医疗项目风险分析范文

导语：如何才能写好一篇医疗项目风险分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】老年康复中心；项目风险管理；项目风险评价；风险解决对策

1.项目风险管理理论

1.1 项目风险及项目风险管理的概念

本文将可能导致项目损失的不确定性称之为项目风险，专家对工程项目的风险是这样定义的[2]：工程项目风险是指那些所有可能影响工程项目目标正常顺利实现的所有不确定因素的集合。项目风险管理主要是对项目风险进行识别、分析和应对的系统的过程。项目风险管理的主要工作有：风险管理的计划编制、风险识别、风险分析、项目实施中的风险控制。

1.2 项目风险识别的方法及风险识别体系

风险分析的第一步就是要对风险进行识别，风险识别是对风险进行分析的基础，也是人们得以系统的连续的认知和识别项目风险存在的必经环节[3]。项目风险的识别方法很多，最为主要的方法有专家调查法、故障树分析法、幕景分析法、核对表法等方法以及它们之间的相互组合。对不同方法的选择要通过具体问题具体分析，通常情况下很少运用单一的方法而多为几种方法的组合以收到良好的效果。风险识别的任务就是客观的了解风险的存在，尽可能全面的对风险产生的可能产生的原因和存在的条件进行描述，以及预测风险事件一旦发生后会产生怎样的后果及不好的影响。

1.3 项目风险评价的方法及步骤

所谓对项目风险评价就是通过一系列的分析技术，用定性、定量或将两者相结合来处理风险的过程，其目的是对风险所产生的影响做一定的评估。分析评价风险有许多种方法，常用的有调查和专家打分法、蒙特卡洛模拟法、模糊数学法、敏感性分析法、CIM模型。项目风险评价的一般程序如下：编制风险评价计划、组建评价组织、资料收集、危害辨别、辨别可能受到危害或波及的人员、评价风险、确定消除或控制风险的方案、实施控制、控制措施有效性评价、定期评审、监督风险评价。

2.Z市高新区老年康复中心建设项目风险管理分析

2.1 Z市高新区老年康复中心建设项目基本情况介绍

Z市高新区老年康复中心建设项目位于我国S省Z市高新区，老年康复中心建设项目总用地面积实为11.46公顷，总建筑面积达到18.6万平方米。这其中地上总建筑面积约为16.5万平方米，其余2.1万平方米为地下建筑面积。容积率预计在2.44左右，而绿化率大约在35%。按功能用途讲老年康复中心分为老年大学、保健医院、老年公寓、生活配套。其中老年大学总面积1.2万平方米。保健医院总面积高达4万平方米。该项目的理念是在建成后能够使入住的老年人满意的享受到食宿、护理、医疗及康复等丰富多彩的老年生活，能够真正使老年人得到“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的养老生活，推进社会主义和谐社会建设。

2.2 Z市高新区老年康复中心风险识别体系

考虑到Z市高新区老年康复中心项目的规模大技术复杂等特点，因此，需要建立的风险评价指标体系因素很多，并且这些因素有很多的不确定性。所以，本项目经反复商讨最终决定应用风险识别常见的德尔菲法来进行风险识别。对若干专家和技术人员进行实际工程方面的咨询，再通过调查、分解、讨论等提出所有可能存在的风险因素，并筛查出微弱影响的、作用很小的风险因素，并且主要致力于研究主要因素相互间存在的微妙关系，对专家意见进行反复的归纳整理，遇到问题及时和专家沟通，最终得出全方位综合性的意见，并最终再次征求专家组的建议和意见，最终对项目构建了风险评价指标体系。

2.3 老年康复中心项目风险评价

考虑到老年康复中心项目的规模性较大，工程技术较为复杂，对社会和环境的影响都很大的，所以对老年康复中心项目的风险评价方法的选择上要有一定的针对性，并且目前处于决策阶段，数据缺乏，所以该项目选择基于AHP的风险评价法。AHP法的全称是层次分析法又可以翻译为解析递阶过程法。层次分析法的基本思路是将项目进行系统的结构层次分解，将复杂的风险问题逐步细化，从最高层向低层依次分解；再通过这种系统的结构关系，将项目中可能的复杂又严重的问题化解为有层次关系体系；再运用加权平均数的数学理论以及各个层级之间的隶属关系对各个层次的因素求出权重系数，最后确定重要性，从而更有针对性的给出决策方案。在项目风险评价方法中，AHP是较为灵活和便捷的风险分析方法。

3.老年康复中心建设项目的风险管理对策

3.1 人力风险控制

业主和投资者方面，业主方面是具有很强支付能力的、企业经营状况良好的业主。所以在此环节可以保证业主会努力完成他的合同。

承包商方面，必须做到聘请技术能力和管理能力强的、有适合的技术专家和项目经理的，能积极参与并且认真履行合同的承包商。保证承包商可以按时完成施工的进度和流程。设计单位方面也要做到设计的方案能切实实施，设计文件完备，及时交付图纸，保证很好的完成设计工作。

项目管理公司方面，一定要聘请管理能力强、组织能力强、工作热情和积极性、职业道德、公正性都很好的项目经理来监管项目。保证在施工阶段各个方面的顺利实施。保证人员和现场的安全，以及对现场周边环境的保护。

3.2 系统结构风险

在系统结构方面，该项目做到了以确定项目结构图上的项目单元为具体的分析对象，即各个层次的项目单元，直到最细节上的风险。在项目实施以及运行过程当中，这些工程活动都可能遇到各种障碍和异常情况，比如技术问题以及人工、材料、机械的费用消耗等增加。为此，该项目应该对这些问题的出现加以考虑，并想好相应的对策。还要加设专门的部门进行全面的管理，在整个系统结构中将其置放在较高的层次上面来加以重视，避免风险的发生。

3.3 老年康复中心项目建设中组织实施的风险控制

对项目建设实施阶段应该采取的风险应对措施：在项目的建设阶段，该项目的业主应该起到主要强化工程安全意识的职责，将事前控制与事中控制动态结合起来，采取全面化，多样化，系统化的项目管理方针来确保项目的顺利开发。在可以保证项目达到质量标准的前提下，尽可能应用各方面的措施来督促项目尽快实现预期目标，力争在最短的工期内完成项目的建设任务。同时，主要注意下列几方面：

（1）在项目建设实施之前，为了有效降低项目中有可能潜在风险，建议通过承包方式中的招标和合同类型的选择来加以控制，并且尽可能选择规范的成型的施工方法与工艺来避免不必要的风险。

（2）在项目建设施工的过程中，要对详细的施工计划进行科学的符合实际的缜密的计划，并在项目施工建设中时刻督促计划的执行力度，严格按计划实施，遇到意外情况再因时制宜的修改计划。

（3）严抓质量管理环节，结合项目管理技术和方法来综合管理，建议施行动态管理来控制目标完成目标，确保目标能很好的完成并且达到降低项目各类风险的终极目标。

（4）将各项人力、物力、财力等资源都充分的积极的调动起来用于项目管理的工作之中。在保证质量和财力的情况下尽一切可能去缩短项目建设施所需的工期。

（5）对工程造价部分要建立客观的理性的科学的系统加以分析和控制。定期要对造价人员进行相关的行业培训，尽力保证预算编制的质量，同时成立专项部门来把握好结算的相关工作。

参考文献：

[1]乐嘉栋，彭胜林.建设项目投资管理[M].同济大学出版社，2004.

[2]郑翠红，姜小鹰，肖惠敏.人口老龄化问题与老年护理[J].莆田学院学报，2005，12（1）：33-35.

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（四川大学，成都 610000）

（Sichuan University，Chengdu 610000，China）

摘要： 随着中国会展业的高速发展，办展的潜在风险也相应增加，而展会活动现场是会展流程中最易引发风险的关键环节。本文通过对会展活动现场的风险分析、风险识别、风险控制提出了会展活动现场风险应对措施。

Abstract: With the high-speed development of Chinese exhibition industry, the potential risk of exhibition also accordingly increases, and exhibition activity site is most likely to trigger risks in exhibition process. This paper puts forward the risk countermeasures of exhibition activity site by risk analysis, risk identification and risk control of exhibition activity site.

关键词 ： 会展现场；风险控制；风险分析；风险对策

Key words: exhibition site；risk control；risk analysis；risk countermeasure

中图分类号：F713.83 文献标识码：A

文章编号：1006-4311（2015）06-0157-02

0 引言

会展经济为我国社会经济的发展做出了积极的贡献，会展业是现代服务业的重要组成部分，其发展程度体现了一个国家的文化、经济和社会的综合发展水平，会展的开展不仅为本行业创造经济效益，同时也能带动交通、旅游、餐饮等相关产业发展。会展最大的特点是人流量大，人群密度大，受关注程度高，由于这些特点的存在，也给会展带来了许多风险和不确定性，如果不能有效地控制，极易造成不可挽回的损失和触目惊心的后果。目前会展行业在我国尚属起步阶段，相关方面的法律法规相关制度还不健全，会展场所内安全设施不够完善，面对突发的安全事故缺乏应急预案等等，这些问题制约了我国会展经济向市场化、规范化、规模化发展的趋势。本文在对会展现场活动风险分析的基础上，提出了风险应对措施，以期对会展行业的风险防范有所裨益。

1 会展活动现场的风险类型分析

风险是指遭受损失的可能性。会展活动现场的风险具有较强的独特性，主要表现在单位时间风险高度集中，多种风险并存简单来说，会展活动现场的风险类分类如下：

1.1 会展活动现场风险类型

会展活动现场的风险从是否可控的角度分类可分为自然威胁和人为威胁。从风险的内容可分为以下四种：第一，物质损失风险，由于会展期间突发的意外事故或者人为损害等而造成的物资运输、安装、参展、撤展等的直接经济损失。第二，财务损失风险，包括财产和物资在上述过程中遭受到的损失，或会展所在地发生诸如战争、恐怖袭击、环境污染、疾病爆发等灾难性事件，导致会展中途取消给主办方和参展者造成的损失。第三，法律责任风险：包括会展组织者或参展方在展览过程中由于疏忽或过失，造成其他地方的财产损失或人身伤亡，根据法律规定需要承担的赔偿责任。第四，在展会期间，由于会展组织者管理不善而造成的组织者、参展方的员工或临时雇佣人员因自然灾害或意外事故受到的人身伤害。

1.2 会展活动现场风险识别

会展风险识别就是把会展项目可能发生的各种风险进行系统归类并进行全面分析，确定风险来源，查明可能发生的风险事件，发现风险症兆。会展活动现场风险识别一般有以下四类：

1.2.1 会展特性风险

会展活动包括的要素有：会展的类型、规模、时间、地点等。这些因素存在问题就会导致会展出现风险，如会展出席人员规模超出会展场地极限就可能引起拥挤、踩踏事件；会展的类型不能吸引参展方和观众到场，地点偏远、交通不便，时间过长或过短都会导致会展大打折扣。

1.2.2 会展人事风险

会展人事指主办方、参展方和观众。会展活动的主办方主要包括主持人、安保人员和其他相关人员。他们工作是否到位、安全意识、心理素质直接影响着展会能否成功。重要参展商是否出席、参展观众人数多少等会影响到会展的效果。

1.2.3 会展环境风险

包括展馆自然环境、周边的社会环境。一旦发生自然与社会因素方面的突发状况，如：瘟疫、地震、火灾、水灾、动乱、交通瘫痪等导致会展延期、中断或取消，会展前期准备工作前功尽弃，会展投入无法收回。

1.2.4 会展技术风险

会展场馆内部的设备设施一般包括投影仪、网络接口、音响、电脑、同声传译、灯光、防火设备等。这些设备设施应用涉及多媒体技术、微电子技术、信息可视化技术、计算机技术等，一旦技术环节出现故障，都可能会引起现场人群混乱，出现风险。

2 会展活动现场风险分析方法

会展风险分析是将会出现的各种不确定性及其可能造成的影响和影响程度进行恰如其分的评估和分析，分定性分析和定量分析两种方法。

2.1 定性分析

定性风险分析是评估已识别风险的影响和可能性的过程。定性分析适用于简单、规模较小的会展，或者会展主办方缺乏组织会展的经验也可以采用定性分析方法，估计概率统计。方法如表1。

2.2 定量分析

复杂、规模较大的会展活动采用定性分析的方法来确定项目风险的可能性显然是不适合的，这时定量风险分析方法的优势就显现出来，在定性分析的基础上，结合定量分析的方法，并尽量用数字的形式来分析风险对会展活动的影响。这种方法是长期组织会展，拥有丰富经验的会展主办方经常采用的风险分析方式。

3 会展活动现场的风险控制

风险控制是指风险管理者采取各种措施和方法,消灭或减少风险事件发生的各种可能性,或者减少风险事件发生时造成的损失。

3.1 会展主办方要提供全方位、多层次的会展服务

会展服务要贯穿于整个会展活动的所有阶段，展会的工作人员要做好服务工作，交通、餐饮等相关行业也要采取措施配合展会的举办。

3.2 会展建筑及展馆基础设施应按时维护

会展建筑物要安全稳固，内部要有足够的空间，满足人流数量的要求。同时还要设有紧急通道，当突发事故发生时，参展人员和群众可以及时撤离。

3.3 不断完善会展设备设施

会展期间要安排专人负责对会展设备设施的使用和维修，保证设备设施正常运行。

3.4 保障会展信息安全

运用信息技术和网络技术对会展期间的天气情况进行预测，防范自然灾害的发生，制定科学合理的应急预案，保护会展的知识产权和网络信息安全。加强对会展工作人员和参展商的培训，提高他们的自我安全保护意识。

4 会展活动现场的风险应对措施

4.1 规避风险

规避风险事件的发生，主要是通过改变会展活动计划来避免风险事件。措施是：对会展场馆进行监控，以防意外发生；及时处理垃圾与进行场馆消毒，保证现场卫生健康安全；预测自然灾害和认为破坏，做好应对方案；监事和控制人流，及时引导和疏散。

4.2 减少风险

想方设法去减少风险产生的后果，从而达到减少损失的目的。措施是：安排安全保卫工作，预防各种可能的安全问题；对相关人员进行安全教育和培训；检查并保证消防系统的正常运作。

4.3 应对风险

对风险不采取任何措施，主要适用于对会展活动的影响比较小的风险事件。措施是：事故发生时，及时组织人员疏散；对参会人数预估，并评估风险，做好晋级突发事件的处理；配备医疗急救、火灾扑灭等保障。

参考文献：

[1]王起静，等.会展项目管理[M].中国商务出版社，2004，8.

