采购绩效考核管理办法范文

导语：如何才能写好一篇采购绩效考核管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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医院财政项目预算管理是医院预算管理的组成部分， 根据财政部门宏观经济政策和预算管理要求及主管部门的行业发展规划并结合本单位事业发展目标和工作任务在基本支出预算之外编制的年度项目收支计划。

近年来， 随着我国部门预算改革和国库集中收付制度实施等公共财政改革的不断深入， 财政资金运行的新机制已基本确立， 在加强医院财政项目预算管理， 保证预算执行等方面取得了一定的成绩， 但在实际工作中仍存在诸多问题。 如何进一步深化预算管理制度改革， 实现预算管理的科学化、 精细化， 对于加强医院财政项目预算管理具有重要意义， 已成为医院管理者不容忽视的重要课题[1]。

2 目前医院财政项目预算管理中普遍存在的问题

2.1 项目预算管理制度不健全， 相关责任不明确

部分医院没有制定财政项目预算编制、 执行、 绩效考核等方面的管理制度， 这就导致了发生问题后无法追究， 各个部门相互推诿扯皮， 不利于工作的开展和责任的落实[2]。

2.2 项目预算编制存在盲目性 ， 缺乏科学的可行性论证及效益分析

部分医院没有结合自身的事业发展规划认真研究论证项目，尚未建立项目库管理制度，在项目申报时匆忙拼凑，也未聘请专家对项目的科学性和合理性进行充分有效的论证， 待项目预算批复后迟迟不能执行， 影响了本单位的资金执行进度， 同时也影响了下一年度财政项目资金的拨付[3]。

2.3 对政府采购的范围和内涵模糊， 操作流程不规范

部分医院对政府采购的概念和政府采购产品的标准认识模糊， 不了解哪些产品需要履行进口产品审批手续等， 采购流程也没有严格遵守 《中华人民共和国招投标法》、 《中华人民共和国政府采购法》、 《中央本级项目支出预算管理办法 （试）》 (财预 〔2004〕 84 号)、 《关于进一步加强预算执行管理的通知》 （财库 〔2008〕 1号） 等相关文件规定执行。 一旦上级主管部门来检查就暴露出一系列的问题， 影响了医院的整体工作[4]。

2.4 项目投入使用后缺乏绩效考核和跟踪分析

部分医院在项目申报时临时组织专家对项目进行简单评审， 套用一些现有的测算公式， 未进行科学合理的指标论证分析， 仓促上报。 在项目批复后执行困难， 经过多方努力终于将项目执行完毕后， 没有相关部门对项目投产后的效果进行绩效考核分析， 项目负责人也不再对项目投产后的使用效益负责[5]。

2.5 项目管理信息化水平有待提高， 工作效率较低

目前，各医院的项目预算编制、执行等所有信息都是通过手工上报的方法来实现， 这样大大降低了工作效率及数据的准确性，也造成了资源的浪费，同时也不利于上级主管部门对项目整体进展情况进行动态监管[6]。

3 我院进一步加强医院财政项目预算管理的方法

3.1 健全医院预算管理控制制度， 实现规范化管理

我院根据国家卫生部关于印发 《卫生部部门预算执行管理暂行办法》的通知，卫规财发[2010] 51 号文件的有关规定，并结合我院关于加强预算执行管理的暂行办法， 经院长办公会研究， 决定成立医院预算执行管理委员会，由院级领导及财务、审计、医工、总务、信息等部门负责人组成， 先后制定了 《预算信息系统管理办法》、 《项目预算管理办法》、 《项目用款计划申报制度》、 《项目预算执行管理办法及通报制度》 等制度。通过制度来明确责任主体、 责任部门、 责任人， 约束其操作行为， 从而达到规范管理的目的。

3.2 建立医院的滚动项目库

每年4 月份开始， 科室根据医院下一年度发展方向及科室内部重点支持领域编制项目预算申报书，组织科内专家对项目投入产出进行科学合理的论证， 包括项目前期论证、 可行性分析、 预算资金是否合理、 用款计划时间安排、 采购招标审批、 流程及时间进度等， 并要动员科内全体人员进行参与。 将经过科室内部充分论证后的项目预算申报书，上报相应的主管职能部门进行审阅。 主管职能部门要根据项目具体情况组织本科室内部专家对项目的可行性进行论证， 如通过即组织外部专家及社会中介机构对项目进行评审。 通过上述程序的项目预算申报书， 由主管职能部门提交院预算管理委员会讨论。 医院将批准同意后的项目放入滚动项目库中进行管理， 并按照轻重缓急进行排序， 同时分清项目预算的资金来源： 财政拨款和自筹资金两类。 在卫生部下发项目预算编报通知后， 医院就可以根据发展需要在项目库中挑选适合的项目进行论证分析后上报， 这样就可以避免拼凑项目和项目预算批复后执行困难的现象发生。

3.3 完善政府采购操作规范及流程

项目预算批复后资金到位前， 根据财政部关于进口产品审批制度的要求对申报项目中涉及到的所有进口产品进行分类打包汇总， 按照类别撰写进口设备审批报告及组织专家论证。 项目预算资金到位后， 执行部门可以根据进口产品批复结果、 项目预算执行进度、 资金计划等工作安排， 确定招标采购方式， 如公开招标、 单一来源采购、 竞争性谈判等， 并根据相关规定， 按照项目进度要求对采购的产品进行分类打包， 开展撰写标书等各项工作。 项目执行部门要按照政府采购制度要求， 对采购的所有产品进行分类， 确定具体采购产品， 并按照政府采购流程操作。 财务处根据项目预算资金安排计划和执行部门完成的采购合同、中标通知书等审批材料， 办理资金支付审批手续。3.4 加强绩效考核管理在项目投产后对其进行绩效考核跟踪评审，建立项目绩效考评制度及机制。经管办、财务处及相应职能部门对项目开展后的各项经济指标进行分析， 具体分析指标为产出指标和效益指标，其中产出指标有工作量指标、质量指标等；效益指标有经济效益指标、社会效益指标等， 并定期向院预算委员会提交绩效分析报告， 作为以后审批该科室项目申报的依据。

3.5 提高信息化管理水平

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关键词：绩效管理；系统；措施

中图分类号：D034 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 04-0209-01

一、运行情况

为贯彻落实国资委和集团公司关于绩效考核工作的有关部署和要求，为我公司全面管理上水平上台阶，2011年锦西石化分公司全面开展了全员绩效考核工作，经过一年的试运行，于2012年，在总结以往绩效考核工作经验和充分分析存在的问题以及不足的基础上，通过学习其他先进企业的成功经验，结合本公司实际情况，修订和完善了绩效考核管理办法，进一步推进了全员绩效考核工作的全面展开。（一）引进班组绩效考核系统。2012年，我们与沈阳运合软件公司合作开发了一套适合企业班组绩效管理的考核软件，利用这套考核软件，可以科学准确地对不同岗位类别人员进行有针对性地考核，根据装置生产运行周期实时监测考核数据，我们拟在催化气分车间和重整车间开展试点运行工作，目前，考核平台已初步搭建完成，正在进行调试和培训阶段，我们将在2013年，在试点单位正式启动此项工作，预计这套系统，对我公司的绩效管理无论在理念和实施效果都将产生深远的影响。（二）自主研发适合本企业绩效考核管理系统。2012年，我公司组织信息管理部骨干力量开发了一套《锦西石化分公司绩效考核系统》，目前，系统已建立五个模块并于6月份上线试运行，这五个模块包括：1.仲裁功能模块；2.项目跟踪功能模块；3.对内考核、对外考核功能模块；4.紧急采购功能模块；5.行政考核功能模块；6.拟再建“仲裁”功能模块和公文会签模块考核模块（已进入测试阶段）。（三）深化对标考核管理。公司各专业部门紧密结合生产实际，深入扎实开展对标工作，并把对标与优化相结合。管理性指标选取集团公司确定的企业查找差距，经济技术性指标选取国内领先企业进行对比查找差距，找准公司的短板和瓶颈问题，着重梳理公司管理的薄弱环节和长期未解决的问题，为下一步优化管理，赶先进、创一流奠定基础。（四）强化属地管理，落实直线责任。为实现员工的自我约束、自主管理和主动作为，全员绩效考核是一个非常有效的管理手段，通过一级考核一级的方式，实现一级对一级负责，促进了直线责任的落实，实现了考核范围的全覆盖；今年初，公司各主管领导分别与下属65家单位党政主要负责人签订了绩效合同，65家单位主要负责人根据属地管理的原则，与下属层级签订绩效合同，分公司在册员工9548人，剔除离岗休养及外借人员114人，其余在岗9454人全部参加绩效考核，其中：局级7人，中层管理人员605人，一般管理人员704人，专业技术人员1291人，操作服务人员6821人。

