艺术品行业投资报告范文

导语：如何才能写好一篇艺术品行业投资报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、劣势：不稳定性将成为艺术银行建立的最大障碍

重庆作为一个年轻的直辖市，虽然发展速度一路在高歌猛进，但是由于管理制度等一系列因素的不成熟，所以难免会留下一些不稳定的稳患。

（一）过高的外部经济效应。重庆艺术品行业的外部经济效应分别表现在艺术人才的外流现象严重和本土艺术品在外地的交易能实现更高的交易价值。在人才流失方面：大量中青年艺术家流向北京、成都等地，致使本地区的艺术创作水平下降，发展后劲不足。在产品方面：由于重庆艺术品拍卖价格和北京、上海等经济发达地区存在巨大的落差，导致艺术品的外流。2004年，苏葆祯《红棉蕉雨八歌颂》在上海拍出110万元；高小华的《赶火车》，在北京拍出1600多万。[2]重庆张大千所创作的《松峰晓霭图》在北京保利春拍中拍出3910万元的高价[3]。巨大的外部经济效益，使重庆为培养这部分艺术家和创作艺术品所付出的成本得不到补偿，降低艺术品生产者的积极性，产品的产量和档次下降，最终导致主营高端艺术品的“艺术银行”的进入变得相当困难。

（二）相对疲软的文化竞争力。重庆作为一座新起的移民城市其文化底蕴远远没有周边的省市深厚，这就导致重庆相关的文化产业的竞争力不强，很难在西南地区展露头角。根据2014年《中国文化产业发展报告蓝皮书》所统计得到的数据：在产业增加值和所占GDP比重方面，重庆都不及同属于西南地区的四川和云南。与文化产业强省相比，重庆文化产业增加值基数小、规模小、影响力不足，尚未形成支柱产业，2008年广东文化产业增加值是重庆的10.45倍，深圳是重庆的3.755倍，重庆市文化产业的蛋糕?d待做大做强。[4]

同时，重庆艺术品产业也呈现出疲软的颓势。重庆市拍卖行业协会统计数据显示：在2012年重庆艺术品拍卖市场的总成交额为1.3758亿元，同时，北京艺术品拍卖的总成交额为431.4亿元，成都为26556亿元。从数据中可以明确看出，重庆在2012年的艺术品市场交易额仅为成都的一半，而北京则为重庆市的430多倍。这表明了重庆市的艺术品行业的发展水平是远远低于全国的整体水平的。相对疲软的文化竞争力直接限制了重庆本地区艺术品行业的发展，这会对艺术银行的入注带来不利的影响。

（三）不完善的艺术品市场。画廊缺位，艺术品一、二级市场体系尚未形成。作为一级市场的画廊，规模小，经营能力不足，导致艺术品销售价格长期偏低，倒逼艺术家另谋其他销售渠道，最终致使作品外流现象日趋严重。作为二级市场的拍卖行和艺术展会，全国甚至全球垄断明显，重庆更无一席之地。[5]不完善的市场带来的恶果就是致使本地区的相关产业混乱，产品生产不能形成规模效应，产品质量层次不齐，由此也很难使艺术银行向消费者提供一个长期固定的业务。

（四）消费结构的不合理。艺术品作为一种专业性比较强的商品，要区分产品之间质量的差别，识别出赝品，需要消费者具有很强的艺术知识储备，而普通消费者在这方面的信息是欠缺的。在信息不对称的影响下居民则不会把目光集中在需要了解大量信息的高端艺术品市场，反而会更加偏向不需要太多信息储备的中低端艺术产品上，造成整个重庆市艺术品消费主要集中在中低端产品的现象。2014年重庆艺术品成交额约为5000万元，其中冯建吴《五通桥》仅拍出2.5万元，功葆桢《硕果累累》只以4.5万元落槌，杜显清《雨后荷花》最终也只以1.2万元成交。对此，晏济美术馆馆长王建表示：太贵的东西不好卖。[6]

艺术品是一种价格需求弹性极高的产品，在这种影响下，滞销的产品要想实现自的价值就只有两个途径：一是异地销售；二是降价销售。无论采取哪种方式都会使产品的价值得不到最大限度的补偿。利润缩减成为了阻碍艺术银行进入的最大劣势因素。

二、威胁：配套要素的不完善使其隐患重重

估价、监管的难题，相关法律保障的缺失以及艺术金融专业人才的匮乏是重庆建立“艺术银行”的三大拦路虎。

（一）估价与监管难题。国内目前只有艺术品鉴定专家，在定价方面却没有统一的标准，艺术品价格歧视和估价问题都很严重。在艺术品市场持续混乱和监管不力的影响下，假货与赝品层出不穷，而且坐庄、抬价、买假、灰色操作也困扰着投资者，无法给市场经营者提供信息保证，也增加了艺术品投资的风险，造成了设资者对整体市场缺乏信心，所以租赁这种对市场信心和买卖双方信用依赖最强的交易模式当然就有难度。

（二）相关法律保障的缺失。我国目前只有《拍卖法》和《著作权法》，文化部所颁布的《文化市场经营管理条例》和1994年的《美术品管理办法》，但这些法律已经不适应当前的艺术品市场发展趋势。[7]而且对于艺术模仿品是不是非法的判别标准至今也没有一个明确的界定。没有一个强有力的后台保障，各方为了避免承担风险都会尽量减少艺术品的租凭与投资。

（三）艺术金融专业人才的匮乏。“艺术银行”作为经营艺术品金融业务的金融机构，其内部的管理人员不仅要有深厚的金融学知识作为业务技能的基础，同时还得具备优秀的艺术鉴赏能力和理论知识。而艺术和金融是分属于两个不同的学科，相互的交叉点甚少，而且中国目前高校中开设相关专业的并不多，所以人才的供给远远不能满足当前市场发展的需要，相应人才的短缺不仅会使得行业的产品和服务的供应不足，同时还会导致工作效率的降低并直接制约整个行业的发展。

三、结束语

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这样的趋势从去年秋拍便已开始。截止到目前，据雅昌网统计显示，艺术品市场成交出现大幅缩水已经是不争的事实。

但与去年秋拍不同的是，中国书画、瓷杂和油画及当代艺术三大主力板块成交比例回到了90%以上。

同样趋于平淡的还有艺术品基金。“今年上半年艺术品基金颇为低调”，雅昌网艺术市场监测中心总监关予表示。毕竟，艺术品基金对于整个艺术品市场依旧是个新兴事物。关予称，目前艺术品基金的发展对艺术品市场的作用并没有显现，这是由于该金融手段投机性较强，导致艺术品基金与艺术品市场之间并非合作而是博弈。

