治超工作措施范文
时间:2023-03-26 14:52:42
导语:如何才能写好一篇治超工作措施,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
年1月份、2月份、5月份我县出境断面水质三次超标的主要原因,一是县城生活污水有三个排放口,加上一个养猪场污水排放口,这四个排放口均在出境断面上游,最近的排放口距离出境断面只有500米,未经处理的县城生活污水和养猪场污水直接排入贡江,导致氨氮超标;二是出境断面周边有几家企业没有建设污染治理设施,废水直接排放;三是红金工业区内有的企业污染治理设施不能做到持续稳定达标。
县政府高度重视出境断面水质超标问题,于年6月召开专题会议研究,果断采取措施,对症下药。一是责成环保部门依法关停了距离出境断面较近的9家环境违法企业;二是关闭了工业园内4家企业,并责成供电、供水部门停止向工业园内的4家违法排污企业供电、供水;三是督促有关企业加大污染治理力度,限期完善治理设施,确保污染物达标排放。通过采取一系列措施,我县出境断面水氨氮等污染物含量得到了有效削减,市环境监测站于年7月、9月对我县出境断面水质进行采样监测,监测结果均为达标;年11月3日对我县出境断面水质进行了采样监测,发现氨氮超标,之后又进行了复核,复核结果为达标。今年1月5日,市环境监测站又对我县出境断面进行了采样监测,24项指标全部达标,符合《地表水环境质量标准》三类水质标准。
下一步,我县将认真做好以下工作,确保年我县出境水断面水质达标。
一是认真落实出境断面水质目标责任,对境内河流水质负总责,对境内河流水质实行“一河一策”的方法,制定出每条河流的具体整治方案,并向社会公布治污责任、工作进度、治理效果。
二是经常组织开展企业达标排放排查行动,逐个排查境内每条河流上游工业企业,对查出的超标排污企业依法整治。
篇2
一、注重日常工作的各项内业资料的积累
1.分类记录各项工作。集团公司为一线各治超站统一按照内容规定了内业目录并配备了内业资料记录本。我站根据集团公司的治超工作要求,将治超站的各项工作都按照规定分类记录,如交接班记录、工作日志以及特殊车辆等,保证记录的全面、准确、详实。
2.全面搜集整理相关资料。对于站点的内业资料注重日常积累,及时进行相关资料的搜集和整理,真实反映治超站每个阶段的工作情况,使各项工作都有相关资料可以查阅,将实际工作记录在内业资料中,通过内业资料体现相关工作,展示我站良好的工作氛围。
3.积极响应上级部门的治超工作部署。我站人员积极响应上级部门的相关治超工作部署,严格贯彻执行上级部门的工作要求,按照上级部门的指示开展治超内业工作,始终与上级治超部门保持步调一致,使我站人员根据不同的工作阶段实施相应的治超政策,紧随上级部门的安排部署,推进整体治超工作。
4.加强工作的计划性,推进治超工作不断前进。我站的各项治超工作做到先计划后总结,在实际工作中不断总结工作经验,制定相应具有切实指导作用的工作措施,使治超工作有序进行。
5.加强内业资料的创新。做好日常内业资料积累的同时,仍然必须发扬创新精神,不断完善内业资料建设。俗语说得好:做任何事情就像在水中划船一样——不进则退。我们要在日常的工作中,努力发扬创新精神,推进治超工作。从实实在在的工作开始,在踏踏实实地做好每一件事的基础上不断创新,弘扬高速集团的企业精神,展现高速公路人员不断开拓进取的精神风貌。
二、根据实际情况,整理具有特色的内业资料
1.加强定期情况的上报。为了方便各项工作如期上报,将定期上报的情况进行归类,如期进行登记上报,确保上报信息的及时准确。
2.全面细化归档,制作相应的目录便捷查找。为全面展示治超工作的日常情况,我站细化相关工作,增加了相应的内业资料,根据实际的使用情况进行分类,并制作相关目录便于使用查找。
篇3
这次会议是市政府在全市治超工作步入关键时期召开的一次十分重要的会议,标志着全市治超工作转入路面治理与源头治理相结合的新阶段。刚才,志勇同志宣读了市政府办公室《关于加强煤矿储煤场沙石场建材生产企业等货运源头超限超载专项治理工作的通知》,市政府与各县市区签订了超限超载源头专项治理目标责任书,兆龙、王敏、阿妮同志作了表态发言。省交通厅冯明怀总工作了重要讲话,对于做好下一步工作具有非常重要的指导意义。下面,我就抓好全市货运源头超限超载专项治理工作讲几点意见:
一、进一步增强对做好超限超载源头治理工作的紧迫性和必要性的认识
今年以来,在省政府、省交通厅、省公路局的大力支持和指导下,在市县两级政府的高度重视和有关部门的紧密配合下,全市坚持多方联动,多管齐下,大力开展重点地区、重点路段、重点品种的专项治理活动,治超工作取得了明显成效。1—6月份,全市干线公路三个检测站共检测车辆89.48万辆,其中超限车辆1.85万辆,超限率控制在2.07%;农村公路两个检测站共检测车辆3.06万辆,其中超限车辆627辆,超限率控制在2.05%。上半年共拆解非法改装车辆341辆,干线公路3个检测站规范化标准化建设加紧实施,流动检测车启动运行,省界入口劝返有序开展,农村公路限制通行设施基本设立,为营造良好的公路交通环境做出了积极的努力,在此,我代表市政府向顶风雨、冒酷暑,辛勤奋战在治超工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢!
