集体工作措施范文

导语：如何才能写好一篇集体工作措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程造价；审计工作；审计方式

1工程造价审计的几种常用方式

1.1分析比较核对法

分析比较核对法属于一种技术性方式，具体操作是由相关工作人员比较与分析有关的工程数据与资料。比如，监理单位与建设单位会提供大量资料与数据，同时施工单位会提供多方面的资料与记录。为此，通过对两种不同的资料与数据进行比较，以此来分析工程造价与工程量的合理性与真实性。

1.2全面审计法

全面审计法是一种常见的工程造价审计方式，具有准确性高，且认可度高等特点，它的具体操作是先以工程图纸要求为重要参考，而后根据与工程造价计算相关的各项规定与文件，如：工程施工合同与相关协议、设计变更文件、各项招投标相关文件、工程技术资料、现场签证资料等，在此基础上全面细致的审核建筑工程的相关信息，包括费用、单价以及数目等。

1.3现场观察测量法

现场观察测量法属于一种特殊的工程造价审计方式，多用于企业高度重视建设工程计量工作单价合同的情况，它的操作流程是审计工作人员先亲临建设工程项目施工现场，而后以工程图纸为参照全面测量与考察工程量，特别是注意考察对工程造价影响较大的重要工序与部位，并且在这个过程中做好记录与保存好考察文字与影像资料工作。

1.4市场调查询价法

市场调查询价法是一种多用于安装与装饰装修工程的审计方式，其主要目的是核算工程价款的真实性与合理性。一般来说，安装工程与装饰装修工程会使用品种多样，且规格型号众多的建筑材料。为此，如何做好以上两类工程的价格审计工作成为工程造价审计工作的重难点。然而，通过市场调查询价法的应用，可做到全面的掌握各种材料的价格，而后在经过挑选后确定最佳购买价格，由此为工程造价审计提供重要标准，推动审计工作质量与效率的提升。

2工程造价审计工作存在的主要问题

2.1滞后性问题

工程建设属于一项长期性工程，其涉及的范围较为广泛。然而，根据相关的调查研究显示，以往在开展工程造价审计工作中，常常忽视了工程项目周期长的特点，往往只有在工程竣工结束后，才开展工程造价审计工作，显然这种做法缺乏合理性，不仅无法及时处理工程项目建设中存在的各种问题，更会影响企业经济效益与形象，给企业的长足发展带来巨大阻碍。

2.2合同履行缺乏规范性

在工程建设中合同属于重要内容，它以文件形式明确双方责任与义务。合同具有一定的法律效益，对于双方行为具有约束作用。然而，就我国现阶段的工程建设来看，施工合同与招投标文件相互违背的问题愈加严重，如此一来，不仅会使得工程建设公正性与公平性大打折扣，且会导致增加工程建设项目的造价成本，这样一来，在降低工程建设项目质量的同时，将阻碍着审计工作的顺利开展。

2.3现场签证程序缺乏规范性

现场签证实际上属于工程审批的重要过程，具体操作是由建设施工相关负责人根据项目建设中出现的问题，亲临施工现场进行全面的工程审批。现场签证虽然并不常见，然而如果存在签证程序缺乏规范性，亦或者是缺乏合理的约束制度与规范时，将会给建设工程项目成本造成不利影响。例如，多方代表签字是现场签证的重要环节，然而，由于受到多种因素的影响，这项工作并未得到有效落实，且事后并未及时的采取补签的措施。除此之外，现场签证中存在签证内容缺乏全面性与规范性的问题，而这些都将给工程项目造价带来巨大影响。

2.4审计人员素质有待提升

审计人员作为工程造价审计工作的主要执行者与操作者，其个人素质的高低直接影响审计工作的结果。然而，就我国现阶段审计人员来看，其普遍存在着职业技能与素质低下的问题，具体表现为工作中不够细致严谨，且存在较大的随意性。除此之外，审计是一项技术强的工作，对于人员的素质具有较高要求，然而，由于审计人员专业理论知识不足，且技能不过硬等，导致无法保障报价的真实性，给工程造价审计工作带来巨大影响。

3加强工程造价审计工作的有效对策

3.1审计人员参与至工程建设之中

审计工作人员应积极投入至工程项目建设中，比如，审计人员应参与至工程招投标环节之中，对各项招投标文件进行全面的、仔细的审查。只有这样，才能够保障招投标文件具有足够严谨性与准确性，从而给工程建设问题的处理提供重要的参考依据。除此之外，审计人员的参与可保障标底的合理性，确保标底工作顺利开展。

3.2科学规范的开展签证工作

审计人员在开展现场签证工作时，务必要严格循序我国相关法律法规制度，保障获取第一手的资料。与此同时，应按照有关规定明确合同双方的责任与义务，细致的列举工程量与工程价格。只有这样，才能够切实保障工程造价审计工作的顺利开展。

3.3开展工程后期的审计工作

工程建设项目属于一项长期性工程，为此，为了保障工程造价审计工作质量，审计人员有必要全程跟踪工程的整个建设过程。以往在开展审计工作中，主要以项目竣工后图纸与相关现场签证为重要依据，使得工程造价审计工作过于依赖存留的各项工程资料。为此，作为审计工作人员，应落实后期的建设工程项目跟踪工作，做到对工程合同签订全面审核与掌握，并把握工程建设整体状况及各项资金调动状况。只有这样，才能够切实保障工程造价审计工作客观性与真实性。

3.4提高审计人员的素质

审计人员综合素质的高低，对于工程造价审计工作质量具有重要影响。为此，审计单位应重视组织相关培训活动，强化对审计人员的培训，从而全面提升审计人员的职业素质。与此同时，完善的规章制度可起到约束与限制审计人员行为的作用，可更好达到监督与控制工程流程与人员结构的目的，从而保障审计工作高质量、高效率的开展。

4结语

总而言之，工程审计人员应不断地完善自身的知识结构体系，不断的加强学习，多实践，多积累，从而保障工程造价审计工作的质量。

参考文献：

[1]刘宇红.浅谈如何做好工程建设项目跟踪审计工作[J].工程经济,2014(7).

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关键词：水利监理；特点；现状；措施

1我国水利工程建设所呈现的几大特点

1.1水利工程的建设对社会影响比较大

水利工程建设是重要的基础性建设之一，其建设的整个过程都会对社会造成重大的影响，对当地的企业和居民的正常生产和生活也会有一定的影响。水利工程建设涉及的范围很广，涉及到征地、改线、维护等各个方面的工作。虽然水利工程建设会带来巨大的长远利益，不过在短期内还是会因工程建设而在一定程度上影响当地的经济发展。

1.2水利工程建设的工作条件比较艰苦

水利工程建设的规模通常较大，涉及的土地面积也较大，这就不可避免地受到附近建筑物、耕地的影响。另外，水利施工还会受到天气条件的影响和制约，因为大部分工程是在露天的条件下进行施工，因此工作环境较为恶劣，工作艰苦。

1.3水利工程建设要求比较高，周期较短，工程相对比较紧张

水利工程建设是促进经济发展和国家建设的重要工程，具有重要的社会意义，因此对于工程的质量有着非常高的要求，又因为工程建设会给施工当地造成很大影响，为了尽量减少影响，通常都要求缩短工期，这就对工程建设提出了更高的要求。