[2]曾鸣.会展风险管理浅探[J].上海保险，2008（11）.

[3]郭毅夫.论大型文化活动项目的风险管理[J].科技创业月刊，2005（10）.

[4]熊艳，冯志斌，佟瑞鹏.大型会展活动事故分析与安全管理对策研究[C].中国职业安全健康协会2009年学术年会论文集，2009（12）.

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    【关键词】药品研发风险识别

    药品研发项目投资多、周期长、成功率低,因而进行科学的风险管理从而提高药品研发的成功率非常重要。风险识别就是发现潜在风险的过程,是研发项目风险管理的首要环节。关于研发风险识别的研究大多是一些定性分析,可归纳为两个方面:

    (1)从风险来源角度进行分析

    从研发面临的不确定性出发,周寄中等(2002)认为项目层次的研发风险主要是指技术风险和市场风险,它们分别来自技术和市场的成熟度。毛荐其等(2002)将外部环境的不确定性、项目本身的难度和复杂性以及创新者的能力作为风险的来源,并认为研发项目的风险包括技术风险、市场风险、财务风险、政策风险、生产风险和管理风险。在对这几类风险分析的基础上,毛荐其等列出了各类风险包含的24种细分风险。

    (2)从结果与预期比较的角度进行分析

    史密斯(Smith,1999)认为,研发过程中,如果无法按计划书要求开发出新产品,则存在技术上的风险,如果产品达到开发计划书要求,但不能成功实现商业化,则存在市场风险。这方面研究确定技术创新项目有无风险的关键是如何确定预期目标,如何对预期目标进行测度。

    本文认为应该将研发阶段和风险类别相结合,如果单独从阶段特征或风险特征来考察研发风险,则忽视了两者之间的联系。

    一、研发项目风险的来源

    结合药品研发的实际情况,研发项目风险主要有技术风险、生产风险、市场风险、管理风险、资金风险、环境风险和其他风险。

    技术风险的主要影响因素包括研发能力、技术的竞争优势和技术的产业化潜力、技术的生命周期以及知识产权等方面。市场风险的主要影响因素有市场竞争优势、市场增值潜力、市场规模、市场产品周期、产品的商业化运作水平以及竞争对手等方面。资金风险的主要影响因素包括融资方案、企业自有资金、资本运营、项目成本、利率汇率税率的变动等。管理风险的主要影响因素有管理者的素质和管理体系的素质。生产风险的主要影响因素包括原材料和能源供应能力、生产设备和工艺水平、生产人员构成、生产费用的满足程度等。环境风险的主要影响因素包括经济环境、政策环节和金融环境。除了考虑宏观的政治、经济环境和金融环境外,还需考虑医药行业的行业发展趋势和相关法规,包括国家正在进行的医疗体制改革、药政管理机构的调整、药品价格、国家基本药物制度、信的药品注册管理办法以及其相关细则对药品项目的影响等因素。其他因素需要根据具体项目具体分析,如资信体系风险主要考虑研发人员的道德风险等。

    除了以上风险以外,新药研发还有一些自身特有的潜在风险。主要体现在新药研发项目生命周期中的四个阶段:

    (1)实验室发现阶段的决策风险,包括项目可行性研究、市场需求等方面。

    (2)临床前研究阶段的技术风险和药物固有的风险,技术风险包括技术不成熟、不先进和技术的难度、复杂性等方面;药物固有风险表现在安全性低、活性不高、稳定性不好等方面。

    (3)临床研究阶段的质量风险、法律风险和管理风险。

    (4)新药申报阶段主要考虑药品注册法规或相关政策变化带来的风险。

    二、研发风险阶段的划分

    研发大致分为决策阶段、技术阶段、生产阶段、市场阶段。决策阶段包括:市场调研与技术预测、技术评价与创意筛选、可行性研究与论证决策、项目立项与计划制订。技术阶段包括:项目启动与技术方案实施、技术难点攻关及相应技术研究、信产品或新工艺的设计、新产品试制、中间试验、产品定型。生产阶段包括:试产及小批量生产、大批量生产。市场阶段是指新产品的市场营销。每个阶段都有其特定的风险。

    不同行业之间的研发过程会存在差异,使得研发各阶段的风险在形式上、内容上、特征上不尽相同。在制药行业,一般需经过以下5个阶段(决策阶段除外):(1)概念开发与前期研究。包括化合物方案筛选,成分提取或合成,药理学及动物学实验。(2)临床前试验。包括进一步筛选方案,毒性、药理性、副作用、耐药性试验,合成路径备选,稳定性分析与试验,临床试验准备。(3)临床试验。包括健康志愿者试验,病人试验,剂量、用法、禁忌、毒性等的规定、生产方法与工艺设计、工厂设计。(4)专家评审、检验、注册与生产。(5)销售。

    综上所述,本文认为应该将研发阶段和风险类别相结合,如果单独从阶段特征或风险特征来考察研发风险,则忽视了两者之间的联系。

    三、项目风险因素的层次和相互关系

    新药研发项目的风险是一动态负责体系,项目风险因素及其要素,需从项目整体上综合考虑。各个因素及其要素在体系中有着不同的地位和层次关系,并且这种地位和层次关系随项目的进展而不断变化。通常这些指标的第一个特征是层次性,各类指标被划分为若干层次,下一层次的指标是上一层次指标的细分。第二个特征是定性指标较多,而定量指标很少,对于风险的综合处理和计算,是一瓶颈。第三个特征是主因素相互关联,相互影响,各要素相互关联,相互影响,主因素和各要素形成一立体交互网络体系。对于具体项目而严,往往是牵一发而动全身。

    此外,由于新药研发是一个价值不断发现的过程。随着药物研发的不断深入,各种风险的地位和主次关系也会发生相应的变化,在研发实验室阶段,主要为资金风险和研发技术风险;如进入中试阶段,市场风险、技术风险和生产风险则为主要风险指标;到达申报阶段,主要考虑政策风险和管理风险;成功开发,到达上市阶段,则主要考虑市场推广的资金风险、营销风险和市场竞争风险。

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（广东顺德职业技术学院经管学院 广东 顺德 528333）

摘 要：人力资源外包已成为企业重要的策略选择，在外包前要对将面临的风险进行分析，并采取切实可行的预防和纠正措施。利用工程领域常用的可靠性技术FMEA（失效模式与影响分析）对人力资源外包的失败原因进行了分析，结合实例，根据人力资源外包风险发生后的严重度、发生概率以及风险探测度的评价标准，计算出各风险的优先数（RPN），并选择RPN排名靠前和严重度达7以上的风险实施管理策略。

关键词 ：FMEA； 人力资源外包风险； 风险优先数

中图分类号：F241 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．01．021

1 概述

20世纪70年代后期，在产业空洞化、国际竞争加剧、企业业务流程重组的大背景下，为回归主业，强化核心业务，人力资源外包（HRO，human resource outsourcing）迅速在美欧兴起，并蔓延到亚太地区。据美国数据集团公司的调查，美国的HRO在2000年达到227亿美元，2005年上升到460亿美元，在亚太地区，2000年至2005年，HRO的年平均增长率达到17．52％，增长到30．1亿美元。

近10年来，善于学习的中国企业也正在了解或实施HRO，使得HRO成为了企业外包中发展最快的业务之一；他们通过实施HRO，达到如下目的：①提高员工的满意度；②降低企业自身的人力资源管理风险；③降低人力成本，提高经营效益；④使企业集中优势于核心业务；⑤促进人力资源部从传统的行政管理真正转变为战略型人力资源管理。

但是，人力资源外包在为中国企业带来上述优势的同时，也会给企业带来诸多风险，中国学者从定性定量两个方面对企业HRO风险进行了大量的分析研究，特别是在定性研究方面。

国内学者缪小明等认为，中国HRO的风险主要包括：员工流失、信息不对称、信息泄露等风险；李志红等认为企业将面临文化冲突、信息泄露、自身能力下降、管理失控等风险；刘静等提出，企业风险包括：信息不对称问题、员工利益冲突、文化冲突等。

而在量化HRO风险研究方面，仅有极少数的学者进行过研究；周二华等以BORDA方法对HRO风险进行了量化排序，并对HRO风险进行动态评估；杜恒波等用模糊综合评价法进行HRO的风险测算，减少了评估中主观因素的干扰。

针对HRO项目实施风险分析中缺乏有效量化的问题，借助于工程项目中常用的FMEA方法，提出HRO项目实施风险的定量分析方法。

2 FMEA的基本思路简介

失效模式与影响分析（FMEA，Fa ilureModes and EffectAna lysis）作为可靠性工程领域的基本工具，是一种预防性的风险分析技术，它通过系统地分析零部件、元器件、设备或子系统等所有可能的故障模式、故障原因及后果，发现设计中的薄弱环节，并按每一个故障模式的严重程度及其发生概率予以分类，其分析结果可为设计综合评定、维修、安全等工作提供信息。二战后不久，美国的一家军事飞机制造商首次将FMEA技术应用于战斗机的设计过程中。70年末期，福特等汽车公司也纷纷将其运用到品质改善的过程中。美国学者詹姆斯－刘易斯探讨将FMEA技术应用到项目风险管理中，Huang G． Q．等认为FMEA也是非常有效的过程管理工具。由于FMEA的目的是事前预防，而非事后纠正，而且FMEA技术发展十分迅速，因此它被广泛应用于航空航天、核工业以及汽车、机械、电子、舰船、软件开发、医疗等诸多领域。

FMEA是从实践中总结出来的一种预防性的策略工具，主要用来发现与评价产品或过程中的可能的失效和后果，并采取必要的措施，其思想内核中蕴含着持续质量改进的管理思想（见图1）。

3 基于FMEA的人事外包风险分析

要计算人事外包风险优先率必须先要清晰人事外包过程中的失效模式（所谓“失效”就是风险，即实际情况可能达不到预先的设想，是实际与设想之间的差距），再针对每种可能的失效故障模式进行评定，该值根据潜在故障模式发生的严重程度S（Severity）、故障发生的概率O（Occurrence）和不可探测度数D（Detection Difficulty）；最后计算其风险优先数RPN。

失效严重度、失效频度和失效探测度，在FMEA分析中起到关键作用，是对失效进行评价的基础，它们的评价一般由经验给出或多名专家用分级打分的方式完成，取值在1～10之间，因此RPN∈（1，1000）；一般情况下，RPN越大，其风险也就越大，就越需要对其提出预防措施；与此同时，当某个失效模式的严重度较高时，也要对其提出预防措施。当实施这些预防措施后，应重复以上过程，再次计算新的RPN，直到RPN达到一个合理的水平。

3．1 确定人力资源外包过程中的失效模式

查阅大量的国内外文献后发现，很多学者对人力资源外包风险的识别已经进行了很多具体的研究，现经过归纳整理，将人力资源外包过程的风险因素总结为表1。

3．2 确定严重度的等级

HRO失效模式的后果通常是由于HRO项目出现一些问题，以至该项目的彻底失败而对本企业产生直接或间接的影响；在分析失效的后果之后，需要对严重度的等级进行级别定义，建立评级标准，进而将每种后果对顾客影响的严重程度进行评级，严重度的评定等级如表2。

3．3 风险发生概率的等级确定

风险发生率是指一种失败模式可能发生的概率。在实践中，真实的风险发生概率不易获得，只能根据风险等级的内涵来进行判断。

综合不同机构的发生率等级标准，

并结合HRO项目过程风险发生的概率，将风险发生率的等级进行了分类（见表3）。

3．4 难检度的等级确定

失败模式的难检度是指发现故障原因的难检性，或为在故障发生后导致本企业损失而被发现的难易性，是探测失效模式／原因／机理的能力的重要指标，一般可分为极难、难、可能、能、肯定等级，取值在1～10之间，对HRO项目风险难检度的等级标准设定参见表4。

3．5 计算风险优先数

在确定严重度、发生度与难检度的评定标准后，就可以对各失效模式进行具体评估。进而计算风险顺序数（RPN＝S×O×D），再对RPN 值按从大到小进行排序，并对排序靠前的失效模式提出改善措施。需要特别指出的是，并不是列示的所有潜在失效模式都需要采取措施，只有当RPN超过一定值（该一定值应根据经验而定）或排序在前几的风险才采取措施；同时当严重度达到7及以上时也应采取措施。