但是,近年来,随着彬长旬能源化工基地开发建设的快速推进,加之乾县、礼泉、泾阳等旱腰带地区建材生产企业大量扩张,对我们的治超工作提出了更高的要求。特别是有的地方、有的货运源头企业,摆不正局部利益与整体利益的关系,没有从源头上严格执行国家和省上的车辆装载标准,随意超载,造成超载超限车辆大量上路,绕道逃检、分载合载、强行闯站,严重损坏了公路基础设施,导致了公路运输市场的恶性竞争,也成为诱发道路交通安全事故的重要因素,加大了治超工作的难度。
今年以来,省交通厅在榆林市检查治超工作时,因榆林市政府治超不力,现场做出了核减3000多万元公路建设和养护资金的处罚决定。我市312国道沿线乾县、礼泉、秦都等地的储煤场超限装载的问题,永寿县分合载的问题也引起了省上领导的高度关注,曾多次批示要求市政府进行清理整顿。省治超办先后两次夜间跟踪查获从我市礼泉煤炭转运场驶出10辆拉运煤炭的超限车辆,曾多次下发《督办单》,要求采取严厉的措施进行治理。8月2日,省治超办专题召开了关中公路环线相关地市参加的治超工作协调会,对我市在货物装载源头特别是礼泉等地煤场无节制超限装载提出了严厉的批评,形势非常严峻。
因此,超限源头治理已成为我市当前治超工作面临的首要问题。为此,各县市区政府要从构建和谐社会,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会又好又快发展的高度,充分认识做好超限超载源头治理工作的紧迫性和必要性,调整思路,强化工作措施,狠抓工作落实,切实把源头治理工作抓紧抓好。
二、不折不扣地落实好源头治超措施
这次全市源头治超专项治理工作的总体思路是:“突出源头治理、强化执法力度、完善监控网络、建立长效机制”。各级各有关部门要按照这一思路,坚持路面治理与源头治理相结合,部门协作与区域联动相结合,行政手段、经济手段和法律手段相结合,标本兼治与集中整治相结合的原则,夯实责任,落实措施,完善长效管理机制,打好公路基础设施保卫战。
一要落实治超责任。各县市区人民政府要按照《咸阳市2007年治超工作目标责任书》的要求,认真履行责任主体职责,强化治超工作的职能,切实承担起本县区治超工作的组织领导协调工作,及时与公路管理、运管以及货运源头企业签订目标责任书,务必将源头治超任务分解落实到位。
二要强化源头治超措施。会后,各县市区要及时抽调运管、煤炭、工商、公安等相关部门人员,组成精干高效班子,迅速派驻煤矿、储煤场、沙石场、建材生产企业,强化货运源头监管,严防死守,做到令行禁止,确保国家强制性标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》的贯彻实施,严禁超限超载车辆驶出场区。各级各部门要集中对辖区储煤场、沙石场等企业进行清理整顿,对违法经营的要强行关闭。在这里我要特别强调的是,各级要严格执行咸政办发〔2007〕(132号)文件精神,从即日起,全市不产煤县区严禁审批开办新的储煤场。各级交通运管部门要切实加强对运输市场和货物装载的监管,对源头超载车辆实行劝返、堵截、整改等措施,对为超限超载提供便利的运输站(场)依法予以处罚直至关闭,确保车辆源头装载符合条件。
三要加强对非法改装车辆的治理。市治超办要组织发改、工商、质监等部门开展非法改装车辆专项治理活动,从根本上消除超载运输的装载条件,促进运输市场及运输价格向市场规范化发展。
四要积极探索建立源头治超长效机制。各级政府要加大治超政策和相关法规的研究力度,推动源头治超规范化和科学化管理,提高对公路、车辆、运输市场的监管能力和公共服务水平,进一步推动我市治超工作向纵深发展。
同时,各级要切实加大对211、312国道、关中环线等重点路段超限检测等治超工作力度,加强路政巡查,严厉打击分合载行为,依法规范运输市场秩序。
三、进一步完善联合执法治超工作机制
各县市区、各有关部门要按照市政府的安排部署,科学组织安排源头治超工作,加大整治力度,落实整治措施,形成源头治超工作的强大合力,确保整治工作取得显著成效。要加强信息沟通,严格落实值班制度和信息报告制度,及时通报工作情况和整治进度,及时防范和妥善解决各类突发性事件。公安部门要密切配合源头超限治理工作,特别是要针对可能发生的堵塞交通、聚众闹事、暴力抗法等突发性事件,制定应急预案,落实防范措施,及时处置,避免事态扩大,确保执法人员安全,为货运源头专项治理工作创造良好的执法环境。国土部门要严格清查审核储煤场、建材生产企业使用土地情况,工商部门要加大对各类货运企业的监管力度,对违法营业、违规装载的企业要吊销其工商执照。环保部门要对煤炭储运场的环境污染进行技术监督,一旦发现违反环境保护规定的,坚决予以关闭。各级各有关部门、各新闻媒体,要采取多种形式,大张旗鼓的宣传超限超载的危害、源头治超的意义和目的、治理标准与措施以及国家的有关政策法规,及时报道整治工作开展情况,宣传典型事迹,曝光严重违法行为,震慑不法经营者,营造强大的舆论氛围和良好的社会治理环境,促进工作有序推进。
篇4
(一)建立健全规范执法机制。全面加强队伍建设,做到执行权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化。
(二)建立健全舆论监督机制。推进超限运输管理的舆论宣传工作日常化,实现治理力度与社会可接受程度相结合,管理与服务相结合,引导公众自觉参与到治超行动中来。
(三)建立健全科技治超机制。全面推行“科技治超”方针,投入资金与技术力量,对超限运输管理全过程进行科学化管理。
(四)建立健全治超经费保障机制。要将治超经费纳入日常工作的经费预算中,确保日常治超工作经费到位,建立稳定可靠的治超经费来源渠道,保证治超长效机制的有效建立。
(五)建立健全治超联动机制。加强各单位之间的联系沟通,共同研究和解决治超过程中出现的新情况、新问题,建立健全治超工作联席会议制度。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的工作原则,进一步落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》(〔20*〕30号)要求,把治超工作纳入道路交通安全管理的重点工作,继续坚持统一领导、政府负责、部门协调、各方联动的工作机制,综合运用法律、行政、经济和技术管理手段,用三年时间全面建立车辆超限超载治理长效机制,使车辆超限超载运输得到有效遏制,运力结构进一步优化,逐步建立公平、有序、健康的道路运输市场。
三、工作措施
(一)强化组织领导,完善组织机构
1、各有关单位要将治超工作作为重点工作进行长效管理,建立治超工作目标责任制和责任追究制,切实做到“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”,区政府与各成员单位签订治超工作责任状,严格落实责任。各有关部门要认真履行职责,做好每个环节的工作。为加强对治理车辆超限超载工作的领导,区政府决定调整全区治理车辆超限超载工作领导小组,调整后的成员名单如下:
组长:*(区政府)
副组长:*(区府办)
*(区交通局)
*(区*分局)
成员:*(区新闻信息中心)
*(区交通局)
*(区交通局)
*(区发展和改革局)
*(区质监分局)
*(区经贸局)
*(区安监局)
*(区工商分局)
*(区法制办)
*(区广播电视台)
*(区纠风办)
*(区公路段)
*(区公管所)