实际上，艺术品市场需要资金的长期扶持，双方若想要达成共赢需在艺术品基金短期获利与艺术品市场长期稳定发展中寻取一个平衡点。“通过资金的扶持将好的艺术品能够得到人多人的认可，这才是艺术品基金对于市场的最为恰当的积极作用。”

春拍——艺术品市场成交大幅缩水

截止到目前，据雅昌网统计数据显示，2012年上半年总成交金额约270亿元，行情缩水较为明显。“去年两个拍卖季度都过了400亿。”关予称。

实际上，这样的数据并不意外。受中国宏观经济的影响，业内此前便已经预见到继去年秋拍之后，今年春拍将再度遇冷，且将会更冷。

关予向记者表示，自2009年金融危机之后，所有投资渠道的发展都是靠推动性的宽松货币政策的拉动，艺术品市场的发展便受益于此。然而，2010年底货币政策开始收紧，由于市场的滞后性，市场行情的调整一直延续至2011年下半年，这便影响到了去年的秋拍和今年的春拍行情。

在这样的调整之后，由于艺术品是一个高端品种，需要资金的流动性较高，那么在趋紧的经济形势下，艺术品市场便会因此受累。

“虽然目前中国的经济政策有放松的迹象，但这种迹象还没有支撑起一个大的回转情况，所以我们需要看下半年的放松到底能到什么程度。估计下半年还没有特别好的利好的支撑，但起码这个市场不会恶化。”

价格回调明显

据雅昌网2011年艺术品市场报告显示，2011年秋拍，中国书画、瓷杂和油画及当代艺术三大主力板块从传统的95%以上比例缩水到87%，这与其说是三大板块的缩水，不如说是边缘门类的扩张。如酒、珠宝等品类有比较好的购买力。

值得注意的是，在2012年上半年艺术品成交大幅缩水的行情下，书画等传统三大板块成交的比例依然回升至90%以上。

关予认为出现这样的波动相当正常，这是由于三大板块自身市场行情的回调。从传统及边缘门类交易的情况来看，今年上半年表现出最大的变化就是价格的大幅回调，特别是高价品的大幅缩水。

“我们去年的报告就提出，书画经过了多年的连续上涨，现在已经进入了高原持平的阶段。从书画方面的几个指数来看，整个行情都在往下走，今年的上拍量仅有23万，成交基本在11万左右”。

雅昌网统计数据表明，2012年上半年价格过亿、5000万至1亿、1000万至5000万的各个阶段的高价品都有较大程度的缩水。“1000万至5000万的拍品数量，同比去年春拍缩水一半。过亿的可能去年春拍在15件，今年可能在4件。”高价品的缩水也是造成今年成交量缩水的主要原因。

值得注意的是，虽然价格出现回调，但一些精品仍获得了很好的成交。“目前，今年拍出的最贵的作品是李可染的《万山红遍》，像这样的精品依旧能够获得2.9亿的成交价。”

市场消化投机行为尚须时日

关予认为，艺术品基金的发展对于艺术品市场是一个冲击，两者之间的关系更多的是一种博弈。目前艺术品市场行情的回调，会使得这种冲击更大。

为什么这样说？关予认为，金融资本是投机且功利的。对于小众的比较边缘化的艺术品行业来说，在没有艺术品基金的加入之前，中国的艺术品市场不会有“行情好积极入场，行情差大批退场”如此明显的投机行为。

自去年下半年至今，艺术品基金在面临不断调整的市场时，是以投资的眼光考虑进入艺术品市场的策略。

“艺术品基金的核心目标是逐利，本身不需要担负一个行业长期稳定发展的责任。但对于依赖艺术行业长期发展的人来说，这个行业的稳定和健康有序更有利于可持续性的盈利，所以艺术品基金和传统艺术市场或者说艺术圈之间存在博弈。”

艺术品基金短期投机的目的性较强，国内的基金更多以金融操作习惯为先导。虽然也有艺术专业的人员介入，但艺术与金融这两部分人员并未实现很好的融合，导致艺术品真正的价值让位于金融资本的利益。去除艺术品基金投资的投机性，双方在一定的磨合期后能够获得双赢。

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关键词：文化产业；艺术品；营销推广；营销渠道

中国具有上下五千年的文明发展史，形成了独特的传统文化，艺术品的制造和文化产业的发展具有深厚的文化基础，形成了我国文化产业发展的强大动力支持。在党的十会议中，也再次强调要大力发展文化产业、建设文化强国，然而，由于我国的现代文化产业发展较晚，在营销推广工作没有引起足够的重视，难免存在一些问题和弊端。对此，本文以艺术品为视角，在分析我国艺术品营销推广现在的基础上，提出了完善艺术品营销推广工作的有效措施。

一、当前我国艺术品的营销现状

艺术品除了具有供人欣赏、修身养性等功能外，还具有很高的收藏价值和投资价值，因此成为了继金融投资和房地产投资之后的又一主要投资渠道，并且具有风险小、增值快的优势。近年来，经济的快速发展和物质财富的不断增加，不仅提高了社会的文明程度，也在一定程度上激发了社会公众的精神文化需求，使得艺术品的市场越来越活跃，对书画、瓷器、古玩、珠宝等艺术品的市场需求在持续上升。据《2010年中国艺术品市场年度报告》的调查显示，在2010 年我国的艺术品市场交易总额达到了1694 亿元，比 2009 年增长41%，这与我国经济的快速发展、艺术品的稀缺性和投资收益高具有很大的关系。

在我国艺术品市场需求不断上升的同时，市场营销渠道和推广工作中的问题开始逐渐暴露出来，其中以下几个方面的问题比较突出：①拍卖企业之间的激烈过于激烈，在不断压缩行业内部利润的同时，也导致了很多行业内的违规操作行为，加上行业内部专业人才的缺乏，容易使艺术品拍卖陷入到无序竞争的局面，反而不利于艺术品营销推广工作的高效开展。②画廊的生存空间狭小，营销推广的职能有待进一步的培育，这主要是因为很多人只是把画廊看成是艺术品欣赏的场所；而画廊与拍卖行相比，在资金优势、人才优势、营销功能等很多方面处于劣势地位。③古玩市场、电子商务平台上的赝品比较多，这就导致我国古玩市场等渠道的艺术品销售量比较低，一方面是由于买卖双方市场信息的不对称，卖赝品、索高价的现象比较普遍，另一方面则主要似乎由于货源和专业人次的缺失，也限制了古玩市场等艺术品销售渠道营销功能的培育和发展。④新型营销渠道发展滞后，由于传统的营销推广方式具有一定的弊端，随着艺术品营销推广需求的多样化发展，新型营销渠道的发展也是至关重要的，但与西方国家相比，我国的人销售、艺术品融资公司等新型销售渠道才刚刚起步，有待进一步引导和完善。

