农业发展存在的主要问题范文

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关键词：农业科技园；北农科技园；运行模式；功能定位；特色

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）48-0177-03

农业科技园是以市场为导向、以科技为支撑，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托的农业发展的新型模式。不仅为农业科技人才培养和农业生产技术培训提供了基地，同时对周边地区农业产业升级和农村经济发展具有示范与推动作用[1]。

近年来，全国各地农业科技园不断涌现。2001年，科技部为规范引导现有各类农业科技园的健康发展，开始了国家农业科技园区的建设工作。截止到目前，由科技部牵头分四批认定的国家级农业科技园共73个，省级命名的农业科技示范园区1000多个，全国县级以上农业示范园区超过了6000个，园区的类型呈现多样化，有政府主导、科研院校主导、企业主导、国际或者地区之间的合作以及其他类型的农业科技园[2]。2013年1月5日科技部公布了第九批国家级大学科技园，国家级大学科技园共98家，其中农业大学科技园所占的比重较低，仅7家。

为努力加强我校科技园的建设与发展，我们通过分析农业科技园区存在的主要问题，结合具体实际，努力开拓创新，对农业科技园区的建设进行积极的探索和实践。

一、我国农业科技园发展中存在的主要问题

近年来，虽然国家加大了对农业科技园的建设以及农业高新技术项目的投入力度，并给予了相应的扶持政策及资金支持，但农业科技园能按照设计正常经营的不多。目前，农业科技园发展运行中存在的主要问题是园区过度依赖政府的投入，且经济效益亟待提高。一旦政府的资金断缺，园区就只能望农兴叹，维持不下去。在全国，这种现象极为普遍。

导致这种现象的根源在于农业园区的定位和产业功能相脱离。建园之初，特别是作为出资方的政府，希望园区具备“展示”功能，所以园区一味追求硬设施上的“洋、大、新、高”，而忽视了产业功能的内核。这种金玉其外的模式，在激烈的市场竞争中不堪一击，政府的资金一断，那些自动化程度极高的现代洋设备，由于运行成本极高，就都被闲置了。

从1991年开始，我国就引进以色列的模式，大量建造温室，然而20多年过去了，众多引进来的温室设备都因运营成本极高而被关停或转做它用了。比如在北方温室里种植西瓜，价格要比从南方调运过来的西瓜贵两三倍，销售就是一个很大的难题。产品卖不出去，园区就维持不了。再加上项目结构比较单一，就不能形成上下游产业链。

各大农业科技园一直在探索新的发展模式，试图从全国农业科技园区的赔本桎梏中摆脱出来[3]。北农科技园结合自身实际，探索出一条适合科技园发展的运行管理模式，着准定位且努力开展特色创新，为农业科技园建设发展提供有益借鉴。

二、北京农学院科技园的运行模式

北京农学院大学科技园（简称“北农科技园”）于2009年12月被北京市科委、北京市教委及中关村科技园区管理委员会联合认定为“北京市大学科技园”，按照“一园三区”的构架，已建设成占地11300亩的都市型现代农业科技园区。继2009年被认定为“北京市大学科技园”后，北农科技园先后被授予“北京设施农业主题公园”、“共青团青年就业创业见习基地”和“北京高校青年教师社会实践基地”等称号。

北农科技园运行模式是“学校统一规划建设园区的各类基础设施，分项目（平台）引入企业运行，教师提供技术支撑，学生参与实践教学”，一方面为学生提供了良好的实习实践平台；另一方面企业也从中获益，为园区的运营提供资金保障，使园区的技术示范得以持续开展，实现了企业与学校的双赢。目前北农科技园依托企业达到平均亩产值3000～4000元，基本能维持运营。

（一）学校统一规划建设

在北京农学院的统一规划建设下，科技园内围绕都市型现代农业――农产品安全生产的上下游产业，已建成各类种植、养殖、加工等相关设施面积共9.574万平方米，由以下三个功能区组成。

1.技术配套（孵化）基地与成果示范展示区（百亩市场）：该区位于昌平区回龙观镇北农路学校主校区内，占地面积约270亩。技术配套（孵化）基地是依托“北京都市农业研究院”、“北京新农村建设研究基地”、“农业部北方重点实验室”等35个研究机构以及正在建设中的科技综合楼（40000平方米）等配套服务设施。目前，企业技术配套（孵化）基地使用面积达15000余平方米，为师生科技创业和高新技术成果研发孵化提供有效的保障。成果示范展示区（百亩市场）已经建成了农业部都市农业（北方）重点实验室、2万平米现代农业新技术、新产品集中展销中心（中国绿色食品有机食品北京展销中心）、数千平米的零售展销中心和综合服务中心，以满足相关学校教学科研、实践实习与企业服务需求。

2.技术转化孵化区（千亩农场）：该区位于昌平区马池口镇亭自庄村，占地面积约1023亩。已建成各类经典农业样板日光节能温室、联动智能温室、农业加工设施及有机奶牛养殖场等，形成集设施种植、养殖、加工、循环等科技展示为一体的技术转化孵化区。

3.山区林场技术转化区（万亩林场）：位于怀柔区宝山镇四道河村，占地面积10044亩。分为综合服务区、林下经济示范区、生态保护区和生态保育区。综合服务区水、电、路、暖等基础设施完备；林下经济区建有高寒区半坡式节能日光温室、15亩林下种植区和4万平米林区生态养殖场，主要用于山区设施蔬菜、花卉、果树、食用菌种植和鸡、兔、猪等动物养殖。通过整合宝山镇四道河村林业、生态、社会、经济、农业等沟域优势资源，构建一个功能齐全、设施完善，集山区沟域教学、科研、实践、休闲、生态于一体的北京沟域经济示范基地。

（二）分项目（平台）引入企业运行

在平台建设方面，不是一味追求“洋、大、新、高”，而是做到“土”“洋”结合。产业布局上，坚持种、养、加结合，循环可持续发展，做到上下游结合。

目前，北农科技园依托大田作物区、果树种植区、设施种植区、园林树木区、园林花卉区、生态养殖区、农产品加工区、食用菌示范区、再生能源示范中心、综合服务保障中心等功能区，形成种植、养殖、加工、循环这四个基础产业的平台。种植主要有大田种植、设施种植、温室种植，种植种类有蘑菇、蔬菜、果树等；养殖种类主要有鸡、牛、猪、马、羊等；加工业主要有乳品加工和酒类加工。乳品加工主要是酸奶、鲜奶、奶酪，酒类加工主要有白酒、啤酒和红酒。做到种植养殖相结合，种的为养的服务，养的为人服务。比如牛场的粪便可以用作沼气发酵，变成生物能源，用来烧水和温室加温；沼渣沼液又可以作为有机肥料。通过各类平台引入各类企业。

截止2014年12月，科技园入驻企业已达96家，涉及种植、养殖、加工、生物工程、食品检测等多个领域。通过企业专业化的运营管理，为项目（平台）提供资金和人力保障。

（三）教师提供技术支撑

科技园着眼都市型现代农业发展实际需求，将学校前沿技术和最新研究成果引入园区，将企业的技术需求与市场敏锐度引入园区，通过政、校、企三方相互配合、相互支撑，逐渐形成集成研发优势，多方位、多层次、多角度地进行农业科学研究，着力突破都市型现代农业重大问题和关键技术，提升农业科技创新能力[4]。我校生物科学与工程、植物科学、动物科学、食品加工、园林等相关学科的63项科研课题在园区实施，学校广大专家教授和学术创新团队依托园区开展科学研究，分别在园区内建立科研试验点、研究室与研究成果的示范展示区。