*(区交警大队)
领导小组办公室设在区交通局。主任:陈明江(兼),副主任:张建忠(区交警大队)、张勇(区公路段)、张炜彬(区公管所)。
2、落实联合执法运行机制,建立健全联席会议制度。建立由政府牵头,交通、*、经贸、宣传、纠风、工商、质检、安监、发改和法制等单位组成的联席会议制度,定期召开联席会议,交流工作情况,协调解决工作中出现的新问题,联合制定治超相关政策。加强协调配合,实行联合执法,形成合力,加大力度,对违法超限运输实施严厉的打击,推进治理工作平稳有序进行。
(二)强化综合治理,完善工作机制
1、建立健全路政、运管与交警路面执法机制,始终保持路面执法高压态势。公路路政、运政部门会同交警部门保证足够的路面执法力量,坚持联合治超,严厉打击暴力抗法。依托104国道*治超站,加强流动巡查,以点带面,扩大治超辐射范围。治超站(点)实行定员定编。
2、建立健全各部门联动源头治理机制
(1)路政、运管、交警部门除各自按照相应的法律规定对超限超载行为进行处理外,需相互抄告违法车辆信息,对屡次违法超限超载运输的,要建立黑名单库,并将处理结果向社会公示。
(2)运管部门要按照《中华人民共和国道路运输条例》和《浙江省道路运输管理条例》的规定,加强对道路运输市场的行业监管,引导企业提升道路货运的组织化程度和技术,创新货运组织方式,促进道路货运企业发展现代物流,提高运输业主的经营效益。继续开展打击货运“黑车”和非法改装车辆运输行为,规范运输市场秩序,保障运输安全。积极探索实施运输站场派驻监管机制、健全违法运输企业及从业人员黑名单制度。
(3)交通主管部门要会同有关部门研究提出优化运输结构的措施,继续对符合国家标准的多轴重型货车等车辆减免通行费、对国家确定的推荐车型适当减免养路费,鼓励集装箱运输车和厢式运输车发展,降低合法运输车辆的经营成本,消除超限超载车辆的非法利润空间。
(4)*交警部门要加强车辆实测查验,严把车辆注册登记关,对不符合国家标准的车型,一律不予登记和发放牌照。
(5)经贸、质监和工商部门要依照《车辆生产企业及产品公告》,进一步完善车辆产品抽查制度,切实加强对机动车生产、改装和销售企业的监管,确保车辆参数的合法性与公告的一致性;由区工商部门牵头,继续开展车辆非法改装企业联合整治行为。
3、建立健全超限运输管理考核机制。根据《浙江省治理车辆超限超载工作考核办法》,由区政府组织考核,与政府的考核目标挂钩,表彰治超先进集体和个人,奖励先进,鞭策后进。
4、建立健全宣传机制,加强宣传力度。宣传部门要将长效治超纳入到主要宣传之中,营造良好的舆论氛围。要充分运用各种媒体,将治超长效机制构建的各阶段工作向社会各界进行宣传;同时,在以正面宣传为主的基础上,对相关部门查处的重大违法超限超载案件要进行深入报道。
5、建立健全群众举报机制,调动全社会积极性。在广泛宣传的基础上,要充分调动社会各界的积极性,提高治超工作的群众参与度。建立实施群众举报机制,对重大超限超载违法行为进行查处,同时可实施对举报有功人员进行适当物质奖励。区治超办监督和咨询电话:*,*。
(三)加强规划建设,推进科学治超
要结合路网发展规划,积极做好国省干线公路和重要农村公路超限超载检测站(点)的规划设置工作,加快检测站(点)布局规划。公路建设要将检测站(点)作为公路附属设施的组成部分,实现与公路同步设计、同步建设、同步使用。加快固定治超站建设,20*年底建成长塘治超检测站并投入使用。
推广使用超限运输车辆监控查询系统,逐步实现多部门数据信息共享。着力改进超限超载运输车辆检测技术手段,逐步推广车辆电子扫描与识别系统,提高检查的效率与准确性。
(四)依法规范执法,强化执法力度
在开展治超执法过程中,要加强对治超站(点)的监督检查,确保规范执法。
1、交通、*部门在治理车辆超限超载工作中,必须坚持卸载与处罚相结合,严格执法程序,避免重复处罚。要规范处罚标准,对于超限处罚一律按省交通厅《关于印发浙江省公路超限运输处罚标准的通知》(浙交〔20*〕140号)执行,不得擅自提高处罚标准。对于冲卡、暴力抗法、多次违法超限运输的,可按《公路法》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》适当加重处罚。对于超载车辆,*交警部门按《道路交通安全法》规定扣留机动车至违法状态消除,并进行相应的处罚。继续实施对运输蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策;对重量不超的运输冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆,继续坚持不卸载原则;商品车运输专用车辆在重量不超限的前提下,对持有货源地公路部门办理的超限运输通行证的,一律放行;对运输液化气等化学危险品专用槽罐车辆允许在核定吨位下装载;对国际集装箱运输车辆超限超载的原则上不予卸载。
2、规范卸载驳运行为。必须坚持超限超载车辆车主、货主或司机自行卸载、自行保管、自行驳运,如确有困难的,现场执法部门应给与帮助。治超站(点)应将运管部门提供的驳运企业的详细信息、有关卸载、保管收费标准公布,并在站内醒目位置公示投诉举报电话,接受社会各界的监督。严禁执法人员及站(点)工作人员参与驳运企业的营运工作,严禁站(点)收取驳运、装卸企业的场地使用费。同时加强卸载、驳运车辆的登记管理,建立卸载车辆登记制度和车辆进出场登记管理制度,对违规操作的驳运企业,由相关部门按照有关规定进行严肃处理。加强卸载过程中的管理,由2名以上执法人员进行监督,装卸与驳运企业收取装卸费时必须出具正式发票,严禁使用收款收据。治超站(点)监管驳运的执法人员实行定期或不定期轮换制度。
篇5
按照××《防范化解重大风险专项工作方案》部署要求,现将××风险隐患排查整治情况报告如下:
一、风险隐患排查整治整体情况
(一)、大队召开全体会议,传达《防范化解重大风险专项工作方案》文件精神,并对各项工作进行部署。成立了以大队长为组长,教导员为副组长,各中队负责人为成员的道路交通安全隐患排查治理领导小组,扎实推动风险排查工作。
(二)、大队结合辖区道路安全设施以及事故多发点段实际,全面摸清存在安全隐患的路段数量、分布情况和风险等级,按照隐患危险程度和风险等级,科学梳理分类,逐一建立台账,全部纳入管理视线,做到底数清,情况明。
(三)、联合××交通运输、安监等部门,按照“全部覆盖、不留死角”的原则,实行大队领导包片,民警包段的工作模式,对所有道路交通安全隐患路段开展一次拉网式排查,此外,确定安全隐患路段挂牌督办等级,实行挂牌督办,明确整改责任单位和完成时限,切实做到道路交通安全隐患及时发现、及时报告、及时治理。
(四)、加强与新闻媒体沟通与协作,用好广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体,及时向社会公布隐患路段分布情况和治理期间的管制措施、绕行线路等信息,密切掌握隐患治理进度,突出交通安全隐患排查与违法整治活动宣传的特色,扩大排查与整治活动的社会影响,通过真实案例和具体事例,广泛开展宣传教育,不断提高辖区广大群众的文明交通意识。
二、风险隐患排查整治工作措施
(一)、定期对辖区内团雾多发路段、国省道交叉路口、城市道路安全隐患和农村公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施问题进行全面排查梳理,建档立案。
