对农业发展的认识范文

导语：如何才能写好一篇对农业发展的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

农业经济发展与否的关键有三个,其一是通过对本国农业经济现状的调查研究,确定整个农业经济发展的走向;其二是要大胆地进行体制改革,推动农业经济大幅度、高质量、高效益发展;其三是要靠高素质的农业从业人员。

就农业经济发展道路而言,中国经济体制改革最初是依靠和尊重农民的首创精神,采用的是以“大包干”责任制为代表的统分结合的。但进入21世纪以来,关于的思考和创新的呼声,从理论界到新闻界、到农民自己、再到现在的中央决策层,可以说是“仙乐飘飘处处闻”。显而易见的是,中国农业经济目前的发展态势已经充分证明胜利完成了历史交付的使命,农业经济发展的舞台应该上演农业产业化合奏曲了。

什么是农业产业化?农业产业化( Agriculture Industrialization)就是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展,自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

综观美、日、德、以色列等国的农业发展经验,农业走产业化发展道路的事实已经充分证明农业产业化是实现和加速农业现代化的有效途径。那么,结合中国国情,应该以什么样的农业组织方式和生产经营模式来实现农业产业化呢?

发展道路和具体组织经营模式合并在一起,就是事物的发展趋势。中国农业的发展趋势就是以制度创新寻求一种具体形式多样的能够大力推动和帮助农业走产业化发展道路,进而有效推进中国农业由传统农业实现向现代农业转变的崭新的农业经济组织制度和农业生产经营方式。

二、农业为主地区农村人口素质的现状

那么,制度创新也好,引进发达国家的成功经验也好,要在农业生产实践中贯彻这种发展趋势,大力推动农业产业化发展,课题组认为,最根本的还是要依靠人、依靠农民、依靠农村人口。因此,中国农业经济发展的一个重要基础就在于农村人口素质的大幅度提高。

为此,《以农业为主地区农村人口可持续发展问题研究》课题组做了一个调查, 本次调研以平顶山市为调查对象,调查范围为卫东区和平顶山市郏县李口乡,具体走访的有李口乡张店东村、张店南村、郭楼村、老昝庄村和平顶山市卫东区下辖的东高皇乡的观上村、小店村、上徐村,东环路街道的吴寨村,东工人镇街道的吕庄村、赵庄村。

据调查:小学、初中文化水平的人口占了全部人口总数的56%,接近六成,而高中、中专或中等职业学校学历层次的人口占人口总数的19%,不到两成,大专层次的占16%,本科层次占9%,研究生层次的没有。这说明,当前,我国农村人口虽然已经基本扫除了文盲和半文盲,但农村人口的总体文化水平依然不高,农民的整体文化素质水平不容乐观。

另外,农村人口的思维模式,也就是对待市场、对待开放、对待科学技术的态度性思考还处于比较令人担忧的传统的惯常思维模式阶段,因此,从调查的情况来看,我国内陆以农业为主地区(比如河南省)的农村人口这种传统思维模式和以这种思维模式为基础的综合素质现状,对比前文粗浅地提到的一些农业产业化发展的要求相去甚远,令人忧虑。

三、农业产业化发展道路对农村人口素质的要求及对策

按照农业产业化发展的特点,结合中国国情以及农业为主地区农村人口素质,笔者认为,中国农业发展趋势对农业为主地区农村人口素质提出了很高的要求,这主要体现在以下几个方面。

首先,农村人口应当具有较高的思想意识素质。只有努力提高农村人口的思想意识素质,才能进一步促使农村人口摆脱旧的传统陈腐思想的束缚,解放思想、更新观念,开阔眼界,开拓市场,自发继而自觉地推动中国农业走产业化发展道路、实现农村经济全面、协调、可持续发展。

其次,农村人口应当具有一定的能促使其面临问题作出科学决策的文化素质。提高农村人口的文化素质是提高农村人口素质的基础和前提,没有这一条,“木桶原理”就会发生作用,想提高农村人口其他方面的素质也会变得异常困难。

再次,农村人口应当具有一定的解决农业生产实际问题的科技素质。这是提高农村人口综合素质的重点。科技素质包括两个方面,一方面是科技意识,一方面是农业实用科技,这样,农业产业化所倡导的专业化生产、形成种养加、产供销一条龙、农科教一体化经营体系等目标就会在农村人口整体科技素质提高的基础上得以快步实现。

最后,农村人口应当对“农业产业化”具有一定的认知素质。在“对农业产业化经营的认识”的调查中,选择“不知道,根本没听说过”一项的接近6成,这说明在农村人口中还有相当大一部分人口根本就不知道什么是农业产业化,还有接近4成的农村人口仅仅是“听说过,具体不是很了解”,如果是这样,我们依靠谁去建设农业产业化呢?所以,大力提高农村人口对“农业产业化”的认知素质是推动农业产业化发展的必由之路。

以上几点即是农业经济发展趋势亦即农业产业化发展道路对农村人口素质提出的要求。针对农村人口综合素质需要着重提高的这些方面,笔者以为,应当从以下几个方面着手。

第一,强化分工,明确职责,划定任务归属机构。

第二,以村为主,强调并硬化村级政权在提高农村人口综合素质中的重要作用。

第三,利用现有的各级各类教育资源和农业科技推广中心,在乡村文化室、广场或者田间地头举办各种培训、宣讲、科技课堂或农民夜大等文化科技活动,以提高农村人口思想意识素质为龙头,以提高农村人口文化素质为主,以提高农村人口科技素质为重点,以提高农村人口对“农业产业化”的认知素质为目标,大力推动农村人口综合素质快速整体推进。

总括地看,农业为主地区农村人口的综合素质是影响农业为主地区农业经济发展水平、速度和可持续发展问题的一个重要的瓶颈,如果解决不好,中国农业经济发展的方向和进程一定会受到影响,农业产业化发展道路的最终落实、从传统农业向现代农业的跨越式发展战略的落实乃至全国新农村建设的整体步伐都将会变得缓慢而艰难。

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关键词：低碳经济；农业发展；农业生产技术

1低碳经济与农业发展存在的问题

1.1缺乏对低碳经济的认识

农业发展中低碳经济实现遇到的主要阻碍是公众认识程度不足，在农业发展技术方面更是缺乏创新。低碳经济中注重对资源的高效利用，减少污染与排放，在农业种植技术水平达到标准的前提下，更重要的是在经济发展理念上要达到先进标准，受基层群众的低碳环保理念落后影响，经济发展计划在落实推广中也受到了严重的影响。

1.2农业发展管理模式较为落后

农业发展是一个长期的过程，现有管理体系大部分是针对生产过程开展的管理，并没有形成配合的体系，这样的管理模式对低碳经济发展很难起到促进作用，同时农业生产效率提升也受到了很大程度的影响。管理模式中对环保以及污染治理的体现仍然不足，导致农业生产中随意的污染排放不能得到控制，所使用的农业也没有达到环保规定标注，对生态平衡造成极其严重的破坏。

2实现低碳经济与农业协调发展的有效措施

2.1提升农民的科学文化素质

在农业生产区域内雇佣专业的技术人员进行田间指导，帮助提升农产品的产量，这样农业在种植生产中也能够意识到科技环保的重要性，为低碳经济发展体系建立创造有利的环境。农民只有真正认识到低碳经济的优点才能够主动在生产技术上做出转型，因此所开展的宣传教育中要注重理论与实践比例之间的调节，加强技术实践指导，使农民能够更熟练地应用技术。