二、完善艺术品营销推广工作的有效策略

（一）直接营销

艺术品市场的直接营销是指艺术品的创作者，一般以书画家居多，他们把自己的书画作品直接销售给收藏者或投资者，中间不经过任何书画经纪人、人等中间环节的营销渠道。这种艺术品产销合一的营销推广方式，至今仍旧大量存在，艺术品的作者兼职销售者，销售业务多发生于长期合作的买家和卖家之间，彼此熟悉并保持了相对稳定的合作关系。艺术品的直接营销方式，由于多是采取现金交易，艺术品交易税和个人所得税容易流失，交易价格高于市场价格的情况也屡屡出现，其好处在于避免了购买到赝品的风险。

（二）间接营销

间接营销的渠道和方式非常广泛，在当前的艺术品营销推广工作中，间接营销渠道仍旧是最主要的渠道，并逐渐形成了以拍卖市场为高端，以画廊、艺术博览会和交易会为中端，以古玩、收藏品市场等为低端的市场格局。首先，拍卖行作为艺术品市场中的二级市场，竞价基础之家上的竞拍方式可以让艺术品与投资者、收藏者见面，刺激艺术品的市场需求，带动艺术品价格的上升。例如，拍卖市场中拍卖最多的就是文化艺术品，越是稀少的东西价格越是昂贵，仅清明上河图银币就被卖到 27000 元人民币，而仿制的《清明上河图》手卷也被拍卖到253000 元。

其次，画廊主要是以经营当代艺术品为主，一方面具有收藏和自我欣赏的功能，另一方面也可以作为一个多方的交流和销售平台，可以作为未来艺术品营销推广的一个主要渠道。

再次，艺术博览会作为一种展览营销艺术品的方式，在艺术品的销售市场上比较普遍，具有普及艺术品专业知识、提升消费者欣赏水平、增加市场人气、激发购买欲望，促进销售等功能。

此外，古玩市场也是艺术品销售的一个重要渠道，因为目前我国的很多城市都建有大小不一的古玩市场，加上我国数目庞大的艺术品收藏者经常光顾古玩市场，所以很多艺术品都是在古玩市场上进行销售的。再者，百货商店及宾馆的艺术品柜台有时也会有一些艺术品展出或销售，且艺术品主要是以工艺品为主。

（三）电子商务营销

艺术品的电子商务销售，可以使艺术品的营销推广工作不再受时间和空间上的限制，有助于艺术品营销渠道的扩展和业务量的上升。例如，在“淘宝网”、“京东商城”、“苏宁易购”等以网络为载体的电子商务平台，艺术品的网上销售量已经非常巨大，网上销售的很多艺术品，也都是真品，且选择面比较大，市场销售价格相对较低。但艺术品的电子商务营销也存在一定的缺陷，很难被一些真正的藏家或卖家所接纳，但电子商务必然将会成为艺术品营销推广的一个重要趋势，网络途径也开始受到越来越多的投资者和销售者的青睐。例如，嘉德国际拍卖有限公司针对会员的需求建设的网上查阅平台，可以方便会员查阅艺术品目录、艺术品市场行情、印章款式等，为购买者节约了大量的时间和精力，同时开通的网上支付，支持所有银行卡的同城、异地跨行支付，可全天候进行，消费者无需支付任何手续费。

（四）创新型营销

目前，中国艺术品的营销推广选择虽然已经比较丰富，有效促进了艺术品的销售和收藏，但是常规营销、直接营销和网络影响都具有一定的缺陷，在市场环境下暴露出来的问题也越来越多，如赝品多、过分炒作扰乱了艺术品市场；行情火爆使得艺术品“批量生产”等，都不利于艺术品市场的长远发展。对此，营销管理者可以根据艺术品的特性，在原有营销渠道的基础，积极借鉴国外成熟艺术品的营销模式，寻求营销推广工作上的创新。其中，人、经纪人销售制度，艺术品融资公司，采购商，艺术品销售公司都可以作为创新型营销的渠道。例如，一些知名画家，如果对自己的作品进行直接营销，在购买者面前可能会感觉斯文扫地，而买者又碍于情面不好进行讨价还价，所以购买喜欢的作品可能需要付出更高的价格，这时通过人制度进行销售、借助采购商进行购买或讨价还价，买卖成功后只需付出一定的佣金即可。

三、结语

1. 总之，随着我国文化产业的进一步发展，文化产品的层出不穷，艺术品的营销推广工作将会显得越来越重要，并在一定程度上关系到艺术品文化产业的健康、可持续发展。因此，我们必须在总结艺术品营销推广中存在的问题以及成功经验的基础上，结合市场经济的特点，探索出更多、更有效的营销经验、推广方法和市场营销模式，为艺术品行业的发展开拓思路、拓宽渠道。（作者单位：1.南昌市政公用集团；2.南昌师范高等专科学校）

参考文献：

[1]施虹.艺术品营销传播中的伦理问题[J].同济大学学报（社会科学版），2010，（03）

[2]黄蔚.网络艺术品交易中营销模式之探讨[J].江苏商论，2007，（09）

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一方面，是以数字技术为载体的数字媒体艺术突破了传统艺术与生俱来的时空概念，使其能够在更广范围内进行“病毒式”的扩散，从而进入到基数更大的“网络民众”的视野中来。另一方面，以互联网和移动互联网为载体的艺术电商平台的兴起让艺术脱离了以一级市场和二级市场为代表的、传统的艺术品交易情境，让人们能够以最快的速度、在最短的时间获得艺术品。“你不需要出门去看画展，不需要去拍卖行，就可以在网上浏览、下单。”文化投资人、知名自媒体人小日说。

而依托电子商务而兴起的艺术授权平台也以方兴未艾的态势迅速发展。这些授权平台区别于拥有丰富馆藏资源的博物馆和美术馆，与艺术家签约并对其版权进行研发。制作、生产和销售。

