监理投资控制措施范文

导语：如何才能写好一篇监理投资控制措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、建设工程投资控制的概念及目标

建设工程项目投资是指进行某项工程建设花费的全部费用。所谓建设工程投资控制，就是在项目进行的全过程中，把建设工程投资控制在批准的投资额以内，以保证项目投资管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。

建设工程项目应严格在批准的初步设计概算内组织建设。在建设工程监理中，监理工程师要严格现场计量，核实已完工程数量，核定工程质量情况，审核验工计价表及月、季、年度计划统计报表。防范造价突破原计划，按月控制季、按季控制年、用年控制总体造价，以分项保分部，以分部保子单位，以子单位保总工程不超投资。严格按变更设计程序和办法审核工作，收集与索赔有关的资料，监理工程师要以合同为依据，本着维护委托人的利益且不损害第三方利益的原则，公正处理索赔事件。

二、建设工程投资控制的监理工作内容

在建设工程监理过程中，监理要重点做好施工前的图纸会审与设计交底，做到对工程变更的预控。审核承包单位于合同约定的期限内，依据建设工程施工合同、批准的施工进度计划将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。并与委托人、承包单位协商确定相应工程款支付计划。

要求承包单位依据合同工程施工图纸、概预算书、合同的工程量，建立工程量台帐。

经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并在监理月报中向委托人报告。

项目监理部依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策，指令承包单位采取相应措施。从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与委托人、承包单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。

三、建设工程投资控制的监理措施

项目监理部组织监理工程师认真研究《监理大纲》中的措施，针对工程特点，以及合同条款内容要求、监理承诺，对于需要增加的措施进行补充。

为了有效地控制建设工程投资，应从组织、管理、技术、经济、合同等多方面采取措施。经总监理工程师组织讨论，意见一致形成监理规划和细则，做为工程投资控制的措施，主要包括以下几个方面：

1、组织措施

建立监理投资控制审核系统，落实投资控制的人员，完善职责分工及岗位责任制，落实投资控制的责任。

建立由各专业监理工程师为投资控制第一责任人，计划投资控制监理工程师为投资控制的核心责任人并编制阶段投资控制工作流程，总监理工程师为最终审核者的多级负责制。

2、管理措施

各专业监理工程师对已完成的实物工程量进行计量或复核，以及未完工程量的预测，定期向总监理工程师提供投资控制报表，必要的支出分析对比。对施工实施过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。

对工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理抵扣等审查，编制投资控制工作流程，采取节约投资的奖励等，措施封堵可能出现的管理上的漏洞。

3、技术措施

加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。在审核施工组织设计和施工方案时，要对主要施工方案进行经济技术分析，合理安排工期，避免不必要的赶工费。对设计变更进行技术经济比较分析和审查认可，严格控制变更设计。

寻找通过改进设计，新技术、新材料、新工艺的应用来提升节约投资的可能性。组织“三查四定”，并对查出的问题进行整改，组织审核降低造价的技术措施。

4、经济措施

编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标，对目标进行风险分析,采取防范性对策。

在施工过程中进行投资跟踪控制，控制预算单价及政策调价项目费用的增加。详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题以及施工过程中与计量控制有关的问题，严格复核工程付款帐单，在工程验收合格的基础上签发付款凭证。

定期动态地比较投资实际支出值与计划目标值，发现偏差，分析原因，及时采取纠偏措施进行工程计量。严格审核超出施工承包合同之外的工程计量，超出部分必须有获得批准的变更手续，否则不予批准。

5、合同措施

要依据合同条款和有关规定严格掌握和控制，防止扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准的工程变更；按合同条款进行计量审核，防止过早、过量的现金支付。

依据合同正确公正地处理工程中出现的各种索赔与反索赔事项，并分析研究合同的修改、补充对投资控制的影响。

可以看到，技术和经济相结合是控制投资最有效的手段。在我国工程建设领域，长期以来，技术和经济还是相互分离的，就像许多外国专家指出的，我国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，和外国同行相比，几乎不分上下，但是缺乏经济观念，不能认真考虑如何降低工程投资；而财会、概预算人员往往不熟悉施工知识，也不了解工程进展中的各种关系和问题，单纯从财务制度角度审核费用开支，很难有效地控制建设工程投资。因此，需要在工程建设过程中把技术措施和经济措施有机结合，把投资控制理念贯穿到工程建设的各个阶段中。

四、建设工程投资控制的风险分析及应对措施

1、对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理单位会同承包单位如实进行计量。

2、加强管理，如按工程量清单进行核算，清单中出现重报，当没有查出时，必然使造价提高，这就需要认真核对图纸和预算；又如深基坑工程挖土深，面积大，对于护坡方案要认真审查、评议，既要保证护坡安全，又要控制护坡费用，才能在确保工程质量和安全基础上，降低造价。

3、施工工艺的确定对造价影响，如现在普遍采用的钢结构工程，钢筋使用量非常大，钢筋连接的接头多，若采用机械连接，接头的费用不包含在费用中，需要另付接头费用，但是如果采用电渣焊接，则接头费用包含在预算定额中，即可节约大量接头产生的费用，从而降低造价。

4、甲供材料、设备的采购，一是应对市场行情进行预测，确定好买入时机，以降低采购成本；二是在签订供货合同时要明确保修期内供货单位负责保修、更换，以降低损耗，节约采购成本；三是针对同质不同价，同价质不同等市场情况，要利用询价，招投标等多种手段，选择信誉好、质量高、选择价格合理的厂家。

5、设计问题产生的原因，由于设计深度不够，设计不够完善，造成设计修改、影响工程造价，特别是大的失误对工程造价影响大，解决办法是监理工程师认真研究图纸，组织好图纸会审，消除各专业间不协调，以及丢、漏、重等情况发生，避免造成工程造价增加。

6、各种签证，现场签证是记录现场发生情况的第一手资料，监理工程师对各种签证确认时，要认真研究合同、熟悉定额，对合同承诺、设计图纸、预算定额、工程量清单计价等已包含的内容，不得再计算签证费用，避免违反规定的、重复的签证产生。要本着实事求是、项目清楚、内容明确、计算准确、单价合理、废料回收、现场跟踪的原则，堵塞一切漏洞，确保在费用支出的停、窝工签证、零星用工签证、零星工程签证、临时设施增补项目签证、使用机械签证、隐蔽工程签证、材料代用签证、议价材料价格签认中严格执行合同及规定，保证委托人利益。

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关键词:监理、目标控制、任务、措施

工程建设监理所进行的投资、进度和质量目标控制是对工程建设项目的三大目标实施的控制。它属于建设项目管理中的目标控制范畴,有别于施工项目和设计项目管理中的目标控制。

一、投资控制的任务和措施

投资控制就是经过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施,在满足进度和质量的前提下,力求是工程实际投资不超过计划投资。

投资控制不是单一目标的控制,他是针对整个项目目标系统所实施的控制活动的一个组成部分,在实施投资控制的同时需要兼顾质量和进度目标。

投资控制应具有全面性,对建设项目投资要实施多方面的综合控制。明确建设项目总投资是项目建设的全部费用,对于控制它就能做到心中有数。投资花在哪,就在哪控制。

工程监理投资控制是微观性投资控制,是针对一个项目投资计划的控制,有别于宏观的资产管理,而是控制住一个具体建设项目的投资。从每个分项分部工程开始,着眼整个项目,从多方面着手,实施全面控制。