本年度，通过非此即彼法、百分比率法、层差法、加减分法和无记名打分等方式共对65家直属单位的170项关键指标值进行了考核打分，累计考核893个指标，涉及加（扣）分的单位58家，涉及加扣分指标148个。通过这个平台，每个层级的领导，可以把年度内急需下属快速提升的指标，选列为考核指标，有利于消除短板，有利于千斤重担万人挑，有利于单位和公司各项指标的完成，真正体现有感领导。

二、存在的问题

（一）部分考核小组人员不够专业。（二）员工绩效考核方面。在内控体系检查中提出，应将“职业道德”“工作态度”纳入年度考核中。（三）员工对绩效考核的认识还需进一步提高。（四）绩效考核档案资料不全面。检查中发现，有些基层单位员工绩效考核档案中缺少《绩效沟通面谈记录表》、《绩效改进提高计划表》、《绩效考核申诉表》。

三、改进措施

（一）探索差异化考核，加强指标过程管理与控制。操作服务员工具有短周期任务，重在当期结果的工作特性；其管控难点是如何准确度量短期结果产出。职能管理人员具有非计划任务多，重在能力建设的工作特性；其管控难点是如何尽量实现量化考核。针对上述不同类别人员的工作特性及管控难点，有针对性的研究制定科学、准确的绩效目标和考核方式。（二）严格考核标准，不断加大考核结果应用力度。结合公司组织构架，制定符合自身实际的经济增加值考核实施方案，突出经济增加值考核和科技创新考核，强化创新意识考核，推进科技人才队伍建设；强化素质提升考核，推进员工队伍建设；积极探索绩效考核的新方法、新途径，进一步完善全员绩效考核体系。（三）做好顶层设计与监督考核，加强队伍建设和培训工作。在指标的设计上，力求抓大放小、抓主放次，求精、求简、求变、求实；进一步加大考核队伍建设和培训力度，强化责任意识考核和组织领导，鼓励基层自查、自诊、互学、互助，做好顶层设计、督查、指导和协调工作，全面提升整体管理水平，推动企业管理上水平，促进价值创造能力稳步提升。（四）深入基层，实地调研，现场解决。

四、几点认识和体会

（一）把握发展战略这个核心。无论是体系的建立、考核的实施还是后续的改进，都要紧紧围绕和服务于企业发展战略，只有这样才能切实发挥好导向引领作用。（二）把握上下协同这个根本。只有各级班子、广大干部员工充分认识到绩效考核的重要意义，形成共识、步调一致，才能取得实实在在的成效。（三）把握方法得当这个关键。绩效考核方法，只有适应企业内部的特点和外部环境的变化，做到因企制宜、灵活运用，才能确保考核有的放矢。

参考文献：

[1]武欣.绩效管理实务手册[M].北京：机械工业出版社，2006.

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在公司原有制度的基础上，完善了《12小时工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采购管理制度》、《样板房管理制度》、《员工餐厅管理制度》、《员工宿舍管理制度》等，涉及人、财、物的管理制度及规范性文件。

1.1自今年起，物业公司所有文件统一由人事行政部负责管理，实现了文件流程登记管理，保证文件传批效率、对文件流程进行严格控制。并通过由人事行政部负责统一发放，加强了内部文件传阅，及时传递信息的效率。

1.2在年初的计划中，本应在三月对公司的制度及更新的部分进行一次整理和汇编，因各部门业务工作开展繁忙，重视度不足，完成速度未达预计效果。六月，集团人力资源部牵头进行物业公司制度汇编，对各部门、各岗位提出了新的要求，目前完成了公司层面的制度及操作规范。并针对目前存在的执行力差、责任心不足、业务处理回应速度缓慢等问题，推出《24小时回复制度》、《小区巡查制度》、《投诉处理流程》、《员工礼貌礼仪标准》等提高服务水平的相关制度。

2.1人员编制：

随二期的验收接管及又一城的介入，根据实际需要，人员编制进行了如下调整：

2.2人员招聘;

物业公司上半年通过报纸、网站、现场招聘会、职业介绍所等渠道，基本完成招聘任务。上半年人员异动情况如下：

备注：六月份因未结束，未纳入统计范围。

2.3人事费用

1-5月人事实发工资总表

2.31《保安员12小时工作制》

在增加二期安防岗位，不增加岗位编制的情况下，实施了《保安员12小时工作制》，对保安员的薪资进行了调整。试行两个月以来，保安员基本能接受该项调整，部门人员流动率未出现异常。基本解决人员不足产生的空岗情况，并逐步消化了去年下半年积累的大量加班。

2.32有偿服务提成制

随二期入住率的提高，对有偿服务的需求逐步增加。在不增加清洁人员的基础上，试行安排休息的员工提供有偿服务，并在有偿服务收费中按....元/小时的标准，作为工资提成给员工。目的是减少加班时长、控制人工成本，同时提高员工工作的积极性。

2.4员工培训

上半年新员工对《员工手册》、公司制度培训的覆盖率100，每周各部门开展的业务培训平均1-2次，组织个别业务部门经理参加阳光团队的拓展活动。在四月，组织了主管以上的员工前往....参观，学习别人的管理经验，找出自身不足。初步建立员工培训档案、培训课程计划及相关培训资料等，计划于下半年具体实施。培训工作因一直缺乏专管人员，由部门内部兼任开展，存在培训的内容比较单一、在组织上缺乏部门间的交叉培训，未建立系统的培训资料及操作规范文件等问题。这次各部门均完善了操作手册，同时也为下半年的培训工作建立了基础。

2.5推行绩效考核

在一月起保安部首先试行了《保安员绩效考核办法》，制定了保安员级别及相应的工资待遇标准。通过绩效考核，调动员工不断提高工作水平及自身素质的积极性，提供了晋级、调薪的机会。先后实施的绩效考核部门有客服中心、车队。

目前，绩效考核的工作尚未全面覆盖，推广绩效考核的力度和实效性未达到真正激励员工积极性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：1)工作目标不明确，未建立实际操作的规范。2)管理人员流动性大，管理办法亦经常改变。3)从建立绩效考核标准到考核结果的过程管理不足。4)员工对绩效考核的理解度、认同感有限。

3.1员工餐厅

3.11面对员工反映意见比较集中的员工餐厅，经过多次的意见调查，确定大部分员工的口味，在食品卫生、份量、菜式及用餐时间上，均根据各部门不同班次的需要及员工意见进行了调整。目前，员工满意度基本达到95以上。

3.12在五月份员工餐厅收支报告中，已实现包餐费用包含餐厅电费、每月人事费用当月工具、物料采购费用、夏季每周两次的凉茶、糖水的所有费用，在员工满意的基础上合理降低成本。

3.2仓库管理

3.21通过制定《物料验收制度》、《采购管理制度》等，首先从物料验收的环节开始严格控制物料的品质，增加了由业务部门派人协助验货的环节，减少不合格品的发生。其次，加大仓库对物料的管理职责，在采购物料的价格、品质上，与历史价格、原用物料品质进行对比，严格把关，不合格的一律予以退货处理。

3.22为配合财务部做好费用划拨的工作，工程物料的使用在月度盘点表中做到每一件物料清晰列明用在何处，费用所属。

3.24增加了样板房物品的管理，联合材料部进行了彻底的核对，对遗失、错帐、损坏等情况进行了清点。在多次的样板房搬迁中，仓库参与物品的打包、清点、交接、存放等工作，弥补了以前样板房物品清单不完整的现象。在上半年集团财务部联合进行的资产盘点中，行政、工程仓库均做到了帐货相符。

3.3车队管理

3.31根据上半年车队被投诉的主要原因及存在问题，制订了《司机奖惩条例》，以季度的形式进行考核，并推出安全驾驶奖。对业主提出投诉的司机，给予惩罚，并由司机本人向业主进行解释和道歉，提高司机对服务规范的重视。

