采购管理知识范文

导语：如何才能写好一篇采购管理知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一章 总则 

第一条 目的 

为充分利用网上采购优势，规范网上超市采购管理，及时快速采购到质优价廉的物资，有效降低采购成本，提高采购效率，按照省市局关于加强网上超市采购工作的相关规定，并结合税务局采购工作实际，制定本规程。

第二条 项目设置说明

一、网上超市采购：是指以国家税务总局税务采购云平台和网络技术为载体，通过网上超市入围的各大型、正规供应商询价，采取网上交易的形式，在现实交易中完成采购的行为。

二、网上超市采购平台：指基于国家税务总局税务采购云系统，为促成买卖双发交易而建立的平台。

一、网上超市采购机构：区税务局成立采购领导小组，负责区局的采购工作，财务管理科科长任小组组长，采购岗位设有查询岗、经办岗和审核岗。各岗位协同工作，形成职责清晰、分工明确、合理配合、相互制约的工作机制。

三、网上超市采购人员：指采购办公室下设专门负责网上超市采购的人员。采购办公室确定2名工作人员，一人设置查询岗和经办岗，负责对各项物资货物的采购工作，一人设置审核岗，负责对平台所购货物进行审核确认，产生订单，完成采购工作。

二、申购经办人员：是办公室安排专人负责审核各部门提交采购需求并编制采购计划单，核实汇总后提报各采购相关领导签署审批意见，审核同意后方可提报采购人员实施采购。申购经办人还负责办理接收发票、验收物资、费用报销等方面的工作。

第二章   组织分工

第一条  采购实施。区局政府采购办公室负责网上超市采购物资的采购工作及采购账号管理。

第二条  监督考核。区局各级局领导、办公室负责对网上超市采购监督考核。

            第三章 网络采购范围 

固定资产、办公用品、耗材、五金、工具、劳保等货物。 

一、固定资产：如电脑、便携式笔记本、办公家具、打印机、复印机、电视机等各类资产设备。

二、办公用品：签字笔、计算器、电池、订书机、直尺、垃圾桶、剪刀等日常办公用品等物品。

三、低值易耗品：U盘、鼠标、键盘等电脑配件；纸张、墨粉、墨盒、硒鼓等打复印物品。

四、五金工具、电气、劳保等：如老虎钳、螺丝刀、扳手等五金工具，洗涤剂、香皂等清洁用品，手套、肥皂、口罩等劳保用品。

五、其他杂项。在网上超市中可以采购到的其他各类杂项物品。

第四章   网上超市采购流程

第一条   账号管理。

区局政府采购办公室在网上超市采购平台申请注册一个网络采购账号，委托专人负责管理并报市局装备和采购处备案。

第二条  计划采购单审批。

申请采购需求部门根据物资需求状况、使用数量等要求，提报采购申请单，采购申请单应注明物品名称、数量、规格型号及其他注意事项编制计划采购单，经分管局领导审批确认后交由网上超市采购人员进行网上货物查询，实施采购。急需物品须有分管领导批准后，方可先行送货。网上超市搜不到或供应商无法上架的货物在计划采购单上注明转到线下采购，由办公室申购经办人员负责线下采购。

第三条 网上采购实施。

 网上超市采购人员根据计划采购单注明的货物需求，在网上超市平台上进行询价比选，贵重或采购金额大（单价）的货物必须三方询价并实施网上超市采购，网上超市采购应当严格按照批准的预算和采购计划执行。具体原则如下：

1．网购货物（尤其是有质保期的货物）必须注明生产日期。

2．网购货物供应商须提供合法、有效的发票。

3．网上超市采购人员与供应商落实好网购货物相关条件后，使用采购账号在税务采购云平台发起采购。

5．购买货物到货后，由办公室申购经办人员进行查验货物，验货无误后签字确认，并通知网上采购人员在采购网站上点击“确认收货”，完成采购。

6. 采购过程中应寻找有全国联保的供应商或商，以便做好采购货物后期使用中服务保障工作。

四、完成网上采购后，由办公室申购经办人员对所购货物进行验收、入库、报销等，完成整个货物购买、费用支出流程手续。

五、因质量问题退换货时，办公室申购经办人员和网上超市采购人员必须在验收货物时确定。并立即通知平台供应商出现问题原因，由供应商给予退换货物。

第四条   网上超市采购合同

一、网上超市采购货物，如单批次采购金额在1万元以上的 ，需经局长办公会审议通过才许可报送采购办公室采购岗实施采购，且必须与网上超市供应商签订购销合同（物资在使用过程中有安全要求和售后服务的需在合同别注明）。

二、网上超市采购在网络平台上与供应商进行沟通联系，商定好一切细节，以邮寄、电子邮件的方式签订带有水印的网络合同，供应商应将正本的合同盖好章后送交至区局政府采购办公室。同时如有聊天记录、通话录音等资料，建议网上超市采购人员对聊天记录、通话录音予以保存留档，以作为出现纠纷后对合同条款进行谈判的证据。

第五条  发票及付款

一、在税务采购云平台采购中，必须要求货到付款。

二、在收货时看到发票并验真伪后才能进行付款，若发现无发票或假发票，询问供应商情况，要求申请延时付款或退货，并将此网上供应商投诉至税务采购云平台有关管理机构。

第六条  采购资料存档

申购经办人员完成签字后的入库单据、发票或收据等有效凭证，需备份一份，交至政府采购办公室，按照区局档案管理规定要及时入档，保存好各项凭证留作备查资料。

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[关键词] 公司治理结构 财务管理目标 财务层次划分 财务模式

一、公司治理结构与公司财务层次

公司治理结构(Corporate Governance Structure)，又译作法人治理结构。是指用来协调公司制企业内部不同利害关系者之间的利差和行为的一系列法律、文化、习惯和制度的统称。具体的说就是公司制企业股东会、董事会、监事会和经理人之间所特有的“三会四权”分权制衡的组织制度和运行机制。“三会四权”既是公司产权结构，又是公司治理结构。首先，产权结构是治理结构的基础。有股东会的出资者所有权，才会有其最终控制权；有董事会的法人财产权，才会有其经营决策权；有经理人的法人权，才会有其经营指挥权；有了监事会的出资者监督权，才会实施其监督职能。只有在这种产权结构基础上才会有公司治理的健康运作。其次，治理结构是产权结构的实现形式。只有在规范的公司治理结构健康运作条件下，“三会四权”才能得以正常发挥功能，产权结构的各项权能才算真正到位。

公司财务(Corporate Finance)在治理结构中处于非常重要的地位。在完善的治理结构下，公司财务会涉及到出资者、经营者和财务经理三个层次。公司财务的这三个层次在整个公司治理结构中各有侧重，但最终目标都是实现股东财富(企业价值)的最大化。

二、公司治理结构下的财务导向模式比较

我们按公司治理结构中监督主体的不同，以及由此决定的财务导向不同，可将财务模式分为：

1.经营者主导型的财务模式

经营者主导型的财务模式主要适合于以英美为代表的外部监控型公司治理结构。这种治理结构的重要特征是，采取授权资本制和实行二元制的公司治理结构，即治理结构只由股东大会和董事会组成。所谓经营者主导型财务模式就是以经营者财务为主导地位的财务运作体系。客观上企业经营者具有对资金运动的直接控制权，这种控制权的获得就使得企业成为独立的财务主体，经营者财务在企业财务中处于核心地位。

2.出资者主导型的财务模式

这种模式适应了以日德为代表的内部监控型公司治理结构。其重要特征是严格的法定资本制和双层委员会制，双重委员会即监事会和董事会，监事会的地位通常高于董事会。一般情况下，公司资产负债率较高，股权相对集中，特别是法人之间相互稳定持股(如银行、创业家族、基金会和其他组织)，以及银行对公司的持股和干预(如股票托管制度和持股人投票制度)，使得股票市场对公司筹资及监控的作用相当有限，从而使立足于企业内部的各相关利益主体监控公司成为可能。在这种治理结构下，公司财务表现出以出资者财务为导向的财务运作体系。这些都充分体现了在内部监控型公司治理结构下，公司财务处处以出资者财务为核心，来进行运作和管理。当然，并不是说这时经营者财务可有可无。