同时，科技园还通过把教师科研成果的技术示范权委托给企业，为企业提供技术支持，努力打造成农业高新技术成果的转化基地。如北京山水都市林业研究中心依托北京农学院各行业专家近十人，连续五年承担北京市各类科研项目十余项，示范推广项目八项；永业集团依托我校专家做矮化葡萄及樱桃栽培指导，并为周边农民进行培育，指导草莓种植、病虫害防治等；同时，我校教师通过大学科技园，与昌平区镇街进行科技成果对接，辐射带动周边村镇经济发展，解决当地村民就业，带动村民致富。

（四）学生参与实践教学

科技园的建设始终紧密围绕学校培养具有创新精神和创业能力的应用型、复合型现代农业人才的目标需求。根据学校专业设置及农业生产、加工、经营等环节的要求，科技园设立了大田作物、露地蔬菜、芳香植物、温室观光等总面积达489余亩的教学实习区，约占园区总面积的47%，每年完成北京农学院各专业学生15000学时的教学实践课程，逐渐形成了四年不断线、八个环节相互贯通的实践教学体系[4]。同时，科技园内入园涉农高新技术企业向学校开放的各种实习窗口，每年接纳一定数量的学生直接进入企业实习实践。

2009年6月至今，先后接待我校生物科学与工程学院、植物科学技术学院、动物科学技术学院、食品科学与工程学院、园林学院、城乡发展学院等467个班次学生实习，累计学生人数15395人次。在这里，来自北京农学院各专业的同学都可以参与到相关专业的实践与实习中，有效地将书本理论与生产实践紧密结合，提高学生实践本领和创新能力，为培养具有创新精神和创业能力的应用型、复合型现代农业人才发挥积极作用。

三、北农科技园功能定位、技术与管理特色分析

（一）都市现代农业的园区定位及技术特色

1.功能定位。围绕着都市型现代农业学科建设和社会的需求，以现代种植、现代养殖、农产品加工、生态环境四大都市型现代农业基础产业为平台，突出绿色生态，安全生产，循环农业，技术集成，科技先导，高端引领等先进理念[5]，建设以都市型现代农业为特色，设施农业、农产品安全产业技术、山区沟域经济为主体的集教学科研、技术孵化、生产示范、科普观光为一体的农业大学科技园。

2.技术特色。循环、优质、安全、高效是园区建设的技术特色。运用生态循环原理和绿色环保技术，实现了农业低碳生产的方式。利用园区养殖厂的粪污及农作物的废弃物建设沼气池，并配有风能、太阳能发电装置形成循环农业的示范模式，园区运用生态循环的理念和无公害、绿色生产技术、先进的检测设备及研发团队、规范的生产设备和工艺，提高了农产品的品质，确保了农产品的安全与高效生产。

（二）北农大学科技园“三位一体”的管理特色

园区管理上探索性采用教学实践、科学研究与农业高科技孵化“三位一体”相结合的方式，较好解决了园区运营管理体系问题。

入驻北农科技园的企业负责人有三个职务，首先是教学的厂长或者试验站站长；其次是项目孵化和对外合作的注册经理人；第三是项目研发的合作伙伴。园区的企业兼有运行管理公共专业平台的职能，平时负责专业平台的日常管理和企业自身的生产示范，优先为教学服务。当有项目进入需要展示和孵化时，这些企业承担着项目转化和示范的功能，是科技项目转化的专业合作伙伴。此外，这些企业又是独立注册的法人，在经营和市场方面享有充分的自主性。这种“场（站）长、经理、科技伙伴”三位一体的科技园管理模式是北农科技园的管理特色，较好解决了国内多数农业科技园有建园经费而无运营经费、教学与科研争资源、产业化与服务社会的矛盾。

总之，农业科技园的建设应立足于自身实际，决不能盲目地贪大求洋，不切实际的追求高标准、新要求。应以效益为中心，合理统筹规划与建设，协调部署，不断探索农业科技园区建设的新路子。

参考文献：

[1]原野，陈士俊.我国农业科技园建设管理及发展新对策[J].安徽农业科学，2006，34（17）：4435-4436.

[2]李昶罕，秦莹.中国农业科技园史述论[J].农业与技术，2013，33（2）：6-7.

[3]程桔华.北农科技园：全产业链突围[J].中关村，2014，（01）：38-39.

[4]高东，杨宝东，秦岭.大学科技园助力农业科技创新与推广[J].中国高校科技，2012，（4）：8-10.

[5]张祖群.高校科技园运行机制探析[J].中国国情国力，2012，（12）：18-19.

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关键词：生态农业；现状；问题；对策

1.生态农业的特点

1.1生态农业是以保护、改善农业生态环境为前提

发展现代农业，提升农产品产量，不能以牺牲环境为代价，要以因地制宜、科学规划、合理组织为原则进行生产；要以大力提高太阳能利用率、生物能的转化率、废弃物的再循环利用率为手段，促进各种物质在农业生态系统内部的循环利用；最终实现生产发展、生态环境保护、经济效益提升等相统一的综合性效果。

1.2生态农业是以现代工业和高新科技为基础

生态农业是在遵循生态学、生态经济学规律的前提下，运用系统工程方法和现代科学技术，实现农业发展的一种发展模式。在充分发挥和利用传统农业技术精华的基础上，通过提高土壤肥力、持续增产、持续协调、持续利用和保护自然资源来实现农业发展的一种模式。

1.3生态农业是一个农业生态经济复合系统

生态农业是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。

1.4生态农业是一个现代农业体系

生态农业通过建立良性物质循环体系，促进农业持续稳定地发展，实现经济、社会、生态效益的统一，它是现代农业发展的新型模式。

2.生态农业发展中存在的主要问题

2.1过量使用化学合成的物资

农业增产增收，一靠科学、二靠化肥、三靠农药来保证。过量使用化肥、农药，不仅污染了环境和产品，而且造成土地板结，不能维持土地资源的可持续利用，进而造成作物品质下降，生态环境严重退化。

2.2生态破坏现象较突出

一是农村大修大建损坏了天然植被，导致山体滑坡；二是农业综合治理忽视了生态保护，导致田埂山坡“遍山红”；三是大力发展经济林木和经济作物，破坏自然环境，如坡面杂草一扫而光等。

2.3废异物处理技能有待提高

废异物如垃圾、工业废品、养殖场粪便残渣等污染较重，严重破坏了生态环境，亟需处理。

2.4废物处理资源化技术有待提高

当前，高产、高效、生态安全生产新技术还有待进一步突破，技术体系不健全，使环境污染不仅将“小污”变为“大污”，而且“小污”酿成“大害”。

3.生态农业发展的对策

3.1强化制度保障

（1）各级政府要把发展生态农业放在关系国计民生、人与自然和谐发展的高度加以重视，要制定严格的生态保护制度。（2）政府部门应将生态农业发展规划纳入地方经济社会发展总体规划，并与城镇化发展规划、土地利用规划相衔接，与统筹城乡发展规划、农村新市镇、农村城镇化等建设规划相配套，并制定本地区生态农业中长期发展规划，确保规划的严肃性和稳定性，指导并带动生态农业快速推进、有序发展。（3）政府部门建立健全土地承包经营权的流转机制，制定土地流转有效措施。按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索以村委会为单位集中土地等农业生产要素资源，以租赁经营、土地入股等多种形式，促进农业规模开发、集约发展。