2水利工程监理工作的现状

2.1部分工作人员对监理工作的认识不到位

目前，相当一部分的水利工程施工人员对于监理工作没有引起足够的重视，并且存在认识上的错误。有些施工单位对于监理人员的工作职责并不了解，甚至与质检人员相混淆。更有部分单位在设立工程监理这一岗位时，完全是出于应付上级检查的目的，认为监理工作是没必要的工程。正是由于对于监理工作没有引起足够的重视，导致施工单位对于这方面的资金投入不足，尤其是出于降低成本的考虑，往往会削减资金，这就无疑加大了监理工作开展的难度，从而对于水利工程建设的顺利进行造成不良的影响。

2.2部分监理存在着管理水平、工作人员素质不高的问题

科学而合理的管理是实现监理目标的可靠保障，工程监理单位的职责就是对于水利工程进行监理，所依据的标准就是施工合同中所规定的任务。然而，目前的现状是，监理机构的工作人员通常都是临时组建起来的队伍，在技术水平等方面还需进一步提高，组织能力也需加强。由于监理人员的组成成员素质普遍不高，并且缺乏专业的培训，导致了整理的监理水平也处在较低的水平。

2.3监理合同不能有效施行

对于一些小规模的水利工程，责任分工不明确的现象较为普遍，施工方和设计方常常是同为一个单位。在进行水利工程建设时，也没有严格按照施工标准和规范进行施工。在监理合同的施行上缺乏力度，没有落到实处，即使监理人员提出了好的建议和意见，也通常无法被采纳和落实，从而导致工程的质量无法保证，甚至出现不合格的工程。

2.4在工程的监理中控制力度不够

水利工程的重要性日益凸显，对于质量的要求也随之提高，然而当前监理工作人员的工作却无法适应工程建设的需要。一些监理人员为了追求个人利益而被施工单位收买，或者迫于压力而欺骗工程方。在众多的监理机构中，资质较高的机构仅占少数，而规模较小的、私有的监理机构则占了较大的比例，这部分的监理机构资质不高，在对施工现场进行控制时力度不足。因此工程的质量标准也相应地降低，十分不利于水利工程建设的顺利进行和质量的保证。

3解决这些问题的有效措施

3.1在理念上要坚持创新

水利工程建设融合了时代进步的元素，体现了设计方的设计思想，并充分结合了工程的特点。水利事业的发展和进步离不开工程建设理念的支持，并作为指导思想而引领行业发展。然而工程建设理念是具有鲜明时代特征的，并在发展中不断完善和创新，只有紧跟时代的步伐，才能创造出符合时代特点的优质的水利工程。在对管理理念进行创新时，要在坚持原有观念的基础上，大胆尝试，不断融入新的元素。从多个方面，如监理工作人员的选择、招聘，以及监理工作的统筹管理等方面，将管理落到实处，切实推动水利工程建设的发展。

3.2在工程监理的技术方面要坚持创新

水利工程建设过程中需要对人员和物资进行科学有效的管理，因此监理工作也变得十分复杂，提高了监理工作的难度，而进行技术的创新则是更好地做好监理工作的保障。工程监理工作的复杂程度越来越高，所包含的信息量也越来越大，为了更好地保存和利用这些信息，提高信息的查询和使用的便捷程度，将图纸等信息进行数据化，不仅可以提高信息的准确性，同时也使得工程的效率获得极大提高，因此非常有必要在监理工作中开展技术创新。

3.3工程监理机制方面也要坚持不断创新

旧的监理体制存在很多弊端，如责任分工不明确等，不利于监理工作的顺利进行。因此，在水利工程建设中，应根据实际的情况，结合具体工程的特点，建立专门的监理组织和部门。明确责任的划分，避免出现问题后互相推诿的现象，将责任落实到具体的部门和人。通过监理机制的优化和改进，并建立和完善各种奖惩制度，提高工作人员积极性的同时，工作效率也获得大幅度的提升，更加增强了建设过程的阶段性和条理性。

3.4加强管理人员的队伍建设，提升他们的综合素质

在坚持理念以及机制创新的同时要加强对监理工作人员的队伍建设，提升他们的综合业务素质。因为这些人员是工程管理中的主要实施者，他们素质的高低也影响着整个工程建设的管理。所以，要保证管理队伍中的人员管理能力和素质能力的达标，对一线的工作人员要定期对他们进行技术知识和设备操作方面的培训。

3.5完善相关法律，加强监理市场监管

法律是对人们行为的约束，但是当前法律法规建设还不是很完善，覆盖面还没有到达社会生活中的方方面面，因此要加大在工程监理方面的法律法规建设，切实做到在监理工作中有法可依，严格监理市场中的管理制度，杜绝违法行为的发生。

4结束语

水利工程的建设在飞速发展的同时，也面临了一系列的问题和挑战，如何克服在工程监理工作中存在的问题，实现对工程的有效管理是我们国家建设进一步发展的关键。文章对水利工程监理工作的现状和问题，以及出现这些问题的原因和解决策略进行了分析，希望对水利工程建设的发展能起到一定的积极作用。

参考文献

[1]朱彦彬.论如何做好水利工程建设监理工作[J].广东科技，2014（18）.

[2]刘章书.新形势下做好水利工程监理工作的若干思考[J].黑龙江科技信息，2014（7）.

[3]范良用.如何做好水利工程监理工作之我见[J].科技与企业，2014（13）.

[4]于华峰.浅谈如何做好水利工程监理工作[J].山西建筑，2007（14）.

[5]王彝成.浅谈如何做好水利工程监理工作[J].山西建筑，2011（8）.

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会计基础工作作为会计工作的基础环节，也是关系到会计工作质量的重要方面。本文针对企业会计基础工作的规范化管理，重点论述了会计基础工作管理的主要内容以及会计基础工作所面临的新形势，进而系统的分析了提高企业会计基础工作水平的有效措施，可以为企业会计基础工作的改进完善提供合理的参考。

关键词:

企业;会计基础工作;管理;规范化

会计基础工作是企业会计工作以及经济管理工作开展的基础，然而目前我国一些企业的会计基础工作水平较低，会计管理制度不健全，信息化水平低，会计业务质量不高，制约了企业财务会计工作的有效开展。因此，强化企业的会计基础工作管理，构建完善的现代化企业会计制度，已经成为企业会计管理工作的主要内容，这不仅是提高企业会计工作规范化水平的重要内容，对于改进企业的经营管理体系，推动企业的战略发展目标实现也具有重要的意义。

一、会计基础工作内容概述

会计基础工作是企业会计工作的基本环节，会计基础工作的内容主要包含以下几方面内容：

(一)企业会计机构及人员管理主要内容是根据企业的会计业务实际需要设置会计机构，配置会计工作人员，并按照会计基础工作规范中的相关要求完善各项基本制度的建设。

(二)会计核算工作重点是对企业经济活动中的款项和有价证券的收付、财物的收发、增减和使用、债权债务的发生和结算、资本、基金的增减、收入、支出、费用、成本的计算、财务成果的计算和处理以及其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项所开展的会计核算管理。具体的业务工作则涵盖了填制会计凭证、、登记会计帐簿、编制财务报告等业务内容。

(三)会计监督会计监督工作主要是按照相关的财经法律法规以及会计管理制度对会计工作行为所进行的监督管理。包括预算、财务计划、经济计划、业务计划的审核和监督实物、款项等资产的监督、会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的监督等一系列的内容。