3.业主主导型的财务模式

以东亚、拉美为代表的家族监控型公司治理结构的重要特征是公司被家族及其伙伴所支配，股权相对集中地控制在家族手中，资产负债率一般较高，市场监控力度较小，监控主要来自以血缘为纽带的家族。与这种治理结构相适应的财务导向是业主型财务管理模式。业主主导型财务模式容纳了出资者财务与经营者财务的全部内容，使得出资者和经营者之间的成本最小，企业资产运营中实现的经济效益能最大限度地转化为股东财富。

4.内部人主导型的财务模式

这种模式产生于以前苏联及中东欧转轨经济为代表的内部人控制型公司治理结构中。这些国家的共同特点是都存在数量众多、规模庞大的国有企业需要进行重组，同时又继承了原有较为混乱的法律体系。在这种治理结构下，由于国有股权主体的缺位和某些制度上的真空，使得公司财务管理活动几乎全部控制在经营者手中，公司的筹资、投资、运用及分配侧重体现为经理层的奋斗目标。这种“超强控制”造成企业财务政策持续性差，财务风险大，资本运营效率低，成本高。

三、我国公司治理结构下的财务发展基本取向

我国现行公司制企业采用的是“一会两线”的并行构架模式，即股东大会董事会总经理是一条管理层次线，股东大会监事会董事会和总经理则是监督层次线，并最终归于股东大会。这在我国目前企业中国有股占主导地位的情况下，很难保证。外部监控十分薄弱，表现突出的问题有两个：董事会独立性不强;监事会的作用有限。这一状况决定和限制了我国目前公司财务仍然停留在专业财务主导型的对内财务体系上。

面对我国目前内外部监控机制不完善，以及我国企业自身的特点和当前社会经济环境，无论是外部监控还是内部监控机制，对处于转轨时期的中国公司制改革都不一定适合。基于这种现状，发展多方监控主体并存，以内部监控为主的公司治理模式是比较符合我国实际的。因为抛开原有的主管上级行政机关、党委、工会，单纯依靠“三会四权”及不成熟的外部监控体系显然是行不通的。应改变国有资产的委托关系，变换产权和债权的约束模式，完善股东大会、董事会、监事会和经理之间的权责利相互制衡机制，提高董事会和监事会在治理结构中的地位；改变对经理人员的激励机制，逐步完善市场体系，强化市场机制的监控。

参考文献:

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对于目前财务管理专业教师知识构成的分析，我们对部分同城院校进行了实地走访和咨询，对异地院校进行网络调研，了解各院校的办学特色、专业培养的变动趋势以及教师的主要研究领域构成。发现目前财务管理教师知识构成有以下特点：1.财务管理教师队伍中大部分老师主要研究领域是财务会计，初、中、高级财务管理，审计，税法……这些都是传统的财务管理专业知识，研究这些传统领域的在整个专业构成超过70%，而目前企业较为重视的内部控制、风险管理、绩效评价等课程研究的专业教师较少，较为前沿的金融工具等课程专业教师几乎没有。2.目前高校大多是普遍强化了财务管理专业实践环节，其中包含财务与会计方面业务流程的技能训练并加强利用软件工具进行理财业务数据分析、诊断和决策的实训。有的还增加企业各职能和业务协调处理能力的训练，如ERP系统模拟实习、企业沙盘模拟实验等，但讲授这些新开设课程的主要是青年教师，缺乏经验，教学较为刻板，很多老师并没有实战经验，因此课程虽是实训课，但却脱离了实践谈实训。3.教师队伍中双师型人才比例较低，即便是取得注册会计师或中级会计师、高级会计师职称的教师很多也没有参与过企业实践，更多的还是掌握理论的会计知识，没有将会计、审计、财务管理、金融、财务分析相关专业领域融会贯通4.社会上对财务管理专业要求有一定的外语水平，特别是财务分析岗位，可是在我们对众多高校的了解中，发现高校开设专业英语是少之又少，财务管理专业教师中的双语老师更是匮乏，很多高校双语老师在整个财务管理专业中构成比例为零。

二、财务管理专业人才的市场需求特点分析

为了更好的优化财务管理专业教师知识体系，我们首先要更好地了解市场对财务管理人才的需求特点，知道现行的社会对应用型财务管理专业人才需要掌握的知识技能有哪些，从而我们才能优化教师队伍，培养出社会所需要的人才，文章从智联招聘、英才网、中国人才网等招聘网站把所有和财务管理岗位有关的招聘信息进行分类，比如财务经理、投资分析员、融资专员、财务分析师等，选取招聘信息300条，对招聘中对人才的需求进行归纳分析，统计结果如表1所示。横向来看，从表中我们可以看出，不管哪一具体岗位最重要的能力就是专业基础知识的掌握，据调查，ACCA认为专业的财务人员必须掌握的重要技能包括：（1）财务信息处理与分析；（2）企业分析与评价；（3）税务管理；（4）审计；（5）资产管理；（6）内部评估与咨询；（7）企业增长与发展管理；（8）管理信息系统；（9）管理能力。而在我们的课程设置中至多只涉及前5项技能的部分要求，并没有全部考虑到所有这些重要技能的要求。纵向来看财务总监各方面知识和能力的要求特别是领导能力远高于其他职位，此外，融资专员对表达能力有较为突出的要求，财务分析员对外语水平和计算机水平相比其他职位有较高要求。对表1的统计结果进行综合分析，现行社会对财务管理人员的能力需求已经发生了变化，财务管理人员仅具备专业知识已无法满足社会的需求，对学生的沟通能力、协调能力、外语能力、计算机能力都有着越来越高的要求，社会在迅速发展，知识在不断更新，对学生的要求高也意味着对教师的知识构成不断提出新要求。因此本科应用型财务管理专业人才应具备的知识能力如下：1.扎实的基本业务能力：目前企业认为财务人员最重要技能依次是：（1）为管理者收集财务信息；（2）编制财务报表；（3）处理财务信息；（4）投资决策分析能力；（5）融资能力；（6）预决策能力；（7）内控设计与实施能力；（8）业绩评价与管理能力；（9）财务分析与税务筹划能力等。2.协调沟通能力：包括组织能力，与各部门协调沟通能力，与工商税务部门沟通能力等。3.应变能力：各种环境下的适应能力，自主学习能力。4.外语沟通能力：外语听、说、读、写的能力。5.计算机能力：一般计算机应用能力、会计电算化及ERP系统操作能力、SPSS统计分析的应用能力以及运用Excel进行财务建模的能力等。6.创造能力及财务拓展能力：不拘泥于现行财务制度和体系，预测未来财务发展趋势，创造性地提出合理的财务预决策方法的能力。

三、财务管理专业教务知识构成优化

根据前面对财务管理专业教师知识构成现状与财务管理专业人才需求特点（包括专业知识、能力与综合素质）的综合分析，笔者认为应用型财务管理教师专业知识必须在原来只注重传统财务管理理论基础上进行完善，扩展为五项知识模块，包括公共基础模块、专业基础课模块、专业课模块、专业选修课模块和专业实践课模块。

（一）知识构成一：公共基础知识公共基础课指毛概、邓论、英语、高数、计算机等，一般由学校的基础部、人文学院教师胜任，对于财务管理专业教师来说，我们要求学生审度国际国内形势，将财务与管理相结合，每个老师也必须不断完善公共基础知识，特别是外语和计算机。

（二）知识构成二：专业基础知识要使应用型财务管理专业学生兼具宏观的视野、中观的意识、微观的能力，教师必须涵盖经济学、金融学与商学、管理学、会计学等与财务管理专业相关或相近的基础知识。

（三）知识构成三：专业知识现代财务管理人才需要具备多元性和立体化的知识结构。据此财务管理教学团队在师资配备上，应突破校院行政隶属，实施教师资源内外整合。团队成员中，除与财务管理课程直接相关的师资外，为强化学生的财务理论与方法基础，以及学习和掌握资本市场、证券市场的财务理论与方法，尽量吸收会计学、计量经济学等方面的师资。另外教师要及时了解市场对财务管理专业人才的需求情况，以及对财会人士的专业知识结构要求。在条件成熟时，建议采用ACCA课程大纲作为教学内容的参考。因为ACCA是全球最具规模的国际专业会计师组织，ACCA会员资格在国际上得到广泛认可，其课程安排知识面广，并随经济的需要而及时更新，完全值得我们借鉴和应用，不能仅仅就教材论教材。