3.2加大投入力度

完善财政投入结构和方式，加大对生态农业重大工程、基础设施建设、农业技术推广、农业环境保护与监测等项目的投资力度。积极争取国家、省发展生态农业的专项资金，扩大开放和招商引资力度，完善投资的优惠政策，加大对发展生态农业企业的扶持，营造良好的发展氛围。强化对生态农业发展进行考核，对有突出贡献的单位或农技工作人员，政府部门可给予一定奖励。

3.3改善生态环境

（1）改变过去的治理模式。过去对待破坏的生态环境实行先污染后治理，虽然自然生态系统具有一定的自我恢复能力，但自然生态恢复时间较长，被破坏的生态环境难以恢复。现在应从源头上加以治理，杜绝破坏生态环境的行为。（2）加强综合治理。一要实施封山禁牧工程，实行封闭看管、专人管理，禁止人畜践踏，使其自然生态环境得到快速恢复；二要实施退耕还林还草工程，保护森林和植被。

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关键词 设施农业；现状；对策；内蒙古鄂尔多斯

中图分类号 S625 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0222-02

鄂尔多斯市位于北纬37°35′～40°52′，东经106°42′～111°27′之间，属温带干旱半干旱大陆性季风气候区。冬季寒冷漫长，春季干旱多大风，夏季温热、雨水集中，秋季短促，气温下降快，霜冻来临早，光照充足，昼夜温差大，为适宜发展设施农业的区域。近年来，在鄂尔多斯市委、市政府的高度重视和大力支持下，全市设施农业发展取得了显著成效，在稳定市场物价、增加农牧民收入和调整农业产业结构等方面发挥了重要作用。

1 发展现状

1.1 发展规模

截至2012年底，全市设施农业建设总面积已达到3 835.73 hm2，实际可利用面积1 056.16 hm2。其中，温室面积850.07 hm2，大棚面积206.09 hm2。

1.2 设施结构

主要以日光温室和塑料大棚为主，全部钢架结构。日光温室结构类型主要有土打墙、双二四墙夹土、双二四墙夹保温板类型。智能温室数量较少，主要用于育苗、科普宣传和观光旅游。

1.3 经营模式

主要有企业自行建设经营，企业建设农户承包，政府投资建设、农户承包经营以及农户自行建设经营等模式，涉及的企业、合作社和农户共509家。其中公司60家，经营面积474.43 hm2，占总面积的44.9%；合作社36家，经营面积421.71 hm2，占总面积的39.9%；自行建设的农户有（种植面积在667 m2以上）413户，经营面积160 hm2，占总面积的15.2%。

1.4 种植结构

设施蔬菜种植种类主要是西红柿、青椒等相对耐寒一类的茄果类蔬菜和普通叶菜类，占总产量的98%以上，果叶菜比例约为2∶1。设施蔬菜栽培充分突出提早和延后生产的作用，实行多茬次、高效栽培，冬春茬西红柿、青椒分别于3―4月开始上市，延后栽培最晚延迟至12月中下旬，果菜类供应期可达300 d以上，较耐寒的叶菜类蔬菜可周年供应。

2 存在的主要问题

2.1 资金投入不足，制约规模化发展

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农业在国民经济中具有重要的地位，是整个国民经济的基础，也是人类的衣食之源，生存之本，任何时候，任何社会的发展都离不开农业。因此，农业是人类生存的先决条件，是社会生产活动的起点，是其他劳动部门得以独立和进一步发展的基础。改革开放以来，我国农业虽然得到了长足的发展，取得了巨大的成就，但也存在着一些问题，农业基础设施落后，农业发展滞后，农业效益低下，农业发展方式不适应经济全球化中的市场竞争。2000年8月，《南方周末》发表了河北省监利县棋盘乡党委书记李昌平写给国务院领导的信，指出了农村发展存在的主要问题，其中“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，集中反映了农村农业发展的现状。由于农业的独特地位与作用，从中央到地方各级领导都高度重视农业的发展，制定各项强农、惠农政策，加大对农业的补贴力度，鼓励、引导农业的健康发展，以真正发挥农业的基础地位作用，实现整个国民经济的协调发展。

二、梁漱溟的农业发展思想对当今农业发展的意义

（一）加强农业的基础地位，正确处理好农业与工业的关系

梁漱溟是一个以农立国论者,主张促兴农业以引发工业。并且他认为中国的经济只能以农为本,走“从农业引发工业”之路,并不能向欧美那样,走发展资本主义工商业,“从商业发展到工业”的路子。然而，长期以来，在我们工业化、现代化的过程中，我们更多地强调农业支持工业，以牺牲农业来换取工业的快速发展，忽视了工业对农业的反哺。对此，党的十六届四中全会明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”我们应以梁漱溟的农业思想为借鉴，逐步认识到农业和工业不是一对矛盾体，可以两手抓，既发展好农业，又带动好工业，实现不以牺牲农业为代价来求得工业的发展，努力做到农业支持工业，工业反哺农业，最终达到工业、农业共同发展、共同强大的目标。

（二）扫除农业发展道路上的障碍，为农业发展创造良好的条件和环境

梁漱溟认为，当时农业的失败，是外面强加于它的压力太大；除了国际压迫且不计外，国内就有四大障碍，必须去除才行。所谓四大障碍，即治安问题、运输问题、农民负担问题和灾害问题。他认为，农业发展最要紧的就是革除这些障碍，并且认为应该由国家和政府来担负扫除这些障碍的责任。其实，在农业得到一定发展的今天也是一样的，政府仍应努力扫除影响农业发展、进步的障碍，努力为农业的发展创造一个良好的环境。当今的国家和政府应维持和谐稳定的社会坏境，使得农业的发展有一个相对稳定的大环境；其次，应千方百计地减轻农民的负担，增加农民收入，提高农民的生产积极性，实现农业的快速发展；最后，政府还应该加大对农业的投入，加强农业基础设施建设，做好灾害的预防工作，做到既能很好地预防好“天灾”，也能尽最大可能减少一些“人祸”，提高农业抗御各种灾害、抵御各种风险的能力，使得农业能够健康发展。总之，农业的发展需要政府从政策、资金、技术等各方面提供全方位的支持，需要政府积极创造有利条件。近年来政府对农业的高度关注和大力支持，以及农业取得的成绩与进步的实践证明，农业的发展离不开政府的支持，农业的发展需要政府的支持。因此，虽然时过境迁，但梁漱溟的农业发展思想对我们的影响却是深远的。

