采购管理相关培训范文

导语：如何才能写好一篇采购管理相关培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 电力企业 胜任力模型 培训评估 人才测评

中图分类号：F272.92 文献标识码：A

0引言

在大力实施“人才强企”战略的背景下，加强人才培养与开发，发挥人才在企业资源优化配置中的作用，体现人力资本价值，已经成为企业队伍建设的核心命题。面临特高压与智能电网发展的新形势，电力企业研究建立基于胜任力模型的培训体系，优化各培训管理流程，推动培训的战略支撑。

在培训效果评估方面，电力企业目前仅开展一级（反应）评估、二级（学习）评估，手段单一、流于形式，未能真正了解公司培训的实际效果，且未能与员工职业生涯发展有效联系。此时，基于胜任力模型的培训对效果评估提出了更高要求，即强化评估企业培训对员工胜任力提升的成效。在此背景下，本文以电力企业管理人员培训为例，研究探索人才测评技术在培训效果评估中的应用。

1基于胜任力模型的培训评估特点

胜任力概念最早由哈佛大学教授David・McClelland于1973年提出，是指在特定工作岗位、组织环境和文化氛围中绩效优秀者所具备的可以客观衡量的知识、技能、自我概念、态度、价值观、人格特质及动机等个体特征，能够将某一工作中卓越成就者与普通者区分开来。而胜任力模型是指某一特定的工作岗位所要求的，与高绩效相关并可分级的、可被可靠测量的一系列胜任力要素的综合。

基于胜任力模型的培训与开发体系是依据某岗位的胜任力标准，对员工胜任某工作并取得卓越绩效所需的关键胜任力进行有计划、有针对性的培养，通过推动个体及组织胜任力水平的提高，进而促进企业战略目标实现和员工职业生涯发展。

不同于传统的培训与开发体系，基于胜任力模型的培训具有以下特点：（1）以公司战略目标为导向，使培训具有牵引性，通过提高员工胜任能力，促成战略落地；（2）重视动机、态度、价值观等隐性特质的培训，并且这些特质是区分员工表现优异者与一般者的关键；（3）培训管理的各环节以胜任力模型为标准，依据员工及组织胜任力现状分析培训需求，并通过胜任力提升空间来评估培训效果。

培训效果评估是培训管理流程的最后一个环节，也是最为重要的环节，既能对整个培训实施效果进行总结和评价，又能为后续的培训决策提供有价值的信息。培训效果的评估有多种模型，但最广泛、最经典的是由美国学者Kirkpatrick（1959）提出的培训效果四级评价模型（见下表1）。

国内学者穆卫红等人（2009）认为，企业通过对比分析员工培训前后行为表现，使培训效果行为评估有据可依；程炜等（2011）将基于胜任力的培训效果评估分为定性和定量两个方面，定性评价分为反应层面、胜任力掌握情况及战略支持三方面，定量评价分为绩效考核及投资回报率两个方面；唐金国等（2011）借鉴Kirkpatrick培训效果评价理论，提出三级评价模型：反应层、学习行为层、效果层，其中学习行为层主要衡量受训者的胜任力提升空间。

2人才测评

传统的测评技术主要用于人员甄选与配置，现在各种人才测评技术已逐步拓展到员工的培训和发展方面。在发展性测评中，企业能够动态掌握员工的素质能力状况，具体分析培训需求，并为培训后能力提升做相应评价。

人才测评工具主要以各种测验为主，按测评目的共可划分为三类：（1）个人能力测验，包括知识面、能力、管理能力、专业技能；（2）个人的个性品质测验，如情绪稳定性、决策果断性、独立性、活泼性、责任心等；（3）个人的职业兴趣与职业适应性测验。目前，流行的人才测评方法主要有履历分析、纸笔考试、心理测验、面试、情景模拟、评价中心等。

由于岗位的胜任力素质要求是多元的，且各测评工具各具优势，因此，企业往往根据具体测评目的以及员工的岗位特征，组合使用测评工具。

3人才测评在管理培训评估中的应用

管理人员是运用相关专业领域的方法和经验，负责企业某类业务管理，在企业生产经营活动进行支持或监督岗位工作的人员，其绩效的好坏直接关系到企业的兴衰。按照鱼骨图分析和分类分级的思想，电力企业管理人员胜任力模型由“通用能力”和“专业能力”两部分组成，并以行为描述方式定义了各个能力等级。其中通用能力培训主要包含基础知识、基本技能、思维与表达、职业品质、组织与协调、计划与控制等，而专业能力是某一特定专业工作所需具备的能力要求。

为有效评估培训对于胜任力提升的成效，电力企业可根据各胜任能力的特征，以及培训效果评估的模型，将人才测评技术巧妙地运用于培训中.

知识类培训评估在培训结束后立即进行，可采用纸笔测验，全面了解员工对知识的掌握情况，也可采取专题讨论、演讲的形式，更综合地考察员工对知识的转移能力，如专业知识培训。

基本技能（如计算机操作）培训属于经验传授性质，往往一旦习得便掌握并转化具体的工作行为，因此，可以在培训后即刻采取技能操练的形式，直观并有效。

职业品质由于属于胜任力冰山模型以下部分，难以直观、准确把握，却具备相对稳定的特性，因此采用心理投射测验，用于了解员工的潜在动机及价值观。

衡量该类能力成为了培训评估的难点，却也是提升员工绩效的关键。针对这类胜任力特征，电力企业可以在培训结束后3-6个月，对学员通过情景测试和案例分析等测评方法实施评价。具体地，根据日常工作中可能遇到的情景，结合重点考核的能力维度，通过设置情景模拟题目，考察受训人员遇到题目中所述情景时的处理思路和方式，据此判断受训人员在考核项目上的能力素质水平；亦可将受训人员随机分组，每组设计不同的研讨题目，题目设计为管理案例分析或问题辩论，通过受训人员在研讨过程中的表现，对考核能力维度进行评价。

将人才测评引入管理培训评估时，还需要注意以下几点：

（1）在实施管理人员培训前，需要对管理人员的胜任力做前期测试，通过直线上级评价和定性评价，能够诊断分析其胜任力现状，最后，通过将培训后人才测评结果与前测数据进行对比，方能显著看出培训对胜任力提升的作用。

（2）以胜任力模型为基准，研究开发人才测评的题目，保证测评以客观性内容为主，主观性判断为参考，并具有良好的信度和效度。

（3）人才测评结束后，将结果及时记入员工的培训档案中，为今后的培训提供前测数据，另一方面，也为员工职业生涯发展提供可靠依据，有效实现员工培训、评估、发展一体化。

4总结

将人才测评技术引入电力企业培训效果评估是培训实施的一项创新，但绝不是万能。由于人才测评往往精心设计试题、情景，因此，即使是行为表现也具有情景化特点，这时便需要与360反馈评估、绩效考核等实际工作衡量手段紧密联手，方能全方位评估培训实效。

参考文献

[1] 唐金国，盖炳良，王秀萍.基于胜任力的培训效果评价分析[J].舰船电子工程，2011（4）.

[2] 程炜，李曦.基于胜任力的培训效果评价模型研究[J].中国商贸，2011（2）.

[3] 姜俊娜.浅析人才测评在培训与开发中的应用[J].科学之友，2012（6）.

[4] 董青卿，李超志，王强.基于胜任特征的人才测评综述[J].才智，2011（8）.

[5] 张素红.基于胜任力的企业人力资源培训与开发体系的创新研究[J].前沿，2010（23）.

