公司保险管理制度范文

导语：如何才能写好一篇公司保险管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程保险;保险制度;风险管理

实行工程保险制度在国外已经有70多年的历史了并且由于世界上各个国家的政策法律支持在国际上尤其是发达国家中已较为完善，工程保险已成为国际工程交易中不可少的条件之一相对而言，我国的工程保险业发展比较滞后，尚处于发展的初级阶段，在工程保险制度的建立和有关保险法律法规的制定上存在不少巫待解决的问题。

改革开放以来，我国工程建设与建筑业得到长足发展，但工程质量仍存在一些非常突出的问题，工程跨塌事故时有发生。一些“豆腐渣”工程给国家、银行、企业和个人造成了无法挽回的损失。随着工程招标等制度在我国的逐步建立，过去计划经济体制下遗留的由国家财政拔款以弥补风险造成损失做法的许多问题逐步暴露出来，其不仅使国家财政背上沉重的包袱，同时助长了承包商的依赖性，无法适应市场经济竟争的需要。因此，建立和完善我国的工程保险制度，增强外部力量对工程建设进行的监督控制，将对保护工程项目投资方利益，促进工程建设安全质量管理的良性循环起到关键作用。工程保险有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景，无论从其占有的比例，还是从其创利能力来看，都将成为我国保险公司的一项重要骨干业务。而目前，我国工程保险保费收入在保险公司所有保费收入中所占的比例与发达国家相比还相差甚远，尤其是加入世贸组织后，大量的国外保险涌入中国，使国内的保险公司面临严峻挑战。尽快建立和完善我国工程保险制度，开拓我国工程保险市场。培育有竞争力的工程保险业，已成为燃眉之急。

1国外工程保险制度的发展工程保险起源于20世纪30年代的英国保险市场，在其漫长的发展历程中其保障内容以及责任范围不断得到了扩充，保险品种从原来单一险种增至数百种，并有综合多种责任于一体的发展趋势，投保形式由各承包商分别投保向业主统一投保转化。而今，保险经营的主体不仅数量众多，而且组织形式多样，在国际保险界中已逐渐形成了较为统一的运作规则。

在国际上，工程保险一般都是由于某种强制的原因投保的。例如，美、日、德等国法律规定:凡公共工程必须投保工程险，金融机构融资的项目也必须投保有关工程险。承包商投保工程险已成为一种国际惯例，业主不会把一个项目交给没有投保有关工程险的承包商来负责建造。发达国家与建筑工程有关的险种非常丰富，其中强制性的工程保险一般包括以下几种险别:建筑工程一切险(附加第三者责任险)、安装工程一切险(附加第三者责任险)、社会保险(如人身意外险、雇主责任险和其他国家法令规定的强制保险)、机动车辆险、10年责任险和2年责任险、专业责任险等等。几乎涵盖了所有工程保险的险种，投保率则超过了90%。对保障工程质量和安全生产起到了积极作用。

在工业发达的国家和地区，建筑师、结构工程师等设计、咨询专业人员均要购买专业责任险，对由于是他们的设计失误或工作疏忽给业主或承包商造成的损失，将由保险公司赔偿。由于成功地推行了责任保险制度，使这些发达国家和地区的工程建设质量不断提高，不但重大工程质量事故的发生概率明显下降，而且还涌现出一批知名的建筑物。

2我国工程保险制度的实施现状与发达国家相比，我国的工程保险制度尚处于起步阶段。改革开放以来，我国的工程项目投资来源已呈多样化，企业所有制结构也发生了很大变化，工程风险管理越来越为有关部门和企业所重视。

1979年，中国人民保险公司拟定了建筑工程一切险和安装工程一切险的条款及保单·同年8月。中国人民银行、国家计委、国家建委、财政部、外贸部和国家外汇管理总局颁发了《关于办理引进成套设备、补偿贸易等财产保险的联合通知》，规定国内基建单位应将引进的建设项目的保险费列入投资概算，向中国人民保险公司投保建筑工程险或安装工程险。时至今日，我国的工程保险主要是在一些利用外资或中外合资的工程项目上实行。据有关资料表明，外资工程项目的投保率在90%以上，其中很多是向境外保险公司投保或由境内外保险公司合作保险;而国内投资项目的投保率低于30%。在投保的国内投资项目中，商业性建筑占80%，市政工程占巧%，其他占5%，工程保险覆盖范围较窄，不少基础设施建设领域的重大工程基本上没有投保工程险，致使项目建设中面临的各种风险无法有效化解。近年来，我国相继颁布了《担保法》、《保险法》、《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规，为在我国推行工程保险制度提供了重要的法律依据。一些地方也陆续开展了工程保险的试点工作，如上海市，依据《建筑法》开展了建筑职工意外伤害保险试点工作，目前已在19个区县(除崇明县)普遍推行;山东、河北、辽宁、重庆等省市也开展了意外伤害保险试点工作。

以下简要介绍我国工程保险各险种的开展情况:建筑工程一切险与安装工程一切险;1995年人民银行颁布了《建筑工程一切险条款》和《安装工程一切险条款》，其保险责任相当宽泛，包括了意外事故与所有的自然灾害，与国际通行条款比较一致，也与FIDIC施工合同条件对保险的要求一致，但由于多种原因，至今仍未能普遍推开。建筑职工意外伤害保险:《建筑法》第48条规定:“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”属于强制性保险范畴，但由于其保险覆盖过于狭小，劳工的利益得不到全面保障。工程质量保修保险:《建设工程质量管理条例》第40条明确规定:“基础设计工程、房屋建筑的基地基础工程和主体结构工程，最低保修期限为该工程的合理使用年限。”而在工程竣工后的几一卜年或上百年后，不仅原承包商很难讲是否存在，其担保人也将难定行踪。其它险种，如雇主责任险、机动车辆险、职业责任险等均没有明文规定。其中职业责任险包括相关专业人员的错误和失误所造成损失的保险，我国虽然在《建筑法》第72条，《建筑工程勘察设计合同条例》第10条、以及《工程建设监理规定》第21条中，分别规定了建筑设计单位、勘察单位、监理单位因职工过失造成损失时应承担的责任，但由于缺乏与之相配套的实施细则，其过失责任很难认定，建设工程中损失责任归属无法明确。

3建立和完善我国工程保险制度的设想建立和完善我国工程保险制度，首先应广泛推行和完善我国已有的工程保险险种;其次应逐步开办工程质量保修保险、雇主责任险、机动车辆险、勘察设计、工程监理及其他工程咨询机构的职(执)业责任险，以及建立将工程项目各方风险综合起来的综合险。以满足市场需要的同时，确保建设工程中各类风险得到全面的保障。

建筑工程一切险和安装工程一切险可以在有条件的工程继续推行，也可以试行由业主统一投保综合险。在适当的时机，应通过国家强制措施在全国范围内广泛推行。

建筑职工意外伤害险应贯彻以预防为主和奖优罚劣的原则，根据企业的工伤事故发生频度，将部分保险费专项用于职工安全培训教育和施工现场的安全防范与监督。把意外伤害保险同建筑安全生产管理有机结合起来，从而最大限度地减少工伤事故的发生。工程质量的保修保险应借鉴发达国家的成功经验，推行10年责任险(房屋建筑的主体工程)和两年责任险(细小工程)。此险应为承包商或分包商的一项强制义务，要求在工程验收以前投保，否则不予验收。使业主的权利在较长时间内得到保障。雇主责任险在工程保险中占据重要的位置，绝大多数国家将其列入强制保险的范畴。

在雇主责任险中，雇主是投保人。雇员是被保险人，保险期限通常为1年，最高赔偿额

是以雇员若干个月的工资收入作为计算依据，并视伤害程度具体确定。雇主责任险的保险费率应按不同行业工种、不同工作性质分别订立。机动车辆是属于融财产损失险与责任险为一体的综合性的财产保险，保险责任包括自然灾害或意外事故而造成的投保车辆的损害。除此以外，机动车辆的标的还包括第三者责任。对承包商言，必须对意外事故高发生率的运输车辆进行保险。职(执)业责任险，勘察、设计、监理等单位的经济赔偿能力相对较弱，因工作失误或疏忽造成的损失，可通过投保充足、合适的职(执)业责任险来解决。建设部已于1999年12月正式发文，在北京、上海和深圳市开展了工程设计保险的试点工作。工程监理及其他工程咨询机构的职业责任险也应逐步组织试点并应在全国的范围内推广开来。综合险是将所有承包商、分包商、设计商等自行投保并由业主支付保险费的险种集合起来，统一由业主向保险公司投保。综合险适用于特大型工程建设项目，其主要优点在于集中所有风险，统一购买一个险种，以享受保费的优惠。避免漏保和重保。