（三）引进科学技术，提高农民素质，提高农业生产效益

梁漱溟指出，“所谓促兴农业又包括两面的事情:一是谋其技术的改进；一是谋其经济的改进。”所谓经济的改进,就是求生产费用的最低与生产产值的最高,这主要是通过各种合作来实现。所谓技术的进步,就是求生产的品质与数量的进益,诸如改良种子,防病除虫,改良农具,改良土壤,改良农产制造等等。此外，梁漱溟也十分重视乡村教育的发展，他认为中国的民众主要在农村，教育的目的主要是推动农业的发展，改造农村。科学技术是第一生产力，科学技术不仅对工业发展至关重要，对农业的发展也有着重要的作用。今天农业的发展更离不开科技的支持，伴随着资源节约、环境友好的需要，人们对农业的发展提出了更高的要求，环保型农业、循环型农业已逐渐被人们认识并重视，农业的发展模式应由原始的粗放型发展模式向集约型发展模式转变，而这些的实现，都离不开农业科技的进步，也离不开农民自身素质的提高，只有科技的进步了，农民的自身素质提高了，才能提高我国的农业发展水平，使农业的发展上升到一个新的台阶，才能提高农业生产的效益，最终提高我国农业在国际市场上的竞争力。因此，在当今，我们仍需要努力着手引进先进的农业科学技术，全面提高农民的各方面素质，努力培养造就新型农民，以促进农业生产效益的提高，使农业发展走上可持续发展的道路。

（四）保护好农业赖以发展的基础—耕地，实现农业可持续发展

土地是农业发展最重要的载体，土地不仅与农业密切相关，也和农村、农民密切相关。梁漱溟认为，中国的土地问题主要包括三个方面的问题，一是耕地不足问题，即人多地少；二是，土地使用不太经济问题；三是土地分配不均问题。并认为土地问题问题不在土地，而在人与人之间，调整社会形成政治力量，是解决土地问题的前提。在这里，梁漱溟所指的土地其实主要是指用于农业生产的耕地。随着我国工业化、城市化的发展，梁漱溟先生所提到的土地问题在今天仍然存在，现阶段，我国土地问题的表现主要有：耕地减少迅速，耕地保护压力大，耕地质量下降，土壤污染和生态退化现象普遍存在，耕地违法占用、低效占用现象严重等。因此，在当今我们仍需思考梁漱溟在当年思考过的土地问题，争取从立法、制度、规范等各方面严格保持耕地总量动态平衡，提高人们耕地保护意识，提升耕地利用效率，遏制土地违法行为发生，把耕地保护工作真正落到实处，这不仅关系农业的健康的发展，也关系着中华子孙的长远利益。

三、结语

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关键词：贵州；土地规模化；存在问题；组织形式

中图分类号：F301 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733185

贵州地区是我国典型的欠发达地区，实现土地规模化经营的难度是比较大的，通过对贵州地区土地规模化相关问题的探究，我们可以更深入、更彻底的了解土地规模化经营的主要难题及解决对策，下面本文将围绕这个问题进行探讨。

1 贵州当前土地小规模经营存在的主要问题

1.1 不利于农业机械化的大规模推广

贵州是高原山区，地形破碎，境内山岭纵横，河流深切，素有“八山一水一分田”之说，山地面积占土地面积的71.34%，丘陵地占20.97%，山间盆地、岩溶洼地和河谷槽地等坝地仅占7.69%。据不完全统计，全省土地总面积176万hm2，耕地面积只占到了其中的27%左右，在这27% 的耕地面积当中坡耕地和石漠化耕地比重大，分别占到了16%和15%，这就决定了贵州地区的天然耕地不具备机械化的自然基础。再把这样的耕地分割给各农户，人均宜耕耕地仅为773.72m2，各农户实现土地规模化经营是非常困难的。

1.2 不利于农业经营优秀者更好地发挥才能

随着社会经济的发展，土地撂荒现象非常严重，主要有2方面原因。年轻一代的农民缺乏农业经营管理的经验，大都选择外出务工，家里土地闲置撂荒；部分转入非农部门的劳动力并没有转让自己手中的土地，而是把农业作为自己的副业来经营，投入的精力少，资金投入少且不到位，导致了农业的变相撂荒。

1.3 农业商品经济的发展跟不上市场节奏

总体上说，贵州地区的农业发展体系是比较落后的，他们所生产的农产品往往不与市场需求相适应。这主要表现在2个方面，小规模的家庭经营，没有统一的种植安排，种植经验有限、种科技水平不高、农产品质量不高、缺乏市场竞争力；由于他们的销售市场过于狭小，基本局限在村、镇上，而一般同地区的农产品成熟期大都集中在同一时间内，使得市场需求不振，销售成为一大难题。

2 贵州实施土地规模化经营的主要组织形式

2.1 解放思想，加强宣传与引导

具有先进经营理念的农民是实现土地规模化经营的主力军，加强对广大农民的引导与教育是激发农民自主、自强走上农业规模化经营道路的1个基本保障。为此要加强引导，通过学习、参观、算账、对比等形式来引导农民切身感受土地流转带来的好处和实惠；同时，要依据典型示范、国家帮助原则，建立典型示范区，引导农民深切感受农村土地规模化经营带来的好处，最大限度的激发农民的积极性、主动性、参与力度。

2.2 建立高标准示范区，增强规模化经营的动力

农民因为缺乏农业规模化经营的经验而怯于放手尝试，为此，我们应该积极动员那些经济实力雄厚、有深远影响力的种养大户、农业龙头企业、各合作组织等共同努力，搭建地区发展载体，增强规模化经营的动力。建立高标准示范区需要做好一系列的相关工作，包括苗种供给、技术支持、资金借贷等。此外，为了保证能够彻底实现农业的规模化经营，还需要着力推进农业招商引资工程，加大农业项目招商引资力度，积极寻求以项目、产业、园区为发展链的农业现代化发展道路。

2.3 建立与完善相关保障体系，建设和谐新农村

农村发展需要与之相适应的立法保障，包括最低生活保障、社会保险、疾病救助、失业保险等方面，为此，我们要建立健全完善的农村社会保障体系，逐步弱化土地的社会保障功能，为农村的土地流转提供动力和保障。

2.4 建立健全农业政策性保险机制，为农业现代化发展保驾护航

为此，需要建立灵活的流转模式，并制定完备的流转法规，确保农民在有法可依的情况之下积极主动的连片出租、承包土地，对于出租年限10a以上的农户给予一定补偿，真正实现化土地为资本。要有效整合支持农业发展的资金，将这些资金集中用于农村土地整理、土地流转、培育规模经营主体等，并出台相关的奖励政策。

3 结 语

通过上述本文的探讨，我们对贵州地区实现农业规模化的2个重要问题有了深入了解，以期能够为贵州地区的农业规模化提供有益借鉴，推动贵州地区走出一条适合本地区特色的农业现代化道路。

参考文献

[1] 吴剑平，马怀家. 论的利弊及土地规模化经营的趋势[J].岱宗学刊，2008（04）.