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关键词：高校；物资采购；管理；问题

近年随着教育大范围的普及，各大高校都相继展开了扩招工作，学生人数急剧增加，据相关统计到2014年，在校学生人数为2468.1万，进一步给高校物资采购管理工作带来巨大压力。高校物资采购工作主要是为教学科研等提供物资设备保障，是学校学科建设必不可少的重要部分。

一、高校物资采购管理特点

首先，高校物资采购的规模扩大。近年来，在教育普及程度加大的情况下，使得我国高等教育进入了快速发展期[1]。许多高校开始进行改建、扩招等工作，尤其是学生人数大幅提高后，高校物资采购数量也在不断增加，资金投入多在几百万到上亿间，可见高校物资采购规模较大，是极具潜力的大的消费市场。其次，高校物资采购资金来源广。一般来说，高校的资金多来自政府拨款以及事业性收费，在十二五规划中，提出教育经费应占GDP的4%的目标，可见，政府加大了对高校资金的投入。然而从高校实际的消费可以发现，政府拨款远远不能满足高校各方面的发展需求，因此各大高校都通过多渠道方式筹措资金，包括学费、科研经费、重点实验室和学科建立的专项经费、捐赠、贷款等，其中学费是学校资金的重要来源之一，如：按照每人每年6000元学费，每年1500万人来计算，学校每年收取的学费在900亿元左右[2]。最后，高校物资采购的品种繁多，且具备一定的专业性。由于高校教育科研逐渐呈现出多样化，新增了许多的学科门类，因此所需的物资也就更加多样，为了确保学校教育科研顺利进行，高校物资采购的品种就较为繁多。同时，许多设备物资的更新换代较快，为了延长设备的使用寿命，在采购物资时就要注意选择专业性加强，技术含量更高的产品。

二、物资采购管理存在的问题及解决途径

1.问题

（1）缺乏完善的采购管理制度为了对高校物资采购管理起到一定的约束作用，都会制定一系列相关的规章制度，然而在近几年的实际操作过程中，发现一些规章制度较落后，甚至是10年以前制定的，完全无法与当前市场经济相适应[3]。没有完善的高校物资采购制度，就会出现许多的漏洞，如：扩大了学校采购部门的权利，没有一定的约束性，出现采购部门自主决定给谁买，呈现强烈的个人权利色彩。而这样的后果，往往会出现某些教学科研设备过剩或是不足的情况，严重影响了科研的正常进度，甚至还会对科研经费造成巨大浪费。同时，高校采购部门的人员在采购物资设备时，多各自为阵分散采购，造成了资源浪费，很难从整体上提高采购规模效益，忽视了采购管理工作的监督与规范。（2）采购腐败违规现象严重目前，各高校在物资采购过程中常使用的方式包括：公开招标、单一采购、邀请招标与竞争性谈判等。为了集中大规模的采购所需物资，高校更多使用邀请招标的形式来采购，然而却没有建立与之相适应的信息披露渠道。随着社会主义市场经济的逐步完善，高校采购规模的扩大，使得高校成为各大厂家争相抢夺的合作对象，为了取得成功，某些商家会使用一些不正当的手段。而学校也会因为宣传力度小，物资供应商达不到法定要求而担心，双方一拍即合很容易出现学校领导与相关采购人员中饱私囊的现象，让学校资金没法真正的投入教育科研的物资支持上。当然这也从侧面反映出，高校物资采购运作的不规范与信息透明度较低的问题。（3）采购人员专业化水平较低高校采购工作本身具有多样化、复杂、全面、知识性强等特点，因此对采购人员的专业化要求较高，需掌握相关的财经、市场、设备专业知识、技能操作等，才能真正的履行好采购职能，提高采购效率以及资金的合理使用率[4]。而在实际的高校物资采购中，对采购人员的专业化水平考虑较少，许多采购人员多是来自后勤或其他岗位的工作人员，甚至还有一些是学校领导的亲戚朋友等。他们往往没有经过专业、系统的采购岗位技能培训，普遍业务素质偏低，难以高效的完成学校的物资采购要求。

2.途径

首先，各大高校应该根据自身物资采购的特点，结合现代管理方法，制定出科学合理、操作性强的物资采购规章制度。例如：浙江某一大学，为了规范学校物资采购以及资金使用等制定了《物资采购审批制度》、《物资采购制度》、《购物付款制度》等相关制度。当然，为了将采购部门人员工作落到实处，还制定了《采购人员工作职责》等相关规章制度，使得学校的物资采购管理工作更加规范。其次，要积极探讨多样化的采购方式，如：分散采购、集中采购、政府采购等，并灵活应用不同的采购方式，以提高物资采购效率[5]。当然，在进行物资采购时，也要进一步依照相关规章制度，提高采购信息的透明度，并严格监督物资采购的全过程，避免出现腐败、中饱私囊等现象。最后，要定期开展高校物资采购人员的专业化培训，同时要努力提高采购人员的整体素养，严格按照法律规定和采购制度要求进行学校物资采购管理工作，也可以适时的进行采购人员业务考核，对违规、渎职的人员进行严肃处理，以进一步规范监督高校物资采购管理工作。

三、结语

综上所述，高校物资采购管理工作仍然存在许多的问题，都大大的影响了高校物资采购的效率，以及资金的使用率等。为了进一步规范高校物资采购管理工作，可以从规章制度制定、提高信息透明度、提高采购人员专业水平等方面着手解决，利于推动高校物资采购管理工作的长远发展。

参考文献：

[1]王华伟，冯文全，穆福山.浅谈高校物资采购工作[J].中国电力教育，2007（，11）：152-153.

[2]陈勇.浅谈高校物资采购与管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012，（9）：78.

[3]刘静.新形式下高校物资采购管理中存在的问题与对策[J].重庆工学院学报，2007，21（1）：74-76.

[4]袁雄，欧阳中万.高校物资采购的质量控制对策研究[J].实验技术与管理，2014，31（2）：126-128.

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（一）员工进点及招聘计划

1.身体健康，无传染性疾病史。

2.受过良好的教育或培训，具有相关职业高中以上的学历。

3.有较好的英语水平，听说读写熟练，英语口语标准者优先。

4.具有良好的电脑使用能力，熟练掌握各类办公软件的应用技能。

5.具有一定的商业理论知识，熟悉当地商业法律、习俗等知识。

6.具有两年以上相关工作经验，对电建材料、设备有一定的熟知度。

7.性格外向，诚实守信，无任何犯罪记录及不良嗜好。

8.形象良好，对外能够代表公司的形象。

9.有相关资格证书者优先（如相当于招标师、经济师之类的证书）。

（二）属地化采购管理软件的选用与培训

在项目筹备期，应根据当地的互联网条件，选定一套软件以满足属地化采购管理的需要，软件的工作界面尽量采用中英文双语，或至少为英文界面；当地互联网条件十分有限时，该软件应能实现局域网办公的功能。若业主另有要求，应积极与业主协商。管理软件选定后，要根据员工配备情况适时组织软件的应用和维护培训，为将来的属地物资管理做好准备。

（三）各类管理单据的设计与印制

单据主要包括：产品受货登记薄、收货单、过磅单、验收单、收料单、领料单、调拨单、退库单及库位卡等等。格式应根据公司的相关规定以及业主、分包商等多方面的要求进行设计，同时，单据的管理功能能够在项目物资管理软件中实现的尽量不再印制纸质单据，以节约管理成本。

（四）机具的准备

属地化采购管理过程中需要用到的机具主要包括：地磅（用于钢材等物资的数量验收）、皮卡（用于五金、急需物资的市场采购）。其他如库房、机具、小型工器具等通用设施可根据设备管理所需统筹考虑、安排。机具的准备方案应首选调拨。不能调拨的，在考虑项目工期、资金状况等的基础上，对租赁费用和采购费用进行对比，选择成本较低的方案。

（五）属地化采购合同、采购单、保函通用条款的设定

属地化采购主管根据以往工作经验选择一套适用于不同物资类别的采购合同样本，组织合同部、财务部、法律咨询人员（若有）、税务咨询人员（若有）等相关部门、人员根据当地有关法律法规对物资采购合同样本进行风险识别和讨论后，设定采购合同的通用条款。在对合同条款的讨论与设定过程中，应同时对采购所需预付款保函、履约保函、质保保函等基本格式和条款进行讨论和设定。

（六）市场考察

与国内项目有所不同，属地化采购市场考察的内容还应包括项目所在国的相关法律、商业惯例、风俗、禁忌以及与采购相关的基本税务知识的调研和整理。考察过程中，应充分利用业主、分包商、监理、行业协会、互联网以及公司以往项目等资源发掘潜在供货商。市场考察的同时，需通过业主、分包商、供货商等收集各类物资的技术标准和规范，以便同国内标准对照转换。项目部可根据需要，招聘熟悉当地市场的外籍采购助理，在外籍员工的协助下，更有利于发掘优秀供应商资源。