（四）知识构成四：专业选修知识由于学生在校时间有限，每个学校专业基本理论、基础课程安排大致相同，最能体现每个学校办学特色、师资力量的就是选修课程的设置，作为财务管理专业教师，应尽可能优化自身专业结构，除传统财务管理专业知识授课外，提供给学生广泛的选修机会，这对教师的要求是很高的。财务管理专业的专业选修课程包括跨国公司财务管理、企业集团财务管理、财务公共关系、国际金融市场、国际投资、管理伦理学、物流管理、博弈论、期权与期货、电子商务财务管理、财务策划程序与实务、理财规划报告、投资与保险策划、税务及退休计划、理财心理学等等，不一而足。要求教师要跟随社会的变化不断完善知识体系，扩大知识面，可以给予学生专业咨询和必要的业务指导。

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第二条*市货物和服务类项目政府采购档案管理适用本办法。

第三条政府采购档案是指在政府采购活动中直接形成的具有查考、利用和保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。

政府采购过程中形成的各种记录的正本必须归档保管；政府采购过程中形成的各种记录的副本一般不作为档案保管，可以作为资料保存；对于涉及商业秘密和其他保密事项的，应当按照国家保密法律和行政法规的规定进行管理。

第四条各级政府采购监督管理机构负责政府采购档案工作的指导、监督和检查。

第五条政府采购档案是反映政府采购活动的重要记录。政府采购监督管理机构、采购人和政府采购机构在管理、组织实施政府采购活动中形成的文件材料，都应归入政府采购档案，并保证档案资料的真实性、完整性和有效性，不得伪造、变造、隐匿或者擅自销毁。

第六条政府采购档案包括以下文件资料：

（一）采购计划申请表，包括采购需求清单或需求说明和资料等；

（二）政府采购审批表和移交表；

（三）政府采购活动日程；

（四）招标文件，包括有关文件、资料、样本、图纸等；

（五）招标投标信息公告所刊登的媒体记录和有关审批记录；

（六）采购人对招标文件的确认记录；

（七）供应商领取招标文件记录；

（八）对已发出招标文件的澄清或修改的文件；

（九）供应商的考察情况报告或资格审查情况报告；

（十）抽取评审专家记录；

（十一）标前会会议纪要；

（十二）投标供应商签到表；

（十三）评审专家签到表；

（十四）有关部门现场监督人员签到表；

（十五）投标文件正本，包括有关文件、资料等；

（十六）在投标截止时间前，投标人对递交的投标文件进行补充、修改或撤回的记录；

（十七）开标一览表；

（十八）开标过程有关记录，包括采购项目样品送达记录；

（十九）开标过程中其他需要记载的事项；

（二十）工作人员对评审过程的记录；

（二十一）评审专家评审记录；

（二十二）投标供应商的书面澄清或承诺；

（二十三）需要考察的采购项目的评审报告；

（二十四）废标报告及处理意见；

（二十五）有关部门现场监督人员对采购活动监督的签字记录；

（二十六）依法变更采购方式或采购结果的记录；

（二十七）中标、成交通知书；

（二十八）采购结果公告记录；

（二十九）政府采购合同，包括依法补充、修改、中止或终止合同等相关记录；

（三十）公证文书；

（三十一）评标报告；

（三十二）采购人或中标供应商擅自中止或终止政府采购合同的记录；

（三十三）政府采购验收报告；

（三十四）采购资金拨款通知单；

（三十五）有关部门或中介机构的验收报告；

（三十六）争议或纠纷处理结果；

（三十七）供应商质疑材料、处理结果记录及答复；

（三十八）供应商投诉书、投诉处理有关文书、投诉处理决定；

（三十九）其它需要存档的资料。

第七条政府采购机构自组织签订政府采购合同之日起，五日内将政府采购过程中形成的全部文件材料移交政府采购监督管理机构。

第八条政府采购活动现场监控系统录制的音像资料，可作为辅助档案资料保存；应当建立健全监控系统音像资料的使用管理制度，以保证监管工作的实际需要。

第九条政府采购档案应当符合以下要求：

（一）文件格式、内容符合要求，规范统一；

（二）整个活动中形成的文件材料齐全完整；

（三）必须是原始件，不可用复印件替代；

（四）文件材料中的签名、印鉴手续齐全。

第十条政府采购档案不符合要求的，档案管理人员不得接收，并告知原因，确保政府采购档案符合国家有关质量标准，便于保管和利用。

第十一条政府采购监督管理机构和政府采购机构应当依法做好政府采购档案管理工作，指定专人负责政府采购档案的管理并建立岗位责任制。

第十二条档案管理人员应当加强政府采购档案的管理，在合同签订、交付验收和结算完成后，按照要求，负责收集、整理档案，档案装具应当符合档案主管部门的规定。

第十三条政府采购档案应妥善保管，并保证档案库房的清洁卫生，做好防虫、防尘、防潮、防火、防盗、防鼠等工作。

第十四条政府采购档案管理人员发生变更时，应按规定办理档案移交手续。

第十五条政府采购档案按照政府采购工作流程排列。

第十六条政府采购档案的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

政府采购活动现场监控系统录制的音像资料的保存期限，必须保存至该政府采购项目履行完毕。

第十七条查阅、复印政府采购档案，必须填写《政府采购档案查阅/复印登记表》，经单位负责人批准后，由档案管理人员负责调阅；需复印的，由档案管理人员负责复印。

第十八条外借政府采购档案，必须填写《政府采购档案外借登记表》，经单位负责人批准后方可办理外借手续，外借时间最长不得超过三日。

外借档案返还时，档案管理人员应按外借时登记的内容核查档案，并办理返还手续。

第十九条档案使用者应对档案的保密、安全和完整负责，不得传播、污损、涂改、转借、拆封、抽换。

第二十条保管期满的政府采购档案，应当按照以下程序销毁：

（一）档案管理人员提出档案销毁清单及销毁意见，并登记造册；

（二）销毁意见必须报单位负责人审核批准，同时报同级档案主管部门备案；

（三）销毁政府采购档案时，必须有两人以上监销，同时要邀请财政主管部门人员参加现场监销；

（四）销毁政府采购档案前，销毁单位和参加现场监销人员，应认真核对清点销毁的档案，销毁后应在销毁清册上签名。

第二十一条违反本办法，有下列行为之一的，由档案行政主管部门和政府采购监督管理部门处以罚款和对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）将政府采购活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交政府采购监督管理机构、档案工作人员归档的；

（二）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；

（三）涂改、伪造，损毁档案的；

（四）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员，造成档案损失的；

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关键词：行政事业单位 政府采购 管理机制

近几年来，虽然我国政府在对我国经济体制进行不断完善的过程中对我国行政事业单位额采购管理机制也进行了有效改革和完善，并在宏观调控中发挥了较为理想的作用，但是不得不承认的是，当前在我国行政事业单位中，其采购管理机制依旧存在许多漏洞，在一定程度上影响着我国行政事业单位的采购成本，也限制了我国社会经济的良性持续发展。因此，为了能够有效解决该问题，对我国行政事业单位的采购管理机制进行有效完善，接下来本文就将对我国行政事业单位政府采购管理机制进行详细分析。

一、当前我国行政事业单位政府采购管理机制中存在的主要问题

（一）行政事业单位政府采购部门设置形式不同

对我国当前行政事业单位采购部门的设置形式进行调查统计可以发现，当前，其形式主要分为三种。

1、采购部门和管理部门没有分开

当前，在我国多数行政事业单位中，采购部门和财务部门都没有进行分开设立，事业单位认为采购本身就是财务的事情，所以采购工作也由财务部门进行负责。这种管理方式，虽然能够在一定程度上减少部门与部门之间沟通的难度，节省行政事业单位的费用支出。但是，由于采购工作也由财务部门进行负责，一来财务部门会将采购工作放在财务管理工作之后，对采购工作管理不够重视，导致采购计划实施和采购预算工作等得不到有效落实，影响采购效率；二来采购和财务合在一起，由于透明化和细致化工作无法得到有效保障，所以很容易滋生腐败。