3.32上半年，逐渐有业主提出有偿用车服务的需求，有租车及租司机两种。为规范操作，制订了有偿服务标准，在不影响正常运行的情况下，均满足业主的需求，服务创收。

3.4采购管理

在上半年的采购工作中，提高采购的计划性，基本完成各部门的采购工作，及时核价。虚心向业务部门学习商品知识，在大批量不确定质量价格的采购中，联合业务部门的主管及材料部同时到采购市场定品质及价格标准。完成了上半年工程物料供应商评估，并根据业务部门的推荐，采用了新的物料供应商，在价格上有所降低。

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关键词：内部控制；合同管理；信息化建设；绩效评价

一、实现合同模板化，降低风险，确保经费安全

1．中小学校订立合同易出现问题现状分析

中小学校日常工作中常见合同包括商品买卖合同、劳务服务合同及建设合同。其中建设部门对建设类合同有合同范本，各单位可以填空式操作执行。而买卖合同和劳务服务类合同则因各中小学校没有成熟的合同范本参考，订立买卖合同或劳务服务合同时经常遇到不平等条款或陷阱，以及缺乏内部有效控制而遭受损失。课题组经过调研，发现各中小学校常见问题主要体现在:一是同类商品或服务比同类单价高，存在浪费经费或舞弊行为；二是只重视合同单价，忽视保质期或服务期限事项；三是购买的商品违反国家或地方规定，存在超标准采购行为；四是购买的商品与年初预算不符，存在违规采购行为；五是采购的商品或服务是否达到了预期目标，缺乏相应绩效评价。

2.中小学校订立合同实现模板化后的意义

辛集市中小学应用《辛集市教育合同管理软件》后，中小学校订立合同实现了模板化，填空后合同自动生成，签署合同方便快捷，从根本上解除了中小学校相关负责人的烦恼。中小学校租车类服务合同属于常见合同，有了合同模版后，各相关学校只需要进行填空即可，填空部分即为需要重点核对及控制部分。这一做法为各中小学校签署合同节省了时间，解除了困惑，降低了风险，获得了各中小学校相关人员的称赞，确保了教育经费的安全。

二、合同的分级查询及分类对比，杜绝经费浪费，预防腐败

辛集课题组在调研中发现：部分中小学日常小型采购（政府集中采购限额以内）的同类同型号商品或相同要求的服务单价高于其他学校，造成这一现状的主要原因是中小学校相关采购人员消息闭塞，极个别单位是存在相关人员舞弊行为。解决个别学校采购单价偏高问题，课题组研发的《辛集市教育合同管理软件》添加了分级查询及分类对比功能，即各学区中心校和县级教育主管部门对相同类别的商品或相同类型的服务单价可以进行查询对比，对比中发现单价较高的单位及时沟通联系。通过这一做法的推广，切实杜绝了中小学校经费浪费现象。据统计，应用该软件，辛集市中小学校一年可以节约教育经费80万元以上；同时更重要的是预防了职务犯罪，真正做到了“把权力关进制度的笼子”，保护了中小学校干部，为中小学校稳定健康发展奠定了基础。

三、关联预算编制与绩效目标，确保经费使用合规合法，加强绩效评价

新《预算法》规定，单位所有收支必须纳入预算管理，编制绩效目标，纳入绩效考核管理。课题组调研发现，以前年度，因为采购部门和财务预算编制部门缺乏有效内部控制，个别单位出现预算编制与采购两张皮现象，绩效评价很难有效推动。为切实解决以上问题，辛集课题组进行了以下有效尝试，并取得了理想效果。

1.加强合同与预算编审关联控制

所有需要签订的合同，首先由财务人员进行预算审核，财务人员根据年初预算把关审核后，签订的合同才能成立。这一做法的应用确保了签订合同行为符合预算的规定，保证了行为的合规合法。

2.加强合同实施与预算绩效目标关联及考核

为提高教育经费使用效益，近几年，各级财政、教育主管部门一直在推行教育经费绩效评价。但就合同签订与执行对教育预算绩效目标的关联考核尚无监督机制，造成监管缺失，绩效评价效果不佳。为解决这一难题，辛集课题组就如何加强合同与预算绩效目标的关联考核进行了有益探索。绩效考核设计分三部分：一是绩效考核目标管理；二是绩效评价考核评定；三是绩效评价复核评价。（1）绩效考核目标管理。源于预算编制的绩效目标，主要分考核方式编号、考核方式名称和考核结果的区分。此目标由基层学校设定，乡镇学区中心校及县级教育主管部门最终审核确定。（2）绩效评价考核评定。与预算关联的相关合同履行完毕后，合同软件平台会自动显示“履行完毕”，进行绩效评价状态。乡镇学区中心校可以根据合同编号、合同名称对所属基层学校进行对比评价，并根据学校提供的相关资料进行考核。（3）绩效评价复核评价。为加强绩效评价内部控制，辛集课题组引进了合同管理中的绩效评价复核评价，即乡镇学区中心校对所属中小学校有关合同执行进行评价后，县级教育主管部门可以看到绩效评价结果，为确保绩效评价客观公正，可以进行复核评价（抽检）,即县级教育主管部门根据学校编号、合同编号等信息，调阅相关资料及初步考核结果，复核评价后，软件显示复核结果。以上软件的实践应用，在一定程度上有效堵塞了管理漏洞，对教育经费绩效评价产生了积极影响。

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【关键词】 高校； 内部控制； 预算控制

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）15-0115-03

一、加强高校内部控制建设的必要性

高校内部控制建设是指高校基于自身长远发展的需要，在其内部管理机构中设置若干调整约束机制、综合评价手段、控制方法以及有关措施，以此来保证高校的教学实践和科研探索等相关工作的有序合理开展，降低日常经营的风险，提高办事效率，合理优化资源配置，最终促使高校更加合理健康地发展，以实现其目标。拥有健全的内部控制建设体系是一个主体长盛不衰的法宝。健全完善的内部控制建设体系不仅可以有效制止和等现象的发生，还能加强内部管理的全面性和科学性。

2012年11月29日，财政部以财会〔2012〕21号印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，自2014年1月1日起施行，以此来加强对行政事业单位内部控制的引导。作为事业单位的高等院校，理应按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》的要求，加强其内部控制建设。高校作为非营利性组织与作为营利组织的企业不同，其内部控制的目标、内容与要求也有着明显的区别。企业的目标是实现利润最大化，而高校的目标是培养社会所需的人才，服务社会。从宏观层面来看，不断加强其内部控制建设，有利于更好地响应国家的相关法律法规，使其各项活动在法律规定的范围内有效运行；从微观层面来看，只有不断加强其内部控制建设，才能使学校的资产处于安全的环境之中，并能节约学校正常周转运行的成本，防止出现财务漏洞。无论从宏观层面来看，还是从微观层面来看，都有利于提高高校的教学和科研效果，有利于为社会培养更为优秀的人才，进而更好地服务于社会。由此可见，加强高校的内部控制建设十分必要。在高校进行内部控制建设中，应遵循图1所示的内部控制建设体系。

二、高校内部控制建设现状与问题

（一）高校内部控制建设的现状

《行政事业单位内部控制规范（试行）》颁布后，各高校积极响应，在理论上增加对内部控制相关概念的学习，加深对内部控制的认识；在实践中采取相关措施来大力推进内部控制建设，完善内部控制工作。笔者通过对全国30所高校进行抽样调查，分析了高校内部控制建设体系的状况，其中，各项目的设立比例如表1所示。

（二）高校内部控制建设存在的问题

虽然目前高校积极响应内部控制建设的号召，但在建设过程中，无论从单位层面来看，还是业务层面来看，仍然存在一些问题，阻碍了内部控制建设的良好发展。

1.从单位层面来看

缺乏具体的内部控制建设实施策略，尚未把《行政事业单位内部控制规范（试行）》与高校自身的实际很好地联系起来。《行政事业单位内部控制规范（试行）》的颁布针对的是所有行政事业单位，具有普遍性，而高校作为行政事业单位的组成部分，具有其特殊性。包括高校在内的各个行政事业单位应以《行政事业单位内部控制规范（试行）》为基础，结合自身实际，制定具体的细则，更好地贯彻执行内部控制建设，避免内部控制建设流于形式。