（七）采购范围的划分

对比属地化采购与异国采购在质量、综合成本、交货期等方面的优缺点，并综合考虑异国采购物资进入项目所在国的法律、政策等限制条件（比如试验与认证、清关规定等因素），确定实行属地化采购的物资范围。一般来讲，各类地材、低端钢材、油漆、油料、试验药品、加工件、各类普通五金、工器具以及需要当地认证的计量设备等需当地采购。

（八）熟悉当地的交易规则

熟悉当地的交易规则有利于做好属地化采购。在巴西，物资采购必须按双方约定的付款时间进行付款，发票上的付款日期到期而未付，往往会导致买方银行账户出现黑名单记录，一旦出现黑名单记录，对买方后续物资采购、资信审核等都将造成不利影响，而要消除黑名单记录手续复杂且不容易。在巴西的零星物资采购中，如果采取现金付款，供应商一般会有或多或少的折扣。

（九）属地化采购管理培训

属地化采购主管根据公司物资采购管理制度，结合主合同、分包合同以及当地法规对物资采购方面的规定组织编译项目属地物资采购管理程序及相应的培训课件，根据采购人员及各专业材料员到位情况适时组织培训。培训过程应特别注重对当地员工的培训，可先单独培训好一到两名条件较好的当地员工，再由该员工向其他当地员工进行培训。在做好技能培训规划的同时，更要制定好英语学习的长期计划，提高中方员工的外语沟通能力。

二、属地自行采购基本流程

属地化采购基本程序为：编制物资采购计划；选择合格供应商；询价及编制询价报告单；签订物资采购单或采购合同；检验、运输及货物接收；合同终结。

（一）物资需用计划的提报与审批

物资需用计划的编制、审核、批准应根据项目物资计划管理程序的规定组织实施。若项目已采用了属地物资采购管理软件，则应统一通过软件实施。

（二）平衡利库

物资管理部门收到物资需用计划时，首先进行平衡利库，充分利用物资剩余后，再对剩余需用计划量安排采购。物资剩余指的是因设计变更、其他计划产生材料余量等剩余物资，有别于库存物资。根据项目属地物资采购程序的要求，平衡利库后需编制采购计划的应按规定编制物资采购计划。

（三）询比价与价格谈判

对物资需用计划进行平衡利库以确定实际需要采购的数量后，便可联系供货单位进行询价、比价、谈价，最终落实供货单位。值得注意的是，在确定供货单位的过程中，应在质量符合要求的基础上选择价格最低的供货商，非合格供货商参与报价时，更应首先考察好产品质量。供货商预选完成后，应编制物资采购审批表，由相关人员进行评审、批准。按有关规定，需业主或监理参与供货评审的，应及时联系业主人员参与评审。

（四）采购资金的落实

对资金需求较大的批量采购，确定供货单位后，应在统筹考虑材料确切需用时间和项目当前资金状态的前提下，落实合同签订时间以及供货时间（可适当安排分批供货），以免发生供货后不能及时支付货款的情况，损害公司信用，对今后的采购工作造成困难。

（五）采购合同、采购单的签订与管理

采购人员可根据已定好的合同样本起草本次采购的合同或采购单，并按要求经物资部、合同部、财务部等部门主任审核后，提交项目经理或分管项目经理批准和签订。对部分数量少、价值低且急需的物资，可根据项目属地物资采购管理程序的规定实施现金采购，不再签订采购合同或采购单。现金采购过程中也应坚持货比三家的基本原则，并至少由两人同时参与。

三、属地化采购与业主的结算方式

属地化采购的物资一般有三种向业主结算的方式：一种是以供货形式结算，即：向业主提交供货发票，业主以货款方式按主合同规定的方式支付。此种方式下，我方类似于供货商。二是分包款形式结算，即：所供货物以材料成本的形式涵盖在工程款中一并结算。此种方式无需向业主提交供货发票。三是我方采购，但由供货商向业主开具发票，签订三方委托付款协议，业主向供货商支付货款。业主采取从工程合同款中抵扣其付款的物资采购款。此种方式一般为利用业主享受当地政府税额优惠以降低采购成本。

四、分包商采购的管理与控制

对分包商采购物资的管理重点主要为安全和质量控制。对分包商采购的管理和控制方式需注意以下要点：

1.在分包合同中明确分包商采购范围，规定重要物资的质量标准和要求。

2.指定重要物资的合格供货商范围。

3.参与分包商采购的评审过程。

4.参与分包商采购物资的验收。

5.审查分包商的仓库设施、安全设施。

6.定期组织检查分包商库存物资的质量状态和有效期限。

7.定期组织检查分包商施工过程中所用材料的质量状态。以上几种管理和控制方式可根据具体情况进行选择，并在分包合同中加以明确。

五、结语

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1.科学制定采购计划与预算。

化工行业的原料市场具有原料品类繁多、价格波动较大、不同品种间的联动性大等特殊性质，为了保障企业采购工作的顺利开展，做好原料的信息收集工作是关键。化工企业的采购人员应做好全面的市场调查，实时掌握原料价格的市场变化情况，以便科学预测产品原料的价格走向。采购部门预测工作的开展应基于产品销售的实际情况，结合企业产品的实际生产量、生产过程中原料的实际需求量以及市场供求关系的变化等多方面因素综合进行考量，从而制定科学合理的采购计划，指导企业采购工作的有效开展。

2.建立健全的采购管理模式。

随着采购管理受重视程度日益提高，供应链管理将成为企业采购管理发展的必然趋势。化工企业采购管理模式的建立应始终依据企业生产经营特点，在健全采购管理模式的过程中，要充分发挥采购部门的组织、协调与管控作用，加强企业与材料供应商间的联系，保障采购过程中每一个环节都能够紧密衔接。供应商方面则要做好企业传递信息的处理工作，对化工企业的需求进行有效评估，在订单信息确定无误后做到及时发货，并保证货物不出现质量问题。

3.加强供应商的管理工作。

为保障企业利益，在化工企业的采购管理工作中，必须切实做好供应商的管理工作。在对供应商的绩效进行评估时，要注重考核指标的科学性与合理性，对供应商的实际材料供应能力、产品质量、产品价格、售后服务水平等因素进行综合考量。在对供应链中的合作伙伴进行选择时，应优先选择具有一定品牌效应以及在行业内有较大影响力的合作企业，化工企业的合作企业只有将其核心竞争力与品牌效应进行完美结合，才能提高供应链的运作水平，使化工企业获得较大经济效益。

4.保障供应链管理体系的有效实施。

化工企业要注重采购管理体系效果的多方面反馈，使企业生产经营成本得到有效控制以及减少，保障在采购管理体系实施过程中企业整体运营水平与客户服务水平能够得到显著提升。要注重对企业采购人员业务素质的培训，对企业的采购、物流管理等运作流程进行科学策划，在合理分析、细致研究的基础上对价值链中存在的不足加以完善。此外，要确保供应链管理系统的安全性，避免因系统安全漏洞导致企业采购工作出现不必要的经济损失。

二、如何发挥采购管理在成本管理中的作用

1.加强化工企业采购人员专业能力。

随着社会经济的快速发展，化工企业传统的采购制度已不再适应现代企业的发展需求。为保障化工企业商业机密的安全性与成本控制的合理性，化工厂通常设置内部采购部门，由专人负责企业生产经营的相关采购工作。化工企业的采购工作涉及范围较广，企业要注重对采购管理人员专业技能与素养的培养，并对化工企业采购流程加以完善，使企业采购质量与效率得到有效保障，降低化工企业生产经营成本。

2.合理控制采购成本。

化工企业具有一定特殊性，随着精细化管理模式取代传统的以数牟利模式，企业的成本控制在企业生产管理中的作用日渐增大，由于化工企业的采购开销在企业成本支出中所占比例较大，在采购工作开展前，就要对采购成本作出有效规划。化工企业要实现采购成本的全面控制，首先要加强对原料供应商产品成本的估算。要了解供应商的成本实际情况，可以向供应商提出参观其设备，为实现化工企业与供应商的长期合作，也可直接向供应商索要相关信息资料，以便企业对供应商产品成本进行科学估算，实现双方的合作双赢。