2、未设立设置特殊部门

在行政事业单位政府采购工作中，经常需要采购一些特殊物品，而这些特殊物品，如果没有专业的技术人员负责跟踪采购，很难确保采购物品的质量和性能能够满足行政事业单位的采购需求。因此，在行政事业单位中，针对特殊物品应该设置专门的采购部门。但是，在实际采购管理工作中，多数行政事业单位并没有设立专门的分类部门，如此一来，由于没有专业技术人员对特殊物品的采购进行负责，就会导致行政事业单位在对特殊物品进行采购的过程中也按照普通物品的要求进行采购，无法保证物品的质量能够满足单位采购需求，进而造成不必要的经济损失。

3、为设置独立的采购监督部门

在行政事业单位政府采购的过程中，为了能够对采购过程中进行有效控制，避免和中饱私囊等问题的出现，就应该设置专门的监督部门对采购工作进行有效监督。而在当前的行政事业单位中，虽然设立有监督部门，但是监督部门却依附于财政部门，并没有自行独立出来，不仅权利有限，也很难确保监督工作的高效性和真实性，在一定程度上对行政事业单位的资金使用效率造成了影响。

（二）行政事业单位政府采购监督机制不健全

当前，虽然我国大多数行政事业单位内部都拥有一套采购监督机制，但是所拥有的监督机制多较为笼统，无法对采购过程中细节方面进行有效监督，监督效率较为有限。第一，当前行政事业单位所拥有的监督机制虽然规定了采购监督工作由财政部门内部的监督部门进行负责，但是却没有把采购过程中的监督责任具体落实到团队或者是个人头上，导致采购监督工作徒有其表，而无法发挥出其应有作用。第二，在监督机制中没有规定财政部门在物品采购回来之后对物品进行验收和质检，导致多数情况下财政部门都忽略了该环节，对采购工作造成较为严重的负面影响。第三，监督机制没有对采购过程中的具体监督环节进行有效规定，导致监督工作存在漏洞。

二、对行政事业单位政府采购管理机制进行完善的有效对策

（一）对行政事业单位政府采购工作的负责部门进行统一设置

对于行政事业单位政府采购管理机制进行完善的首要工作，就是对行政事业单位政府采购工作的负责部门进行统一设置。首先，行政事业单位应该充分意识到采购管理工作的重要性，将采购部门从财务部门分离出来成为一个专门的管理部门，提高管理工作效率，避免问题的发生。其次，针对对采购具有特殊要求的特殊物品，在采购部门内部还应该设立专门的特殊采购部门，确保在对特殊物品进行采购的过程中有专业的技术人员陪同采购，有效确保采购物品的质量和性能能够满足采购需求。最后，独立于采购部门和财务部门之外设置一个专门的监督部门，由其对采购过程中进行有效监督和控制，避免采购问题的发生。

（二）建立高效、完善采购监督机制

首先，在采购监督工作中，除了要明确监督部门的监督责任之外，还应该将监督管理责任明确落实到个人，全面提升监督工作效率。其次，在采购过程中，监督部门应该对采购的可行性进行详细分析，在确定其可行性之后，对采购流程进行详细规划，避免采购过程中无序情况的出现，影响监督工作的顺利进行。最后，还应该采购过程中的资金管理方式、管理人员以及最终资金的流向进行详细调查，并实现采购和资金管理的透明化，避免和暗箱操作等情况的出现，提高行政事业单位资金的使用效率。

（三）建立完善的采购管理运行机制

在采购管理工作中，应该建立完善的采购管理运行机制，将包括采购需求确认、预算编制、采购实施、合同确认、物资验收、资金划转、文件归类以及采购监督等所有环节都列入管理运行机制中，实现制度化管理。除此之外，由于行政事业单位采购需要公开招标，所以为了能够有效确保招标的公正性和公开性，应该避免采购人代表参与到评标委员会中， 施行评定分离管理原则，公平竞争。

三、结束语

政府采购管理对提升行政事业单位资金的使用效率，用好纳税人的每一分钱具有较为重要影响。因此，在行政事业单位采购管理中，应该对采购管理机制进行有效完善，加强监督，避免采购问题的出现，不断提高采购效率。

参考文献：

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【关键词】 治理结构; 财务绩效; 灰色关联法

一、国内外研究现状及其分析

现代公司制度的核心是要建立完善的公司治理结构,公司治理不仅成为现代企业制度最重要的构架,而且是增强公司竞争力和提高财务绩效的必要条件。因此,公司治理结构是现代公司制度得以真正确立的保证。如何建立健全公司的治理结构,国内外学者在这方面作了大量研究。其中具有代表性的是Craswell(1997)、Harold Demsetz(2000)、Thomsen(2003)、向朝进(2003)、陈远志和梁彤缨(2006)、张宗新(2007)、李悦(2008)等人对股权结构与公司绩效间的关系的研究。Fama(1980)、Jensen(1993)、Yermack(1996)、于东智(2003)、南开大学公司治理研究中心公司治理评价课题组(2006)等人对董事会规模和结构与公司绩效关系的研究。

从研究方法上看,主要是采用数理统计中的回归分析、方差分析、主成分分析等方法。这些研究方法,要求数据量大,样本服从某种典型的概率分布、计算量大,且会出现量化结果与定性分析结果不符合的现象,更为重要的是我国统计数据十分有限,而且现有数据灰度大,再加上人为的原因,许多数据出现了非正常的波动情况,因此这些方法在会计领域内的运用往往受到一定的限制。灰色关联分析方法弥补了采用数理统计方法作系统分析所导致的缺憾。它对样本量的多少和样本有无规律都同样适用,而且计算量小,十分方便,更不会出现量化结果与定性分析结果不符合的情况。因此,笔者采用邓聚龙教授(1989)于1982年提出的灰色系统理论中的灰色关联(GRA)法,以中兴通讯股份有限公司为案例来具体分析公司治理结构指标与公司绩效评价指标之间的相关性,及其相关性的强弱,从而为建立健全公司治理制度、提高公司绩效提供理论依据。

二、案例分析

中兴通讯股份有限公司(股票代码:000063,股票简称:中兴通讯),有关公司的详细资料可登陆巨潮资讯网(省略info.省略)查询。本文所使用的财务数据和公司治理数据来自国泰安CSMAR数据库,信息披露考核结果来源于深交所(省略)中的“诚信档案”。

(一)参数定义

本文采用上市公司综合财务指标中的六维参量作为评价财务绩效指标,其定义如下:

ROA:总资产收益率;ROE:净资产收益率;MBGR:主营业务增长率;EPS:每股收益;NPGR:净利润增长率;TAT:总资产周转率。

关于公司治理结构,从现有的研究文献看主要包括股权结构、董事会规模和结构、公司规模、行业等因素。本文选取以下五维参量作为公司治理结构的指标,其相应变量定义如下:

CR10:公司前10位大股东持股比例之和;FRS:公司第一大股东持股比例与第二大持股比例之比;STS:监事总规模;BS:董事会规模,公司董事会中董事的数量;IDN:独立董事人数。其参数原始统计结果见表1。

(二)灰色关联法的运用

文章将公司治理结构五维指标定为公司系统特征行为序列,且描述为:CR10(Y1),FRS(Y2),STS(Y3),BS(Y4),IDN(Y5)。将公司财务绩效六维指标定为公司相关因素行为序列,且描述为:ROA(X1),ROE(X2),MBGR(X3),EPS(X4),NPGR(X5),TAT(X6)。由表1知,Y与X为等时距序列,且时距均为1年。

1.X与Y间相对关联度

经计算得相对关联矩阵(有关计算模型可参阅文献《灰色系统理论教程(1989年版)》):

=0.62616 0.66394 0.55131 0.75828 0.55672 0.761790.76199 0.69794 0.87460 0.55878 0.91514 0.618030.82496 0.93010 0.62757 0.63148 0.64137 0.846580.60224 0.62572 0.54685 0.95355 0.55132 0.676230.52742 0.52886 0.52082 0.57659 0.52166 0.53090

