建设和改造。具体支持办法由区财政局会同区中小企业促进局、粮食分局另行制定。

（三）对符合相关政策的豆制品加工企业，税务和有关职能部门依法减免相关税费。

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一、发展现状

(一)发展速度不断加快。十五期间，全县工业增加值年均增长18.6%，高于同期GDP年均增长8.8个百分点；规模以上工业总产值年均增长29.8％。20*年，全县工业企业实现工业总产值16.83亿元,比2000年增长1.75倍。其中，规模以上工业企业完成工业总产值11.46亿元、比2000年增长5.95倍。20*年1—9月完成GDP30.11亿元，同比增长12%。

(二)结构调整初见成效。初步形成了以冶金、煤炭、建材、电力为支柱的县域工业经济格局，以绿色资源为重点的农副产品加工业和资源综合利用工业起步良好。20*年，实现煤炭总产93.2万吨，铁矿石127.5万吨，发电力量10501万千瓦时，水泥20.9万吨，分别比2000年增2.05倍、3.4倍、24%、54.8%。

(三)整体效益明显提高。20*年，工业产品销售收入10.26亿元，利税1.68亿元，分别比2000年增加5.25倍、12.85倍。职工年平均工资13020元。规模以上工业企业提供的税金占县总税收74.4%，工业已成为全县财政税收的主要来源。20*年1—9月，国税、地税税收收入总额达1.75亿元，分别增长69.8%和26.3%；地方财政一般预算收入增长30%。

(四)骨干企业稳健成长。20*年，全县规模以上工业企业12户，比2000年22户减少10户，规模以下企业191户，比2000年减少66户，个体工业1782户，比2000年减少2933户。20*年，现有销售收入超亿元的企业2户，5000万元以上企业2户。其中，矿业集团销售收入突破4亿元，入库税金4469万元，实现利润5597万元；煤电公司销售收入超亿元，入库税金2125万元，实现利润1191万元；铁山公司销售收入超过6000万元，入库税金1093万元，实现利润1002万元。其中，矿业、铁山、煤电等3户企业共完成工业总产值5.9亿元、实现利税1.16亿元，分别占我县市考评企业的77.1%、86.6%。20*年1—9月规模以上工业主营业务收入同比增长79.4%；利润总额同比增长38.9%；综合效益指数同比提高16个百分点。

二、存在的主要问题

通过对南江县中小企业的运行调查，并查阅相关资料，发现我县中小企业运行基本状态良好，但仍存在不少问题。

㈠、宏观政策问题。①、融资难。在调研中发现，多数企业认为资金是制约企业发展的瓶颈。20*年，全县工业企业贷款余额3474万元、乡镇企业贷款余额3383万元，分别比2003年降低14.54%、20%。目前民间融资成为解决中小企业资金问题的主渠道之一，融资额度已经超亿元。②、税赋重。税收增幅超过GDP增幅，在减轻税负方面缺少具体意见，地方税收优惠政策的可操作性不强。③、布局散。南江县的中小企业分布在制造业、冶金业、化工业、旅游商贸业以及与农业产业相关的食品加工业、酒业、茶业等领域。在投资方面存在“撒胡椒面”的现象，产业链条不够健全、尚未形成产业集群，制约了南江县域经济竞争能力。④、品牌弱。南江县经过改革开放30年的发展，经济取得了长足的进步。但是由于长期以来缺少品牌观念，中小企业缺少品牌规划，到目前为止我们只有少数品牌拥有一定的知名度。⑤、信息阻。南江县中小企业实力不强，信息化观念落后，目前在这方面我们几乎处于空白或原始状态。