3.制定合理的采购策略。

化工企业采购策略视采购材料的价值、采购周期、供应商选择等具体情况来定，采购物资的情况不同，供应策略亦随之不同，如此方能在减小企业采购成本的前提下采购到质量合格的材料，保障企业生产活动的顺利开展。制定科学的采购策略对化工企业有效进行成本管理，提高企业盈利有着重要作用。通常来说，企业的采购方式可分为竞争性谈判、招标、询价采购、单一来源采购等。化工企业在对采购物资的成本信息与技术条件掌握不够充分时，最好选择招标的方式进行物资采购，以避免因成本与技术信息了解程度不够造成的企业损失。企业在招标过程中或面临投标人数过少以及对投标人条件不满意等状况，在进行反复招标仍无法解决上述问题时，则可以采用竞争性谈判方式，这种采购方式运作模式与招标相似，但在程序上更趋于灵活，较招标而言更为高效。化工企业在采购材料时，若能够满足企业所需原料数量与质量的供应商较少，就需要企业同供应商建立长期合作关系，企业采购人员要保障双方合作的稳定性，使企业能够获得长期合作的价格优惠与产品质量保障。

4.加强企业采购报销及应付账款入项流程管理。

企业在采购材料前要首先填写采购计划，经相关责任人审核通过后，采购人员再进行相关采购工作。材料采购完毕，要经过材料使用部门的核实与验收，相关材料报销须以发票为据，并按照规定的费用报销流程填写报销单，以防止白条报销的情况发生；企业的财务部门要加强对采购订单、供应商发票以及材料入库单严格进行审核，审核结束后制作记账凭证，并按照批准程序入账。在审核过程中一旦发现不符合规定的情况，应立即通报商务部，以便与供应商及时联系并就相关问题进行沟通。

5.加强企业零库存管理。

在企业的采购管理中，零库存管理具有较大的积极作用，这种拉动型的采购管理方式能够有效提高企业资金周转速度，并进一步降低企业库存管理成本，甚至可避免由于企业产品升级导致的价格变动，在最大程度上保障化工企业免受市场波动的影响。化工企业在采购管理工作中，应重视开展零库存管理，提高企业间的合作水平，推进企业双方战略合作关系的建立与发展，提高化工企业的市场竞争力。

6.引入网络采购模式，降低采购成本。

网络采购与传统的采购模式相比具有极为突出的优势，企业通过网络平台采购信息，有利于企业迅速获取大量优质供应商数据，由此缩短企业采购周期，提高采购效率，实现企业采购成本的有效降低。化工企业采购人员在进行采购工作时，可借助如阿里巴巴等网络平台相关的采购信息，以便大批量引入材料供应商进行网上竞价，有效拓展零散物资比价采购范围。在此过程中，企业要加强对网络采购流程的监管，务必在采购活动开展前对企业的产品需求、质量要求、竞价规则、商务条款等内容进行规定，保障网络采购活动的合理科学开展。

三、结语

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一、实施集中采购管理的积极作用

(一)规范了采购行为。实施集中采购以后,对采购计划的提出、采购活动的组织、采购合同的签订、采购验收、资金结算、年度评估、信息统计、档案管理等各个环节提出了明确要求,制定了具体操作细则,使大额采购管理行为有规可依,有效促进了大额采购行为的规范化。

(二)提高了采购质量。一是实施集中采购后,其采购程序更加严密,要对供货商进行评估,从众多的供货商中选择,可以确保产品质量和服务质量;二是实施集中采购后,批量采购的金额增加,会在一定程度上形成规模效应,从而降低采购价格,提高资金使用效益;三是实施集中采购后,办理采购的人员相对固定,其经验也更为丰富,会提高采购质量。如湘西中支对全辖的车辆保险服务实行集中采购,由中支与保险公司统一签订合同,获得了保险公司的保费优惠,大大降低了保险费用支出,节约10多万元,同时,后续服务质量也明显提升。

(三)提升了管理水平。集中采购的实施过程中,其采购行为由制度来规范,实现了采购管理的制度化。同时,通过建立集中采购档案,对采购活动的过程进行了详细记录,既确保了采购资料的完整,又有利于及时发现采购中存在的问题,促进提高管理水平,规范采购行为。

(四)完善了财务监督。在集中采购管理模式下,“财权与事权分离、管理与操作职能分离”,以“公开、公平、公正、效益”的原则,统一组织实施采购行为,即强化了内部制约,又强化了外部监督,增强了透明度,有利于进一步完善对费用支出行为的监督,从源头预防和惩治腐败。

二、存在的不足

(一)采购计划缺乏操作性。根据有关规定,“年末,采购单位的各部门提出下一年度的采购需求,报本级管理委员会办公室。”但在实际操作中,一方面,由于费用预算分配在每年4、5月左右进行,采购计划编制的时间在前,部分项目可能由于没有相应的项目资金无法落实;另一方面,部分采购项目是根据上级行布置的业务工作要求提出的,在年初难以预测,因此,使得集中采购计划于实际需求差别较大,可操作性差。。

(二)采购方式缺乏多样性。目前,集中采购有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式。但从近年来的实施情况看,基层行由于受采购规模、供货商等客观条件限制,采购方式趋于单一性,不利于提高集中采购效率。如湘西中支2006年以来,共组织集中采购50多次,采购金额800多万元,其中询价方式占到80%。

(三)日常采购缺乏集中性。《中国人民银行集中采购管理试行办法》规定了集中采购的范围,但规定比较笼统,难以囊括应该进行集中采购的所有事项,大量日常采购活动游离于集中采购管理的范围之外。从实际情况看,基层人民银行低值易耗品类的采购不仅频繁而且累计量比较大,但由于集中采购在项目、规模、程序等条件的制约,只能采取分散或就地采购的方式,难以实行集中采购管理。

(三)采购人员缺乏专业性。一是人员不稳定。采购委员会由会计、科技、后勤服务、内审、纪检监察等部门人员组织,其成员均为兼职,并且变动比较多。二是专业知识欠缺。集中采购工作是一项涉及管理、法律、商业、工程技术等多领域的综合性工作,但由于缺少培训,采购人员对相关的专业知识缺乏了解。

三、完善集中采购的对策

(一)科学编制,提高集中采购计划的可操作性。一方面,对现行制度进行修订,将编制采购计划的时间适当推后,使其和费用预算分配的时间相配套,采购计划和项目资金安排相配套,提高采购计划的合理性。另一方面,相关部门要从实际出发,充分考虑工作需要,认真编制项目需求计划,提高集中采购的预见性,降低集中采购的随意性,提高采购活动质量。

(二)积极探索,提高集中采购工作效果。一是拓展集中采购的范围。对一些日常采购频繁的物品,通过合理筐算,减少采购次数,把这些物品逐步纳入集中采购的范围;对于一些额小量大的物品采购,可试行一次性集中采购,这样不仅能形成规模效益,也利于节约人力和组织成本,提高采购效率。二是探索多样化的采购方式。根据采购的内容,选择合适的采购方式,实现质高价优的采购目标,提高采购资金的使用效益。

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关键词：煤化工企业；进口设备；采购管理；成本控制

中图分类号： F406 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）06-0029-04

随着我国社会主义市场制度不断地健全，全球经济化水平加快，煤化工企业竞争压力也开始增加。这样的经济背景下，不只是为煤化工企业发展带来巨大的竞争力，还为其进入国际化发展提供了机会。为此，在这样的情况，美化工企业作为一个跨学科、跨专业的相互结合的技术密集型的行业，其经营管理过程需要各种机械、电子、化工等多个方面的设备产品，在煤化工企业数据处理、开发建设方面需要一些高、精的生产设备，这些设备光依靠国内制造企业满足是不足的，还需要引进国外先进的设备、机械以及化工等机器。而进口设备采购管理则主要是运用各种采购方式来获取国外的资源、服务，从而依靠国际贸易规则，对采购活动进行有效的管理的过程。对于煤化工企业来说，进口设备的合理采购管理，有助于提升煤化工竞争力。因此，合理、科学、有效的实行煤化工进口设备的采购管理已成为其发展的关键性问题。