施工阶段建设工程投资控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现发生的费用不超过计划投资。

未完成施工阶段投资控制的任务,监理工程师应做好以下工作:制定本阶段资金使用计划,并严格进行付款控制,坐到不多付、不少付、不重复付;严格控制工程变更,力求减少变更费用;研究确定预防费用索赔的措施,以避免、减少对方的索赔数额;及时处理费用索赔,兵协助业主进行反索赔;根据有关合同的要求,协助做好应有业主方完成的,与工程进展密切相关的各项工作,如按期提交合格施工现场,按质、按量、按期提供材料和设备等工作;做好工程计量工作;审核施工单位提交的工程结算书等。

二、进度控制的任务和措施

进度控制就是经过有效的精度控制工作和具体的进度控制措施,在满足投资和质量要求的前提下,力求使工程实际工期不超过计划工期。

开展进度控制工作,应先明确进度控制的目标是为了最终实现建设项目按计划的时间动用。具体到某个项目,某个监理单位,则由监理合同来决定。

监理工程师在进行进度控制时要设计建设项目的各个方面,需要对工程建设全过程进行控制、对整个项目结构进行控制、对项目建设有关的工作实施进度控制,对影响进度的各项因素实时控制、对项目的组织协调进行有效的进度控制。

施工阶段建设工程进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工期索赔,以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。

未完成施工阶段进度控制人物,监理工程师应当做好以下工作:根据施工招标和施工准备阶段的工程信息,进一步完善建设工程控制性进度计划,并据此进行施工阶段进度控制;审查施工单位施工进度计划,确认期可行性并满足建设工程控制性进度计划要求;制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制,使其满足施工要求;审查施工单位进度控制报告,督促施工单位做好施工进度控制;对施工进度进行跟踪,掌握施工动态;研究制定预防工期索赔的措施,做好处理工期索赔工作;在施工过程中,做好对人力、材料、几局、设备等的投入控制工作以及抓换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作,使进度控制定期连续进行;开好进度协调会议,及时协调有关各方关系,使工程施工顺利进行。

三、质量控制的任务和措施

质量控制就是经过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施,在满足投资和进度要求的前提下,实现工程预定的质量目标。

因为建设项目总体质量具有内容广泛性、形成过程性、印象因素多的特征,所以在建设项目质量控制方面要与政府对工程质量监督紧密结合。从规划、设计到施工阶段,监理工程师要沿着项目建设过程不间断的进行质量控制。

施工阶段建设工程质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制,以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制,以期按标准达到预定的施工质量目标。

为完成施工阶段质量控制任务,监理工程师应当做好以下工作:协助业主做好施工现场准备工作,为施工单位提交质量合格的施工现场;确认施工单位资质;审查确认施工分包单位;做好材料和设备检查工作,确认其质量;检查施工机械和机具,保证施工质量审查施工组织设计;检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件;进行施工工艺过程质量控制工作;检查工序质量,严格工序交接检查制度;做好各项隐蔽工程的检查工作;做好工程变更方案的比选,保证工程质量;进行质量监督,行使质量监督权;认真做好质量鉴证工作;行使质量否决权,协助做好付款控制;组织质量协调会;做好中间质量验收准备工作;做好竣工验收工作;审查竣工图等。

参考文献:

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对于港口区域道路施工工程项目作业的开展而言，监理阶段各项质量控制措施的落实需要结合我国现行相关标准与规范予以展开（包括《水运工程砼施工规范》、《港口工程质量检验标准》、《港口工程地基规范》以及《公路路面面层施工技术规范》等在内）。特别值得注意的一点是：港口区域道路施工阶段可以说是整个工程监理的重要环节，后续施工质量以及施工进度的保障均需要引起相关工作人员的广泛关注与重视。具体而言，在这一过程中需要特别关注如下几个方面的问题：

首先，由于大部分港区道路路基是回填形成，所以应确保所建道路地基处理已经完毕并通过验收。从材料检查的监理角度上来说，需要从原材供应商资质检查、原材进场前检查及进场后抽查三个方面入手进行监理作业，结合港口区域道路施工工程建设实际需求，在此过程当中排除不符合设计及规范要求的材料。

其次，从工序检查的监理角度上来说，要求监理工作人员能够针对港口区域道路施工各个阶段存在的问题与缺陷予以及时排查，在缺陷排除完毕之后方可转入下道工序的施工作业，在此过程当中需要确保港口区域道路施工工序安排的合理性与有效性。

再次，从验收检查的监理角度上来说，分部分项工程通过监理员旁站监理、监理工程师巡视监理及最后的总监理工程师及业主代表的联合验收完成。在验收检查过程当中，需要港口区域道路工程项目的承包方按照规定填报验收申请，重点针对交验手续的执行情况予以有效检验。与此同时，还应当委派专门监理工作人员针对相关标准与合同设计标准之间的契合性程度予以有效监察。

最后，从试验与检测的监理角度上来说，港口区域道路施工工地试验室或是中心试验室应当负担对工程施工现场相关原材料、结构强度、路面压实以及混合料指标的检测作业，确保实际施工按照设计施工图纸有效开展，在此基础之上兼顾对各项误差因素的有效控制。

二、港口区域道路施工阶段进度控制措施分析

大量的工程实践研究结果向我们证实了一个方面的问题：对于港口区域道路工程项目建设而言，工程进度直接关系到工程项目建设业主方以及承包方的利益实现问题，同时也是整个港口区域道路施工合同是否能够顺利执行的根本所在。对于施工监理控制工作的开展而言，施工进度控制与计划管理的关键体现在对工程施工计划进度与实际进度之间的平衡性。简单来说，监理工作人员应当在港口区域道路施工过程当中着重关注工程实际进度与计划进度之间可能出现的偏差问题，发现实际进度与计划进度出现偏差，应督促工程项目承包方查明原因并及时调整施工进度，确保计划进度内的港口区域道路施工作业能够按期完成。基于以上分析，也要求监理工程师结合港口区域道路施工实际情况，制定一套健全且完善的进度控制措施以及计划管理方法，结合港口区域道路施工合同所规范的权利与职责，针对承包方对于施工合同相关计划的执行予以有效监督，确保施工质量稳定且有效。

与此同时，从施工进度的角度上来说，监理工程师应当结合工程项目承包方上报并经过监理工程师、业主负责人审批后的施工进度计划开展整个监理行为。在这一过程当中，要求承包方采取施工进度网络图或是施工进度横道示意图的方式，定期向监理方提供有关港口区域道路施工进度的实际情况。特别值得注意的一点在于：在监理控制的过程当中，要求监理方内部配备同样的进度控制方案与措施，在网络技术的支持下针对工程进度进行灵活检查。在此过程当中，应当针对施工进度计划进行合理分解，明确各个具体化控制阶段的目标与方法，展开跟踪式的施工进度控制。