(二)、对“两客一危”、校车服务机构及列入红橙色监管单位每15天检查一次,对使用校车和接送学生车辆的学校或幼儿园要每个月检查一次,对其他道路交通安全责任单位在发现事故隐患或遇重要时间节点时,要随机进行重点抽查。
(三)、依托公安交通管理综合应用平台、公安交通集成指挥平台,将逾期未检验重点车辆信息及时录入缉查布控系统,每日开展稽查布控行动,集中整治群众反映强烈的假牌套牌假证违法。
(四)、始终对酒驾、醉驾保持“零容忍”态势,结合辖区酒驾醉驾发生的规律和特点,每周开展两次治理酒驾统一行动,通过拓展整治区域、调整整治时段、扩大检查车型等方式,做到严管严控,严查严处。
(五)、以创建“无超载城市”为目标,组织开展全域治超,持续深化车辆污染治理行动,每隔10天组织一次专项行动,大力整治货车超限超载违法行为。
(六)、定期深入辖区重点运输企业、农村、市场、中小学校等开展交通安全源头教育,扎实提升广大交通参与者安全守法意识。
三、下一步工作安排
(一)、要把事故预防作为当务之急来抓。全体民警要站在讲政治、顾大局、促发展的高度,切实增强责任感、使命感和紧迫感,牢记保安全、保畅通的责任担当,落实“三降一保”的工作目标,提高路面见警率、管事率,把握好国省道和农村县乡道路等重点区域,加强无牌无证货车管理,加大督导通报力度,坚决遏制各类道路交通事故发生。
(二)、要把创建“无超载城市”摆上重要日程。创建“无超载城市”、开展“全域治超”是王浩书记、丁绣峰市长提出的城市管理理念,要从建立共建共治共享的长效机制入手,积极建议政府完善体制机制的顶层设计,要从地方立法的角度研究大货车交通事故查处办法,充分发挥各职能部门的监管责任,积极发挥主观能动作用,把处理驾驶人、处理车主、处理运输企业合并执行,使利益链成为责任链,形成不敢违、不能违、不想违的社会氛围。
篇6
今年以来,县交通运输局深入贯彻县委九届六次全会精神,严格执行全县总体工作部署,以推动落实“迎县庆”各项工作任务为主轴线,全系统上下一心,众志成城,扎实工作,努力奋进,较好地完成了年度工作目标任务。
凝心聚力、强力攻坚,县庆重点工程和重点惠民实事工程圆满完成
今年正值我县建县55周年,按照县委、县政府安排部署,我局承担了密涿支线高速公路大厂连接线工程、省道大香线(含铁道桥)养护改造工程、大通路(县电视台至李大线)拓宽改造工程、祁陈路大修等多项工程建设任务。面对建设项目多、施工周期紧、协调难度大等不利因素,我局领导班子和全体员工,克服为难怵头思想倾向,发扬交通人“敢打硬仗”的优良传统,迅速统一思想、判研形式,采取有力措施,确保各项工程任务如期完成。
一是缜密安排,抓落实。创新思路,超前谋划,成立了交通重点工程领导小组,对工程项目实行责任分包,对工作人员实行定岗定责,明确工作职责与任务完成期限,形成“任务有人领、工作有人抓”的工作氛围;根据各重点工程的不同特点,倒排时间表,制定详细的施工计划和组织方案。同时,还坚持每周一调度、每月一小节,解决施工中存在的突出问题,确保各项工程的有序开展。
二是跑省进京,抓项目。为做好省道大香线养护改造工程及其下穿京秦铁路立交桥建设项目争列工作,面对项目审批条件多,程序复杂,立项难度较大的情况,我们充分利用现有人脉关系,跑省进京,多方协调,加大跑办公关力度,仅历时2个月变完成了大香线公铁立交桥的审批立项。同时,还先后多次赴市局,五次到省厅汇报省道大香线养护改造工程对我县的重大意义和现实需要,表达了县委、县政府实施该项目的信心和决心,得到了省市交通部门主要领导的充分肯定和极大帮助,在最短时间内完成立项,并开工建设。
三是精益求精,抓质量。积极主动协调上级业务单位和施工单位,采取切实有效措施,加快工程进度,加强监督监理,在质量上分步检验,层层把关。注重工程施工质量和施工安全,注重工程衔接段、交叉段的技术对接和质量保证,确保县庆工程真正成为放心工程、争光工程、满意工程。
四是呕心沥血,抓工程。施工中,我们克服施工力量不足,资金紧张等不利因素,采取倒排工期、重点突破、分路段、同施工的办法,全力以赴,大干苦干;局主要领导深入一线、靠前指挥,放弃节假日休息,与施工人员奋战在一线,充分调动了广大建设者的积极性和主动性。同时,增加夜间照明设备和夜间施工安全防护设施,加班加点,昼夜施工,抢抓施工进度。目前,各项工程均已达到年度目标要求。
1、大香线养护改造工程。工程全长9公里,主路宽23.6米,总投资约1.3亿元。工程于6月20日进场,目前,大香线立交桥引道工程已于11月7日完成主路沥青面层铺筑,目前正在进行辅路路基处理,计划11月底完成;排水泵站工程正在进行泵房施工;市政排水工程全长9公里,于7月4日开工,截至目前,市政排水工程共计完成东、西侧排水管铺设8.6公里
2、密涿支线高速公路大厂连接线工程。工程自六合庄路口至县城南,全长4.89公里,主路宽23.6米,总投资约4500万元。工程于2010年2月复工,于10月16日竣工通车。
3、大通路(县电视台—李大线)拓宽改造工程。工程自县电视台至县道李大线,全长2.7公里,总投资1500万元。工程于4月26日进场施工,10月28日竣工通车。
4、祁陈路大修改造工程。该工程西起省道大香线,东至县道侯谭线,全长7公里,总投资629.3万元。工程于6月20日进场施工,11月2日竣工通车。
5、陈吴路挖补罩面工程。工程全长2.4公里,总投资65万元。工程于9月20日开工,已于10月14日竣工。
6、农村公路改造工程。今年下达我县农村公路改造计划6条(南王庄—李大线、大马庄—大厂二村、六合庄—韩家府、牛万屯—县界、辛杜庄北路、侯谭线—半边店)9.7公里,工程于9月11日进场施工,于11月8日全部竣工。
严格执法,标本兼治,治超工作效果显著
根据省市治理车辆超限超载工作会议精神,依据《省治超规定》,按照县委、县政府安排部署,县交通运输局自4月10日开始,本着“治超护路,服务企业,优化软硬环境,发展县域经济”的原则,按照“依法办事,严格程序,标本兼治,务求实效”的总体要求,先后开展了治理车辆超限超载“百日会战”和治超成果巩固战。
一是高度重视,周密部署。我局作为治理车辆超限超载工作的主要单位,牢固树立勇担重任、敢打必胜的信心,把彻底治理车辆超限超载作为交通系统履行路政管理职责的一项重大任务抓紧、抓实、抓好。研究制定了具有可操作性的实施方案和工作制度,坚持领导干部深入一线,并抽调35名整体素质高、业务能力强的路政、运政执法人员,迅速展开行动,严厉打击以车货总重超过55吨为重点的非法超限超载车辆,以保护我县公路基础设施完好和交通畅通。
二是严管重罚,标本兼治。工作中,我们加大工作力度,强化工作措施,落实管理职责,取得了明显成效。通过“严把三个关口”,目前全县境内车辆超限超载率已明显下降。源头治,严把货物装载关。对全县所有的重点企业、配货站、砂石料场等进行逐一调查摸底,通过摸底调查,发现7家源头超限超载企业,已分别上报至县政府、市运管处进行公示,并向有关企业下发《源头治理车辆超限超载通告》。从源头上控制超限超载运输。做到“单车限装、单票限开、票吨相符”,对拒不服从管理的企业,将依法处罚,必要时责令其停产整顿;路上罚,严把路面执法关。根据市百日会战要求,按照县政府的安排部署,我局在102国道设立了流动治超点,实行“5+2、白+黑、昼夜连班倒”,24小时不间断执法,坚持检测、卸载、处罚、放行的程序,对严重超限超载车辆,加大处罚力度,实施上限处罚,让非法经营者付出代价,引导道路运输经营者合法装载、守法经营、公平竞争。勤巡查,严把车辆出入关。扩大稽查范围,成立三个执法巡逻队,在县乡主要道路实行全天候巡查,重点查处绕道、闯卡、躲避检查的超限超载车辆,发现后严管重罚,禁止通行,将超限超载车辆“拒之门外”。同时,对重点源头企业进行每天不少于5次的巡视检查,将超限超载车辆“留在门内”。