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畜牧业是农业发展的重要组成部分袁发展好畜牧业对于促进经济增长袁提高农民收入袁具有重要的积极作用。我国社会发展的宏观规划中也指出袁要强化农业基础地位袁走中国特色的现代化农业发展道路袁实现城乡经济发展的新格局。而要想发展农业袁畜牧业是必须要重视的产业袁本文就基层畜牧业发展存在的问题以及改进的措施进行了探究。

关键词：

畜牧业；发展；存在问题；主要对策

近年来，随着经济结构的不断调整，农业产业化发展的不断推进，畜牧产业的发展有了明显进步，尤其是畜牧业规模化、标准化的大力发展，实现了畜牧业的新飞跃，也使得农民的收入和养殖效益有了显著增加，畜牧业作为农业发展的重要产业，其基础性地位日渐彰显，但是，畜牧业的发展过程中仍然存在诸多问题，需要我们进一步解决，如何实现畜牧业发展的现代化水平，促进畜牧业的新飞跃，是我们今后所关注的重要问题。

一、当前基层畜牧业发展存在的主要问题

（一）缺乏科学的养殖技术一直以来，以传统农业生产为主的生产模式还占相当的规模，自然经济和小规模性生产仍然处于一种主导性地位，具体到养殖方面，主要体现为散养为主，畜牧养殖仍然处于家庭生产中一种副业。这样的畜牧养殖模式距离我们所提倡的规模化、集体化的现代化养殖模式还有一定的距离。对于一些散养户来说，他们缺乏专业的产业设备和专门的生产技术，养殖条件相对比较落后。尤其是畜牧养殖的农民他们只是将养殖作为家庭收入的一种有益补充，缺乏现代化养殖的思想意识，并且接受专业养殖的技术也相对比较困难，这就造成了广大农村现代化畜牧养殖的障碍。

（二）养殖饲料资源相对比较短缺我国基层农村的畜牧业养殖，所需要的饲料主要是从农业生产中得来的，我国虽然是一个粮食大国，但我国人口比较多，人均产量相对较低，而用于养殖的饲料就显得有些不足，这样就在一定程度上提高了养殖饲料的成本，因此，畜牧业的发展也会受到粮食产量的制约。目前我国的饲料用粮大约占粮食的三分之一，在某种意义上来看，存在人畜争粮的问题，这也会制约畜牧业的可持续发展。

（三）一些畜产品药物的残留比较高由于现在的畜牧饲料存在着大量的添加剂，甚至一些抗生素、化学药物都用于畜牧饲料中，这一方面降低了动物的死亡率，促进动物的生长，缩短动物饲养的周期，但同时一些畜牧养殖户在利益的驱使下，违规使用添加剂，造成一些畜产品中的药物成分较多，对于人类的健康都会产生一定影响，畜产品安全可以说是我们所普遍关心的社会问题。

二、促进基层农村畜牧业发展的对策与方法

（一）大力推广集中化尧规模化养殖由于农村散户养殖的弊端，为了进一步提高畜牧养殖的竞争力，发挥畜牧业在农业发展中的竞争力，结合畜牧业发展的前景，我们必须要大力发展规范化的畜牧养殖基地，建设科学的养殖小区或者养殖场，基层政府一定要严格执行国家关于大力发展畜牧要发展的良好政策，积极扶持规模化养殖和生态养殖式发展，推进规范化的养殖小区建设，为实现畜牧养殖的科学发展奠定良好的基础，也为实现畜牧养殖的规范化管理创造良好的条件，尤其是一些基层的农村可以利用地理环境的区域化优势，利用良好的畜种资源，发展具有竞争力的畜产品牌，实现畜牧养殖的规范化、效益化和科学化。

（二）增强养殖观念袁提高对养殖业的认识水平我们知道科学养殖是畜牧业发展的前提和基础，尤其是在散养户占相当比重的基层农村，提高养殖户的养殖技术是非常关键的，农村养殖户要想实现养殖的成功，实现畜牧养殖的规模必须要重视养殖技术的学习，只有好的养殖技术才是成功养殖的保障。而养殖技术的提高主要从两个方面进行努力。一是政府有关部门要重视对于畜牧养殖技术的宣传普及和推广，通过加大资金投入，开展各种培训班等形式，有针对性地组织当地养殖专业户进行技术传授，提高养殖户的养殖专业水平。另一方面要提高养殖户的思想观念，转变传统的、陈旧的养殖理念，学习适合时展的新的养殖技术，实现基层养殖的新突破，促使基层畜牧养殖能够向着科学化、规模化的方向发展。

（三）实现畜牧发展的标准化生产畜牧养殖主要是产出高质量的畜产品，而畜产品质量的提高与规范化的畜牧养殖是分不开的，这就需要畜牧养殖与农畜产品的生产有机结合起来，建立农副产品的安全质量标准体系，尤其是要推广标准化的养殖基地建设。从原材料的采购、产品的加工、质量的检测等各个环节进行监督，实现科学严密的安全保障，只有这样才能保障畜牧业的长期稳定健康发展。具体的实践表明，只要农副产品的质量能够得到认可，就一定有良好的市场。

（四）做好科学规范的管理规模化、集中化的畜牧养殖离不开科学规范的管理水平，基层农村作为畜牧养殖的重要场所，要想实现良好的发展，必须要有一套科学管理的制度体系，这是畜牧业发展的主线。尤其是现代化的养殖企业，更需要科学的管理，建立标准的生产模式，实现疫病防控的有机整体，这是实现现代化畜牧业发展的关键内容，只有现代化的管理水平，才能实现畜牧业的长效发展，促使现代畜牧业向着更高的层次迈进。

三、结语

总之，随着经济的不断发展，各行各业都在向着现代化的方向推进，畜牧业作为农业发展的重要组成部分，其在经济发展中的作用越来越突出，逐渐成为农村经济的支柱产业，发展现代畜牧业，增加农民收入是今后畜牧业发展的方向，我们一定要从长远的眼光来看待畜牧业发展，提高畜牧业的竞争力，为壮大基础农村经济而不断努力。

参考文献：

[1]哈斯巴依尔.加强基层畜牧兽医站工作确保畜牧业健康持续发展[J].新疆畜牧业，2012(12).

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［关键词］农业；科技金融；现代化；城乡发展；贷款

农业一直为国民经济的基础支撑，只有开展高水准的农业建设，才能推动现代化的发展进程。农业发展不单单是依靠传统劳动力操作的方式就能实现的，也需要充分利用各种科学技术强化使农业生产的先进性，为国民经济稳定发展提供更多的力量，也能农村得到更高层面的建设，逐渐提升农民的幸福度。但是吉林省在开展农科金融发展中存在多项问题，如未能有效关注农科呈现的特殊性、农科金融供求不够匹配以及投入资本市场遇到障碍等问题。吉林省需根据发展问题制定针对性的发展措施，促使农业得到更优质的科技以及金融支持，增加吉林省开展现代农业建设的力量。

1吉林省农业以及农科金融发展的现状

1.1农业现状

吉林省一直是国内进行粮食生产的重要省份，在农业生产上体现自然条件的优势，每年均会生产众多粮食。但是，农业要想实现更高层面的发展，不能仅是依靠传统劳动力操作实现的，需要获得科学技术的支撑。但是，由于吉林省在开展农业创新发展中遇到多种问题，如农科金融供求不够匹配，未能构建高水准的金融发展体系，导致现代的农业生产比较缓慢，也就制约农民通过农业生产获得的收益。农业科技要想实施优质的发展，需要解决最困难的发展问题是农科发展体现的不确定性，容易产生诸多发展风险，制约农科发展的进程。吉林省主要是以玉米生产为主，依据农业研究数据显示，每年会有66%左右的工业耕地用来进行玉米的种植，同时，每年约有71%左右的农民在耕地上种植玉米。通过对2012年至2017年吉林省每年粮食生产的数据进行分析，发现该省份粮食产量体现逐步增长的现象。