三、港口区域道路施工阶段费用控制措施分析

简单来说，港口区域道路施工阶段费用控制就是指针对港口区域道路工程项目施工所涉及到各项费用的支付情况进行有效的监理控制，确保各项资金运用的合理性，实现动态化的港口区域道路工程投资管理。对于港口区域道路施工而言，费用监理控制的基础在于对施工全过程的计量与支付。通过有效的费用控制同样能够确保有关港口区域道路施工工程质量与进度控制的有效性。在当前技术条件支持下，港口区域道路施工阶段费用控制所涉及到的基本支付方式多采取以单价为基数参照的合同类型支付方式。在这一过程当中，不仅要求监理工作人员能够结合施工合同工程量清单相关内容进行施工过程中各项费用的计量与支付监理，同时也应当特别关注对港口区域道路施工阶段所涉及到各种附加性工程以及索赔方面的费用支付问题，通过有效的费用监理与控制，确保合同以外的各种不合理费用支付问题能够在港口区域道路施工开展过程中得到最大限度的控制与消除。更为关键的一点在于：在港口区域道路施工计量监理工作的开展过程当中，监理工作人员需要特别关注在下一计量日前无法得到可靠计量隐蔽工程项目的计量作业，针对港口区域道路施工现场记录报告予以有效审查。而对于港口区域道路施工过程中所涉及到的工程款项支付问题以及合同管理索赔问题而言，监理工作人员同样应当尽职尽责，最大限度的确保工程投资目标的落实。

四、结束语

现代意义上的港口可以说是水陆交通的最关键枢纽与集结点所在，能够实现内地区域经济与海洋区域经济的有效联合，在提高国家及地区经济发展实力方面有着重要意义。为确保港口相关经济及社会价值能够得到有效实现，要求港口区域道路建设有所可靠性保障，监理在其中所发挥的重要作用是不言而喻的。总而言之，本文针对有关港口区域道路施工阶段的监理控制相关问题做出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。

参考文献

[1]魏岩.论信息技术在道路施工管理中的应用[J].商品与质量·建筑与发展，2010，（9）：70-71.

[2]张磊.从精细化视野提高道路施工管理科学化[J].交通世界（建养机械），2012，（4）：310-311.

[3]王文兵.动态规划方法在道路施工管理优化中的应用[J].中国新技术新产品，2011，（4）：100.

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(一)轨道交通工程立项决策的阶段有效控制措施城市轨道交通立项决策的阶段要依据项目所在城市的交通现状以及需求、总体规划、土地开发利用、经济状况、自然条件等,将客流量作为基础的同时,综合比选以及论证多方案,对与城市发展相适应、经济合理、技术先进、安全适用的运营系统以及模式、建设标准和轨道交通的规模进行选择。比如按照规划的要求选取线路合理的敷设方式以及合理线形,多方案的比选论证局部地段,将前期费用降低。在分步实施以及整体设计后要加强勘察工程的地质条件。这个阶段的工程造价中,对轨道交通的规划综合决策的系统进行实施且对适应于城市总体规划的轨道交通线网进行确定,是主要控制的措施。

(二)城市轨道交通工程项目设计的阶段有效控制措施对投资造成主要影响的阶段,且为投资造价的控制中关键环节为工程项目的设计阶段。初步设计的阶段对工程造价造成影响的可能性在80%左右;技术设计的阶段对工程造价造成影响的可能性在60%左右;而施工图的设计阶段对工程造价造成影响的可能性在30%左右。因此优化设计可直接影响工程造价,主要包括如下的措施。首先,将招标以及投标的制度有效推行。投资控制关键的环节为项目前期,经过招标与投标选择技术、经济、规模、功能等均较强的设计单位。其次,对设计单位的主动控制工程造价的有效意识进行强化控制。相关设计单位应对价值工程方法进行主动运用以便将工程造价降低。在设计中应采用合理、先进且经济的方案。所以要对设计人员工程造价的控制方面理念以及意识进行强化,使其在设计中将控制工程的投资贯彻于各个设计环节与阶段。再次,对限额设计动态的管理要加强。相关设计单位限额设计工程时,应跟踪与分析,对工程投资微机动态的管理进行建立。把投资情况以及工程进展及时的往计算机中录入,跟踪分析与对比目标值,且将市场各类信息和行情随时掌握,按照分析对比的情况对相应措施进行有效采取。最后,要将图纸会审的工作有效加强。于设计的关键节点,组织相关专家和部门审核图纸,将设计质量提高。且将设计监理的制度积极推行。设计单位中设计工作要有第三方的监理,以便严格控制设计文件质量。

(三)城市轨道交通工程施工的招标与投标阶段有效控制措施降低工程的造价以及选取较为优秀的一些施工的承包商中最为有效的一种方式为实行招标与投标。在此阶段,招标的单位和建设单位要严格要求工期、现场条件、施工图纸、定额以及取费标准、现行规范。且将招标的文件中商务部分的报价管理有效加强,在招标的文件当中的工程量的依据不可简单的为设计单位所供给的数据,应核算竣工的结算中有可能影响工程造价的数据。要对科学评标方法进行采用,将报价当中不平衡、不合理的报价方法清除,使技术标同商务标相吻合。

(四)城市轨道交通工程施工阶段有效控制措施城市轨道交通工程施工阶段有效控制措施主要包括如下三点。首先,将全面成本的管理有效运行的同时对成本责任的制度进行有效建立与健全。工程项目的目标成本不仅为成本管理重要的目标,亦为成本决策主要对象。确定了目标成本之后应将项目目标的保证体系有效建立,于安全、质量以及既定工期前提下将工程实际的成本控制于目标范围。要正确认识经济效益当中成本管理重要的作用与地位,确保每个人均有降低成本以及控制成本的意识。其次,将施工现场的管理有效加强。对项目经济的责任制进行有效推行,且将项目岗位的责任制不断完善同时,对项目成本的一套管理制度进行建立,该管理制结合了利、权、责,可有效降低工程造价。再次,将施工合同的管理有效加强。工程建设中主要的合同为施工合同,其明确参与者间义务、权利以及责任,将重要的法律依据提供给项目的参与者中项目的管理以及组织施工。还要不断改善招标的文件当中对合同条款以及工程造价原则造成影响的部分,便于将工程投资有效控制。而为了降低成本所具有的积极性、使承包商对施工方案进行优化,对较难计量的一些措施性的项目应将项作为单位予以综合合价的包干。

二、结束语

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【关键词】建筑工程造价；造价；控制；措施

在实际工作中，建筑工程造价普遍存在着各种问题。不但对建筑工程的造价带来影响，而且还影响着建筑企业综合目标的实现。因此，本文在对造成工程造价失控的主要因素进行分析后，阐述了避免工程造价失控的针对措施。

一、 工程造价失控的主要原因

1. 在决策阶段失控的原因

有关数据显示，在影响整个项目造价的各阶段中，决策阶段影响率占75%～95%；设计阶段影响率占35%～75%；施工阶段影响率占5%～35%；竣工阶段影响率为0%～5%。由此可见，决策阶段对工程造价控制的影响最为重要。目前，很多建筑单位在进行投资估算时，没有对建筑的造价进行深入的研究和全面的考虑。部分单位的领导对工程投资估算的主观性较低，只想多办事少花钱，人为的降低或削减投资估算，无法正确、合理的反映建筑工程的总造价。以至于在建筑工程开工后，建筑投资不断地加大、投入，支出项目的增加以及设计修改或变更等问题，最终导致建筑工程造价决策阶段的失控。