2.从业务层面来看

第一，内部控制建设的意识需要进一步增强，如风险意识。有些高校虽然进行了预算的编制，但尚未建立一套完善的预算管理体系，致使预算管理存在风险。有些高校在贷款时，仅考虑如何能够贷到资金，忽视了不同渠道的贷款所带来的风险。第二，监督机制不完善，导致内部控制执行不到位。例如目前高校普遍存在内部控制建设流于形式的现象。尚未设立具体的监督部门，或者监督部门虽设立，但也形同虚设，并未发挥其应有的作用。第三，对各项业务的控制建设不完善。比如定期轮岗，目前各高校对于岗位轮换的意识不明确，致使不容易打破业已存在的关系网，也不容易使长期存在的违法活动暴露出来，不利于制止贪污舞弊案件的发生。

三、H大学内部控制建设的案例分析

H大学是河北省属综合性大学，学校始终坚持“质量第一、育人为本”的办学理念，致力于融知识教育、能力教育、素质教育为一体的教学改革。H大学注重内部控制建设，目前已建立了相对完善的内部控制建设体系。因此，以H大学为例对高校内部控制建设进行研究具有典型代表性。

（一）H大学内部控制建设的现状

1.单位层面的内部控制方面

（1）学校实行的是党委领导下的校长负责制，坚持党委的领导核心地位；

（2）设立了由校长领导下的内部控制小组；

（3）设立了较为齐全的财务处科室，具体包括计划管理科、会计核算科、收费管理科、资金管理科，财务人员学历大多在本科以上。

2.业务层面的内部控制方面

（1）每年的预算基本是由财务处科室的财务人员参照以前年度的预算结果和决算结果来编制本年预算，尚未设立专门的预算编制委员会；

（2）制定了资产管理办法来加强对资产的控制，有对货币资金的管理办法、应收款的管理办法、应付款项的管理办法、预收款项的管理办法和预付款项的管理办法；

（3）在支出业务控制方面，由H大学下发文件，支出时需要由校长和书记共同签章才能生效；

（4）通过公开招标的方式采购固定资产；

（5）建立了绩效评价机制；

（6）专门设有监察部门，在事后对业务进行监督。

（二）H大学在进行内部控制建设过程中存在的问题

1.单位层面的内部控制方面

（1）H大学虽设立了内部控制小组，但大多数时间听命于校长的领导，独立性不够，并没有充分发挥其应有的作用。

（2）没有实行重点部门和重要岗位人员定期轮换制度，在一部分不相兼容岗位的人员设置上，甚至出现人员兼岗的现象。这样不利于强化内部制约机制的建立，容易滋生的不良现象。

2.业务层面的内部控制方面

（1）H大学预算编制不够科学。尚未设立专门的预算编制委员会，每年的预算由财务室的财务人员参照以前年度的预算结果和决算结果来编制本年预算；在编制方法上，没有实现二上二下的编制方法；在预算标准上，没有设立符合H大学实际的预算定额标准。

（2）H大学在资产控制方面有很多漏洞。首先，进行付款业务所需的财务专用章和个人名章没有分开保管，不符合规定；其次，采用银行付款时，使用的是通常意义上的支票等方式，没有实现网上付款，电子信息化建设不完善；再次，虽颁布了一些资产管理办法，但实际落实不到位，尤其是对于往来账款的处理，存在长期挂账的现象；最后，资产管理办法不全面，没有涉及对非流动资产的管理和一些低值易耗品等存货的管理办法。

（3）缺少能够预测风险的评估机制，在负债的控制方面存在很大风险。学校进行贷款时，没有专门的风险评估机构和决策制定机构来对贷款的方向进行确定、对贷款的风险进行评估，导致学校在作出贷款的决策时，没有考虑到贷款的成本，忽视了贷款的风险，也没有考虑到自身的偿还能力。

（4）H大学的支出业务控制仍存在一系列问题。首先，所有支出，无论大小，全部要由一级领导签字，加大了领导的负担，增加了不必要的麻烦；其次是支出的金额没有标准和规定，加大了资金支出的风险。

（5）采购渠道单一，学校固定资产的购入全部通过公开招标的方式进行。招标小组的成员组成成分单一，主要是财务部门的人员参加。

（6）绩效评价机制不健全。绩效评价的标准主要是针对教职工，而对于行政工作人员、后勤工作人员，并没有相应的绩效评价指标。这样不易调动员工的主观积极性，不利于学校最终目标的实现。

（7）监督检查机制不健全。虽设有专门的监督部门，但监督部门的监督主要是事后监督，学校并未建立起全面的监督检查机制。

四、完善高校内部控制建设的对策

（一）单位层面的内部控制方面

1.加强对于内部控制小组的重视程度。扩大小组成员的组成成分，比如可以由财务处人员、内部审计人员、教务处人员以及二级学院的相关人员组成；加强内部控制小组对于学校相关决策的参与程度，协助学校有关部门的行为活动。

2.实行岗位定期轮换制度。对于在本部门连续工作满3―5年的，或者虽不满3―5年，但存在问题较多、不能胜任相关岗位的实行轮换。轮换的方式可以在本部门岗位之间调整，也可以在各个部门范围内实行轮换。

（二）业务层面的内部控制方面

1.设立专门的预算编制委员会，设置专门的预算编制人员；预算编制方法标准化，采用二上二下的预算编制方法；结合实际，聘请有关专家作出符合高校自身实际的预算定额标准，促使预算的公正和透明。

2.按照实际需要，建立货币资金岗位责任制，切实按照《会计法》的有关规定来执行，分开保管财务专用章和个人名章；采用现代支付结算方式，建立适合学校特点的网络信息化系统，使内部控制的建设走向网络信息化的轨道；在对资产进行保管时，要确保资产的安全完整，无损无缺；把往来款项管理办法的有关规定落到实处；要制定相关措施来对非流动资产进行管理。例如，制定固定资产管理办法、无形资产管理办法、低值易耗品管理办法等来加强对资产的全面管理与控制。

3.设立专门的风险预测机构或成立临时评估小组，专门对学校的贷款进行决策，对贷款的风险进行评估。制定专门的贷款管理办法，建立一个符合学校实际的风险评估体系。在对外借款时，要综合考虑贷款的资金结构、贷款期限、贷款利率、贷款限定条件、自身的偿债能力以及贷款本身具有的财务风险等各种因素。

4.在支出控制方面，建立二级授权体制。分为二级学院领导和学校领导二级，按照金额标准分级管理。在支出业务的金额方面，要有一定的标准，不同类型的支出，要有一个限额的标准。例如，购买纪念品的支出不能超出多少金额，购买劳保用品的支出不能超出多少金额等等。这样能够防范不合理的支出现象，降低货币资金支出的风险。

5.在购买固定资产时，以公开招标为主，选择最适合的招标方式。包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。在采购小组的成员组成方面，要增加不同部门的人员投入。例如，将资产管理部门、审计部门、纪委部门、财务部门等部门的人员投入其中，这样能够在一定程度上避免单一决策、的现象发生。

6.完善绩效评价体系，使绩效评价体系深入到学校内部的各个部门、各类人员之中，形成一个全面的绩效评价体系。要对多长时间进行一次考核，在哪些方面进行考核，由谁进行考核，对谁进行考核等方面有一个明确的规定。尤其是要注意绩效考核内容的设立。绩效考核内容应当包括目标责任、关键业绩、能力素质、满意度、综合测评等方面，并要注意使不同的考核主体适用不同的考核内容。

7.设立健全监督检查机制，将监督检查贯穿于业务的事前发生阶段、事中进行阶段和事后反馈阶段。在业务的事前发生阶段，应对此项业务进行评价，分析业务在执行过程中可能会遇到的风险、在最大后悔值的情况下可能花费的成本、可能占用的时间和消耗的人力及物力；在业务的发生过程中，跟踪此项业务，并将实际情况和事前的预计进行比较，是否在计划的范围之内进行，是否出现了始料未及的情况；在业务的完成阶段，也就是事后反馈阶段，对整个事项进行分析、评价、总结，并从中提炼出监督检查发挥的作用，若有不足之处，进一步进行完善。

总之，各高等院校应当针对本校的内部控制建设进行深入分析，结合《行政事业单位内部控制规范（试行）》的规定以及本校实际情况，对学校的内部控制进行建设，以利于学校长远目标的实现。

【参考文献】

[1] 陈留平，魏微，张猛超.论我国高校内部控制建设――基于江苏高校的调查[J].高校教育管理，2014（1）：30-35.