3．6 实证分析

现假设一家公司正准备人力资源外包，并成立了企业内外部专家组成的人力资源外包决策小组，他们根据历史经验列示了如表1的13种HRO项目可能面临的风险，然后根据上述外包失效风险严重度（S）、发生度（O）与难检度（D）的评价准则，对各风险进行S、O与D的打分评定，最后根据公式计算各风险的优先数（RPN），并进行风险排序；评分和排序结果见表6。

根据表6的计算结果，选择对对外包商选择失误、机密泄露、优秀员工离职、员工归宿感下降、HR部门职能弱化、疏于对外包供应商的管理、文化冲突、服务质量和专业化水平不高等8个风险采取相应的预防措施。同时，随着时间的推移，企业HRO面临的风险及其S＼O＼D也会改变，因此必须由项目小组不定期或定期地进行风险再评估。

4 结论

企业管理者在做出人力资源外包的决策前，对风险的评估是非常关键的；而人力资源外包风险和很多其他管理一样难以精确量化。在其他学者对人力资源外包风险因素研究的基础上，提出了基于失效模式与影响分析（FMEA）技术的风险量化测算方法，为人力资源外包决策提供了简单而实用的新工具。实践也证明：将该方法引入到人资源外包风险评估是合适的。

参考文献

1 缪小明，郑楠．企业人力资源外包风险及其规避措施探析［J］．软科学，2005（2）

2 李志红，和金生．基于系统动力学的人力资源管理外包风险仿真研究［J］．软科学，2010（10）

3 刘静，胡星，曾超．人力资源外包管理的演进、效应及实施策略［J］．生产力研究，2008（17）

4 周二华，肖雄刚，田力．人力资源外包风险排序［J］．科学管理研究，2006（12）

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关键词：医院 经营发展 风险防控

医疗卫生服务体系建设是我国社会主义经济发展的重要一环，是实现中华民族“中国梦”的基本保障。改革开放以来，医疗卫生服务机构取得了巨大的发展，医疗技术、诊疗环境、服务质量都得到了优化与提升。但是随着社会主义市场经济秩序的不断完善，医院的发展已经无法依靠过去那种粗放式的经营管理模式加以维持，医疗机构回归公益性要求公立医疗卫生服务机构微利经营，医院想要获得更大发展空间及经济效益就必须从提高内部管理水平入手，只有加强对经营风险的防控，建立符合医疗改革趋势及本单位业务特点的发展战略，才能有效实现医院的长远发展，才能让医院在激烈的市场竞争中立于不败之地，从而促进医院自身发展及国内医疗卫生服务事业全面发展。

一、当前医院经营发展存在的风险

（一）外部风险

外部风险是指医院所生存发展的外部坏境带给医院的经营运作风险，如市场竞争风险、政策调险、突发性事件风险以及医患供求关系风险等等，这些外部风险的产生有其必然性与客观性，医院必须在认清事实、仔细分析的基础之上寻求解决办法。

1、政策风险

医疗卫生服务体系全面建设是我国国民经济建设及社会主义和谐社会建设的重要内容之一。医院的发展除了不断提高自身经营管理水平外，同时也会受到诸多国家政策的影响。如医疗体制改革、药品销售价格政策，社会保障性政策等。医院的发展要顺应政策的引导，同时也会因为外部政策的变化而给医院的实际发展造成经营风险。

2、市场风险

随着我国市场经济的不断发展和规范，医疗卫生服务市场的竞争也日益激烈，医院所面临的市场竞争压力及市场风险也逐渐增大。如同行业竞争风险以及服务价格、药品价格竞争风险等，这些风险如果不能得到及时防控将极大的影响医院自身的稳定健康发展。当前，公立医院的医疗服务价格为政府定价，但医院经营过程中的成本消耗均由市场提供，由于政府补偿机制尚未完善，对市场风险的防控显得尤为重要。

3、突发事件风险

医院的经营发展虽然能够按照经营发展规划一步一步进行，但是在实际工作及经营运作中难免会因为经营环境变化而遭遇许多突发事件。所谓突发事件是指在没有预先得到通知或者预兆的情况下突然发生的，事件发生具有一定程度的破坏力与影响力，其结果具有不确定性。医院所遭遇的突发事件主要有重大疫病传染、突发性自然灾害、突发性大面积污染等严重影响社会安定及公众健康的事件。

4、医患予盾风险

医院是为患者提供医疗卫生服务的重要场所，医院是病患及家属寻求生理与心理救助的重要所在。但是长期以来医患矛盾都是医院经营发展过程中所需面对与解决重要经营风险。由于医院与患者之间存在着信息的不对称性以及地位的不对成性，造成患者的需求和医院的供给之间存在严重矛盾，这种矛盾的存在大大增加了医院的经营活动风险及社会效益和经济效益提升。

（二）内部风险

内部风险是在医院经营活动过程中由于自身运作及管理活动开展过程中所可能遭受的一系列风险，内部风险的产生存在着更大程度上的主观因素，而内部风险对医院经营发展的健康稳定有着更大程度的制约与影响。

1、内部控制风险

内部控制是现代医疗卫生服务机构内部管理工作的重中之重。内部控制工作是否得到顺利开展将直接影响医院的现实发展及长远规划。内部控制风险影响着医院的日常经营活动是否能够顺利开展、影响着医院的服务质量能够提升到一个新的台阶、影响着医院的社会效益及经济效益是否能够稳步提升。

2、财务管理风险

医院财务管理工作是医院内部管理的另一个重要组成部分，医院的财务管理工作项目繁多，如药品管理、人员管理、资产管理等等。在这个微利时代，医院想要获得切实的发展就必须从内部财务管理工作质量提升入手。但是医院财务管理工作也因为其特殊性与复杂性而面临着更多管理方面的风险隐患。

3、重大决策项目风险

医院发展不仅要有依靠常规化的经营运作，同时也有重大项目的经营决策。在市场竞争日益激烈的今天，重大项目决策活动对医院的总体发展及长远规划更具重要意义。如医院经营服务范围的拓展、医院人才培养、设备改良升级以及开拓新的医疗卫生服务领域及服务项目等等，这些重大决策的推行影响着医院未来发展方向。但是重大决策项目也具有着更大的风险，决策成功将带领医院走向新的发展空间，但一旦决策失误，就将给医院的实际经营及未来发展造成极其严重的影响。

4、医疗过程风险

医院的服务是以提供医疗药品与医疗服务为主要形式的。但是医疗过程及医疗结果都存在着相当大程度的不稳定性与不确定性。所以医疗过程当中出现风险也是必可避免的。医疗过程中当中出现风险就很可能酿成医疗事故，医疗事故的出现的对医院的整体形象及社会效益都将造成严重损害。

二、以经营发展战略为出发点加强风险防控

医院长远发展离不开合理规划和切实有效的风险防控手段，医院所面临的各种经营风险需要采用不同的手段进行有的放矢的风险防控对策研究。而风险防控手段的研究及使用又必须以医院的长远发展战略为出发点和落脚点，最大限度实现以最小的风险和最有力的风险防控促进医院的长远发展及战略规划得以实现。

（一）加强文化建设

这里的文化建设主要是指风险防范意识的培养与建设，风险防范不仅是僵硬的条款和规章制度，更应该是一种和谐的环境与气氛，一种不断追求真实性、可靠性以及一贯性的态度。风险防控文化建设就是要建立互信有爱的关系、真实及时的沟通交流以及防控风险责无旁贷的责任感和主动性，从而让医院上上下下都凝聚成一股力量，不断加强法律法规意识及风险管控意识在医院内部的文化渗透。

（二）以战略规划促风险防控

战略规划与风险防控之间的关系可谓相辅相成，风险防控工作能够促进医院未来发展战略的有效实施，同时发展战略的有效制定也能够最大限度防止医院经营风险的频频发生。所以在长远发展战略制定过程中要明确医院在市场竞争中克敌制胜的关键点在哪里，以及可能存在的风险又是哪些，从而在战略规划及对策研究中做好实际安排，有效规避风险，从而以最小的代价实现对风险隐患的有效抑制，最终为长远发展铺平道路。

（三）以制度建设促风险防控

医院制度建设对于防控内部风险作用重大。内部控制制度的有效制定与严格执行能够切实提升医院内部工作人员的工作效率、确保各司其职、全责分明，从而让医院内部管理井然有序，增强内部风险防控力度。在制度建设方面，还要加强对经营收支的管理工作力度，收支管理工作有序开展能够提升医院财务管理工作总体质量，从而减少财务管理风险对医院经营管理的负面影响，能够加强医院在人力资源管理、流动资金管理以及资产管理方面的水平提升，从而减轻医院的成本负担，减轻病患的就诊经济压力，帮助医院更好的适应市场发展需要，提升市场综合竞争实力，从而实现又快又好的未来长远规划及发展。

（四）加强对政策的分析掌握

国家政策对医院的实际经营发展具有极大的影响。国家深化医药卫生体制改革政策对医院的经营活动、药品使用、长远发展造成深刻影响。所以为了有效避免相关政策给医院发展带来的外部风险，医院必须加强对相关政策的有效分析与切实掌握，根据政策引导适时调整医院内部的规章制度及操作流程，从而在契合政策要求的基础之上实现成本控制与服务质量提升，同时还要加强与相关部门的联络及信息共享，积极接受监督，实现对政策风险的提前防范和有效规避。

（五）建立科学决策监控机制

重大项目决策对医院长远规划和未来发展意义重大，所以为了避免重大决策失误所带来的风险，建立科学决策监控机制就显得尤为重要。要对医院目前的财务风险进行仔细分析研究，加强对医院投资融资实际需求及债务偿还能力的分析了解，加强对资金有效应用的措施研究，建立重大投资项目绩效评价制度，从而提升医院在重大项目决策过程中的科学性、预见性及风险抵御能力，从而实现以科学决策促长远发展。

（六）加强医患关系协调

由医患关系不协调而引发的医患风险是医院经营活动中的重要风险和特色风险之一。为了加强医患关系协调，提升病患对医院医疗服务工作的支持与信赖，必须加强医疗服务工作的透明度与有效性，确保患者最大程度的知情权与选择权，严格执行与诊断、手术等方面的规章制度，最大限度确保医患关系稳定和谐，降低医患风险的发生几率。

参考文献：

[1]钱萍.加强医院护理风险管理的必要性.护理管理杂志，2004

[2]陈辽平.香港医院的医疗风险管理.医院管理杂志，2000

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1998年，旅游业被中央确定为国民经济新的增长点，激发了旅游投资的热潮。根据2003年统计数据，中国旅游业吸引海内外投资的总规模已达到8600亿元，其中，宾馆饭店等住宿设施投资规模为6400亿元；景区景点开发为1000亿元；旅游车船、文化娱乐、旅行社等1200亿元。全国已有26个省、市、自治区将旅游业确立为支柱产业、重点产业，调动了各方面投资旅游的积极性。国家旅游局副局长顾朝曦在2005年中国旅游投资洽谈会上表示，2010年中国旅游业投资总量将累计达到19000亿元，2020年将超过60000亿元，在未来5—15年，中国旅游业投资总量将进入一个快速增长期。伴随着旅游业投资的热潮，投资风险也在不断增加。旅游投资中出现了投资热情与投资回报背离，宏观发展趋势与投资企业微观收益背离的怪圈。旅游投资失败案例的增多说明作为大投入大产出的旅游投资项目具有较大的风险。

二、旅游投资项目的特点

旅游投资项目是为旅游活动或以促进旅游目标实现而投资建设的项目，从建设内容可划分为景区景点项目、饭店建设项目、游乐设施项目、旅游餐饮项目、旅游商品开发项目、旅游交通建设项目、旅游培训教育基地项目及其他辅助项目等。旅游行业的特殊性决定了旅游项目不同于其他投资项目的特点，这些特点也是其风险产生的内在原因。具体表现在：

1．关联性。旅游业是一个关联性和综合性极强的产业，旅游业的各行业、各领域都有很强的相关性。某一种旅游产品的有效供给，需要其他配套服务的支持。因此，旅游业某一领域的投资必然需要其他相关领域的投资，受其他领域投资的影响，否则，不可能有效地发挥作用。对其他配套服务的依赖，成为旅游投资项目无法自主控制的重要风险。

2．敏感性。旅游业的敏感性是指旅游业的发展受到社会各个方面的制约。影响旅游业的因素很多，既有行业内部的又有外部的。其中，许多是企业不能预料和控制的，如社会文化和风俗习惯（主要指旅游文化消费）的变迁、战争等。这也使得旅游投资具有了很大的风险。

3．专用性。旅游投资不像工业投资那样可以随意转产，它的投资一旦形成，若无人使用，其产品价值就不能转移而被消费，容易成为无法回收的沉淀成本，退出门槛高。越是有特色的项目，越是不易改变其内容与功能，或者改变内容与功能的成本代价过高，给风险转嫁带来困难。

4．季节性。旅游产品的消费需求具有很强的季节性，淡季资产闲置浪费，财务上入不敷出，旺季资产又常常超负荷运转；旅游资源的功能也受到季节性的限制。

5．依托性。旅游投资项目依托性强，紧紧依托经济环境、社会环境和自然环境。（1）经济环境。一是受旅游市场依托，也就是受旅游资源市场和旅游客源市场的双重影响；二是受旅游产业依托。（2）社会环境。旅游项目受到旅游政策、旅游法规、文化氛围和和平稳定的环境影响。（3）自然环境。目前，我国的旅游投资具有很强的资源导向性，要充分考虑到所在地区旅游资源的丰富程度，考虑地理位置、选址是否合理等。