一、采购管理定义及重要性

（一）采购管理的概念

采购是企业为了实现经营目标，在现实市场环境下，根据企业的经营能力，运用恰当的方式和策略，通过付出相应的费用而向外界获得材料和服务的行为，是企业产品增值过程的起点。采购管理是计划下达、采购单生成、采购单执行、到货接收、检验入库、采购发票的收集到采购结算的采购活动的全过程，对采购过程中物流运动的各个环节状态进行严密的跟踪、监督，实现对企业采购活动执行过程的科学管理。

（二）采购管理的重要性

1．采购管理是生产正常进行的基本保障。保证生产是采购管理的一个基本任务，也成为对整个企业运营具有决定性作用的重要职能。采购部门也不再只是一种单纯的行政性供应中心，而是企业真正的利润中心之一。

2．采购管理是企业竞争能力的重要方面。采购管理的目标就是想法设法加快物料和信息的流通，充分发挥供应商的作用，缩短交货周期、增加送货频率。由于采购过程都有一个比较长的周期，需要接触外部供应商，不确定因素较多，对需求变化的应变能力和响应速度相对较为迟缓，如果采购管理在效率上跟不上，很可能形成供应需求的薄弱环节，影响企业在市场上的竞争力。

3．采购管理是企业质量管理的起点。企业进行加工生产，采购物料的质量是一个基本的保证，采购管理供货质量上起到决定性作用。如果采购管理跟不上，采购物料的质量不能保证，就好像盖楼房根基不稳固、建大桥偷工减料一样，这样的企业无法在市场上生存。

4．采购管理是降低企业经营成本的重要方面。在生产制造加工型企业，原材料成本占的比重最大，因此，降低采购费用是提高企业利润率的一项重要措施。采购管理的目标就是降低采购成本，减小开支，用较少的库存保证生产活动不间断地均衡运行。如果不能行之有效的进行采购管理，额外增加了采购金额，就是增加了企业的生产成本，必然降低了企业的利润。采购管理水平的高低直接影响产品的质量和成本，对企业至关重要。

二、煤化工企业进口设备采购现状分析

（一）煤化工企业进出口设备采购特点

煤化工企业进出口设备采购共以下方面特点：一是投资金额大。煤化工企业所需要的设备有的需要几百万，有的甚至几千万元，比如说煤化工企业的一台型压缩机组就会高达五千万元。二是集中度高，投资取向明显。煤化工企业一般都是以化工生产为单位的单位。三是煤化工企业的进口设备技术含量高，构造复杂。

往往一台化工设备的机器涵盖多种系统、功能，并且还具有许多庞大的配送的系统、技术以及机械。四是煤化工企业具有通用和专业设备共同交织在一起，比如说专用的化工机械设备以及通用的机械设备，像汽车、计算机等。五是对于煤化工进口设备的采购往往都是集中在年初、年末，为此企业的采购主管以及工作人员对采购计划下达比较紧。

（二）煤化工企业进口设备采购设备流程

煤化工企业进口设备采购业务审批流程上存在繁琐的领导审核，整个流程大约有6到7个人需要签字审核。因为我国多数的煤化工企业进口使用了较为方便的ERP系统，所以节省了人力来回跑签单的时间，但另一方面因为没有员工直接的催促，煤化工企业进口企业领导很可能不会第一时间审核相关单据。实际上过于复杂的审核流程大大降低了采购效率。现阶段，我国多数煤化工企业进口设备采购流程如下：

图1 煤化工企业进口设备采购一般流程（自上而下）

从图1可以看出，审批流程的复杂不仅仅在于审核人数，更在于审核次数。预算审批完毕后进入采购实施阶段，并需要进行询价采购。在供应商的选择上，由设备服务采购员自主选择至少三家机械设备单位。在收到三家设备单位的报价后再上报采购部领导审批。在这个过程中，对供应商的选择是没有专人进行监管的，如果发生“围标”、“串标”的行为，是无法被发现的。

（三）煤化工企业进口设备采购设备问题

由于种种历史的原因和以往体制的原因，煤化工企业进口设备采购管理问题比较多，如一是观念陈腐，对采购的认识有误区。一般煤化工企业进口设备采购管理层认为采购就是买东西，对采购环节严防死守，对价格的要求非常高，对采购的技术性和应有的地位缺乏认识。采购的工作经常会遭受企业内部各个部门的质疑和不解。企业采购人员的组成多由领导的关系人员组成，设置多重职位监督管理采购权限，上级领导经常越权指挥。二是采购违纪违法现象屡有发生。煤化工企业采购管理人员同时又是采购监督人员，他们既承担者管理监督职能，又直接越权参与采购业务。这种操作模式，缺乏互相制约的机制，难以充分体现“公开、公正、公平，阳光采购”的采购原则。虽然煤化工企业采购管理制度规范严格，仍然是流于形式，致使采购的监督管理存在重大隐患和缺位，这样不利于采购业务中有关环节的相互制约和监督，容易诱发腐败。煤化工企业各个层面上常常将采购项目化整为零、串标围标，严重损害国家利益。

除了以上以外，煤化工企业进口设备的采购管理还存在以下几个方面：一是对于进口设备的采购过分地比较供货源的价格，影响了其与供应商之间的和谐关系；二是煤化工企业进口设备采购业务审批流程不合理，往往造成企业采购不流畅。三是煤化工企业进口设备采购管理制度不合理，其制度执行不好。

三、改进煤化工企业进口设备采购的对策

针对煤化工企业进口设备采购管理中存在的以上问题，我认为，要提高煤化工企业进口设备采购工作的效率，增加员采购工工作的积极性，杜绝违法乱纪现象的发生，采购管理工作需要从以下四个方面着手：

（一）提高对采购管理的正确认识

要想改变煤化工企业进口设备采购认识的误区，就需要对采购管理重新认识。让煤化工企业所有的管理者都从战略上重视进口设备采购管理，把进口设备采购策略和合作伙伴的选择、评估作为企业整体战略的一部分。煤化工企业把精力更多的投入到经营上面，将煤化工企业进口设备采购变为战略采购，主要通过与供应商建立起战略合作伙伴关系，供应商的资源为我所用，来提升企业的经济增加值和核心竞争力。另外，对于员工的观念问题，首先企业高层领导要统一观念，然后通过开展培训统一员工对企业采购管理的认识，转变员工的观念，从意识上重视采购管理，让煤化工企业进口设备采购管理方式决定深入人心，减少了实施的阻力。让煤化工企业进口设备所有的工作员工认为：采购不仅仅是买东西，也是企业经营的一个核心环节，与生产管理、营销管理并称企业管理的三大核心功能。并煤化工企业进口设备采用管理工作应从宏观层面审视采购内部控制管理工作，并纳入重要的企业议事日程。

（二）优化采购业务审批流程

针对于多数煤化工企业采用了现代化的ERP系统以及针对其进口设备采购的物料品种多的特点，煤化工企业优化采购业务审批流程中采购物资由企业物资保管员利用ERP系统下订单，最大程度实现信息共享，从而提升企业对采购成本的控制和管理能力，提高采购所在供应链的运行效率和效能。采购员进行统计整理，形成采购任务，针对既定的进口设备购任务进行采购的策划和计划，再由采购员向供应商下正式订单，若是没有长期合作的供应商，则设计采购招标书，招标公告并要求各个供应商投标，实施招标采购。为此，煤化工企业进口设备采购业务审批流程优化，如下图：

图2 煤化工企业进口设备采购业务审批流程优化

（三）控制采购成本

煤化工企业生产经营中的成本控制也是关键的一环。经营效益的好坏与生产成本能否有效控制密切相关。若采购成本高，生产成本必然也高，反之亦然。因此，煤化工企业进口设备采购成本控制是企业增效的最佳途径。为此，如何控制进口设备采购成本成为进口设备采购各级管理人员重要工作，工程可以通过供应商会议、质量小组等方式组织实施供应商改进，提高供应商质量，改善供应水平，控制、减少所有与采购相关的成本，包括直接采购成本和间接采购成本。直接采购成本的控制与降低，可采取提高采购工作效率、定期谈判、优化供应商、实施本地化、与供应商共同开展改进项目等多种途径。间接采购成本控制与降低包括缩短供应周期、增加送货频次、减少进口设备库存、实施来料免检、循环使用进口设备包装、合理利用相关的政府有利政策、避免汇率风险等。

