当下农业发展现状范文

导语：如何才能写好一篇当下农业发展现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我国一直都是农业大国，农业地位非常重要，以农为本一直是我国畅行的理念。从经济角度看，农业是国民经济的基础，是经济发展的基础。农业是国民经济中最基本的物质生产部门，它是人类社会的衣食之源，生存之本，农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。其次，从政治角度看，农业是国家自立的基础。农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否坚持独立自主地位的大问题。第三，从社会角度看，民以食为天，农业是社会安定的基础，是安定天下的产业。最后从我国农业发展现状看，长期以来我国农业一直处于地位运行状态，农村的实施，农业生产条件大大改善，农副产品产量大幅度增加，农民生活水平显著提高，但我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍是制约国民经济发展的薄弱环节。

我国农业生产技术装备水平与劳动生产率水平均较低，抗灾害能力差，农业基础设施薄弱。我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业资源人均占有量在世界上属低水平，这是我国农业发展的最大制约因素。

二、高科技农业的发展

1.高科技农业产生背景及其概念。社会经济的不断发展，人们生活水平日益提高，各方面的需求在品质上也有了较大幅度的提升，农产品也不断多样化，现代农业发展也已逐步走上新型发展之路。整体而言农业发展面临许多压力，中国农业的发展必须转型，通过高技术在农业上的投入使农业发展走向新型的可持续发展之路。

高科技农业，是指农业发展依托于先进技术，用高科技武装农业的各方面，应用于其生产与经营，大力促进农业的发展。科技兴农是当下农业严峻形势的要求，更是历史、时展的必然走向。农业发展方式的转变，通过高技术在农业上的投入获得巨大的发展优势，促进现代农业的健康、可持续发展。

2.国外高技术农业的发展。人多地少这一问题，不只是存在于中国，很多其他的国家也有相似的困境。在全世界范围内这种形式更加严峻，全球人口在不断上涨，为了解决人类的各方面有农业带来的危机。农业的技术研发从没停止过，试图为农业的发展开辟新的道路，创造美好的前景。在海水灌溉的技术研发上取得了深入的进步，还有水面种植技术、转基因食品的研发等等。

世界第一经济大国——美国，在农业的发展实力也十分的强大。美国在农业方面的研发力度很大，很多技术都走在世界前列，生物技术的研发，像基因玉米、棉花和大豆的播种都取得了很大的发展。

加拿大的新型农业则是运用基因工程方法发展农业，高科技在农业上的应用，不断降低农业生产成本，在最少的耕地面积下创造更大的粮食产量，养活更多的人。

在日本的农业领域上，高科技的农用器械也发挥了其重大的作用，比如，无人驾驶的拖拉机，除了单独完成任务之外，还能利用知觉感应和GPS的定位作用自行检测和决定。

3.中国农业科技发展。世界农业发展需要高科技，中国这个农业大国更需要高科技的投入。在中国农业发展道路上，农业科技主要是从传统技术阶段，到传统技术的改造和现代高科技的投入的发展。科教兴国，人才强国是我国的基本国策。在农业发展之路上，同样也需要科技兴农，推动农业向现代高科技农业转变。中国不断的发展实践也表明农业技术投入的重要性。新农村概念的提出，首要就是发展现代化的农业，提升农业装备的技术含量，现代农业生产、经营的技术含量，这样才能解决农业上长期存在的困境。

三、高技术农业在中国发展的可能性和必要性

1.可能性。中国经济实力的不断增强，科技水平的日益提高，尤其是在新世纪生物科技上取得的巨大发展，为中国高技术农业的发挥提供了技术支持。中国的农业发展公司也在积极努力探索现代农业化之路，一些老牌农业公司更是不断利用管理、市场、资金上的优势，不断推动农业发展方式的转变，农业效益逐渐提高，整个高技术农业在中国发展的前景十分可观。

2.必要性。我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业资源人均占有量在世界上属低水平。中国的农业发展现状决定高技术农业在中国发展十分迫切。在农产品安全供给、农产品竞争力、农业可持续发展、农业发展，农民致富等多方面都对高技术农业发展提出了强烈的要求。

四、中国高科技农业的发展的对策

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关键词：山区农业；发展现状；区域统筹；措施；贵州省

1贵州省山区农业发展现状

贵州省是全国唯一没有平原支撑的省份。基于安龙县抑或黔西南州乃至贵州省土地破碎的实际，要想发展农业产业化建设，一个县或是小范围内要上大项目基本没有条件；已经申报项目落地实施的，效果也不理想。特别是山区，由于地形起伏、地势落差以及各种小气候明显等因素，导致作物类型分布呈多样化趋势，也决定了某种特定作物在一定范围内分布绝对数量不多、规模有限。很显然，单就一个县而言，从原材料保障上就不具备做成大产业的基本条件。但现实却是在产业发展和项目建设上，各县市之间缺少配合，因而始终受困于资源条件和协调机制的限制，难于破局。

2区域统筹发展措施

2.1建立协调配合机制，形成跨行政区域联动

在资源类型相近的几个县、整个市州或市州之间，探索相关协调配合机制，形成跨行政区域联动。一定区域内实行资源统筹和产业项目合理分布。比如按照市场情况，黔西南州已经有了比较宏伟的设想，晴隆县建立起了号称全国最大的肉羊屠宰企业，但仅仅一个县饲养的羊出栏量显然无法满足需求，甚至全州的羊出栏量也未必能够满足。另外，兴仁县也建立起了大型生猪屠宰企业，设计年屠宰量并非1~2个县能够满足。同时，安龙、兴仁两县都建起了薏仁米加工企业，其原料消耗及需求也不是这2个县自身能解决的。这时就必须引入统筹的思想理念，将几个县的资源整合起来考虑，共同支撑起做大企业发展的需要。通过理顺农产品生产供应和统一收购渠道，把分散的初级农产品资源聚合起来，从而实现更大规模的加工销售增值。若进一步拓宽眼界，不仅需要统筹好全州的产能，甚而至于可纳入更大范围来作统筹考虑[1-3]。又如当下的一些高端蔬菜企业，产品供不应求，而且港澳、海外有企业下订单，农产品供应远远不够。若是采取统筹的思路，问题便可迎刃而解。由于目前贵州省农产品产业发展处于初级阶段，产业仍需不断壮大，企业实力有待提高，因此只能通过观念和思路上以及实际操作上的调整，实行项目统筹运作，实现资源整合，扩大规模。

2.2形成统筹运作机制，实现农产品集约经营

某些产业基于各种小气候而在特定区域具有独特优势，同时又因为一定区域内立体气候差异明显的实际，某种特色作物分布不集中，一个县或特定范围内面积不大，但又都有一定面积，却难以独立形成产业。对此，若能引入区域统筹的思维和理念，通过建立和形成一定的运作机制，由某产业领域或某特定经营方向的龙头企业对某一特色农产品实行统一组织生产、收购、加工、销售，将一定区域内分布在各个地方的同一资源集中起来，达到一定的集约经营，从而体现较大程度的规模效益并进一步实现创品牌、做大做强的目的。只有这样，才能避免对产品质量不自信且产品供应不稳定的尴尬，应采取化零为整的经营模式，扩大产业规模，实现农产品批量供应，才能不断做大做强产业[4]。