这样的做法，与人类文化发展史的历史性事件形成了呼应。2001年，苹果公司推出了第一款iPod音乐播放器，并随即推出iTunes网上音乐点播商店，提供一首歌曲只需付费99美分的合法音乐下载，而且只有使用iPod才可以播放从iTunes下载的音乐。“这让很多音乐大咖非常不理解。然而这种做法引领了音乐的消费模式，打破了音乐的专治，开创了音乐民主时代――人们用“投票”来决定音乐作品的前途。”中国知名艺术家、收藏家张锐说。

付费下载音乐的做法，让数字音乐下载变得更加简单易行，借助于互联网力量的几何级传播，诞生于某一固定发源地的音乐得以获得全国甚至全球范围内的传播，亦提升了音乐创作者的影响力和知名度：相对应的，付费下载艺术版权的做法，让艺术能够在形式转换的前提之下，使其在更广程度、更大范围内与普罗大众建立联系，有利于打破以往艺术审美的精英化垄断。而借助于这样的传播途径和传播方式，不仅使得艺术家的作品能够广为人知，也方便艺术家们获知观众的偏好。

“我们需要认识到，在消费主义泛滥的年代，没有任何事情是可以永恒的，因为信息的覆盖太强大了。同时，这也使得市场对于每一个人都是公平的，人们可以通过自己的喜好来决定其他人的影响力。作为艺术家，固然可以高高在上、曲高和寡，但这也意味着丧失经济性，切都可以通过市场来进行平衡。”张锐说。

更进一步来说，以“用户思维、简约思维。极致思维，迭代思维、流量思维、社会化思维、大数据思维、平台思维、跨界思维”为基准的互联网不仅颠覆了传统的商业模式，由其带来的IP热在文化消费层面带来了一定的社会效应，也在某种程度上带动了文化领域的创新，为当下的艺术创作提供了多样的观察视角和新颖的技术手法，亦有利于精英与大众双方在文艺创作层面实现某种程度的交流与对话。

lP热的盛行，预示着人们对于文化消费的渴望。“去年我国的人均GDP已经达到了8000美元。综合世界范围的经验来看，这意味着我们国家的大众消费结构正面临着转型、升级，其中的一个重要方向就是对文化艺术等领域的消费。在这样多重的背景之下，艺术衍生品作为一种消费业态，与大众消费有了越来越多的共性之处。”中国艺术产业研究院副院长西沐说道。

在他看来，当lP与电视，电影或者其他业态进行跨界的时候，要注意lP发展的一些规律，不断地创造丰富多样的lP产品，以满足消费市场的多元化需求。以前企业满足市场需求的办法很明确、指向比较单一，就是大规模、工业化生产件产品生产地越多，边际成本越低。然而在lP的语境之下，市场的需求是多样性、个性化的，这决定了产品的生产、工艺的管理一定也是柔性的。

而基于产业结构优化调整、市场需求转型升级的时代背景，国家在政策鼓励和方针制度方面也给予了明确的指导。2016年3月5日，国务院总理在作政府工作报告时提出，鼓励企业开展个性化定制和柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质。创品牌。

这正是当前世界范围内大力提倡的工业4.0的题中应有之义。

工业4.0是德国政府提出的一个高科技战略计划，指的是由市场需求出发，通过物联网、CPS，互联网等技术实现生产过程中的网络化、数字化、柔性化，最终实现快速、个性化、服务化的产品供给。在这种模式中，传统的行业界限将消失，并会产生各种新的活动领域和合作形式。创造新价值的过程正在发生改变，产业链分工将被重组；一个企业不再是单个封闭的状态，它通过互联网和市场紧密衔接，与消费者得以随时灵活沟通。

艺术衍生品的发展，离不开消费结构的转型、信息时代的发展和工业化4.0时代对于个性化定制和柔性化生产的要求等多重作用。众所周知，艺术是小众的，而在此基础上的艺术衍生品也具有一定的“小众基因”或者“个人基因”，只有像上述提到的“个性化定制，柔性化生产”，如此才能够吸引越来越多的、各式各样的文化群体。

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经营游离主业，热衷于挣“快钱”

主要表现为：经营趋于多元化，对外投资额与其规模实力明显不相称。企业经营基本游离主业，经营小额贷款公司、担保公司或投资性行业，或外流外迁，甚至转向国外，在高息利益驱使下，热衷于挣“快钱”，将利用实业平台谋得的银行贷款，挪用作诸如资源、房地产开发以及股票、贵金属、艺术品等跨界领域投资，或直接转手用于民间借贷等。

业主行为不端，负面信息多

主要表现为：涉及民间借贷的企业或业主经常以各种名义诱导员工办理个人贷款或集资，与小额贷款公司、担保公司、典当行、财务公司等过从甚密，上下游企业反映其行为反常，媒体报道、征信系统显示企业或业主涉及民间借贷的相关负面信息，甚至有些经营者其直系亲属已移民国外，本人也玩起“失踪”、“跑路”。

经营不善，管理失范

主要表现为：法人代表经常更换，生产经营处于停产或半停产状态，向银行借款后不能提供有效的证明真实贸易背景的支付凭证，申请的贷款金额明显超出实际有效需求，拖欠员工工资或货款，遭债权人上门逼债、财产遭哄抢等。

账户往来异常，财务信息失真

主要表现为：与已确定存在较大民间借贷风险的企业、个人或民间借贷高发区域较多账务往来，自主支付的贷款资金流入与生产经营无关账户，还款资金来自小额贷款公司、担保公司、典当行、财务公司等不合理账户，与关联企业账户来往甚密；现金流量与生产经营规模明显不符，资产负债表中的银行借款规模与利润表中的财务费用明显不符等。

民间借贷风险产生的原因

为缓解资金压力，涉足民间借贷，导致信用风险过度膨胀

一些企业特别是民营企业集团有了一定的产业基础后，为获取高额经营利润或投资收益，不顾投资风险涉足陌生领域，盲目扩大经营和业务规模，不仅无法获取正常收益，反而陷入资金困境。为缓解资金压力，在无法获取更多银行信贷资金情况下，企业则通过高利贷性质的担保公司或者典当行，以高出银行几倍的利率，借入民间资金，导致企业的资金负担加大。另外，在资金周转紧张的情况下，如果银行大笔贷款到期，企业为能够一次性还清银行贷款后续贷，往往涉足民间借贷借入大笔资金先把银行的贷款还掉，再等银行的续贷手续完成后，把民间借贷的资金还掉。如果银行续贷无法及时落实，企业的资金负担也会增加。一旦企业涉足民间融资，无论金额大小，企业的信用风险都将因此而急剧膨胀，资金链十分脆弱。