通过矩阵A进行列决策,找出最优相关和最劣相关,其结果见表2。

表2表明,依据灰色相对关联法,公司治理结构参数CR10与TAT最优相关,与MBGR最劣相关;FRS与NPGR最优相关,与EPS最劣相关;STS与ROE最优相关,与MBGR最劣相关;BS和IDN与EPS最优相关,与MBGR最劣相关。

2.X与Y间绝对关联度

=0.53231 0.53210 0.52054 0.58161 0.52462 0.531260.50487 0.50529 0.54139 0.50407 0.52477 0.507020.55377 0.55843 0.95708 0.54001 0.77350 0.577470.53090 0.53070 0.51996 0.57799 0.52379 0.529930.51657 0.51651 0.51280 0.54159 0.51428 0.51628

通过矩阵B进行列决策,找出最优相关和最劣相关,其结果见表3。

表3表明,依据灰色绝对关联法,公司治理结构参数CR10与EPS最优相关,与MBGR最劣相关;FRS和STS与MBGR最优相关,与EPS最劣相关;BS和IDN与EPS最优相关,与MBGR最劣相关。

3.X与Y间综合关联度

综合关联矩阵的计算公式为:C=θA+(1-θ)B,其中θ∈[0,1]表示,笔者将θ取0.5。从而可得综合关联矩阵:

=0.57924 0.59802 0.53592 0.66994 0.54067 0.646520.63343 0.60162 0.70800 0.53142 0.71995 0.562520.68937 0.74427 0.79232 0.58574 0.70744 0.712030.56657 0.57821 0.53340 0.76577 0.53755 0.603080.52199 0.52269 0.51681 0.55909 0.51797 0.52359

通过矩阵C进行列决策,找出最优相关和最劣相关,其结果见表4。

表4表明,依据灰色综合关联法,公司治理结构参数CR10与EPS最优相关,与MBGR最劣相关;FRS和STS与MBGR最优相关,与EPS最劣相关;BS和IDN与EPS最优相关,与MBGR最劣相关。由此,当θ取0.5时,综合关联分析得出的最优最劣关联结论与采用绝对关联法分析的结论一致。

上述方法,当θ取0.5时,综合关联分析得出的最优最劣关联结论与采用绝对关联法分析的结论一致,但与相对关联法所得出的结论不完全一致。因为相对关联法是从公司报表各个时点公布的数据相对于原始点(2001年)的变化速率考虑,分析结果是反映Xi与Yj之间变化速率是否一致;绝对关联法是从公司报表公布数据的绝对量关系进行考虑,分析结果是反映Xi与Yj之间几何上相似的大小;而综合关联法则是综合了变化速率关系和绝对量关系的方法。

三、灰色关联法与传统统计法的比较

为检验Xi与Yj之间的几何关系以及变化速率间的关系,笔者选公司治理结构指标中的CR10与公司绩效财务绩效指标间的关系为例,进行分析说明,首先将表1中各参量规一化,归一化原则为:

曲线图1表明,CR10与TAT的变化速率一致,与EPS的几何形状最相似,而与MBGR无论是在几何形状上,还是在变化速率上差别较大,该结论与采用灰色关联法所得结论一致,但不能从定量上描述CR10、EPS与TAT关联度的大小,而灰色关联法不但可以描述因素间在几何形状和变化速率的相似关系,而且从定量上揭示了因素间关联度的大小。

四、研究结论及建议

第一,本文采用灰色关联法分析了中兴通讯股份有限公司公司治理结构与公司财务绩效间的关系,从研究方法上看:该方法不但指出公司治理结构五维指标与公司财务绩效六维指标间的关联关系,还从定量的角度分析了其关联关系的强弱性,同时从几何关系和变化速率关系上揭示公司治理结构指标因素和财务绩效指标因素间的动态变化关系。它与传统统计学上以求平均值的方式来揭示点、线关系间的集中趋势相比,其研究结果更准确、更科学。在原始数据无量纲化过程中,灰色关联法实际上是把杂乱无章的原始数据,运用均值或者初值等方法将非典型分布的数据转化为一定分布规律的过程,是既揭示普遍性,又揭示特殊性的多因素统计适用方法。

第二,从研究结果上看,样本公司治理结构因素与财务绩效因素间:三种研究方法均得出董事会规模和独立董事人数与每股收益最优相关,公司第一大股东持股比例与第二大持股比例之比与每股收益最劣相关,因此要想提高公司每股收益,建议管理层首先调整董事会规模和独立董事人数使其最优,最后调整第一大股东持股比例与第二大持股比例之比;公司前10位大股东持股比例之和、董事会规模和独立董事人数与主营业务增长率最劣相关,因此在提高主营业务增长率时,管理层可首先考虑公司第一大股东持股比例与第二大持股比例之比和监事总规模的影响。但笔者指出,针对不同的上市公司,公司治理结构因素与公司绩效因素间的最优或最劣关系并不完全相同,因此,在对不同上市公司相关因素调整前,应先对各因数关联分析。

第三,关于灰色综合关联法,本文取权系数θ为0.5,即认为绝对量间的关系与相对变化速率对研究中兴通讯股份有限公司治理结构指标与财务绩效指标间的关系同等重要。在实际问题中,可根据具体情况选取不同的θ值,如果θ值大于0.5表示对公司治理结构指标与财务绩效指标间绝对量关系最关心,如果θ小于0.5表示对公司治理结构指标与财务绩效指标间变化速率关系最关心。

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关键词：高职院校；财经管理；人才培养模式

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）03-0061-02

人才培养模式是指学校为实现其培养目标，构建的知识、能力、素质结构，以及实现这种结构的方式，包括专业设置、课程模式、教学设计、培养途径、实践教学等要素。即回答“培养什么人”和“如何培养人”两个根本性的问题，是对高职教育培养目标、培养过程、培养途径、培养方法等要素的综合概括。

一、高职财经管理类专业人才培养模式存在的主要问题

（一）培养目标定位不准，难以满足社会需求

人才培养目标必须围绕市场和职业需求加以定位，而现实中财经管理类专业人才培养目标的定位常常缺少市场调查，忽略就业导向，忽视人格本位德育教育、创新能力的培养，目标定位不够准确和清晰，曲解学生从业岗位群应具备的知识、能力和素质，使培养目标与社会需求不一致，从而出现供过于求、又供不应求的假象。

（二）校企合作不够深入，互惠互利机制不成熟

目前，多数高职院校与企业签订了实质内容不强的校企合作协议，合作项目以接收学生顶岗实习为主，忽视了企业的需求，造成企业没有合作的主动性和积极性；企业则认为只要签订了协议，就是对学校的支持，合作只是一种形式。所以，造成了校企合作形式化、表面化，校企合作的长效互惠互利机制并不成熟。而财经管理类专业由于学生实习岗位的零散性，致使校企合作更加艰难，加之管理岗位的机密性，学生只能跟岗实习，很难顶岗实习。

（三）培养模式缺少内涵，改革创新力度不大

多数高职院校沿用“2+1”或“5+1”人才培养模式的做法，只能说明学校安排学生顶岗实习的时间为一年或一个学期，缺乏改革创新，体现不出如何工学结合、工学交替，如何顶岗实习，如何共用校企两类资源。财经管理类专业由于顶岗实习单位只能接收少量学生协岗实习，所以人才培养模式更加缺乏校企合作、工学结合的内涵，人才培养模式改革表面化现象更加严重。

（四）课程模式比较传统，内容脱离职业标准

由于财经管理类专业与工科专业相比有较大不同，课程改革出现了不符合国情、校情、专业的生搬硬套，造成了部分财经管理类核心课程改革效果不理想，甚至无法实施的局面。导致原有的课程体系已经打破，体现就业导向、职业能力的新课程体系却没有建立起来，教学内容重复，无章可循，无序可依，专业课程内容没有对接职业标准，致使课程内容脱离财经管理工作实际。