(四)内部会计管理制度主要是按照企业的会计工作业务特点，制定完善的内部会计管理制度，以制度的形式对会计基础工作的开展提供保障。

二、当前我国会计基础工作面临的新形势分析

改进提升企业的会计基础工作水平，必须明确新的经济形势对于企业会计基础工作的新要求，综合分析现阶段我国市场经济的发展，对企业会计基础工作的新变化主要有以下几方面：现代企业的组织管理形式越发多样化，而且企业的组织结构逐步朝着扁平化的方向发展，不同的组织形式对于企业的会计核算形式和内容也有着不同的要求。随着市场经济的不断发展，企业的管理层以及外部的利益相关主体对于企业的会计信息质量要求不断提高，准确全面的反映企业财务状况、现金流量以及经营成果等相关信息，对会计基础工作提出了新的要求。会计信息系统的不断发展完善，企业的会计工作业务形式也出现了根本的变化，会计信息系统的应用，在提高会计工作效率与质量的同时，对企业会计工作的全过程管理以及会计人员素质方面的要求更高。

三、提高企业会计基础工作质量的措施分析

(一)强化对于会计基础工作的控制管理内部控制管理是推动提高企业会计基础工作的重要手段，完善会计基础工作必须健全内部会计控制制度，特别是会计人员岗位责任制度、帐务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、定额管理制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度等方面的管理制度，指导企业会计工作的开展。此外，为了强化制度而执行，应该进一步强化内部审计监督管理，通过审计监督及时总结分析企业会计基础工作中所存在的各项问题，进而有针对性的制定管理调整措施。

(二)完善企业会计信息化体系的建设在企业会计基础工作的信息化建设方面，应该结合企业的业务实际特点，选择具有会计核算、财务管理数据采集、会计凭证与报表生成、会计资料分析利用等功能的会计软件，同时在企业内部构建数据网络平台，将企业内部的职能部门直接联系沟通，形成数据库，进而实现会计管理部门与各业务部门的直线数据传递、归集、分析利用与反馈，提高会计工作的整体效率。此外，需要注意的是在企业会计信息化系统的设计过程中，应该注重强化对企业会计业务风险的自动监控与防范控制，以信息化的手段强化企业的会计风险管理。

(三)提高会计工作人员综合素质水平会计工作是一项专业性强，技术水平要求较高的职业，因此为了提高会计基础工作的规范化水平，必须对企业的会计工作人员进行系统的培训教育，既要在财经法律、财务会计理论知识、实务操作技能等方面进行培训，同时也应该在职业道德素质、企业文化以及其他业务部门的工作情况等进行相应的培训，以便于企业会计工作人员顺利的开展财务会计业务工作。

四、结束语

会计基础工作是企业各项经济活动有序开展的前提，企业管理部门应该充分认识到会计基础工作的重要性，结合企业会计准则以及会计信息化发展的形式，加强企业会计基础管理工作，特别是在制度建设、监督管理、信息化建设、人员管理等几方面有针对性的制定管理措施，以提高企业会计基础工作水平，促进企业会计管理工作质量的提升。

参考文献：

[1]马丽萍.对会计基础工作规范化的几点体会[J].活力,2008

[2]李莉.浅谈如何加强会计基础工作—论会计规范.会计师[J].会计师,2010

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力争实现新突破：抓住一个重点，镇认真制定新一年经济工作思路。即以狠抓现有骨干企业服务、促进骨干企业改造升级为重点，实现经济形势好转。打造两个增长点，即民营经济生长示范基地和创意中心，通过强化招商工作，形成多业并举、多点支撑格局。发挥一个优势，即充分发挥“地处滨海新区的区位、交通、产业以及政策”优势。实现三个突破，即老企业改造提升有突破，招入企业数量和质量以及引进外资有突破，实现税收总量有突破。具体工作措施如下：

一）加快民营经济示范基地基础设施建设

明年6月底完成二期路网、排水泵站、供热站、天燃气、自来水、通讯入园及绿化等配套工程，年内完成一期主干道路修建及二期造湖、土地平整。使起步区具备示范园区形象。

二）抓好重点项目落地

使之尽快投产。一是积极推进在建项目如荣钢集团第二条高线、链篦机回转窑、转底炉直接还原装置、立林集团汽车动力系统零部件机加工项目建设。

对签约项目倒排工期，二是对在谈幼稚项目抓紧签约及后续工作。完善用地、建设手续，争取早日开工建设，争取明年3月份4个项目同时开工。

三）继续强化招商引资工作

打造招商主力军。采取以局部机关精干为班底，一是抓队伍建设。同时向社会公开招聘有志之士的方式组成招商团队。完善《招商办考核管理方法》明确责任分工和年度目标，实行绩效考核，优胜劣汰。同时强化培训，增强技能。

扩大招商影响。完善葛沽招商网，二是抓宣传推介。精编滨海民营经济生长示范基地和创意中心招商手册，增设创意中心和示范基地大型户外广告牌；加强与国内外大型中介咨询服务公司的接触，建立合作关系；积极参与外省市项目洽谈会等各类推介会，主动上门宣传政策。

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档案是单位管理工作的重要组成部分，是在单位开展各项重要业务的过程中所形成的具有一定价值的资料信息，通过对档案资料的分析研究，可以为单位在技术以及管理方面提供重要的资料，并且为单位领导制定各种决策提供有利的依据。随着时代的发展，档案管理工作在管理理念以及管理模式方面也应该及时做出改变，以适应时代的发展需求。文章对于档案管理工作中存在的问题进行了分析，然后提出了解决的措施，对于提高档案管理水平具有重要的意义。

【关键词】

档案管理；问题；解决对策

1档案管理工作中存在的问题

1.1档案收集不全面

档案收集是档案管理工作的重要基础，只有确保档案资料收集的完整性、真实性和全面性，才能够为后续工作的开展奠定坚实的基础。档案资料的收集对象比较广泛，单位在研发过程中形成的科技档案，人力档案，各种重要会议的记录等等都是档案收集的对象。而在实际执行的过程中档案资料的收集具有一定的难度，因为有些部门不配合，加之单位领导的不重视，所以档案资料的收集工作受阻。而档案管理部门的工作人员自身也存在一定的问题，对于档案收集的对象不明确，不能积极主动的去收集档案信息，在收集档案信息的过程中，对于档案资料的真实性以及完整性没有认真确认，直接影响到档案信息资料的质量。档案资料收集不全面，为后续各项工作的开展带来很大的难度，在这方面还需要进一步努力。

1.2整理不规范

档案整理是档案管理工作中重要的环节，只有确保档案整理的规范性，才能够为档案信息资料的高效利用提供有利的依据。而档案整理工作劳动量较大，工作对象较多，内容比较繁琐，所以需要非常的认真细致。但是在实际操作的过程中，由于单位的重视程度不高以及工作人员的综合素质参差不齐，所以档案整理不规范，出现分类不清、资料不全、编目不明等现象，直接影响到档案管理质量。

1.3信息化程度不高

在科学技术快速发展的形势下，档案信息化建设已经在很多单位中实施，并且取得了较好的效果，工作效率有所提升。但是在大多数单位中实行的档案信息化管理仅仅局限于对档案资料的处理这一方面，工作面较窄，还没有真正意义上的发挥出档案信息化的本质意义。档案信息化管理应该是在单位内部实行的具有广泛意义的信息化网络建设，但是实际操作中却没有发挥出信息化的内涵。所以档案信息化管理程度不高，制约了档案管理水平的提升。