2.3运用区域统筹观点，着力推动农业产业化发展

至于如何形成联动机制以推动农业产业化发展，应进一步加强探索。结合各地制定野十三五冶规划以及试点省直管县等机制的大好机遇，可以尝试融入区域统筹的思想来考虑问题，使产业规划和落实达到更高的起点和运作层面。具体到项目设计和实施中，也应当用区域统筹的观点来思考和解决问题。比如，结合龙头企业培植，可以重点打造和扶持大型农业产业化经营企业，走集约规模经营道路，并给予一定的政策支持，使其在一定区域、一定范围内起主导作用，集中利用原料基地和市场把握优势，更好地实行规模化生产销售，做大做强产业和品牌。与此同时，还可进一步引入现代农业发展理念，实现工业管理、商业经营、科技支撑。用工业方式管理农业，用商业模式经营农业，用科技力量支撑农业，从农业产业化发展的角度拓宽新型工业化内涵。

2.4充分吸纳民间资本，助力农业企业发展

联系到某些行业存在的产能过剩问题，还可以更好地吸纳民间资本参与现代农业建设，促进煤矿、房地产等产业和行业注资农业企业，实行和实现转产、转型发展。

2.5统一质量标准，推动农产品品牌发展

在组织市场销售和创品牌上，结合省、州、县各级提出的抓销售、抓生产、抓品牌野三抓冶的思路和要求，立足资源整合，将一定区域内从事同一行业农业生产的企业组织起来，按照统一品牌、统一质量标准的格局，实行统一调度，统一组织销售，形成同一商品质量统一的格局。这样势必可以更加有效地集中盘活资源，同时充实活跃了市场，还可满足外部大宗的订单需求。

3结语

可以预期，若能实行区域统筹，化零为整，抱团发展，必能使有限的资源得到最大化的开发利用。也只有这样，实现规模经营和产业化发展才更可能成为现实。从效果上讲，只要集中精力、整合优势资源，不贪多、不虚耗，势必可以使农业发展更有效率。在方法上，实行区域统筹、整合推进，势必可以减少不确定因素，降低风险。化零为整，可以使产业做大做强，进一步推动山区现代高效农业发展。通过采取一系列有效措施，撬动固有的沉寂，打破各自为政的格局，激活体制机制，统筹市场运作，整合各方力量，盘活现有资源，实现跨越发展。希望在社会变革的春天里，在农业发生深刻变化的档口和过程中，看到更多积极的令人鼓舞的利好政策和扎实效果。希望能更多地实现立足资源禀赋，找准产品及市场定位，充分利用本地资源，变劣势为优势，发展独特优势产业。通过区域统筹，整合有限资源，实行集约节约经营，在降低生产成本的同时又增加企业及群众收入、贡献社会、造福人民尤其是山区人民。

4参考文献

[1]张光新.关于调整山区农业农村经济结构的思考[J].湖北社会科学，2002（2）院41-42.

[2]杜亚填，吴金明.论山区农业逆向发展战略[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2005（4）院12-16.

[3]王新君，彭红霞.贫困山区资源系统与可持续发展[J].特区经济，2005（1）院125-126.

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文章分析了当前我国农业经济的发展现状，表现为：农业经济基础薄弱、农业生产方式落后、农业资金技术短缺3个方面；并结合实际工作经验，从加强农业经济基础建设、转变农业经济发展方式、加大农业发展的投资力度3个角度提出与之相对应的解决对策。

关键词：

新形势；农业经济；有效途径

传统的农业经济发展模式在经济全球化的世界大背景下，已很难适应形势发展的需求。摒弃传统农业生产模式，转型为现代农业已成为当前农业发展的必然趋势。在农业转型过程中，既存在诸多的困难与挑战，同时也带来了新的机遇。因此，本文就如何发展我国的农业经济为切入点，浅谈新形势下农业经济发展的有效途径。

1当前农业经济发展现状

1.1农业经济基础较为薄弱

现阶段我国的农业经济发展过程中，阻碍最大的原因之一，便是薄弱的农业经济基础。在新形势下，农业经济的发展首先面临的第1个问题便是基础设施的落后。例如，我国广大农村地区，尚存在很多“木犁牛耕”现象。不要说使用大型的耕种、收割设备，即使小型的收割机、打谷机也没能得到全面普及；很多农村地区的水利设施陈旧、老化，甚至是没有。水利设施的不健全，导致许多农民依旧“靠天吃饭”。如果不改变农村农业的基础设施，形势下的农业经济又如何取得良好的发展？

1.2农业生产方式较为落后

影响我国农业经济发展的另一因素是较为落后的农业生产方式。“刀耕火种”的原始农业生产方式虽然基本绝迹，但不可否认“牛耕人种”的情况并不少见。沿用了上千年的耕作方式依然存在广大农村地区。这种农业生产模式规模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在农业发展的过程中，严重存在技术含量不足的情况。直接导致了农业生产与规模化的生产标准线不合等问题的出现，使得农业生产的综合效益受到严重的影响。此外，我国经济落后地区，尤其是偏远山区，农民的文化水平较低，缺乏现代农业的生产、销售、经营、管理意识。

1.3农业资金技术短缺

农业的生产离不开资金技术的投入，但在实际的农业经济发展的过程中，农业经济投入严重不足以及农业资金技术含量低下等原因制约着农业经济的发展，进而使得农业经济的发展没有有效的保障。就当下我国的农业经济发展的形势来看，我国对稳定型农业投入的相关机制建立并不是很完善，各级相关部门在对农业经济基础的投入上并没有做到严谨，仍然存在较大的随意性，并且资金投入存在一定的盲目性。

2新形势下我国发展农业经济发展的有效途径

2.1加强农业经济基础建设

加强农业经济基础建设，是发展我国农业经济的重要手段。如何加强农业经济基础建设，乡镇领导需加强农村农业基础设施的建设。因为只有农业经济取得长足的发展，城镇经济才能取得明显的发展。此外，乡镇领导应重视农业科技的推广使用，加大农业科研创新能力；乡镇农业经济想要发展还可以通过鼓励企业投资的方式，改变乡镇的农业科学技术水平，将良好的技术水平加以推广利用，我国的农业经济才能得到有效提升；微型农业企业。政府鼓励、引导农村建立微型企业，对农产品进行深加工。众所周知，加工后的农产品，市场价格约在“原产品”的3倍以上，利润高且能解决农村剩余劳动力就业问题，实属一举两得。

2.2全面转变农业生产方式

转变农业生产方式，是提高农业生产效率，保障农民经济利益的重要支撑。如何转变农业生产方式，多元化发展。就目前农业的发展方式而言，存在很大的弊端，朝着集约化方向发展。在农业经济改革的过程中最重要的是不可盲目的跟从，而是要始终将农业发展目标定位为多元化，有效的将农业经济发展与社会、生态发展做到有机结合，全面提高农产品的质量；机械化生产。机械化生产速度快、时间短、投入少、产量高。政府应对农民加强力度宣传、推广、使用机械化生产方式。以科学、合理的技术手段，高效、快捷的生产方式取代传统的生产方式，积极提高农业生产效率。

2.3加大农业发展的投资力度

新形势下发展农业经济的重要途径之一，是在农业经济发展的过程中全面加大对农业经济的投资力度。现阶段加大对农业经济发展的投资力度想要得到落实，需要政府有效的落实强农惠民的相关政策，做好角色定位，对农村经济的发展要重视，采取多元化、多渠道的资金投入模式，对农业资金进行全方位的支持。此外，政府在对农业投资过程中，应遵循“密集化”原则。农业资金如果过于分散，必然导致各地区、各工程“捉襟见肘”，难以达到预期理想的效果。应该集中有限的资金，投入建造高质量、高性能的农业基础设施，工程量虽少，但是具有长远的使用性、高效性。新形势下农业经济的发展并不是一蹴而就的，它需要政府与广大人民群众的共同携手努力。需要加强农村地区的农业基础实施；需要转变传统的农业生产方式；需要进一步扩大对农业的经济投入。如此，我国的农业经济才能更好、更快地向前发展。

作者：丁冉 张华民 单位：济宁市梁山县小路口镇农经站 济宁市梁山县大路口张农经站

参考文献

[1]卢健鸿.新形势下发展农业经济的有效途径[J].农技服务,2015(1):7.