㈡、微观管理问题。主要的问题为“五缺乏五依靠”：一是分企业缺乏企业长期发展战略规划，依靠老板一时的冲动来口头阐述企业发展方向；二是部分企业缺乏有针对性的经营计划和预算，依靠老板的感觉打仗而不是靠脑子打仗；三是部分企业缺乏明确的岗位责任与职能分工，依靠老板的感觉用人而不是靠业绩才能用人；四是部分企业缺乏对经营过程的制度化管理，依靠老板的感觉经营而不是靠科学的管理经营；五是部分企业缺乏一套科学、有效的绩效考核办法，依靠老板的权威与亲情而不是靠制度和文化凝聚人。

㈢、发展环境问题。一是全球金融危机导致的需求下降，给我县以铁矿石为主的工业经济带来深远影响，受美国金融危机的影响，全球经济放缓，截至本月初，国内钢材市场价格持续回落，各代表品种较今年最高价位时下跌近20%。与此同时，国际钢材市场亦保持下滑趋势不变。国际钢铁价格指数较今年最高点回落7.5个百分点至269.5。中国还有大量铁矿石库存积压，当前总量估计达7200万吨，估计09年铁矿石合同价格将比今年下降10%到15%。二是人才逆向流动，全县中小企业现代经营管理人才普遍缺乏，三是社会保障部分缺失，四是“三乱”现象时有发生，尤其是对盈利企业的检查不断、罚款不断，企业苦不敢言，苦不堪言。

三、对策和建议

1．改善中小企业融资

加强沟通交流，鼓励金融机构支持南江县中小企业发展。在具体操作方面，重建办、经商委、中小企业局等部门应当主动与金融机构协调、沟通，通报中小企业项目，落实支持中小企业发展的具体信贷措施；县内金融机构应当学习税务部门服务经验，随时掌控中小企业生产和发展情况，加强银企沟通，降低信贷风险，提高融资效益，实现银企双赢。

建议县政府成立金融办公室，加强与金融部门打沟通，依法强化财政部门对县域金融机构的财务监管；在财政状况许可和银监部门的支持下，成立国有控股，鼓励民营企业参与的中小商业银行，专门为南江县中小企业提供融资服务，支持南江县中小企业发展。

规范民间金融,服务中小企业融资。民间金融是现实金融体系的重要组成部分,是南江县中小企业重要的金融资源,是金融创新的重要源泉,也是解决民营中小企业融资难问题的有效方式。对此,必须认识到,打压民间金融不但不能摧毁民间金融,还会使其以更隐蔽的方式开展活动,政府的明智之举是对它加以规范和引导。具体建议是县政府学习重庆市经验，尽快形成民间金融机构设立的程序、步骤、准入条件、利率管制、纠纷解决等政策文件，请求中央、四川省政府、人民银行监管机构支持南江县搞民间银行试点。

建立信用担保机制，发挥担保作用。建议设立南江县信用担保基金，由政府拨款并鼓励民间资本进入，一方面基金可以进行股权投资，另一方面又可以为中小企业提供融资担保。对担保机构开展的中小企业信用担保业务，按贷款担保总额不超过1%的比例给予奖励；对担保费率低于银行同期贷款基准利率30%的业务，按相关担保业务额不高于0.5%的比例给予保费补贴，降低中小企业的融资成本。对纳入非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务取得的收入，3年内免征营业税。

建立健全覆盖全社会的信用体系。*金融生态恶化已创全国之最。建议县政府成立金融办公室，整合人民银行、工商、质监信用体系，整合利用财政“金财网络”、邮政的服务网络、信用社的服务网络，建立覆盖全社会的信用网络体系，为农村金融改革创新运行平台。

2．加强中小企业财政支持

县政府应该努力争取省政府在南江县搞增值税改革试点。主要内容：一般纳税人以应税销售额作为认定标准的规定,改之以财务会计管理是否健全为标准。企业不分大小,只要有固定经营场所、财务制度健全、能够提供准确的会计核算资料,遵守增值税专用发票管理制度,没有偷税行为,都可按一般纳税人对待,为中小企业的发展拓展新的空间。

我县也可以考虑所得税的改革试点，基于“放水养鱼”的原则，可考虑改设企业所得税为15%和20%两个低档税率,体现对中小企业的照顾。为减轻小企业负担，对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按照其投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