1.4档案管理人员综合素质有待提升

档案管理人员是档案管理工作的直接操作者，所以档案管理人员的综合素质直接影响到档案管理的水平。部分单位由于不够重视档案管理工作，所以档案管理人员一般都是兼职，并且没有设置独立的档案管理部门，这严重影响到档案管理工作的质量。而在设有档案管理部门的单位，档案管理人员的工作能力以及综合素质也呈现参差不齐的状态，直接影响到档案管理的水平。这些问题虽然只存在于个别单位中，但是对于整体档案管理水平却造成极坏的影响。

2提高档案管理水平的建议

2.1注重档案材料收集，改进和完善档案利用功能

注重档案材料收集，提高收集质量。收集档案材料是档案工作的基础，建立畅通的材料收集渠道，档案管理人员必须对与档案有关的各种材料，认真整理，细致鉴别，做到取之有据。对不符合归档要求的材料要及时进行处理，手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办，确保材料齐全完整、手续完备，保证档案的准确性和真实性。改进和完善档案利用功能，使其最大限度地发挥作用。档案管理可以利用现代化科技手段实现档案纸质与数据格式并存，通过网络，可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享，向社会提供优质高效的档案信息服务，以实现档案信息资源的有效共享。

2.2规范档案整理

提高重视程度，加大档案管理的财政投入。主要领导要高度重视档案管理工作，把它放在单位建设发展的高度来对待，并将其纳入到年度工作计划。建立档案管理领导小组，完善档案管理制度，加强对档案管理工作重要性的宣传教育工作，定期对档案管理工作进行督导检查，及时发现问题，及时解决，加快推进档案工作制度化、规范化建设。档案管理部门也要积极争取主要领导的支持，做好档案管理设施的更新。要采用专业设施，制定相应安全措施，加大资金投入，配备先进管理设备，以及相应的管理软件，以此提高工作效率和延长档案寿命。

2.3完善档案管理信息化建设

档案信息化管理应该是一个广泛意义上的信息化网络建设，不仅仅是局限于对档案资料的处理，而应该更加充分的发挥出档案信息的潜在价值，为单位的发展创造更加有利的条件。所以在进行档案信息化建设工作中，要在单位内部创建一个局域网，将整个单位的运行状况都囊括进来，而从档案资料的收集、录入、整理、传输以及开发利用等形成一个系统性的网络覆盖面。各个部门在开展工作的过程中，对于具有利用价值的资料可以传送给档案管理部门，这样一方面可以确保档案收集的及时性，另一方面可以在各部门与档案部门之间形成互动。创建档案信息共享平台，提高档案资料的开发利用水平，通过信息共享平台的创建，可以有效的提高档案信息资料的利用程度，从真正意义上挖掘档案信息资料的内在价值。档案信息化管理应该从广义上来理解，才能够真正的发挥出档案管理的潜在功能。

2.4提高档案管理人员综合素质水平

加强档案管理人员综合素质建设，提高档案管理服务水平。配置专（兼）职档案管理人员，落实管档人员相关待遇。档案管理工作具有业务性、服务性与保密性的特点，因此要注意加强档案管理自身队伍素质建设，选择可靠、正派、责任心强的人员从事档案管理工作，可以通过择优录用,竞聘上岗,选用真正优秀的档案专业人员。主管部门定期组织政治素质和业务素质培训，提高管理服务水平。要让他们掌握最新的知识和先进的管理技术，增强责任心，提高档案管理服务水平。

3结语

档案管理工作的高效开展，能够为单位的健康稳定发展提供有利的依据。现阶段，各个单位对于档案管理工作的重视程度不同，所采用的管理理念和管理模式也不相同，但是基本都具有档案管理的意识。为了进一步提升档案管理水平，应该做好档案资料的收集工作，确保档案资料的真实性，完整性和全面性，加强档案规范化管理，完善档案管理信息化建设，提高档案管理人员综合素质。随着时代的发展，档案管理应该不断创新，为单位发展创造更加有利的条件。

作者：杨艳梅 单位：黑龙江省松花江林管局林木种子站

参考文献：

[1]程巧玲.事业单位档案管理中存在的问题及对策分析[J].科技创新导报,2011(07).

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一、路政内业管理工作存在的问题

长期以来，很多单位没有把路政内业管理作为重点来抓，造成公路路政管理工作不能整体推进，主要是因为各级路政管理部门对内业管理工作的认识不足，如路政内业设施投入不够、人员配备不齐等问题，从而影响了路政内业工作的开展,制约了整个公路路政管理工作的发展。

1、对内业管理的重要性认识不够。在过去的路政管理工作中，有些单位没有充分认识到路政内业工作的重要性。认为路政外业是直观可视的东西，确保公路畅通才是第一位。路政内业工作无非是安排个把人在办公室接个电话，开个票收个钱报个报表什么的，没有多少技术含量，不需要多少文化便能胜任，况且内业人员也不需要象外业人员那样在公路上风吹日晒，内业工作相对来说是一件轻松的差事，因此从思想上就不够重视。殊不知，内业人员是领导的参谋和助手，是路政管理机构的内当家，不重视内业工作，必将影响整个路政管理工作的全面发展。

2、内业人员配备不足。目前全市六家路政大队有四家分别配备了4名专职路政内业人员，另外2家内业工作是你做两天他做三天。去年四、五月份，金湖县路政大队8名路政执法人员两个月时间就查处各类公路违法案件349件，其中处罚案件295件，收取罚没款16.55万元，处理案件54件，收取公路路产赔补偿费22.33万元。仅有的一名内业人员，按一天处理10个案件计算，完成上述文书档案尚需工作35天时间，除此之外还要做好各种内业资料的收集整理及各种报表的报送工作，协调路政与各方面的关系等等。一年有365天，各大队查处的路损案件少说也有上千件，比较一下即可发现全市内业人员的工作量是很大且很辛苦的，假如内业人员数量再配不足，人员再不稳定，势必导致内业工作效率不高，文书质量达不到起码要求，从而影响路政管理工作的整体绩效。

3、内业人员素质有待提高。路政内业既是一项琐碎烦杂的工作，也是一项严肃认真的工作。从事路政内业的人员必须具有较强的工作责任心和事业心，不仅要熟悉路政业务还要能吃苦耐劳，同时集文字、综合、管理能力于一体。有一些单位之所以路政管理工作得不到全面发展，就在于从事内业工作的人员素质不高。

4、路政内外业工作协调不够。日常工作中，由于没有协调好路政内外业工作关系，以致有些从事外业的同志认为内业工作是内业人员的事情，事不关己、高高挂起。对内业工作不关心不支持，甚至该自己做的份内事也一并推给内业人员去做，该收集的第一手资料不去收集，互相推诿扯皮，导致工作不协调、不配合，制约了路政管理工作的全面发展。

5、路政内业硬件落后。目前全市公路系统下属县站的养护、财务等部门所配备的计算机、照相机等基本已经处于饱和状态，唯独路政大队除外，有的大队路政内业只有一台计算机且还是其他部门淘汰不用的。路政部门管辖的公路点多线长，如果处理内业的工具不先进，单靠外业人员巡查回来后再将资料交给内业人员手工制作，必将造成信息不畅，效率不高，影响路政管理工作的正常运转。因此，采用现代化手段处理内业工作势在必行。