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关键词：设施农业；机械化；新思路

1设施农业的概念及实际意义

设施农业是指通过现代化的科学技术手段，配合先进的工程施工建设，以人为方式实现对农业生产的外部环境进行改造，进而为农作物的生长提供更为合理的因素搭配，通过温度、水分、气候和光热等资源的重组利用，设施农业的运用可以帮助农作物达到理想的生长状态，从而提高农产品的种植质量，实现农业生产的规模化、科学化和高效化。大力发展设施农业对于我国而言有如下实际意义：转变传统的、不合理的农业生产结构，构建符合农业发展潮流的新型生产模式，并为农民提供更为稳定的增收渠道；与此同时，设施农业还在促进可持续发展、推动资源节约利用、保障食品安全等方面发挥着切实有效的作用。

2新时期我国设施农业发展的新问题

2.1土地瓶颈

毫无疑问，在农业生产中最关键的因素就是土地资源。但随着新时期我国经济的深入发展，城市化和工业化推进中占据了大量土地资源，这就造成了农业生产中的土地问题日渐明显。另一方面，农业生产有必要在有限的土地上实现土地联产承包的责任细分，农业经营的发展受到了前所未有的限制，分配不均、规模缩水、成本膨胀等问题使农业经营难以发挥本身的优势。加之农产品经营的品种多而杂，管理混乱，技术落后，导致了0.33平方公里以下的小规模经营户依然占据多数，高昂的选种和交通费用进一步阻碍了农业种植技术的推广升级。

2.2人力资本

就当下而言，人口老龄化和城镇人口流动等变化都对农业生产中的人力资源造成了严重影响。农业生产本身对于人力资源的需求是较高的，但目前我国的农民却存在教育水平低、年龄老龄化等趋势，一大原因就是年富力强、文化程度高的人力资源出现了严重流失。受限于农民的文化知识水平，我国的设施农业在技术推广环节出现了较大漏洞，多数农业生产人员安于传统的生产模式而不愿意接受新技术，包括配方养肥、病虫害防治和节能日光温室等技术，这些新技术目前尚不能在设施农业生产中得到较合理的运用。

2.3产销衔接缺乏专业批发市场和营销组织

新时期下不断扩大的城乡发展差距对于农业生产而言同样影响深远。农产品销售城乡脱节，多数情况下，农产品的营销依然依靠农产品经纪人拉关系进而实现外地销售的单一渠道。由于缺乏专业的批发销售体系，导致农业生产与市场需求相脱钩，制约了农产品种植的进一步发展。

3我国设施农业发展的新思路研究

3.1政策创新

以政府机关为先导，以科学的法律规范为指导方式，通过运用更为灵活的农业辅助措施，构建更为合理的农业管理机构。针对我国不同地区的农业发展状况，制定符合实际的设施农业推广计划，规范设施农业的技术指标，为我国的农业生产拓宽发展道路。在设施农业技术的使用推广中，重点开展温室节水灌溉、二氧化碳施肥、温室智能温控、日光自动卷帘等核心技术，并不断为设施农业的生产树立新的目标，引导农作物种植合理有序推进。

3.2技术创新

大力发展设施农业领域的新技术同样是十分重要的举措。面对新时期我国农业生产的设施化、规范化和精细化等特点，则需要相应的管理人员有所侧重地对农业生产中的配套技术进行创新推广。包括田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等都是新技术创新科研的重点环节。

3.3市场营销创新

品牌化的农业生产思想是发展设施农业的重要创新思路之一，对我国设施农业的引导促进作用是显而易见的，因此要求我国的农业生产必须做到市场营销创新发展。扶持一批有优势、有特色的龙头企业和生产大户，带动农副产品加工业、饲料生产企业、营销企业和中介服务组织发展；引导民间资本和吸引外资开发设施农业，提高设施农业工业化水平。在农产品的营销环节，切实做到以农产品品质为第一先导，以无公害、绿色、有机为重要指导标准，规范生产投入和标准衡量，把好投入品关；其次要求农业生产要具有一定的规模，从客户与市场的角度看问题，做好销售的后续环节，以设施农业技术拓展农产品的生产销售，增加市场化运作的科学合理性。成立农民产销合作组织，发展农村经纪人，解决农民“卖粮难”“卖菜难”等问题。

4结语

相较于传统的农业生产而言，设施农业是一项较为复杂的现代化农业生产模式。其技术应用涵盖了工程信息学科、生物科学学科以及环境保护学科等，是现代化农业技术发展的重要体现。在新时期，大力推广和应用设施农业可以推动我国的农业生产科学化、设备应用规范化、种植方式集约化以及管理现代化。设施农业生产能够切实增加农作物的种植效率，完善资源利用率，保障安全生产，推动我国的农业健康发展，切实为农民增加收益。

【参考文献】

[1]农业部办公厅.农业部办公厅关于印发全国农业机械化专项发展规划的通知——全国设施农业发展“十二五”规划（2011—2015年）[G].2011.

[2]闫石,刘怀,杨恺.依靠改革创新推进农业发展方式转变和结构调整[J].农业部管理干部学院学报，2015(03).

[3]杨万江.中国农业发展方式的国际比较研究[J].湖州师范学院学报，2015(11).

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关键词：新形势；山东农业经济；有效途径

近年来，伴随着国家经济的不断发展和转型，山东省的农业结构也在发生着巨大的变化，因此在新形势下更好地发展山东农业经济变成了人们关注的重点。

1山东农业发展现状

1.1山东的耕地面积减少

近年来随着山东农业的发展，在山东的耕地中，地下水的开采量在不断增加，导致山东沿海地区的一些耕地出现海水倒灌现象，其余的一些耕地会经常受到旱涝的灾害，还有一些耕地由于长期使用过多的化肥，导致土壤质量受损，严重造成农田沙化现象，使粮食产量降低，这一系列的原因都导致山东的可耕地面积在不断减少。

1.2农业方面的投入较低

在农业方面的投入可以有效提升农业的经济效率。然而在实际的农业投入上，无论是财政方面，还是信贷方面，又或者是农民的自身投入都比较低，这就导致在农业发展中缺乏一定的种植技术，基础设置不够完善，无法促进农业经济的发展。

1.3山东省人均粮食产量降低

山东不仅是我国的人口大省，也是我国的1个产粮大省，然而现阶段随着山东耕地面积的不断缩减，再加上自然灾害的影响，导致山东粮食产量在不断降低，限制了农民种植的积极性，限制了山东农业经济的发展[1]。