2. 设计阶段失控的原因

设计阶段对整个建筑工程造价的影响比例很大，也是造成工程造价失控的薄弱环节。设计阶段导致工程造价失控的原因有以下几个原因：个别设计人员的经济意识不深、设计经验不足、设计缺项及漏项等；在对岩土的勘察不够细心，导致实际的地基形式与原设计基础不相配，最终导致基础变更而增加造价；计费标准不合理。目前，我国规定的设计费占工程造价的1%～3%；设计保守、规模越大，则设计费用越高；对设计方案的技术经济比选草草了事；未按照相关程序要求，勘察、设计、施工三个阶段同时进行。另外，有些建设单位为了满足局部的利益，发出设计变更、增减项目的支出、提高或降低材料的单价、对施工方法进行变更等因素的影响，也是导致设计阶段的工程造价失控的主要原因。

3. 招投标阶段失控的原因

在实际的建筑工程的招投标过程中，存在招标单位泄露标底、几家投标单位串通哄抬或压低标价，中标后却无法以中标价建成工程的现象。这不仅使工程造价的控制难度增加，而且对建筑工程的质量也造成了安全隐患。个别施工单位为了企业获得利益，做出各种违纪或违规的做法。不公平、公正的招投标，会给承发包商以及社会带来很大的经济和安全损失，也是造成建筑工程造价失控的主要原因。

4. 实施阶段失控的原因

在实施阶段导致造价失控的原因有：承包合同中条款考虑不周或索赔项过多；结构改变或提高装修层次等变更将导致工程造价增加，而且一旦不及时更改，会导致部分已建成工程的拆除或施工单位的停工，增加窝工的索赔费用；由于监理工程师的失误，导致工程的计量错误、建材价格与市场行情不一致、变更的程序混乱等，都额外的增加了工程的造价；对设计单位未设立监督机制。很多工程设计者认为，在图纸中再多的错误也无法避免。从而导致工程建设的窝工、返工等经济损失，造成造价增加。

二、 针对工程造价失控的应对措施

1. 决策阶段的控制措施

建立并建全建设工程项目的科学决策管理机制，应以定额部门为核心，组织相关专家对投资估算定额进行编制，并设立对应的责任和奖罚制度。在依据市场行情和定额对投资估算进行编制时，任何人不得在规模和质量不变的情况下，以法规等形式要求强制压低工程估算。对项目的投资估算确定并得到批准后，要确保其严肃及有效性。并确保概算误差小于估算10%，发挥其对设计概算的有效控制作用。

2. 设计阶段控制的措施

目前，国内的工程建设监理制度主要是针对施工阶段的工作。而从工程造价控制的角度出发，对设计阶段进行监理要比对施工阶段监理重要的多。作为设计监理工程师，要具有丰富的设计、施工及管理的工作经验，能够准确的判读业主、设计、施工、监理的权利与义务。同时还要能够按照有关标准的规定，对设计者在设计工程的规模、质量要求及工期不变的条件下，评选出最符合经济利益的工程方案。国家在有关标准中明确规定，施工配合费包含于设计费中。因此，设计人员在对施工人员开展技术交底或在施工中发现的设计问题时，要及时以书面形式做出答复或变更，这是设计人员的责任与义务。另外，要将设计工作与经济利益联系起来，建立奖罚制度。对由于设计的原因导致的工程浪费、工期延误及其他损失的估价失控现象，要承担经济责任，进而有效控制建筑投资估价。

3. 招投标阶段的控制措施

建设工程项目在招投标时，要本着以公开、公正、公平的基本原则，强化对招投标过程的监督，加强评标人员的个人素质及标底的编制质量，杜绝低价抢标或压标的现象发生；严格控制招标人员人对施工企业进行压价让利等苛刻条件。在确定标底时，要本着招投标双方双惠互利的基本原则。并在充分分析投标方的资质等级、社会信誉、设备状况、施工能力以及业绩后，再综合评定。

4. 实施阶段的控制措施

施工阶段是监理工程师工作内容中重点控制之一，监理工程师应做好以下主要工作：对设计图纸认真审查并降低返工带来的损失、强化事前控制以降低索赔机率、明确定额中缺项的工程价格、做好签订和施工承包合同管理的工作。

如果设计图纸错误、不明确或施工单位更改设计图纸，都有可能引发部分已建工程的拆除，造成建设工程费用的增加。因此，在项目开工前，监理工程师要对图纸认真审查，发现设计错误及时更正。在工程开工后，尽量避免设计变更，避免产生返工工程。

导致施工索赔的因素比较很多，比如自然条件影响、工期延误或延长、工程变更、缩短工期、物价上涨、法规变化等，都将引发施工单位提出索赔要求。而为了对工程造价进行有效的控制，就必须降低发生索赔事件，尤其是对人为因素导致索赔的控制。

在施工过程中，没有在定额上列出的分项工程，要对其工程量等进行定额换算，或者参照相似工程的定额确定其价格。同时，造价工程师要对建筑市场的价格波动密切关注，实际掌握建筑市场的资源价格。

另外，施工承包合同是定义承发包方权利和义务的法律文书。其包含的内容要表达明确，避免歧义和错误。

三、 结语

对建设工程造价进行控制，可有效解决涉及建设项目的管理、技术及经济问题。而对工程造价进行有效的控制，则要在项目的决策、设计、招投标及施工阶段，并结合实际的工程造价工作，找出问题所在。进行认真和科学的分析，制止建筑工程造价失控现象的发生。

参考文献

[1]郑松.浅析工程实施阶段的造价控制[J].建筑监督检测与造价，2009（07）.

[2]张红霞.工程造价控制中的问题分析和对策研究[J].科技情报开发与经济，2006，

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关键词：市政工程；监理

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着我国经济快速的发展，城市规划与城市建设得到了快速的发展。市政工程的建设为城市居住环境改善、城市交通压力缓解以及城市相关功能、职能的完善奠定了基础。但是，由于我国工程管理中存在粗放型管理、分包管理不当等问题，造成了市政工程施工质量隐患，影响了我国城市建设与发展。而市政工程投资主体对监理工作认识的不足也造成了工程投资失控、成本控制困难等问题。

针对这样的情况，现代城市市政工程的建设与施工中，必须加强市政工程监理工作力度，以监理工作的科学开展，保障市政工程的建设质量。同时，市政工程监理企业也应针对市政工程特点科学的开展监理工作，提高监理工作质量。现就市政工程监理工作重点等问题进行了简要探讨。

1市政工程监理工作的重要性

市政工程监理工作主要是对市政工程项目投资、质量与进度三方面的监理与控制。通过市政工程监理工作的科学开展在保障工程质量与进度需求的前提下，控制工程的投资，避免实际投资超出计划投资的情况发生。市政工程监理工作的开展关系到工程的总投资额、关系到施工质量与工期，更关系到城市居民的出行与工程的使用安全。在现代市政工程监理中，监理工程师必须针对市政工程特点，考虑影响施工质量、投资、现场条件、临近工程影响等，科学的开展市政工程建立工作，以此促进城市的建设与发展，保障市政工程建设施工质量与工期。