篇6

摘 要 在新的形势下，如何做好机关财务管理工作，提高资金的使用效益，促进依法理财，建设高效节约型机关，不仅是机关财务工作者的目标，也是各级党委、政府的要求，本文从加强预算管理、财务管理、非税收入管理、国有资产管理以及绩效考核机制等五个方面进行了阐述，并提出了建立“一套表”监控机制和推行合并报表的理念，以切实增强“绩效财政”的理财意识，建立科学完整的财务管理方法体系。

关键词 机关 财务 管理

近几年，由于财政管理工作逐步实行了部门预算制度、国库集中支付、政府采购、公务卡制度等一系列科学化、精细化管理制度，对行政机关的财务管理工作起到了很大的影响、带动和辐射作用，特别是2012年5月1日即将施行的《财政部门监督办法》（财政部第69号），对行政机关财务管理将起到重要的监督和指导作用。尽管如此，在实际运行中，受部门之间工作量不平衡、财务人员素质参差不齐等因素影响，行政机关财务工作仍然存在很多不规范、不完善的地方，例如有些地方预算下达不及时，实际工作中难以按照预算数执行；国有资产管理缺乏规范的程序，固定资产不实行定期盘点制度，往来账目不定期核对、结算，长期挂账，日久形成呆账，导致国有资产流失；没有建立规范的内控和稽核制度，导致财务管理混乱，支出随意性大。针对现实中存在的问题，从以下几方面提供参考对策。

一、 加强预算编制和预算执行的约束力，减少财政资金支出的随意性

进一步提高预算编制的质量，严格按照“两上两下”程序编制当年预算，提高部门预算编制的准确性，促进预算的科学化和规范化管理。在预算执行过程中要从严监管。各单位、各部门要严格按照预算拨付资金的规定用途使用，建立专项资金项目评估机制，严禁挤占、截留、挪用。每月月初，下级预算单位要向主管部门报送上月的资产负债表、预算收支执行情况明细表，主管部门要制定统一的报表格式，建立“一套表”制度，实行实时监控。同时，依托“一套表”制度，逐步尝试在大的行政机关建立合并报表制度，便于决策者掌握所辖范围的整体财务状况。每季度要建立预算执行分析报告制度，对资金的收支情况进行分析，便于科学决策，同时也有利于预算编制工作的改革和完善。

二、制定机关财务管理制度，规范报销审核和账务处理流程，建立完善的内控机制

财务管理工作是一项系统工作，首先要制定机关财务各项费用管理制度，例如制定差旅费、招待费管理办法，规范报销审核审批流程，对事项发生的真实性、报销票据的合法性、资金支出的合理性都要进行审核把关，既要减少冗余的审批环节，提高效率，又要监管到位，审批结合。非常规支出要实行预审制度，超预算支出要严格限制。所有支出应由财务人员先提出审核意见，票据报销由出纳先行审核票据的合法性，再执行审批流程。出纳、会计、稽核等不相容职能要实行严格的分离制度，同时要实行定期的岗位轮换制度，建立严格的内控制度，上级机关要将下级机关的内控管理纳入监管范围。

三、对于本级机关征收的非税收入，要严格按照非税收入管理办法执行

建立非税收入监督管理制度，加强日常监督检查，严格票据管理，严格按照批准的征收项目，应收尽收，应缴尽交，不得擅自减征、缓征、免征。要加强票据管理，实行收缴分离。对于应上缴的收入，要专户管理，按规定上缴，不得坐收坐支，挤占挪用。

四、建立国有资产实时监控机制，防止国有资产流失

一要根据《行政事业单位国有资产管理办法》制定本单位的管理制度和流程，对固定资产从采购到使用、管理以及清理，要明确部门职责，责任到人，实行使用和监管职责分离。二要建立定期盘点制度和公示制度，实行账、卡、物一致，把管钱和管物结合起来。三要认真执行国家有关国有资产处置的有关规定，处置资产必须严格执行报批和资产评估制度，经财政部门批准后按评估结果处理，避免资产处置的盲目性、随意性和腐败现象的滋生，同时防止国有资产闲置，造成浪费。四是要切实加强现金和银行存款的管理，现金要实行日清月结，定期盘点。银行存款要实行对账制，建立银行存款余额调节表报告制度，及时清理债权债务。对于往来账目，要实行归口管理，一一对应到责任人，防止长期挂暂存暂付款，要及时清理，结算，对于形成呆账的，要追查原因。

五、建立财务管理责任追究制，实行绩效考核制度

将财务管理工作纳入年度绩效考核范围，作为评定部门业绩、提拔干部的一项重要依据。行政机关还要对所辖部门的会计人员进行定期集中轮训，对会计人员专业技术实行纵向考核，对业务不精、工作不细、责任不强的会计人员，要与有关部门、单位负责人进行约谈。

综上，在新形势下，机关财务管理工作要与时俱进，在规范财务收支和控制经费增长上，不断更新管理思路，创新管理手段，用新思路、新方法，变被动管理为主动管理，按照“绩效财政”的要求，建立科学完整的财务管理方法体系。落实好预算制约、监督检查、内部审计、目标考核等各项管理制度，真正将监督制约的要求渗透到财务管理权行使的全过程，保证财政资金使用的规范性、安全性。

参考文献：

篇7

 

8月人事行政工作总结

 

20xx年，在公司领导的正确领导及大力支持下，在兄弟部门的大力协作下，面对激烈的市场竞争形势，行政部紧紧围绕管理、服务、培训、招聘等工作重点，注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽作用，为公司圆满完成年度各项目标任务作出了积极贡献。现将一年来的工作情况汇报如下：

 

一、认真履行职责，抓好内部管理

 

一是建立健全了各项规章制度。我公司今年x月开始运转，各项管理工作从零开始，为保障公司的正常有序运转，行政部制定出台了考勤、着装、资产管理等一系列规章制度，使公司管理工作基本实现了规范化，相关工作达到了优质、高效，为公司各项工作的开展创造了良好条件。二是狠抓员工礼仪行为规范、办公环境办公秩序的监察工作。严格按照公司要求，在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度，不定期对员工行为礼仪、办公区域清洁卫生进行抽查，营造了良好的办公环境和秩序。

 

二、强化服务意识，为公司和客户提供优质保障

 

行政部工作的核心就是搞好“三个服务”，即为领导服务、为员工服务、为客户服务。一年来，我们围绕中心工作，在服务工作方面做到了以下三点：一是积极完成总经理交办各项工作任务，当好公司领导的参谋和助手，主动为公司领导分忧解难，对领导交办的临时性工作任务基本做到了及时处理及时反馈，当日事当日清。二是想方设法搞好员工的工作、生活、娱乐等各项保障，对公司部署的重点工作，力求考虑在前、服务在前，特别是采购、办公耗材管控及办公设备维护、保养等日常工作，计划周密，措施到位，保障有力。在协助配合其他部门工作上也坚持做到了积极热情不越位。三是认真做好客户联谊会准备和组织工作，保障了每期联谊会的圆满成功，协助理财部门搞好客户跟踪，保障客户及时续签合同或按约解除合同。每月底对每位客户进行一次电话回访，保障了客户与公司的充分沟通。

 

三、加强人事管理，为公司搞好人才招聘和培训

 

一是积极为公司招聘人才。为解决公司发展的人力需求，今年以来，行政部按照公司领导的指示，多次参加人才市场招聘会，为公司招聘员工。二是扎实搞好员工中。为了能切实提高员工素质，以更好地适应市场竞争，我部积极配合公司把优化人员结构和提高员工素质与企业发展目标紧密结合，把培训工作的规划纳入部门整体的工作计划之中，大力加强对员工的思想和专业技能等方面的培训，每周组织公司员工进行各种业务学习和培训，使员工的业务水平得到有效提升，保障了各项业务工作的正常开展。

 

四、存在的不足

 