设立中小企业发展基金。在县政府财政预算中可设立中小企业发展基金,抓住重灾县灾后重建机遇，争取国家支持，对市场前景看好,具有价值的生产和建设项目给予贴息；也可为新创办的中小企业提供一定量的启动基金,目前可先从下岗失业人员和高科技产业的创业基金开始,以后再逐步扩大适用范围。本县财政补贴重点支持旅游产业集群、农产品保鲜加工产业集群、新型节能降耗无污染材料工业集群。

运用财政补贴政策鼓励中小企业发展。抓住重灾县灾后重建机遇，争取国家支持，争取中央财政科技型中小企业技术创新基金，中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、中小企业服务体系及平台式服务体系补助资金，通过无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式，支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化，培育和支持为科技型中小企业提供公共技术服务的中介机构，支持其采用新技术、新工艺，促进产业升级，推进产业转移和实施节能减排，鼓励中小企业购买行业先进、共性、适用技术。

运用政府采购制度扶持本县中小企业发展。《中小企业政府采购管理办法》将于近期出台，应当及时落实这一政策，将政府采购制度运用于本县中小企业,给予中小企业一定量的采购定单,可以在一定程度上扶持中小企业的发展，初步建议名单：光雾山牌特色旅游食品、秦源雪饮料、旅游产品，青石板材（新农村建设中的乡村公路、囤水田等相关工程、城镇建设用石材、石雕）。

建立健全社会保障体系。贯彻落实十七届三中全会决定，在推进中小企业产权改革以及债务重组的同时,应尽快完善失业、医疗、养老等一系列社会保障体系，以保证中小企业改革与发展的顺利进行。

3．支持中小企业信息服务

把信息服务业本身作为一个重点产业予以扶持。不少地区重视生产企业的发展,制定了一系列的优惠政策,但是往往忽略了信息服务业的发展,使得企业的发展也产生了困难。事实上,成功的企业群的发展是离不开信息服务业的支撑的。我们可以结合自身的特色,同时借鉴成功的模式,建立完善的自身企业信息服务体制,发展信息服务业。

加强信息服务公司管理。要加强对信息服务公司的规范和管理,针对市场需求对信息服务公司的业务予以引导,扶持一些业务开展得比较好的重点企业,建设一流的信息服务公司。

政府主动邀请国内外著名信息服务公司来南江县服务。我们落后于东南沿海地区不仅仅是缺少区位优势，更重要的是我们缺少利用信息的观念、手段。由于我县信息服务业发展水平低，不能为中小企业提供有效服务，因此有必要提议政府出面邀请上海、北京、成都、西安等地的信息服务公司来我县服务，我们可以给于税收等优惠政策。

4．科学规划产业集群

邀请对南江县区域经济发展有一定研究的省内外专家，与南江县政府及本地专家一起研究南江县的产业布局。提出产业战略规划，落实优惠政策，突出南江县资源优势，依次吸引国内外投资者向生态旅游、绿色食品、规范养殖、新型建材四大产业领域投资，重点扶植本地中小企业投资者，延伸产业链条，形成产业规模，降低成本、刺激创新、提高效率、竞争合作等，提升整个区域的竞争能力，并形成一种集群竞争力。

指导企业实施四大策略，即提升管理层和员工的素质，推广最佳管理方式，设计新的经营模式，利用科技和知识促进增长等。全面清理和检查对中小企业的各种行政事业性收费(基金)，整顿和取消涉及企业的不合理收费(基金)。

强化对中小企业的生产环评、项目环评，坚决遏制“吃祖宗饭，造子孙孽”的本地和外来企业的发展，学习革命老区延安经验，加强对本县境内的有品牌、有优势、有效益、环保佳、可持续发展企业的资源配置、整合力度，富民强县、给子孙后代留住财富、留住蓝天、留住碧水、留住青山。