6．投资额大、回收期长。旅游的属性和旅游业的脆弱性决定了旅游项目具有投资额大的特点。旅游景区景点项目属于资源依托性强的旅游产品，如果把旅游资源的价值考虑在内，旅游业就是高投入的产业。特别是随着旅游可持续发展的进一步完善和成熟，旅游活动带来的外部性需要企业来承担，势必增加了企业的投资额。旅游产品消费又具有不可储存性、非完全排他性、临时使用性、节律性等特点，消费额度有限，回收缓慢，导致投资风险增加。

7．市场导向性。旅游项目投产后的运作和企业一样，具有明显的市场导向性。一方面，市场需求具有多样性，游客对旅游产品的需求具有非常多样化的细分，希望一个旅游产品满足多样化市场的需求，这对产品提出了更高要求。另一方面，旅游者市场需求趋向是动态的，特别是处于快速致富的过程中的中国，游客需求在快速转换之中。特殊性需求要靠敏感的市场洞察力才能发现和把握，才能适时地推出适应需求的产品。对市场把握不准，就会失去产品消费的主体，从而产生投资风险。

三、旅游投资项目的风险

旅游项目投资风险来自于各个方面，我们要具体分析各种风险，有针对性地采取必要的防范措施，就要从项目投资进行分类分析。根据投资者能否直接控制可将旅游项目投资风险划分为项目环境风险和项目核心风险。项目环境风险是指那些对所有的旅游投资项目都产生影响的因素引起的风险，与市场的整体运动相关联。企业无法直接控制此类风险，但可以通过各种措施降低其损害程度。项目核心风险是发生于个别项目的特有事件造成的风险，来自于投资项目内部的微观因素。企业可以控制该类风险因素减少风险的发生，或采取预防措施规避风险。

1．项目环境风险。

（1）政治风险。主要表现为国家政策法律的稳定性风险，特别是项目所在地的稳定性。旅游业是典型的敏感性产业，旅游活动又是通过旅游者从客源地向旅游目的地的移动才得以实现的，投资项目所在地政治环境不稳定将给旅游者等市场主体带来顾虑和阻力。

（2）经济风险。国家和地区的宏观经济环境和经济发展水平、人均生活质量和水平决定着旅游者的消费能力和档次。旅游是较高层次的消费活动，人们只有具备了一定的消费能力之后，才有可能选择旅游消费，这决定了旅游投资项目未来的市场需求状况。经济环境应是旅游项目投资者最为关注的因素。

（3）金融风险。主要来自于市场利率风险。市场利率决定投资项目的融资成本，进而影响其生产经营成本，最终决定项目的赢利水平，并对投资者是否愿意将资金投入到旅游项目中、投入到什么类型的旅游项目中以及投入的程度等起着根本性作用。

（4）自然风险。这是指自然因素带来的风险，如环境污染和自然景观的退化，旅游投资项目在建设过程中出现超标准等。许多旅游项目对自然环境有很高的依赖性?熏特别是休闲、疗养、观光类项目，当地的自然环境状况和质量对旅游投资项目有直接的影响。

2．项目核心风险

（1）主要内容

①完工风险。存在于旅游项目建设阶段。主要表现在为：项目工期延长；项目建设成本超支；由于种种原因使项目可能迟迟不到设计规定的技术经济指标；在极端情况下，由于技术和其他方面的问题，项目完全停工放弃等。

②设计风险。指旅游项目在概念、设计阶段，由于技术问题使项目的主题、策划或布局存在某些缺憾。旅游资源越独特，价值越大，吸引力越大，但是资源不等于产品，真正构成游客吸引力的，是产品的吸引力。在这个结构里，资源如何转化为产品，是旅游产品设计的关键。设计风险将直接关系到旅游项目建成投入使用后在市场上的竞争力和经营的持续性，这种风险一旦发生对旅游投资项目影响深远。③管理风险。旅游投资项目承包之后，一般由项目管理师全权负责。项目管理师的管理能力和经验将直接影响项目的施工质量和进度，尤其是管理师个人的风险偏好也会在某种程度上增加项目建设的风险。因此，项目投资者和管理师都应具有优化配置（即风险最小化和收益最大化）并协调和充分利用各种客观条件和资源的能力。④市场风险。指旅游投资项目建成投入使用后对市场的适应情况。由于旅游投资项目自开始时的市场分析到建成后进入市场，有一段较长的时间差，当初的市场分析是否符合现在的情况、目前市场竞争状况、旅游者需求的变化等都会对旅游投资项目的市场前景造成影响。许多旅游项目开工建设时轰动，建成后经营惨淡?熏就是市场风险的一种体现。

（2）影响因素

旅游项目核心风险受到来源于企业内部和外部的诸多因素的影响，具有很大的不确性。内部因素主要包括三个方面：①企业思想准备不足。旅游项目投资比其他产业的项目投资具有更大的风险性，作为投资企业，认识与了解这些特征是其进行投资以及风险规避的基础和前提。而目前一些企业在进入旅游投资领域时，看中的只是旅游投资中有利的一面，如易产生轰动效益、品牌效益，科技含量不高，进入行业的门槛低等，没有充分认识到旅游投资是一个关联性强、投资大且回报周期长的行业，在资金准备与人才准备上严重不足；②项目投资决策失误。旅游项目投资一般数额较大，如果未对项目的可行性作充分地研究分析，一旦失误后果严重。可行性研究是旅游投资项目前期工作中最重要的内容，它以项目建议书为基础，针对拟建项目，从项目建设到生产经营的全过程考察分析项目的可行性。其内容包括旅游项目在技术上是否可行，开发上是否可行，经济上是否优化等。这是一个由粗到细的分析研究过程。可行性研究的欠科学性是造成决策上的失误的重要原因；③创新观念不强。在社会主义市场经济中，所有的企业都面临类同的其他企业的竞争，竞争是不可避免的。旅游企业也需要注意推向市场的产品是需要升级、换代和更新的，是需要不断适应市场需求的，这就要求在观念上必须有创新意识，通过创新来提高产品的品质和品位，通过创新来适应市场的需求，因循守旧是导致风险加大的重要原因。

外部因素主要表现为：①关联企业的影响。旅游投资项目的开发需要投资、规划、建设、管理等各方的参与和配合，其他参与方的资信状况、技术和资金能力、经营业绩和管理水平等及其变化都会对项目的成败产生影响。②竞争对手的变化。与食品、医疗、教育等方面的消费不同，旅游消费的可替代性很强，同类产品的竞争和不同产品的竞争同时存在，竞争日趋激烈。企业出现新的竞争对手，或者竞争对手的条件发生变化都会导致自己企业在竞争中处于劣势，使产品缺乏竞争力而缩小市场，造成盈利下降。

四、加强旅游投资项目风险管理的建议对策

鉴于旅游投资项目的风险是客观存在的，而且企业的不当行为会导致风险加大的问题，我们应该从根本上解决认识、观念和方法等对策问题，只有这样，才能从全局上产生对策效应，从而进一步提出解决具体问题的良策。

1．要树立正确的风险观念，增强风险防范意识。风险是客观存在的，而且与其报酬是成正比例的。如果对风险一概加以排除或逃避，就无法实现企业利润最大化的经济目标。因此，投资者应树立投资风险意识，不仅要从理论高度认识到项目风险产生的根本原因，而且还要从旅游投资项目本身特点角度进行探索；对项目投资的各个环节及其相互之间的联系、外部环境对投资活动的影响进行深入地研究和分析，摸清产生风险的各种要素，寻找风险产生的特点和规律；克服投资决策的盲目性，提高企业综合决策水平。

2．正确识别与估量风险。旅游企业不仅要认识风险，还要学会正确识别风险。这就需要投资者周密地分析企业所处的经济环境、剖析企业投资活动中存在的种种不利因素及对企业未来收益的影响。同时，应科学地估量风险的大小，掌握风险的程度，包括各种潜在风险可能造成的损失、发生频率、损失程度以及对旅游企业生产经营、生态环境、社会环境造成的影响等。通过风险估量，为今后投资风险决策、预防和控制以及处理等提供准确依据。

3．建立风险预警系统，完善风险防范机制，加强对风险的预测和监测。首先，旅游企业应建立风险预警系统，加强风险监测。风险预警系统是对风险进行识别、监测、评价和预测的信息系统，其内容包括外部环境和企业内部的相关信息，可分为内部报告子系统、市场信息子系统、风险分析子系统和风险预警子系统。前三个系统主要负责有关信息的收集、加工和分析；预警子系统则通过建立预警模型，监测反映投资状况的各项投资指标的变化情况，对未来可能发生的风险类型及其危害程度做出评价、预测，并在必要时发出警报。其次，旅游企业应完善风险防范机制。旅游企业内部应建立规范科学的投资决策程序和投后管理程序。规范科学的内部运行程序是及时识别风险、化解风险的重要保证，用程序化、规范化防止盲目投资和偏颇。

4．运用风险管理技术和方法，强化对风险的控制和处理。风险控制的实质，就是在风险分析的基础上，针对旅游企业存在的各种风险因素，采取控制技术减少或消除风险损失。旅游企业控制和处理投资风险的方法有以下几种可供选择。一是回避法。指设法避免损失发生的可能性，从根本上远离风险源，从而消除风险损失。二是分散法。即通过旅游企业之间联营、多种经营及对外投资多元化等方式分散投资风险。三是转移法。风险转移就是旅游企业以某种方式将所面临的某些风险转移给他方。具体包括购买保险将风险转移给保险公司承担、通过契约的形式将风险损失转移给他人、通过各种形式的经济联合将风险横向转移。四是自留法。这种方法是指旅游企业自己承担风险，风险损害后果自负。旅游企业可预留一笔风险金或随着生产经营的进行有计划计提风险准备基金等。

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【关键词】 风险管理 风险识别 风险评估方法 风险综合评价体系 风险管理对策

风险就是与出现损失有关的不确定性，风险就是在给定条件下和特定的时间内可能发生结果之间的差异。所谓风险必须具备两个方面的条件：一是不确定性；二是产生损失后果，否则就不能成为风险。因此，肯定会发生损失后果的事件不是风险，没有损失后果的不确定事件也不是风险。对于建设工程风险的认识，要明确两个基本点：一是建设工程风险大，建设工程建设周期持续时间长，所涉及到的风险因素多，每一风险因素又会产生许多风险事件。通常将其按风险产生的原因分为政治、社会、经济、自然、技术等因素。建设工程风险因素和风险事件发生的概率均较大，而且一旦发生，往往会造成比较严重的损失后果。二是参与工程建设的各方都有风险，但是各方的风险不尽相同。对发包方而言，建设工程决策阶段的风险主要表现为投机风险，而在实施阶段的风险主要表现为纯风险。

1 建设工程法律风险管理的目标

风险管理的目标的确定一般要满足以下几个基本要求：

（1）风险管理目标与风险管理主体总体目标的一致性；（2）目标的现实性，即确定目标要充分考虑其实现的客观可能性；（3）目标的明确性，以便于正确的选择和实施各种方案，并对其效果进行客观的评价；（4）目标的层次性，从总体目标出发，根据目标的重要程度，区分风险管理目标的主次，以利于提高风险管理的综合效果。

风险管理的具体目标还需要与风险事件的发生联系起来。就建设工程而言，在风险事件发生前，风险管理的首要目标是使潜在损失最少，这一目标要通过最佳的风险对策组合来实现；其次，是减少忧虑及相应的忧虑价值；再次，要满足外部的附加义务。在风险发生后，管理的首要目标是使实际损失减少到最低程度（实现这一目标，不仅取决于风险对策的最佳组合，而且取决于具体的风险对策计划和措施）；其次，是保证建设工程实施的正常进行，按原计划建成工程，并承担必要的社会责任。

2 建设工程法律风险管理的分类

（1）按照风险的后果划分为纯风险和投机风险。所谓纯风险，就是只会也可能创造额外收益的风险。纯风险和投机风险两者往往既可以独立存在，也可以同时存在。（2）按照风险事件主体的承受能力划分为可承受风险和不可承受风险。所谓可承受风险，是指风险的影响在风险事件主体的承受范围内；所谓不可承受风险，是指风险的影响超出了风险事件主体的承受范围。（3）按照技术因素划划分为技术风险和非技术风险。所谓技术风险，是指由于技术原因造成的风险，如技术进步使得原有的产品寿命周期缩短，选择的技术不成熟而影响生产等。所谓非技术风险，是指非技术原因带来的风险，如社会风险、经济风险、管理风险等。（4）按照独立性划分独立风险和非独立风险。所谓独立风险是指风险独立发生；所谓非独立风险，是指风险依附于其他风险而产生。（5）按照风险的可管理性划分为可管理风险和不可管理风险。所谓可管理风险，是指可以预测，并可采取相应措施加以控制的风险；所谓不可管理风险，是指有较强的不确定性，难以预测，因而也无法采取适当措施应对的风险。（6）按照风险的边界划分为内部风险和外部风险。所谓内部风险，是指风险发生在风险事件主体的组织内部，如生产风险、管理风险；所谓外部风险，是指风险发生在风险事件主体的组织外部，只能被动接受，如政策风险、自然风险等。（7）按照风险的影响范围划分为基本风险和特殊风险。所谓基本风险是指作用于整个社会和大多数人群的风险，具有普遍性，如战争、自然灾害等，其特点是影响范围大，后果严重；所谓特殊风险，是指仅仅作用于某一特定单位（个人、项目或企业）的风险，不具有普遍性，其特点是影响范围小，虽然就个体来说，损失可能非常大，但相对于整个社会经济而言，后果并不严重。