二、加强路政内业管理工作的措施

路政内业工作中存在的问题说到底也就是路政机构自身存在的问题，我们只要加以重视，做好以下几项工作，完全能够在短时间内扭转过来。

1、加强业务培训，配齐内业管理人员队伍。路政内业人员在路政管理工作中的重要作用是外业人员所无法替代的，而内业人员素质的高低又直接影响到路政整体工作的推进，因此，路政部门急需配备一支政治素质和业务素质俱佳的内业队伍。必要时可以采用“引进来，走出去”的办法，招聘一批德才兼备、热爱路政工作的大专以上毕业生加以培训后充实到路政内业管理队伍中来，也可以组织现有内业人员前往大专院校进行短期的业务充电或者到内业工作开展较好的其他省市兄弟单位进行学习交流。

2、健全各种内业管理制度，进行规范化管理。路政内业制度包括《路政票据管理制度》、《路政档案管理制度》、《路政人员廉政制度》、《路政管理统计制度》、《考核奖惩制度》等等，我们要对照省厅要求，建立健全相关制度并进行公示，按章办事、规范执法行为，进行科学管理。长此以往路政内业管理必将走向规范化。

3、提高路政内业人员待遇，调动内业人员的工作积极性。由于平时工作中存在前面所说的诸多因素，造成内业人员在奖金分配等切身利益上不如外业人员，导致一部分内业人员认为搞内业吃亏，工作不被理解，因而工作积极性不高，不安心内业工作。所以，领导者应该纵观全局，摆正内外业的关系，多多理解内业人员工作的艰辛，公平对待内外业人员的劳动，逐步提高路政内业人员待遇，以充分调动内业人员的工作积极性。

4、加强路政内外业人员的团队合作建设。路政部门的领导要充分认识到内业是外业的必然反映，是路政管理工作的集中体现，不仅要从思想上、组织上保障内业人员的地位和作用，而且要正确协调好内外业的关系，

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关键词 病房药房药房 调剂 工作效率

药房自动化随着医院整体现代化水平的提高，药房管理落后已经成为医院医疗水平、医院现代化程度提升以及提高服务质量的一大障碍，同时也会给医院带来不小的经济损失[1]。药房自动化是药房现代化建设中的关键环节利用先进的自动化技术及医院信息系统对药品的管理提高空间、时间及人员工作效率、节约能源、降低管理成本的目标[2]。本文为此具体探讨了当前提高病房药房调剂工作效率的措施。

病房药房调剂工作效率的含义

“高效、健康、安全、专业化、以人为本”将成为现代药房的建设目标。与传统药房的粗放式管理和完全手工式的取药工作方式、工作流程相比较，现代化药房建设首先要对药房进行整体的空间布局规划，划分药房所必需的功能区的位置，而后再植入自动化设备和药房专用的用品用具，使药房成为一个整体的、高效率的、人性化的工作空间[3]；其次在药房内部，可以通过自动化设备和系统更深层次地对药品实现科学化管理，对各个药品流通环节加强其经济性管理，控制药品成本投入、减少药品耗损、实现精确的药品数量管理、节省人力，从而提高药房的经济效益。从医院角度来看，自动化药房可以深化医院管理体系、提升医院的药品管理、安全用药、品牌服务，从而创造更多的社会效益[4]。

当前影响病房药房调剂工作效率的原因

不重视发药指导：据了解，新修订地《药品经营质量管理规范(征求意见稿)》，要求审方与校对都必须是中药类执业药师。而在《中药经营企业质量管理规范》中也规定，中药经营企业必须配备一定数量的、与经营规模和经营范围相适应的专业技术人员，在关键岗位逐步配备执业中药师；中药经营企业要安排专业技术人员，负责质量管理和技术把关；零售药店经营中药饮片，至少有一名中药师在岗。而目前很多医师对待中药饮片态度不端，不仅暴露了药店专业技术人员服务质量水平急需提升的问题，也暴露了一些药店管理者对于中药饮片经营违规行为的默许态度。

工作压力繁重：药房处方调剂过程中由于人手少、突发事件多等特点，发生风险的危险因素较大。目前的调剂风险还停留在由药师的个人经验应对的层面上[6]。药师个人经验的主观性往往会导致较大的偏差，尤其是刚进入一线岗位担任调剂工作的年轻药师，由于工作经验不足，常感到工作困难和风险压力较大，也更容易发生差错事故等。

提高病房药房调剂工作效率的措施

提高药学人员专业技术水平：医院药剂科要定期对药学人员进行安全法规和医德医风教育，强化医疗安全意识，同时培养药学人员良好的工作习惯，树立爱岗敬业的精神，药师本人及医院管理者应高度重视病房药房夜间处方调剂的安全性，尽可能降低药师从业的风险性。医院管理者对药房的夜间处方调剂应积极参与，并给予足够的重视，使药师对于急诊调剂风险有衡量的尺度和防范的标准。严格按照调剂操作流程要求，建立与之相适应的操作规程，最大限度地保障患者用药安全。

实行自动化调剂系统：自动化调剂系统是一个相对密闭的环境，洁净度、温湿度及光照等药品养护条件容易调控，能够保证药品的质量。该系统可对药品有效期实行自动化管理，提供药品有效期预警，保证患者用药安全。据介绍，自动化药房的应用带来了全新的药品调剂模式，提高了药学部门及相关医疗部门的服务质量和工作效率，为患者提供安全、合理、快捷的医疗服务，有利于完善医院的管理体系。据介绍，该系统主要由两台快速发药系统和四台智能存取系统两部分组成。快速发药系统主要是针对外形规则的盒装药品，系统根据HIS传送的已收费处方信息自动发药，经传送带输送给后台调剂药师；智能存取针对需拆分、易碎的异型药品，系统根据HIS传送的已收费处方信息自动定位所需药品，然后由后台调剂药师人工获取。调剂药师将药品整合后，通过传递滑道送至前台发药药师手边，前台药师核对无误后，将药品发给患者，完成发药工作。

总之，我国目前有30余万药师，其中80%从事药品调剂工作。随着医药事业的发展，医院药品调剂工作正由药品供应向全方位药学服务转型。药师是临床治疗团队中的一员，是医生和护士的合作伙伴，他们直接面向患者，参与临床药物治疗，并能及时发现、解决和预防潜在或实际存在的用药问题。提高药学水平、规范服务行为、促进合理用药、保障患者用药安全是医院药学工作的重点之一。

参考文献

1 黄永锋,黄爱珍.加强门诊药房管理的体会［J］.现代医药卫生,2004,20(6):482.

2 郭丽萍.事实药品调剂工作规范化管理的结合［J］.中国误诊学杂志,2006,6(21):4171.

3 蔡能伟.门诊药房调剂差错的防范［J］.中国医药导报,2006,3(15):265.

4 罗海.我院药房配方和调剂差错原因分析及对策［J］.临床合理用药,2011,4(2A):14O.

5 陈静,韩文志.住院患者抗菌药物使用情况调查分析［J］.长春中医药大学学报,2007,23(2):8.