三是严肃纪律,规范执法。为防止“公路三乱”现象的发生,我们强化组织纪律,加强队伍管理,坚持严格执法、文明执法、规范执法、公正执法。树立了交通执法工作的良好形象。
1、强化培训,提高素质。组织相关执法人员认真学习掌握有关法律、法规和各项规章制度,熟知界定超限超载的法律依据、交通行政处罚操作程序和交通路政强制措施执行程序,培养了一支素质合格,敢打硬仗的执法队伍。
2、加强督导,及时调度。坚持每周召开一次全体执法人员工作调度会,总结梳理工作,查找存在不足,限期予以改正。局分管领导不定期深入临时治超点进行明察暗访,及时解决现场执法中存在的问题。同时,组建了交通执法站,负责违章车辆处理和接受社会监督,并实行报告制度,每天对执法情况进行上报,使执法工作有条不紊开展。
3、严肃纪律,强化责任。制定严格的“十要十不准”上路执法工作纪律和违反规定的惩戒措施,局分管领导与局属有关站长和所有上路执法人员逐一签订了《治理车辆超限超载工作责任状》,以转变工作作风,严肃工作纪律,规范执法行为,确保不出现公路“三乱”现象。
加强管理,力促和谐,交通系统整体素质和水平进一步提升
按照全县“创优争先”活动总体要求,我局以规范规章制度,加强队伍管理为抓手,努力打造一支素质强、作风硬、觉悟高、纪律严、肯奉献的干部职工队伍,营造“人人思上、个个争先”的工作氛围,为各项工作开展奠定了基础。
一是加强思想教育,提高政治素养。精心安排集中学习的内容和时间,向系统干部职工印发了学习培训计划。通过深入学习党的路线、方针、政策和县委、政府有关文件精神,坚定了干部职工的理想信念,树立了正确的世界观、人生观、价值观,提高了干部职工的政治素养。同时,为了进一步将集中学习内容融入思想,付之于行动,我们还专门布置干部职工将集中学习内容,在工作之余,抓住点滴时间认真开展自学,切实做到了工作学习“两不误、两促进”。
二是严肃工作纪律,转变工作作风。一方面严肃工作纪律。责成专人做好考勤记录,每月将考勤结果进行汇总、登记,把考勤结果作为年终考核的依据。并明确专人不定期对各科室工作情况进行督导检查,对在工作期间玩电脑游戏、上网聊天、打牌、下棋及进行与工作无关的活动,进行严肃查处;一方面明确岗位责任制。每项工作都做到“四定”,定人员、定责任、定时间、定进度,确保每项工作有人抓、有人管、有人落实、有人负责。在全局上下推行工作人员身份牌制度,实行挂牌上岗,进一步完善和明确了各股、室的工作制度和岗位职责,切实纠正“干好干坏一个样,干与不干一个样”的不良风气。通过制定一系列规章制度,在全系统形成用制度管人,用制度管事,用制度约束工作行为的良性循环,提升交通行业的整体素质和水平。
三是确保职工待遇,力促和谐稳定。交通部门是政府的职能部门,我们坚持抓行风、促政风、转作风的思路,振奋精神状态,激发内在动力,克服燃油税改革,交通多项行政收费取消等不利因素,多方争取和筹措资金,确保了全系统人员工资正常发放和“三险一金”的及时缴纳,维护了干部职工队伍的稳定。同时,设立“功者奖、过者罚、劣者处”的奖惩机制,较好地激发交通系统干部职工的工作积极性和创造性,在全局上下形成了人心思上,自我加压,团结拼搏,奋力争先的良好工作氛围,有力地促进了交通系统各项工作的开展。
2011年工作设想
2011年,县交通运输局将紧紧围绕县委、县政府整体工作部署,发挥职能,跨越争先,服务全县经济发展,重点做好以下几方面工作:
1、全力服务密涿高速公路建设项目:密涿高速公路大厂段全长约8.5公里。该项目由市交通运输局作为建设单位,准备于2011年-2013年实施,计划近期启动拆迁征地工作,我局将全力配合做好援建工作,确保工程顺利实施。同时,结合密涿高速公路北三县段的建设,我局向上申报3条连接线建设项目并获得批准,于2011—2013年内适时启动实施。
(1)密涿高速公路南连接线北起密涿支线高速大厂连接线,转向西南经西马各庄村西穿越乡道祁陈路,向南至香河县梁家务村西,通过梁家务互通接密涿高速公路主线,我县境内全长3.3公里。
(2)密涿高速公路东连接线起点为大厂回族自治县东外环,向东经大厂镇小务村接密涿高速公路大厂县互通出口,全长2.5公里。
2、继续推进省道大香线养护改造工程:工程北起102国道,南至大厂与香河交界处,全长9公里,主路宽23.6米,按一级市政路标准设计,总投资约1.3亿元。深入分析,认真总结,在今年工程建设中存在的问题和不足,科学谋划,缜密安排,制定合理的工作计划,并做好各项准备工作,确保明年及早进场施工。
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一、上半年交通运输工作进展
上半年,全县累计完成交通基础设施建设投资2010万元,占市局下达的年度计划9250万元的21.7%。其中县乡道改造建设130万元,农村公路建设792万元,安保工程建设332万元,公路养护432万元,其它(含工业园区道路建设、客运站场等)324万元。
(一)交通基础设施建设有序推进。
重点工程。洋坪至河口18公里二级路改造工程已完成可行性研究报告,正在进行施工图设计,预计7月下旬可开工建设;荷当公路大修工程于4月下旬开工建设,目前已完成路基工程1.8公里、路面工程1.8公里,完成投资260万元;宜远公路长荣段滑坡体治理方案完成了工可及外业地质勘探;宜远公路陈家院危桥加固改造工程已完工,完成投资62万元。
安保工程。今年我县安保工程无计划,但截止6月,保宜、宜远、荷当三条省道增设了公路标志牌95块,减速标线20处,广角镜19个,钢筋混凝土防撞墙880米,共完成投资54.01万元;安石、分松、远烟3条县道安保工程已于5月中旬动工,目前已完成分松线钢护栏立柱安装750个,波形梁钢护栏安装1.6公里,完成共投资77.6万元。农村公路44个村安保工程建设计划目前已完成32个村,完成投资200万元。
县乡公路。2012年,全县县乡道改造工程计划32公里,棚镇至洋坪6公里改造计划已按照二级路改造标准完成了施工图设计,并已通过专家组评审,正组织开工,目前路基工程完成投资30万元;定林至马渡河公路10公里县乡道改造工程、远烟路16公里县乡道改造工程已完成施工图设计,正在组织招标,即将开工建设。
农村公路。2012年,全县农村公路建设计划项目共27个52公里,截止目前,已完成路基工程40.74公里,完成路面工程20.34公里,完成投资792万元,占总计划的55%。同时,完成了茅坪场镇青龙湾13公里旅游公路改造,完成投资80万元。
客运站场。2012年,全县客运站场建设计划共16个,目前共建成候车亭10个,完成投资10万元;旧县五级客运站以及5个招呼站正在施工之中,已完成投资15万元,预计7月底完工。
(二)交通运输生产平稳增长。上半年,新增农村客运班线2条,更新客车11台,开通了鸣凤至石头店公交班线1条,新增城乡公交客车4台,实现运输生产平稳增长。完成旅客运输量270万人次,比去年同期上升5%,完成货运量228.5万吨,比去年同期上升25%。