为牟取高额利润，涉足民间借贷，导致信用风险快速蔓延

目前专门从事民间借贷业务的融资机构主要是典当行、投资担保公司、物资调剂商行、中小企业行会等，尽管名称各有不同，但其主要的法人股东一般都是创业成功的大集团和知名企业。这些企业为牟取民间融资丰厚的收益而涉足其中，利用各种途径和多种手段进行非法集资，专营民间融资业务，获取高额民间借贷利息。有的集团公司甚至通过实际控制的多家关联企业进行民间融资，成立资金结算中心，操纵地下钱庄资金链，形成民间融资业务独立运作的经营体系。这些民间融资运作体系结构复杂、规模庞大，资金规模少则几千万，多则数十亿。如果其中一家企业出现了资金链断裂，信用风险将迅速蔓延到其他关联企业，并波及对其有授信的银行。

商业银行防范民间借贷风险的对策

针对民间借贷存在的问题和可能引发的风险，商业银行应提高警惕，规范员工执业行为，切实按照银监会颁布的《商业银行授信工作尽职指引》要求做好各项尽职调查工作，认真落实贷款“三查”制度，将风险意识贯穿整个信贷流程，严加防范民间借贷风险向银行体系蔓延。

切实做好贷前调查，提高尽职调查的深度和广度

1 定期收集行业、市场信息，跟踪经济周期波动对当地企业、行业的影响，分析了解当地资金市场动态及企业融资习惯，关注企业资金需求的融资主渠道。必须了解授信客户是否存在通过民间高息融资满足到期贷款归还、投资高收益项目、解决临时资金周转或长期资金需求等现象。

2 充分利用工商企业资信网、央行征信系统等公共信息渠道，切实了解授信客户的外部信息。关注工商、法院、海关、税务等部门对企业的信息披露，了解授信客户是否涉及民间借贷、涉讼、涉税等相关负面信息。

3 依托账户分析，审核企业财务报表的真实性。通过到企业生产经营场所实地考察、实地查账、抽调原始凭证、核查库存商品等方式，查验企业账表、账实是否相符，必要时应要求企业提供对账单、纳税凭证、购销合同等相关资料及资产权属证明。还可通过跟踪分析企业其他应收款、其他应付款、短期借款等科目、财务费用支出明细等情况来分析掌握企业有无民间借贷、借贷金额大小等信息。同时还应关注企业是否存在第二账本。

4 实地掌握企业的生产经营及对外投资情况，通过核实水费、电费、税费缴付、员工薪酬支付等情况分析企业生产经营是否正常，是否存在停产或半停产状态。通过核实投资收益、长期投资及直接或间接向企业职工、上下游企业、企业主的亲戚朋友等了解企业的多元投资情况，尤其了解企业是否与小额贷款公司、担保公司、典当行等存在资金往来，有无拖欠工资和货款，是否存在民间借贷包括债权人上门逼债、财产遭哄抢等情况。

5 实施企业主行为调查，高度关注企业法人代表本人的品行素质，加强对法人代表日常行为的监控和信息搜集工作，了解掌握企业实际控制人是否存在赌博等不良嗜好，本人及直系亲属是否持有国外绿卡等。

通过上述尽职调查工作所掌握的情况，商业银行要真实、全面反映经营者素质、企业有效资产、现金流和资金链状况，并在此基础上对企业经营财务状况做出客观分析评价。对于参与高利贷等非法金融活动、企业经营者素质低下、经营财务信息严重失真、资料弄虚作假的企业授信申请不予受理。

审慎进行授信审查，有效识别和防范民间借贷向银行体系传导

结合当前涉及民间借贷企业的风险特征，着重把握好以下几点：

1 企业资信状况的审查。对有不良信用记录、外部信息披露涉及民间借贷或刻意隐瞒实际控制人等要素信息、串通中介机构伪造财务报表等恶意行为的企业不予介入。

2 实际控制人及主要经营者个人综合素质的审查。包括但不限于文化程度、道德品质、经营管理能力等，关注是否存在“跑路”、“失踪”及参与赌博等现象，对有违授信准入底线的不予介入。

3 多元化经营或股权关系复杂、关联关系隐秘的民营性质客户的审查。要在理清关系树的基础上，着重分析其资产分布、资金来源和资金链状况等，避免过度授信、授信偏离主业、授信用途不明、授信用于归还民间高息借贷等现象发生。

4 企业财务报表的审查。对银行借款规模与财务费用明显不匹配；主业经营状况急剧下滑、银行授信趋紧、现金流紧张；其他应收、应付对象异常等现象，应进一步调查分析、了解原因与情况核实，有效识别和防范民间借贷风险传导。

严格落实贷款新规，提升贷后管理水平

1 认真执行“实贷实付”制度，防止信贷资金挪用。贷款支付优先采用受托方式，贷款支付前，首先确认借款人是否符合贷款发放条件、支付对象是否符合借款合同约定用途、支付事项是否与提交的交易合同资料一致；贷款支付后，要加强客户账户大额资金划转的监控分析、信贷资金流向跟踪，做好交易合同、发票、单据等具有真实贸易背景的资金支付凭证资料的收集工作，确保信贷资金需求测算与实际有效资金需求的一致性。防范对小额贷款公司，担保公司等相关联的企业的贷款，严防信贷资金通过各种途径流入民间借贷市场。

2 加强贷后管理，动态掌握企业经营情况。要提高实地查访频率，关注企业开工情况，关注其销售渠道和销售数量的变化情况，分析掌握客户经营、财务变化情况和行业风险情况，了解客户的负债相关情况，分析和掌握客户还款能力、还款意愿和担保能力的变化，评价授信风险严重程度，及时掌握异常情况。

3 加大排查力度，提高对民间借贷风险的识别和管理能力。一旦发现客户现金流入持续减少或现金流与经营情况不匹配等风险预警信号，应引起高度的重视，及时调整授信策略，采取冻结额度、降低敞口、加固担保、减持退出等措施，及时防范和化解民间借贷风险的传导。

加强员工合规教育、规范员工执业行为

针对部分银行员工直接或间接参与民间借贷，充当资金掮客，给银行资产造成重大风险和损失的情况，商业银行应加强日常教育，采取措施，严防违纪违规及各类案件的发生。

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一、坚持以科学发展观统领“办文化”的全局

结合文管中心三年来“办文化”的工作实践，对照贯彻落实科学发展观的要求，中心领导班子深刻认识到，坚持以科学发展观统领“办文化”全局，必须在以下几个方面形成共识。

(一)履行“办文化”职责>！<，必须始终坚持以科学发展观为统领。科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想。文管中心作为履行市委、市政府“办文化”的责任主体，只有把科学发展观转化为办好国有文化事业和产业的正确思路，转化为办好国有文化事业和产业的实际能力，坚持以科学发展观为统领，才能切实有效地履行好政府“办文化”的职责。