过去的一年，在公司领导的重视和指导下，得到了各部门的大力协助下，行政部取得了一定的成绩。尽管我们取得了一定成绩但仍存在着很多不足之处，主要表现在以下几个方面：一是由于行政部工作常常事无巨细，每项工作我们主观上都希望能完成得，但由于能力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美。二是对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。三是抓制度落实不够，由于公司事物繁杂，基本检查不到位，因而存在一定的重制度建设，轻制度落实现象。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

 

五、下个月年工作打算

 

8月即将过去，9月将要到来。在新的一月里，我们将继续围绕公司中心工作，克服缺点，改进方法；深入调研，掌握实情；加强管理，改进服务；大胆探索行政部工作新思路、新方法，促使行政部工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更大的贡献！下面根据本年度工作情况与存在不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，行政部计划从下几个方面开展9月的工作：

 

1、努力提高行政办公室人员的综合素质，加强理论学习、业务学习，强化服务与管理意识，制定相应的考核管理制度，明确分工，充分调动工作积极性，使公司后勤服务管理工作再上新台阶；

 

2、完成公司各部门各职位的工作分析，为人才招募与绩效考核提供科学依据；

 

3、作好员工日常工作信息的采集，完成日常行政招聘与配置；

 

4、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，做好员工职业生涯规划，培养雇员主人翁精神和献身精神，增强企业凝聚力。

 

8月人事行政工作总结

 

一、健全公司各项规章制度，进一步提高公司规范化运作水平

 

在公司原有制度的基础上，完善了《12小时工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采购管理制度》、《样板房管理制度》、《员工餐厅管理制度》、《员工宿舍管理制度》等，涉及人、财、物的管理制度及规范性文件。

 

1.1自今年起，物业公司所有文件统一由人事行政部负责管理，实现了文件流程登记管理，保证文件传批效率、对文件流程进行严格控制。并通过由人事行政部负责统一发放，加强了内部文件传阅，及时传递信息的效率。

 

1.2在年初的计划中，本应在三月对公司的制度及更新的部分进行一次整理和汇编，因各部门业务工作开展繁忙，重视度不足，完成速度未达预计效果。六月，集团人力资源部牵头进行物业公司制度汇编，对各部门、各岗位提出了新的要求，目前完成了公司层面的制度及操作规范。并针对目前存在的执行力差、责任心不足、业务处理回应速度缓慢等问题，推出《24小时回复制度》、《小区巡查制度》、《投诉处理流程》、《员工礼貌礼仪标准》等提高服务水平的相关制度。

 

二、人事管理

 

2.1人员编制

 

随二期的验收接管及又一城的介入，根据实际需要，人员编制进行了如下调整：

 

2.2人员招聘

 

物业公司上半年通过报纸、网站、现场招聘会、职业介绍所等渠道，基本完成招聘任务。上半年人员异动情况如下：

 

2.3人事费用

 

1-5月人事实发工资总表

 

2.3.1保安员12小时工作制》

 

在增加二期安防岗位，不增加岗位编制的情况下，实施了《保安员12小时工作制》，对保安员的薪资进行了调整。试行两个月以来，保安员基本能接受该项调整，部门人员流动率未出现异常。基本解决人员不足产生的空岗情况，并逐步消化了去年下半年积累的大量加班。

 

2.3.2有偿服务提成制

 

随二期入住率的提高，对有偿服务的需求逐步增加。在不增加清洁人员的基础上，试行安排休息的员工提供有偿服务，并在有偿服务收费中按xx元/小时的标准，作为工资提成给员工。目的是减少加班时长、控制人工成本，同时提高员工工作的积极性。

 

2.4员工培训

 

上半年新员工对《员工手册》、公司制度培训的覆盖率100，每周各部门开展的业务培训平均1-2次，组织个别业务部门经理参加xx团队的拓展活动。在x月，组织了主管以上的员工前往xx参观，学习别人的管理经验，找出自身不足。初步建立员工培训档案、培训课程计划及相关培训资料等，计划于下半年具体实施。培训工作因一直缺乏专管人员，由部门内部兼任开展，存在培训的内容比较单一、在组织上缺乏部门间的交叉培训，未建立系统的培训资料及操作规范文件等问题。这次各部门均完善了操作手册，同时也为下半年的培训工作建立了基础。

 

2.5推行绩效考核

 

在x月起保安部首先试行了《保安员绩效考核办法》，制定了保安员级别及相应的工资待遇标准。通过绩效考核，调动员工不断提高工作水平及自身素质的积极性，提供了晋级、调薪的机会。先后实施的绩效考核部门有客服中心、车队。

 

目前，绩效考核的工作尚未全面覆盖，推广绩效考核的力度和实效性未达到真正激励员工积极性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：

 

1）工作目标不明确，未建立实际操作的规范。

 

2）管理人员流动性大，管理办法亦经常改变。

 

3）从建立绩效考核标准到考核结果的过程管理不足。

 

4）员工对绩效考核的理解度、认同感有限。

 

三、行政管理

 

3.1员工餐厅

 

3.1.1面对员工反映意见比较集中的员工餐厅，经过多次的意见调查，确定大部分员工的口味，在食品卫生、份量、菜式及用餐时间上，均根据各部门不同班次的需要及员工意见进行了调整。目前，员工满意度基本达到95以上。

 

3.1.2在x月份员工餐厅收支报告中，已实现包餐费用包含餐厅电费、每月人事费用当月工具、物料采购费用、夏季每周两次的凉茶、糖水的所有费用，在员工满意的基础上合理降低成本。

 

3.2仓库管理

 

3.2.1通过制定《物料验收制度》、《采购管理制度》等，首先从物料验收的环节开始严格控制物料的品质，增加了由业务部门派人协助验货的环节，减少不合格品的发生。其次，加大仓库对物料的管理职责，在采购物料的价格、品质上，与历史价格、原用物料品质进行对比，严格把关，不合格的一律予以退货处理。

 

3.2.2为配合财务部做好费用划拨的工作，工程物料的使用在月度盘点表中做到每一件物料清晰列明用在何处，费用所属。

 

3.2.3增加了样板房物品的管理，联合材料部进行了彻底的核对，对遗失、错帐、损坏等情况进行了清点。在多次的样板房搬迁中，仓库参与物品的打包、清点、交接、存放等工作，弥补了以前样板房物品清单不完整的现象。在上半年集团财务部联合进行的资产盘点中，行政、工程仓库均做到了帐货相符。

 

3.3车队管理

 

3.3.1根据上半年车队被投诉的主要原因及存在问题，制订了《司机奖惩条例》，以季度的形式进行考核，并推出安全驾驶奖。对业主提出投诉的司机，给予惩罚，并由司机本人向业主进行解释和道歉，提高司机对服务规范的重视。

 

3.3.2上半年，逐渐有业主提出有偿用车服务的需求，有租车及租司机两种。为规范操作，制订了有偿服务标准，在不影响正常运行的情况下，均满足业主的需求，服务创收。

 

3.4采购管理

 

在上半年的采购工作中，提高采购的计划性，基本完成各部门的采购工作，及时核价。虚心向业务部门学习商品知识，在大批量不确定质量价格的采购中，联合业务部门的主管及材料部同时到采购市场定品质及价格标准。完成了上半年工程物料供应商评估，并根据业务部门的推荐，采用了新的物料供应商，在价格上有所降低。

 

3.5样板房管理

篇8

现将上半年主要工作情况总结如下：

人事行政部

一、上半年工作总结;

1继续健全公司各项规章制度，进一步提高公司规范化运作水平;

在公司原有制度的基础上，完善了《12小时工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采购管理制度》、《样板房管理制度》、《员工餐厅管理制度》、《员工宿舍管理制度》等，涉及人、财、物的管理制度及规范性文件。

1.1自今年起，物业公司所有文件统一由人事行政部负责管理，实现了文件流程登记管理，保证文件传批效率、对文件流程进行严格控制。并通过由人事行政部负责统一发放，加强了内部文件传阅，及时传递信息的效率。

1.2在年初的计划中，本应在三月对公司的制度及更新的部分进行一次整理和汇编，因各部门业务工作开展繁忙，重视度不足，完成速度未达预计效果。六月，集团人力资源部牵头进行物业公司制度汇编，对各部门、各岗位提出了新的要求，目前完成了公司层面的制度及操作规范。并针对目前存在的执行力差、责任心不足、业务处理回应速度缓慢等问题，推出《24小时回复制度》、《小区巡查制度》、《投诉处理流程》、《员工礼貌礼仪标准》等提高服务水平的相关制度。