3 建设工程法律风险的分解

建设工程风险分解是根据工程风险的相互关系将其分解成若干个子系统，分解的程度要足以使人们较容易地 识别出建设工程的风险，使风险识别具有较好的准确性、完整性和系统性。通常，建设工程风险的分解可按目标维、时间维和因素维三方面从总体上进行建设工程风险的分解。（1）目标维分解，即按建设工程目标进行分解，也就是考虑影响建设工程投资、进度、质量和安全目标实现的各种风险；（2）时间维分解，即按建设工程实施的各个阶段分解，也就是考虑建设工程实施不同阶段的不同风险，其中包括保修期、设工验收、施工指标、设计等不同阶段的风险；（3）结构维分解，是指按建设工程组成内容进行分解，也就是考虑不同单项工程、单位工程的不同风险；（4）因素维分解，是指按建设工程风险因素的分类分解，包括材料设备风险、人员风险、合同风险、组织协调风险、经济风险、政治及社会风险、自然及环境风险、其他技术风险、施工技术风险、设计技术风险。

4 建设工程法律风险的识别

（1）风险识别的特点。1）个别性：任何风险都有与其他风险不同之处，没有两个风险是完全一致的；2）主观性：风险是客观存在的，但识别是人的主观能动性；3）复杂性：建设工程涉及的风险因素多，关系复杂；4）不确定性：主观性与复杂性的结果。

（2）风险识别的原则。1）由粗及细，由细及粗。由粗及细地全面分析风险因素，然后由细及粗地从众多风险中确定主要风险，从而得到工程初始风险清单；2）严格界定风险内涵，考虑风险因素之间的相关性。对风险内涵做界定以 避免出现重复和交叉现象，相关性要考虑风险间是正相关、负相关、互斥等内在关系；3）先怀疑，后排除。对所遇到的问题都要考虑其是否存在不确定性，不要轻易否定或排除风险，要通过认真的分析进行确认或排除；4）排除与确认并重。明显的风险可以尽早确认或排除，模糊的要进一步分析，无法确定的要按照确认考虑；5）必要时做试验论证。对于某些按常规方式难以判定其是否存在，也难以确定其对建设工程目标影响程度的风险，尤其是技术方面的风险，必要时可做试验论证，如抗震试验、风洞试验等。这样做的结论可靠，但要以付出费用为代价。

（3）风险识别的过程。风险识别的结果是建立工程风险清单，在建设工程风险识别过程中，核心工作是“建设工程风险分解”和“识别建设工程风险因素、风险事件及后果”。

（4）建设工程风险识别的方法。1）专家调查法：有两种方式：一种是召集有关专家开会；另一种是采用问卷式调查。对专家发表的意见要由风险管理人员加以归纳分类、整理分析；2）财务报表法：是指采用财务报表法进行风险识别，要对财务报表中所列的各项会计科目做深入的分析研究，需要结合工程财务报表的特点来识别建设工程风险；3）流程图法：是指将一项特点的生产或经营活动按步骤或阶段顺序以若干个模块形式组成一个流程图系列，在每个模块中都标出各种潜在的风险因素或风险事件；4）初始清单法：建立建设工程的初始清单有两种途径。常规途径是采用保险公司或风险管理学会（或协会）公布的潜在损失一览表。通过适当的风险分解方式来识别风险也是建立建设工程初始风险清单的有效途径。从初始风险清单的作用来看，因素维仅分解到各种不同的分析因素是不够的，还应进一步将各风险因素分解到风险事件。在初始风险清单建立后，还需要结合特定建设工程的具体情况进一步识别风险，从而对初始风险清单做一些必要的补充和修正。为此，需要参照同类建设工程风险的经验数据或针对具体建设工程的特点进行风险调查；5）经验数据法：也称为统计资料法。即根据已建各类建设工程与风险有关的统计资料来识别拟建建设工程的风险。由于不同的风险管理主体的角度不同、数据或资料来源不同，其各自的初始风险清单一般多少有些差异。但是，当经验数据或统计资料足够多时，这种差异性就会大大减少。这种基于经验数据或统计资料的初始风险清单可以满足对建设工程风险识别的需要；6）风险调查法：风险调查应当从分析具体建设工程的特点入手：一方面对通过其他方法已识别出的风险进行鉴别和确认；另一方面，通过风险调查可能发现此前尚未识别出的重要的工程风险。风险调查可以从组织、技术、自然及环境、经济、合同等方面分析拟建设工程的特点以及相应的前阵子风险。风险调查也应该在建设工程实施全过程中不断地进行。对于建设工程的风险识别来说，一般都应综合采用两种或多种风险识别方法，才能取得较为满意的结果。不论采用何种风险识别方法组合，都必须包含分析调查法。

5 建设工程法律风险的评估

（1）建设工程法律风险评估的作用。1）更准确地认识风险。通过定量方法进行风险评价，可以定量地确定建设工程各种风险因素和风险事件发生的概率大小或概率分布，及其发生后对建设工程目标影响的严重程度或损失严重程度，包括不同风险的相对严重程度和各种风险的绝对严重程度；2）保证目标规划的合理性和计划的可行性。建设工程数据库只能反映各种风险综合作用的后果，而不能反映各种风险各自作用的后果。只有对特定建设工程的风险进行定量评价，才能正确反映各种风险对建设工程目标的不同影响，才能使目标规划的结果更合理、更可靠，使在此基础上制定的计划具有现实的可行性；3）合理选择风险对策，形成最佳风险对策组合。不同风险对策的适用对象各不相同，风险对策的适用性需从效果和代价两个方面考虑。风险对策的效果表现在降低风险发生概率和降低损失严重程度的幅度。风险对策一般都有付出一定的代价，在选择风险对策时，应将不同风险对策的适用性与不同风险的后果结合起来考虑，对不同的风险选择最适宜的风险对策，从而形成最佳的风险对策组合。

（2）风险损失的衡量标准。1）投资风险的损失：由于法律法规、价格、汇率和利率等的变化或资金使用不当等风险事件引起的实际投资超过计划投资的数额；2）进度风险的损失：包括货币的时间价值、为赶上计划进度所需的额外费用、延期投入使用的收入损失；3）质量风险的损失：包括事故引起的直接经济损失、修复和补救等措施发生的费用以及第三者责任损失，具体分为：①建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的直接经济损失；②复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用；③造成的工期延误带来的损失；④永久性缺陷对于建设工程使用造成的损失；⑤第三者责任的损失。4）安全风险的损失：包括：①受伤人员的医疗费用和补偿费用；②财产损失，包括材料、设备等财产的损失或被盗；③因引起工期延误带来的损失；④为恢复建设工程正常实施所发生的费用；⑤第三者责任的损失。

（3）风险概率的量化。建设工程法律风险概率的量化有两种方法：相对比较法和概率分布法。一般而言，相对比较法主要是依据主观概率，而概率分布法的结果则接近于客观概率。在采用相对比较法时，建设工程风险导致的损失也将相应划分为重大损失、中等损失和轻度损失。相对比较法的量化等级分类标准如下：1）按照风险发生后对建设工程项目的影响大小，可分为以下五个等级：①严重影响：一旦风险发生，将导致整个项目的目标失败，可用字母S表示；②较大影响：一旦风险发生，将导致整个项目的标值严重下降，可用字母H表示；③中等影响：一旦风险发生，对项目的目标造成中度影响，但仍然能够部分达到，可用字母M表示；④较小影响：一旦风险发生，对于项目对应部分的目标受到影响，但不影响整体目标，可用字母L表示；⑤可忽略影响：一旦风险发生，对于项目对应部分的目标影响可忽略，并且不影响整体目标，可用字母N表示.2）按照风险因素发生的可能性，可以将风险概率划分为五个档次：①很高：风险发生的概率在81%-100%，即风险很有可能发生，用字母S表示；②较高：风险发生的概率在61%-80%，即风险发生的可能性较大，用字母H表示；③中等：风险发生的概率在41%-60%，即风险可能在项目中预期发生，用字母M表示；④较低：风险发生的概率在21%-40%，即风险不可能发生，用字母L表示；⑤很低：风险发生的概率在0%-20%，即风险非常不可能发生，用字母N表示。采用概率分布法通过潜在影响的概率分布，可以全面衡量项目的风险，有助于决策者确定针对特定情况的风险对策或风险对策组合。概率分布法需要首先建立概率分布，概率分布的建立可以通过以外的历史数据和资料获得，但这样做的前提是拥有丰富数据，加之项目风险的差别性，使得实际运用有一定的难度。概率分布获得的另一种方式是理论概率分布，即根据风险的性质和统计数据选用特定的理论概率分布来进行拟合，这一获得过程如下：a.收集数据，构造直方图；b.选择分布；c.计算所选分布的特征参数；d.检查拟合度，确认可否接受；e.得到近似概率分布。

（4）构建建设工程法律风险综合评价体系。1）建立风险调查表：在风险识别完成后，建立投资项目主要风险清单，将该投资项目可能遇到的所有重要风险全部列入表中；2）判断风险权重：利用专家经验，对这些风险因素的重要性及风险对项目的有效大小进行评价，计算各风险因素的权重；3）确定每个风险发生的概率：可以采用1-5标度，分别表示可能性很小、较小、中等、较大、很大，代表5种程度；4）计算每个风险因素的等级：将每个风险的权重及发生的可能性相乘，所得分值即为每个风险因素的等级；5）最后将风险调查表中全部风险因素的等级相加，得出整个项目的综合风险等级。分值越高，项目的整体风险越大。

6 建设工程法律风险的对策

（1）风险回避：是指以一定的方式中断风险源，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。这是一种消极的风险对策，建设工程中的风险是不可避免的，必须能够灵活运用其他的风险对策。例如：承包商参与投标，中标后发现标书中报价有失误，潜在的亏损将比较严重，因而拒绝与业主签订施工合同。

（2）损失控制：是预防损失措施和减少损失措施的有机结合，制定损失控制措施必须考虑费用和时间两方面的代价。损失控制的对策包括预防计划、灾难计划和应急计划三部分的损失控制。1）预防计划的对策方法：包括组织措施、管理措施（分隔措施和风险分散）、合同措施、技术措施。主要作用是降低损失发生的概率，也能在一定程度上降低损失的严重性。在损失控制计划系统中，该计划内容最广泛，具体措施最多；2）灾难计划的对策方法：①安全撤离现场人员；②援救及处理伤亡人员；③控制事故的进一步发展，最大限度地减少资产和环境损害；④保证受影响区域的安全并尽快恢复正常；3）应急计划的对策方法：①调整整个建设工程的施工进度计划，并要求各承包商相应调整各自的施工进度计划；②调整材料、设备采购计划；③准备保险索赔依据，确定保险索赔的额度，起草保险索赔报告；④全面审查可使用的资金情况，必要时需调整筹资计划等。

（3）风险自留：包括非计划性自留和计划性自留。1）非计划性自留的对策方法：应从企业财务的角度应对风险，尽量避免以下情况的发生：缺乏风险意识，风险识别、风险评价失误，风险决策实施延误等；2）计划性自留的对策方法：应预先制定损失支付计划，常见的支付方式有：从现金净收入中扣除，建立非基金储备；自我保险；母公司保险。该对策决不可单独运用，应与其他风险对策结合使用，还应从费用、期望损失、机会成本、服务质量、税收等方面与工程保险比较后得出结论。

（4）风险转移：是项目风险管理中广泛采用的一项对策。所谓风险转移是将风险转移给另一方来承担，转移风险既未排除风险，也不会减少风险的影响程度。此外，风险的最终承担者会要求获得风险费用。风险转移包括非保险转移和保险转移。1）非保险转移的对策方法：又称合同转移，一般是通过签订合同的方式将工程风险转移给非保险人的对方当事人。主要形式有：①发包方将合同责任和风险转移给对方当事人；②承包方进行合同转让或分包；③第三方担保。2）保险转移的对策方法：通过购买保险，投保人将本应由自己承担的风险转移给保险公司，从而使自己免受风险损失，包括强制性保险、自愿保险和工程担保三类。①强制性保险主要有以下几种：a.建设工程一切险（附加第三者责任险）；b.安装工程一切险（附加第三者责任险）；c.社会保险：如人身意外险，业主责任险和其他国家法令规定的强制保险，d.机动车辆险；e.10年责任险和5年责任险；f.专业责任险等。②自愿保险主要有以下几种：a.国际货物运输险；b.境内货物运输险；c.财产险；d.责任险；e.政治风险保险；f.汇率保险等；③工程担保主要有以下几种：a.投标担保；b.履约担保；c.预付款担保；d.维修担保；e.反担保；f.付款担保；g.发包方支付担保；h.分包担保；i.临时进口物资税收担保；j完工担保；k差额担保；l施工执照担保等。

（5）建设工程法律风险监测与控制。1）风险监测与控制应采用如下方法。①风险再评价：风险监测与控制需要在适当的时候，识别新风险并对风险进行重新评价，应当预定好定期的风险再评价。②风险审核：是对风险管理过程中的检查并用文件表述风险对策的效果。③偏差和趋势分析：应当利用绩效资料评审项目实施当中的趋势。可以使用赢得值分析和其他项目偏差和趋势分析方法监测项目总体绩效，这些分析的结果可以预测出在项目完成时项目费用和进度目标可能的偏离。④技术绩效测定：将项目执行期间的技术成果与项目计划中的技术成果进度计划进行比较。⑤储备分析：储备分析在项目的任何时点比较剩余的不可预见事件储备及剩余风险量，以确定剩余的储备是否充足。⑥状况检查会：定期召开项目状况检查会，会议时间可长可短，取决于已经识别出的风险、风险的优先级以及应对的难度。2）风险监测与控制的结果。①更新的风险清单：包括a风险再评价、风险审核和定期风险评审，可能对概率、影响、优先级、应对计划、管理人以及风险名单其他元素进行更新；b项目风险和风险应对策略的实际结果可以帮助项目经理为整个组织的风险和未来项目的风险进行计划。②请求的变更：经常实施应急计划或随机应变措施往往需要为了应对风险而改变计划。③推荐的纠正措施：包括应急方案或随机应变措施。④推荐的预防措施：使用推荐的预防措施，以使项目符合项目管理计划。⑤更新组织的过程资源：需要更新的内容包括风险清单的最终版本、风险管理计划模板、核对表和风险分解结构。⑥更新项目管理计划：如果批准的变更请求对整个项目的管理过程产生影响，为了反映批准的变更，项目管理计划也需要变更。

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关键词：体育活动风险；参赛风险；风险识别；风险评估；列表排序法

中图分类号：G80文献标识码：A文章编号：1004-4590(2008)02-0004-03

Abstract:This article points out the content and research methods of risk in exercise and sport, and reviews summarily the advance in risk of exercise and sport in China and foreign countries. Finally, the advice and opinions on the risk research of exercise and sport in China in the future are given.