4建立和完善我国工程保险制度的具体措施结合现实情况，建立和完善我国工程保险制度的具体措施为:建立国家强制保险制度，完善工程保险相关法律法规，培育规范化的工程保险市场，加强工程保险的研究、提高保险意识，加强对建筑工程自身质量的管理。

(l)建立国家强制保险的制度。任何一种制度的推行都需要政府以积极的行政手段为其创造良好的社会环境。在我国，工程保险缺乏强制推行的立法制度和措施。工程保险作为一种自愿性的行为，业主很可能不愿意承担由于工程保险而增加的费用，通过实行强制工程保险制度，可以迫使各方为维护自身的利益而积极参与工程项目的监督控制，如保险公司为了可以不承担或者少承担损失费用，将在施工阶段利用自己丰富的风险管理经验或聘请有关专业人士，对项目进行风险评估、风险检验，对于潜在的风险适时提出改进建议，同时积极协助监督承包商进行全面的质量控制，在很大程度上降低了损失发生的概率;而承包商也因有了经济补偿的保障而无后顾之忧，可以充分发挥自己的专业优势，规避或然损失，提高投资工程项目的生产效率。保证工程进度和工程效益的顺利实现，从而在客观上最大限度地保护了国家和使用者的合法权益，有利地促进了工程建设项目管理的良性循环。

(2)完善工程保险相关法律法规。工程保险制度是一项法律性很强的制度，牵涉到的各方面都需要用法律来约束和规范。完善保险的法律法规制度，是规范工程保险合同，规范工程保险市场主体经营行为，实现工程保险持续、健康、稳定发展的前提条件和基本保障。首先应建立有关工程保险的专门性法律、法规。由于工程保险针对的是具有规模宏大、技术复杂、造价昂贵和风险期限较长等特点的现代工程，其风险从根本上有别于普通财产保险标的风险，使得工程保险自成体系，具有区别于一般财产保险的独特性质，因此针对工程保险制度颁布统一的法律法规非常有必要。其次应制定工程保险具体可操作的相关条款。目前我国有关工程保险的法律法规，就是由于缺乏对工程保险的全面系统的具体规定，在实践中难以操作，使得部分已有的规定实际并未能真正贯彻落实。为此，制定实施有关工程保险的统一法律、法规和具体实施细则、操作方法，是完善我国工程保险制度的一项重要任务。

(3)培育规范化的工程保险市场。工程保险要有一个稳定的发展，离不开规范、公平的市场竟争秩序。培育规范化的工程保险市场，主要包括以下两个方面的内容:首先要完善工程保险的市场主体。

工程保险的市场主体主要包括保险人、被保险人以及保险中介机构。保险人包括各保险公司，其建立往往有严格的资格条件，并要经过有关方面的审查批准，被保险人包括投资方、业主、总承包商、分包商，在一定条件下，还可以包括设计单位、设备供应商、技术顾问等有关各利益方。保险中介机构包括、经纪人和公估人等，保险中介机构在保险人与被保险人之间起剂的作用，是保险市场主体不可缺少的组成部分，中介机构通过参与保险公司业务动作流程，大大减少了保险公司专业员工的数量，从而降低保险公司的运营成本，同时被保险人也会因为中介机构的介入而得到更加专业、更加全面的服务，使保险安排的更加有效。保险中介机构这一重要的市场地位，要求其建立应该有严格的资格审批制度，特别是要建立和实施对保险中介机构行之有效的监督和管理。以使保险市场规范有序，推动工程保险的健康发展。其次是明确工程保险市场的动作规则。这之中有些是有明文规定的。

也就是必须执行的。比如从事危险作业职工的意外伤害保险等作为法定保险必须由有关方面投保;如现行的对保单条款和保险费率的规定;如保险公司对每一危险单位，即对一次保险事故造成的最大损失范围所承担的责任，不得超过其实有资本金加公积金总和的10%，超过的部分应当办理再保险。

也有一些是受市场调节的，包括其自愿投保的险种、对保单条款的扩展和补充以及在规定范围以内确定保险费率等事项。

(4)加强工程保险的研究，提高保险意识。加强对工程保险的研究和宣传，提高人们的保险意识，是扶植工程保险制度生存土壤的重要措施。保监会、建设部以及保险协会应当加强工程保险的研究工作，各有关部门和新闻媒介应加大宣传力度，普及工程保险的专业知识，增强承发包双方当事人尤其是发包方即业主的工程保险意识，明确工程保险制度是一种具有社会互质的保险事业，是提高行业素质的需要，是解决施工工程款的有效途径，绝不是个别的、侥幸的行为，从而营造一种良好的氛围，即工程保险是项社会性的补偿制度，是关系到建设工程能否顺利进行的一项具体措施，(5)加强对建筑工程自身质量的管理。保险学的基本原理告诉我们，保险公司只能承保不确定风险，作为保险标的首要条件就是该标的发生保险事故具偶然性。长期以来、我国建筑工程质量低劣，严重制约了我国工程保险的发展。据报道，1998年全国由于劣质工程造成的经济损失达到*亿元。

在这种几乎必须发生的风险面前，工程保险无法正常运营。加强对建筑工程自身质量的管理，为推行工程保险扫清障碍已经势在必行。为了充分调动承包商加强工程质量管理的积极性。我们可以根据其所在建筑企业以前的工程质量、安全状况进行评估，确定各企业的资质等级，尤其对建筑企业的施工质量和安全等要作明确划分。以便给保险公司承揽业务提供参照依据，使其能够据此为确定保险费及业务提供参照依据，使其能够据此确定保险费及业务范围。从而让那些实力弱、信誉差、保险公司不愿意替其承保的建筑商揽不到工程，进而将其逐出建筑市场，为保险业的健康发展铺平道路。

应当指出，我国的工程保险业刚刚起步，可塑性强，随着保险市场的完善发展，激烈竞争局面的形成，工程保险业务将因其丰富的保源，广阔的前景和稳定的效益，成为保险市场竞争的重点。具有中国特色、与国际惯例接轨的工程保险制度将在我国逐步建立和完善起来。

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[关键词]新酬管理；保险公司；营销员

一、薪酬相关概念解析

（一）薪酬结构

广义的薪酬即报酬，是指企业员工因向企业提供了劳动而获得的各种形式的回报。报酬可分为内在报酬和外在报酬两大部分。

内在报酬是员工由工作本身而获得的满足感，是精神形态的报酬。包括：参与决策权；自由分配工作时间与方式；较多的职权；较有兴趣的工作；活动的多元化。

外在的报酬则以物质形态方式表示，包括直接的薪酬、间接薪酬及非财务性报酬。其中，直接薪酬则包括基本工资、奖金、股票期权等；间接薪酬即各种福利；非财务性报酬是指与职务相关的一些特殊待遇，如私人秘书、动听的头衔、偏爱的办公室装潢、特定停车位、宽裕的午餐时间等。

狭义的薪酬，则指企业向员工支付的各种形式的现金和实物，是广义薪酬中的外在报酬部分，也可称为货币性报酬或经济性报酬。

薪酬应该包括：基本薪资、奖励薪资、附加薪资、福利。

基本薪资根据员工的工作熟练程度、复杂程度、责任大小、以及工作强度

为基准，按员工完成定额任务的实际劳动消耗而计付的薪资。它是员工薪资的主体部分和稳定部分。

奖励薪资根据员工超额完成任务、以及优异的工作成绩而支付的薪资。其作用在于鼓励员工提高劳动生产率(或工作效率)和工作质量，所以又称“效率薪资”或“刺激薪资”。

附加薪资为了补偿和鼓励员工从事特殊工作而支付的薪资。它有利于吸引员工从事某些对公司来说具有特殊意义的工作。

福利为了吸引员工到企业工作或维持企业骨干人员的稳定而支付的作为基本薪资的补充的若干项目，如失业金、养老金、午餐费、医疗费、退休金以及利润分红等。

（二）薪酬功能

一般来讲支付给员工的薪酬具有以下三种基本功能：

1、维持功能。也可以称为生存功能，即薪酬要能换得劳动者维持其生存所必须的基本物质。包括基本的吃、穿、住、行等方面的物质。其基准是最低生活收入。

2、保障功能。保障功能指劳动者所获得的薪酬收入除了必须满足其本次的生存需要的花费之外，还要能提供保障劳动者为下一次的劳动提供所花费的“维护”成本的支出。

3、激励功能。激励功能是指劳动者提供了超过工作标准的劳动所获得的补偿收入。它是按“劳”分配的表现形式之一，多“劳”多得。这里的“劳不仅包括简单意义上的体力劳动，也包括复杂的脑力劳动，如技术创新劳动、管理创新劳动等。