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关键词：施工企业；统计工作；措施

中图分类号：[F235.3] 文献标识码： A

引言

统计工作是国民经济统计工作的重要组成部分，建筑施工企业统计工作是对建筑施工企业实行科学管理，监督整个企业活动的重要手段，是企业制定政策和计划的主要依据。搞好统计工作，是加强建筑施工企业管理的一项重要内容，是企业基本素质和管理水平的具体体现。

一、施工企业统计工作中存在的问题

1、有关的负责人对统计工作的重视程度不够

比如一些领导觉得企业统计只是数据的加减而已,要不就是一台电脑几张表,估计估计就挺好,并不能带来什么实际的效果,在实际当中没有直接的经济效益产生。重会计轻统计的思想是普遍存在的,因此很多时候觉得这个机构比较臃肿,这种想法的出现使得很多施工企业在统计工作中的机构薄弱,人员的专业素质不够高,缺少专业的从业人员,且待遇也得不到良好的保证。

2、统计人员素质有待提高

在很多施工企业中专业统计人员缺乏，统计岗位一般由不懂统计知识和统计业务的会计人员兼任；甚至一些单位为应付上报统计表，由既不懂会计又不懂统计的人员应付填几张报表了事。即使是专职统计人员，也往往是由其他专业“转行”做统计的，这种“半路出家”的人员一般不具备专业的统计知识。另外，最主要原因还是施工企业经营规模扩张过于迅速，人力资源没有及时跟进。此外企业对统计人员的培训指导工作也不到位。

3、统计数据在专业技术方面的落后

施工企业统计在搜集数据方面应全面、客观,就目前来看,很多企业统计搜集的数据主要体现在返贫质量、资产规模、生存能力方面,在经济效益、产品质量方面的数据统计相对较少。而单单某方面已经不能达到市场经济的需求,这就使得统计的结果没有达到预期的效果,因此也延误了决策者的决策,这也是致命的。另外,很多企业统计数据在收集、处理方面的效率低,可信度也不高,不能达到及时性的要求。基于以上问题,一些企业也建立了局域网,这样在数据方面就实现了共享,而且新出现的信息管理软件也备受企业的关注。然而,这样,信息化程度也并没有太大的提高。很多施工企业在管理方面仍然存在混乱、简单的现象,统计方面出现偏差的现象无法根本消除。

4、施工企业统计台账及原始记录问题

施工企业统计台账及原始记录越来越不健全，填报统计指标很随意，从而导致统计数据质量下降。随着市场经济的不断发展，施工企业的经营方式与管理模式越来越多样化，同时也诞生了许多新型施工企业。其中有很大部分并没有建立规范的施工企业统计报告制度，没有明确设立统计工作岗位，没有健全的统计台账，国家统计报表由财会人员代填代报，原始记录不规范，统计指标很难准确计算汇总，从而导致统计数据质量不高，分析结论不精确。

二、加强施工企业统计工作的措施及建议

1、进一步加强法制建设，提高人们的法制意识，营造统计执法的良好氛围。把统计工作真正纳入法制化轨道，形成依法治统、依法办统、依法兴统的良好环境；加大统计执法检查力度，强化统计数据质量意识，保证统计数据质量，牢固树立数据质量的核心地位。组织专门的统计执法力量不定期对各单位进行检查，对“以权定数”、“以数谋私”、虚报、瞒报、漏报、拒报等现象要严肃处理，使《统计法》真正落到实处，使统计数据真正反映经济的发展成果；树立起为市场经济服务的观念，统计人员在完成日常统计报表任务的基础上，要跳出报表圈子，抽时间参与市场调查，把着眼点放到研究市场上来，充分发挥统计的数字优势，对原始信息和统计分析资料进行分类加工，满足各级领导经济管理的需要。

2、建立健全施工企业统计管理体制与运行方式。第一，设立综合统计部门，并明确其职责。不论何种行业的大中型施工企业，都应该设立综合统计机构。如果施工企业从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性。第二，明确各个职能部门的统计职能及责任。在现代施工企业中，无论是直线职能还是事业部制，对施工企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如，劳资部门掌握机构人员数字、基建部门掌握投资数字、技术部门掌握技改数字等。因此，为确保施工企业统计资料的系统性、完整性，应该在各部门工作职责中明确相应的统计责任，要求其按确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。

三，将统计信息自下至上的单向运行变为上下左右之间的多向运行。

3、科学设置和完善指标体系，规范施工企业统计工作，使统计资料实现为施工企业经营管理所用与为统计部门所用的有机结合。随着市场经济的不断发展，施工企业的所有制形式不断丰富，原有的统计指标体系在很大程度上已不能适应施工企业自身的发展要求。科学设置和完善指标体系，已成为施工企业统计工作的当务之急。我们必须根据施工企业管理需要设计统计报表和指标体系，要克服贪大求全的统计作法，处理好宏观与微观、需求与可行的关系，删繁就简，讲究高效务实。例如，我们在进行大中型科技统计时，科技人员按职称学历分组中再按性别分组，科技项目按项目统计人力、物力、财力等这类指标施工企业微观管理都不需要、宏观管理又无多大作用的要坚决删除。施工企业增加值核算，从生产法角度核算，核算很完备的大型施工企业都很难满足其核算要求，改成分配法核算更有利于施工企业核算，有利于提高统计数字质量。

在具体设置和完善指标体系时，应当遵循以下原则。一是全面性原则。指标体系内容应包括施工企业业务发展的状况，施工企业营业收入、效益和投资情况，施工企业人力资源以及当地社会经济等方面的信息，并且尽量使指标按市场要求细化；二是规范性原则。指标体系应从指标名称、指标概念、统计口径、审核关系、取数来源等方面进行统一规范和要求，力求指标设置更加科学化；三是及时性原则。随着施工企业生产规模的不断扩大，新型业务的不断出现，市场竞争格局不断变化，要对指标体系及时进行调整，坚持适度超前，并不断扩大统计指标规模，力争以规模效应为施工企业决策提供服务支撑；四是客观性原则。指标体系要能客观有效地反映本施工企业在建立现代施工企业制度过程中和市场经济条件下的经济效益、市场竞争能力、主要业务的发展前景等重要信息。

4、加强统计队伍建设，提高统计人员素质。为适应新形势新任务的要求，我们要加强施工企业管理和统计人员的培训。实践证明，施工企业统计的基础管理十分重要，但不少施工企业在这方面是个弱项，故必须采取有力措施予以加强，包括计量设施的完备，计算机硬件、软件的配备与完善，统计机构的建立，保持统计队伍的稳定及建立通畅的统计信息收集渠道等基础管理工作。统计人员的配备要严格把关，保证质量，结合统计从业资格认定做好持证上岗工作。要坚持开展经常性的继续教育，统计人员特别是综合统计人员要有好的统计理论基础、广泛的业务知识，包括施工企业管理和生产工艺技术，以及管理经济学、财会学知识和规范的统计调查，数据资料整理，数据综合分析等技能（包括计算机应用）。要培养统计人员坚定的执法观念、职业道德、主动服务意识和工作上不断开拓进取的精神，要从政治素质、技术素质、职业道德三个方面不断提高。

5、加快统计信息网络建设，强化施工企业统计信息决策功能，大力推进统计信息处理技术现代化，从根本上解决数据的部门差异、环节脱离等“信息纠纷”。提高施工企业统计数据质量，运用电子技术进行信息处理和数据审核十分必要。首先，要充分利用电子技术实现统计数据的采集处理工作。其次，通过建立集管理、信息于一体的管理信息系统，实现施工企业管理工作与统计信息的统一和集成，通过实施系统管理软件，可以实现施工企业信息的统一组织形式、统一编码，从而有机连接相关的管理职能和工作环节，使统计数据的采集处理与反馈于管理控制形成一体。

结束语

建筑施工企业统计工作任务繁重，企业应充分认识到统计工作的重要性，加强统计力量，建立适应企业经营管理的统计体系，合理运用统计信息网络和现代化办公条件。统计人员要加强自身素质的提高，积极为企业统计工作服务，充分发挥统计工作在企业生产经营管理中的作用。

参考文献

[1]孙梅侠.发挥统计分析职能促进企业生产经营管理.企业管理,2009.