(二) 推进“办文化”实践，必须始终坚持不断解放思想。实事求是、解放思想、与时俱进是科学发展观的灵魂所在，学习实践科学发展观归根到底重在实践。我们必须始终坚持一切从实际出发，不断解放思想，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，大胆探索、勇于实践。只有这样，才能不断推进我市国有文化事业和产业的发展。

(三) 抓住“办文化”核心，必须牢固树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心，也是我市国有文化事业和产业健康发展必须始终追求的价值取向。发展国有文化事业和产业的根本目的就在于为广大市民提供更多、更好的精神产品和文化服务，确保文化发展成果真正惠及于民，让市委、市政府放心、让人民群众满意。

(四)体现“办文化”效能，必须始终坚持求真务实的原则。科学发展观的第一要义是发展，我们必须坚持求真务实的发展原则，在城市文化建设中，确立精品意识、繁荣文艺创作、完善公共服务、拓展文化产业，充分体现国有文化的示范、引领作用，为提升城市文化“软实力”，建设文化大市、强市有所作为、有所建树。

(五) 探索“办文化”思路，必须始终坚持改革创新。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，要求我们必须用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，勇于创新，永不停滞。我们只有坚持不懈地深化文化体制机制改革、创新服务理念、创新服务内容、创新服务形式，“办文化”才能有活力。

二、切实履行“办文化”工作职责

自文管中心成立以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真履行“办文化“工作职责，积极贯彻落实科学发展观，主要做了以下工作。

一是积极推进改革，实施分类管理。文管中心所属单位的单位性质、规模均存在很大的差异性，按照不同单位的性质，实施分类管理、考核，是推进国有文化单位深化改革的必要前提。我们按照“分类管理、综合考核、注重发展、激励创新”的原则，制定了《直属单位目标管理实施办法》，基本理顺了管理工作关系。积极探索艺术生产、创作、教育资源整合的有效途径，组建了__歌舞剧院，增强了文艺院团的发展活力。我们还积极推进文化事业单位内部管理改革，目前，文管中心所属单位已全面落实了全员聘用制度，部分单位实行了竞争上岗制度，市委、市政府部署的事业单位专项改革也已在文管中心全面推开。

二是加强基础建设，完善社会服务。保障广大市民的文化权益，提供优质的社会文化设施和文化服务，是文管中心的重要职责。我们积极推进文化基础建设工作，先后建成开放了碑刻陈列馆、顾毓琇纪念馆、锡剧博物馆、__中国民族工商业博物馆、薛福成故居西花园和__博物院，产生了良好的社会效益。举办“激情周末”广场文艺演出220场，专业院团举办公益性文艺演出近200场；各类文化设施单位免费接待市民参观近200万人次；组织主题读书活动、举办各类公益性讲座、开展未成年人心理健康咨询活动接近300场次；举办各主题性公益展览近200场次；放映公益专场电影1000多场次，送电影下乡500余场次；举办cctv戏苑百家“走进__，唱响锡剧”大型晚会、“蠡湖一号杯”中国蠡湖摄影大赛、“我们和你在一起”——“情系灾区”赈灾义演文艺晚会等大型文化活动；引进了近50个国内外高雅艺术团体来锡演出。

三是注重精品生产，繁荣艺术创作。我们以精品创作为先导，抓住重点，创出特色，着力打造地方文化品牌。舞剧《红河谷》获全国“五个一工程”奖、文华大奖、20__-20__国家舞台艺术精品工程十大精品剧目等多个奖项，囊括了国家舞台艺术的所有最高奖项；舞剧《西施》荣获20__—20__年度江苏省舞台艺术精品剧目，最近又入选国家舞台艺术精品工程初选剧目；锡剧院创作演出了锡剧《江南雨》、《工会主席》等原创剧目，《江南雨》荣获中国戏剧节优秀剧目奖，《工会主席》获世界戏剧节“创新剧目奖”；滑稽剧团创作演出了大型滑稽戏《亲亲一家人》、《开开心心》，《亲亲一家人》获省舞台艺术精品工程提名剧目奖；文化艺校创排儿童剧《今天我是升旗手》，已公演52场次；市书画院入选国家级美展作品的数量及获奖等次均创出历史最好水平，书法家穆棣获全国书法最高奖“兰亭理论奖”；在全国群星奖、省五星工程奖评选、全国“桃李杯”舞蹈比赛、江苏省新人新作大奖赛等专业比赛中，市艺校、歌舞团、文化馆均取得优异成绩，获奖成绩列全省首位。积极探索实践“文企联姻”等合作模式，吸纳社会资金共办文化事业，歌舞团、阿炳乐团、锡剧院、滑稽剧团分别与企业签约，在艺术创作投入和企业文化服务上实现双赢；“激情周末”以品牌效应吸引社会资金投入，“__市少年儿童流动图书馆”、“盲人图书馆”项目争取国外公益基金资助建设，促使社会力量广泛参与部分公益性文化品牌活动。

四是优化资源配置，推进产业发展。我们紧紧依靠既有文化产业资源，实行优化配置，构建产业发展平台，发展文化产业项目，增强国有文化企业的发展能力。对和平电影院、大世界影城进行了升级改造，实现电影放映收入52 64万元，大世界影城跻身全国影院票房收入五十强；市文物公司克服重重困难，继续保持在我省文物购销行业的领先地位，发挥了在我市文物经营行业中的示范引领作用；组建了文苑艺术品拍卖公司，实现了国有资本与民营资本的融合，使文物经销业从传统销售向门市与拍卖两条腿走路转变，积极培育新的效益增长点；专业院团经营性演出共1967场，收入3100余万元。

三、影响和制约科学发展的突出问题及原因分析

虽然我们工作取得了一定的成效，但用科学发展观的要求来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、排查，我们认为，存在的突出问题主要有以下几个方面。