2.2完善低碳农业发展工作体系

在基层农业发展区域内建立低碳体系，对所应用的技术合理性进行监管。低碳农业发展更要结合地方的实际情况来进行调整，可以借鉴早期工作经验，但要注重不同农业区域的生态环境特征。工作体系建立后在落后过程中发现问题可以进行后续的完善，通过调整提升工作体系的可行性，这一点也是传统工作中需要重点解决协调的问题，通过这种方法可以提升农业生产效率，在经济收益上也会有明显的进步提升。加强各部门之间工作关系的建立，实现经验交流与资源贡献，在先进技术研究成果的推广效率上也可以得到保障。

2.3不断提高低碳农业生产技术

低碳农业生产技术提倡资源高效循环利用，最大程度的降低损耗与排放，对于一些比较常见的基层生产问题，通过先进的低碳技术落实可以起到预防控制作用。低碳经济与农业协调发展目标的实现，需要创新技术方法的支持与配合，根据地方的环境特征对农业生产技术做出改进，例如灌溉，传统的土渠道灌溉技术应用过程中水资源的损耗比较大，同时也增大了农业生产的成本投入，针对这一生产技术的改进，主要是通过喷灌、滴灌技术的结合运用来实现，并对原有的灌溉渠道做出了改进，这样在输水期间所造成的水资源损耗也会被降到最低，一次建立成本投入后可以反复使用，符合低碳经济理念下的农业发展特征。

2.4制定长期的发展计划

低碳经济与农业发展计划制定也是十分重要的，要从长远角度考虑，在资源利用与发展目标实现中做到协调。目标设定过于远大可能会出现落实实现困难的现象，并不能在短时间内实现综合治理计划，因此长期发展计划具体实施需要分段进，阶段性的发展更有利于经济计划实现。低碳环保工作计划更要同时从污染预防与治理两方面来开展，在污染问题发生前采取预防控制措施，避免生态系统平衡性受到破坏，这样能够使资金得到更有效的利用，对提升农业经济收益也能起到促进作用。

结束语

低碳农业在实际发展过程中仍然存在着巨大的阻碍，实际的建设效果并不是非常理想。农业管理工作部门需要明确自身肩负的重要责任，针对目前低碳经济与农业发展中存在的问题，发挥干预和引导的作用，制定有效的工作措施，提高农民在生产过程中的低碳意识，不断提高农业生产的技术水平，实现低碳经济、农业生产协调发展。

参考文献：

[1]师帅,庞金波,王刚毅.基于BP神经网络的低碳经济下区域农业协调发展研究[J].农业现代化研究,2014(04):45-46.

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【关键词】互联网+农业；发展问题；对策

随着社会的发展和时代的进步，传统的农业生产方式已经无法满足现代化农业的发展需求，严重影响了农业的可持续发展。随着互联网技术的不断发展，其在农业中的应用与融合，有效改变了传统的农业生产经营格局，加快了农业发展模式的升级与转型。互联网+农业的模式能够提高农业生产效率，改善农民生活，进一步推动我国的城镇化建设，因此谋求农业与互联网技术的融合十分之必要。

1 互联网+农业发展中的问题

互联网+农业的发展模式作为一种新型模式，主要是在农产品的销售、加工和生产等环节引入互联网技术，以此加快农业经济的信息化发展。但是在互联网+农业的发展过程中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是意识淡薄。互联网农业的发展需要参与主体充分认识到其重要性，积极改造传统农业，但是当前部分农业企业排斥这种发展模式，农民缺乏互联网+农业的意识，无法利用互联网技术来改造农业，制约了互联网农业的发展。

二是基础设施薄弱。由于农业的经济发展水平较低，基础设施落后，互联网的应用率与普及率不高，农村信息流通不畅，在一定程度上阻碍了农村电商的发展。此外，由于各地农业电商的服务平台不够专业化，无法及时和搜集信息，致使网络技术的计算机通讯的运用相对滞后。

三是缺乏专业的互联网人才。专业人才是互联网+农业发展的重要影响因素，人才的缺乏限制了互联网农业的发展，目前部分农业信息人员缺乏完善的知识结构和较高的开发能力，难以合理开发与应用农业信息资源，无法满足农业信息化发展的需求。要想实现互联网+农业的发展，需要培养农业信息化人才，使其具备现代信息产业经营技术、现代农业技术和现代信息技术，为农产品的经营销售提供科学准确的信息。

2 互联网+农业发展的优势及对策

2.1 优势

互联网+农业的发展优势具体如下：①推动农业服务体系的发展。在互联网发展背景下，农村企业可以通过实际的销售情况进行生产经营，重视产品的文化内涵和品牌特色，增强产品的市场竞争力，降低产品销售风险。此外，互联网+农业的发展，能够促进现代化农业服务体系的发展，如淘宝特色项目采用原产地农产品的直销形式，强化了相关农产品服务体系的完善。②加快农村电商的发展。随着信息时代的到来，消费者和生产者之间能够实现信息共享，有效提高了交易的效率，促进零售成本的降低。同时农村电子商务的发展，在一定程度上拓宽了农村信息服务的领域，能够直接服务于“三农”，使农民直接受益，促进农村经济的发展。③加强消费者和农户的互动互联。互联网+农业的发展改变了农民的角色，加强了消费者与农户之间的互动互联，消费者可以就采摘是否科学、施肥是否适量等问题与农户进行沟通，从而推广高产优质的农产品，农户省力省时、用户放心安心，实现互利共赢。

2.2 对策

2.2.1大力扶持典型企业

部分农业企业较早完成信息化建设，积累了大量的农业资源，对农业产业具有一定的了解和认识，能够灵活运用互联网，这些典型企业深入到农村市场，通过自己的实力能对农业的整体网络环境加以完善，形成互联网+农业的观念。因此政府可以大力扶持典型企业，将其作用和功效加以充分发挥，加强对企业的宣传力度，从而使农民快速接受互联网，充分认识到互联网农业发展的重要性，树立互联网+农业的意识，发挥出示范效应，加快农业信息化的建设。

2.2.2完善基础设施建设

要想实现农业的信息化建设，需要完善农业的基础设施建设，通过网络延伸和网络平台来解决信息服务问题，加强基层农业设施建设，加大基础设施资金的投入力度，积极引进先进的生产技术及设备，从而提高农业信息化发展的水平。此外，在农业信息化建设过程中，需要将政府的引导作用加以充分发挥，建立健全监控平台，加强监管与组织，使农民充分认识到互联网+农业发展的重要性，实现农业的现代化和信息化发展，为新农村建设增添生机与活力。

2.2.3加强技术人才的培养

人才是农业经济发展的核心与关键，因此在互联网+农业发展过程中，需要加快新型职业化农民的培育，强化农民的互联网运用能力，使其既懂农业生产又能灵活运用互联网技术，从而推动现代化农业的发展。同时政府可以鼓励农村青年或大学生村官勇于创业，对新知识和新技术加以学习和运用，定期培训指导和教育农村青年与大学生，使其具备良好的互联网思维，成为互联网农业发展的主力军。

2.2.4加强网络农业平台建设

政府部门可以加大网络农业平台的建设，形成完整的农业网络，积极优化网络环境，引导和鼓励人员参与到平台建设中，为相关人员获取专业信息提供有效途径，避免网络使用时出现障碍性因素。同时需要加强网络体系的宣传，增强信息使用的安全性，高度重视经营渠道的建设，利用互联网来扩大生产规模、拓宽经营渠道，积极与物流企业进行合作，从而实现物流配送和产品下单的一体化。