（五）教学模式缺乏创新，方法手段相对落后

目前，各高职院校的财经类专业仍然延续着许多不可取的传统教学模式、教学方法。传统注入式、满堂灌、填鸭式教学等现象广泛存在，把传授知识视为教学的唯一目的，结果导致重教有余、重学不足，灌输有余、启发不足，理论有余、创新不足，严重抑制了学生的思维活力，压抑了学生的创新精神，把记忆当成接受知识的唯一途径，不利于学生全面素质的提升。

（六）“双师”教师比较缺乏，实践教学流于形式

人才培养模式的实施，需要专兼结合的“双师”结构教学团队做保障。要求专任教师要有较强的专业实践操作能力，能够胜任“教学做一体化”教学任务；要求行业企业兼职教师具有较强的教育教学能力。而财经管理类专业的一些“双师”教师是通过参加全国组织的统一考试而获取“会计师”、“经济师”、“注册会计师”等职称资格证书的“双证”教师。这些所谓的“双师”教师，一是职业资格证书与所教专业不完全对口；二是持证教师通过考试取得资格，基本没有企业工作经历，缺乏企业实践经验和职业岗位意识，自身动手能力不强。从企业聘来的兼职教师更是缺乏教学经验，教学效果并不理想。

二、高职财经管理类专业人才培养模式建构的实践探索

高职财经管理类专业人才培养模式改革的基本思路是以教育思想观念转变为先导，以深度合作的校企合作平台建设为保障，与企业合作共同设计人才培养方案，共同开发课程体系和专业核心课程，共用学校、企业两类资源，共建校内财经管理类模拟实验室，共同开展人才培养质量评价，逐步完善人才培养模式。

（一）成立专业建设机构，真正发挥指导作用

学校在会计金融学院和现代服务学院的会计、会计电算化、会计与审计、市场营销、电子商务、物流管理等专业中吸纳行业专家、企业管理骨干和学校专业带头人与骨干教师组建专业教学指导委员会，召开专业人才培养方案、课程标准、教材体例论证会，讨论财经管理类专业教学标准，协商财经管理类各专业的顶岗实习安排，组织安排专业调研，将专业课程内容与职业标准、行业企业标准对接，指导构建工作过程导向的专业课程体系，真正发挥指导作用。

（二）政行企校深度合作，打造人才培养平台

学校现代服务学院物流管理专业，依托哈尔滨职业教育园区，以互惠共赢为原则，与海尔集团、哈尔滨炜伦申通快递有限责任公司等企业合作，建立“校中厂”，开展快递运营实训、仓储配送、运输实训、顶岗实习等形式的合作；与哈尔滨龙运物流园区有限责任公司合作，建立“厂中校”，开展企业员工培训、学生顶岗实习、教师实践锻炼等形式的合作。会计金融学院会计类专业与哈尔滨轴承制造公司、哈尔滨医药集团公司等10家企业合作成立校企合作理事会，负责人才共育、师资共培，共同制订人才培养方案，共同开发校内外实训基地，共同创建会计师之家、注册会计师工作站。

（三）适应职业岗位需求，创新人才培养模式

物流管理专业与海尔集团、哈尔滨炜伦申通快递有限责任公司等企业合作，创新“工学交替双循环”的人才培养模式，培养满足社会需求的高素质高技能型物流管理专门人才。即第一个循环以校内物流实训基地为依托，实现“校内模拟的学训交替”；第二个循环以校外实训基地为依托，实现“顶岗实习的工学交替”。会计电算化专业与哈轴等企业合作，创新“岗证课融通、德能识共育”的人才培养模式，以会计岗位的工作需求为基准，将会计从业资格证书、会计专业等技术资格证书考试内容融入课程体系中，实现岗、课、证对接；道德培养、技能训练、知识学习融为一体。

（四）对接管理工作过程，建设特色财经管理课程

财经管理类专业课程体系与工科专业有着较大的区别，往往以工作项目或完成任务的流程为导向开发课程体系。物流管理专业将岗位职业资格标准与课程教学内容有机融合，即将《物流师国家职业标准》、《采购师国家职业标准》、《仓储从业人员职业资质国家标准》和《国际货运员标准》的主要内容纳入教学内容中，校企合作开发构建岗位能力渐进式的课程体系，共同建设“仓储作业管理”、“物流信息管理”、“配送作业管理”、“运输管理”、“采购管理”等5门优质核心课程。会计电算化专业按照市场调研分析的结果，借鉴国际会计认证标准，参照财政部会计从业资格、会计专业技术标准，引入行业企业岗位职业标准，构建基于会计工作过程导向的课程体系。

（五）有效提升“双师”素质，保证模式顺畅实施

为了保证财经管理类专业人才培养质量，需要专兼结合的“双师”教学团队做保障，为此，学校出台激励性政策，鼓励教师在提高教育教学能力的同时，强化实践能力提高。物流管理专业提出“打造具有高级物流师职业资格的专兼结合教学团队”，中级以上职称教师全部考取高级物流师职业资格，同时每年选派3名教师下企业挂职实践，提高实践能力。会计电算化专业提出“打造具有会计师职业能力的专家型教学团队”，要求副高以上职称教师都要成为企业财务顾问或专家。同时财经管理类各专业都聘请了高水平的管理人员作为兼职教师，保证了财经管理类专业工学结合人才培养模式的顺畅运行。

（六）建立学做一体环境，教学做练有机结合

学校按照财经管理类专业培养目标要求，坚持职业性、开放性、实践性的原则，融入行业、企业、职业和实践要素，与企业合作共建实训基地。一是引企入校或校企合作共建校内仿真性的会计模拟实验室、营销模拟实验室、企业管理模拟实训基地等，做好学习区、实训区、资料区的设计，做好相应的案例、模拟实训软件准备，让学生在仿真岗位、仿真流程、仿真项目等环境中学习相关知识和训练职业能力，达到“教学做练”相结合，提高教学质量。二是与企业合作在企业建立学生顶岗实习基地，使学生在真实的职业环境中顶岗训练职业能力。三是加大投入，建立业务管理信息系统，购买仿真实训软件完成相应的实训任务。

参考文献：

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平台建设问题研究[J].中国大学教学，2011，（9）.

[2]王长文.国家骨干高职院校建设的实践与思考[J].职业

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篇8

【关键词】电力施工 物资采购 风险控制

一、电力施工企业物资采购风险分析

在我国，电力企业的内、外部环境随着电力体制改革的不断深入发生了巨大的变化。对电力企业而言，在众多的管理领域中，物资采购管理是实现企业成本管理和质量管理主要管理内容的第一环。物资采购不仅是企业经营的一个核心环节，也是企业获取利润的重要来源之一。然而它往往又是企业经营管理中较为薄弱的环节，容易出现暗箱操作、、收受回扣等不法现象；也容易造成积压浪费。

企业物资采购风险通常是指采购过程可能出现的一些人为、经济和自然风险等意外情况。具体说来，如采购预测不准导致物料难以满足生产要求或超出预算、供应商供货不及时、货物不符合合同要求、供应商之间存在不诚实甚至违法行为。工程类项目材料设备采购风险就是由于采购运作过程中因管理缺陷、运作失当以及外部事件等不确定性的因素导致采购失败而造成直接或间接损失的可能。这种风险具有隐秘性、突发性和连锁性等特点，是变迁中的风险，是市场经济的必然现象。具体包括如下表现：

市场风险。市场风险是指电力施工企业在进行物资采购的过程中，受到价格波动所带来的影响。包括：

（1）施工过程中所使用各种物资价格的波动。这种波动受各种因素的影响，比如国家经济政策、产业政策的调整，通货膨胀的水平等等，也是在项目施工过程中最容易出现的风险。

（2）汇率波动带来的风险。有些电力施工企业涉及从国外采购物资，汇率的波动也会给企业带来影响。

采购质量风险。一是由于供应商提供的物资质量不符合要求，从而导致加工的产品未达到质量标准，或给用户造成经济、人身安全、声誉等方面的损害；一是因采购的原材料的质量有问题，直接影响到企业产品的整体质量、制造加工与交货期，降低企业信誉和产品竞争力。

技术进步风险。一是由于社会科学技术的进步，企业制造的产品发生贬值，从而出现无形损耗甚至遭到淘汰，导致原来采购原材料的积压或者因质量不符合要求而造成损失；二是由于新项目开发周期缩短，如变电站保护系统更新周期愈来愈短，刚刚购进了大批系统设备，但因信息技术的发展，所采购的设备使用效率低下或已经被淘汰。