（四）建立完善的采购管理制度

煤化工企业进口设备采购建立完善的采购管理制度，既是满足提高进口设备采购管理水平的需要。也是完善现代企业制度的需要，同时更是全面提升企业经营管理水平的需要。建立完善的内部管理制度体系，通过内部管理制度来规范和管理采购程序和标准，并开展定期的评价和维护，必将为进口设备采购管理水平的提高、确保资金的安全完整、有效抵御和控制经营风险、实现经营管理目标等几个方面提供有力的保障。强化内部管理制度的建立是进一步强化公司内部经营管理、全面提升管理水平的客观要求；建立完善的内部控制制度，能够使企业的经营活动全过程均处于受控状态，确保采购业务工作有章可循，有法可依，促进进口设备采购工作的规范运转。

煤化工企业要制定完善的采购管理制度，首先要以《中华人民共和国政府采购法》、《广东省政府采购工作规范》和相关采购办法为采购管理制度的指导规范；根据企业相关情况，上要承接进口设备仓库、设备部、后勤等需求部门相关管理制度，下要结合财务部相关管理制度；结合自身特点，规定以采购金额的多少作为区别实施采购方式的标准，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购和定点采购等六种采购方式。详细说明采购流程、报销流程，阐述清楚企业对于采购的重视程度、违反采购制度需要承担的责任和后果，让进口设备采购部的每一名员工都能够熟悉采购管理制度，熟练依照采购管理制度办事。

（五）监控采购管理制度的有效执行

在建立了完善的煤化工企业进口设备采购内部控制管理制度和严密合理的采购程序的基础上，是否能够有效执行就是关键。一是可以通过拓宽监督管理渠道，来保证内部控制管理工作的实施，企业纪检监察、审计等监督管理部门要切实发挥监督的职能作用，定期对采购项目进行审查；对采购业务要由事后监督向事前、事中的监督进行转变，并要充分发挥职工群众监督的作用，督促和约束采购部门的工作效率和工作质量，促进内部控制管理的有效运行。另外，还可以通过制定内部控制管理考核及其责任追究制度来强化执行力，明确相关部门及员工在内部控制管理工作中应承担的责任，加大员工内部控制管理制度执行情况的考核力度，对工作责任心不强、敷衍了事、完成不力，以致造成后果的人员进行责任追究，并视情节轻重予以通报、警告处分或给予必要的处罚来增强了各级管理人员的内部控制管理意识，以此来提升煤化工企业进口设备采购管理人员的业务水平和对内部控制管理制度的履行意识。

参考文献

[1] 钱芝网．采购管理实务[M]．北京：中国计划经济出版社，2008．

[2] 丰景春．项目采购管理与评估[M]．郑州：黄河水利出版社，2003．

[3] 诸祝军、肖朝阳．关于设备采购管理的认识[J]．中国科技信息，2009，（15）．

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第一条为加强政府采购机构管理，规范政府采购行为，提高政府采购效率，保证政府采购质量，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条凡住所在威海市行政区域内的政府采购机构及住所在威海市行政区域外进入本区域政府采购事宜的政府采购机构适用本办法。

威海市政府采购管理办公室履行对政府采购机构的监督管理职能。

住所在威海市行政区域外的政府采购机构进入本区域政府采购事宜时，必须向威海市政府采购管理办公室登记备案。

第三条市及各市区政府采购监督管理机构应当通过公开招标方式择优选定政府采购机构办理政府集中采购业务，实行动态管理。

第四条各级政府采购监督管理机构要适应政府采购事业发展的需要，培育壮大各类政府采购机构，建设务实、创新、敬业、高效的政府采购队伍。

第二章资格管理

第五条凡在威海市行政区域内政府采购事宜的政府采购机构必须具有省级以上人民政府财政部门认定的资格，并具有独立承担民事责任的能力。

第六条政府采购机构应当在认定的业务范围、资格内政府采购事宜。

第七条政府采购机构政府采购事宜必须具有固定的办公场所、从业人员、设施装备等。

第八条凡住所在威海市行政区域内的政府采购机构经批准分立、合并或注销的，应当自有关部门批准之日起十五日内书面报告威海市政府采购管理办公室。

第三章权利和义务

第九条政府采购机构享有以下权利：

（一）接受委托，依法独立组织实施政府采购活动；

（二）依据有关规定确认供应商资格；

（三）按照有关规定收取中介服务费；

（四）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十条政府采购机构承担以下义务：

（一）严格执行法律法规规章及规范性文件和管理制度；

（二）维护政府采购当事人的合法权益；

（三）对相关的资料、信息、商业秘密等负有保密责任；

（四）受理并答复潜在供应商的质疑；

（五）在政府采购活动中，接受政府采购监督管理机构的监督；

（六）组织参加政府采购培训；

（七）法律、法规和规章规定的其他义务。

第四章执业管理

第十一条政府采购机构应当按照法律法规规章及规范性文件和管理制度的规定组织实施政府采购活动。

第十二条政府采购机构应当建立健全内部监督管理制度，采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。

第十三条政府采购机构的从业人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理机构规定的专业岗位任职要求。

第十四条政府采购机构应当根据委托政府采购事宜，并与委托人签订委托协议，依法确定委托的事项，约定双方的权利义务。

政府采购事宜必须以政府采购监督管理机构批复的政府采购计划和批复意见为依据。

第十五条政府采购机构应当将开标、评标过程进行录音、录像，并作为电子档案保存。

第十六条政府采购机构要认真受理政府采购质疑，并作出答复。

第五章培训管理

第十七条威海市政府采购管理办公室应当加强对政府采购机构从业人员培训管理，切实提高采购队伍的执业水平和业务技能。

政府采购培训应当坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。

第十八条政府采购培训以脱产培训为主，非脱产培训作为补充。

脱产培训可以采取专题讲座、研讨班、培训班等形式，培训时间、内容和方式根据所承担的业务工作需要确定;可以委托有关正规培训机构进行，也可以由威海市政府采购管理办公室自行组织培训。

政府采购机构应当积极组织参加政府采购培训，配合做好培训工作；开展多种形式的非脱产培训。

第十九条政府采购培训应当实行登记管理制度。

从业人员的培训情况应当作为考核政府采购机构的重要内容之一。

第六章考核管理

第二十条威海市政府采购管理办公室应当依法对政府采购机构和从业人员进行考核。

第二十一条考核内容

（一）机构制度情况。包括内部机构的设置，规章管理制度和监督制约机制等。

（二）设施装备情况。包括固定的营业场所及组织实施政府采购活动所需的办公设备和交通工具等。

（三）人员素质情况。包括基本素质、专业技能和业务考试，工作作风、工作态度和服务水平；创新、敬业和务实精神等。

（四）工作质量情况。包括政府采购法律法规规章和管理制度的执行；招标文件（谈判文件、询价文件）的制作质量；政府采购信息的范围内容时效；开标评标现场的管理；采购合同的制定和签订；中介服务费的收取和保证金的管理；采购文件的归档保存；报表数据的报送；质疑的答复；政府采购效率和成功率等。

（五）业务培训情况。包括从业人员参加培训的次数、人数、考试成绩和内部培训等。

（六）职业道德情况。包括爱岗敬业、诚实守信、坚持原则、依法执业、客观公正、廉洁自律等。

第二十二条考核方法

（一）定性与定量相结合的考核方法。对能够量化的内容进行定量考核，对不能量化的内容进行定性综合考评。

（二）定期与随机相结合的考核方法。除正常考核外，可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。

（三）专项检查与全面检查相结合的考核方法。可对一次政府采购活动进行专项考核，也可对一段时期政府采购执行情况进行全面考核。

第二十三条考核要求

（一）威海市政府采购管理办公室应当组织考核小组对政府采购机构进行考核，考核小组成员可以邀请纪检监察、审计等有关部门人员参加，必要时可以邀请采购人和供应商参加。

（二）组织考核前应当制定考核计划和考核方案,并在实施考核前十日以文件形式通知政府采购机构。

（三）考核小组可以向采购人、供应商征求对政府采购机构的意见，并作为考核参考依据。

（四）考核结束后应当形成书面考核意见，威海市政府采购管理办公室综合考核小组、采购人和供应商的意见后，形成正式的考核结果。

考核结果应当书面通知被考核的政府采购机构，并在“威海政府采购网”公告。

第七章法律责任

第二十四条政府采购机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；

（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

第二十五条政府采购机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：

（一）与供应商恶意串通的；

（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

（三）开标前泄露标底的；

（四）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；

（五）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。

第二十六条政府采购机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：

（一）应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公告信息而未公告的；

（二）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；

（三）以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的；

（四）未按规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的；

（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

第二十七条政府采购机构违反政府采购法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条政府采购机构在政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，报请上级财政部门依法取消其采购资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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【关键词】物资招标采购 管理 措施