3 结束语

综上所述，在互联网+农业发展的过程中，还存在一些问题，如互联网+农业的意识淡薄、基础设施薄弱、缺乏专业的互联网人才等，严重降低了农业信息化的水平，不利于互联网农业的可持续发展。基于这种情况，需要大力扶持典型企业，完善基础设施建设，加大技术人才的培养力度，加强网络农业平台建设，从而加快互联网+农业的发展，提高农业信息化水平，实现农业现代化和信息化的发展。

参考文献：

[1]陈绍林.当前互联网在农业发展中的问题和对策浅析[J].农民致富之友，2015，18：27

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【关键词】 都市农业 区域经济发展 多功能农业

一、都市农业能促进衡阳农业结构升级和区域经济发展

随着我国经济社会的快速发展，工业化、城镇化、信息化和农业现代化的不断推进，农业的生产方式与人们的生活方式也在不断变化，都市农业应运而生。在我国都市农业概念提出之前，大多采用“城郊农业”的概念（包永江，1991），但当今城郊界线越来越模糊，“城郊农业”概念就不确切了，使用“都市农业”的概念更加合适（张占耕，1998）。卢启程认为都市农业是在可持续发展理论的指导下，满足城市功能完善的需要和居民高质量生活的需求，城乡融合，共同建立起来的一种经济、生态和社会协调发展的综合性农业。都市农业集高效、高质、产业化、科技、生态为一体，可满足都市多种需求，是一种多功能农业。都市农业具备经济功能、生态功能、社会功能、文化功能等，主要特征有：功能多元化、无城乡边界性、高度集约化、市场一体化、生产科技化。

区域经济发展要通过产业结构升级来实现，都市农业正是对原有农业产业结构的升级，作为农业新形态的都市农业是促进衡阳区域经济发展的重要途径。具体而言，都市农业发展能延伸农业产业链，开辟农业经营的新模式，进而促进衡阳城乡产业结构的优化和协调发展，有利于加大城乡劳动力、资金、技术等方面的交流，增加农民的就业率和缩小城乡之间的差别，对于农业大市衡阳区域经济的发展有深远的影响。

二、衡阳市发展都市农业存在的问题

衡阳市是湖南省的农业大市，发展都市农业有较好的经济基础。2012年，衡阳实现农业增加值347亿元，实现农产品加工销售收入220亿元，市级以上农业产业化龙头企业272家。衡阳市农业部门和农业生产企业结合当地的自然环境条件，积极开发以市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体的优质高质都市农业，目前其产值逐年增高，占整个农业产值的比例也越来越大。然而，在发展都市农业过程其还存在以下问题。

1、对都市农业的扶持缺乏力度

衡阳有关部门在促进都市农业发展时，扶持手段欠科学，扶持政策和法律法规难以落实，特别是扶持资金申请条框过多，受益面窄。同时，缺乏都市农业发展的配套政策，对开发都市农业产品还缺乏明确的扶持政策，主要体现在：一是解决资金问题及制定相应的优惠政策不够；二是缺乏科技项目扶持。迄今为止，在衡阳有关部门的农业投入中，用于都市农业产品项目建设的很少。

2、发展都市农业缺乏科学化的管理

衡阳市现共有各类农民专业合作组织473个，其中农民专业合作社160个，农民专业协会313个，累计成员19.707万个，占总农户数的13.61%，带动农户26.56万户，占总农户数的17.65%。衡阳全市的农民专业合作组织和龙头企业带动的农户数比例偏低，大多为分散的小规模经营农户，要求相关部门提高农业生产管理水平，科学化管理。此外，都市农业专业化生产要求新型的种养殖模式、创新农产品加工手段，因而原有的种养殖技术和经验已跟不上都市农业的要求，农民需要提升自身素质。

3、都市农业发展缺乏相应的人才

都市农业的发展离不开科技人才的支持，衡阳市从事都市农业的人员大多是原有的传统农民，科学文化素质不高、生产方式落后，难以满足都市农业发展的需要，休闲山庄、观光公园的从业人员也大多是由原有的农户转型的，没有经过专业的培训，服务水平不高不能满足消费者的要求。

4、都市农业观光休闲产业开发层次低

当前衡阳农业的旅游与休闲观光产业还处在发展期，存在的问题较多：一是衡阳都市农业旅游休闲产品不丰富，大多局限于蔬果采摘、钓鱼、赏花和农家菜品尝等活动，难以形成有竞争力的旅游休闲消费市场；二是衡阳市旅游休闲农业产品的开发缺乏相应的规划与指导，农业企业和农户盲目跟风，项目雷同；三是部分观光农业主题园区特色单一，缺乏一个有效的可持续经营的规划，季节差异、淡旺季差异明显，大部分园区道路、交通、信息网络等基础设施建设滞后，无法提供有效的基础设施服务，不能满足消费者的要求；四是缺乏有效的宣传手段，宣传手段单一，不能有效地吸引消费者。

三、衡阳市都市农业发展存在问题的原因分析

1、对都市农业的功能与作用认识不高

衡阳有关部门在都市农业的认识上不足主要表现在：一是相关决策都是以工业化和城市化为优先发展的目标，农业没有得到应有的重视和支持，都市农业发展没有很好的长远规划；二是片面强调当代农业对GDP、财税的贡献，因都市农业在经济上的贡献不高有可能还需要反哺，因而易被忽视；三是片面地强调了经济功能而弱化了其他功能，只注重农业的产量的提高，没有认识到都市农业对整个社会的发展都具有重要的意义。

2、都市农业宣传力度弱

衡阳有关部门对都市农业的宣传力度不够。都市农业在中国仍然是一个新鲜事物，大多数普通消费者对都市农业产品缺乏了解，对农业公园、观光山庄、休闲山庄、教育公园等的认识不够深，要使消费者广泛认识并接受都市农业产品还需要做大量的都市农业知识的宣传和普及工作。消费者只有真正地了解并认同都市农业，才会支持参与到都市农业的发展、消费中来，从而促进都市农业的快速发展。

3、农户和企业之间缺乏有效的交流与合作机制

近年来各地关于都市农业发展的探索不少，但交流不多，很多好经验、好做法无法及时共享和借鉴，影响了全国都市农业整体发展水平的持续提升。衡阳市没有构建好对外交流与合作的机制，特别是与北京、上海、广州等都市农业发展较好的城市缺乏有效的交流与合作机制。同时，也没有制定好农户和企业之间、农户与农户之间、企业与企业之间的交流与合作机制，导致市场信息不能得到有效的沟通。

四、基于区域视角的衡阳都市农业发展的对策

1、加强对都市农业的规划和支持力度

一是制定衡阳都市农业发展的长远规划。都市农业的规划是一项长期的系统工程，但规划应立足于衡阳的实际情况，重点应放在功能定位上，深化都市农业的经济功能，开发文化、社会功能，拓展都市农业的生态功能，逐步实现都市农业的经济、社会、生态等效益的统一。二是加大政府对都市农业的投资。一方面衡阳有关部门要增加农业基础设施建设的资金投入，完善农业道路、农业排灌系统；另一方面，要积极引导企业和农户对都市农业进行投资，并在资金遇到瓶颈时提供金融支持。三是加强对都市农业的宣传力度。加大宣传教育是为引导人们对都市农业的消费，强化消费者对都市农业产品消费的积极态度，应积极宣传发展都市农业对保护环境和人类健康的意义及都市农业产生的社会、经济效益，以扩大都市农业的影响。