1.2农科金融的现状

吉林省一直是国内进行粮食生产的重要省份，并在最近几年获得更优质的发展。农业在得到不断发展的同时，也增加在科技创新等方面的投入，致使粮食产量实现逐年的增长。农业科技为现代农业发展的动力，只有开展高水准的科技研究，才能让农业实施更高层面的发展。科技发展需要获得金融体系的支撑，努力实施金融体制的创新以及改革，以此推动农业得到更高层面的发展。

1.3农科金融需求

吉林省各大金融机构不断增加在农业发展上的贷款，表现为逐渐增大给农业发展企业以及农户的金融贷款额度。从之前117亿元的贷款投放额增加到2017年的800亿元，为农业发展提供更多的资金支持。尤其是农村信用社，该金融机构更加深入农村，也考察各个乡村企业，在吉林省金融的体系中占据较大比重。科技要想实现更高层面的发展，就需要获得金融以及各项资金的支持，需对这些发展现象进行正确的看待。通过对吉林省十多年的农科金融发展数据进行分析发现，虽然金融机构为农户提供一些贷款方便，但是农户主要是以存款为主，贷款数额比较少。农民贷款难是吉林省发展农业科技的主要问题，也是国内农业发展的普遍问题。针对全省的农业企业来讲，很难实现农业科技的普及，也不能得到高水准的技术支撑，缺少在金融支持上的保障。为此说，吉林省在农科发展上存在诸多问题，不能建立高水准的金融支持制度，也不能满足农户对资金的需求。

2吉林省实施农科金融存在的多项发展问题

2.1未能有效关注农科呈现的特殊性

农业科技为现代农业发展的动力，只有开展高水准的科技研究，才能让农业实施更高层面的发展。为此，吉林省实施农科金融发展时，需要关注对农业科技的支持力度，运用多种手段努力提升农业生产的科学技术水准，为省内农业发展提供更多的基础力量，促使农业实现更高层面的技术发展。科技发展需要获得金融体系的支撑，只有努力实施金融体制的创新以及改革，才能推动农业得到更高层面的发展。通过对《通过统计年鉴》各项资料进行分析得知，吉林省在实施农科金融创新发展时，存在多项发展问题，首先体现在未能有效关注农科呈现的特殊性。

2.2农科金融供求不够匹配

吉林省在进行农业生产过程中经常会出现农科和当前金融体系发展存在不匹配的问题，这样就严重制约农业科技创新成果在农业生产中的应用效果，也不能为吉林省的农业生产出更多的推动力量。本文主要从以下几个方面进行分析，第一，农业科技金融发展过程中所出现的需求比较广。在进行资金运用的过程中，农户主要是通过定期或者是活期存款等方式进行资金的筹集，这样的资金运用方式占整体的83%左右。可以看出吉林省在进行农村金融供给的过程中，整体的体系存在单一的问题，农户不能将自己的资金更好地运用到科技研发中，这样就会影响农民对农业创新所提供的支持力量。同时，农业科技贷款的整体的利率比较高。第二，农科金融发展过程中所呈现的供给主体比较少。这表现为最近几年对农科进行金融供给的主体正在呈现数量逐渐减少的问题，并且农科金融所呈现的活动性比较低。这样就不能满足企业在科技贷款中所呈现的额度需求，严重影响吉林省在科技发展中的力量。同时，通过此次研究发现，吉林省农科金融的覆盖率较少，便利服务能力较差，不能给农户提供良好的金融支持。很多农户认为跟金融机构进行贷款申请是比较困难的，或者是金融资金不能满足其进行农科研发的资金使用需求。这些问题就导致吉林省在发展农科研发时存在农科金融供求不够匹配的问题，不能为农户以及农业企业提供充足的金融支撑，影响整体农科金融发展的能力以及运行效果。

2.3投入资本市场遇到障碍

当前，吉林省在进行农村金融投资的过程中存在投入资本市场遇到障碍的发展问题，必须要对这一问题进行深层次的思考。首先，农科企业在创新能力上存在缺乏的现象。农科企业要想在市场发展中获得更多的力量，就必须要提升自身自主进行科技创造的能力，只有提升自身的核心技术才能满足当前市场对农科企业进行技术研发所提出的需求。但是由于这些企业在核心技术上存在能力比较差的问题，这样就导致企业很难入住资本市场。其次，农科企业在成长过程中存在综合能力弱的问题。要想在市场发展中获得长远的进步，企业必须要保证自身的创新技术能力，也需要具备比较高的赢利能力。但是当前受到农业发展所呈现的影响，农科企业在技术研发上存在受到限制的问题，这样就导致企业在参与市场运行中所呈现的赢利能力比较差。最后，农科企业在参与市场运行过程中内部治理存在混乱的问题。农科企业多以家族企业为主，在公司治理结构以及人员管理上存在诸多欠缺，这样就不能让各项部门实现职能的科学划分，也很难实现生产经营目标。

3提升吉林省开展农科金融发展效果的对策

3.1积极关注关注农科呈现的特殊性

针对当前吉林省在进行农科金融发展中所存在的问题，必须要提醒制定针对性的对策，引导农科企业开展更高层面的发展。针对当前吉林省未能关注农科创新的特殊性的问题，首先要做的工作就是要积极关注农科所呈现的特殊性，逐渐提升科技成果转化为资金发展的能力。这需要开展以下两个方面的工作：第一个层面的工作是加大在农业科技研究上进行资金转化的投入力度。针对吉林省在进行农科发展过程中所存在的各项问题，必须要从政府层面进行科技力量的投入，努力强化科技成果转化为资金发展的效率，这样才可以让农业科技实现更高层面的开展。第二个层面是积极让农业科技实现跨越式的发展。吉林省可以通过示范基地的方式推动农业科技和当前农村经济实现跨越式的发展，促使农科成果实现转化率的逐渐提升。此外在进行项目经费管理过程中，必须要严格经费的使用原则，实现专款专用的资金利用，推动农业科技实现更高层面的发展。

3.2科学改变农科贷款方式

吉林省要想实现农业科技创新发展，可以实现农科金融的高度建设，就需要科学改变农科贷款方式。首先，吉林省必须要积极转变借款的理念。在传统抵押理念影响下，吉林省很难为农科企业提供更优质的贷款工作。必须要积极转变贷款理念，更加重视在技术层面上的关注。这是因为技术是当前农科企业实现核心竞争力逐渐发展的基础，只有具有较强的技术发展能力，才可以让企业在市场运行中获得更高层面的发展，所以在对农科企业进行贷款的时候，金融行业必须要关注企业所呈现的技术创新能力，依照农科企业所呈现的技术发展潜力对其进行贷款额度的确定。其次，吉林省的需要开展农科金融市场间接融资工作。农业科技要想实现创新发展，不仅要开展直接融资，也需要通过间接融资的方式来提升农科企业进行科技创新的能力。所以吉林省可以开展私募基金或者是产权交易的间接融资市场，让农科企业获得更高层面的融资能力。

3.3强化融资功能，更好融入资本市场的运作

吉林省在进行农业推广过程中必须要重视在资本层面上的发展，逐渐提升农科企业的融资功能。吉林省需要开展以下几个层面的工作：第一，政府必须要加大对农业科技发展的扶持力度。可以通过建立专门政策的金融机构对农业科技企业进行政策帮扶，增加在农科层面上的资金投入。同时，政府可以通过贷款贴息或者是税收减免的方式，为农科企业实施技术创新提供更多的资金保障。第二，农科企业必须要强化自身所呈现的竞争能力。企业要想在当前农业市场运行中获得更高层面的发展，就必须要主动提升自身的核心竞争实力，增加对各种类型风险进行抵抗和解决的能力。企业在进行行业发展过程中也需要重视对优秀人才的培养和引进，通过组建高素质的人才队伍，可以帮助农科企业实现管理以及技术发展的提升。