2发展山东农业经济的有效途径

2.1优化山东农业的产业结构

山东的种植业结构调整，要合理控制成本，现阶段山东的农产品种植成本普遍偏高，这就导致山东农产品的价格偏高，不利于山东农业经济的发展。因此山东要通过控制种植成本来有效降低农产品的价格，从而提升产品的竞争力，这就需要山东农民在种植农产品时对肥料、水量以及具体的用药都进行合理的规划，避免造成资源的浪费，从而可以有效地将种植的成本降低；要在资本结构上进行改革，即要对山东的农业经济进行改革，加快速度去建设山东农村的资本市场，有效地将外来的资金吸引到农业建设中，尤其是要吸引外商对农业的资金投入，从而促进农产品的开发；加强对农业人员的素质建设。农业人员是农业种植的直接参与者，农业人员的种植水平对农业经济的发展有着直接的影响，因此要加强对农业人员的素质建设，通过经常对农业人员进行培训使其掌握一定的种植专业知识、经济知识和管理知识，从而使他们能够更好地促进农业经济的发展。在山东的农业人员中普遍文化知识水平较低，缺乏一定的经营管理意识，这就导致他们不会很好地为自己创造收益。所以需要加强对山东农业人员的培训，培训的内容既包括种植技术的培训，也包括一些经营的管理知识，让山东人民开始拥有经营和自主创业的精神，从而提升山东的农业经济[2]。山东的种植业受到耕地的限制，整体的调整空间并不是很大，但山东的农产品加工和畜牧业还有很大的调整空间，因此山东可以增加对农产品加工和经营产业以及畜牧业产业的重视，促进山东农业经济的发展。

2.2培育特色农产品种植区

在山东的农产品种植上，每个地区种植的产品都比较类似，没有特色的产品种植区，这就限制了山东农业经济的特色发展。因此，在山东种植业方面可以注重发展具有特色的种植产业区，在不同的地区种植不同的产品，可以结合自然环境，人文地理等优势，重点发展具有特色的农产品种植区，这个区域的种植产品一旦确定就要保持相对的稳定。

2.3大力发展无公害的农产品

现阶段，很多地区并没有结合实际的发展种植情况，就盲目地提出要大力发展有机农产品，然而如果大力种植有机产品，农田会有一定的还原期，在此期间无法使用化肥和药物，这就会极大地降低了农作物的产量，不利于农业经济的发展。所以在山东种植方面政府应该积极引导农民种植无公害的绿色产品，绿色产品生产的技术相对简单而且能够满足当下人们追求食品安全健康的要求。

3结语

山东是我国的农业大省，新形势下有效提升山东的农业经济水平对我国农业经济发展有着很大的促进意义，因此，山东省需要结合自身的情况，积极优化农产品的结构，促进农业经济的提升。

参考文献

[1]段月琴.试论新形势下发展农业经济的有效途径[J].现代经济信息,2013,3(01):10.

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关键词：农业产业化； 结构调整； 主要问题； 解决对策

农业产业化可以说是解决“三农”问题的最佳途径之一。而随着农业产业化的逐步发展，农产品在生产、加工、运输、仓储、销售等环节也逐步配套化、科学化。农业产业化所带来的巨大生产力以及生产领域的扩大，有利于促进农业劳动力的就业，促进农业发展的优化升级。

一、我国农业产业化发展存在的主要问题

（一）农业产业化的整体水平低、发展不平衡

由于农村经济发展的不平衡所导致的各地区间农产品产业化的发展水平间的差异越来越大。目前，许多乡镇农业产业化已初步完成了由产品初级加工向精细加工、由单一化向系列化、由内向型向外向型的方向转变。但由于我国小农经济思想对民众影响的根深蒂固，仍然缺少对农业发展的横向化与纵向化的分析，这主要表现在农民缺少市场意识，对农业产业化存有误解，也使得参与市场的积极性不高，这也造成了农业产业化的经营组织的数量过低，无法形成一定的规模化、聚集化，使得农业产业化的竞争力无法与其它产业相比。

（二）缺乏可持续发展的相关意识

农业作为我国经济发展的基础行业，占据了极其重要的地位。但从目前情况来看，资源无法满足产业化进程中的需要，因此实施可持续发展战略更为重要。但是当前一些企业只在乎眼前的利益，缺乏长远性的打算，多采用一些“短、平、快”的项目和技术，在农业生产中忽视了对生态的保护与可持续发展的观念，一味片面追求农业生产量，对农业进行掠夺性的生产经营模式，严重破坏了自然生态。再加上农副产品加工业相对落后，缺少深加工的层级，在农产品加工过程中浪费严重，利用率低，无法表现农产品的价值。

（三）农业信息的传播渠道不畅

随着农业产业化的进一步加剧，农业信息的传播显得更加重要。它主要体现在能够让农民了解到当下各类别科技信息、市场信息，并能够提前了解灾害性气候与病虫害预报，及时做出应对。但从当下发展状况来看，农村在信息传播这一方面还处于初级的发展阶段，主要表现为管理机制的不健全，缺乏的宏观调控和行业管理制度的相关规定，各部门、各行业之间缺乏协调性，有些偏远地区由于技术受限无法及时更新各类信息，这对农村信息市场的发展无疑带来了不良的影响，阻碍了农村产业化的信息化发展。

二、加强我国农业产业化的主要对策措施

（一）提高农民群体的文化素质

要想推进农业产业化的优化升级，狠抓农民的教育培训是其中的一个重要方面。这可以通过发展农村职业教育、成人教育、农业广播电视教育、农科教中心以及专业协会等形式，从而建立一套较为完善的农业技术培训体系。于此同时，还需M一步发挥农技推广站、农业广播校、农业院校的作用，与当地农业产业化发展相结合，加快推广新技术、新成果、新经验、新方法、新产品的研究开发，从而为农村培养大批懂技术、能操作、善经营、会管理的新型农民。还可以通过建立择优扶持的培训激励机制，改变小农思想，让农民学会利用科技、信息来增加收益，提高农民生产的积极性。

（二）进一步推动对土地经营的规模化

这应当从以下三个方面来实施，一是要因地制宜的发展乡镇企业，并与小城镇建设以及户籍制度政策相结合，实行企业化经营与专业化的生产，促使土地相对集中，形成一定的规模化。其次，应当对耕地流转制度进行细致的研究，使过去分散性的农业生产经营模式与规范的市场机制紧密联系起来，形成规模生产和规模效益。最后，政府还应当加大对经营者在各方面的扶持和服务力度，使其能够顺利的发展。相信随着农业产业化经营理念的逐步推进与共识程度的加深，规模经营的内涵和外延也能够得到新的升华扩展。

（三）加强农业信息市场的建设

第一，从事农业信息的人员本身应当不断增强信息的商品意识以及市场经济的观念，改变过去依靠国家拨款的形式，只是按照行政指令来对信息资源进行整理、加工和的方式，而应当转变为以获取效益为目标，将农民的需求作为信息的导向，从而根据农业信息市场的特点来生产适销对路的信息产品，从而在其中获得一定的效益，来更好的维持信息运作的环节。

其次，在对农产品开发的环节中除保持原有的传统产品外，还要通过信息的来对产品进行深加工，并开发出具有农业特色的各类数据库，以及实物信息产品和配套产品，及时提供适合于农村市场经济所需要的新内容、新产品。

其三，应根据本地的实际情况，来建立适于本地特点的农业信息市场，充分发挥各类信息传播的优势，利用多种形式来进行多层次、多样化的信息成果转换。与此同时，也应当建立全国统一的农业信息市场，健全信息市场法规，对各地的信息市场进行宏观调控和管理，从而更好地保护农民的合法权益。

三、小结

我国农业产业化是否能够得以顺利的发展下去，不仅可以提高农业生产的规范化、合理化的程度，而且通过产业分工的细致化，也能够改变过去分散、粗放的农业生产方式逐渐向专业化、精细化的农业社会化管理的方向发展。农业产业化不仅有利于农产品经营的规模化、市场化，同时也有利于对先进农业科学技术成果的推广应用，以便更加适应现代化生产的需要，推动农业增长方式的改变，使得传统农业向现代农业的转变趋势更加科学化、规范化，促进我国农业经济发展的升级优化。

参考文献：

[1]岳耀红. 试论加快农业产业化经营发展的对策[J]. 中国集体经济，2017，（03）：43-44.