Key words: risk in exercise and sport; competition risk; risk identification; risk assessment; taxis method

1 关注体育活动风险

我国体育风险研究刚刚起步，没有多少可供借鉴的文献资料，开展这方面的创新研究难度很大，需要勇气和毅力，更需要环境、氛围和条件。我认为，鼓励创新，不能停留在口头上，更应落实到行动中。培养学生的创新能力，应该发扬学术民主，提倡学术自由，需要更多鼓励与支持。如果在研究初始阶段“鸡蛋里挑骨头”的话，很多有创意的研究就会被“扼杀”于萌芽之中。

这几年，国内体育活动风险研究逐步增多，这是好事，说明大家已经对此有所认识，并开始重视，我们也一直坚持开展这方面的研究。我指导的硕士研究生已经有多人完成体育活动风险方面的硕士论文，同时，博士研究生也参与了该领域的研究。

需要指出的是，与其它社会活动相比，体育活动风险问题是比较突出的。研究体育风险不是赶时髦，更不是换个新名词，而是体育实践的呼唤和需要，也是一种学者社会责任的体现。

2 体育活动风险理论与方法

在研究运动员参赛风险过程中，首先遇到的一个问题是，什么是参赛风险，而要给出一个明确的定义来，需要先知道什么是风险。尽管对于“风险”概念的解释有不同的说法，但共同的一点是指不好的或不利事件发生的可能性。按照逻辑学上的概念界定的“属加种差”方法，所谓的参赛风险是指运动员参加体育竞赛过程中可能发生的不好或不利的事件。[1]

以往研究经常讲比赛中可能出现什么问题，但基本停留在实践的层面上，而这类问题一直找不到合适的归属。把这样的问题用参赛风险一词来表述，实际上是从风险的视角来审视运动员在比赛中可能遇到的不利事件。这应该说是找到了一个研究的切入点和突破点。

风险管理工作着眼于未来，是将来时，是“未雨绸缪”、“有备无患”。借鉴风险管理的理论与方法，特别是风险识别、风险评估和风险应对技术，有助于系统、深入地研究比赛中可能发生的这样或那样的事件及出现的问题，这在以往的同类研究中是没有的。实际上，不管研究什么风险问题，都离不开风险管理的三大环节或步骤，也正是这三大环节或步骤让我们在纷繁复杂、不确定的环境中，提早发现可能的损害或损失，并采取相应的应对措施。

我不敢谈什么研究创新，但起码在这个问题上，我率先提出了“参赛风险”，也尝试着建构了运动员参赛风险管理体系。虽然这样的研究本身可能还存在着一些不足，但是起码勇敢地迈出了“一小步”，同时希望看到这一开创性的研究能使这一领域的研究与应用迈出“一大步”。

在研究运动员参赛风险之前，国内体育活动风险研究大多集中在赛事风险与运动员伤害风险上。2003年，由于“非典”问题，原计划在我国举办的女足世界杯改在美国，让国人首次领略了赛事风险。近年来一些优秀运动员在重大比赛前和比赛中发生的伤残事件以及学校体育活动中发生的学生猝死事件，使得这样的问题倍受人们关注。

实际上，体育活动风险包括的内容非常广泛，在竞技体育、学校体育和体育锻炼中到处都存在各种风险。最近几年，大中小学校里发生的学生在体育活动中受伤和死亡的事件，已经成为社会关注的热点问题。此外，在健身房和其它体育活动场所也不时会发生这样或那样的不幸事件。其实，此类事件决非现在才有，而是一直存在。过去经常听到学校体育工作提出的口号是：健康第一。我倒是觉得，如果非要找到第一的话，应该是“安全第一”，没有安全作保障，也就无所谓健康。

目前，我们已经完成了中小学体育活动风险问题的研究以及老年人体育锻炼风险的研究，[2-4]正在进行大学体育活动风险问题的深入探讨，同时也即将完成学校体育竞赛风险研究。另外，体育旅游风险的研究也在进行中。当然，运动员参赛风险问题还在继续深入研究中，重点放在运动员参赛心理风险上。下一步我们要拓展这一领域的研究内容，借鉴国外风险认知研究方法[5]，力争在体育风险认知（The Perception of Risk in Sport）方面取得一些研究进展。

目前，在体育活动风险研究中需要特别关注的是体育活动风险分类的问题。尽管风险有各种分类方法，但是不等同于体育活动风险就有了合适的分类标准与办法。具体到不同的体育活动风险研究，必须首先面对和解决风险分类的问题，然后才是风险识别、风险评估与风险应对的问题。

3 体育活动风险研究的方法问题

风险是指未来发生不好事件的概率。它指向于未来可能发生的事情，而不是过去和现在。我们可以基于过去发生和现在出现的事件，对未来会发生什么事情做一个基本判断，但这种判断的结果只能是一种概率事件，即可能发生，也可能不发生。风险管理上有一句名言：只要它可能发生，它就一定会发生。今天不发生，迟早有一天会发生。这也正是为什么要进行风险管理研究与应用的意义所在。

现在有的城市天气预报开始采用概率预报，不再像过去那样提前告诉你明天下雨还是下雪，而是把发生的可能性及其多少告诉你，充分考虑到“天有不测风云”。体育活动风险研究也面临同样的问题。我们无法预测明天或今后的体育活动中一定会发生什么，但是可以根据以往的历史资料和目前的数据分析指出未来体育活动中可能或很有可能发生什么、这些风险发生的程度及危害性等。

在体育活动风险研究中最重要的是体育活动风险识别和风险评估的方法。尽管许多风险管理著述中都介绍了一些方法，但具体到体育活动的风险研究与应用上能使用的方法还很有限。因此，有必要在借鉴学习基础上，开发体育活动风险识别与风险评估的专用工具。

在运动员参赛风险研究中，首先在征求专家意见的前提下，构建运动员参赛风险源，并在此基础上编制出《运动员参赛风险识别表》，用于我国优势项目高水平运动员参赛风险识别，取得了很好的效果。在编制《运动员参赛风险识别表》过程中，对以往资料上记载、教练员和运动员口述以及其它研究报告的资料进行了深入细致的整理归纳，尽可能囊括运动员在比赛中可能出现的问题。同时，虽然也知道要囊括运动员参赛的所有风险是不可能的，但是必须要有这样的想法，并竭尽全力去完善。可以说，运动员参赛风险识别的工作量很大，仅历年的《新体育》杂志和《中国体育报》就翻阅了两遍，加上大量体育相关文献的收集和阅读，真是费时费力。最初提出的参赛风险条目上千，后经过反复归纳删减才保留到现在的236条。

在运动员参赛风险研究中，最困难的是如何进行运动员参赛风险评估，一开始计划采用层次分析法，但是在预试中发现实测难度大，且效果不理想。后来，提出采用帕累托分析，就是先让教练员回答运动员参赛可能会遇到哪些风险这样的开放式问题，然后计算项目的频数和累计百分比，最后找出主要参赛风险。后来的调查数据统计表明，这种评估方法是行之有效的。

科学研究本身也有风险，决不是“旱涝保收”。考虑到调查对象是国家队教练员，一旦调查失败的话，就没有第二次机会。于是，必须想办法寻找一种更加简洁、实用的参赛风险评估的方法。时间过得真快，半年过去了，调查工作还有半个月就要全面开始了，但我的另一种方法还是没有找到。功夫不负有心人，一个更加偶然的机会，刚从网上订购的一本风险管理的著作启发了我。这本书提到“列表排序法”[6]正是我这么长时间一直在寻找的评估方法，令我激动不已。于是，我忘记了吃饭和睡觉（现在想来简直就是废寝忘食）根据这种方法的思路，编制《运动员参赛风险评估表》，当全部编制完成的时候，离外出测试仅余一天的时间。带着打印好的调查表，我踏上了飞往南方某地的航班。这个时候，更深刻感受到什么是“车要山前必有路”，同时又不免暗自庆幸。

我们近年来的一些体育活动风险研究大多采用了我上面提到的风险识别和风险评估的方法，所不同的是根据研究的内容差异重新设计编制各自的风险识别表和风险评估表，效果都还是不错的。

当然，体育活动风险研究还可以采用其它方法。前面提到的“层次分析”法之所以最后没有采用，不是方法本身的问题，主要还是考虑到方法的可操作性问题，至少在我研究的这个问题上，它不是最佳的方法。因此，就体育风险研究和应用的方法而言，可供选择的方法和手段很多，适合你所研究问题的方法就是最好的方法。

4 体育活动风险研究的现状与展望

目前，国内还没有一本体育活动风险管理方面的教材，也没有哪个院校开设“体育活动风险管理”的课程，这方面的学术专著也只有我在2005年出版的那本博士学位论文。令人可喜的是，近5年来在体育活动风险管理方面发表的学术论文的数量在逐步增多，特别是围绕2008年北京奥运会风险问题开展的研究“独领”，也开始出现国家资助的体育活动风险方面的课题研究。

需要指出的是，这一领域研究论文的质量还有待提高，特别需要系统深入的实证研究，而不是仅仅是停留在简单方法的介绍或大谈意义重要上。鉴于一些研究者自身对风险认识的局限，有些研究在概念界定、分类和研究方法上还存在不少常识性问题。

国外体育活动风险研究的代表性著作是美国Herb Appenzeller主编的《体育风险管理：问题与策略》。最新版本是2005年出版的第2版。这本书收录了近40位作者的43篇论文。这些论文被分成6个部分，包括导论、侵害责任问题、医疗问题、项目和设施管理问题、风险管理关注的事以及风险管理发展趋势等。[7]

另外，美国John O.Spengler等（2006）撰写了《体育与娱乐风险管理》一书。全书共分11章，包括下决心管理风险、医疗紧急行动计划、保护儿童、体育与娱乐中运动热症、照明安全、血液病原体、心脏骤停与自动体外除颤器的使用、药物检查、装备、前提、指导与监管、运动场安全以及水上运动安全等。[8]

还有一本书是英国John Severs等（2003）撰写的《小学体育安全与风险》（教师手册）。这本书从以下12个方面来阐述：教师与法律、教师与儿童、教师、设备与环境、风险管理原则、体育活动风险管理策略的设计、体操与舞蹈、小器材练习、游戏、追逐活动和接力、竞技、户外和冒险活动、包括游泳和跳水的水上活动等。[9]

在以上3本这方面的学术著作中，大多是突出实际应用部分，理论探讨的内容相对较少。实际上，风险管理本身就是一门实用性很强的学科，就是要帮助人们解决在生产和生活等实践活动中可能遇到的问题。因此，关注与处理体育活动中的具体问题是体育活动风险学科的重要任务，也是这一学科存在的理由和发展的动力之所在。

国情的不同使得在体育活动风险研究和应用上也会有很多差异。风险，作为一个新概念，在我国需要有一个接纳、认同的过程。体育风险也不例外。我至今记忆犹新的是，在2002年12月的博士论文开题以及2004年5月博士论文答辩期间，经常遇到那种对待参赛风险“不屑一顾”的态度，然而值得欣慰的是，在2007年，有关部门为此专门召开了奥运选手参赛风险的研讨会。我也被邀请参加国家课题这部分内容的研究。实际上，有关北京奥运会风险管理的论坛早在几年前就举行了。

需要指出的是，尽管我们面对的问题还是那个老问题，但与以往不同的是，体育活动风险作为新兴的研究领域，也可以认为是新兴的学科，其研究的视角变化了，研究的方法和手段先进了。

2005年11月14日发生在山西沁源的学生在公路跑操出现的特大交通事故震惊全国。我们在随后的实地走访中，更加感到加强体育活动风险（特别是学校体育活动风险）研究的必要性和紧迫性。[10]