二、保险营销员的薪酬管理制度中存在的问题

随着我国经济的快速发展，我国保险行业也取得了巨大的成就，但保险公司薪酬策略的缺失已经导致了薪酬管理方面的种种问题，其弊端也越来越明显，主要问题表现在：

（一）系统性低，缺乏长远发展的眼光

保险公司的营销人员薪酬管理体系往往是通过多次的薪酬改革形成的。在改革过程中，不同时期会制定出不同的薪酬管理体系，这些体系多是为了解决眼前的问题，如基本工资调高、增减福利项目等，并非全盘考虑，这就有可能忽略工资、奖金和福利等薪酬要素之间的关联性。同时由于不同时期薪酬管理体系的设计人员的差异性而导致设计不够系统化，各种制度强调的导向分散或都强调同一导向，使各项制度的综合作用得不到有效发挥，使保险公司不能取得长期的竞争力。如底薪+提成制，多数中国保险公司采用只此种分配制度。一般企业底薪200——600元，提成比例根据销售额大小从1%——10%不等。另外，也有保险公司根据销售指标的达成比率提取，提成收入占总收入的60%——80%。这样使得营销人员的才能不能完全的发挥出来，不利于保险公司销售业绩的提升。

（二）薪酬与经营战略错位

这方面的表现很多，如有的保险公司声明它的战略之一是成为市场上的领先者，但该保险公司却将薪水标准定位于中档水平，且奖金只授予做出出色业绩的营销人员。保险公司往往着重于奖励短期经营业绩，这易于导致营销人员的短视行为，可能会放弃或忽视一些对于保险公司长远发展有着决定性影响的工作，如新市场的开拓。每个保险公司都希望利润最大化，应该强调保险公司整体业绩，团队协作，但实际中却往往过分强调营销人员的个人业绩考核与激励，这必将会影响到营销人员之间的协作精神，从而影响组织整体的运作能力，最终导致保险公司经营管理链条的断裂；而过分强调团体的利益，又会使营销人员产生吃大锅饭的思想。

（三）缺乏考核基础，无法达到良好的激励效果

薪酬的激励力度取决于薪酬与绩效的匹配程度以及营销人员个人利益与保险公司利益的结合程度。目前我国大多数保险公司仅仅把薪酬作为员工收益的一种支付手段，并不重视薪酬的激励功能，尤其是长期激励作用。如平安历来的销售人员分配模式都是低底薪+中等水平的提成。销售人员的收入多少仅只与销售业绩即保费收入有关，完全是数字说话。而是否配合公司的整体需要，是否有有效的信息反馈等似乎一概与销售人员无关，对于公司管理层的一些部署和要求，做好了是应份，做不好就扣罚，造成销售人员与管理人员不免有些对抗情绪，不合作情绪。出于物质需求、出于经济需求销售人员也会尽力争取更多的保费、更好的业绩，但这在销售人员看似乎只是个人的事，公司对己身只有束缚而缺乏指导、激励。销售人员对公司也渐趋漠不关心，使得保险公司失去活力而影响保险公司的发展。

（四）较注重物质报酬，不注重非物质报酬

薪酬系统作为保险公司激励系统最重要的组成部分还需要其他激励制度来补充，特别是非物质报酬的激励手段，如建立起包括保健计划、非工作时间的给付，以及较宽裕的午餐时间、特定的停车位，还包括参与决策、承担较大责任、个人成长的机会、活动的多元丰富化等等。目前很多保险公司尚未真正认识到非物质报酬的重要性，对非物质报酬的激励手段也较为忽略，从而造成营销员的浪费和保险公司的损失。

三、保险营销员的薪酬管理制度改革方向

（一）改革营销员的福利制度

1、实行等级福利待遇

长期以来，福利平均主义盛行，福利与营销员的业绩没有太大联系，对营销员起不到多少激励作用。完善营销员等级福利待遇制度，设立营销员等级，从体制上杜绝福利平均主义的弊端，根据营销员的等级不同分为不同的福利等级，不同等级的人员享有不同的福利待遇。

2、实行保险公司福利形式的多样化

有的保险公司没有考虑到营销员的个性化需求，福利物品与营销员的需要相脱节，力求用一种物品去满足所有营销员的需要，营销员并没有权利决定自己的福利状况。实行让营销员自由选择他们所需要的福利，象自助餐一样，因此这种福利形式称为自助式福利。营销员要什么，保险公司就发什么。如公司可以以福利包的形式，提供一揽子福利形式，不同层次的营销员有不同的福利金额，营销员在自身等级所确定的福利额度内选择其中的一种或几种福利组成形式。

3、营销员参与福利的设计

包厢公司让营销员参与到自身的福利设计中来，以通信福利为例，营销员可以自由选择领取通信津贴，自己解决通信问题；也可以不领取通信，使用公司的通信，一旦员工在某种程度上拥有对自己福利形式的发言权，则工作满意度和对公司的忠诚度都会得到提升。

（二）建立有效的保险营销员经济增加值激励体系

经济增加值（简称EVA）是从税后净营业利润提取包括股权和债务的所有资金成本后的经济利润，是公司业绩度量的指标，衡量了保险公司创造的股东财富的多少。基本计算公式是：

EVA=税后净营业利润—资本成本

其中，资本成本=资本成本率公司使用的全部资本

资本代表着向投资者筹资或利用盈利留存对保险公司追加投资的总和。如果管理者能有效运用资产，那么获取相同税后净营业利润所需的资本将减少，而盈余现金就能回报给投资者用来投资其他保险公司。通过向管理者收取资本成本，可以鼓励管理者高效利用资产，为股东和债权人负责。

EVA的奖金额度是通过公式每年重新计算的，根据EVA的计算公式，当EVA为零时，保险公司经营产生的效益刚好等于股东期望回报；当EVA大于零时，超出零的部分为营销员为股东创造的超出预先期望的回报，保险公司可以将超额的EVA按预先设定的比例分配给营销员作为奖金，则超额愈多，营销员所获得的奖金就愈多；营销员的奖金完全来自于营销员所创造的价值，对股东而言是没有成本的。当EVA小于零，即保险公司由于历史问题计算出来的EVA为负值时，由于营销员的努力，使负值的绝对值变小，则营销员也可以根据二者的差值获得相应奖励。

保险营销员经济增加值激励体系建立的具体措施有：首先明确每个保险营销员所要承担的公司资本成本，只有当他们明确自己所负担的资本成本时，才会知道自己所获奖金的基数。其次，当EVA值大于零时，确定保险营销员的奖金比例，营销员的销售额越大，奖金比例也越大。

EVA方案中，并不是所有的超额奖金都一次付给营销员，EVA预设了奖金库，用以保存部分超额奖金，只有在未来数年间EVA仍然维持原有水平时，这些奖金才付给营销员，如果EVA下降了，滚入下一年度的奖金就会被取消，奖金库使营销员承担奖金被取消的风险，能鼓励他们做有利于保险公司长期发展的营销策略，并谨慎地权衡收益与风险，从而有效地避免了营销员的短期行为，保证了业绩的可持续性。

（三）健全保险公司内部管理制度

考核体系与保险公司的管理制度具有相当的关联性，为营销员的行为提供了指导和规范的一整套准则。建立有效的考核组织保障，建立考核领导小组和工作小组。并加强考核主体和被考核者的培训阐明考核的目的主要在于帮助营销员提高个人技能、素质，从而改善营销员个人和公司的整体绩效，而不是为难谁，不是人为地制造麻烦，帮助被考核者的排斥心理，或者是对考核寄予的不切实际的期望；并把本期内的考核指标及其权重公布，明确公司经营目标在考核体系中的体现。

结束语

保险公司保营销员工作具有时间随意性和自由度大，工作场所流动，完全以市场为导向。保险公司的活力大小，很重要的在于薪酬管理体制是否合理、是否有利于调动营销员的积极性。这是企业在激烈的市场竞争中无法回避、又迫切需要取得突破的重大问题。保险公司只有改革现有的新酬管理体制，做到人尽其才、人尽其用，最终实现保险公司最高利润的目标。

参考文献

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[8]苏海南.战略性薪酬管理提升竞争力[J].团队，2004(11).