2市政工程监理工作的科学开展与工作重点

2.1强化市政工程监理工作对投资控制的影响

市政工程监理的造价控制职能是监理工作的首要重点，监理单位受业主委托承担着市政工程建设投资的控制。市政工程监理工程师应从设计阶段入手，对工程建设全过程进行造价控制的监理工作。在进行设计阶段的监理中，监理工程师应针对设计图示与施工脱节、图纸要求不明确、使用考虑不全以及设计前后矛盾等问题，以监理职能影响涉及工作，以实现技术比较、经济分析影响和优化设计。在监理工作中，通过设计合同明确限额设计责任是限额控制落实到每一名参与设计的人员，以此实现对工程投资的控制。同时还要加强图纸的会审，以此及时发现图纸设计中的错误与失误，避免设计失误对工程施工质量的影响，以此减少设计变更造成的成本增加。另外，在招投标过程中，监理工程师还要协助投资主体制定招标文件、审核标底、定标。以招投标建立实现工程造价的控制目的。

作为工程造价控制的重要阶段，工程施工过程的监理对工程造价控制有着重要的影响。市政工程监理企业应通过对工程进度款的制服控制、审查施工方案与施工顺序、严格控制变更以及现场签证管理的方式实现对施工过程的造价控制与监督，以此达到投资控制的目的。

另外，监理工程师还要对工程竣工结算监理工作进行强化，以工程百年更、工程量增减、材料替换等问题的审核实现审核依据的校对，同时正确审核竣工结算，以此做到竣工结算能够真实反映工程造价的目的，实现投资控制。

2.2市政工程监理工作的质量监理

质量监理工作是市政工程监理工程师工作中的重点。在现代市政工程监理工作中，监理工程师应针对影响市政工作施工质量的各项因素进行监督与控制，以此保障市政工程施工质量。

按照影响市政工程施工质量的因素，监理工程师首先要对施工材料进行控制与管理，以现场监督方式以及材料审核方式提高对施工材料的监督与管理，为保障市政工程建设质量奠定基础。同时，监理单位的现场监理工程师还要加强对施工过程的监督。通过对施工技术参数控制的巡检、施工过程质量控制要点的检验保障工程施工质量。在工序完成后的监理签字前，必须通过严格的审查与检验方能够签字放行。严禁事后补签、补检造成的质量隐患。对于市政工程中影响施工质量的因素，监理工程师还要对施工单位的质量控制措施、质量管理与控制方式等进行审核。确定施工单位的控制措施能够确保施工质量得到控制与管理。并在施工过程中对施工单位各项措施的实施进行监督，确保施工单位能够切实将各项控制措施得以实施。通过监理工程师的各项监督与审核职能确保施工单位严格按照质量控制要求进行控制与施工，保障工程施工质量。

2.3市政工程施工进度监理工作的开展

作为市政工程施工监理工作的重要组成部分，进度控制也是监理工程师的重要工作。监理工程师应根据施工进度监理细则切实履行监理工作，以此保障工程施工进度。在招投标阶段，监理工程师即应按照工程的实际情况对中标企业的施工进度计划进行审核，并在施工实施过程中，严格按照计划要求对施工单位进行监督与监理。现场监理工程师还应定期、经常地收集施工单位的进度报表资料，以此作为施工进度控制的依据、核对工程进度款。同时驻地监理人员还要在现场进行跟踪检查施工进度情况。按照工程进度计划对监理工程师还应定期与项目负责人进行工作会议与沟通，了解工程施工情况与问题，以此预防工期延误或质量问题的发生。通过施工进度对比法与检查分析法等检查方式实现对施工进度计划执行的监理。对于计划的调整应特别慎重，减少变更计划性调整对工期的影响。

2.4市政工程监理的安全管理

3针对市政工程特点开展监理工作

由于市政工程设计、施工中，受周边构造物影响、受气候条件影响、受管线影响等使得其施工过程中的控制要点较多、受限制较多。例如，在市政给排水管道工程中，排水管道作为隐蔽工程，应从施工准备、沟槽开挖、管道安装、试验及回填等几个重点环节严格控制，避免渗漏等质量通病的发生。因此，在市政工程的监理工作中，必须深入施工现场，对施工设计图纸、施工控制参数等进行监督与审核，避免施工管理存在的不足造成的工程事故隐患。同时监理企业还应加强自身监理工作的管理，以完善的现场监理管理制度约束现场监理工程师的工作。并针对市政工程监理工作要点进行全过程监理体系的完善，以此实现对市政工程监理的目的与目标，保障工程造价、质量、进度处于监理受控状态。

4提高监理人员素质

监理行业是一种高智能的服务行业，要求从业人员必须是高素质的专业人才。所谓高素质人才就是既要有专业知识，又要懂相关法律、法规、经济合同，也要懂管理、会协调的复合型人才。但目前我国监理人员大多是从不同的行业转换而来，很难满足行业的需要。因此监理单位应加强专业培训和行业知识、行业法规的普及，使监理师一方面在不断提高自己的专业技术知识和工程管理水平的同时，学会处理协调各种关系，与建设单位建立融洽的合作关系；另一方面，能在监理工作过程中应采用事前控制监理，并秉公办事、公平合理，既满足业主的委托要求，也要对施工单位的合法权益予以维护。只有这样，才能取得业主的信赖以及施工单位的尊重，树立起监理的威信。

5加强安全、环保监理

随着人民生活水平的提高和社会的进步，在城市建设过程中, 人们对安全、环保的重视程度越来越高，由于市政工程主要在居民聚集区施工，安全、环保就显得格外重要。保持施工周围环境的清洁、安静将给施工顺利进行创造良好的条件，增加必要的安全防护设施有助于保证施工周围人群的安全。监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作，对每个工点的安全防护设施先进行检查，才准予开工，对开工工点的扬尘、噪声、安全防护设施随时进行监督检查，保证施工现场清洁、安全。

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1.1建筑工程监理作用

第一，保障施工质量。建筑工程监理人员最基本的职责是控制施工质量，并对项目进程进行评价和调整，主要内容涉及全局控制、协调合作关系、审查方案和工程验收四项内容。全局控制需要有执行效果强、详细的监理规划和细则；审查方案是针对开工条件是否符合国家规定、设计方案合理性进行的审查，包括承包商资质条件等内容；而在验收工程工作中，监理人员以施工合同和技术标准为基本把关和验收工程各关键部位和隐蔽性工程，客观行使质量验收权。第二，控制建筑施工进度。监理人员对建筑工程施工进程进行跟踪，根据内部要求的多变因素，以及业主方资金投入、建筑市场材料价格、自然天气和建筑施工法律法规等可变因素相应的调整，平衡建筑施工各项内容进度，从而保证建筑工程顺利完成。第三，协调工程参建方关系。参与建筑工程的人员多，会涉及到不同的利益组织，监理人员工作之一就是协调多方利益关系，以及妥善处理施工安全事故和突发事件，正确解决问题，配合相关部门调查，从而保证施工现场工作人员人身安全，促使建筑施工稳定、协调进行。第四，控制建筑工程投资。建筑工程投资内容成本费用和造价，监理人员对工程造价评估、费用跟踪和调整需要贯穿于施工投资整个过程中，保证建筑工程进行，还要达到“绿色施工”目标，高效益控制投资成本，这也是间接提高企业经济效益的路径。第五，管理工程建设资料。根据工程规模不同，建筑工程建设设计施工设计图纸、资金流和各方协议等资料，监理人员应该妥善保管资料，明确建筑施工各方义务和责任，通过这些信息资料，相应的调整建设细节。