长期以来，在体育活动的宣传上，一直突出“体育活动有益无害论”，很少，甚至没有告诉参与者可能出现的风险。在出现重大伤亡事件时，又归结为个别现象，并没有给予足够的重视和采取有效对策，而这种个别现象对于出事的个体来讲就是百分之百。这种不符合辩证法的说法与做法流行了很多年。体育活动也是一把双刃剑。如果体育锻炼不当，不仅会发生各种伤害事故，而且还会导致死亡。近年来，这方面发生的伤亡事件已经不少了。[11]

因此，作为学校和体育活动的组织者有告知的义务和责任，应该把体育活动中可能发生的风险提前告知参与者。告知的方式有很多，国外常见的形式是书面协议。如果大家签了这个协议，就说明组织者尽到了告知责任，而参与者也愿意接受这种风险。当然，学校或体育活动组织者还要在场地设施和服务方面给予参与体育活动者充足的安全保障，而参与者也应该加强自我保护，避免和减少不利事件的发生。有人担心，如果提前告知体育活动风险的话，就没有人敢来上体育课了，把大家都吓跑了。这种担心是多余的。从国外的情况看，登山运动是所有项目中死亡率最高的，但是还是有很多人“勇往直前”地去选择登山运动。[12]

目前，需要加强体育活动风险的理论研究，开展体育活动风险教育，体育行业要制订体育风险管理的行动计划，编制出具体、可操作的工作手册，而不是上级发一个通知文件，然后下面开会传达。从体育实践上讲，体育风险管理制度建设在先，然后才是如何防范体育活动风险等操作层面的问题。

展望今后我国体育活动风险研究，还有很多的理论问题亟待解决，如运动项目的风险识别与评估、不同体育教学与健身活动内容的风险分析、不同人群参与体育活动风险管理以及建立体育活动风险管理的常效机制等。

虽然体育活动风险研究在中国刚刚起步，还不能很好地满足体育实践的需要，但是发展前景看好。在不久的将来，我们不仅要有自己的体育风险理论，出版体育活动风险方面的教材和开设体育活动风险管理的课程，更希望看到的是，中国体育活动风险研究能在理论和实践上“顶天立地”，更好地为中国的体育和社会发展服务。

参考文献：

［1］ 石岩.我国优势项目高水平运动员参赛风险的识别、评估与应对［M］. 北京:北京体育大学出版社，2005.

［2］ 高进.太原市中学生体育活动伤害事故的风险管理［D］.山西大学硕士学位论文，2005.

［3］ 李瑛.太原市老年人参与体育锻炼的风险研究［D］.山西大学硕士学位论文，2006.

［4］ 王苗.小学生体育活动安全问题与风险防范研究-以太原市为例［D］.山西大学硕士学位论文，2007.

［5］ Paul Slovic. The Perception of Risk. London and Sterling, VA: Earthscan Publications Ltd. 2000.

［6］ 邱菀华,等.现代项目风险管理方法与实践［M］.北京:科学出版社，2003.

［7］ Herb Appenzeller, et al. Risk Management in Sport: Issues and Strategies (second Edition). Durham: Carolina Academic Press，2005.

［8］ John O.Spengler, Daniel P.Connaughton, Andrew T.Pittman. Risk Management in Sport and Recreation. Champaign IL: Human Kinetics，2006.

［9］ John Severs, Peter Whitlam, Jes Woodhouse. Safety and Risk in Primary School Physical Education: a guide for teachers. London: Routledge.2003.

［10］刘红,石岩.我国中小学生“公路跑操”现状、成因及对策［J］.山西大学学报(哲社版) ，

2007,30（5）:135-139.

篇9

公司项目的建议书应该详细描述你的想法和建议，这样公司才可以知道你的建议是否适合公司项目，下面小编给大家介绍关于公司项目建议书范文的相关资料，希望对您有所帮助。

公司项目建议书范文一目 录

第一章 投资者的基本情况

第二章 投资规模和项目建设主要内容

第三章 项目建设工期

第四章 污染及其治理

第五章 投产后的效益预测

第六章 投资单位营业执照

第一章 投资者的基本情况

1.项目名称：塑料模板生产

①项目投资主体：

倪志军(自然人)

滁州市城建勘察设计建筑工程有限公司

②投资人代表名称：

赵长明 高级工程师

③联系方式：

电话 139562287900 0550-2116161

地址 滁州市建设路1号504室

2.投资企业概况：

①投资企业概况：

滁州市城建勘察设计建筑工程有限公司(成立于2007年，主要从事建筑工程设计、地质勘察、室内外装潢设计、建筑工程咨询、园林绿化工程设计及施工，弱电布线设计及施工。

②现有企业投资：

固定资产投资约300万元

第二章 投资规模和项目建设主要内容

1.拟成立的新公司名称(暂定)

滁州市城建建筑材料有限公司

①产品名称：改性塑料模板

②项目市场分析：

2008年下半年，在全球性经济危机的的大背景下，中国政府出台了很多拉动内需的措施，因此，对于中国建筑业来说是一次挑战，也是一次新的机会。

面对此次危机，市场要求每一个行业都要进行内部调整，科技含量附加值高的企业，绿色环保型的企业将获得更大的发展空间。

而当前我国建筑业发展的总目标是：提高建筑业的整体素质、生产工业与技术装备水平，达到在国际建筑市场中具有较强的竞争能力，并充分发挥建筑业在带动国民经济增长和结构调整中的先导产业作用，到2010年使建筑业成为名副其实的国民经济支柱产业。

建筑业要带动相关产业发展,但是在施工中木模板的大量使用造成了大量浪费并对环境造成了很大的污染。

针对这个问题，塑料模板产业逐渐出现在人们的视野中。

近几年，塑料模板在国外工业发达国家发展很快，逐步取代了木模板和钢模板的地位，塑料模板的品种规格越来越多，我国塑料模板已经历了二十多年的发展过程，目前在建筑工程和桥梁工程中也已得到大量应用，取得很好的效果。

塑料模板是一种节能型和绿色环保的产品，推广应用塑料模板是“以塑代木”，节约资源的重要措施。

塑料模板具有广阔的发展前景，采用塑料模板应该是模板行业今后发展的方向之一。

上世纪80年代初，在北京图书馆等一些密肋楼板建筑的模板工程中，吸取了国外的经验，采用了塑料模壳，进行密肋楼板的施工，取得较好效果。

这种模壳以改性聚丙烯塑料为基材，采用模压注塑成型。

其优点是生产效率高，重量轻、韧性较好。

但是由于价格较高，市场发展受到了限制。

而由于全球石油价格暴跌，塑料颗粒价格也显著下跌，经过对相邻先进省份的考察，可以发现在此阶段塑料模板的发展前景及趋势优点显著。

从技术上分析：

塑料模板板面平整光滑，可达到清水混凝土模板的要求，脱模快速容易;板面平整度误差可以控制到0.3mm以内，厚薄均匀度好，厚度公差可以控制到±0.3mm之内。

用作钢框组合的模板比竹胶板模板更适合。

耐水性好，在水中长期浸泡不分层，材料吸水膨胀率小于0.06%，板材尺寸稳定。

可以耐酸、耐碱，耐候性也好，温度在-60℃～130℃都能正常使用，耐久性强，使用6年的衰老度仅为15%，能正常使用8年以上。

在沿海地区、地下工程、矿井、海堤坝等工程中应用比钢模板更适宜。

可塑性强，允许设计者有较大的设计自由，能根据设计要求，通过不同模具形式，生产出各种不同形状和不同规格的模板，模板表面可以形成装饰图案，使模板工程与装饰工程相结合，这是其他材料模板都不易做到的。

加工制作简单，制作工序和生产设备都较单一，板材用热压机即可快速模压成形。

施工应用简便，塑料板材可以钻孔，钉、锯、刨等具有与木模板一样的加工性能，现场拼接很方便。

可以回收反复使用，塑料模板施工使用报废后可以全部回收，经处理后可以再生塑料模板或其他产品。

对生产厂可以降低生产成本，对施工企业无需支付处理报废竹(木)模板的费用，还可以得到塑料模板10%的残值。

施工应用整个过程中无环境污染，是一种绿色施工的生态模板。

从经济上分析：

塑料模板节省工时，而多次的周转性也使施工成本显著下降。

③ 原材料及用量：

本项目主要使用再生PV PE塑料粒子及少量粉煤灰，并且本产品可以循环利用。

2.项目生产工艺简介

主要技术：部分引进国外先进技术，由浙江大学主导研发的生产工艺。

利用机械设备对原材料进行高温高压挤出，并最终处理成各种规格的板材。

主要设备：锥形双螺杆塑料挤出机 塑料板材成型机，以上主要设备来源于山东、浙江等，总装完成后生产线具有具有速度高、挤压力大、传动平稳，精度高的特点。

3.投资规模：

①总投资额约3000万元，注册资金额约280万元

②固定资产投资额：

土地受让投资额 120万

土建投资额 1500万

设备采购及安装投资额 1300万

办公设备及交通工具购置费用 80万

4.申请受让的土地面积及总建筑面积：

本项目拟申请土地24亩 总建筑面积约15000平方米

其中：厂房面积约10000平方米

研发中心面积约4000平方米

办公及辅助用房面积约1000平方米

道路及绿化面积约3000平方米

5.主要设备清单：

其中安装及运输费暂定20万

3.生产经营概况:本公司成立于2006年3月29日,注册资金280万元,主要从事建筑工程设计、地质勘察、室内外装潢设计、建筑工程咨询、园林绿化工程设计及施工，弱电布线设计及施工。

第三章 项目建设的理由和依据

1、项目提出的背景，说明项目建设的重要性

2、引进资金、技术、设备的必要性

塑料模板从世界范围来讲也好，从我们中国来说也好，应该是一种趋势，是建筑的发展方向。

因为塑料模板具有很多木模板和钢模板所无法比拟的优点，已被公认为绿色环保型产品，符合可持续发展的政策，但是为了促进企业发展，所以对于引进资金、技术及设备有一定的必要性。

四、产品方案、建设规模和建设地点的设想

1、产品的名称及年产量

滁州市城建勘察设计建筑工程有限公司拟在建设年产10万平方模板加工生产项目。

并根据企业发展状况，拟建设各类塑料模板的加工。

本项目确定一期工程产品方案及生产纲领如下 表1.

2、产品方案设想，包括主要产品和副产品的规格、质量和标准等

2.1

主要产品规格：

产品规格

厚度 12 mm 15 mm 18 mm 12 mm 15 mm 18 mm

规格 915 mm _ 1830mm 915 mm _ 1830mm 915 mm _ 1830 mm 1220 mm _ 2440 mm 1220 mm _ 2440 mm 1220 mm _ 2440 mm

重量 21kg 26kg 31kg 37kg 45kg 54kg

3、产品的性质和用途。

一、塑料模板具有抗湿性、耐腐蚀性强、耐酸和耐碱性强等到特点，特别适合地下和潮湿环境中使用。

二、塑料模板强度高、韧性强，耐冲击、弹性强，不易产生变形，从而大幅度提高模板的周转使用次数。

三、塑料模板规格全、重量轻，支拆模轻便，施工操作及搬运安全可靠、劳动强度低、施工效率高。

四、塑料模板可与现在木(竹节)胶合板等多种材质板同时并用。

五、经测试，塑料模板的正常使用次数可反复使用60-100次，可大大降低施工成本，且使用后的废旧模板还可收回，以旧换新，节约成本更加可观，有利模板租赁业的发展。

六、塑料模板在使用过程中无需涂刷脱模剂，容易清洁和保养。

因此减少了模板清洁、保养费用。

七、塑料模板表面平滑、光洁，与混凝土剥离性好，易脱模，可大大加快施工进度，缩短施工工期，有助于实现清水混凝土。

八、塑料模板如遇损坏，可百分之百地回收、再生、减少废弃物对环境的污染，符合国家创建节约型社会的基本国策。

总之，塑料模板具有常规建筑模板的使用共性和优于常规模板的更多特性。

因此，塑料模板必将成为二十一世纪我国建筑施工以塑代木、以塑代钢、以塑代竹的理想建筑模板产品。

4、产品的市场预测，包括产品国、内外供需情况的现状和发展趋势的预测，产品的销售方向和销售价格预测

省时40%以上，大幅提高施工效率

省工40%以上，有效降低人工成本

最多可省材1/3以上，显著降低木材耗费

单次成本降低30%左右，可周转使用40次以上

辅助成本年节省40万，全面降低辅助成本

残余价值相当可观，废弃后可回收再生

安全可靠，有效保障施工安全和质量

绿色环保，共建和谐社会

以上的特点决定了该产品有着很大的市场前景。

五、主要协作配套条件

(一)用地

1、拟用地总面积：10亩

2、厂房、库房、实验等生产和科研用房占地面积：6亩

3、办公、住宿等办公和生活用房占地面积：2亩

4、道路、停车等辅助设施占地面积：1亩

5、绿化占地面积：1亩

(二)用电

1、年用电量：

2、拟安装变压器容量：

3、能耗指标分析：

(三)用水

1、年用水量：

2、拟接水管径：

3、水耗指标分析：

(四)用工

1、拟用工人数：50人

2、用工的类型及素质要求：男性，18~40岁，要求身体健康，五观端正

3、人员录用办法及培训计划：以合同制的方式录用，生产工人和从事产品研究开发、设计制造的工程技术人员由公司组织在公司内或产品研究所或国内科研院所进行定期培训。

4、劳动用工待遇：不低于城市最低工资标准，签订合同后购买养老、失业及医疗保险。

(五)用气

1、年天然气用量：

2、气耗指标分析：

六、生产及工艺分析

(一)主要原材料及供应

再生PP、ABS、PVC、PE颗粒及粉煤灰等

(二)主要技术、设备，要说明技术、设备的先进性、适用性及来源

1、主要技术：引进国外先进技术

2、主要设备：锥形双螺杆塑料挤出机

塑料板材成型机，以上主要设备来源于山东、浙江等，总装完成后生产线具有具有速度高、挤压力大、传动平稳，精度高的特点。

(三)生产工艺流程

(四)生产规模及主要指标分析

塑料模板生产项目，是投资1200万元新建的一个投资项目，占地面积近10亩、建筑面积5000平方米，，年加工能力达到10万平方，为安徽地区较先进的塑料模板生产基地。