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企业社会保险管理工作，首先必须在观念上创新。社会保险自20世纪70年代出现以来，经历不断的发展和创新，逐渐完善。但是，任何事物不可能适用于所有年代。特别是近几年，国家经济快速发展，导致社会矛盾不断凸显，为了提高幸福指数，必须在观念上创新企业社会保险管理。社会保险管理观念必须兼具管理和服务，创新管理观念，即寻求更好的方法管理社会保险和服务群众。目前，大多数企业仅强调社会保险的管理，却忽视了更好的为广大员工提供服务。我们的企业管理必须清楚认识到，社会保险的最终目的是维护员工的利益，管理只是一种达到目的的手段。只有建立这样的管理观念，才能发挥社会保险的服务功能，切实为广大员工谋利益。

二、完善社会保险管理的制度

首先，必须引进专业的社会保险管理机构来管理企业社会保险。只有引进了专业的管理机构，才能真正实现社会保险的科学管理。专业的管理机构，可以为企业引进科学的管理制度。引进管理机构的前期投入可能会比较大，但是一旦建立起完善的管理制度，将会节约更多的管理投入，并减少因管理不善造成的纠纷。所以，引进专业的管理团队是一个长期投入，可以为企业带来长远利益[2]。其次，通过专业的管理机构，结合企业实际情况，建立健全的社会保险管理制度。社会保险分为五个部分，包括养老社会保险、工伤保险、失业保险、医疗社会保险、生育保险，在统筹管理好“五险”的同时，针对每一个保险，还必须出台单独的细则。针对离退休员工，发挥养老保险的作用，用隔代的资金支持老员工的生活。对于在职员工，因工作受伤的情况不可避免，及时发放工伤保险，为受伤员工提供生活保障。在投保满足一定年限之后，失业的员工在未找到新的工作之前，可以享受到满足基本的生活保障的失业保险。企业医疗保险是保障员工“病有可医”的基本保障，必须在定点的医保医院为员工提供医疗保险。生育保险主要针对女性员工，在怀孕期间不能继续工作，通过生育保险，可以为其提供客观的经济支持。统筹管理“五险”，建立完善的保险管理制度，才能更好的为企业员工服务。

三、创新社会保险管理的信息化平台

目前，社会保险的管理早已进入数字化信息管理时代，传统的管理方法无法满足日益庞大的社会保险信息。为了实现企业社会保险的科学管理，各企业必须按照相关部门的规定，引进基于大型数据库的信息管理软件，进一步规范社会保险办理流程，完善员工社会保险信息管理，建立“公平公正公开”的信息平台。目前，国内众多软件公司开发出了很多的社会保险管理系统，但是这些系统质量参差不齐，有些甚至无法满足企业对系统的要求。所以，一定要甄别出高质量的管理系统，选择一些大公司开发出来的系统。全国各省人力资源和社会保障厅对各企业的管理系统，都有一定的要求。各企业应该结合实际情况选择管理系统，确保系统安全、稳定、高效的运行[3]。

四、创新社会保险管理人才建设

社会保险管理人才是管理系统的基础，企业一定要选择专业知识过硬、敬业奉献、踏实负责的管理人才来管理企业的社会保险。首先，定期对管理人员进行培训，创新管理人员的观念。社会的发展必定带动管理系统的更新，而首先必须对管理人员的思想进行更新。通过他们的思想创新，带动整个管理系统的创新。然后，针对不同的社会保险，开展不同的业务培训。社会保险的管理不仅仅包括社保的办理、缴费，还有费用审核、结算、基金管理等其它内容。业务的培训，可以提高员工工作的效率，确保社保管理工作高效稳定的运行。最后，要强化社保管理人员的服务意识。社保工作，是确保员工生活质量的重要工程，社保管理人员的工作，是为了更好的服务广大员工，必须向他们灌输服务意识。当然，这种服务意识不能停留在表面上，必须体现在工作中，主动为员工提供帮助，主动介绍社会保险办理流程，主动讲解国家政策。这些都是服务意识在工作中的体现，建立“细心、耐心、关心”的“三心”服务理念。

五、总结

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一些公司为了避免向保监局部门办理登记审批手续，设置机构。很多机构存在越权现象，保险公司并不重视对公司的管理，只是通过公司来躲避审核，这样就会导致公司服务质量极差，办事效率极低。机构在人员招聘时没有经过严格的审核，很多人员的综合素质偏低，没有保险从业经验。对保险公估的宣传也比较少，导致大部分人对保险公估不了解，公司本身也不重视保险公估的作用，公估制度存在着很大的问题，不能发挥其作用。

2.完善我国保险管理制度的办法

保险市场的混乱很多是由于保险管理制度不严造成的，在我国的保险监管过程中存在着严重的法律制度缺失，信息系统不完善，监管力度等问题。为了解决这一问题，改善我国保险市场的现状，要从以下几点出发:

(l)明确保险监管目标

为了促进保险市场稳定，首先要明确保险监管目标。控制保险市场上的不良竞争，制定统一的投保费率和投保价格。出台相应的法律法规，对违反规则的公司进行处罚或取缔。树立统一的保险风险评估制度，企业要加强内部监管，促进保险市场稳定和保险业的健康发展。

(2)要不断的更新我国保险监管理念

为了确保保险市场的公平要将相关法律法规透明化。在法律的严格监督下进行市场运作，调整保险公司的运行结构，加大法律监管的力度，避免公司盲目的追求经济利益现象的发生。同时通过一定的手段进行必要的调控，预防金融危机的影响，使我国的保险业能够稳步向前发展。更新监管理念还要使企业在社会上树立良好的形象，坚持以诚信作为企业的基本准则，加大公司保险宣传的力度，重拾公众对保险的信心。

(3)改变现有的保险监管手段

改变保险监管方式:要实现保险市场的稳定，要以法律监管手段为主，同时利用一些其他的辅助手段。不断的完善现有的保险法，改变现有的保险法中存在的不合理问题。保险管理要向世界看齐，同时要制定适合中国国情的保险法，充分发挥其作用。另外，保险监管要与国际接轨，借鉴发达国家相对完善的管理制度，提高保险市场的入行门槛，将保险业与银行，证券等紧密结合。使我国的保险监管机制更加完善，加大管理力度，确保保险市场大环境的稳定。

3.总结

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关键词：发电公司 社会保险管理 缺陷 对策

做好企业社会保险管理有助于发展我国多层系的保险体系，能够提高企业员工的生活水平，为员工的正常生活提供保障，很好地解决员工的后顾之忧，从而提高企业的凝聚力和创造能力。发电公司的社会保险管理工作要紧跟时代的步伐，不断完善与优化，要积极引进优秀的管理办法，更好地为公司的稳定发展保驾护航。

一、发电公司社会保险管理体制存在的问题

1 发电公司社会保险管理制度落后。企业社会保险管理工作受到人们越来越多的重视，它为企业的平稳发展保驾护航，保障企业员工的利益，有助于增强企业的凝聚力和向心力。发电公司社会保险管理工作涉及到企业员工的切身利益，内部信息管理系统建设的滞后会导致很多社会保障问题难以得到解决，甚至导致突发性的事故，如员工联合上访等。公司多个部门的管理制度存在弊端，会造成重复性劳动、增加了工作成本、也浪费了企业资源，一旦出现问题，各部门之间相互推诿，很难责任到人。

2 发电公司员工社会保险意识缺失。我国已颁布并实施了《中华人民共和国社会保险法》，国家的社会保险改革不断深入，步伐不断加快，政府的重视程度越来越高。但是很多发电公司的领导以及员工的社会保险意识却相当淡薄，没有一个全面而理性的认识，这就导致公司的一些社会保险管理问题得不到及时有效的解决，最终造成矛盾的激化。一些员工还抱着“养儿防老”的落后思想，认为缴纳社会保险费用是一种浪费，有的人认为自身素质很好，没有必要参加所谓的医疗保险，这些落后的和不正确的思想都大大增加了企业社会保险管理工作的难度。