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基层单位档案室工作记录，是单位开展档案工作的全面的真实记录，可以反映基层单位和档案员进行档案日常管理工作的详细情况，可以体现基层单位对档案工作的态度和投入，也可以揭示档案工作者的工作态度、业务熟练程度、工作数量、进度和质量。基层单位档案室工作记录，可以为档案工作研究提供准确的数据，可作为新档案员学习业务的“工具书”和实际操作样本，也是档案工作人员考核的重要指标。

1.基层单位档案室工作记录短缺的三种状况

1.1档案工作的计划、总结短缺

基层单位档案室工作，没有列入机关或主管部门工作计划、总结中，专职档案员档案工作没有正式的年度计划、总结。

1.2档案交接手续短缺

这里指的交接手续有两种，一种是档案员调整交接工作时的手续，另一种是业务科室向档案室交接档案材料的手续。第一种手续全部有，但不规范，手续内容和样式不统一；第二种手续，多数基层单位缺少或不正规。

1.3档案室日常管理工作记录短缺

档案室日常管理工作包括“八防”工作、基层单位档案室中，经常出现日常管理工作或记录不齐全或内容不完整或形式不正规的现象。

鉴于上述基层单位档案室工作，记录短缺的现状，导致无法划清问题的责任，直接影响了对档案工作的考核成绩，也影响了基层单位档案工作的发展、进步。如没有档案工作计划、总结，使得基层档案工作杂乱无章，没有连续性，造成单位领导不了解档案工作数量和进度，那么领导在安排工作时就没有给档案工作留有必要的时间，所以档案工作就不可能按要求完成，即使完成工作数量。但质量也不高。如没有档案基础业务工作记录和宣传记录。考核时就无法证明有些工作开展与否。如果没有档案交接手续。发生档案丢失就无法分清责任。

2.造成基层单位档案工作记录短缺的原因

2.1思想不重视，档案意识淡薄

基层单位领导对档案室工作的态度，直接影响档案工作的开展。有些领导没有认识到档案工作的重要性，认为只要按时归档。不丢失档案不少档案，不损坏档案，检查时不出问题就行，档案工作不纳入年底考核。这种态度直接造成机关或主观部门工作计划、总结内容没有涵盖档案工作，主管领导不重视档案和宣传档案工作。档案员没有按要求开展档案基础业务工作，档案员频繁变动没有办交接手续。所以造成出现档案工作记录短缺的现象。

2.2档案员兼职太多，变换频繁

基层单位档案员兼职过多，没有时间、精力按要求开展档案工作，导致工作效果大打折扣。频繁变换档案员，新档案员缺少系统的上岗培训，导致新档案员不熟悉档案工作，多数业务没有开展。这两种情况造成基层档案工作记录记录短缺。

2.3档案工作规范标准不完善

档案工作规范标准多年没有改动，原有的档案工作规范要求不严，工作记录没有统一的全面要求，已经不适应当前档案工作的发展水平。所以导致基层档案工作记录短缺。

2.4档案员业务素质限制

有些基层档案员没有按时参加档案局组织的业务培训，业务知识仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求开展档案工作，造成档案工作记录短缺。

3.解决的方法

3.1规范基层单位档案室工作标准，实行规范化管理

档案行政管理部门首先应该完善本地区的基层单位档案室工作的标准，明确规定基层单位每年要形成正式的档案工作计划、总结，基层档案单位计划、总结内容要涵盖档案工作。基层单位档案工作标准，要规定档案基础业务工作的标准，如档案室要严格执行“八防”要求，“八防”措施要有规范的文字记录，要规定定期对档案室安全检查的时间和不定期检查的次数，安全检查要形成规范的文字记录。基层单位档案工作标准要规定档案宣传的基数、基本的方式和方法，宣传的文字和声像记录要齐全、完整。

3.2建立基层单位档案工作记录制度

制度要有前瞻性，随着网络的发展，要求基层单位档案工作记录随时通过网络传输给本地区的档案局。制度应规定记录产生的程序和报送的程序，即档案工作记录必须是在工作中产生的，是档案工作的真实记录，不允许出现假记录即杜撰的记录或者集中补充的记录。现阶段基层单位可以通过电子邮件报送电子的档案工作记录，当档案网络完全建立起来之后，可以在网络上开展档案工作，当时形成档案工作记录可以在档案管理部门保存。制度中应规定记录的方法和形式，针对不同的档案工作规定记录采用不同的方式、方法，如档案宣传工作既要有文字记录也要有现场声像记录，而档案工作计划、总结只要求文字记录等。制度也应规定记录内容要求，如交接手续要有双方当事人签字和领导见证签字、档案的数量等内容，档案安全检查记录要有参加人员签字，检查发现的问题等内容等等。

3.3基层单位报送档案工作记录渠道畅通

现阶段可以申请专用的大容量电子邮箱，供基层单位报送电子档案工作记录。将来应全面使用统一档案专用软件，基层档案工作可以全部在网络进行，形成档案工作记录自动保存到档案行政管理部门。

3.4及时组织基层单位进行培训，提高档案员的整体素质

本地区的基层单位档案工作规范化标准和档案工作记录制度出台后，档案行政管理部门对本地区基层单位主管档案领导和档案员要及时组织培训，及早在本地区全面推广。

3.5加大宣传力度，转变观念

首先要对基层单位的领导开展档案工作重要性的宣传，转变其对档案工作的态度，进而改进档案工作的现状。其次在推广新的基层单位档案工作标准和制度前，要进行专项宣传，宣传重点是制定新标准和制度的必要性和重要性，专项宣传对基层单位主管档案工作的领导和档案员宣传重点要有所不同，对领导要宣传其监督和考核的作用，对档案员要重点宣传其记录工作量和分清责任的作用，这样使二者全面接受新标准和制度，最终全面推广。

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【关键词】建设工程；管理；控制

近年来，我国经济社会各项事业都取得了长足发展，尤其是建设项目发展尤为迅速。在繁荣的背后，工程管理和控制的问题也随之而来，对建设工程的管理与控制的好坏直接影响了工程的质量，质量工程的好坏将直接影响人民群众的生命财产安全以及公共利益；所以，我们需要高度重视建设工程管理与控制工作，并对建设工程管理进行深入分析，加强建设工程的质量。只有保障了人民群众的生命安全和公众利益，才能使建设工程的管控更好的进行，这不仅有利于城市建设的平稳发展，还能增强施工企业的生存竞争能力。

1.建设工程管理与控制中所面临的突出问题

1.1管理不规范，部分建设项目有悖城市的总体规划

随着我国城市化进程的推进，建设工程深受各级领导高度重视。然而，有些时候建设工程建设没有成为关系广大百姓民生的“民心工程”，却成了政府和领导获得政绩的“形象工程”，促使城市工程建设出现了盲目性，不仅极大的浪费了公共资源，还大大降低了建设工程的质量，既为民众埋下了潜在的安全隐患，也不利于城市的总体发展。