1.2监理工作的重要性

建筑工程经济利益主要涉及施工方、使用者和开发商，监理工作职责就是保证工程施工结果满足各方利益，业主方完成预期施工目标，提升企业效益；施工方顺利完成建设，确保自身利益；使用者获得高质量建筑，满足居住要求。监理工作贯穿于建筑工程各个环节中，是工程建设基础性管理工作，需要高度重视。

2建筑工程监理控制措施

2.1整体提高监理人员素质

监理单位在确保工作精准度的同时，还要提高业务服务质量和服务水平，获得业主方信赖，提高行业信誉和地位，才是监理单位积极作用的体现。提高监理人员素质水平，是企业获得良性发展始终是要依靠人才，选拔出管理和技术兼得的复合型人才，是行业顺利发展的基础。对此，国家着力培养和管理专业性强、高素质人才，提高教育质量，提高企业核心竞争力的同时，也为建筑行业提供更多的储备管理人才，促进整个行业发展。另一方面，我国政府直接对建立人员进行垂直管理，对人才流动和市场培养带来一些不利影响，但由非政府机构进行管理，就会避免主体在责任缺失问题，或者采用政府监管、行业自律结合方式进行管理，对监理行业发展也会起到促进作用。

2.2妥善处理利益关系

建筑工程业主和监理单位的关系本质是平等的，工程项目建设中实属合同关系，同时也是责任授权和被授权、委托和被委托关系。监理工作合同一旦具有法律效力，就代表明确双方的权利、责任和义务，合同一旦生成，未经双方同意或协议，单方不可随意撤销或修改。监理单位在形式合同中的权利过程中，其工作应该是独立进行的，业主或者是施工单位是完全干涉的。而监理制度作为建设管理的基本制度，需要与时俱进的完善和深化，强化监理工作重要性，切实提高监理工作地位和影响力，使监理行业走出瓶颈，促进健康的、健全的监理环境。

2.3安全控制措施

在建筑工程施工中，会使用辅机械设备。因此，建筑施工中辅机械设备检查和管理也是非常必要的。其中最重要的是塔吊，由于其零部件多，安装危险系数高，监理难度会相对较大，故监理工作应围绕塔吊安装周期、正常运行安全。除此之外，施工现场的施工电梯也需要实施监理工作，重点检查提升机钢丝绳安全度，如果发现部件老化或损坏，应该要求施工方及时更换，吊篮处于工作最低位置时，也要确保三圈以上钢丝绳，做到小事也安全。

2.4优化经营结构优化和转换

建立经营机制和结构，是现代企业管理的本质要求，监理单位明确企业经营地位，才能促使自身成为市场独立主体，根据市场需求和发展方向，合理选择工作内容。另外，监理单位需要根据自身实力和硬性要求选择全程或者是部分监理，在不断提升竞争力过程中，选择面再逐渐扩大。重视培养和引进咨询服务人才和风险控制性管理人才也会非常必要的，从而更新监理保险制度，对合理转移责任风险方面有着非常重要的作用。

2.5工程竣工的监理控制

监理工作的最后一项环节是验收工程，确定施工质量，并通过审核信息进行竣工验收评估报告和档案记录，并在竣工报告中签署监理工作的评估意见，附带一份完整、全套质量评估验收报告，这也是建筑使用的证明文件。承包商在对工程质量验收报告内容进行整改之后，监理单位应进行部分的、二次审核，做好验收结束准备，完成监理工作。

3结语

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关键词：城市 轨道交通 工程 造价 控制

一、前言

我国近年来城市化进程不断加快、国民经济高速发展，城市人口大幅度提升，广大民众在交通出行方面亦有更高的要求。这就造成城市交通普遍较为拥堵，国家为了缓解城市交通压力，最为有效的一种解决方式就是大力发展城市轨道交通。但是由于城市轨道的交通建设具有造价不易被控制、投资管理较为复杂、建设周期较长以及一次性的投资较大等特点，因此城市轨道交通建设中核心的问题为如何对工程造价进行有效控制、对项目投资进行合理确定。

二、城市轨道交通工程造价控制的有效措施分析

（一）轨道交通工程立项决策的阶段有效控制措施

城市轨道交通立项决策的阶段要依据项目所在城市的交通现状以及需求、总体规划、土地开发利用、经济状况、自然条件等，将客流量作为基础的同时，综合比选以及论证多方案，对与城市发展相适应、经济合理、技术先进、安全适用的运营系统以及模式、建设标准和轨道交通的规模进行选择。比如按照规划的要求选取线路合理的敷设方式以及合理线形，多方案的比选论证局部地段，将前期费用降低。在分步实施以及整体设计后要加强勘察工程的地质条件。这个阶段的工程造价中，对轨道交通的规划综合决策的系统进行实施且对适应于城市总体规划的轨道交通线网进行确定，是主要控制的措施。

（二）城市轨道交通工程项目设计的阶段有效控制措施

对投资造成主要影响的阶段，且为投资造价的控制中关键环节为工程项目的设计阶段。初步设计的阶段对工程造价造成影响的可能性在80%左右；技术设计的阶段对工程造价造成影响的可能性在60%左右；而施工图的设计阶段对工程造价造成影响的可能性在30%左右。因此优化设计可直接影响工程造价，主要包括如下的措施。

首先，将招标以及投标的制度有效推行。投资控制关键的环节为项目前期，经过招标与投标选择技术、经济、规模、功能等均较强的设计单位。其次，对设计单位的主动控制工程造价的有效意识进行强化控制。相关设计单位应对价值工程方法进行主动运用以便将工程造价降低。在设计中应采用合理、先进且经济的方案。所以要对设计人员工程造价的控制方面理念以及意识进行强化，使其在设计中将控制工程的投资贯彻于各个设计环节与阶段。

再次，对限额设计动态的管理要加强。相关设计单位限额设计工程时，应跟踪与分析，对工程投资微机动态的管理进行建立。把投资情况以及工程进展及时的往计算机中录入，跟踪分析与对比目标值，且将市场各类信息和行情随时掌握，按照分析对比的情况对相应措施进行有效采取。最后，要将图纸会审的工作有效加强。于设计的关键节点，组织相关专家和部门审核图纸，将设计质量提高。且将设计监理的制度积极推行。设计单位中设计工作要有第三方的监理，以便严格控制设计文件质量。

（三）城市轨道交通工程施工的招标与投标阶段有效控制措施

降低工程的造价以及选取较为优秀的一些施工的承包商中最为有效的一种方式为实行招标与投标。在此阶段，招标的单位和建设单位要严格要求工期、现场条件、施工图纸、定额以及取费标准、现行规范。且将招标的文件中商务部分的报价管理有效加强，在招标的文件当中的工程量的依据不可简单的为设计单位所供给的数据，应核算竣工的结算中有可能影响工程造价的数据。要对科学评标方法进行采用，将报价当中不平衡、不合理的报价方法清除，使技术标同商务标相吻合。