3 发电公司内部社保待遇得不到保障。有报道显示，我国的养老金数额呈现不断缩水的态势，而我国退休的职工人数却在连年攀升，人多饭少的矛盾在不断加剧，这极大地考验着我国的养老机制，发电公司同样也深陷社会保险的漩涡，不得不面对日益激化的矛盾。目前，很多发电公司的员工都得不到正常的医疗保证，看不起病，买不起药，女职员生育后的医药费也不能及时报销，此外，还存在着有些人冒领养老金和报销医药费的情况。这些大大威胁着公司员工的正常生活，也极大地打击了员工的工作积极性，损害了职工的合法利益，也不利于发电企业长期的稳定发展，也给社会造成了不好的影响。

二、加强企业社会保险管理的措施

1 完善发电公司的养老保险制度。完善企业的养老保险制度有助于实现劳动力的优化配置，提高员工的生产积极性，有助于企业员工的结构调整。发电公司要扩大养老保险金的覆盖面，采用多种收缴方式提高收缴率，不拖欠员工一分钱。养老保险金是职工退休后的生活保障，也是发电公司对员工工作的认可。因此，发电公司要不断完善企业的养老保险体制，及时为员工缴纳养老、失业、医疗保险金，保障员工退休后的正常生活。企业在进行养老体制改革的同时，要结合发电公司的特点，坚持“以人为本”的工作理念，对保障制度进行合理改革，将员工的利益放在第一位。公司领导要重视企业养老保险制度的改革，给予充分的支持，使发电企业的保险工作上一个大的台阶。

2 创新思路，加强组织领导，完善发电公司的保障体系。我国社会保险工作的深入开展，是社会文明进步的重要体现，极大地保障了社会的平稳发展。发电公司要建立多层次的社会保障体系，大胆创新，与时俱进，积极引进优秀的管理办法，大胆应用新型科技优化管理模式，同时增加领导的重视，为社保工作提供有力的支持。企业社会保险管理工作涉及的内容十分广泛，历时周期长，操作难度大，对管理人员的能力要求很高，因此，发电公司首先要明确自身的责任，坚持“以人为本”的工作理念，保持求真务实的工作作风，实行责任制，完善监督管理办法。发电公司要结合自身的特点，分析我国的实际情况，大胆引进国外先进的管理思路与管理办法，在学习与借鉴中创新思路，创造出符合我国的社会保险规章制度，还要强化领导的组织能力与领导能力，强化责任，实行责任制，保证责任到人。

综上所述，社会保险管理工作需要不断完善与改进，做好管理工作任重而道远。要解决社会保险管理存在的一些问题，可以借鉴其他企业的优秀管理经验，引进优秀的管理办法，还要紧跟时展的步伐，做到公司社会保险管理的现代化与信息化，此外，还要结合发电公司自身的特点，不断改进管理办法，在实践中应用与检验。

参考文献

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（陕西省西延铁路有限责任公司，陕西 西安 710054）

摘　要：社会保险是我国社会保障制度的一个最重要的组成部分，是保障职工福利的重要内容，越来越受到铁路企业的重视和关注。近年来，铁路企业社会保险管理工作在不断完善，对劳动者利益的保护也在不断深入，但仍然存在着一些问题。在分析其存在问题的基础上，提出了对加强铁路企业社会保险管理工作的一些建议，以期达到增强企业凝聚力，实现企业可持续发展。

关键词 ：加强；铁路企业；社保管理；工作

中图分类号：F270；F24 文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0085-02

无论一个企业从事什么样的经营活动，无论它的规模大与小，无论它处于什么样的营运环境，都需要一支稳定的合格的员工队伍。员工与企业所拥有的物质和财务资源一样包含价值，而且这种价值最为可贵。员工是企业最重要的资产，能够给企业带来价值增值。但是在工作和生活中，由于种种原因，员工会遭遇不幸，会使自身和家庭受到影响或陷入困境。为解除后顾之忧，增强承受风险的能力，他们越来越看重企业为自己提供的社会保障。铁路企业也充分认识到社会保险的重要性和员工的需求。近年来，不断完善企业社保管理，建立健全各项管理制度，以此来稳定员工队伍，增强归属感，从而激励员工更加努力工作，为企业带来更高的经济效益。

一、铁路企业社保管理现状

1.设立了健全的社会保险体系，但是管理不完善。大部分铁路企业都为自已的员工缴纳五险一金，设立有社保处或社保中心等管理部门，部分险种还有自己的经办中心，配备有专兼职管理人员。效益好的企业还设有企业补充医疗保险和企业年金，为本企业全体在册人员参保。但是有些企业只有最基本的管理制度，没有实施细则和考核措施，导致部分单位存在不及时缴纳社保基金的情况。也有漏交和少交现象。有些基层单位多险种合并由一人管理，或者兼职兼岗来管理，这些人员往往岗位不固定，又缺乏必要的社会保险管理专业知识，工作任务繁多，管理不细致，基础工作不扎实。从而导致企业社会保险管理水平不高、社会保险作用发挥不明显。

2.社会保险档案管理基础薄弱。社会保险档案在社会保险各项工作中起着至关重要的作用，是参保职工今后享受社会保险待遇时的有效依据，直接关系到参保职工的切身利益。可是对社会保险的认识是一个不断提高的过程。前期的管理中考虑不周，没有建立统一的社会保险档案管理制度，对档案管理的内容、格式、标准、年限及交接均没有明确规定，只是通过实践摸索，不断总结积累，边做边改，造成档案材料管理良莠不齐，流于形式，基本由管理者的专业素养和职业道德决定。这给职工查询和了解自己社会保险缴费、变更、待遇支付信息带来极大的不便，引起部分职工思想上有情绪，影响铁路的安全生产，完全不适应铁路社会保险事业日益发展的需要。

3．社保政策宣传渠道少。社保政策均通过企业内部文件形式公布，文件的传阅范围很小。又由于铁路企业点多线长，班制繁多，居住分散，工作流动性大，所以不具备集中学习文件的条件，有些重要的文件，会采取记名传达的方式，但是铁路企业上班时间有严格的工作规范，下班时间要求你回家休息，班组多利用班前会议传达文件，时间有限，匆匆而过，职工多半记不住，没印象，好政策用不上。

二、加强铁路社保管理的几项措施

1．重视社会保险管理工作，建立健全管理体制。积极争取各级领导对社会保险管理工作的重视与支持，加大对社会保险管理工作的投入，本着对职工负责、对企业负责、对社会负责的态度，建立健全管理体制和工作规范。设立独立的社会保险管理机构和经办中心，配备专职工作人员，制定完整的社会保险管理制度和工作流程规范，要求各单位严格遵守社会保险法律义务，按规定及时足额为职工缴纳各种社会保险基金。管好用好职工的“养老钱”、“救命钱”，使他们老有所养，病有所医，失有所保，伤有所疗，保证劳动者在年老、失业、工伤、患病时的基本生活没有太大的影响，同时也降低企业自身的风险。

2．加强社保系统队伍建设，提高业务经办能力。社保工作具有很强的政策性和专业性，事关每个职工的切身利益。如职工买房，子女就学等均需社保证明，养老、医疗、工伤、生育直接享受待遇。应配备一支全面掌握社保管理知识，具有良好的专业工作经验，精通信息化管理手段，实施人性化服务管理的高素质专业人员。每年定期加强业务知识培训和学习，逐步更新知识，对工作中出现的新问题、新情况进行研究和探讨，及时发现并解决好问题，做到爱心献职工、热心讲政策，关心在细处，服务有诚心。

3．重视社会保险档案管理工作。根据铁路社会保险工作的特点和管理机制，制定适合铁路职工社会保险档案管理特点的业务规范和管理办法。特别是社会保险档案的归档范围、保管期限的划分和整理要详细规定，严格统一。由于社会保险档案的价值特征是以凭证价值，维护个人权益为主，其保管期限宜划分为永久、长期和短期。积极探索社会保险档案管理信息化，实现电子档案管理。于每年年底将本年度参保单位、参保个人、缴费、支付、变更、清算等业务数据文件，刻录到光盘上，形成本年度电子档案，进行归档。职工调转及主管社会保险档案管理工作的人员变更时，应借鉴职工人事档案管理办法，进行职工个人社会保险档案的登记转递工作，单位社会保险档案的移交工作。彻底改变社会保险档案资料遗失，管理无序状态。

4．高度重视社会保险法规的宣传工作。采取多种职工喜闻乐见的形式，如宣传画、宣传栏、标语、横幅、扑克牌、社保知识小册子、知识讲座等，将社会保险的重点内容转化成职工易于接受，通俗易懂的语言进行宣传。让职工明白自己可能享有的权利和申报方式，引导职工熟知自己的社会保险权益，提高职工的参与度、认同度。也可通过年轻人喜欢的各种媒介，局域网，每年向员工公布本单位全年各项社会保险费的缴纳情况，举报、投诉电话，接受工会组织和员工的监督，员工可以查询到自己的社保缴费、个人帐户、待遇享受等情况，发现与实际情况不符的，可及时举报、投诉，企业社保管理部门或经办中心要及时复核处理并告知处理结果。增强企业社会保险管理工作的透明度和公正性。

参考文献：

[1] 《中华人民共和国社会保险法》[M] （2010年10月28日）.