2、走农业产业化道路，充分发挥都市农业的规模经济效益

一是完善土地流转机制，推进农业规模化经营。根据衡阳市农业用地实际情况，通过土地流转把土地的经营收益权转移到种田能力强的农户或在农业经济领域能力较强的农业企业手里，实现规模化经营。二是改变传统的粗放型、兼业化的生产力式，向产业化生产转变。通过机械化、良种化、专业化、规模化融为一体的生产方式发展，实现都市农业的产业化生产。

3、加快都市农业科技创新，提高都市农业科技含量

一是要积极引进、开发适应现代都市农业的技术。“都市农业”的发展与相应的农业技术分不开。如种苗培育技术，各开发景区、农场（庄）的整体布局与规划所需的工程技术等。二是要提高行业劳动者的整体素质。以职业化为目标，引导农民转型与转变，利用农业技术推广站开展多形式、多层次培训，切实提高都市农业生产者的科技素质和科技应用水平。积极组织技术培训帮助农户掌握都市农业生产的科学技术和知识，积极引导农民开展都市农业的生产和都市农业农产品的深加工，对从事服务型都市农业从业人员进行专业的职业培训。

4、拓展都市农业的多功能性，探索新的生产组织方式

一是都市农业是农业的产业链向第二、三产业渗透的一种城乡融合的复合型产业。都市农业不仅为人们提供了新鲜、优质的农副产品、绿色生态屏障、优美的生态与生活环境，还为城市居民旅游休闲、农业体验等提供场所，它是一种多功能农业。因此，衡阳都市农业发展方向必须是发展集生产功能、生态功能、社会功能、文化功能于一体的农业。二是积极探索新的生产组织方式。都市农业目标的实现仅仅依托农民这一主体是不够的，要倡导“企业+农户”的组织模式，这对推动传统农业向现代农业转变，进而对发展都市农业有重要的现实意义。此外，要重点扶植都市农业龙头企业，以龙头企业为拉动力带动都市农业行业的发展，利用先进的科学技术，遵循市场经济运行规律逐步实现农副产品深度加工和市场销售一体化，增加农产品的附加值。

5、运用比较优势原理，开拓衡阳农产品市场

发展都市农业要坚持比较优势原理，因地制宜地挖掘衡阳本地资源特色。如衡阳市的黄花菜是一大特色，可发展成集采摘、餐饮、精品博览、黄花知识长廊和观赏等为一体的黄花菜产业链；依托衡阳油茶，可发展集观赏、栽培、传统压榨工艺为一体油茶产业链。根据比较优势原则，积极调整衡阳农业结构，增强其农产品的产业化、信息化、市场化，做大做强衡阳市都市农业产品品牌，增强都市农业产品的社会公信力。需要在已有基础上顺应现代农业发展趋势，以区域经济发展为框架整合资源，做大做强都市农业龙头企业，打造衡阳的区域品牌，以增强都市农业产品的市场竞争力，提高都市农业产品的社会公信力，增强消费者的购买习惯和对品牌都市农业产品的信任度，从而实现企业、农民和消费者的“双赢”，最终达到促进衡阳区域经济发展的目的。

（注：基金项目：衡阳市社科规划重点课题（编号：2011B（F）035）、湖南省大学生研究性学习和创新性项目（编号：CX1101）和湖南省软科学项目（编号：2011ZK3100）阶段性成果。）

【参考文献】

[1] 包永江：中国城郊发展研究[M].北京：中国经济出版社，1991.

[2] 张占耕：都市农业是城乡工农融合过程中的农业形态[J].学术月刊，1998（11）.

[3] 卢启程：都市农业与生态城市的协同关系研究[J].生态经济，2009（10）.

[4] 农业部市场与经济信息司：关于都市农业发展情况的调研报告[J].中国乡镇企业，2012（5）.

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[关键词] 生态农业 问题 建议

[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0027-01

近年来，我国现代生态农业发展迅速，有力促进了农业增产增效，增加了农民收入，发展了农村经济，保障了农村稳定。实现了农业生产由只要经济效益向注重综合效益的转变。目前生态农业虽然有了一定的发展，但是还存在一些亟待解决的问题：

1 现阶段发展中亟待解决的问题

1.1 生态系统退化，水资源贫乏

尽管我国高度重视耕地保护，但是各种因素影响（如农业结构调整、建设占用、自然灾害、水土流失等），我国耕地面积仍是逐渐减少。我国耕地人均拥有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地质量不高，部分耕地的水土流失较重，土壤沙化较重，耕地沙化面积不断扩大，耕地总面积的50%以上存在生态退化现象。我国缺水严重，水资源总量很大，但是人均占有量仅为全球平均值的25%，而且我国水资源分布上来看，也极为不平衡，地域差异较大，季节差异极为不均衡。

1.2 人口增加和农业生态、农业资源之间的矛盾加剧

我国虽然地大物博，资源丰富，但是因为人口众多，使各类资源的人均占有量都非常少，我国农业的发展同样面临着巨大的人口压力，用占世界7%的耕地，养活着世界22%的人口。现在，国家又全面放开了二孩政策，随着人口增长，增加了对资源的需求和对生态环境的压力，人口压力始终是制约我国农业发展的最大问题。

1.3 农民科技文化水平较低，制约了发展普及

我国发展现代生态农业，必须要有现代的科技来支持，和传统的粗放农业相比，更需要现代的、先进的农业科学技术。但是我国当前农村的现状是，有头脑、文化高的农民，特别是青壮年农民，大都进城务工或者是从事了其他经营，留在家里的大都是老人、孩子和部分妇女，成了典型的“三八六零农业”，加上在家的农民由于长期受传统农业的影响，对先进农业科技重视程度不够，发展现代生态农业的认识不够，主动学习掌握先进农业科学技术的愿望不强，从而阻碍了现代生态农业的普及和推广。

1.4 土地零星分散，影响了生态农业的发展

改革开放之后，我国实行的是生产责任制，土地都分田到户独立耕种，当时极大的提高了农民的生产热情，在一定程度上顺应了当时农业发展的需求，推动了传统农业的稳步发展，解决了农民的吃饭问题。然而随着社会的发展的不断前进，农业科技的日新月异，规模化的连片经营已经成为农业发展的趋势。这种分散的农业经营方式已经不再适合现代生态农业发展的需求，影响了现代生态农业的规模化发展。

2 生态农业的发展建议

以上问题在一定程度上制约了我国生态农业的发展，如何摆脱困境，寻找一条经济、社会和生态效益兼顾的生态农业发展的新路子，是各级政府和广大农业科技工作者面临的一个急需解决的问题。笔者以为，解决以上问题就要结合当地实际，突出地方特色，逐步稳定发展，特提出以下l展建议：

2.1 建立有关的法律法规，完善政策保障体系

目前，我国实行了多部环境保护、资源管理方面的法律以及相关的政策法规，初步建成了保护农业资源、农业生态和环境的法律法规体系。然而，这些法律法规的细化程度还不够，总体还较为笼统，还没有形成健全、完善的与发展生态农业相关的配套法律、法规、制度体系。因此需要抓紧健全和完善能够为现代生态农业发展服务的法律法规，尽快制订相关的产业标准，提升我国生态农业的发展水平，提高发展质量。

再有，各有关部门要加大对发展现代生态农业的监管力度，使现代生态农业的发展稳步健康持续推进。出台相关的发展生态农业的扶持、鼓励政策，建立完善生态农业发展相关的机制，从而加快我国现代生态农业发展的推广和普及。