(五)生产组织及定员，说明职能机构设置及人员配备

按照建立现代企业制度的要求，项目建成以后公司按照发展方向和目标确定组织机构，多渠道吸引国内外专业技术人才，建成一个具有较强的技术开发能力的技术研发中心。

滁州市城建勘察设计建筑工程有限公司的管理及市场把握的经验丰富，拥有一批技术熟

练的操作工人和专业技术水平较高的技术人员、管理人员和营销人员，本次技术改造的劳动定员为100人，同时将加强技术人员的比例，其中技术人员40人，占40%。

七、投资估算和资金来源

(一)总投资额，其中，固定资产投资额，流动资金额;及资金来源。

该项目总投资额达1200万人民币，其中固定资产700万元，流动资金500万元，资金主要来源于购买土地、设备等。

(二)固定资产中土建工程投资估算。

(三)固定资产中设备投资额

(单位：万元)

八、经济效益和社会效益初步评估

(一)年产值: 项目首期建成投产后，年产10万平方塑料模板

(二)年销售收入: 年销售收入约为1500万元

(三)生产成本分析:

(四)年税收:

(五)年利润:

(六)回收期:该项目预计年产10万平方塑料模板，年销售收入1500万元，预计5~7年内收回成本。

(七)社会效益分析，主要分析项目投产后的社会影响: 从发展企业人才素质来看，经过几年来的发展，专业设计人员已经形成一定的规模，而且他们的专业素质在实践中得到不断提高。

(八)效益评估结论: ，塑料模板发展也成了业内的热点话题，该产业的发展有着光明的前景。

九、环境保护与安全

(一)影响环境因素分析及保护措施:

本项目产品在生产过程中，无污染;

良好的工作环境有利于职工的身心健康和工作积极性，本项目的实施注重厂区绿化工作，在项目设计中统一进行规划，进行必要的投资，通过在厂区内多栽种长青树木， 充分利用树木吸收噪音及有害物质的作用，同时又能够美化环境，创造舒适的生产、生活空间。

按照国家环境影响评价法的要求，对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价;对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

(二)安全危险程度分析及防范措施:

公司对生产管理上建立行之有效的规章制度，对员工实行先培训再上岗，对员工经常进行安全生产教育，宣传安全知识，增强安全意识，严格操作规程;

厂区内建设较为完善的消防系统，厂区内主要建筑物间距符合防火要求，并设有可通行消防用车的环行通道;

厂区内所有电气线路和用电设备的布置均符合国家有关标准，对不带电设备的金属外壳都妥善接地。

(三)卫生危害程度分析及保健措施:

在厂区的总体布置上充分考虑了绿化、消防、卫生等安全卫生要求，在建筑物设计中，尽量利用自然采光、通风。

(四)消防设施配备及消防安全措施:

按照消防法的要求，项目设计方案应经过市消防部门审查认可，消防设施应按照有关规定“同时设计、同时施工、同时投入使用”。

建筑物与建筑物之间距离要满足防火间距要求，车间内形成环行通道。

主要厂房为轻钢结构屋架，应满足二级耐火等级要求，其他建筑物的耐火等级均不得低于二级。

建筑物防火分区面积、安全疏散距离和出口均满足防火规范要求;火灾危险场所，电气设备采用防尘保护措施，线路敷设穿钢管保护，车间内设置事故照明疏散指示灯;本项目中建设消防供水管网，足以满足本项目消防用水要求。

十、项目建设进度安排

(一)项目建设工期，其中，开工时间、竣工时间、投产时间:

该工程建设工期预计一年，2008年12月开工，2008年12月竣工，2009年1月投产。

(二)项目建设进度表

项目联系人： 投资人(签名)： 联系方式： 投资单位(盖章)：

公司项目建议书范文二一、项目提出的背景和必要性

包括国内外现状、知识产权状况和发展趋势;技术突破对产业技术进步的重要意义和作用;项目可能形成的产业规模和市场前景。

二、国内外市场分析

包括国际市场状况及该产品未来增长趋势、国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性;国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率。

三、项目主要开发和建设内容

包括项目的主要科技攻关内容、项目目标及开发任务。

四、项目实施的技术方案

包括项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和创新点;产品技术性能水平与国内外同类产品的比较;项目承担单位在实施本项目的优势。

五、项目实施的现有基础

包括项目承担单位注册地点、股权结构、资产和负债情况、员工构成、主要业务和主要产品、生产规模、主要装备和技术水平、近年来经营状况;对引进技术的消化、吸收、创新的后续开发能力;企业资质、信用和融资能力等。

六、项目组织机构和人员安排

包括项目的组织形式、产学研联盟运作机制及分工安排;项目的实施地点;项目承担单位负责人、项目领军人物主要情况;项目开发的人员安排。

七、项目实施进度计划

包括项目阶段考核指标(含主要技术经济指标，可能取得的专利尤其是发明专利和国外专利情况)及时间节点安排;项目的验收指标。

八、项目资金需求及来源

包括项目新增总投资估算、资金筹措方案(含自有资金、银行贷款、科教兴市专项资金、推进部门配套资金等)、投资使用计划。

九、项目经济和社会效益分析

包括项目未来三年或五年生产成本、销售收入和利税估算;财务内部收益率、投资回收期、投资利润率、财务净现值等指标的动态财务分析;社会效益分析。

十、项目风险分析及应对措施

包括项目技术、市场、资金等风险分析及应对措施。

十一、其它需要说明的事项

十二、有关附件

1、项目承担单位工商登记营业执照(复印件);

2、企业资质证书、专利证书、特殊行业许可证和产品获奖证书(复印件)，

3、上年度《资产负债表》、《损益表》、《现金流量表》及审计报告(复印件);

4、项目银行贷款承诺书、自有资金证明材料(原件);

5、项目若有基本建设内容，还需有项目规划、土地、环保意见(复印件);

6、与项目相关的其它证明材料或文件等。

公司项目建议书范文三一、项目背景：

中国是农业大国，农业的发展和新农村的建设就成为中国发展的重大主题。

随着市场经济的发展，工业化进程的加快，“三农”问题，农民的生存、发展问题正成为日益突出的社会矛盾。

世界市场经济的发展，我国目前农业生产的现状将越来越不适应市场经济的激烈竞争。

如何在发展农业、保护环境的前提下解决上述矛盾，是否能将“三农”问题与城乡一体化发展及创建和谐社会联系起来考虑，怎样把最新的一些科技成果应用到农业生产和农林建设上去，以全面改善农民的生产、生活方式，增强农业、农村、农民自身的造血功能。

我们认为必须做好以下工作：

第一、我们必须真心诚意的把农民看作是我们的衣食父母，一切考虑首先是如何增加农民的收入，不要到农民的口袋去掏钱，而是千方百计不断的往农民口袋去装钱。

农民满意了，农业发展才有希望，农民的富裕才是国家真正的稳定与繁荣。

第二、我们要充分认识到土地是我们赖以生存的根本，是我们取之不尽的资源，也就是如何珍惜土地，节约用地，保护耕地，可持续发展。

第三、使用最新的科技手段来提高农民的单位面积产量，提高农产品的质量，使农业生产与世界市场经济接轨，直接参与世界市场的竟争。

发展订单农业，有条件的发展外向型农业，走无公害绿色农业为基础。

有条件的发展有机农业，尽快使农产品走向世界。

第四、正确理解和实施国家出台的有关“三农”的各项政策，有关新农林、村、小城镇建设的方针措施。

不要搞形象工程，不要重复旧城镇的建设，不要建了新农村，破坏污染了好环境。

要建设好生态农村，做好系统工程的同步建设。

第五、农业不是一个旅游观光业就可让大多数农民致富的，农业也不是突然一个市场好销的品种就能长久让农民富起来，我们所提倡的和将要实施的生态农村工程项目首先是绿色的、自然生态循环的、无公害的;是产业化、外向型、可持续发展的与农民住宅于一体的、综合型、种、养、加工、科研，开发于一个整体的循环经济模式。

(fwsir.com)彻底改造农民的居住环境，居住与农业相依存，农业与大自然相结合的良性循环，长期的培养人类维护地球大自然环境。

在我国农民都住上别墅是不现实的，现代化的别墅本身就是一种消耗、一种污染源，同时别墅也不能完全作为农民富裕的标志，人类还要吃、喝、还要创造、更需要劳动，我们将建造的农民住宅也绝对是现代化的，但它的区别在于95%以上都是绿色环保建材，能源自给自足与大自然溶于一体，即体现人性化的舒适，又实行污染零排放，各种能源消耗达到最低。

“生态农村”工程是我们在中国首家提出的，它将是一系列综合的工程体系。

未来的农村将是一场革命性的变化，也将诞生新兴行业，农村物业管理、农业产业化，电子商务、政务网络化管理生态一体化等等，将有效的实现为社会创造良性循环与农村就业提供了积极的作用。

二、项目内容

“生态农村”工程项目是一项系统建设工程，它包括：生态农业、生态环保住宅、独立能源、污水处理循环利用、智能管理等系统工程。

为了更好地实施和推广该工程。

目前我们首先要做的是建设示范工程，同时，将在北京郊区建立一个永久的“生态农村工程示范基地”集中各类农业新技术、新产品、新工艺、优良品种等新型生产资料和生态住宅样板，各类绿色建材，国际新产品、新技术等等的。

(1)生态农业

目标是示范产业化外向型的品种，确保农业增值，培育优良品种供应国内外，传统蔬菜的出口创汇稳定收入。

要求是无公害绿色生产为基础，培育品种特色品牌为经营手段。

A、目前农业种植内容主要有：

1。

国外品种(暂有3种用来种植示范)：猫薄荷，油南瓜，杰兰逢诺辣椒，特种玉米等其它经济作物。

(大量加工出口)

2。

航空育种种植和培育优良品种。

(供应国内外市场)

3。

国家紧缺中草药保真品种种植和示范。

(药品公司回收)

4。

绿色蔬菜会员订购和供应出口(供应国内和出口)

5。

绿化树木和草种种苗培育(国外引进、供应国内市场)

6。

国内蔬菜果品优良新品种示范和出口(美国)

7。

发展芽菜种植和推广。

8。

食用菌高科技栽培与供应和优良牧草栽培推广。

9。

大棚培育和种植反季节果蔬。

10。

野生果蔬的训化种植和种苗培育。

11。

种植新技术引进、实验、推广和培训。

12。

地方特色资源的深开发、品牌包装，国内外市场发展。

B、目前农业养殖内容有：

1。

国外肉牛优良品种胚胎培育。

2。

出口肉鸽，肉鸭的养殖。

3。

鹅肥肝养殖、加工、出口。

4。

林蛙种源的培育和养殖。

5。

内陆海水永不更换的海产品养殖。

6。

肉食珍稀动物和野生动物的养殖。

7。

地方特种资源的深开发、品牌包装，国内外市场发展。

C、中间生物链产品————蚯蚓的培育，养殖及转化为肥料，农药，粪便自用和出口。

D、农副产品加工区内容有：

1。

预备绿色肥料和农药的加工。

(自用和供应国内外)

2。

农副产品的包装，检疫和深加工(供应国内会员和出口)。

(另参考图一，图二表示生态农业链)

(2)生态环保住宅

E、由于历史原因，农民住宅分散不合理，我们将集中建设生态住宅并提倡和遵守国家一户一宅基的政策，这样即不占用农地而且还会腾出更多的农地，按村或村与村合并，更理想的新合并。

总之统一规划，合理安排，符合国家政策，一切为农民利益着想，为创造经济利益最大化为目标，真正让农民快速富起来，彻底改变我国农村落后的整体面貌。

我们将由专家设计不同风格的样式，适合当地风俗，与大自然融为一体。

根据农民家庭情况合理安排，基本标准是：一户一宅基、有二层、有三层的、家家有院落、小区内绿化35%以上、有公共设施如小型超市、医疗门诊、幼儿园、活动场所、集中垃圾处理、村委会办公室等，一切公共地面均是环保型的。

住宅：要保持95%以上是绿色的建材，包括墙体的一砖一瓦或板块式，整体框架式、总之不用水泥。

环保型新材料防水阻燃的隔墙板和装修等，并且抗8级以上地震要求，室内利用空气多效应处理系统自动调节含氧负离子新鲜空气。

(最新成果)根据不同地区，我们将采取多套方案建设。

总之，环保、绿色、舒适可持续发展是最基本要求。

(3)独立能源供应

F、能源：为了可持续发展和能源的保证，将采取多套措施并举即达到互补又可备用顶替。

太阳能发电和供热水一体化，即热、电一体化(新技术)

农业和生活垃圾沼气发电和燃用，即气、电一体化(最新成果)

地源热泵或多种新产品作为取暖和制冷(最新成果)

光电池发电系统

微风发电装置