[2] 《战略人力资源管理》 清华大学出版社 （2012年9月）.

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【关键词】医疗保险；基金；管理机制；内控

随着经济、社会的不断发展，我国在实施医疗保险制度的过程中，旧的体制机制内部存在许多矛盾和隐患，逐渐影响我国医保事业的健康发展。为了解决这些问题，经过研究发现，加强内控建设，是建立医疗保险基金管理机制并保障其顺利健康实施的有效途径。加强内控建设可以增强医疗保险基金管理机制运行的制度化，使其在运行过程中不断改进，并朝着规范化方向发展，能够在保障民生、社会和谐稳定发展方面发挥更重要的作用。

一、何谓“内控制度”

我国在医疗保险制度方面实施内控制度的时间比较晚，这种制度是由国外引进中国的，它是在现代社会条件下，企业或者机构为确保内部机制健康有效运行，达到基本目标，而采取的关键的管理方式之一。内控制度的实施有严密的法律制度依据和规定，一般包括组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制四大方面。医疗保险基金关系到每个国民自身健康和利益，是中国重要的社会保障基金，加强内控的重要性不容忽视。“管好医疗保险基金，保障基金的安全运行，要求我们加强基金财务管理，制定各种政策和内控制度加强对医疗保险基金的监督管理”[1]。

二、医疗保险基金管理制度实行现状

通过对现行医疗保险基金管理制度的实施进行调查和研究，发现了许多问题和状况，主要体现在以下几方面：

1.医疗保险基金管理不规范

我国现行医疗保险制度中的一些法律和规则，还有许多不够成熟和完善的地方，在实施的过程中也存在着较大的问题，以至于医疗保险基金在管理方面存在许多不足。比如不同的实施区域有自己相应的医疗保险制度，每个地方的医疗保险制度都有不同之处，有的甚至不管医疗保险基本法规，有自行的一套。这些都会导致医疗保险基金管理不规范，缺乏制度化，对于医疗保险基金的安全及其合理利用都造成了极大的危害。

2.医疗保险基金利用不合理

依据大量的研究发现，许多地方的医疗保险基金在使用方面存在许多问题，一定数量的资金的使用不合理，资金浪费的现象普遍存在。这样会导致医疗保险基金的利用无法达到最佳效果，难以发挥其应当有的作用，利用效益不高。事实上这就是一种资源的浪费，在社会上造成许多不良的影响，给医疗保险基金的管理以及其机制的完善带来巨大困难。现在的医院及保险机构都缺乏医疗保险基金预算意识，严重影响资金安全性，资金不合理使用现象严重。“医疗保险基金纳入了预算，从而才能保证资金的稳定性和安全性”[2]。

3.医疗保险基金管理不完善

医疗保险制度在中国的实施和改革虽然取得一定成绩，但是在基金管理方面还是不完善的。在医疗保险基金的来源、基金自身运行机制、相关管理基金的组织建立等方面都存在一定的问题。资金管理缺乏系统性，管理经验不足，预防意外情况的能力很低，这些都非常不利于医疗保险基金的管理，甚至加大医疗保险制度运行风险。这些问题都需要能够得到切实解决，只有把管理机制方面的基础问题彻底解决，才能够促使医疗保险基金管理制度顺利发展、不断前进，进而发挥更重要的作用。

4.对医疗保险基金的监督管理缺乏专业性

由于监管人员在专业知识上、个人基本素质等方面的欠缺，以及监督管理制度本身的不完善等问题，对医疗保险基金的筹备和使用的监督管理缺乏专业性。在这种不完善的监督体系之下，部分监管人员监管意识弱，甚至出现的情况，导致大量医疗保险基金不合理利用，甚至造成巨大损失。

面对我国医疗保险基金管理存在的问题，从多个方面入手，系统地加强内在控制机制，促使医疗保险基金管理规范化与制度化，确保医疗保险基金的合理利用，从而进一步推进医疗保险制度健康顺利实施。

三、加强内控，建立医疗保险基金管理机制的措施

要推进医疗保险基金管理机制的建立和规范化运行，加强内控建设是非常必要的途径。加强内控需要从财政管理、监管机制等方面系统地采取相应措施，全面地推进医疗保险基金管理机制的建立。

1. 加快医疗保险立法

我国的医疗保险基金管理，需要医院、患者、保险管理三方的共同努力，明确三方各自在医疗保险体系中的具体权利和义务等，并通过长期的贯彻和执行，不断完善医疗保险的各项法规政策，形成医疗费用的自我制约的机制。同时，我国应该加快医疗保险的立法，让医疗保险有法可依，制定一些操作性强的配套的政策法规，这样可以最大限度地提高医疗保险基金的运营效率。加强指导和实施医疗保险制度、医疗卫生体制、药品流通体制三大改革，从而使医疗保险改革有一个良好的外部环境。

2. 整合社会医疗保险资源

一般保险基金运作大多受定律支配，因此，整合社会各类医疗保险资源，提高资源的利用效率，“要以保证安全、提高效率为重点，完善医疗保险基金管理制度”[3]，消除基金安全隐患。成立统一的全民医疗保险基金，是我国建立全民医疗保险体系的必由之路。根据医疗保险的具体情况，可以采取以下措施整合医疗保险基金，一是对医疗保险资金结算的时间进行调整，改善以往的医疗保险结算时间不合理的状况；二是加强医院方面的管理，可以加强医院医疗保险资金使用的管理，以控制医疗保险基金不合理的支出状况；最后可以在医疗保险资金的支付方式上进行调整，建立多种支付方式和平台。同时，中央可以在一些省份进行试点，将城镇医疗保险、商业医疗保险以及农村合作医疗保险进行整合，通过试点，再进一步改善和推进，这样逐步建立统一的全民医疗保险基金。

3.配备高素质的医疗保险工作人员

医疗保险资金是需要专人管理的，其使用情况也需要专人负责，所以，医疗保险管理人员责任都是非常重大的，要有高度的事业心和责任感。他们都是医疗保险基金的卫士。同时，为了更好的管理医疗保险资金，应对医疗保险工作的需求，相关部门可以培养复合型的医疗保险管理人才，按一定的比例标准建设配备一支高素质的医疗保险经办队伍，有计划地轮流培训，不断加强医疗保险管理队伍建设，这样才能在医疗保险资金的管理方面由被动管理转为主动管理，才能遏制住医疗保险基金流失，保证各项医疗保险工作顺利、有序、高效的开展。

4.加强对医疗保险基金支出监督的市场机制

“医疗保险基金管理具有政策体系复杂，受益人群范围广泛，基金管理涉及部门增多，风险点复杂多样，风险识别难度大等特点，医疗保险基金风险的特点决定了基金风险管理任务的艰巨性”[4]。虽然我国的医疗保险基金是由医疗保险基金管理机构、财政部门、审计部门和社会舆论对医疗保险支付进行联合监督，但是由于政府难以掌握医方与患方关系的完全信息，再加上我国医疗保险基金流失问题比较严重。针对这一问题，新医改方案提出“完善支付制度，积极探索实行按人头付费、按病种付费、总额预付等”，并实行“医药收支分开管理”和“国家定点生产、集中采购和统一配送基本药物”的应对方案。

然而，为了更好的贯彻实施这些改革举措，政府还需要出台相应的政策法规，让这些改革措施有制度保障。比如，政府在向全体公民收取强制性全民基本医疗保险费的同时，可以采取竞标方式，通过商业保险公司为全体公民提供无差异的医疗保险服务。实行这种机制，可以达到双赢的局面，一方面商业保险公司为了盈利，必然加强对医患关系的专业化监督；同时，也克服政府监管的种种低效和“软约束”弊端，一定程度上减少了医疗保险基金的流失。