（四）城市轨道交通工程施工阶段有效控制措施

城市轨道交通工程施工阶段有效控制措施主要包括如下三点。首先，将全面成本的管理有效运行的同时对成本责任的制度进行有效建立与健全。工程项目的目标成本不仅为成本管理重要的目标，亦为成本决策主要对象。确定了目标成本之后应将项目目标的保证体系有效建立，于安全、质量以及既定工期前提下将工程实际的成本控制于目标范围。要正确认识经济效益当中成本管理重要的作用与地位，确保每个人均有降低成本以及控制成本的意识。其次，将施工现场的管理有效加强。对项目经济的责任制进行有效推行，且将项目岗位的责任制不断完善同时，对项目成本的一套管理制度进行建立，该管理制结合了利、权、责，可有效降低工程造价。再次，将施工合同的管理有效加强。工程建设中主要的合同为施工合同，其明确参与者间义务、权利以及责任，将重要的法律依据提供给项目的参与者中项目的管理以及组织施工。还要不断改善招标的文件当中对合同条款以及工程造价原则造成影响的部分，便于将工程投资有效控制。而为了降低成本所具有的积极性、使承包商对施工方案进行优化，对较难计量的一些措施性的项目应将项作为单位予以综合合价的包干。

三、结束语

由于城市中轨道交通的工程建设具有投资较高、建设周期较长、参建单位较多、设计专业较多以及环境特殊等特点，导致工程造价的控制具有较大的难度。急需参与各方在各个阶段将认识提高、思想统一，对有效且可行的一些控制措施积极采取，以便将工程造价有效控制。唯有参与方以及参建方等多方共同努力，才能有效控制城市轨道交通工程造价，使城市轨道的交通更好的服务于广大民众。

参考文献：

[1]吴建群.城市轨道交通工程造价控制措施[J].铁路工程造价管理，2011，26（4）：32-33

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【关键词】项目管理；目标控制；管理措施

1.工程概述

1.1工程建设背景

由于南区油田地处延安南部的林区，森林茂密，四季多雨雪，早期建设高位罐台进行原油处理和装卸。随着油田开发的加快，油井数量不断增加，冬季林区加温和计量的矛盾变得非常突出，所需加温车辆全部外雇，费用高、管理难度大，尤其每年最冷的1-2月份，加温和泵油非常困难，给生产组织和原油交售工作带来极大的不便。按照延长油田建设国内一流标准化大油田的要求，我们开始尝试寻找既能解决冬季加温又能彻底实现单井计量的办法，经过2年的摸索和实验，拿出一套适合南区油田的储油罐改造办法。

1.2工程概况

南区油田按照总体规划，分步实施，一期改造59个，二期改造100个，涉及2个乡镇20多个村组。

1.3工程特点

储油罐改造工程的主要特点：（1）工期紧、任务重，改造100多个井场，工期仅3个月。（2）井场管线错综复杂，改迁难度大。（3）质量标准、安全文明施工要求高。

2.业主项目管理的组织与方法

2.1项目管理的组织

根据本工程的特点，为保证工程的顺利进行，在接到建设任务初，就加大了对该项目的管理力度，由主管厂领导担任总指挥，抽调厂相关各部门经验丰富的人员组成现场项目部，精密部署，分工协作，充分调动设计、监理、施工单位的积极性和创造性。

2.2前期管理

（1）工程设计。本工程建设在林区，森林茂密，四季多雨雪天气，在设计时充分考虑了取缔明火加温、单井计量和石油管护等，借鉴兄弟单位的建设经验，通过分析、比选、优化和现场试验，最终确定该项目的设计方案。

（2）建设准备。由于部分油区正在进行置地和农田改造，破坏了部分油区道路，待方案确定后，根据井场分布区域，与地方部门衔接道路通行问题；同时要求采油、供电、井下、油建、注水等单位做好建设期间的配合工作，为后续施工及缩短周期创下了很好的条件。

2.3进度控制措施

业主在施工过程中，主要通过以下几方面进行控制，从而有效的促进工程的顺利实施，确保按照计划工期完成。

（1）、制定进度计划，对进度计划进行审批。施工单位进场后，结合建设现场的施工条件和工期要求，制定出详细的施工总体进度计划及具体的控制措施。施工总体进度计划制定完成后报监理、业主审批。制定的计划既包含总控制进度计划，还包括二级计划即分项工程计划，三级计划即周计划等三种计划。

（2）进度计划的实施控制。通过审批的施工计划必须严格执行和落实，施工方按照计划的要求调配人员和物力，协调工种和机械，保证资金流转顺通。业主主要通过以下措施：

①对施工单位管理人员、施工机械到位情况的监管。施工单位管理人员的水平高低直接影响着项目管理的思想、管理方法、管理方式，从而影响工程进度控制措施的实施。因此，业主在招标时，招标文件中明确项目经理及管理人员的数量和要求，施工合同中配套相应的约束条款。如储油罐制作工程，包括挖罐、运输、冲罐、焊接、除锈和刷漆等，挖罐中要注意井场电缆和注水管线等，运输中要注意储油罐中的原油外流造成污染，焊接时注意电焊和冲罐区域的隔开，防止发生火灾和闪报等，要求施工单位制定应急预案，确保了工程顺利实施。

②及时跟踪进度情况，做到进度动态管理。进度的管理是动态的，要求施工单位配备专业的施工计划员，通过网络及时将进度情况报告监理、业主，并通过日常巡查对进度计划进行每日一跟踪、每日一调整的实时动态管理，及时收集施工进展信息，并坚持每周按期召开工地例会。

③确保进度款准确及时的拨付。工程进度款是施工单位开展施工的主要财政来源。因此，业主在工程进度款的审核上做到及时、准确，在审批流程上加强跟踪，确保工程进度款准确及时地拨付。

（3）主动处理好与当地公众的关系，确保工程进度。储油罐改造工程的特点是线路长、面积大，协调的村组多，因此如何协调好与当地公众的关系是业主项目管理的重点，也是业主进度控制的前提。业主主要通过以下方面配合做好协调工作：

①积极向地方政府汇报项目建设情况，与监管部门做好沟通，寻求地方政府的支持。

②尊重当地风俗，处理好与当地公众的关系，赢得当地村民的信赖和支持。

2.4质量控制与效果

质量控制是工程建设管理的灵魂，作为业主的质量控制的主要任务就是以质量控制为纽带，协调设计、监理和施工单位的关系，在项目管理中通过以下几方面进行控制：

①通过招标，选择资质等级高、信誉好、技术力量强且承担过储油罐改造的设计、施工和监理单位，签订合同。

②借鉴一期储油罐改造的经验，预测建造期和使用过程中对质量的影响因素，在设计初期予以充分的考虑和论证。

③组织采油单位负责人、操作人员进行方案讨论和现场观摩，组织专家做好设计文件、施工组织设计的审定。并做好施工配合，及时解决施工单位、监理提出的质量问题。

④做好对监理的监督控制、对施工的质量控制。主要通过周例会制度和现场监督，来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。

⑤严格按照中标单位承诺条件进行监管，检查过程施工管理人员、监理以及投入的设备是否到位，防止工程建设过程中因投入减少导致过程质量失控。

通过有效的质量控制，各合同段单位、分部、分项工程质量均达到合格标准。

2.5投资控制

工程投资控制是业主的重点、难点之一。主要从以下几方面对工程费用进行控制：

①严格变更审批程序。在工程变更的审批程序上严格按权限审批变更。对施工单位经监理转报的变更报告，业主工作人员先到现场核实变更原因，对变更工程量、单价进行严格审核后，再报上级有关领导审批。