采购计划风险。市场需求经常发生变动，会影响到采购计划的准确性；没有科学的采购计划管理技术，导致采购与目标发生较大的偏离风险。

合同风险：一是指合同方面的风险，主要包括合同条款模糊不清，盲目签约；合同行为不正当，卖方为了改变在市场竞争中的不利地位，往往采取一系列不正当手段；给予虚假优惠，以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品；合同日常管理混乱，无据可查。一是指合同造假方面的风险，主要包括以虚假的合同主体身份与他人订立合同，以伪造、假冒、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保；签订空头合同，而供货方本身是“皮包公司”，将骗来的合同转手倒卖，从中谋利，而所需的物资则无法保证；供应商设置的合同陷阱，如供应商无故中止合同，违反合同规定等可能性及造成损失。

验收风险。在数量上缺斤少两；在质量上鱼目混珠，以次充好；在品种规格上不符合规定要求；在价格上发生变化等等。

存量风险。一是采购量不能及时供应生产的需要，造成生产中断、缺货损失而引发的风险。二是物资过多，造成积压，大量资金投资于库存中，失去了资金的机会利润，形成存储损耗风险。三是物资采购时对市场行情估计不准，盲目进货，造成价格风险。

责任风险。许多风险归根到底是一种人为风险，例如责任风险。例如，在合同签订过程中，由于工作人员的责任心不强未能把好合同关，造成合同纠纷。或是因采购人员收受回扣、谋取私利等行为，使企业的利益蒙受损失。

二、加强电力施工企业采购风险控制的必要性

日益激烈的竞争环境及不断降低产品成本的要求。国内电力施工行业也是一个竞争比较激烈的行业，大部分省份均有自己的施工队伍，而每年装机容量有限，表现出僧多粥少的局面。为了拿到更多项目，施工企业在投标报价时往往需要不断降低成本以降低报价。

降低成本主要有两条基本途径，要么降低生产过程中的消耗，要么降低采购过程中的采购价格。传统的成本管理主要解决如何降低生产过程中的消耗问题，但是生产过程中的成本挖掘是有限度的；而采购过程由于随着市场环境在变，所以在采购过程中的降低成本有着无限的想象空间。因此，这就要求企业首先从内部管理上寻找一种防范物资采购风险的方法，为提高企业经济效益和可持续发展提供坚强有力的保障。

进一步加强企业采购管理规范性的要求。一方面，市场经济的发展给企业的采购行为增加了难度，对采购物资的价格、质量、信誉等方面企业必须加以对比慎重选择，这必然要求企业要切实加强物资采购管理；另外如果没有严格的采购管理制度加以规范及监督，当今五花八门的促销手段可能会产生、腐败等坏风气，会使企业蒙受严重的损失。

形成物资采购管理风险的客观环境的要求。电力施工企业的物资一方面必须保障电网的安全稳定运行，另一方面还要满足电网建设工程的进度要求，然而时间跨度较长的招标采购过程及各种内外部因素增加了较多的风险隐患。

（1）外部环境的形成。市场中具有一定实力的供应商，其产品质量可靠、服务完善，希望能够通过规范的市场竞争手段来进入市场。而这些均给电力施工企业的物资采购管理理念与管理模式的风险防范提出了更高的要求。

（2）内部环境的形成。电力企业管理体制的改革，使得创新物资管理理念成为电力企业发展的一种需要。电力施工企业一般资金雄厚，多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度，所以引来了大量的供应商争相进入电力采购市场，这就对改变物资采购管理理念和管理模式提出了更高的要求。电力企业是技术和资金密集型企业，一般物资流动量较大，均在几千万元乃至上亿元，这就给企业在采购过程中的风险控制提出了更高的要求。

三、防范企业物资采购风险的对策

建立与完善企业内部控制制度、加强教育、提高素质。加强对采购业务人员的培训和教育，增强他们的法律意识观念，重视职业道德建设，做到依法办事，培养企业的团队精神，增加企业内部的风险防范能力，从根本上杜绝合同风险。

电力施工企业要加强采购内部控制，一是对采购招标、合同签订、合同履行、质量验收等关键点要强化监督，通过内控审计、财务审计、制度考核三管齐下，有效规范采购行为，保证不弄虚作假。二是重要物资实行集中采购，以加大在市场进行价格、质量、服务谈判的筹码，使成本最大限度降低。三是加强对采购人员的管理和培训。只有不断加强对采购人员的培训，才能从根本上避免人为因素造成的采购风险。

加强对物资采购全过程、全方位的监督。全过程的监督，是指从计划、审批、询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节的监督。重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款4个关键控制点的监督。以保证不弄虚作假。全方位的监督，是指内控审计、财务审计、制度考核三管齐下。科学规范的采购机制，不仅可以降低企业的物资采购价格，提高物资采购的质量，还可以保护采购人员和避免外部矛盾。

建立保证金制度。为了使招标的结果落到实处，对招标结果达到进一步的巩固和如期的履行，保质保量的实现合同产品的完整和可用性，必须通过质量保证金的方式制约合格供方按照我们的既定的想法如期履行合同，从而达到规避风险，控制成本的目的。

选择合适的采购方式。根据采购数量和供货周期的不同，从战略高度出发，要有前瞻性和远虑性的远光，审时度势有选择地采用集中采购、招标采购、就地采购等各种采购方式，最大限度地节约材料采购成本，防范采购风险。因此，应预测原材料的涨幅及其他原因可能对后期的物资采购带来的制约，必须有足够的超前意识。要选择适当的时间、机会进行适时的采购。对将来采购合同履行过程中可能出现的有利和不利进行很好的规避，尽可能地加大对采购成本的控制，达到对采购风险的控制和预测，这点是当前施工企业极为关注的重点和难点。

采购绩效评估。公共绩效可以定义为公共部门在积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与政治伦理因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得的公共产出最大化。其目的就是对阶段成果进行必要的总结，找出存在的不足和取得的经验，对后续的采购工作带来指导性和建设性的意见，更好的防范和规避采购风险，为企业的采购进行认真的评估。这对施工企业采购工作极为重要，必须认真的、持久的坚持下去。

四、结论

篇9

【关键词】连锁超市；商品采购成本；控制与管理；措施

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）07-037-01

连锁超市成本的控制与管理好坏影响到超市未来发展。本文主要针对连锁超市运营过程中出现的问题，经过深入研究和探讨，并提出了相应的措施和方法，为连锁超市制定策略提供参考和借鉴，以便推动超市采购体系的健全和完善。

一、连锁超市采购工作的主要特点

（一）采购业务的规模较大，内容比较丰富

连锁超市为了满足不同人群不同的消费需求，基本上可以满足所有消费者愿望。连锁超市进行采购产品的种类繁多且范围较广，包括日用品、食品、服装、鞋帽、纺织品等多种产品，而且这些不同类型的商品其中又包括不同种类和品牌。除此之外，连锁超市本身规模较大，在采购工作中更要对采购成本进行考虑，所以在采购各种产品时拥有强大的购买力和巨大的需求。

（二）采购质量的稳定性较高

面对竞争日益激烈的市场经济，连锁超市的竞争压力越来越大，因此为了在市场竞争中获得有利地位，连锁超市需要对自身的品牌建设加以重视，要重视顾客口碑的传播方式。顾客通过对连锁超市商品质量的评价和传播，进而扩大连锁超市的影响力，这是影响连锁超市未来发展的重要因素。如果产品质量上无法满足消费者需求，且在消费者心里留下不好的印象，很容易失去这些消费者。所以，连锁超市应将商品质量问题放在首位，放在采购工作的重中之重。

（三）采购价格要求较高，价格要求低廉

连锁超市之间的产品大致相似，而顾客进行消费选择时，价格因素是影响其购买的关键因素。因此超市相对低廉的价格是真正吸引顾客的重要因素。所以连锁超市进行采购时，一方面要实事求是根据采购规模大小对各种商品的采购价格进行影响。另一方面也可以通过对各供应商的商品采购价格定期进行比较，在保证采购商品质量的前提下，选择质优价廉的商品，以便连锁超市节省采购支出。