5.规范院方和参保人的医疗保险行为严格规定医院的准入条件，加大对相关医院治疗资金的监督和管理力度。确保医疗保险机制能在规定的医院机构实行，参保患者在治疗时与院方签订相关的合同，确保责任的实施和权利的使用。对于有医疗保险实施的医院要定期的对其医疗资金的使用进行监督检查，明确规定各项医疗费用的收取。“要加强基本医疗保险支付管理，重点加大医疗保险对医疗服务行为的监控力度，建立和完善对定点医疗机构服务质量的考核评价体系”[5]。平时注意开展一些医学常识的普及、宣传活动，向群众介绍一些基本的医学知识，教导他们不能盲目就医，促使人们养成良好的就医习惯。积极向参加医疗保险的人员介绍医疗保险制度的基本运行机制，使其对这一制度有基本的认识和常识性的把握。医疗保险定点医院要做到医疗保险信息的公开化，向参保人员定期公布相关疾病的治疗常识、一些常规检查的收费情况、各种治疗会诊的价格等等。在实行这些措施的基础上，要进一步实行定点医院与参保病人双方约束制度，这样可以从两方面控制医疗基金的使用，控制医疗保险基金的急剧增加，减少资金的不合理利用以及浪费现象，最终有利于医疗保险制度的健康稳定运行，利于中国的国计民生、社会稳定。

四、小结

医疗保险基金管理机制的建立与健康运行，是一个长期、不断完善的过程。这个过程中，医疗保险制度实施的特定医院单位，参加医疗保险的病人以及医疗保险管理实施的机构都需要切实做出自己的努力，为建立和完善医疗保险基金管理机制贡献应有的义务与责任。加强内部控制，是有效的管理途径，也需要在医疗保险管理机制实施过程中不断发现问题，解决问题和其中存在的隐患，不断完善机制的管理和运行。这样才能统筹全局，全方位把控医疗保险制度的运行，促使其长期有效的发展，惠泽民生，在建设和谐社会的历程中发挥自身最大的作用。

参考文献

[1]张迎红.加强内控建立医疗保险基金财务管理机制[J].中国集体经济，2010（01）：168|169.

[2]赵慧、王涛. 国家强化医疗保险基金管理三大指向[J].中国会计报，2009（02）：1.

[3]刘宏. 完善医疗保险基金管理、消除基金安全隐患[J].法制日报，2009（07）：1.

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一、国有企业在社会管理工作中存在的相关问题

1.企业的实际情况较为复杂，没有建立完善的管理制度。从当前社会经济发展的情况来看，当代社会经济发展模式中的国有企业社保管理体系正在进一步的深化改革，在进年来的不断探索中，政府工作部门对该问题进行了详细的分析，并制定了一系列健全的配套措施，这为建立健全国企社保体系起到了作用。但是，就实际的发展形式来看，虽然相关法律法规得到了确立但是其中的细则依旧存在问题，这为管理的落实埋下了隐患。

2.相关的宣传较为滞后，有关人员没有认识到工作的重要。在国企社保工作的开展中，大部分的在位领导对该问题并没有予以高度的重视。受传统计划经济的思想，大部分企业还不能快速的适应市场经济的变化，故而导致了企业社保工作一直被忽视。其次，工作中的员工对社保本身就存在认识不足，对该制度的出现存在排斥心理。第三，在社保环节工作的人员工作素质底下、态度恶劣、效率低下等，直接造成社保推推进的重重障碍。

3.是新制度的有效性不高，没有对公平和效率进行协调和统一。国有企业内部工作员工是铁饭碗，所以在推进社保的时候不能够合理的处理公平与效率之间的关系，过分的对任何一方进行偏袒都有可能消弱社保工作的开展效率。首先在进行社保制度的落实中，他本是就非常的复杂，在进行推进的时候就会浪费大量的实践、流失大量的资源。其次，在进行工作中企业不能够合理的发挥并调动工作人员的工作性质，影响了其价值的发挥。所以，为了避免这一问题，应将社保的公平和效率摆在首位，使二者进行统一。

4.相关资金配置短缺，没有配套的相关服务条件。在结构方面，国企内部忽视了日常生活的必要性，对日常生活材料的提供比较缺失。其次内部存在的相关服务机构，基本上不能够满足社保管理的需求。加之社保工作基本上无利可循，并且在前期建设中需要投入大量资金，如果没有政策、政府、资金支持，就不可能建立配套的服务制度，就达不到服务的标准。

二、国有企业保险管理的相关措施

1.加强对于社会保险的宣传工作。社会保制度由国家立法强制实行的，相应的保险基金由劳动者、企业与国家三方共同筹资，对由于某些劳动者由于一系列原因丧失相应的劳动能力时，能够给予的物质帮助。这种社会保障制度的作用旨在实现老有所养、生有所保、病有所医、伤有所疗、失有所得，充分有效保障劳动者的基本生活质量，有效地分散风险。我国社会保险事业的发展能够对我国社会保障体系的建设与完善起到良好的促进作用，能够有效提高国民地生活质量，提高我国的社会福利整体水平。社会保险制度的水平能够有效体现我国社会和经济的综合实力以及发展水平。这也是反应国家政治文明水平进步的方式。社保工作的开展关乎到国企员工的生活，对社会的安定发展及和谐建设具有一定的影响作用。所以在国企内部应该加强素质文化教育、开展各种实例讲坛、制定并落实符合企业发展的政策，积极促进企业内部领导与员工的交流，保证社保作用与意义的发挥。

2.加强社会保险管理人员队伍的建设。首先是设施科学合理的工作岗位，发挥岗位的社保工作管理职能，建立全职机构，保证相关社保工作人员与有关人员能够直接参与企业社保的决策活动，更好的将国家制定的政策落实到位，对企业内部社保费用的管理进行了科学调整。其次，在社保工作人员的选择中，其必须是经过上级领导认证，经过考核的现有国企员工，并需要对其进行相关的专业考核，保证其综合素质过硬。最后，参加国企社保管理的员工，在进行国有企业社会保险政策的落实中，应该就企业内部社保发展的具体状况，进行实时分析，然后在国家法律框架及现有政策的指导下，进行相关策略的制定，并通过合理的培训实习等提高其工作队伍的总体素质。

3.加强对在职员工的社会保险基金的征缴以及核对工作。为了能够充分保证企业能够足额进行社会保险的支付，企业需要按时足额进行社会保险费用的缴纳，因此对于对社会保险基金的征缴以及管理工作应该采取相关的措施，具体方法有：首先，将社会保险的缴纳情况作为考核单位的责任目标，作为相关人员工作绩效的考核项目对于不能按时进行社会保险缴纳的员工可以及时进行提醒，告知，并且申明利害关系，切实加强对社会保险的管理。其次，相关人员要定期做好社会保险征缴情况的核对，审查，定期进行总结，同时上交有关的监察部门进行审核，切实保证核对工作的有效公开进行。然后，加强对相关在职员工的管理，严禁相关人员进行社会保险的挪用，切实加强相关的管理和检查工作，相关人员要定期向企业报告社保的收缴。管理以及核对情况。最后，压缩相应的服务环节，前移相应的社会保险服务。在相关条件成熟的情况下，可以设置相应的服务大厅'用来开展相应的联合服务，为国有企业员工提供集中、规范、方便的服务。

三、国有企业社会保险未来的发展方向

就我国的实际情况来说，社会保险管理工作开展的具体环境与西方很多国家都有所不同，国有企业作为我国经济发展的重要支柱力量，其社保管理工作的开展理所应当与我国的基本国情保持一致。虽然社会保险在我国已经有了较长的一段发展时期，但是从现阶段的发展形势来看，依然不容乐观，国有企业在开展社保管理工作的过程中，政府应加大相应的引导和规划能力，在企业内部建立起完善的管理体系，从而使得企业社保管理工作的开展能直接与社保管理总体系进行连接，充分发挥国有企业的带头作用，综合发展私企、个体经营者等多个经济个体，以网络推进带动个别的方式，进而促成良好管理环境的形成。

四、结语

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关键词：电力企业；保险管理工作；社会保障制度

一、电力企业现行管理体制存在的问题

（一）电力企业保险管理制度落后

电力企业内部信息管理系统建设的滞后，涉及到企业员工的个人利益，如果社会保障问题不能及时予以解决，将导致很多突发性事故的发生。如2011年10月17日百余电力企业员工上访广西电网公司，要求补偿107名职工的职工社保。另外各地电力企业的离休标准不平衡，难以取得统一的补贴标准，使离休人员的意见很大。再者电力企业的多部门管理制度也存在弊端，每个险种都配备相应的工作人员和办公设备。多部门管理导致电力企业的重复性劳动，工作成本升高，企业资源被浪费。出现问题很难找到责任人，存在互相推脱的现象。