(三)交通行业管理不断加强。安全生产保持了平稳态势。上半年,全县交通运输和施工建设安全生产无事故;客运市场整治力度不断加大,共查扣车辆40台,其中查处“黑面的”12台,保存证牌250本,客运市场经营秩序逐步规范;维稳工作平稳,无重大上访事件发生。
(四)交通规费征收增长迅速。上半年,全县通行费征收完成510.2万元,占年计划850万元的60%,比去年同期净增27.7万元。
(五)交通党建工作有声有色。开展了庆建党91周年图片展、党史知识竞赛等9项专题活动,营造了“颂歌献给党,先进促跨越”的良好氛围。积极开展了围绕纪念建党91周年,以创先争优活动为契机,相继市、县两级文明单位创建活动,文明单位创建率100%,创建省级示范路1条、省级示范客运班线1条。继续加强党风廉政,开展了廉政知识竞赛、廉政教育报告会等系列活动,交通运输系统党风廉政不断加强。
二、主要做法
(一)抢抓机遇,全力争取项目资金。针对今年是“十二五”开局之年,为实现“十二五”期开门红,推动交通事业跨越式发展,我局全力向上争取项目和资金。一方面结合“十二五”项目申报,全力向上争取,力争更多的项目挤进省市“十二五”建设规划“盘子”,另一方面积极争取县委、县政府和各乡镇的政策、资金扶持,通过积极争取,在今年的交通工作专题办公会上,县委、县政府决定在去年配套1000万元的基础上再增加500万元资金配套用于县乡道改造等交通基础设施建设,并对鸣凤二级客运站等项目予以政策、资金支持,河口、茅坪场等乡镇也分别给予200万元、100万元资金配套支持,从而有效弥补了建设资金不足的难题。
(二)紧扣目标,全力加快工程进度。一是抓前期赢主动。今年,我局在上级计划尚未下达的情况下不等不靠,提前组织勘察设计、备料等工作,为今年工程建设赢得了主动权。二是抓领导保项目。对保宜高速公路建设项目、棚河公路24公里二级公路改造工程等重点项目,县政府均成立了工作领导小组,召开了专题办公会,明确了相关部门职责。同时,县政府把县乡道安保工程当做政府承办的“十件实事”之一,每月跟踪督办检查。促进了工程顺利推进。三是抓管理保质量。继续推行了四级质量保证体系,认真落实了工程建设“五制”,严把工程施工“四关”,强化质量管理,确保了所有在建工程质量。
(三)突出民生,全力提升服务能力。一方面多措并举保畅通。以全国公路大检查为契机,突出养护标准化、管理考核化、检查和奖惩经常化,确保公路通行畅通。上半年,共处理路面沉陷、修补路面坑槽4567立方米,修补油面层8560平方米,清扫路面1450公里,清理桥面伸缩缝63座次,修整路肩52000平方米,路肩带575米,清理边沟179100米,疏通桥涵207座次,割长草102公里;完成水泥路面清、灌缝45公里,泥青路面清、灌缝35公里;维修、更换里程碑、百米桩896块、安装标牌51块,修复钢护栏615米。另一方面城乡统筹抓运输。大力推进路、站、运一体化发展,建立“以城带乡、干支互补”和“以热线补冷线”的机制,上半年,已建成候车亭10个,新增农村客运班线2条,更新11台客车,开通鸣凤至石头店公交班线1条,城乡客运线网布局不断完善。
(四)强化措施,全力加强交通行业管理。一是重拳出击严厉查处超限运输行为。从公路、运管部门抽调专人,组建了治超工作专班,加强源头治理和固定检查治理,有效遏制了超限运输行为。同时,加大路政巡查力度,上半年,共上路巡查122次,清理堆积物65次/507㎡,拆除非公路标牌24块,拆除违章建筑1处/20㎡;共发案6起,结案6起,收取赔偿费17610元,有效地维护了路产路权。二是多措并举着力规范客运市场秩序。组建客运市场整顿办公室,设立客运管理组、货运管理组、驾培维修管理组,开展市场监管四个专项活动。开展打击道路运输违法违规经营行为专项整治活动,开展营运车辆GPS管理信息系统使用情况专项检查活动,开展运输企业质量信誉考核专项检查活动,开展对驾校经营行为及服务质量的专项检查活动。着重开展全县“打黑”、“打非”专项行动。重点对倒卖炒卖经营权、无证经营、超范围经营等违法行为进行查处,净化了市场环境。上半年,共查扣车辆40台,其中查处“黑面的”12台,保存证牌250本,有效遏制非法营运行为。三是强化管理全力推进安全生产工作。积极开展“安全生产年”、“安全生产月”活动和交通运输安全生产“三项行动”,全面落实安全生产责任制,安全态势保持稳定。四是落实责任大力加强社会治安综合治理。按照“谁主管谁负责”的原则,加强领导,落实责任,定期排查,强化调处,化解矛盾。
今年上半年,我县交通运输工作取得了一定的成绩,但仍目标面临着诸多困难:一是交通投资计划下达迟缓,给完成年度建设目标带来不利影响。2012年我县交通运输建设计划在6月中旬才正式下达文件,导致我县交通项目建设启动较晚,导致投资额度较低,不能实现时间过半任务过半,按期、保质完成年度工作目标压力增大。二是建设资金缺口大。我省公路建设投资政策是以地方政府为主,省交通主管部门差额补助,省里投资严重不足,地方财力极为有限,导致交通建设资金严重不足。三是交通专业技术人才缺乏。“十二五”期,我县交通运输发展起点更高、项目更多、投资更大,需要监管的范围更广、投入的人力更大,而近几年专业技术人才引进不足,导致我局专业技术人员相对匮乏。四是交通保畅压力较大。今年我县棚马线二级公路改造工程共涉及两个乡镇30多个村,公路沿线居民众多、人流量、车流量大,在施工中,将对沿线群众出行造成较大影响,加之保宜调整公路已全线开工,我县公路保畅压力较大。
三、下半年交通工作措施
(一)工作思路。
紧紧围绕全年工作目标,再鼓干劲,再添措施,再加力度,克难攻坚,全面完成年度各项工作目标任务,实现开局之年“开门红”。
(二)工作措施
1、突出重点,实现项目建设新突破。一是继续抓好保宜高速的协调工作。扎实做好保宜高速公路的各项协调服务工作,为工程建设的顺利推进打好基础;切实加快相关项目前期工作,为各项工程尽快实施创造条件。二强力推进工程建设。加快推进棚马线棚镇至洋坪段6公里、洋坪到河口段18公里二级路改造工程和宜远线10公里大修工程以及县乡道安保等工程建设,力争尽早交工投入使用;加快推进52公里农村公路建设进程,力争第三季度全面完成建设任务;加快16个客运站场建设进程,力争8月底前全部交工投入使用。
2、紧扣热点,提高交通服务水平。一是服务民生保畅通。采取行之有效的措施解决群众反映的省干道、县乡公路破损严重、路况下滑、运输不畅的热点问题。二是建养并举抓养护。按照“统一领导、分级负责”和“谁受益、谁养护”的原则,切实完善管护措施,建立交通主抓、部门结合、分级负责、全民参与、管理有序的养护管理新机制。三是强化监管促质量。坚持做到工程进度服从质量安全,严把质量关,加强对公路建设质量的指导和监督,精心设计,精心施工,从严监理,从严把关,加强事前、事中和事后全程监控,确保工程建设质量。
篇8
以规范我县道路交通秩序为目标,以整治“驾驶机动车拨打电话、不系安全带、摩托车逆行和驾驶摩托车不戴安全头盔”等突出交通违法行为为重点,通过集中查处一批突出的交通违法行为,切实提高机动车驾驶人安全守法意识,使我县道路上突出的交通违法现象得到有效治理,全县道路通行秩序进一步好转。
二、工作重点
(一)重点道路:312国道、306省道、县城区街道和事故多发的县乡道路。
(二)重点车辆:客货运车辆、校车、危险化学品运输车;摩托车、农村面包车、三轮汽车、拖拉机、低速载货汽车等。
(三)重点违法:
1、超速、超载、强超强会、酒后驾驶、机动车涉牌涉证等严重交通违法行为。
2、驾驶机动车时打电话等妨碍交通安全的行为等。
3、小型客车不系全带、驾驶摩托车逆行及驾驶摩托车不戴安全头盔等交通违法行为。
4、农村面包车等“五类重点车”及驾驶人的野蛮驾驶交通违法行为的重点管控。
5、三轮汽车、拖拉机、低速载货汽车违法载人等交通违法行为。
6、国道太峪隧道出口坡道和省道九里坡路段大货车淋水导致路面结冰交通违法行为。
三、工作措施
1、开展设点检查。整治行动期间,各中队要在各自分包路段设立临时执勤点开展检查。大佛寺中队和太峪中队分别在中队门前设点,重点对312国道运煤车辆超速、乱停乱放、不覆盖等行为进行集中整治。城区中队要在城区主要路口设点,重点查处酒后驾驶、机动车涉牌涉证、三轮车违法载人等交通违法行为。其他中队要根据辖区路段实际设点,重点查处辖区内超速、客运车超员等交通违法行为。
2、加强巡逻检查。集中整治行动期间,各中队要在各自辖区交通秩序混乱的路段密集开展流动巡逻执法,加强对重点路段、重点时段、重点交通违法行为的查处。县乡中队要深入县辖路段加大巡逻力度,严查农村面包车超员、三轮汽车、拖拉机、低速载货汽车违法载人、骑乘摩托车不带安全头盔等交通违法行为。校园中队继续加强校车安全监管,严禁超员。客运办要组织人员不定时深入客运车易超员路段进行巡逻查处,严防冷门事故发生。太峪中队和新民中队要分别加强太峪隧道出口坡道和九里坡路段巡逻密度,加大对大货车淋水治理,确保路面安全畅通,减少因淋水引发的道路交通事故。
3、组织集中行动。整治行动期间,交管室要组织全队警力进行突击治理。要不定时在重点区域、重点路段、重点时段,集中精力集中治理,及时查处纠正突出的交通违法行为。对治理难度大、通行秩序不好的区域,大队领导要进行分包,深入一线,带队治理,确保整治效果。
4、部门联合检查。整治行动期间,各中队要加强与交通运输部门的联系,依托联合治超机制,共同整治货车超限超载违法行为。要积极发挥道路交通联席会议的职能作用,加强与各镇、各村交通协管员的联系,确保农村面包车、三轮汽车、拖拉机、低速载货汽车违法载人、无牌无证驾驶等交通违法行为不出村、不上路。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为确保此次专项整治行动的顺利开展,大队成立整治工作领导小组,领导小组办公室设在交管室,任办公室主任,具体负责集中整治月活动的督促检查,相关信息和工作总结的收集、整理、上报。
(二)周密部署。支队将把此次集中整治活动作为本月观摩汇报的重要内容,各中队要切实提高认识,要在集中整治行动开始前,分析研判辖区交通违法行为的主要特点和规律,确定本辖区秩序混乱、事故多发的重点地区、重点道路、重点时段,研究制定具体的可操作性强的措施,细化工作方案,集中时间组织开展交通秩序整治,提高执法针对性和效率。
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一、加强执法监督
1.健全执法监督机制。完善重大行政处罚备案审查制度和行政执法情况统计报告制度。根据形势变化,及时修订完善有关执法监督制度,进一步规范行政处罚裁量标准,健全行政执法责任制。
2.认真做好行政执法评议考核工作。按照区政府、市交通运输委对我局行政执法评议考核的要求,对全年依法行政考核目标进行责任分解,明确工作措施、责任领导、责任部门和完成时限,把依法行政考核目标纳入局年度目标责任制考核之中,确保各项考核目标落到实处。
3.积极推进政务公开。加强对行政执法事项的公开,通过网络、媒体、执法现场等公开与群众利益密切相关的行政执法事项、依据、时限、条件、结果等,自觉接受社会监督。
4.自觉接受社会监督。通过聘请社会执法义务监督员,召开执法监督员座谈会,自觉接受人大代表、政协委员、运输经营者等的监督;高度重视网络、报刊、电台等舆论监督,拓宽监督渠道,完善投诉举报机制,依法及时处理群众投诉举报,认真听取对交通工作的意见建议,不断改进执法工作。
二、进一步规范行政执法行为
1.深化行政审批制度改革。按照合法、合理、效能、责任、监督的原则,认真开展行政审批事项清理工作。对保留的行政审批事项,要建立健全相关制度。对取消和调整后仍需加强监管的事项,建立后续监管制度,制定配套措施,加强事中检查和事后稽查。
2.做好行政处罚权规范透明运行工作。认真贯彻落实交通行政处罚权裁量标准,积极推进行政处罚网上运行,加强对行政处罚裁量标准落实的监督检查。
3.规范执法文书。根据市行政处罚和行政许可案卷评查标准,不断规范执法文书。在每季度一次执法文书检查的基础上,年底在全局开展一次行政许可、行政处罚文书案卷评查活动,不断提高文书制作水平。
4.加强执法程序建设。全面贯彻《省行政程序规定》中的行政执法程序,健全行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等制度,细化执法流程,明确执法步骤、环节和时限,确保程序公正。进一步规范执法检查行为,创新管理方式,坚持管理与服务并重,实行文明执法、人性化执法,引导当事人自觉依法办事,实现执法效果与社会效果统一。
三、依法决策、依法行政,保障交通运输事业繁荣发展
1.完善规范性文件制定程序。认真贯彻《省行政程序规定》,规范性文件成文前要通过公开征求意见等方式广泛听取意见,由法制机构进行合法性审查,并经局党委集体讨论决定,否则不得实施。完善规范性文件备案审查制度,实行规范性文件“三统一”,即统一登记、统一编号、统一公布,未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理依据。
2.健全重大行政决策程序。完善重大行政决策听取意见制度、合法性审查制度和风险评估制度等。对专业性较强的决策事项,要听取相关专家意见。对涉及重大公共利益、与群众切身利益密切相关的决策事项,必须通过有效方式广泛征求社会各界意见或依法举行听证,并进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。同时做出重大行政决策前,要交由有关法律专家进行合法性审查。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,保证依法决策、科学决策、民主决策落到实处。
3.坚持依法行政。依据《中华人民共和国道路运输条例》、《省道路运输条例》、《市出租汽车客运管理条例》等法律法规,依法行政,建立道路运输市场综合治理长效机制。加强对道路运输市场常态化监管的同时,严厉打击“两站一场”(汽车北站、火车站、飞机场)地区、各公交车站周边和居民小区附近的“黑出租”行为,查处线路班车不按核定线路行驶、站外上下客(装卸行李)、超员等违章行为。加大治理超限工作力度,巩固治超成果。
4.依法做好行政复议应诉工作。根据上级复议机构和人民法院要求,积极配合案件调查,及时提交有关证据依据、案卷材料等,依法做好案件调解和息讼工作,及时化解社会矛盾,促进社会和谐稳定和运畅人和品牌的建设。
四、深化法制宣传教育工作,夯实交通执法队伍基础
1.做好新的五年普法规划调研起草、宣传启动等工作,制定2012年度普法计划,积极开展依法治理调研活动,推动全年普法依法治理工作深入开展。