2人事管理

2.1人员编制：

随二期的验收接管及又一城的介入，根据实际需要，人员编制进行了如下调整：

2.2人员招聘;

物业公司上半年通过报纸、网站、现场招聘会、职业介绍所等渠道，基本完成招聘任务。上半年人员异动情况如下：

备注：六月份因未结束，未纳入统计范围。

2.3人事费用

1-5月人事实发工资总表

2.31《保安员12小时工作制》

在增加二期安防岗位，不增加岗位编制的情况下，实施了《保安员12小时工作制》，对保安员的薪资进行了调整。试行两个月以来，保安员基本能接受该项调整，部门人员流动率未出现异常。基本解决人员不足产生的空岗情况，并逐步消化了去年下半年积累的大量加班。

2.32有偿服务提成制

随二期入住率的提高，对有偿服务的需求逐步增加。在不增加清洁人员的基础上，试行安排休息的员工提供有偿服务，并在有偿服务收费中按....元/小时的标准，作为工资提成给员工。目的是减少加班时长、控制人工成本，同时提高员工工作的积极性。

2.4员工培训

上半年新员工对《员工手册》、公司制度培训的覆盖率100%，每周各部门开展的业务培训平均1-2次，组织个别业务部门经理参加阳光团队的拓展活动。在四月，组织了主管以上的员工前往....参观，学习别人的管理经验，找出自身不足。初步建立员工培训档案、培训课程计划及相关培训资料等，计划于下半年具体实施。培训工作因一直缺乏专管人员，由部门内部兼任开展，存在培训的内容比较单一、在组织上缺乏部门间的交叉培训，未建立系统的培训资料及操作规范文件等问题。这次各部门均完善了操作手册，同时也为下半年的培训工作建立了基础。

2.5推行绩效考核

在一月起保安部首先试行了《保安员绩效考核办法》，制定了保安员级别及相应的工资待遇标准。通过绩效考核，调动员工不断提高工作水平及自身素质的积极性，提供了晋级、调薪的机会。先后实施的绩效考核部门有客服中心、车队。

目前，绩效考核的工作尚未全面覆盖，推广绩效考核的力度和实效性未达到真正激励员工积极性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：

1)工作目标不明确，未建立实际操作的规范。

2)管理人员流动性大，管理办法亦经常改变。

3)从建立绩效考核标准到考核结果的过程管理不足。

4)员工对绩效考核的理解度、认同感有限。

3行政管理

3.1员工餐厅

3.11面对员工反映意见比较集中的员工餐厅，经过多次的意见调查，确定大部分员工的口味，在食品卫生、份量、菜式及用餐时间上，均根据各部门不同班次的需要及员工意见进行了调整。目前，员工满意度基本达到95%以上。

3.12在五月份员工餐厅收支报告中，已实现包餐费用包含餐厅电费、每月人事费用当月工具、物料采购费用、夏季每周两次的凉茶、糖水的所有费用，在员工满意的基础上合理降低成本。

3.2仓库管理

3.21通过制定《物料验收制度》、《采购管理制度》等，首先从物料验收的环节开始严格控制物料的品质，增加了由业务部门派人协助验货的环节，减少不合格品的发生。其次，加大仓库对物料的管理职责，在采购物料的价格、品质上，与历史价格、原用物料品质进行对比，严格把关，不合格的一律予以退货处理。

3.22为配合财务部做好费用划拨的工作，工程物料的使用在月度盘点表中做到每一件物料清晰列明用在何处，费用所属。

3.24增加了样板房物品的管理，联合材料部进行了彻底的核对，对遗失、错帐、损坏等情况进行了清点。在多次的样板房搬迁中，仓库参与物品的打包、清点、交接、存放等工作，弥补了以前样板房物品清单不完整的现象。在上半年集团财务部联合进行的资产盘点中，行政、工程仓库均做到了帐货相符。

3.3车队管理

3.31根据上半年车队被投诉的主要原因及存在问题，制订了《司机奖惩条例》，以季度的形式进行考核，并推出安全驾驶奖。对业主提出投诉的司机，给予惩罚，并由司机本人向业主进行解释和道歉，提高司机对服务规范的重视。

3.32上半年，逐渐有业主提出有偿用车服务的需求，有租车及租司机两种。为规范操作，制订了有偿服务标准，在不影响正常运行的情况下，均满足业主的需求，服务创收。

3.4采购管理

在上半年的采购工作中，提高采购的计划性，基本完成各部门的采购工作，及时核价。虚心向业务部门学习商品知识，在大批量不确定质量价格的采购中，联合业务部门的主管及材料部同时到采购市场定品质及价格标准。完成了上半年工程物料供应商评估，并根据业务部门的推荐，采用了新的物料供应商，在价格上有所降低。

3.5样板房管理

自一月份起，人事行政部正式接管样板房，在清洁组操作规范原有的基础上，重新制定了《样板房管理制度》及清洁卫生标准，对样板房的员工按清洁标准进行了全面培训，将样板房物品的保管责任落实到个人。接管半年以来，仅遗失两件小装饰物件。主动与营销部门沟通，征询样板房需要改进的问题，及时调整，积极配合。

3.6积极配合业务部门

3.61煤气配送

针对小区煤气配送量逐步增加的情况，原配送方式是由行政部负责煤气配送、保安员负责送到业主家中。存在耗费人力、物力及存放煤气的安全性问题。现与振戎煤气股份公司重新签订了配送协议，由煤气公司负责24小时内直接配送上门，减低人力、物力的投入，解决了煤气储备的存放问题，提高服务效率。

3.62小区垃圾清理

原清运方式是绿化垃圾与生活垃圾分别由村民及环卫站进行处理，存在清理不及时、费用偏高的现象。现经过调整，绿化垃圾采取运到三期偏僻地点自然腐化，生活垃圾经过重新协议，基本解决了目前的垃圾清运问题，已达到降低成本的目的。

3.7年度先进员工评选

根据去年员工的实际工作表现，组织了年度先进员工的评选工作，并通过由各部门经理。

参加的专题会议，确定和选出18名年度先进员工，并给予了表彰和奖励。

3.8组织20xx年年度春茗活动

于4月，组织物业公司的年度春茗活动，总结去年工作中存在的问题，传达集团二xx年发展纲要的精神，同时明确今年的发展目标。会后，组织了员工卡拉ok及烧烤活动。

二、工作中存在的问题：

1目标管理责任的落实：

目前，各部门仅根据自己的工作计划开展工作，没有一个明确、统一的管理目标及责任人的落实。在工作开展的过程中，目标的实现与实际结果存在差距，做了大量的工作但看不到成绩。如明确的工作指标下达，管理费收费率、员工培训合格率、满意度等都未能落实到人。

跟进措施：通过审核部门年度目标，以部门经理签订目标管理责任书的形式，明确绩效考核指标，及时根据实际情况进行调整，控制日常工作方向的正确性，以达到一个共同的目标。

2管理思想的随意性，造成管理中“不公平事件”。容易挫伤员工积极性，降低满意度，组织团队精神减弱，凝聚力降低。

跟进措施：从基础建设做起，通过制度的建立，针对事情的处理建立规范的操作模式，不因人而异。加强中层管理人员的培训，建立领导威信，加强日常管理的规范化，减少随意性及个性化。

3监督机制未做到细处，目前巡查的范围，仅限于员工仪表、考勤、员工餐厅、小区环境巡查等，监督的力度和实效都有待提高。

跟进措施：将巡查、监督工作提升为制度的形式进行落实，将范围扩大，对投诉处理、服务态度、工作效率、培训考核、招聘及时率、设备维护等，均作为巡查范围，提高部门经理对该项工作的重视程度。

4沟通渠道单一：

1)与员工的沟通：

目前，与员工沟通的渠道主要来自员工意见调查表及个别员工异动面谈，方式比较单一，与员工直接面谈的覆盖率不高。不了解员工的真实想法，部分工作将失去实效。

跟进措施：建立员工面谈机制，在入职、异动面谈的基础上，增加员工定期面谈计划，建立员工面谈记录，定期进行汇总和分析。了解员工在工作、生活中存在的问题，重视员工意见并及时解决。