2.2 强化宣传，树立生态农业发展的理念

多措并举，加大发展生态农业的宣传力度，大力宣传生态农业发展的重大意义和发展优势，提升农民群众对生态农业的认识，树立发展现代生态农业的先进理念，提高农民群众发展现代生态农业的热情和自觉性。要注意的是，农民群众对生态农业的认知有一个循序渐进的过程。不同地区要区分对待，切忌进行一刀切。更不能强制农民发展现代生态农业，一刀切、强制发展，反而会影响农民的积极性，影响现代生态农业的发展，欲速则不达，事倍功半。一定要因地制宜，稳步发展。

2.3 发展现代生态农业，要以提高农民收入为前提

传统农业的生产经营以一家一户为主，农业生产的品种单一，没有充分发挥农业资源的循环利用。现代生态农业发展中要把“人尽其才，物尽其用”的思维植入农民的头脑中。发展前，要超前、科学的进行规划，规划要结合现有的财力、物力以及科技水平。发展中要循序渐进、稳步推进，从小到大，从近到远，科学安排，统筹兼顾，发展一处成功一处，让农民先尝到发展生态农业的甜头，从而提高资源的有效利用率，推动生态农业向科学化和规模化发展，提高经济效益和社会效益。

2.4 以农民合作组织为基础，提高农民积极性

近年来，农民合作社、农业协会等合作组织发展迅速，逐渐被理解、接纳，参与积极性越来越大，这为发展生态农业奠定了坚实的基础。这些合作组织具有一定的示范和带动作用，家庭分散耕作经营的弊端在一定程度上得以弥补。利用这些合作组织的优势发展现代生态农业，是推进生态农业发展的良策，也符合生态农业发展的趋势。

2.5 加强农业科技培训，提高农民综合素质

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【关键词】生态农业；法律保障；可持续发展

生态农业是指在保护和改善农业生态环境前提下，遵循生态学、生态经济学规律，使得农业发展同其资源、环境及相关产业相协调，因地、因时制宜，合理布局农业生产力，优化配置生物与环境关系，建立良性循环，促使经济、生态、社会效益相统一，实现高产、低耗、优质、高效，进而实现可持续发展。

一、我国生态农业发展极其法律保障现状

1.我国生态农业发展现状我国生态农业起步于农户，重点发展县域生态农业建设，我国已建成国家级生态农业示范县102个，覆盖面广。将农业生态建设与调整农业结构、改善生态环境和发展无公害农产品有机结合起来，有效地促进了农民增收、农业增效和农业生态环境的改善，初步建立了生态农业可持续发展的成功模式，生态农业建设稳步发展。2.我国生态农业发展存在的问题我国生态农业建设成绩瞩目，并呈现蓬勃发展之势，但同时也存在着阻碍生态农业健康发展的很多问题，一是生态意识差，农民受教育水平低，对生态农业认识不足，往往急于求成，使那些保护资源，减少环境污染的技术难以推广和应用；二是理论基础和技术体系不完善，科技立项脱离实际和经济承载能力；三是缺乏保障生态农业发展的法律、法规、政策。法制保障的缺失直接影响了生态农业发展的成效。3.我国生态农业发展的法律保障现状我国现行的生态农业发展的法律法规主要散见在《宪法》、《土地管理法》、《农业法》、《环境保护法》以及《草原法》、《渔业法》、《水污染防治法》、《基本农田保护条例》等法律法规中。从国家的根本大法到单项的法律法规，都体现了发展可持续农业，保护生态环境和自然资源的理念和目标，在实践中起到了保护生态农业发展的重要作用。但由于部分法律制定较早，而我国生态农业发展较晚，随着改革的深入，农业经济的发展，新问题新领域的不断涌现，有些法律法规和条例必然出现了滞后和脱离实际。目前，我国仍没有一部对我国生态农业发展做出规划和保障的专门的法律法规。现有的涉农立法过于抽象性和原则性，操作性不强，既缺乏宏观的指导思想，也缺乏切实可行的指导生态农业发展的实际措施。另外在执法、监管、和守法层面上都存在问题和不足。

二、国外生态农业法律保障制度

发达国家在经历了现代石油农业的教训之后，认识到发展生态农业的重要性，二十世纪七十年代德国、美国、日本等首先提出发展生态农业，比我国早十几年。德国、瑞典、日本等国家在提倡生态农业的同时，重视形成与之相契合的法律，已形成了较完备的以生态农业法律为核心的，与生态农业发展相配套的法律体系，有力地保障了生态农业的发展，为我们提供了很多可借鉴的经验和启示。德国国土面积大约二分之一用于农业生产，是世界上最早也是生态农业发展最快的国家之一，德国的农产品种植必须遵循八个法律法规：《土地资源保护法》、《水资源保护法》、《自然资源保护法》、《环境保护法》、《种子法》、《物种保护法》、《肥料使用法》、《垃圾处理法》，此外有机产品等还要遵守相应的管理规定，2002年又制定了《生态农业法》，对生态产品贴上生态标识，使生产者和消费者的利益都得到保护。日本农业立法的特点具有超前性和可操作性，在管理体制上做到管理目标明确，角色定位准确，对违法做出极其严厉的处罚，井然有序。日本生态农业，从农产品的质量安全到农业生态质量安全，确保实现农业的可持续发展。

三、完善我国生态农业法律保障制度，保障生态农业可持续发展

说：“绿水青山就是金山银山”。生态农业建设是保障农业可持续发展，造福子孙后代的大事。我们应借鉴，吸收国外的经验教训，学习、引进适合我国生态农业发展的方法和法律法规，成为我国生态农业法律体系的有机组成部分。发展生态农业，我们的当务之急是构建促进生态农业发展的法律体系；重视生态农业政策和法律的配套性和可操作性；完善生态农业行政管理体制；注重生态农业教育宣传；同时要加强执法监管力度，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而保障我国生态农业的健康发展。

【参考文献】

1.我国生态农业的法律保障问题的研究山西财经大学2010郭方方

2.我国生态农业发展法律制度研究山西财经大学2014王虹

.我国生态农业发展的现状与对策农业经济2015任春英

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[关键词] 现代农业 农业机械设备 机械化

[中图分类号] S232.9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0218-01

引言

中国的社会主义新农村建设已经进入到攻坚阶段，宁夏海原要能够更好享受新农村建设的政策红利，就要加大农业现代化的推进力度，以实现农业机械化为主要途径不仅可以提高农作物的产量和质量，而且还有助于推动农业规模化发展。

1 充分认识农业机械化发展的问题所在

其一，从山区的农业环境角度出发，在农业机械设备的选择上以小型的设备为主。受到传统农业观念的影响，当地的多数农民对科技含量高的农业机械设备没有足够的认识，就使得这些现代化的农业机械设备无法有效应用，从而导致农业机械化发展受到了制约。

其二，农业机械设备的配套效率比较低。由于宁夏海原地区的农业生产中所使用的农业机械设备以小型设备为主，几乎不会使用中型或者大型的农业机械设备，这就导致农业机械设备的配套效率比较低，严重影响农业机械设备的作业范围，相应地，农业的产量和农民所创造的农业收益也会受到影响。

其三，农业机械设备所投入的成本相对较多而收益较少。虽然在近年来的油料价格有所回落，但是，由于农业机械设备的使用时间长，而且在农忙时节会持续作业，就会导致农业机械设备所消耗的油量增多而且机械设备会过早地老化，由此而缩短了农业机械设备的使用寿命。这就必然导致农业成本增加，农民的经济收益就会降低，导致农民对农业机械设备失去热情。