（一）解放思想的力度还不够，存在“四重四轻”现象。

经过广泛开展学习实践科学发展观活动，我们真切地感受到目前文管中心系统，特别在各级干部中还存在着制约文化事业、产业发展的“四重四轻”现象。一是重管轻办。实行“管办分离”已经三年，但不少同志在思想和行动上所体现出来的依然是用管的思路来办文化。习惯于管，而没有潜心于办，对管轻车熟路，对办缺少钻研。二是重奖轻演。艺术生产创作的出发点依然集中在如何获取各种奖项上，在一奖百利，一奖百俊的社会现实面前，往往出现叫好难叫座，卖座靠赞助的情况，或者是大奖到手，偃旗息鼓，忽视了对文化市场特别是群众对文化需求的研究，轻视了对市场的自我拓展。三是重硬轻软。文化发展的着眼点往往容易集中在关注文化硬件设施的建设或配套上，而对文化生产者的思想品行、综合素养、创新意识和能力的培养上跟进不足。四是重守轻拓。满足于已有业绩、既得利益，习惯于老套路老框架，工作的重心放在尽力保持原有的东西，对艺术生产创作、公共文化服务、文化资源整合、文化产业发展缺乏拓展性的思考和规划，缺少着眼长远的战略思维。

（二）机制改革的推进力度还不大，对改革的紧迫感不够。

“管办分离”以来，我们坚持将改革贯穿工作始终，在积极探索市属国有文化单位新的管理体制、机制，提升公共文化服务效能等方面作了许多尝试和探索，但横向与先进地区部门比较，根据文化发展的自身规律有针对性地开展分类指导、分类管理的力度有待加大，管理和运行机制的创新、完善工作有待加强，以建立事业单位理事会制度为主要内容的现代管理制度有待进一步完善，有利于文化产业壮大发展的艺术生产机制、市场运作机制、分配激励机制等尚未有效建立。

（三）文化创新的能力还不强，文化产业发展乏力。

与以往相比，我们在文化产业发展虽然取得了一定的成绩，但从市委市政府对文化主流力量发展文化产业的要求和文管中心拥有的文化资源的市场可利用潜能来看，我们目前已建立的一些文化产业业态规模小、体量轻、投资少、实力弱、效益不均衡，在全市文化增加值中的比重还不高，在全市文化市场中的影响还很有限。特别是利用自身独特资源进行文化创新的意识和能力还不强。在统筹现有文化资源，巩固培育品牌优势文化资源，拓展新的文化资源，综合利用社会资本和借助社会文化软资源等方面还有更加广阔的空间。

（四）文化人才储备不足，队伍建设亟待加强。

通过调研，我们进一步认识到人才问题已经成为制约文管中心科学发展的“瓶颈”，文化人才队伍建设水平与文化大发展大繁荣的要求不相适应。在艺术创作、文化管理、文化经营、文化科技等方面缺乏领军型人物和创新型人才，一些单位的关键岗位、关键专业已面临后继乏人、青黄不接的尴尬境地，人才培养、选拔和奖励的长效机制尚不完善。

从主观上看，原因有三个方面。一是学习还不够深入，平时多忙于处理具体业务工作，统筹兼顾、科学合理安排、处理好工学矛盾的能力还有待提升，对科学发展观理论和政治、经济、文化、法律、管理等知识的学习缺乏深入性、系统性，故而对一些重要工作研究不够透彻，对文化发展规律的认识和把握仍显不足。二是引领国有文化科学发展的能力还不够强，科学研判形势、研究问题、谋划工作的能力有待进一步提高；运用科学发展观解决实际问题的意识还不强，对科学发展观指导作用的认识还不深刻，从科学发展观高度去认识和把握文化工作的自觉性有待进一步增强。三是机关工作效率、工作效能有待进一步提高；工作的方式方法有待进一步转变；服务基层、服务群众、顺应市场的意识还有待进一步增强。

从客观上看，这些问题是发展中的问题、改革中的问题。有些问题的存在与市属文化事业的发展历史性欠账太多，公共文化设施建设还不到位；公共文化投入虽然逐年有所增加，但与我市经济社会发展地位及市民日益增长的文化需求不相适应；文化人才特别是领军型人才的引进、培养还需要争取更多的外部配套政策等因素有一定关系。

四、进一步贯彻落实科学发展观的主要思路和工作措施

为全面贯彻落实科学发展观，促进我市国有文化事业、产业的科学发展，我们将始终坚持以科学发展观为统揽，全面贯彻市委、市政府“管办分离”、“政事、政企分开”的战略构想，着眼于__文化建设的大发展大繁荣，围绕主题、突出主线、抢抓机遇、奋力开拓，努力把学习实践科学发展观活动成果转化为服务大局、服务基层、服务群众的举措，把科学发展观贯彻落实到文化发展的各个方面。

（一）进一步解放思想、转变观念，增强 “办文化”的动力

观念决定思路，思路决定出路。要进一步解放思想、转变观念，为文化科学发展扫除思想障碍。要大胆破除旧的、妨碍科学发展的老框框、老经验、老思路，切实增强忧患意识、全球视野、前瞻思维，着力形成积极、宽容、创新、进取的思想环境和良好氛围。在“办文化”实践中，要不断深化对文化发展规律的认识，进一步明确和把握新形势下文化发展的地位、作用、方向、动力、思路和目的，确立与科学发展观相适应的新的文化发展观，统领各项工作，切实解决影响和制约国有文化科学发展的突出问题。特别是要努力以中央和省、市关于文化建设的新思想、新论断、新要求，激发广大文化工作者“办文化”的原动力。将经过实践证明积极有效的新思路、新办法、新经验，转化为促进文化繁荣发展的具体措施，转化为促进文化繁荣发展的实际行动。

（二）进一步深化改革、完善机制，增强“办文化”的活力

按照市委、市政府对于文化体制改革的统一部署和进度要求，结合文管中心及所属单位的自身规律不同特点，有针对性地开展分类指导，强化文化体制机制改革的实际成效。一是以增强活力、改善服务为重点，对所属事业单位开展以理事会制度、岗位设置、管理及公共服务绩效考核为主要内容的三项制度改革；二是以完善制度、创新机制为目标，进一步加强经营性文化单位的法人治理结构建设；三是以资源整合、提升效益为核心，进一步完善歌舞剧院运作机制，加大资源整合、开发力度，充分发挥在艺术生产、人才培养、演出营销、艺术培训等诸方面优势，积极创建 “国家重点艺术表演院（团）”和 “全国舞剧创作基地”。近期，要在所属事业单位中全面建立和完善理事会制度，制定和完善《文管中心直属事业单位绩效考评实施方案》，着力构建以公共服务目标管理为导向，内部激励机制完善、外部监管制度健全、规范合理的运作机制，为最终形成国有文化事业单位的现代 管理新模式打下坚实基础。