[2]张金亮. 乡镇农业产业化发展中存在问题与对策[J]. 科技经济导刊，2016，（22）：210.

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关键词：农业农村；财政收支；农业经济发展；关系

目前，中国已全面打赢脱贫攻坚战，建成小康社会，并在此基础上不断完善推行乡村振兴战略，而从实际出发，国家需进一步提高对农业农村中财政支出情况的重视程度。近年来，国家不断加大农业农村建设力度，在党的领导以及全国各族人民的不懈努力下，在农村建设中的部分领域已取得显著成效，然而仍需提升对农业部门财政支出情况的重视程度，这要求相关政府在实际工作过程中必须重视农业发展领域，换言之，针对农村财政支出情况，应制定出相关方案，加大政策支持力度，保障深入贯彻国家乡村振兴战略。

一、财政农业支出及其对农业经济发展的重要性

（一）财政农业支出简述

财政农业支出笼统的概念是：财政资金在农业农村生活中各领域的开支情况，其资金广泛用于农业农村生活的方方面面。第一，主要体现在农业部门日常事务开支，主要包括农业生产部门中一些公共政务生活开支以及一些事务行政部门在进行公共服务过程中的必要支出，该领域的基本原则是要求财政收支情况与国家现行的财务管理政策一致，即农业农村相关财政部门（特指）乡镇级及以上政府在开展政务工作中的行政管理费用以及日常政务生活中的各项指标资金都由国家财政部门进行详细预算，并进行资金的合理运作。第二，主要体现在将资金投入农业生活中公共设施建设方面。随着中国科技水平不断增强，国民生活水平也在不断提高，而农业部门作为国家发展重点，农村生活基础设施建设更应得到重视，因此国家在完善农村电路网以及道路建设等公共设施方面加大资金投入力度，而该领域也是资金支出数额最大的区域。此外，还包括对公共设施检测以及维修保护等方面的资金投入，其是财政农业支出的重要组成部分，同时也促进了财政农业收支的多元化。第三，主要体现在教育机构建设等农村素质教育方面，随着科教兴国战略不断实施，国家越来越重视农村小学建设，因此会逐渐增加在教育方面的资金投入。

（二）财政农业支出对农业经济发展的重要性

就目前形势而言，农业农村各项设施基础建设资金主要来源于财政农业支出，因此财政农业支出在农村日常生活中具有较高的地位。通过财政农业支出概述不难看出，在农业农村发展过程中，受经济环境以及自然因素的影响较大，随着社会主义新农村改革，国家农村经济结构不尽相同，但财政农业支出可以在经济发展层面进行有效调控，致力于农业经济增长环境建设，从而保证农业生产中的技术领域进行深入稳定发展阶段，进一步完善农业方面基础设施，确保农业生产产业化的不断提升，致力于新时代高科技水平以及高生产力社会主义新农村建设，全面贯彻落实乡村振兴战略。

二、中国财政农业支出领域发展现状

（一）财政农业支出水平的总体发达程度较低

随着乡村振兴战略深入实施，国家逐步重视财政农业支出发展问题，但仍然存在诸多亟待解决的问题，例如国家农业财政支出量不足、财务农业使用水平发达程度较低、资金管理问题较为分散、资金使用效果不理想以及无法有效提升资金凝聚力等，导致资金运用方向在不同部门之间略有差异，无法充分彰显其财政农业支出水平。自社会主义改造开始，国家不断加大财政农业支出方面投资力度，自国家提出社会主义新农村建设起，各地政府在农业农村方面的投资力度不断加大，开始将社会主义建设重点逐步由城市转移到农业农村发展。虽然国家不断加大农村财政支出方面投资力度，但就当前现状而言，中国财政农业支出水平仍然无法达到国际统一标准，农业农村相关规定实施力度不够，财政农业支出增长量未达到预期目标，无法促进农业农村与经济社会的协调发展。

（二）财政农业支出问题的产业结构不合理

虽然政府在不断加大农业农村领域投资力度，但从当前现状不难看出，国家对农业农村建设的重视程度仍然不够，且资金支出结构不合理。分析历年发展数据发现，第一，国家在财政农业支出领域中对行政方面的资金支出量较大，对其他农业设施建设的资金投入量不足，严重阻碍社会主义新农村建设进度。各地政府需要意识到在实施乡村振兴战略过程中，要加强农业设施建设投入；第二，在财政农业支出问题中，相关政府对农业生产领域的支持力不够，换言之，财政农业支出在农业生产技术建设方面的资金支出力度不够，缺乏科学技术对农业发展的重要性认识。中国科学技术在农业发展实际应用中所占比重远远低于发达国家普遍需求，无法充分解放国家农村生产力；第三，财政资金支出途径较为单一，相关政府创新力度不够，资金投入往往过于随意，未按照相关标准制定具体的发展目标。

（三）财政农业支出领域缺乏相应的管理机制

目前，国家在开展财政农业支出工作过程中主观性较强，无法有效规范资金支出，导致国家部分农村在资金管控方面缺乏相应力度。相关政府在落实乡村振兴战略方针时，由于对资金管控缺乏集体性要求，从而使整个资金管理区块较为分散。具体来说，在开展财政农业支出工作时，涉及部门较多，农业生产及管控的相关部门数量较多且标准不一，使各级政府之间开展工作较为独立，导致在实际资金投入中各部门之间开展工作的角度不同、力度不一，对工作效率造成负面影响，无法充分发挥财政农业支出工作职能，同时也会使财政工作出现较大漏洞，增加资金流动风险，而且由于资金流动数据庞大，给一些品行不端的工作人员提供了可乘之机，从而增加腐败风险。

三、针对农业农村财政支出问题的有效解决方案

（一）加大对农业财政支出工作监管力度

从目前发展现状来看，国家财政农业支出工作中面临许多亟待解决的问题，因此相关部门要在保证工作正常开国家农业财政支出工作受政策的约束性较强，但在当下农业农村发展中，该领域缺乏完善健全的管理机制。规范财政农业支出监督工作，具体可从以下三方面入手：第一，在财政农业支出使用过程中进行监管，确保财政农业资金的投入能对农民生产生活产生实际效用；第二，加大财务支出力度，确保资金充足性，保障乡村振兴战略顺利实施，从而不断提升发展质量，促进城乡发展一体化建设；第三，在具有充分物质保障的前提下，注重相关方面的政策制定，明确发展目标。

（二）不断优化该领域产业结构

为确保财政农业支出能最大化促进农业经济发展，在加大资金投入力度的同时，要进行农业财政运用结构优化工作。目前，国家农业财政支出大多侧重于对行政事业的投入，忽略了农业农村实业经济发展，因此在未来发展过程中，相关政府在开展农业农村发展工作过程中，要将农业设施发展作为社会主义新农村建设的首要任务，同时交通设施亟待完善，否则将严重阻碍农产品进入市场，从而制约农业农村新发展，此外，由于交通不够便捷，使农村与外界的联系较为困难，对此，当地政府应将发展重心转移到完善交通设施上来。总体来说，农业财政支出问题是一项覆盖范围极广的工作，因此相关政府要明确自身发展职责，立足于时展大局，从长期来看中国农业农村建设是一个不断完善的过程，相关工作人员要注重树立创新意识以及思想素质意识，拓宽发展渠道，开放创新型发展新格局。