近年来，各大企业在物资采购管理上都进行了一定的规范，采用物资招标采购模式更利于全面了解当前市场物资供需、价格、供应商、物资质量等情况。同时也给企业提供了更多的选择，保证了物资采购工作的透明度，利于控制物资质量与价格，减少违规操作，提升企业经济效益。

一、项目物资招标采购概述

（一）物资招标采购定义及优势

所谓的物资招标采购，主要是指在市场竞争激烈的环境下，通过招标的方式获取物资，并给物资供应商提供更加公平、公正、有序、合法的竞争机会，最终确保企业所采购的物资成本更低，质量更佳，最大化企业的经济效益。

通常企业项目物资招标采购都是面向全社会的企业经营行为，采购的相关信息、宗旨、要求都将公布于众，实现信息透明化，大大增加了企业物资采购的渠道，便于开发新的市场。同时，物资招标采购对于物资质量的要求更高，很好的限制了企业采购中的资金管理，避免了企业采购腐败现象的出现。从市场经济学原理来说，采用物资招标采购模式实行管理工作是符合市场经济价值规律的，往往能够用最合理采购成本完成企业项目的物资采购任务，无限的接近物资本身的价值。对于企业而言，利用物资招标采购模式能够很好的规范企业的物资采购行为，并确保物资的质量，进而提升企业整体的经济效益。

（二）物资招标采购存在的问题

随着现代社会各大企业规模效益的不断提升，物资招标采购已成为实行采购管理工作的重要模式，然而在实际的操作过程中，仍然存在一定的问题。

首先，缺乏系统完善的物资招标采购制度。许多企业在项目物资招标采购上，没有明确的制度要求、管理办法与实施细则，使整个工作流程形同虚设。同时企业领导和工作人员不适应物资招标采购的新要求，偏重使用传统的采购管理方式，在招标采购管理上缺乏一定的执行力。例如：国家电网公司要求基建项目超过50万的设备，或是其他材料费用20万以上的需通过省网或是国网公开招标完成。而在实际操作中，许多公司将竞标项目拆分，尽量满足自行采购的权限要求。

其次，招标采购工作人员整体业务素质不高。由于企业项目物资招标采购工作周期较短，所需人力也相对较少，因此往往没有专业的招标采购团队。在有项目需要进行物资招标采购时，临时安排工作人员参与，缺乏专业物资管理与采购经验，难以满足物资招标采购管理需求。同时，许多招标采购工作人员缺乏专业的业务素质，对市场调研不充分，设计的采购方案不全面，会大大影响项目物资招标采购工作的效率。

最后，企业物资招标缺乏相应的监督，也会出现许多问题。例如：企业在公开招标信息前，内定中标供应商，出现虚假公开招标的情况；或是在对参加招标的供应商的物资质量监督不严，出现盗用相关证书、伪造信誉的现象；还有的企业过分注重物资采购的标价，使得供应商为了中标，大幅降低标价而忽视物资质量考量，使得企业招标采购的物资质量不佳。

二、优化项目物资招标采购管理工作的措施探析

（一）建立完善物资招标采购制度，提高执行度

以往的企业项目物资采购管理多以职能部门合同方式呈现，在确定好采购物资数量后，重点考察价格，对物资质量要求并不严格，大大影响了企业物资的质量，很容易出现因该请采购与关系采购而导致的采购腐败现象，形成采购漏洞，造成企业资金损失[4]。因此，在实行物资招标采购管理的过程中，必须依照相关招标法律法规来建立与企业相符的物资招标采购制度。对企业物资招标采购的业务内容、职责范围、工作流程与问题处理进行规定，在物资招标采购中严格执行。

（二）配备专业的物资招标采购人员，提升整体业务素质

项目物资招标采购管理对于企业具有重大影响，为了进一步提升管理工作成效，必须建立专业的招标采购机构，配备富有现场经验的人员，并对招标采购工作人员的个人素质、业务技术、综合素质等进行严格考察，确保职能与岗位相匹配。同时，要加强对物资招标采购工作人员的培训锻炼，尽量增加相关理论知识与实践经验，从而提升工作人员的采购水平，便于正确掌握物资招标采购的要领，完成企业项目的物资采购。当然，在进行物资招标采购过程中，还需要工作人员本着科学严谨、实事求是的态度，做到面面俱到，并要不断学习优化自身知识结构，更好的履行相关工作职责。

（三）加强对物资招标采购的监督，确保物资的质量

企业项目物资招标采购是一个涉及范围广的项目，为了确保各个环节的顺利完成，必须建立严格的监督机制，最终确保企业所采购的是价格合理，质量满意的物资。首先，需要对招标整个过程进行完善监督，进一步增加招标过程的透明度，严格依照相关法律法规招标信息，资质审查公告，避免出现虚假公开招标的情况。其次，为了避免出现供应商伪造参与竞标，需要严格审查供应商的资质，尤其是对其物资质量进行严格监督，并公开供应商的资质与采购单价。最后，企业要通过物资招标采购相关制度，公开公平公正的实行集中招标采购，并严格监督各个环节，尤其是物资质量。同时建立招标工作内部考核，对招标工作进行监督检查，确保招标采购操作规范，物资数量、质量、价格与市场行情相符，最大化的提升企业的经济效益。

三、结语

综上所述，在现代企业中采用物资招标采购模式对于物资管理工作具有一定的优势，通过不断的优化创新措施，能给企业带来更大的经济效益。

参考文献：

[1]张丰.现代企业物资招标采购管理浅析[J].企业文化（中旬刊），2012.8：51.

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[关键词]油田企业 物资采购 存在问题 改进措施

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0262-01

1 引言

随着现代科技的不断进步，生产力得到了快速的发展，各行各业之间的竞争也在逐渐加大，油田企业作为现在行业的中坚力量，其生产的经济效益和社会效益在社会的发展中具有重要的作用，而对油田企业管理中的物资采购管理实现具有重要的意义，物资采购是现在企业管理中重要的管理措施，通过实现物资采购的科学管理，可以降低成本，减少库存占用资金等一系列的问题。可见物资采购管理对油田企业的重要作用。

2 油田物资采购管理的重要性

一个企业想要在激烈的市场竞争中赢得优势，我们需要一个强大的产品质量保证。产品质量的高低将会影响企业的发展，因此我们需要找到一些方法，符合企业的发展，提高产品质量。物资采购的重要性也就显现出来，采购的质量直接影响生产的质量。如果我们选择一些企业的采购过程中的可信度不高，产品价格太低，然后购买的产品可能也缺乏质量的保证，所以我们应该加强购买细节。有一个很好的材料采购作为保证，我们生产过程更有质量保证，促进生产，我们可以获得更多的经济效益。

在当前的经济形势下，油田企业在物资采购上有了更多的选择。油田企业进一步提高油田生产的经济效益扩大，必须做一份好在物资采购的管理工作，必须加强对供应商的了解，选择良好的信誉，合理的价格，优质的产品和制造商提供完善的售后服务。只有这样才能确保所购买商品的质量符合有关规定，进一步提高油田的生产，扩大经济效益，减少材料质量不符合标准引起的安全事故。

3 油田物资采购管理存在的问题

首先，我国现在很多油田地理位置偏远，交通不便，其他相关配套设施并不完美，影响采购物资的效率，对物资的采购采购成本和投资也不能很好的节约，还增加了物流成本，最终难以达到节约成本的目的。一些油田在实际的管理过程中，监督工作做得不到位，一些采购人员没有专业的采购经验，这些将使企业的支出增大，增加了工作的负担。