2 充分认识农业机械化在建设现代化农业中所发挥的作用

2.1 农业机械化是建设现代化农业的基础

中国社会主义新农村建设进入到重要的发展阶段，要建设现代农业，就要完善农业装备，为现代农业创造物质条件。早在2006年的中央农村工作会议上，就已经明确当前和未来的一段时期，建设现代农业都是首要的任务，并提出现代农业是建立在现代物质条件基础上的，主要的物质基础就是现代的科学技术，这些科技成果逐渐地渗入到农业技术中，加大了农业技术改造力度，对农业产业而言也是一种技术层面的提升。现代农业要以现代农业发展理念为引导而展开，重在基于现行的农业发展目标而培养新型农民。这些农民可以使用农业机械化设备进行农业生产，这也是现代的农业发展的物质条件。

从目前的宁夏农业海原现代化农业发展情况来看，由于当地以山区为主，农业发展要提高机械化水平，就是要适应当地的农业发展实际，具有针对性地引进机械化设备，以使得农工业机械化切实改善当地的农业生产状况，切实地在当地发展现代化农业。

2.2 农业机械化是建设现代化农业的重要内容

农业要现代化方向发展，就需要实现农业机械化，可见农业机械化是建设现代化农业的重要内容。由于不同地区的农业基础不同，农业资源配置不同，就意味着农业现代化实现的方法和途径也会有所不同，相应地，推进农业机械化的模式也会有所不同。但是，任何的地区实现农业现代化，首要解决的问题就是要解决农业机械化。宁夏海原地区即是如此。这里是山区，要实现农业现代化，就要在选择农业机械设备的时候要充分考虑到当地的农业环境和农业特点，以使得农业机械化符合当地的农业发展需求，以对农业现代化的实现起到重要的促进作用。

2.3 农业机械化是建设现代化农业的科技推动力

农业机械化发展，就意味着农业走上了科技发展的道路。与传统农业相比，农业机械化是跨越式的农业变革。农业机械化是知识积累的过程，也是知识经济发展的重要内容。科学技术渗入到农业领域中，就是将知识转向农业经济发展的过程。知识以农业产业为途径创造经济效益，从而对建设农业现代化起到了重要的推动作用。农业机械设备是农业科技发展的重要标志，是建设现代化农业的科技推动力。

3 注重农业机械设备的技术创新是现代农业建设的关键

农业机械化技术水平提高，才能够推动现代农业大幅度发展。科学技术的不断进步，除了要注重科学元素的渗入，还要提高技术创新力度，这就需要国家加大科研投资，从区域发展的角度出发对农业机械设备进行研发，以使得机械设备能够最大程度地满足区域农业发展需求。当地的有关部门则要注重农民的机械设备技术水平培训，特别要注重农业机械管理工作，以提高农民对农业机械设备的认知而在使用机械设备的同时，还能力对机械设备做好维修和维护工作。针对农民在使用农业机械设备时的反馈信息进行农业机械设备的技术创新，以使得农业机械设备更为完善。

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关键词：现代农业；发展方式；转变；农业基础设施建设；农业产业体系

中图分类号：F323.0文献标识码：A

引 言

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出要"加快转变农业发展方式,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,培育现代农业产业体系,不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平,建成全国农业现代化先行区"。汝阳县地处豫西伏牛山区、北汝河上游，气候资源丰富，因此，转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要内容。

加快转变农业发展方式的基本思路。

以科学发展观为统领，以提高农产品供给保障水平、农业优质高效安全水平、农业可持续发展水平和促进农民收入持续增加为目标，走中国特色农业现代化路子，加快农业发展由主要依靠资源投入转到依靠提高资源利用效率上来，当前应重点抓好以下四个方面工作：

（一）进一步强化科技支撑，努力提升农业整体素质。

科技是促进农业发展方式转变的关键。一是大力加强农业技术的研究和开发。以良种培育、生物技术开发、绿色肥料研制为重点，积极组织科技攻关和技术引进，尽快取得突破。二是加快农业技术的推广与普及。加大先进实用技术推广普及力度，建立新型多元化农技推广体系，强化农技推广服务的公益性职能，全面推进农业科技入户工程。加强农业科技服务平台建设，健全农业科技交易市场网络，加速科技成果转化。三是加强对农民的培训。在搞好农村义务教育的基础上，大力发展职业教育、成人教育，突出实用技术、职业技能和创业能力三大重点，着力提高农业劳动者素质，为发展现代农业提供智力支撑。

（二）大力推行农业标准化生产，努力提高农产品市场竞争力。

农业标准化是现代农业的重要基石，是提高农产品市场竞争力的重要手段。一是大力加强农业标准体系和检验检测体系建设，形成符合标准要求的种养模式，把标准化生产贯穿到产业化经营全过程。二是加快标准化示范园区和生产基地建设，扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产，推进农业标准化进程。三是实施质量兴省和名牌战略，积极培育新的品牌产品、品牌企业、品牌产业，叫响“汝阳产”这个大品牌，建设农产品品牌大省。

（三）积极创新产业组织形式，努力提高农业产业化经营水平。

农业产业化龙头企业一头连农户、一头连市场，促进了一家一户小生产与千变万化大市场的对接，实现了资源优化配置，提高了农业比较利益。要积极引导支持龙头企业建立现代企业制度，增强研发能力，鼓励跨区域经营和相互间的联合与合作，“走出去”建立县外、省外、国外生产基地，促进龙头企业规范化、集群化发展。大力发展农民专业合作组织，健全农业社会化服务体系，在农业的产前、产中、产后各环节，对农户提供系列化服务。

（四）加快发展资源节约型农业，努力提高农业集约化水平。

以节地、节水、节能为重点，推广节约型生产技术。大力普及农村沼气，积极开发生物质能源，搞好作物秸秆、生活垃圾、污水粪便等农村废弃物的综合利用和增值，大力发展循环农业。培育生态旅游、休闲观光等绿色产业，推广间作套种、高效立体种养等生产模式，大力发展生态农业，实现经济效益、生态效益和社会效益同步化。推广科学施用技术，淘汰落后生产能力，严格控制化肥、农药、农膜的投入量，防治农业面源污染，保护农业生态环境，提高农业可持续发展能力。

二、加快转变农业发展方式要注重把握好的几个关键问题。

进一步提高对加快转变农业发展方式重要性必要性的认识。要从深入贯彻落实科学发展观、加快建设现代农业、全面建设小康社会、迎接世界经济挑战的角度，充分认识加快转变农业发展方式的重要性必要性，积极引导干部群众加快发展理念的转变。

（一）切实搞好对转变农业发展方式的分类指导。

我省是农业大省，农村面广量大，在区位环境、经济基础、发展水平和文化传统等方面存在很大差异。转变农业发展方式，必须从当地实际出发，因地制宜，分类指导，在“新、特、优”上下功夫，在发展中转变，在转变中发展，增强农业发展方式转变的目的性、针对性和实效性。在工作重点的确定上，各地要各有侧重，从自己最迫切需要解决的现实问题入手，选好突破口，实施重点突破，务求实效。