（三）完善相关管理机制

为确保财政农业支出工作能有效地促进国家农业经济发展，第一，应不断健全相应管理机制，以制度手段开创中国农业农村新型发展格局，具体来说，在财务农业支出管理部门中，要杜绝政出多门的现象，统一管理部门的同时，要结合各地发展实际，不断完善农业农村管理机制，坚持农业农村发展过程中的有机统一，避免财务资金区域化以及板块化，坚决避免资金重复投入以及发展要求不一等现象发生，提升资金流动性，保证财政农业支出工作的工作效率，提升财务农业支出工作的优越性。第二，健全监管体系，加强对资金流动的监督，建立明确的监管制度，相关管理人员明确自身工作职能，致力于社会主义新农村发展建设进程。

（四）建设国家层面的辅助政策

在当前时代下，虽然国家已提出明确的乡村振兴战略，但就中国农业农村长久持续发展而言，在政策方面仍需进一步的支持。具体来说，对部分发展条件适宜的地区可以进行现代化农业园建设，多方面带动新农村经济发展，从而提高公民生态环境保护意识，实现农业农村多元化建设，提高农民生产生活质量。

四、结语

目前，中国已全面建成小康社会，同时也取得了脱贫攻坚战的全面胜利。为加快中国社会主义现代化强国建设进程，国家推动实施了乡村振兴战略，而为推动中国农业农村新发展，在贯彻乡村振兴战略的同时，要注重提高财政农业支出水平，促进中国农业经济发展。随着国民经济实力显著增强，农业农村建设也面临着转型挑战，因此要进一步加强财政农业支出工作对乡村发展的带动作用，保障城乡发展协调性，促进中国社会全面、协调以及健康发展。

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江宇虹是剑桥管理学博士，曾做过戴尔大中华区高管，创办过自己的云服务公司。但就是这样一个海归金领，却挽起裤腿成为了一个“地道的农妇”。

2012年，江宇虹在北京昌平区百善镇租下了16个大棚，创办阿卡农庄，进行有机蔬菜种植。江宇虹提出，要用流程化、标准化的IT思维来改造农业生产。在她看来，农场就是一个IDC（互联网数据中心）机房，温室大棚是机柜，农技人员是IT技术员，农民是IT维护人员，地里的一垅垅菜是服务器上跑着的应用。

每个植株之间的间隔，除虫黄板距离地面多少厘米，防虫网要做到什么密度……江宇虹把传统的经验变成数字化的IT语言，通过IT手段和物联网技术把种植这件事简单化。整个种植过程和关键数据都可以实时监测，使蔬菜质量得到管控。

阿卡农庄通过会员制的形式，聚集了一批中高端客户，这其中既有世界五百强的企业会员，也有消费能力强的家庭会员。这种会员制服务，企业、家庭及个人均可租用农场的大棚，参与种植和采摘，也可以将自己的地全权委托给农庄管理。农庄提供实时上线的蔬菜视频和照片，会员可以通过手机，远程实时监控自己菜地的生产全过程。

在销售端，与传统的先种植再销售不同，阿卡农场通过预付费模式，按需生产，按量定价。这样既减少了中间环节，也保证了销路，还免受市场价格波动影响。

经过4年多的发展，阿卡农庄已在全国布局了3个生产基地，600多个大棚，拥有2万多家庭会员，200多家企业会员。另外，阿卡农庄还推出了O2O乡村游平台――村会玩，整合周边地区农庄、乡村民宿、农特产品，提供乡村生活综合体验服务。

江宇虹将互联网的技术创新、理念创新、模式创新充分应用到农业生产、流通、消费等各个环节，实现了互联网与农业的跨界与融合。

从新农人到新农业

在千万农民进城淘金，人们担忧“谁来种地，如何种好地”之时，却有一群人逆流而动，主动选择上山下乡，用新理念、新技术、新方法改造着乡村与土地。

他们，被称为“新农人”， 中国社科院信息化研究中心主任汪向东认为应该从三个“新”来认识和定义新农人―农民的新群体、农业的新业态、农村的新细胞。

新农人正在成为“现象”。据农业部统计，全国返乡创业人数累计超过480万，根据阿里研究院的《中国新农人研究报告》显示，阿里零售平台上的新农人规模已经超过百万。这种庞大的新生群体以及不断增长的趋势或将成为推动农村现代化发展的主流力量。

之所以成为现象，这当中有新农人内心回归乡村、改造乡村的理想使然，但更多的是农业风口之下，广阔市场前景带来的巨大吸引力。

与传统农民的单一来源相比，新农人结构趋于多元化，来自包括零售、IT、互联网、金融在内的各行各业。可以说，新农人带着明显的跨界特点，这样职业来源的多元化背景也有利于为农业带来成熟行业的经验。

对于急需变革的农村和农业来说，新农人的价值十分巨大，他们在改变农业生产和流通模式、拉动农民创业就业、保障食品安全、推动生态环境保护、建立新型互联网品牌等方面都扮演了极其重要的角色。他们有的用科学理念转变传统方式，实现农业提质增效;有的瞄准农产品痛点，用一根网线对接产销，促进农民增收;有的寻求农村新业态的空白点，开发农业多种功能，激活农村发展新动能。

由此可见，在中国，农业的价值正在逐步被发现和重视。农民不再是一种被动选择的身份，变成了一种新型的职业选择，而这种选择往往关乎产业的走向。

产业大佬爱土地

事实上，新农人并不仅限于个体，工商资本、现代农业企业、科技创新企业、新型农业经营主体等，从某种角度而言，也扮演了新农人的角色。

阿里巴巴、京东、苏宁、恒大、联想……巨头下乡，产业大佬纷纷携资本、技术、人才、资源进军农业。究其原因，这当中除了农业大发展带来的产业机遇驱动，也不乏巨头企业推动现代农业发展，打造绿色、健康农业产业链的情怀和责任因素。

近年来，食品安全问题直接促进了消费者对绿色生态农产品的旺盛需求，这也促进了巨头进军农业，打造安全、放心农产品并形成产业化发展的脚步。

比如，丁磊、刘强东进军农业，一个直接因素就是想探索出全新的农业模式，规避令人担忧的食品安全问题，让消费者吃上放心的猪肉、大米、水果、蔬菜。再比如联想，2010年柳传志宣布进军农业，其中一个重要原因就是希望改变中国食品安全问题。因此，旗下的现代农业板块公司佳沃集团成立之初，便确立了全产业链运营、全程可追溯、全球化布局的“三全”战略。

事实上，这些巨头企业在农业领域的诸多实践，的确为当下的农业发展注入了更多的积极因素，并带来了活力和启发。

在生产环节，他们采取专业规模集约化生产，保证合理产量的同时，更追求质量，以此来换取更高的产品溢价。以联想佳沃为例，其出品的每一颗蓝莓，都要经过200多项技术标准的操作或检测，所有数据在消费终端都可以查询。这样的蓝莓价格，自然要高出普通蓝莓几倍。

在销售环节，他们擅长借助综合资源，实现社会化营销。比如，网易在“丁家猪”身上安装了传感器，可以实时监测各种数据。而丁磊为了证明猪肉的安全，更是准备通过直播方式将整个养殖过程公开，提升消费者对猪肉品质的信心。另外，“丁家猪”连续三年出现在世界互联网大会宴请嘉宾的餐桌上，当互联网的半壁江山都在吃着他的猪肉时，想不出名也难。