一些油田企业物资采购计划缺乏灵活性，一旦市场需求变化，便不能对应转换，导致采购供应没有实际用途，最后只能放在仓库。采购方面没有相应的设备和管理模式是不可能的，缺乏信息化，现在在中国采购的材料与这些资源平台的通信链接，不能使资源优化配置，影响资源的使用，增加企业的负担和成本。

4 如何做好油田物资采购管理工作

虽然越来越多的油田企业对物资采购的重视程度越来越加强，但仍存在一些问题影响着油田企业物资采购工作的进行，具体如下：

（1）采用多样的采购方式。随着现代科学技术的发展，我们国家已经提高了科学和互联网技术的发展水平。我们应该充分利用当今科技，进行采购以及采购的货物严格检查，同时在入库时在网络上进行登记，任何一种物资循环应该用专业的渠道信息管理，以便更好地采购货物和材料的记录，最终实现信息化管理。并选择多样化的方式购买，也可以有效地提高采购水平，降低采购成本。许多油田企业订购货物选择在网上进行，所以可以把他们所需要的采购资源和库存情况与网络进行接轨，最终能够及时获得相关信息，也节省企业采购物资的存储成本，在一定程度上，实现了成本的节约。

（2）提升采购人员的业务素质。提高采购人员的素质是很重要的，有效的方法提高物资采购的水平，也可以最大限度地优化物资的采购，节约企业的成本。企业应选择有一定专业资格人员进行采购工作，他们对想采购的物资有一定的了解，但也有很出色的谈判技巧和能力，因为在这个过程中，材料的采购需求和供应商的价格。企业应该定期采购人员培训和调查，并敦促他们提高他们的业务水平和能力，提高整个采购团队的水平。

（3）选择合适的采购渠道。原材料及时到达仓库是零库存管理的要求，所以选择仓库，供应商距离和运输方式是至关重要的。我们可以购买通过电子商务平台与供应商和销售终端建立起紧密的联系，从“库存采购”到“订单采购”之间进行转变。在开展采购工作的过程中，要在按照先周边、后省内、最后跨地区的原则进行采购，要对采购的半径进行合理的控制，尽最大的可能虽短采购的半径。这样不仅能够更好的保障采购物资的质量，还能够有效地缩短发货的周期、降低相关运输费用，并且能够使油田企业更加及时的得到售后服务。

（4）做好物资的验收工作。验收可以有效地控制购进货物的质量。油田企业搞好物资验收，确保采购物资的质量，有必要做以下几个方面的工作：首先，确保独立的部门和人员参与验收工作，验收工作必须由专业人员承担，并严禁金融部门，采购部门或其他部门的参与。第二，做好抽样工作，抽样过程必须确保员工可以按照批次进行检查工作，并将需要测试的样品发送到相关检测部门进行检测，以保证采样的有效性和权威性。

参考文献

[1]共举中国石油一面大旗反转“十二五”保供压力DD中国石油集团公司物资采购管理部主任李遵义讲话解读[J].石油石化物资采购，2011（10）.

[2] 王桂从，姜兆亮，刘文平，亓茂富，李兆前.基于制造联盟的采购管理过程优化研究[J]. 工具技术. 2007（01）

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关键词：现代企业 物资采购 管理 分析

物资采购管理作为现代企业管理的重要组成部分，对降低企业物资采购本、提高企业经济效益起着至关重要的作用，同时也是企业提高核心竞争力的重要手段。因此，企业必须掌握物资采购流程，对物资采购每个环节进行有效的管理和控制，避免由于物资采购管理不善而引起的资金严重流失现象，有效的降低企业物资采购成本，提高企业经济效益，促进企业的可持续发展。本文依据现代化物资采购特点，提出有效的物资采购管理对策。

一、现代企业物资采购管理对策

（一）健全物资采购管理制度

首先，实行物资比价采购的制度。降低物资采购成本的关键点在于对采购价格的控制，因此，采购人员在进行物资采购时必须实行比价的采购方法。比较采购法主要是在物资采购的过程中，对多个厂家物资价格进行比较，以选择物美价廉的物资产品，在保证物资质量的同时，有效降低物资采购的成本，提高企业的经济效益。其次，物资费用审核制度。在物资采购成本控制中，采购费及仓库保管费是控制关键点，对物资采购成本控制具有很大的影响。因此，物资费用审核部分必须对这两项费用进行严格的审核。当这两项费用审核合格后，才能发送至物资采购部门，进行物资采购工作。

（二）建立科学合理的定价机制

现代企业在进行物资采购管理时，必须建立一个科学合理的定价机制，通过不断完善企业的定价机制和定价程序，以保证物资定价的合理性。采购人员必须根据不同物资的生产地、生产质量、使用功能及特性等作为定价依据，并深入到市场调查，以保证物资定价的合理性，同时实行竞争机制，使得物资采购的定价透明化。例如：对于企业货源充足的物资，可实行公正、公平及公开的招标采购或者比价采购的方式；对于具有重要性及特殊性的物资，则实行质量比较、价格比较、定点供应的采购方式；对于存在价格变动的物资，则可采取保持原价、协调降价、价格比较及招标等采购方式，但是必须在保证物资质量的基础上，选择适宜的物资定价，以有效降低物资成本，提高企业经济效益。

（三）选择信誉度高的供应商

随着市场经济的快速发展，物资市场供应关系逐渐由“卖方”向“买方”方向发展，企业物资采购也从原本的“计划采购”向“市场采购”方向发展。因此，保证物资供应质量，及时供应物资，价格较为合理，流通环节较少、采购成本较低，物资供应渠道稳定，成为企业选择供应商的重要条件。供应商的选择工作同样是物资采购管理的重要内容之一，在选择物资供应商时，必须对供应商的信誉度和供应条件进行深入的调查分析，包括企业性质、物资质量、物资价格、供应能力及售后服务等。对供应商提供的物资进行严密的检测，条件允许下可到物资生产地进行考察。在进行物资供应商招标后，对供应商进行有效的评估，并编制定点物资供应单位清单。

（四）充分发挥物资采购监督职能

现代企业物资采购监督职能主要是通过内部审计的方法，对物资采购报告进行严密的审核，及时发现物资采购存在的问题，并提出合理的调整措施，对物资采购工作进行动态的监督和控制：收集有关物资采购的相关数据信息，包括物资定点供应清单、物资价格清单、物资采购方案、物资质量检测文件等等；获取审计反馈意见，分析物资采购管理问题产生的主要原因，并采取有效的处理措施；规范物资采购审计程序。对于重要的物资采购审计，必须通过直接观察、现场询问等方法来审计，并编制审计报告；对物资采购调整结果进行有效的评估；将物资采购审计报告上交到上级领导层进行再次审核。

（五）优化企业的物资采购队伍

在物资采购管理中，采购人员的素质高低对物资采购管理具有一定的影响。因此，企业必须加强对物资采购队伍的培训和考核，优化物资采购组织，保证物资采购工作的顺利开展。首先，规范采购人员的聘用制度。企业可依据自身实际情况及招聘的多元性、专业性原则来招聘采购人员，以优化物资采购队伍，为企业物资采购管理提供重要的人力资源。其次，按照多元化的原则来分配采购人员，采购人员专业必须多样化，以促进物资采购组织向着多层面的方向发展，有利于物资采购的长久发展。再者，定期对采购人员进行培训和考核，以提高采购人员业务能力和采购水平，掌握物资采购的要点，保证企业物资采购效率和质量。

二、结语

现代企业加强对物资采购的管理，健全物资采购管理制度，建立合理定价机制，做好供应商的选择工作，发挥监督职能在物资采购管理中的作用，优化物资采购队伍，形成一个完整的物资采购管理体系，以降低企业物资成本，提高企业经济效益，促进企业的可持续发展。

参考文献：

[1]刘军红.浅谈企业物资采购管理要点[J].现代商业，2009，8（09）：90-92

[2]郭晓琛.浅谈如何加强企业的物资采购管理[J].现代商业，2009，21（12）：67-68