（四）产品供应商选择上具有复杂性

连锁超市采购商品的需求不是一成不变的，虽然有时候表现出来一定的稳定性，但当顾客出现新的消费需求时，连锁超市为了满足顾客的种种需求，在选择新的产品供应商时不得不考虑到这些因素。所以，采购工作中在进行选择商品供应商时，应该进行必要的集体讨论，以便决策更科学合理。同时也要对新的供应商进行必要的试销期测试，让其产品经过顾客的检验。由于连锁超市在进行采购时常出现这些问题，因此采购工作的管理与控制具有自己明显的特点。

二、连锁超市采购工作的控制和管理的措施和方法

（一）制定科学合理的采购计划

连锁超市在制定采购计划时应慎之又慎，作为采购管理工作的起始环节，在制定计划前要根据市场的商品需求正确的对市场需求进行预测，避免出现盲目、分析不透彻的失误。因此连锁超市进行商品需求预测时应该对一定时期内的一定市场范围的消费者支出进行预测，对消费者购买某种商品的支出在消费总额的比重及其发展变化的趋势进行预测。同时也可以根据供应商与销售人员的问卷调查，获取消费者的其他消费信息。

（二）加强与商品供应商之间的密切交流

通过与商品供应商之间的交流，增强双方的信任度和友好度，为双方进行长期合作打好基础。同时也要设法减少供应商与其他超市进行交流，将供应商与自己的其他竞争者合作的可能性降到最小。

（三）超市加强自由的品牌建设

连锁超市加强与供应商合作的同时，也要加强对自由品牌的建设。供应商在向超市提供商品供应时，有的商品质量较高但没有品牌，超市可以改变思路和策略，对这些商品利用自己的销售渠道推销这些商品。同时也应加强对这些商品的加工和包装，提高商品的附加值。这样既可以提高供应商的利益，也可以实现连锁超市的品牌效益，两者实现双赢。

（四）集中进行采购，实现规模效益

连锁超市在进行集约化、规模化经营时，可以充分利用有限的人力、物力等资源分摊到各项工作中，减少不必要的支出。总部在进行统一进货时，可以大规模、大批量的进货，这样可以减少各个店铺采购成本，增加连锁超市的利润。尤其是在生活必需品上，超市应该采取大批量的进货方式，可以有效的减少不同分店多次采购的成本。

三、结语

加强连锁超市采购成本的控制和管理是提高连锁超市竞争力的关键所在，通过加强与供应商的合作、制定正确的经营战略、采取规模化的进货方式等手段，可以加强采购工作的控制和管理。另外连锁超市为了在市场竞争中更具有竞争力，占据主导位置，必须做好采购工作，加强采购成本的控制与管理。

参考文献：

[1]李峻峰，徐同胜.浅议超市商品采购管理[J].企业经济，2006（7）：48-49.

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关键词：石油油库工程采购管理 成本控制

一、石油油库工程项目采购的特点

(一)采购资金占用大。石油油库工程项目采购总价值占项目总投资的比重大,一般采购总价值占总项目资金比例为50~60%。(二)采购工作时间跨度大。石油油库工程项目的采购工作时间跨度很大,一般从项目初期的方案设计一直持续到设备安装调试投产。(三)采购供货周期长。石油油库工程项目的采购周期通常包括设计联络期、订货期、设备制造期、运输期。石油油库工程项目需要采购的设备和大宗材料大部分都是为项目定制的,普遍供货周期比较长。(四)采购管理制约因素多。石油油库工程项目普遍施工地点都远离业主和承包商的公司总部,而且地理位置一般都比较偏远,有些项目甚至在偏远地区。

二、石油油库工程项目采购管理中成本控制的关键环节

采购管理涉及到项目实施中工期、成本、质量和安全四大控制过程,材料、设备采购的不及时,不能按期到货就会拖延工期影响整个计划进度,导致增加成本。在石油项目采购管理成本控制中应注意以下几个关键环节:(一)根据石油油库工程项目工作承包的特点,充分考虑成本控制、设计和施工等因素确定项目管理模式,从而确定项目采购模式,便于采购成本控制。(二)实施项目采购预算制。有了采购预算的约束,能提高项目资金的使用效率,优化项目采购管理中资源的调配,从而达到控制项目采购成本的目的。(三)供应商的优化选择和管理。项目供应商一旦选错,将给项目建设造成严重影响,因此要特别慎重。(四)充分利用好项目组织所处的环境。在项目采购管理中充分利用有利的环境因素,同样是有效降低采购成本的途径之一。(五)强化合同执行中的成本控制。在合同执行阶段合理利用第三方的资源参与项目采购管理,可以有效降低项目采购管理成本。

三、确定石油油库项目采购模式

根据石油油库工程项目工作承包设计深度、技术复杂程度、工期长短和工程量大小等因素综合考虑采取一种有效的合同方式,从而在整体上为业主节约投资。在EPC总包模式下,工程总承包商按照合同约定承担设计、采购、施工和试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期和造价全面负责,最终向业主提交一个满足使用功能的项目。业主一般只对项目的整个过程实施监督,采购也是由业主的采办部门监督承包商进行。在此模式下,可通过多项目采购协议及统一的项目采购策略降低投资。多项目采购协议是业主就一种商品(设备/材料)的唯一供应商。EPC总包从项目采购的角度出发,有利于采购人员与设计施工单位的协调沟通、对控制材料采购有利,可大大降低工程余料。

四、制定合理采购预算制度

采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本估计和预测,是对整个项目资金的一种理性的规划。它不但对项目采购资金进行了合理的配置和分发,而且建立了一个资金的使用标准,以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制,确保项目资金的使用在合理范围内浮动。有了采购预算的约束,能提高项目资金的使用效率,优化项目采购管理中资源的调配,查找资金使用过程中的一些例外情况,有效地控制项目资金的流向和流量,从而达到控制项目采购成本的目的。

五、加强供应商的选择和管理

供应商是项目采购管理中的一个重要组成部分,项目采购应该本着“公平竞争”的原则,给所有符合条件的供应商提供均等的机会。一方面体现市场经济运行的规则;另一方面也能对采购成本有所控制,提高项目实施的质量。选择供应商的方式主要是公开竞争性招标采购。供应商的选择就是通过招投标方式选定合格供应商、签订供货合同的过程。为了在公开竞争性招标中选择到合格的供应商,必需在招标中进行严格的资格预审。经资格预审可正确了解参加竞争性投标的投标人数目、公司性质和组成等。便于招标人针对潜在投标人的动向进行招标决策;可以了解潜在投标人的能力,提前进行资信调查,以确定潜在投标人是否有能力承担拟招标的项目;可以防止皮包公司参加投标,避免给招标工作带来不良影响和风险,同时可以减少评标的工作量。在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格,帮助采购方以最低价格取得符合要求的工程或物资;并且多种招标方式的合理组合使用,也将有助于提高采购效率和质量,从而有利于控制采购成本。

六、强化合同执行阶段的成本控制

在项目采购管理中降低成本,应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低,是对采购总成本的控制,合同的执行过程中的成本控制点主要有催交、检验和物流三方面。催交工作主要是督促供应商按照合同规定的期限提供技术文件和材料,以满足工程设计和现场施工安装的要求。催交工作的要点是要及时地发现问题,采取有效的控制和保证措施,确保进度按计划进行。设备和材料的检验是合同执行过程控制中非常重要的一项工作,检验工作是否严格把关,直接关系到设备和材料的质量,甚至关系到项目的成败。为了降低项目管理成本,现在石油油库工程项目在搭建组织机构时都要控制项目组的规模,控制管理人员数量,单靠项目组自身的能力很难适应项目对设备和材料催交和检验的要求。因此,可以在合同执行中选用第三方催交、检验机构检验的方式,在项目组的监管下,开展催交检验工作。石油油库工程项目的业主采购管理中,物流包括设备材料装卸、运输、仓储等。将项目采购管理中物流业务采用第三方物流的模式进行,只要项目组合理选择第三方合作伙伴,加强监管,就能高效率、低成本地完成项目的物流业务。