因此，从当前农业发展现状来看，必须有一批具有资本、技术、人才和创新发展能力的巨头企业进场，才能真正把产业机遇转化为市场价值。

我们需要什么样的农民

中国现有约13.6亿人口，农民占比超过60%，农村经济活力提升的同时催生了一个新的名词“城归”。据调查统计，目前“城归”已经占到4 000万外出农民工的四分之一。

著名经济学家厉以宁认为，中国正在悄悄地进行一场人力资本革命，新的人口红利正在产生。而新的人口红利正是来自农村，“城归”回来后将给农村带来变化，农民在城乡二元体制改革以后，不是一种身份，而是一种职业。这种人力资本革命，实际在为中国下一步创新做准备。

风口来了，新一轮制度和人口红利也正在形成。那么，在未来，我们到底需要什么样的农民？

对标农业发达国家丹麦，虽然高度的农业机械化减少了大量人力劳动，但当一个农民并不容易，需要经过五年的学习，并且获得执业证书才可以成为一名农民。严格的职业准入制度，加上现代农业技术的充分应用，使得丹麦成为世界上农业问题解决得最好的国家之一。

推动农民职业化，同样也是中国农民演进路线的趋势和方向，在这个过程中，从传统农民转变成新型农民至关重要。

从某种角度而言，新农人可以算作新型农民的早期形态和探索者，但他们在海量的农业人口中所占比例并不大，要想从根本上改变农业生态，仍然任重道远。因此我们需要依靠新农人带动和影响更多的传统农民，使其具备适应现代农业发展的能力和素质。

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[关键词] 城乡产业 发展现状 主要问题 政策建议

随着人类社会经济的不断发展，人们越来越发现不论是实施偏重城市的政策还是扶持农村的发展战略，都会遇到一系列的实际问题。比如农村地区的问题表现为诸如小农户与大市场，小规模经营与农业现代化，农业社会效益高与经济效益低等一系列矛盾。城市地区的问题则表现为环境污染、资源匮乏、市场容量狭小、土地资源稀缺与可持续发展的矛盾。我们必须认识到，乡村和农业的现代化与工业化之间是紧密联系的，谁都不能孤立地求生存、求发展，两者必须协调一致，形成一种有序发展的良性态势。

一、我国城乡产业关系发展的现状

1.目前乡村产业发展现状

我国现在继续进行的工业化，不是传统的、狭义的工业化，这种工业化大体是指制造业发展及其在国民经济中比重提高的过程。我们要实现的是广义的工业化，既包括工业本身的发展和技术水平的进一步提高，也包括实现农业的现代化，以及由于技术进步和第三产业发展所引起的产业结构和就业结构的深刻变化。用先进科学技术来改造农业，增加高附加值的农业产品，适应国内外市场的需求，这是农民收入增加的重要途径，也是改变城乡二元经济结构、改变农村社会面貌所必需的。

目前乡村中小企业的发展已经进入了结构调整、体制创新和素质提高的新阶段。乡镇企业产权主体和投资主体多元化的格局已经形成，企业深化改革坚持既积极推进创新又注意规范完善，经营机制不断完善，功能定位更加明确，各方面的积极性得到调动，企业生机活力有所增强。

2.我国乡村产业发展面临的主要问题

第一，农业结构调整方面的问题。农业结构调整过程中，缺乏配套的社会化服务体系，农业结构趋同现象严重。

第二，乡村劳动力流动机制不完善。没有发育良好的城乡统一的劳动力市场和农村人口城市化的传导机制。

3.我国城乡产业发展关系失调

根据农业产值在国民生产总值中的比例要低于15%的要求，工农业增长速度应该保持在2∶1～2.5∶1之间。目前中国城乡发展处于失调状况，这些失调环节主要是工农业发展速度失调，二元反差过大，城镇化进程缓慢。我国城镇化进程的滞后阻碍了农村劳动力向城镇的转移，进一步加剧了工农之间、城乡之间的结构失衡。

由于我国工业化走的是一条优先发展重工业的道路，实行以户籍制度为基础的城乡分割的管理体制，城市过度吸取农村农业生产剩余，城市优先的投融资体制。因此，不彻底改变这种扭曲各方面关系中的重工业优先、城市优先的发展战略，城乡产业结构失衡和城乡经济发展失调在内的问题是不可能得到根本解决的。

二、城乡产业一体化的制约因素

1.思想观念落后。一些地方领导干部没有充分认识推进城乡一体化的重大意义，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，为了地方政绩，往往把主要的工作重点放在招商 引资、企业改革、结构调整等等方面，而对城镇建设、农业劳动力转移等工作重视不够。这些落后的思想观念，人为地在农村与城镇之间划上了界限，从而难以推进城乡通融、协调发展。

2.城乡不平等的政策。从50年代就开始制定出的限制农村人口向城市流动的户籍制度、劳动与就业保护制度及住宅制度至今仍没有实质性的改变，城乡不平等的政策使农民进城难。现行城乡二元户籍管理的制度虽有改革，但没有彻底改变，农民进城必须达到有关部门制定的各种标准，而且户口迁转手续繁杂，一些地方还要缴纳增容费、城建费、保险费等高额费用。就业、教育、医疗等制度不同程度地存在“城乡有别”，抑制了农民进城的积极性。

3.大中城市的活力不足。中心城市应该是一个地区的生产、流通、贸易、金融和科技信息中心。在世界各国农村工业化过程中，中心城市都起了对农村进行经济技术辐射和吸引大量农业人口就业的作用。我国的中心城市由于产业结构的不合理、企业活力不足而导致城市功能不健全，不仅没有吸收更多的农村人口到城市就业，而且城市没有对农村产生应有的辐射作用，使大量的资金、技术、人才滞留在城市得不到充分利用，而农村则由于得不到这些生产要素，长期处于贫穷、落后的状态。

4.乡村经济素质低下。在沿海地区，不少农村地区的乡镇企业堪与城市国有企业相匹敌。但对大多数乡村地区来说，整体经济水平还比较落后，一些乡镇企业有所发展的地方，也存在着企业规模小、技术水平落后、人员素质低、生产项目重复等问题。有一些地方乡镇企业甚至还是一片空白。从而导致了农村无法吸收城市资金、无法消化城市的一些高科技项目。

5.建设资金短缺。目前，小城镇建设的融资渠道窄、建设投入少。在金融方面，随着基层金融机构的撤并收缩，国家投资重点转向大中城市，小城镇建设的信贷投入微乎其微;财政方面，由于县级财政实行垂直管理，乡镇政府无力调剂资金用于城镇建设，县级财政也力不从心，小城镇建设只能依靠土地收益和社会投资作支撑，从而，资金短缺是制约城镇发展的最大“瓶颈”。

三、推进我国城乡产业一体化的政策建议

1.政府加强引导，深化乡镇企业改革。政府应该加强对乡镇企业的引导，积极探索集体经济有效的实现形式，改变乡镇企业投资主体单一的现状，加大股份制和股份合作制的改造力度，以提高经济效益为核心深化乡镇企业改革，加快乡镇企业的重组转制，提高乡镇企业的管理水平，促进乡镇企业的再次腾飞。通过发展乡镇企业增加农民的收入、增加农业的投入，是扩大农业再生产和农业产业化的前提。

2.工农协作的组织需要继续发展和完善。应总结经验，结合市场要求，郊区乡村地区通过农村股份合作制，确立农民投资主体、经营主体和市场主体的地位，进一步加强工农联系，增强“公司+农户”的关系、大力发展中介机构和农业经纪组织，促进近郊工农业的互动发展。