4结论

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【关键词】农业可持续发展；土壤肥料；意义；问题；对策

我国农业发展过程中存在资源的消耗大、利用率低，农业技术和装备相对落后等问题，实行农业可持续发展是我国农业发展的必然选择。土壤与肥料是保障粮食安全和人类赖以生存的环境的重要基础，是我国社会的稳定发展的根本。但目前，土壤和肥料存在着一些问题，这些问题阻碍了农业可持续发展的实现，需要进行研究并提出相应的解决措施，以促进农业的可持续发展。

1 土壤肥料对农业可持续发展的重要意义

1.1 土壤资源对农业可持续发展的重要意义

土壤是农业最基本的生产资料、是各种农作物生长繁育的自然基地，土壤具有营养库、养分转化和循环、雨水涵养、生物支撑、稳定和缓冲环境变化等重要作用。统计资料表明：人类消耗的约80%以上的热量，75%以上的蛋白质和大部分的纤维都直接来源自土壤。从一定程度上讲，土壤资源具有可再生性，是人类宝贵的可更新资源，合理利用土壤资源，是农业生产持续进行的重要保障。土壤肥力是农业可持续发展的重要基础。土壤肥力是指土壤能够全面地、持续地和协调地供给植物以水、肥、气、热等肥力因素的能力，是衡量土壤资源质量的重要指标，肥沃的土壤能持续协调地提供农作物生长所需的各种土壤肥力因素，保持农产品产量与质量的稳定与提高。因此，许多国家都把提高土壤肥力，防治土壤退化的综合治理纳入发展农业与整个国家经济计划之中。

1.2 肥料资源对农业可持续发展中的重要意义

大量试验结果表明合理施肥能增加农作物产量。土壤养分是衡量土壤肥力高低的基础，肥料则是土壤养分的主要物质来源。因此，肥料资源是农业可持续发展的重要物质基础之一。联合国粮农组织的统计表明，在提高单产方面，化肥对增产的贡献额为40%～60%；合理施肥能改善农产品品质，如可提高蔬菜、瓜果中维生素C、可溶性糖及其他营养物质含量，提高棉花衣分、绒长等；合理施肥能提高土壤肥力和改良土壤，使土壤养分含量持续增加，改善土壤物理、化学和生物学性状等；合理施肥能减轻农业灾害，如合理施肥使作物茎杆粗壮，抗倒伏、抗病害等抗逆能力大大提高。在未来农业中，肥料在提高产量与改善品质方面会发挥重要作用。面对我国有限的耕地和众多的人口的农业发展现状，施用化肥仍是农业生产的重要措施。科学合理使用肥料对实现农业可持续发展有重要意义。

2 土壤肥料在实现农业可持续发展中存在的问题

2.1 不科学施肥和过度施肥导致自然环境的恶化

一些地区由于过度的施肥，比如说氮磷，从而导致地表水产生富营养化的现象。没有腐熟的有机肥和含有铬、氟等有毒元素的化肥，很容易造成生物污染和化学污染，再加上各种各样的金属片、玻璃碎片、塑料薄膜等很容易破坏土壤原来的结构，从而降低土壤的肥力。

2.2 土壤养分缺失，土壤的质量下降

随着科学技术的进步，为了增加产量，人们开始大量的使用化肥，且使用方法不当，导致耕地的质量不断的下降。而且，人们逐渐忽略了有机肥的使用，导致土壤养分缺失。主要表现为土壤的基础肥力下降，土壤的物理状况下降，缓冲能力下降，土壤的各种各样的污染剧增。调查显示，我国有55%的耕地是缺磷的，55%～65%的耕地是缺钾的，这都成为农业的可持续发展过程中存在的巨大问题。

2.3 化学肥料与有机肥的施肥比例不均衡

在施肥比例不均衡方面存在的主要问题有，氮磷钾的施肥比例不均匀。钾肥的施肥比例相对于氮磷的施肥比例来说是比较低的。单质化肥、低浓度化肥的施用比例高，高浓度的化肥施用比例小。过多的施用化学肥料，有机肥施用的比例较小，这也是导致土壤肥力下降的重要原因。

3 解决农业可持续发展过程中土壤肥料问题的建议

3.1 建立和健全耕地资源保护法

当前土地保护方面的政策法规尚不完善，导致耕地保护工作效果受到一定影响。进一步加强耕地资源保护的立法工作，明确耕地资源保护立法的价值，调整耕地保护法律关系，是保护耕地应用的重要措施。此外，严格控制非农占地和破坏耕地，强化耕地利用管理，并建立基本农田建设保护区，加强耕地资源的研究等都是解决目前土壤有效利用问题的有效措施。

3.2 加强土壤肥料的监测与研究工作，提升土壤肥力

对土壤肥料的有效应用的准确监测，可以实现对土壤肥料应用情况的准确把握。土壤肥料的有效监测手段有国家肥料效益试验网络等，该网络能实时地掌握土壤内部氮钾磷的分布状况和对作物增产所产生的作用。建立相应的数据库，为全国范围内资源的共享提供有效的数据资料。

3.3 大力推广微生物肥料，提升土壤的肥力

随着微生物技术的发展，使用微生物化肥来提升农产品的质量和产量越来越受到大家的青睐。当前市场上流通的微生物化肥包括：氮肥：氮肥可以增加土壤内部的氮素与作物氮素营养，比如根瘤菌、固氮菌、固氮蓝藻等。有机磷细菌肥、综合性菌肥：它可以分解土壤有机物质，提升土壤的肥力。钾细菌、无机磷细菌：可以分解土壤中的难溶性矿物质。抗生素：可以防治植物病害，刺激植物的生长。菌根菌肥料：可以增加作物根吸收营养的能力。其中，菌肥在播种时一般作为种肥来使用，固氮菌肥和有机肥料可以混合使用，一般不和杀虫农药混合使用。

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1.1发展模式问题目前，我市发展设施农业都是采取政府扶持、部门指导、乡镇组织、农民（企业）实施的发展模式。有乡镇政府承包型、生产大户承包型、合作社承包型、农户分散经营型4种模式，布局分散，规模小，建设不够规范，档次低，很难实现规模化、规范化、标准化和产业化发展。

1.2发展资金问题设施农业是高投入、高产出的产业，投入成本大，对一些收入较低的农户来说，筹资难问题也比较突出，同时，银行贷款条件较高，贷款手续繁琐，贷款额度较小。

1.3群众认识问题大部分群众思想认识还不到位，发展设施农业的积极性不高。

1.4选户和土地流转问题由于家庭联产承包到户，土地全部分散在一家一户，在设施农业规划区内，一些拥有承包权的农民不愿意把土地通过转包或出让使用权的形式进行流转，而规划区外的农民虽有积极性，却没有经营使用权。另外，设施农业相配套的水电路等基础设施建设，均为公益性投资，又涉及交通、电力、水利等部门，协调过程中也存在一些问题。