2)与业主的沟通：

在日常的工作中，未建立起物业公司与业主之间一个良好的宣传渠道，物业公司日常工作的进度，所做的努力，未能使业主了解，得不到业主充分的支持和相互间的协助。

跟进措施：加强社区文化的营造和建设，增设固定的方式，将物业公司最近的工作动向、进度成果、热点话题、发展商举措等定时向住户宣传。加强相互间的了解，以赢得支持和认可。建立多种直接交流的方式，培养相互间的信任度，为建立良好的小区生活环境这一共同目标出谋划策。

5员工激励：

员工中普遍存在干好干坏一个样的心态，严重影响到工作的执行力度和服务水平。

跟进措施：在绩效考核工作开展的基础上，对获得服务之星的员工给予充分的肯定和表彰。通过照片上墙、业绩公布、奖金奖励、出外旅游等，精神与物质鼓励相结合的方式，充分激励全体员工争当先进，鼓舞士气。

三、下半年工作计划：

1制度化管理;

计划于七月份，在物业公司全面开展规范化操作的活动，将汇编后的制度进行试行并及时对出现的问题跟进修正。建立一套属于君华物业自己的操作管理模式。全面提升工作效率、服务质量，将制度从书面形式进入到实际工作中。

2绩效考核的推广：

配合公司人力资源部的工作规划，七月份组织完成全面绩效考核的方案，落实管理目标，通过绩效管理，从根本上调动员工的积极性，创造双赢的局面，推动物业公司的服务和效益。

制订“服务之星”评选、奖励方案，充分激励和认可工作优秀的员工。

3提高员工素质，建立培训系统管理

制定实施培训规范及培训系统资料，通过不同环节培训，提高全体员工的素质。完善员工培训档案，考核、抽查记录等，将培训作为各部门一项重要工作。于九月完成新的操作规范、考核标准的第一轮培训，做到初级培训、基础培训、操作规范培训覆盖率100%，培训合格率95%。

4提高工作效率与工作质量

充分发挥监督机制，有计划地执行工作巡查制度，重点抓工作的落实与回复。实行普通工作24小时回复制、重点工作12小时回复制及紧急工作2小时回复制。将回复的时效与完成情况作为员工绩效考核的重要指标，从而提高整个物业公司的办事效率。

5建立良好沟通：

5.1组织季刊的文稿，以季度的形式向业主汇报物业公司的工作与成果，小区设备设施的维护状况及业主关心的热点话题分析等。

5.2制定与员工沟通面谈的计划，在一定周期内与员工全面沟通，建立员工面谈记录，及时解决员工的生活问题。

6员工活动

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关键词:成本管理;工程建设

1当前项目责任成本管理面临的问题

1.1管理体系不完善，人员职责不清大部分建筑企业都希望项目能做到先算后干以利于成本的管控，但在实际操作中经常是干了后算或边干边算。一般工程项目部都配有专门的预算人员，但责任不落实，工作无法到位，财务、材料、合同等部门工作脱节，不进行经济分析比较，没有具体的节超建议和措施，即使能从最终结果上反映项目盈亏，但弄不清盈亏原因。1.2成本核算与奖罚不挂钩，现场人员积极性工程项目在施工过程中只考虑资金能否更上，账上有没有钱，对于阶段成本分析、分部分项成本分析及实际成本与预算成本、计划成本的比较等成本核算分析不够重视，现场人员负责绩效无法体现。1.3施工现场千变万化，绩效考核无法跟上工程公司在项目上场预控时制定的成本控制目标与项目过程中面对工期紧、任务重、技术含量高、拆迁难度大、协调问题多、施工图纸不到位等诸多困难时，难免存在需要调整目标但调整很难及时的状况。

2针对责任成本管理的思考

2.1健全体系，明确责任

施工项目是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体是项目经理部，成本管理的主体是工程项目、项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员。项目经理是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对该体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围都要进行明确的界定;赋予相应的权利，以充分有效地履行职责;在责任支配下完工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多于少一个样的格局。

2.2强化基础，提高意识

2.2.1制度建设是前提综合管理、施工管理、安全管理、质量管理、物资管理、设备管理、成本管理、财务管理等各项制度的完善，为项目管理程序化、规范化、标准化夯实了基础。如:建立规范的材料采购制度，对所有材料实行招标采购，规范了物资招标采购行为，降低了采购成本，确保单价可控;建立工程数量、材料数量逐级控制制度，将工程量分解到各工点责任人，由各工点的责任人对劳务队每月完成的实物工程量进行核实，然后由分项目部总工审核，最后由指挥部工程部和计划部进行复核，三级审核无误的数量才能作为计价结算的依据，确保数量可控;制定机械设备使用、报批制度，现场负责人做好使用记录(包括使用时间、完成工程量等)，使用完毕及时审核，确保设备可控;制定施工技术质量管理办法，对由于质量事故、现场管理不善等因素造成损失的罚款额度作了详细的规定，确保安全质量可控。2.2.2经济分析是核心为避免成本管理出现累积误差，项目应坚持每月组织各科室召开成本管理分析会，检查各项经济管理措施的落实进展，及时掌控经济运行真实情况，对项目当月各项经济指标完成情况进行分析、讨论。通过掌握项目盈亏动态，总结成本控制和各中心费用节超情况，找漏补差，及时制定措施进行整改，保证项目各项经济活动有序可控运行。如某隧道项目部责任预算对比分析见表1～表6。XX项目隧道进口计价的里程是:(1)掘进里程DIK2062+937～DIK2063+030累计93m;(2)初期支护里程DIK2062+937～DIK2063+030累计93m;其中DIK2062+937～DIK2062+942为Ⅳ级围岩，DIK2062+942～DIK2063+030为Ⅲ级围岩。2.2.3细化考核，及时奖罚通过确定每单项工程工料机等成本费用开支的应耗量，把每单项责任成本预算费用下发到各责任中心，使各中心责任人在施工前对本费用中心的成本费用一目了然。并制定严格的奖罚制度，成本管理绩效直接与职工效益工资收入挂钩，节奖超罚，加强项目管控，明确管理目标和奖惩办法。为了增强绩效考核的有效性和可操作性，当面临重大方案、合同工期变更等状况时，项目在上报上级单位调整责任预算的同时应及时调整项目责任预算二次分解，并与各责任中心重新签订责任中心合同，重新界定各责任中心的成本控制目标。

3结语

成本管理是建筑企业一项常态性的工作，贯穿施工管理的全过程。在项目成本管理中，更加需要牢固树立责任成本管理意识，强化定期成本分析制度，规范责任成本管理流程，增强施工过程创效，推动责任成本管理上新台阶。

作者:黎辉 单位:中铁十二局集团有限公司

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一是做好调研谋划工作。市编办分管副主任带队，对8家纳入法人治理结构建设公立医院、科研院所进行了深入调研，通过电话访问、座谈交流等形式，充分听取了事业单位、主管部门及市卫计委、科技局相关意见，逐个梳理单位特点及实际情况，汇总工作推进中可能遇到的问题，协调相关部门共同研究解决问题，推动工作顺利开展。

二是做好政策配套工作。在认真研究《山东省省属实行法人治理结构事业单位外部监事管理办法（试行）》的基础上，借鉴市国资委在选派监事工作中的经验做法，研究草拟了烟台市外部监事管理办法，对外部监事的选派、管理及考核等方面做了明确的规定。

三是做好宣传培训工作。多次邀请专家学者对市编办、市卫计委、市科技局等部门及事业单位进行培训，制作印发《烟台市公立医院、科研院所法人治理结构建设工作明白纸》，以问答的形式对国家、省、市级相关政策文件，特别是实行法人治理结构事业单位享受的政策进行了细致解读。

在市编办积极推动及各相关部门共同努力下，2017年4月24日，烟台药物研究所召开首届理事会成立大暨第一次理事会议，来自市政府及主管部门、业内专家、服务对象及职工代表共11名理事以及市编办等相关部门人员参加了会议。理事会听取了《烟台药物研究所筹建工作进展及2017年工作计划》，通过了事业单位章程及《烟台药物研究所柔性引进高端人才工作暂行办法》《烟台药物研究所仪器设备采购管理办法》等6个管理办法。聘任了所长及副所长等管理层，形成了理事会决议。