3.积极推进农业产业化的进程。依据市场需求，以农业的龙头企业和直接从事农业生产的广大农民为主体，以农业生产为核心，将分散的农户或由农户共同组成的农业生产基地与市场联系起来，形成种养加、产供销、农工贸等一体化的经营组织形式，实行区域化布局，专业化生产，企业化管理，社会化服务，建立与其他行业有广泛联系的农业产业链、产业群或产业体系。

4.增加资金投入。加大对农业的“反哺”，加快农村社会经济发展。加大对农业的资金投入力度;进一步拓宽农业投资领域，不断创新的农业投入机制，建立国家、集体、企业个人多元化投资机制，包括一些积极有效的措施，比如增加农村教育投资，提高农民素质水平;增加对农业基础设施的投资，增强农业发展后劲;建立农村社会保障制度;深化农村金融改革，拓宽农业筹资渠道。积极支持农村经济结构优化;支持农业产业化经营的发展;支持小城镇建设，合理确定小城镇建设的承贷主体。

5.建立跨区域的产业互动与合作的协调机制。各地的资源是有限的，各具优势，在竞合日趋重要的当下，区域合作使得各地的优势资源互补，产业升级提档的速度也同时加强。而现代交通线路的不断延伸，打破了行政区划的界限，让相邻的两地成为日益紧密的一体。因此，只有加强跨区域互动和对外合作，加强与省内周边地区的合作，建立健全跨区域的产业、人才、技术、资金、物流和产权等联动机制，才能促进跨区域的大经济区的发展壮大。

参考文献

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1.1传统农业生产方式效率低下

改革开放以来,随着工业化进程的不断推进,我国传统的农业生产方式发生了巨大的改变,机械化程度明显提高,农业生产取得了可喜可贺的成就。尽管如此,我国的农业生产仍然是典型的劳动密集型产业,以家庭为单位,小面积经营。这种一家一户分散经营生产方式,包括种植业和养殖业均需在单位面积投入大量的劳动力,且以低水平、重复为主,很难形成规模化和集约化,造成资源的极度浪费。既不适应不断提高的农业生产要素水平和社会化分工的要求,也无法应对日益增加的市场风险,更不利于农业科技进步。尽管农村城镇化进程促进农民收入增加、生活水平提高,但导致大量农村劳动力转向城市,造成农户兼业化和村庄空心化现象。不但不能从根本上解决传统农业生产方式效率低下的问题,反而导致城乡收入差距逐渐拉大,影响“农业、农村、农民”3者共同协调发展。

1.2农产品流通和市场建设有待优化

农业产业结构调整的不断深入为现代化农业,尤其是农产品的流通和市场建设提出了新的挑战。目前我国市场农业还处于发展完善阶段,市场信息不能及时、准确地在供需双方交换,生产不能与市场相适应;产业布局和专业化分工错乱,不符合现代化市场的需求;储运加工系统不畅,导致“卖难”问题十分突出。这些问题都大大地抑制了广大劳动者进行农业生产和农产品结构调整的积极性。

1.3粮食安全与食品安全令人担忧解决好我国13亿人口的吃饭、穿衣问题,始终是党和政府的头等大事。作为一个全球性话题,粮食与食品安全受到国际社会的广泛关注。随着全球气候变暖的加剧带来的极端气候,导致粮食大面积减产及病虫害问题,始终威胁着我国的农业生产。当前,随着分子生物学技术的飞速发展,转基因已走出实验室,成为动植物育种的常规手段。通过转基因技术培育的新品种,正逐步侵入和占领传统的农业国家,我国同样未能幸免。尽管该技术在提高产量、抗逆及抗病虫害方面比传统作物有着巨大的优势,但是其安全性却无法准确评估。转基因作物的大面积推广,不仅危害食品安全,更不利于我国种质资源和生物多样性的保护。食品安全问题直接关系到广大人民群众的健康和生命安全,影响到经济的健康发展和社会的和谐平稳。当下食品安全问题层出不穷,屡禁不止。这些接连不断发生的事件,引发了党和政府对食品安全问题高度关注。

2农业科学技术发展现状

我国农业科学技术拥有悠久的历史和曾取得过令人瞩目的辉煌成就。18世纪以来,西方以实验为基础的现代科技体系引领了科学技术发展的方向,生命科学的发展与创新,尤其是数量与分子遗传学技术的进步,极大地促进了传统农业的发展与变革。我国用了近半个世纪,尤其是改革开放后的30年,依靠自己的力量,不断努力进步与创新,极大地提高了农业科技水平和综合竞争力。尽管我国人口增加了2.4倍多,但粮食产量由1949年的1亿t多,增加到5.9亿t,其增长速度远远超过人口增长。

3农业科学技术在新农村建设中的作用

3.1稳定发展农业生产

农业发展是“三农”建设的基础,而科技创新更是社会发展的第一推动力。创新是社会主义新农村建设的根本特征,从,这一制度创新,彻底改变了我国农村的产业结构到现代化农业工程——超高产作物选育、现代化的畜禽育种技术、应对各类自然灾害的重大工程等,通过高科技手段不仅使得农业生产环境和生产方式发生了根本性的改变,更提高了对环境的适应和抵御自然灾害的能力。“种瓜得瓜,种豆得豆”,这是古人总结出的一句老话,从中反应出了优良品种的重要性。在生命科学爆发式发展的推动下,尤其是经典数量遗传学与分子遗传学相结合促成了现代化的作物、畜禽选育技术。高密度芯片和深度测序技术的出现,不仅使科技工作者更方便地定位疾病和生产相关候选基因,其衍生出的全基因组选择技术在作物、畜禽育种领域的应用大大缩短了世代间隔、加快遗传进展,极大地降低了育种成本。而应用现代技术进行抗病、抗逆育种,使得自然环境较恶劣的地区进行农业生产成为可能。被誉为我国农业战线上的“两弹一星”——黄淮海平原旱涝盐碱综合治理更是应用现代化农业科技手段,在党和各级政府协同努力下重点针对盐碱障碍耕地淡水匮乏问题,改善种植结构,改良工程和农艺措施,选育耐盐抗旱新品种,综合利用咸水和雨水资源对这一饱受旱涝、盐碱和风沙危害的地区开展大规模的综合治理和开发。其产生的经济、社会和生态效应不可估量,在社会主义新农村建设热潮中起到了先锋模范带头作用。

3.2推动农业产业化进程

农业现代化发展的核心是农业生产方式,如何充分发挥农业的生态、环境和经济功能,改变农村生产、生活方式,推动城镇化进程是党和政府始终关心的问题。农村传统的生产方式无法适应现代农业产业化、集约化和规模化经营的需要,而城镇化的进程使得大量青壮年劳动力离开世代耕作的土地进城务工,而留守农户身兼数业,无心种田。这些归根结底是传统劳作方式生产效率低下,不能为劳动者带来切实的利益。农业产业化,这一生产方式的转变应时而生,体现了先进生产力发展的要求,不仅能够推动农村经济和生活结构的调整,同时也是农民增收和提高我国农业竞争力的重要途径。产业结构的优化、集约化程度的提高和农业基础设施的建设都为这一进程提供了有力的条件。用现代化的工业理念来规划农业生产,通过土地集约经营,不仅可以加速农业科技在实际生产中的应用,更能加速农民生产和生活方式的转变。农业科技园区正是这一理念的体现,作为一种新型的农业发展模式,它以技术密集为主要特征,在农业高新技术开发、试验和推广中发挥重要作用。农产品的高效快速流通也是困扰农业产业化进程的一大难题。随着我国农产品“七区二十三带”布局的完成,现代化的农产品收储、加工、运输技术为“减少流通成本,提高流通效率”提供了强有力的支持。