1.5农民技术培训的问题设施农业是高投入、高产出、高风险、技术密集、劳动密集型农业。目前从事设施农业的农户，大部分是由粮农转菜农而来，习惯于旧的生产方式，接受新品种、新技术能力较差，对高效生态农业概念模糊，科学栽培管理知识缺乏；负责技术培训的专业技术人员知识老化，技术指导和培训工作还不能适应现代农业发展需求。加之农村中的能人都趋向于进城打工，效益问题成为制约农民参与的主要问题。

1.6产业化经营水平低龙头企业的带动作用不明显，产销脱节，利益联结机制不健全。

1.7基层服务队伍薄弱我市村一级的技术服务人员工资待遇低，编制少，很难承担起繁重的服务工作任务。

2发展设施农业的对策和建议

随着农业结构的不断调整，我市的设施农业发展较快，有关部门应采取有效措施，从科技宣传、设备引进和科学配套方面加以引导，在资金扶持、技术服务方面制定政策，使设施农业机械化从一开始就走上高起点、高标准和快速健康发展的轨道。

2.1充分发挥农机推广部门在推进设施农业机械化发展中的作用实践证明，要把科技成果转化为生产力,推广工作至关重要。这就需要农机推广人员深入基层,有目的、有组织地面向农民宣传、普及先进的农机化科技知识,充分利用广播、电视、现场会等开展技术指导和咨询服务,帮助农民应用先进的农机化成果,提高农机化水平。同时,切实搞好技术服务,协调生产厂家搞好售后服务,为农机技术推广在农机化成果和农业生产之间架起一座无形的桥梁,减少购机者的后顾之忧。

2.2加强政策扶持力度进一步落实国家对养、种植业的优惠措施，把国家和省专项资金、市拨专项经费与扶贫和农村能源建设等有关资金捆在一起，用于种、养殖区的基础设施建设。各商业银行要加大对龙头企业及种、养殖大户的信贷支持力度。国土部门对用于发展种、养殖业生产用地，一律按农业生产用地管理，优先办理各项手续;交通部门继续执行绿色通道政策；保险部门积极开展风险保险；各技术部门免费提供技术服务。

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关键词：农村经济；可持续发展；生态农业

中图分类号：S891文献标识码： A

一、生态农业发展的现实意义

1．具有现代化农村城镇化寻求新的途径。生态农业吸取我国传统农业的精华和国外农业发展的经验教训，从我国国情出发遵照生态学的原理和应用现代科学技术方法进行农业生产，能大大提高农业生产水平和可持续发展的能力，有力地促进了农业发展战略的转移和加速农业现代化的进程。

2．对农业资源的开发利用和保护有一定促进。发展生态农业对农业资源的开发利用和保护起到关键作用，并能减少对生态环境的污染。发展生态农业，可以避免对自然资源掠夺式经营和滥用，对农业的可更新资源注意增殖，对不更新资源注意保护和利用，使自然资源能得到持续的利用，促进生态良性循环，为农业经济发展创造良好的生态环境。

3．有利于提高农业生产的综合效益。发展生态农业能促进农业长期稳定地发展生态农业能大大提高经济效益。生态农业能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显著的生态效益。它又能为社会创造数量多、质量好的多种多样的农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。因此生态农业的发展，必将促进整个国民经济的全面发展。

二、“三农”政策在促进农村经济可持续发展中的作用

1．生态农业是实现农业和农村经济可持续发展的必然。选择生态农业是遏制生态环境恶化和资源退化的有效途径。随着我国农业和农村经济的快速发展和人口的急剧增加，农业生态环境不断恶化，资源短缺矛盾日益突出，一些地区农业环境污染相当严重，已经成为制约农业和农村经济可持续发展的重要因素。要彻底解决这些问题，必须从根本上转变农业生产方式，大力发展生态农业，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业生产体系[1]。生态农业建设是优化农业农村经济结构和增加农民收入的重要手段。

2．生态农业是发展市场经济适应“三农”政策的需要。生态农业适应市场多层次、多样化的需求，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，合理组织农业生产和农村经济活动，调整农业产业和农村经济结构，并结合地区优势和产业特点，确定农业发展主导产业，培育龙头企业，是农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。可见生态农业不仅保护生态环境，而且促进农业生产和农村经济持续高效发展，是农业和农村经济结构战略性调整的有效途径之一。

3．生态农业建设也是今后生态农业建设长期追求的目标所必须。发展生态农业，实现农业的可持续发展，就是不以破坏农业可再生资源、降低环境质量为代价换取农业的发展，把保护环境和提高农业资源的利用与满足人类需要相结合，达到生态合理和持续发展之目的[2]。把传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成，建立起具有生态合理、经济高效的现代化持续农业发展模式，使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，这是生态农业长期追求的目标。

三、“三农”政策可持续发展面临的主要问题

我国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。

然而，目前研究过程中存在的主要问题，是我国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究[3]。从而反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。

四、“三农”政策对促进农村经济可持续发展的对策

1．建立适合新时期生态农业发展的创新机制。发展生态农业，必须增加资金投入、强化技术支持，必须完善有关的法规制度和有效发展机制，使资金和技术投入真正发挥作用。当前要抓好以下几个方面的工作：要进一步理顺管理和运行体制，建立有利于生态农业发展的组织管理体系和监督机制；完善各项配套政策措施，尽快制定全国生态农业发展规划；建立生态农业建设的多元化投入机制，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性；加强法制体系建设，制定和完善生态农业的法律、法规，为生态农业的发展提供法律保障。

2．建立生态农业技术保障体系。为进一步适应生态农业发展的需求，必须要加强生态农业技术标准和关键技术的攻关研究，包括生态农业评价指标、管理认证方法、环境友好技术、不同要素的时空优化组合技术、适宜物种的挑选与改良技术等各个方面，逐步建立和完善生态农业的生产资料、生产基地标准、生产技术标准体系和产品标准体系，为生态农业建设和科学管理提供全方位技术支撑。

3．生态农业建设要坚持“科学发展观”。针对农业发展新阶段的要求，生态农业建设要遵循自然规律和经济规律，从我国国情出发，寓生态环境保护与建设于农业增效、农民增收之中，有效遏止农业生态环境恶化趋势，实现资源培育和高效利用，逐步达到经济、生态和社会效益的统一。无公害粮食生产是我国粮食生产区生态农业建设的重点。从全面提高我国农产品市场竞争力的角度分析，畜牧业、蔬菜和水果、水产等产业要保持持久的市场竞争力，就必须确保将其发展纳入生态合理的轨道，加强现代农业的科学发展。

4．进一步拓宽生态农业发展思路。一是要立足于保护和改善农业生态环境和生产条件，采取工程措施、生物措施和农艺措施，增强农业综合生产能力，为农业和农村经济持续稳步快速发展提供生态安全保障；二是着眼于质量和效益，解决农产品地区性和结构性过剩，促进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效和农民增收；三是解决农产品污染问题，保障国民消费安全，增强农产品国际竞争力。区域布局要按照“重点突破，稳步推进”的原则，在巩固和提高全国生态农业试点、示范县的基础上，有重点、分区域地全面推进生态农业建设向纵深发展，使农村经济向新的可持续方向发展。

参考文献：

[1]贲可平.对可持续发展的探讨[J].农业发展论丛.2011（2）