2.建立健全执法人员教育培训考核长效机制。坚持领导干部带头学法,执法人员法律知识培训制度、季度考试考核制度、岗前学法和岗位学法制度,学用结合,提高学习效果。分层次举办各类执法人员培训班,加强执法人员执法纪律和职业道德教育,全面提高执法人员素质和交通依法决策、依法行政的能力和水平。
3.加强执法人员资格管理。实行执法人员持证上岗和资格管理制度,根据上级统一安排,做好执法证的审验、换发和新增行政执法人员信息采集、考试培训、发证等工作,建立健全行政执法人员和执法证件管理数据库,做到持证上岗率100%。
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一、深刻汲取道路交通事故频发的教训
从刚才通报的情况来看,1~3月份,全市事故起数事故起数虽然同比下降近10个百分点,但死亡人数、经济损失均大幅上扬。尤其是连续发生两起特大道路交通事故,相比去年同期,事故起数和死亡人数分别上升100%、50%。可以说,交通安全形势异常严峻,数目触目惊心,需要我们各级政府和有关部门认真反思。刚才,有关部门对两起特大事故作了分析,希望各县区、各部门深刻吸取教训,全面加强防范工作。从总体形势来看,我认为,造成事故多发的原因主要有以下三个方面:一是道路交通安全工作压力不断加大。随着经济社会的快速发展,路网逐步完善,人流、车流、物流急剧增加,驾驶人数量和机动车保有量急剧增加,近两年,我市车辆数量每年以5万辆左右的速度迅速攀升,交通事故隐患不断增加。二是各种道路交通安全隐患和危险路段还大量存在。驾驶人和广大群众安全意识总体不强,大量应急处置能力不强的低驾龄人员纷纷上路,疲劳驾驶、超速超载、占道行驶、乱闯红灯等交通违法行为比较普遍,据有关部门统计,接近30%的事故由3年以下驾龄驾驶员造成、接近90%的事故属于交通违法肇事。部分交通运输企业安全责任不落实,对驾驶员安全管理、教育不到位;农村地区路况、车况较差,交通失管失控的状态没有根本改变,近年来,三轮汽车、低速载货汽车、摩托车、拖拉机等安全性能较差的车辆发生的事故,占总数的1/3以上;交通事故隐患路段尚未得到有效解决,导致交通事故时有发生;灵璧“1.26”、xx县“3.08”重大道路交通事故的发生,再一次反映出上述问题严重性。三是预防道路交通事故的各项措施没有较好落实。预防道路交通事故工作制度不完善、工作机制不健全、执行不到位,政府统一领导、部门分工负责、社会协作联运的格局没有真正形成。联席会议成员单位责任落实不够,应急处置能力不强,公安交警部门单打独斗的现状没有得到根本扭转。对于当前交通安全工作存在的问题,各地、各有关部门务必要立足于从主观上找原因,从工作举措中找差距,深化对道路交通安全工作的重要性、长期性、反复性和艰巨性的认识,从保障民生、改善民生的高度,从维护社会稳定、促进社会和谐的高度,牢固树立道路交通事故可防可控、防必有效的观念,全面落实各项防控措施,坚决遏制道路交通事故多发势头。
二、全力做好道路交通事故预防工作
各地、各相关部门要认真分析和把握道路交通事故发生的规律、特点,时刻绷紧道路交通安全这根弦,抓紧制定应对措施,积极做好各项准备工作,确保全市不发生重特大交通事故。
一要全面排查整治交通安全隐患。近期,交通、公路、安监等部门要配合公安交警部门,对全市事故多发路段、危险地段、骑路逢集等地段,全面进行排查,对缺乏标线、标牌等安全警示标志的路段,及时进行补充和完善。对排查出的交通安全隐患,要限定时间,责任到人,尽快整改到位。对一时无法整改的危险路段,在设置必要的交通警示标志的同时,增派人员看守,提醒广大驾驶员谨慎驾驶;对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的道路,要禁止车辆通行,防止发()生重大道路交通事故。要根据情势变化,不断完善各项应急处置预案,抓好各类预案的实战演练,增强应急处置能力。
二要进一步强化路面巡逻管控。各地公安交警部门,作为道路交通安全工作的主管部门和防控道路交通事故的主力军,要把有限的警力和装备最大限度地投放到路面,加大对重点路段、重点时段的巡逻管控力度。要突出工作重点,依法采取一切行之有效的措施,严管重罚交通违法行为。在高速公路和国省道上,重点整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、不按规定行驶、违法停车等严重交通违法行为;在城市道路上,要重点查处酒后驾驶、闯红灯、违法停车等严重交通违法行为;在乡村公路上,要重点查处三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载客等严重交通违法行为。各地要针对天气转暖,车辆夜间出行逐渐增多的现象,适当开展路面夜巡夜查,维护正常的道路交通安全秩序。
三要突出抓好农村公路的交通安全。农村公路安全设施匮乏、车辆安全系数低,农民交通全意识和法制观念淡薄,加之交通安全管理力量严重不足,交通违法行为普遍,安全隐患十分突出。当前正处清明前夕,大量群众回乡祭扫,农村道路呈现人流、车流高峰,各地、各有关部门要切实提高警惕,针对农村道路交通安全现状和特点,想尽一切办法,采取一切措施,动员一切力量,狠抓责任落实,确保农村公路秩序良好、通行安全。要重点加强对农村驾驶员的培训和安全教育,切实提高广大农村驾驶员的安全意识、法制意识,着力推动农村地区交通安全工作。
四要重点加强运输企业和重点车辆安全管理。要严格执行《xx省道路运输安全违法行为处罚处分办法》。交通运输部门要进一步加强对道路运输企业的安全监管,督促企业落实安全生产的主体责任,切实严把运输企业经营资质关、驾驶员安全教育关、车辆技术状况关;要特别重视对客运车辆的监控检查,严格执行“三不进站、五不出站”制度,通过gps系统,切实加大动态监控力度。公安交警部门要重点加强对客运车辆、校车、危化品运输车等特殊车辆管控工作,对7座以上的客运车辆要逢车必查,同时要严厉打击非法营运行为。安全监管部门要加强对危险化学品运输企业、车辆和从业人员的资质管理,消除危险化学品运输安全隐患。农机部门要按照有关规定,严把低速载货汽车、拖拉机及拖拉机变型运输机的注册登记关,提高上牌率和年检率。
五要切实提高群众安全出行意识。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信等媒体和宣传阵地,继续开展形式多样的宣传教育活动,着力普及道路交通安全法律法规,广泛宣传交通违法行为的危害,深度报道交通事故的原因和教训,营造强大舆论氛围;要利用媒体开辟曝光台,公开曝光超速、客车超员等严重交通违法行为和对交通安全不重视的企业。要重点加强对驾驶员特别是道路运输企业驾驶员、农村群众和在校学生的宣传教育,切实提高道路交通参与人的法制意识和自我保护意识,从源头上预防道路交通事故的发生。
三、严格落实道路交通安全工作责任
道路交通安全是一项复杂的社会工程,只有各项制度落实了,各个环节责任到人了,各项防范措施到位了,道路交通安全问题才能从根本上得到解决。
一要发挥好道路交通工作安全联席会议作用。各地要进一步发挥好道路交通安全工作联席会议的作用,定期召开会议,建立健全协调联动机制,主动加强沟通,定期通报情况,做到信息共享、设施共用、人员联动。跨部门的工作,牵头单位要切实担负起主体责任,树立“以我为主”意识,主动作为,当好主角,与相关部门沟通协调,组织开展相关工作;配合部门要树立“一盘棋”的思想,主动配合,积极作为,形成有效的工作机制。