（三）进一步培育精品、繁荣舞台，增强艺术生产的创新力

要形成有利于艺术生产可持续发展的良好机制。要继续加大对重大艺术活动的统筹、协调和指导力度。要重点关注锡剧改革及原创剧目创作，保持锡剧在新形势下的旺盛生命力。要继续加大对既有原创剧目的加工提高，做好舞剧《西施》、锡剧《江南雨》、滑稽戏《开开心心》等剧目的深化加工打磨，力求使艺术作品成为精品、成为名符其实的传世佳作。要花大力气加强艺术精品的市场营销，以期真正做到“叫好又叫座”。今年要重点推进和落实的主要工作：一是要完成民族舞剧《红河谷》电影拍摄工作，积极推进民族舞剧《绣娘》创排和舞剧《茉莉花》的剧本创作工作，积极参与“吴文化节”、“世界佛教论坛”、“太博会”等重大活动的艺术创作和演出；二是围绕建国60周年和__解放60周年主题，组织举办全市群众歌咏比赛、“祖国60我欢庆”演出周专题系列活动、“锦绣山河”（暂名）“书画艺术精品展”及专题研讨会；三是年内组织各类专业演出1000场次，更好地满足广大市民的精神文化需求。

（四）进一步完善设施、提升效能，增强公共文化的服务力

要始终坚持以人民群众的文化需求为导向，坚持办文化的正确方向，完善设施建设、创新服务形式、提升服务水平、培育服务品牌，切实增强公共文化产品和服务的供给能力，切实发挥文化设施单位的社会教育功能，努力推进公共文化服务的共建共享。当前，要积极参与“__大剧院”建设的各项前期工作，确保5月1日前开工，为我市再添一处标志性的文化设施；继续加快博物院科技展览项目的推进，努力建设一流“科技馆”，确保5月1日前完成“集成电路馆”的陈列布展工作，科技馆10月1日正式对外开放；完成图书馆报告厅建设和功能完善的盲人图书馆建设；完成博物院、民族工商博物馆、东林书院 “4a级”旅游景区申报工作。年内举办“激情周末”广场文艺演出不少于60场次，“朗朗诵读在东林”少儿经典诵读活动不少于100场次，“怡情周末”市民古玩收藏鉴赏沙龙活动不少于20场次；围绕建国60周年和__解放60周年主题，组织举办全市“梁溪之春”美术书法摄影大展、第三届“太湖读书月”系列活动、“我和祖国同成长”——《__名人故事会》系列活动、公益电影60场免费放映活动等。

（五）进一步壮大实力、拓展市场，增强文化产业的竞争力

要认真按照市委、市政府要求，积极整合市属国有文化资源，盘活文化存量资产，努力实现“资源变资产，资产变资本”的转化。要探索建立多元化的文化投融资机制，积极打造市属国有文化投融资平台，充分利用现有资源，努力培育文化品牌，吸引更多的社会资本，投入文化产业与文化市场的开拓。要大力发挥国有文化企业的骨干作用，做大做强文物购销、电影放映等优势产业，着力构筑演出营销、艺术培训、文化旅游等产业发展新高地，推动文化产业实现突破性发展。近期，要做强文苑艺术品拍卖公司，力争通过几年努力，使之成为华东地区颇具影响的文物拍卖公司；要抢抓机遇、转危为机，做强市属国有电影放映企业，通过保地盘、争市场、扩份额、拓经营等多种方式，确保其在本市的主体和主导地位；要整合演出营销、艺术培训资源，打造本市国有演出营销及艺术培训龙头企业；要整合名人故居及文博景点资源，创新机制，积极参与我市大文化旅游的开发，培养文化产业发展新的增长点。

（六）进一步加强队伍建设、积聚人才，增强文化发展的持续力

要牢固树立“人力资源是第一资源”的理念，坚持育才用才与引才引智并进，加大人才培养使用力度，拓宽柔性引才引智渠道，着力优化人才环境，积聚一流的文化专业人才、一流的文化管理人才。要全面规划人才的引进和培养工作。一是要建立健全干部考核任用管理、后备干部后备人才培养管理等机制，积极推行轮岗、换岗、下派、上挂、助理制等，加强现有人员培养，促进优秀人才尽快成才，让优秀青年人才有施展才华的舞台。二是要积极争取政府、企业支持，为各类人才的引进、培养，为优秀人才奖励机制、科研成果转换奖励机制等的建立争取配套政策，获得有力支撑。三是要积极试行高职低聘、低职高聘等制度，真正做到人尽其才、才尽其用。近期，要组织实施“文化人才培养工程”，年内举办全中心中青年骨干培训班、专题培训班、系文秘站:列讲座和专项岗位技能竞赛，全面提升人才队伍素质，为国有文化单位的持续发展奠定坚实的人才基础。

五、努力打造适应科学发展观要求的领导班子

领导班子建设是贯彻落实科学发展观，实现文化大发展大繁荣的关键；切实加强领导班子建设，充分发挥其领导核心、科学决策作用，是推动国有文化科学发展的重要保证。中心领导班子将重点突出“五个着力”，努力打造“五型”班子。

一是着力加强政治理论和业务学习，努力打造学习型班子。坚持中心组学习与个人自学相结合，切实增强学习自觉性和紧迫性，不断提升班子成员的理论素养，用科学的理论武装头脑、指导工作、推动发展。切实增强学习的针对性和实践性，从工作实际出发，加强文化、法律、经济、管理、科技等相关领域的学习，努力构建起与发展任务要求相适应的知识素质结构，为推动科学发展打下坚实的理论基础。

二是着力提高领导科学发展的能力，努力打造创新型班子。坚持以科学发展观为统领，始终着眼于世界文化发展的前沿，准确把握文化事业和产业发展的总体趋势和基本规律，从“勤学习、重实践、深调研”三方面入手，着力提高科学决策能力、抢抓机遇能力和破解难题能力，力争在理念创新、内容创新、形式创新、机制创新等方面求突破、出成效，真正实现创新“办文化”。

三是着力转变工作作风，努力打造服务型班子。要进一步强化服务意识，以基层和群众需求为导向，以基层和群众满意为标准，切实改进领导方式、转变工作作风，提升服务效能。积极拓宽和畅通联系基层、联系群众的渠道，认真落实中心领导与部门基层单位联系点制度和机关部门与基层单位挂钩联系制度，加强调研、了解实情、把握规律，努力提高工作的前瞻性、指导性和针对性，切实为基层和群众解决实际困难和问题，确保服务上层次、上水平。