（二）坚持长期稳定并不断完善农村基本经营制度。

农村改革30年的历程表明，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，适合我国基本国情和农村生产力发展水平，必须长期坚持。一是在法律规定上，要使农民土地承包经营权更具体、更明确、更具法律效力，确保农民土地承包经营权长期稳定不变。二是有条件的地方要尽快完善土地流转办法，在依法自愿有偿的前提下，积极发展多种形式的适度规模经营，促进土地集约化经营，不断提高土地的规模效益。三是有条件的大中城市近郊要扩大统筹城乡一体化发展试点，通过创新城乡统筹发展模式，破除城乡二元结构体制障碍，探索以土地承包经营权换社会保障，以宅基地换住房的办法，促进农民变市民。四是积极探索适应在不同所有制之间、不同村集体之间的土地置换制度，为促进人口向城镇集中、农民居住向社区集中、工业向园区集中创造条件。

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衡阳市是湖南省的农业大市，发展都市农业有较好的经济基础。2012年，衡阳实现农业增加值347亿元，实现农产品加工销售收入220亿元，市级以上农业产业化龙头企业272家。衡阳市农业部门和农业生产企业结合当地的自然环境条件，积极开发以市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体的优质高质都市农业，目前其产值逐年增高，占整个农业产值的比例也越来越大。然而，在发展都市农业过程其还存在以下问题。

1、对都市农业的扶持缺乏力度衡阳有关部门在促进都市农业发展时，扶持手段欠科学，扶持政策和法律法规难以落实，特别是扶持资金申请条框过多，受益面窄。同时，缺乏都市农业发展的配套政策，对开发都市农业产品还缺乏明确的扶持政策，主要体现在：一是解决资金问题及制定相应的优惠政策不够；二是缺乏科技项目扶持。迄今为止，在衡阳有关部门的农业投入中，用于都市农业产品项目建设的很少。

2、发展都市农业缺乏科学化的管理衡阳市现共有各类农民专业合作组织473个，其中农民专业合作社160个，农民专业协会313个，累计成员19.707万个，占总农户数的13.61%，带动农户26.56万户，占总农户数的17.65%。衡阳全市的农民专业合作组织和龙头企业带动的农户数比例偏低，大多为分散的小规模经营农户，要求相关部门提高农业生产管理水平，科学化管理。此外，都市农业专业化生产要求新型的种养殖模式、创新农产品加工手段，因而原有的种养殖技术和经验已跟不上都市农业的要求，农民需要提升自身素质。

3、都市农业发展缺乏相应的人才都市农业的发展离不开科技人才的支持，衡阳市从事都市农业的人员大多是原有的传统农民，科学文化素质不高、生产方式落后，难以满足都市农业发展的需要，休闲山庄、观光公园的从业人员也大多是由原有的农户转型的，没有经过专业的培训，服务水平不高不能满足消费者的要求。

4、都市农业观光休闲产业开发层次低当前衡阳农业的旅游与休闲观光产业还处在发展期，存在的问题较多：一是衡阳都市农业旅游休闲产品不丰富，大多局

限于蔬果采摘、钓鱼、赏花和农家菜品尝等活动，难以形成有竞争力的旅游休闲消费市场；二是衡阳市旅游休闲农业产品的开发缺乏相应的规划与指导，农业企业和农户盲目跟风，项目雷同；三是部分观光农业主题园区特色单一，缺乏一个有效的可持续经营的规划，季节差异、淡旺季差异明显，大部分园区道路、交通、信息网络等基础设施建设滞后，无法提供有效的基础设施服务，不能满足消费者的要求；四是缺乏有效的宣传手段，宣传手段单一，不能有效地吸引消费者。

二、衡阳市都市农业发展存在问题的原因分析

1、对都市农业的功能与作用认识不高衡阳有关部门在都市农业的认识上不足主要表现在：一是相关决策都是以工业化和城市化为优先发展的目标，农业没有得到应有的重视和支持，都市农业发展没有很好的长远规划；二是片面强调当代农业对GDP、财税的贡献，因都市农业在经济上的贡献不高有可能还需要反哺，因而易被忽视；三是片面地强调了经济功能而弱化了其他功能，只注重农业的产量的提高，没有认识到都市农业对整个社会的发展都具有重要的意义。

2、都市农业宣传力度弱衡阳有关部门对都市农业的宣传力度不够。都市农业在中国仍然是一个新鲜事物，大多数普通消费者对都市农业产品缺乏了解，对农业公园、观光山庄、休闲山庄、教育公园等的认识不够深，要使消费者广泛认识并接受都市农业产品还需要做大量的都市农业知识的宣传和普及工作。消费者只有真正地了解并认同都市农业，才会支持参与到都市农业的发展、消费中来，从而促进都市农业的快速发展。

3、农户和企业之间缺乏有效的交流与合作机制近年来各地关于都市农业发展的探索不少，但交流不多，很多好经验、好做法无法及时共享和借鉴，影响了全国都市农业整体发展水平的持续提升。衡阳市没有构建好对外交流与合作的机制，特别是与北京、上海、广州等都市农业发展较好的城市缺乏有效的交流与合作机制。同时，也没有制定好农户和企业之间、农户与农户之间、企业与企业之间的交流与合作机制，导致市场信息不能得到有效的沟通。

三、基于区域视角的衡阳都市农业发展的对策

1、加强对都市农业的规划和支持力度一是制定衡阳都市农业发展的长远规划。都市农业的规划是一项长期的系统工程，但规划应立足于衡阳的实际情况，重点应放在功能定位上，深化都市农业的经济功能，开发文化、社会功能，拓展都市农业的生态功能，逐步实现都市农业的经济、社会、生态等效益的统一。二是加大政府对都市农业的投资。一方面衡阳有关部门要增加农业基础设施建设的资金投入，完善农业道路、农业排灌系统；另一方面，要积极引导企业和农户对都市农业进行投资，并在资金遇到瓶颈时提供金融支持。三是加强对都市农业的宣传力度。加大宣传教育是为引导人们对都市农业的消费，强化消费者对都市农业产品消费的积极态度，应积极宣传发展都市农业对保护环境和人类健康的意义及都市农业产生的社会、经济效益，以扩大都市农业的影响。

2、走农业产业化道路，充分发挥都市农业的规模经济效益一是完善土地流转机制，推进农业规模化经营。根据衡阳市农业用地实际情况，通过土地流转把土地的经营收益权转移到种田能力强的农户或在农业经济领域能力较强的农业企业手里，实现规模化经营。二是改变传统的粗放型、兼业化的生产力式，向产业化生产转变。通过机械化、良种化、专业化、规模化融为一体的生产方式发展，实现都市农业的产业化生产。

3、加快都市农业科技创新，提高都市农业科技含量一是要积极引进、开发适应现代都市农业的技术。“都市农业”的发展与相应的农业技术分不开。如种苗培育技术，各开发景区、农场（庄）的整体布局与规划所需的工程技术等。二是要提高行业劳动者的整体素质。以职业化为目标，引导农民转型与转变，利用农业技术推广站开展多形式、多层次培训，切实提高都市农业生产者的科技素质和科技应用水平。积极组织技术培训帮助农户掌握都市农业生产的科学技术和知识，积极引导农民开展都市农业的生产和都市农业农产品的深加工，对从事服务型都市农业从业人员进行专业的职业培训。