1.2缺乏严密的问责制度，对建设工程建设监管质量和效果不尽人意

尽管近几年我国加大了对工程建设方面的立法和管理制度完善力度，但是在建设工程管理和控制问题上，始终不能形成完善的监管体系，缺乏规范的监管制度和问责制度。比如我国的很多城市因为建设工程过于拖沓而成为“堵城”.这就不得不让民众去多方面质疑“政府部门延期交付的工程有没有问责机制？”这也充分暴露出我国的建设工程建设在法律制度方面还有很多漏洞以待解决。

同时，作为执行建设工程监管的监理来说，首先应该保证他们应集技术性和服务性为一身，这就要求他们除了具有施工工作的专业知识和完整的覆盖面之外，还需具有工程建设的法律法规意识以及较高的职业道德素养。然而在实际的工作中，这个承担着建设工程监理重任的群体，因为收入、专业能力等方面的影响也会导致监理水平参差不齐，这必然会直接影响建设工程的监管质量和效果。

1.3绿色施工理念和技术欠缺，环境污染较为普遍。

虽然我国各大城市积极倡导“环保”“节能”等先进的建设施工理念都是围绕着为民众创造方便、宜居开展的，但伴随着城市建设突飞猛进，建设工程所产生的环境污染问题变得更加突出。究其原因，一是建设工程管理单位环保理念的缺失，对建设中所产生的污染危害认识不到位；二是施工单位环保建设技术的欠缺，不能及时更新工程建设新技术和采用新的安全环保材料。

1.4处罚力度较弱

建设工程质量监督工作之所以收效甚微，最主要的问题就是执法力度不够。当工程建设过程中出现一些违规行为或者是违法行为时，没有及时的去制止和处罚。政府的建设行政主管部门是各个建设工程项目的主导者，而进行工程质量监督工作的部门又是建设行政主管部门的下级，这就出现了下级监督上级的局面。而从实际情况来看，这种监督方式形同虚设，监督行为难以施行。当建设行政主管部门违反了一些建设规定时，作为其下级的工程质量监督部门也往往是得过且过、敷衍了事，不论是行政处罚还是经济处罚都没有。

2.如何加强建设工程的管理与控制

2.1提高建设工程的质量意识，建立健全各项管理制度

众所周知，纵观建设工程建设的所有环节可知，只有加强建设工程的管理和建设，才能使由政府出资出力建设的民生工程获得民众的认可和满意，才能发挥建设工程在改善民生的最大效力。因此，完善建设工程的管理与控制，首先要提高工程的质量意识，通过完善建设工程管理制度，建立岗位负责制和责任追究制度。加强工程建设和监管人员的业务、道德和司法培训，提高其工程建设的责任感和使命感。其次，要让参与建设工程建设的相关单位各尽其责，就必须要统一对工程建设和控制的全局思想，加强质量意识和责任意识，明确责任主体，避免造成施工单位在面对各领导部门时无所适从的局面。

由此可见，建立行之有效的奖惩机制和层层问责制是建设工程监管的有效方法，实行施工单位终身负责制是增强施工单位责任感和保证工程质量的必要手段。

2.2完善建设工程管理机构，规范建设行为

为提升建设工程建设监管质量和效果，完善建设工程管理机构以及规范建设行为，可考虑将群众评价体系纳入建设工程建设的全过程，使建设工程建设的监督管理更加科学合理。为了更好地规范和约束建设工程的施工行为，完善建设工程管理机构则可从以下几个方面进行：

①建立完善的管理机构，把工程质检、工地实验、材料采购、资料整理等具体业务进行层层分工，分级管理，严格按照岗位责任制执行质量监督管理；

②培养监理人员和建设单位业务人员的法律和职业道德素养，提高其专业技术和管理水平；

③实行动态化管理的质量监督管理模式，不定期的对施工行为进行安全排查和质量检测。

综上所述，从建设工程的建设开始就要向民众进行公布，并能听取民众对建设工程建设的意见，以此来杜绝建设工程有可能存在的盲目性和随意性，而通过层层监管机构对建设工程进行把关，既使建设工程的管理和控制更加行之有效，也促进了建设工程建设顺利进行。

2.3把建设与环境保护有机结合，实施绿色施工

在建设中实施“绿色施工”，这种绿色施工是以环保、节能为理念，对那种危害环境和资源的工程施工要坚决摒弃，使建设和环境保护融合为一体。这就首先需要国家政策的支持，对有毒、有害的建筑材料限制使用，对施工过程中的环境污染程度等进行立法规定，规范建设工程管理中的环境保护行为。

其次，绿色施工要求施工单位掌握环保技术，充分利用可再生资源和能源等建筑材料，加强废弃物的处理和回收，最大限度的减少污染物的排放，实现建设与自然相融合、健康、舒适的环保建筑。

还要对施工管理和控制的环保要求形成文明规定，施工单位需建立与施工行为协调一致的绿色施工管理体系，确定项目经理的环保责任，制定相应的环保目标和实施方案，从材料和能源的采购，水、电及建筑机械的使用，废弃物的回收和使用，以及整个施工过程，全面渗透绿色施工理念，节约不可再生材料和原料的使用，减少因为施工所造成的不必要的环境污染，实现城市建设和社会发展的双项有序可持续性发展。

2.4加强监督处罚

施工单位要严格按照施工图纸进行施工，在项目完工进行质量验收时，要按照建设工程的相关指标进行验收，工作监督要贯穿到工程项目建设的每一处，杜绝各种安全隐患。对于已经造成不良后果的违法违规行为，不徇私枉法，处罚工作要真正落到实处。一旦发现弄虚作假，加大处罚力度，以强硬的姿态保障工程质量安全。万一发生了重大安全事故，造成了极其恶劣的社会影响，人决不姑息事故的责任，依据政策法规的相关规定对责任人进行处罚，触犯法律的，交由司法机关处理。

2.5增强法律意识

建设工程项目建设是一项复杂的工作，每一个环节都是有法可依的。过去的质量监督工作之所以收效甚微，一个很重要的原因就是监管部门的法律意识薄弱，让那些未能及时收到惩罚的人产生了一种侥幸心理，进而又导致了一些新的违法违规行为，恶性循环由此形成，法律权威在这些人眼中荡然无存，法律的执行者凌驾于法律之上。所以，增强工程参与者人员的法律意识刻不容缓。

2.6监督社会化以及市场化

当前国内建设工程项目质量监督机构改革的一项重要内容就是推动监督工作的市场化；这里的市场化，就是让质量监督部门成为独立的法人，让质量监督部门成为独立法人之后，质量监督工作就变得有章可循，一旦出现违规违法情况就能第一时间找到责任人，避免了部门之间相互踢皮球的情况"

3.结束语

综上所述，工程建设不仅关系着城市居民的生活水平和质量，也对于城市的长远发展有着不可推卸的重任。鉴于此，建设工程管理与控制部门就必须要统一思想，加强对建设工程管理和控制的质量意识，不断完善建设工程管理制度和管理体系，让群众评价体系也参与到建设工程建设当中，严格按照城市的长远发展规划，并结合绿色施工理念来完成城市基础设施的建设维护任务，通过层层落实建设工程管理和控制的质量目标、安全目标、环保目标和发展目标，最终保证能实现建设工程管理和控制的高质量和{效率。

参考文献

[1]王琮涵，金德智.我国建设工程项目HSE管理体系的构建研究[J].安徽建筑.2014（04）