②严格把关工程计量和支付。业主对计量和支付工作严格要求，认真审核每一期计量、支付和相关的质量保证资料，发现的问题在本期计量内解决。

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关键词：电力工程；监理；措施；全过程

中图分类号：F407.6文献标识码： A

项目工程质量的好坏，直接决定着工程能否可靠、适用、经济、安全地在规定的时间内正常运行和设计功能是否能够充分发挥，实现预期目标。工程质量监理是指对工程在整个施工运行过程中全方位地进行质量控制。施工阶段的质量监理是整个项目质量控制的重要环节。工程质量在一定程度上取决于施工期间的质量控制，其核心内容就是通过建立有效的质量监督体系来保障工程质量达到合同规定的等级要求和标准。按照工程质量在工程建设中时间的不同，将工程质量划分为：事前的质量控制、事中质量控制和事后的质量控制。工程监理人员可以通过审核相关的工程资料和现场检查监督。以下将对如何做好电力工程施工阶段的质量监理进行探讨。

一、建立和完善电力工程建设监理法律体制

正所谓“无规矩不成方圆”，虽然近年来政府及有关部门正在加紧制定有效的监理管理机制和收费标准，并期望能与国际标准相接轨，但从实际情况来看，电力工程建设监理对相关标准的理解和定位等，都限制了电力工程建设监理的有效发展，监理标准难以真正与国际相接轨。监理服务与国际标准相接轨，实际上就是业主工程师服务；但由于政策上规定，国内多数监理单位的服务范围都是施工过程中的质量控制，实践中可以看到多数监理单位很难经受着当前开放的国际市场冲击。基于此，笔者建议尽快建立和完善国内监理法律体制，这不仅可以有效规范国外公司的进入行为，而且对国内监理单位和监理行业也是一种非常有效的保护措施。

二、做好全过程的电力工程监理工作

1、电力工程建设项目勘察阶段监理工作分析

对于电力工程而言，勘察阶段可以说是项目建设施工的基础与前提所在。从监理角度上来说，勘察阶段主要所涉及到的监理工作包括：

①协助电力工程项目建设业主方进行勘察要求的编制作业；

②针对电力工程建设项目勘察单位进行合理比选；

③针对电力工程项目建设勘察阶段作业方案进行系统核查，并针对作业方案的执行及实施情况进行相应控制；

④参与电力工程建设项目勘察成果的验收作业。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，勘察阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的3％比例以内。

2、电力工程建设项目设计阶段监理工作分析

对于电力工程而言，设计阶段可以说项目建设施工的保障所在。设计阶段工作质量的高低对于整个电力工程建设项目的结构安全以及使用性能均有着至关重要的意义，同时其也关系到整个电力工程项目建设投资效益的发挥水平。从监理角度上来说，设计阶段主要所涉及到的监理工作包括：

①协助电力工程业主方对项目建设设计要求进行合理编制；

②针对电力工程建设项目设计单位进行合理选取，在此过程当中针对项目设计方案进行组织评选处理；

③针对施工合同的履行程度进行合理监督与控制，在此基础之上针对电力工程项目设计进度予以严格审查；

④在针对概算及预算投资行为审核设计过程当中发挥监理作业的协作性职能。整个设计阶段监理工作的最关键目的在于确保草率及不合理的电力工程建设项目设计方案能够在设计阶段予以剔除，最大限度的避免设计阶段的损失性问题，并在此过程当中针对设计变更相关问题予以有效控制，发挥监理作业的指导性职能。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，设计阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的10％比例以内。

3、电力工程建设项目施工阶段监理工作分析

对于电力工程而言，施工阶段可以说是项目建设施工的核心所在。如果说设计阶段是整个项目施工的灵魂，那么施工阶段就好比是整个项目施工的承载载体。针对该阶段监理工作进行有效落实与完善也因此有着至关重要作用与价值。可以明确的一点是：施工阶段监理工作的主要任务在于通过质量控制、投资控制以及安全控制等多个方面的内容，确保电力工程项目法人与电力工程项目施工各承建方之间的密切关系，在此过程当中以监理工程师相关职能的有效发挥确保整个电力工程能够得到有效且及时的监理处理。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，施工阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的85％比例以内。具体而言，应重点关注如下几个方面的问题。

①质量控制措施分析：对于电力工程项目建设作业而言，监理单位应当在工程项目建设单位质量管理规章制度以及相关法律法规要求直线针对施工全过程进行合理控制，确保移交生产状态下的“零缺陷性”。特别是对于施工阶段隐蔽工程及关键性施工工序采取旁站监理的作业方式，及时发现并遏制施工质量施工的产生于蔓延。

②投资控制措施分析：对于电力工程施工阶段而言，监理作业投资控制的目标在于将项目建设实际投资限定在计划投资范围之内，通过对招标文件中中标单位的确定、项目施工合同的签订以及施工全过程中资金使用流向相关问题进行合理分析，在此基础之上提出与之相对应的结算付款建议。

③安全控制措施分析：电力工程项目建设的目标是高效中的安全，安全中的高效。考虑到现阶段大部分电力工程项目建设均开展于环境因素及施工条件较为复杂的室外地区，针对施工过程中可能出现的人、物及环境因素不安全问题做出合理控制与消除同样是电力工程全过程监理的重要工作内容之一。

4、电力工程建设项目保修阶段监理工作分析

对于电力工程而言，保修阶段可以理解为存在于电力工程项目建设过程中的缺陷责任期。此过程当中监理工作的最关键内容在于针对存在于电力工程中的质量缺陷予以系统检查及记录，在此基础之上对项目施工缺陷原因进行综合分析，明确与之相对应的责任归属问题及修复作业方式，在此过程当中合理验收并针对修复费用进行有效审核。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，保修阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的2％比例以内。

三、加强监理市场准入与退出管理，减少不正当竞争行为的发生

在当前法律及相关法规政策依然不健全的条件下，建议电力工程建设监理招标过程中采用有标底的方式，参照国家收费标准制定标底，其变化管理幅度应当控制在 5％左右。通过这种方式，可以有效地制止业主以及监理单位盲目压价的显现，对于实践中的各种不正当竞争行为要坚决予以制止，同时还要加大市场规范执法力度，加强监理市场准入管理，坚持公平、公正和公开的原则。建议将电力工程建设监理人员的资格等级作为考核管理的重要内容，在明确规范标准的基础上，对市场主体进行动态管理，不符合要求的工程监理单位和建立人员一律责令其推出市场。

四、结语

综上所述，社会的快速发展以及管理观念的不断完善使电力工程建设监理工作逐渐走向了标准化、规范化以及科学化道路。但同时也为电力工程相关企业带来了一些压力和挑战，它们将面临更为开放的现代化市场，并且国外电力工程建设咨询公司的大量涌入会对国内企业造成一定的冲击。因此在监理事业蓬勃发展的全新阶段，工程项目监理工作的开展还处于初级起步阶段，电力工程监理工作的开展仍需要在不断的经验积累过程当中谋求发展与成熟。

参考文献：

[1]尹智琳. 浅谈如何做好电力工程施工阶段工程结算审核工作[J]. 经营管理者,2013,03:136.