4、拓展都市农业的多功能性，探索新的生产组织方式一是都市农业是农业的产业链向第二、三产业渗透的一种城乡融合的复合型产业。都市农业不仅为人们提供了新鲜、优质的农副产品、绿色生态屏障、优美的生态与生活环境，还为城市居民旅游休闲、农业体验等提供场所，它是一种多功能农业。因此，衡阳都市农业发展方向必须是发展集生产功能、生态功能、社会功能、文化功能于一体的农业。二是积极探索新的生产组织方式。都市农业目标的实现仅仅依托农民这一主体是不够的，要倡导“企业+农户”的组织模式，这对推动传统农业向现代农业转变，进而对发展都市农业有重要的现实意义。此外，要重点扶植都市农业龙头企业，以龙头企业为拉动力带动都市农业行业的发展，利用先进的科学技术，遵循市场经济运行规律逐步实现农副产品深度加工和市场销售一体化，增加农产品的附加值。

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一、前言 

如何做好新形势下基层台站气象仪器的维护管理对农业发展的影响研究发展工作，为基层台站气象仪器的维护管理对农业发展的影响的控制研究,实现可持续发展提供坚实的安全保障，是现在基层台站气象仪器的维护管理对农业发展的影响研究面临的迫在眉睫、函需解决的头等课题。

二、基层气象台站气象仪器的维护和管理的现状

1、对气象仪器维护与管理的重要性认识不足

实践中我们可以看到，受传统思想观念的影响，基层气象台站对气象仪器维护与管理工作的重要性缺乏正确的认识，通常比较注重使用而轻维护管理。气象仪器及相关设备一旦出现了故障问题，并非逐级上报、更换，而是索性听之任之。从送修的仪器中可以看到，其间总是聚集着大量的烟灰与尘土，甚至还存留着很多的纸屑、小昆虫的尸体。这些事实证明部分基层台站的领导及管理人员对气象仪器及相关设备缺乏足够的重视，尤其在维护与管理方面更新匮乏。近年来，气象监测现代化给配备的新型仪器自动化提出了更高的要求，而且价格也非常的昂贵，因此备份的仪器数量非常的少。

2、维护与管理人员的综合素质和专业技能水平比较低

近年来，随着气象仪器的不断更新换代，气象仪器自身的科技含量也在不断地升高，台站工作人员若不随之提高理论水平与业务技能，则很难操作这些先进的仪器设备。在实际操作过程中，任何一环甚至非常小的环节出现了问题，气象仪器都可能发生故障，有些基层台站的工作人员甚至连如何正常开关机都不清楚，关键设备更不必说能维护好。一旦故障发生，上级管理人员和技术人员都难以及时采取有效的措施通过远程进行维修指导，因此也严重影响到了各项业务的开展。

3、对新设备的使用、维护以及管理等，缺乏有效的培训

近年来，虽然气象部门对基层台站工作人员使用新型仪器设备上也做过一些技术培训工作，但对于如何进行安装、管理以及维护等内容却很少，每一个台站培训人员最多不超过2人。从实践来看，新型气象仪器采用的多是大规模的集成电路、模块化结构、计算机模块以及新型的探测元器件。若管理人员缺乏基础知识，则就不懂得基本工作原理，同时也不能判断出气象仪器的故障所在，至于维护则更是难以做到的。

三、我国农业气象服务发展趋势

1、进一步加强农业气象基础理论研究

与大气科学其他分支学科相比，农业气象仍是一门年轻的边缘学科。目前该学科的基础理论研究薄弱，水平较低，与国际水平差距较大。未来将在大量科学试验基础上，进一步提示生物圈中农业、林业、畜牧业、水产养殖业等研究对象的生长、发育、产量和品质形成的生理生态过程、能量物质转换传输过程和农田生物地球化学过程以及各种过程与环境气象条件的复杂关系，并以详细的数学模型和精湛的计算机仿真、虚拟现实技术模拟，再现这些过程。生物圈在气候系统五大圈层中的作用；生物和大气之间的相互作用及与人类活动的关系；农业气象灾害预普、评估、防御；农业气象预报的原理、技术方法等研究将进一步得到加强。

2、加强农业农村气象灾害监测、预警及抵御能力

积极开展干旱、暴雨、冰雹、霜冻等主要气象灾害的监测、预测、预警服务，提高农村抗御自然灾害的能力；鼓励和支持农村依法建立气象站、气象哨，自愿进行当地气象观测，并通过此渠道为广大农民及时传送气象信息；采用气象部门的气象监测网络与农业部门病虫害监测网络相结合的方法，研究农作物重大病虫害的监测预警及控制技术；研究区域农业自然资源的生产潜力及其优化布局技术，气候变化对区域粮食安全的影响及应变对策。

四、农业气象服务存在的问题

1、现有的气象服务内容远远不能满足设施农业发展的需求,也并非想象的添加一些服务内容就可以把气象对设施农业的作用得以体现,并真正得到用户的认可。

2、现有科技人员的服务意识以及专业技能还很欠缺,这种欠缺我认为是从上到下的,这需要引进一些成熟的理念和与设施农业相关的微观管理技术、栽种技术等。

3、在棚室内安装监测仪器是我们获取室内资料的重要手段,也是我们做出气象服务和分析的主要数据依据,但该仪器的价格无论是气象局还是农户都难以承担,况且仪器的安装应用是否能够让农户更加直观的体会到给他们带来的好处也是今后服务的一个重要问题。⑸在服务环节上,在种植后的气象服务保障我们相对能够做到跟踪紧密,但容易放松或疏忽对种植前和收获后的气象服务,这也是我们农业服务比较薄弱的地方,比如在初期品种筛选、习性,收后存储运输等等环节上应该充分考虑气象条件的影响,加强这方面气象知识的宣传,从而做出对种植农户有帮助的举措。

五、农业气象服务促进现代农业发展的建议

1、细化服务内容，完善农业气象服务站网

根据江西现代农业生产与经营的发展要求，农业气象服务也要进行相应的改革，在稳定现有农业气象观测站网的基础上，细化服务的内容，增加新的服务站网以及观测项目，例如林果业、水产养殖业、畜牧养殖业的观测等，以满足多元化的农业发展需求。农业气象局也要探索农业产前、产中以及产后各个过程的农业气象服务需求，尤其是在新增的农业经营环节方面的需求，建立一个完整体系的农业气象服务体系。在这方面，江西可以向广东省等省份学习，结合本省的农业气象实际，拓宽思路以及服务的领域，建立完善的现代农业气象服务体系。

2、引进先进技术，提高农业气象服务的科技含量

农业气象服务需要为农民提供准确、及时的农业气象情报，所以所需要的技术也要不断地更新。要时刻关注当下社会发展的各项科学新技术、新成果，然后结合当地的实际情况，适当引进一些先进的技术，如GIS等高新技术，以提高服务的质量，为农业生产提供最准确、最有效的情报，并指导农业的生产与发展。在信息的传输方面，农业气象观测到最新的信息，需要以最快的速度传到农民中，这样才具有价值。所以，农业气象部门要拓宽农业气象服务的信息传播渠道，尤其是要充分利用网络，针对本省，甚至本市、本县，建立专门的农业气象服务网站，做好宣传，及时更新网站的农业气象预报信息，向农民及时传达有效信息。与此同时，还可以结合电视、电台等传统媒体的力量，迅速传达农业气象信息，尤其是突发的灾害行天气信息，更要采取这种方式。

3、加强人才队伍的建设

农业现代化的发展，必须要建立一支专业化、高素质的人才队伍。加强农业气象服务部门的工作人员的岗位培训以及人才培养，尤其是加强对学科带头人的培养，建立一支农业气象科研团队，提高他们的业务素质，以及职业道德精神，不怕苦、肯奉献，到实地调查，以提供更优质的农业气象服务。