（二）电力企业职工社会保险意识的缺失

《中华人民共和国社会保险法》将于2011年7月1日起在全国正式实施。这说明我国国家社保改革的步伐不断加快，以及政府对职工社保问题的重视。但现实中，电力企业很多领导及职工，对社会保险缺乏全面而准确地理性，致使电力企业对社会保险管理中存在的问题和困难不能及时解决，一拖再拖。如有些人认为参保缴费能少则少；一些人还存在“养儿防老”的落后思想，认为缴纳社会保险费用是一种浪费；还有些人认为自己的身体素质好，根本不需要参加所谓的医疗保险。这些不正确的思想观念，导致社会保险工作管理难度增大。

（三）电力企业内部社保待遇不能保障

据报道从2001到2011年十余年间我国养老金缩水6000亿元。而我国职工退休人员却在呈连年攀升的趋势。矛盾不断加剧。这给我国的养老机制敲响警钟。当然，这其中就包括电力企业。现在很多电力企业的职工面临着正常的医疗得不到保障，职工生不起病，女职员生育后医药费用不能给及时报销，还有的是很多已经去世的职员冒领养老金和报销医药费。这些不仅影响正常职工的积极性，损害了职工的合法利益，也不利于电力企业长期稳定发展，给社会造成不良影响。

二、建立和完善社会保障制度的措施

随着我国社会主义市场经济的不断深化，法制建立的进一步完善，社会保障系统有了更深层次的发展，在2010年，我国为了加强社会保障制度，制定并出台了《中华人民共和国社会保障法》，这是我国加大社会保障力度的主要措施之一，它成为我国社会保障制度的法律基础，它的制定出台对目前我国社会各个单项，如养老、医疗、失业等等保障制度的建立以及保障行为有了明确的法律依据。作为我国重要的产业支柱—电力企业，建立一套科学、完善、可行的社会保障体系，是十分必要的。它是稳定职工生活水平，保障电力生产的首要因素，因此应当受到电力企业的高度重视，将其当作一项关系到企业发展的问题去抓。《中华人民共和国社会保障法》的出台，使得电力企业在拟定养老保险制度时，变得更加有法可依，为电力企业在制定社会保障制度的过程中，明确了权利义务的范围、管理制度、资金运筹方法以及社保系统的性质划定等等。根据上述，在电力企业社会保障制度执行过程中发现的问题，本人认为要及时解决目前问题，建立和完善电力企业社会保障制度应当从以下几个方面入手：

（一）对电力企业养老保险制度的完善

完善养老保险制度有利于劳动力的合理利用，以及职工结构的合理调整。因此，要依法扩大养老保险金的覆盖面，提高收缴率。实行全款收缴、全款拨付，不拖欠一分钱。养老金是职工退休后的基本保障，他同时也表示对电力企业职工一生工作的认可。所以电力企业应不断完善本企业的养老体制，及时为他们缴纳养老、失业、医疗保险金。在企业改革中，相应的也要对保障制度进行改革，坚持以人为本的理念，有力落实新型的养老保险管理体制。面对落实中的困难，各级领导应该引起重视，保障保险队伍的建设，使电力企业的保险工作上一个大的台阶。

（二）对电力企业医疗制度的完善

电力企业医疗保险制度的完善，是关系着广大电力企业职工切身利益的大事，是深化企业改革，建立现代化企业制度的重要考量指标。电力企业应当予以高度重视，在医疗保险的实施中，要不断发现问题。落实好惠民政策，建设覆盖整个企业的医疗保障体系。让职工享受到安全、有效、便宜、方便的医疗服务。同时，电力企业也应该提高妇女儿童的公共服务和基本医疗服务。全面提高医疗水平，以企业职工满意为标准。

（三）创新思路，加强组织领导，完善电力企业的保障体系

社会保障制度的建立和完善，是社会文明进步的重要标志，是保障社会发展的“稳定器”。建立多层次社会保障体系也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施。

电力企业建立多层次的社会保障体系时应该创新思想观念、高度重视和正确领导。因为社会保险管理内容延续历史时期长，工作协调性要求高，操作方面执行难度相对较大。所以电力企业要明确自身责任，求真务实，责任到人。

1.创新思路，强化责任。在电力系统的社会保障管理工作中，首先要根据我国实际情况，引进国外先进的管理思路，创新社会保险相关的规章制度。其次强化社保组织的领导责任制度，建立责任组长，加强组织，做到责任到人。

2.提高工作效率，完善领导管理体系。采取有针对性的措施不断解决历史遗留问题和现实工作中出现的问题，提高资源的有效利用率和准确性。

3.与时俱进，拓展视野。社会保险工作不断深入，多层次的保障体系的建立都要求电力企业社保工作人员不断提高、不断进步。电力企业的社保工作人员应及时参加社会保险业务培训和研讨会，进行有广度和深度的调研，认真学习，取长补短。提高电力企业的整体保险管理水平。

4.企业从实际出发，建立健全社保体系。我国政府规定，企业要为职工建立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等和住房公积金制度（五险是法定的，而一金不是法定的）。电力企业不仅要为职工及时缴纳以上费用，还要根据企业自身的实际营收情况，建立激励员工的“企业年金”、“企业补充医疗保险”等。形成一个多层次完善的社会保险体系，使电力企业的职工老有所养、住有其所、病有所医，最大限度免除职工的后顾之忧。

5.借鉴相关先进的经验，完善社会保障制度。电力企业在制定相关社会保障制度过程中，应当大胆借鉴相关企业或国外比较成熟的成功经验，结合电力企业的自身特点，从目前电力企业职工的需求出发，制定出科学、合理的社会保障体系。如现阶段，我国电力企业社会保障资金的筹措仍存在一定的问题，对于资金的运转与其他社保体系比较先进的国家相比，还是存在很大的差距。为了尽快缩小这一差距，我们可以引进国外社保成熟国家的相关体制，比如社会保障税制度，以税收为手段，进一步充实我国电力企业社会保障资金，使得社会保障资金的周转更加合理和有效。

三、结束语

综上所述，根据对目前电力企业社会保障制度存在的问题进行了阐述，让我们深感做好电力企业社会保障是一件任重而道远的工作，要想有效解决现阶段存在的问题，需要电力企业社会保障管理人员认真依据我国《中华人民共和国社会保障法》的相关要求，结合电力企业自身的特点，大胆引进国外成熟的经验，使我国电力企业的社会保障制度的建立变得更加完善。

参考文献：

1.杨明，孙德艳.论我国电力企业的养老保险与企业年金建设发展[M].人民出版社，2010.

2.郑功成.社会保障学[M].商务印书馆，2004.

3.李珍.社会企业社会保障理论[M].中国劳动社会保障出版社，2001.

4.关怀.劳动法与社会保障[M].当代出版社，2003.

篇10

1.企业的实际情况较为复杂，没有建立完善的管理制度。从当前社会经济发展的情况来看，当代社会经济发展模式中的国有企业社保管理体系正在进一步的深化改革，在进年来的不断探索中，政府工作部门对该问题进行了详细的分析，并制定了一系列健全的配套措施，这为建立健全国企社保体系起到了作用。但是，就实际的发展形式来看，虽然相关法律法规得到了确立但是其中的细则依旧存在问题，这为管理的落实埋下了隐患。

2.相关的宣传较为滞后，有关人员没有认识到工作的重要。在国企社保工作的开展中，大部分的在位领导对该问题并没有予以高度的重视。受传统计划经济的思想，大部分企业还不能快速的适应市场经济的变化，故而导致了企业社保工作一直被忽视。其次，工作中的员工对社保本身就存在认识不足，对该制度的出现存在排斥心理。第三，在社保环节工作的人员工作素质底下、态度恶劣、效率低下等，直接造成社保推推进的重重障碍。

3.是新制度的有效性不高，没有对公平和效率进行协调和统一。国有企业内部工作员工是铁饭碗，所以在推进社保的时候不能够合理的处理公平与效率之间的关系，过分的对任何一方进行偏袒都有可能消弱社保工作的开展效率。首先在进行社保制度的落实中，他本是就非常的复杂，在进行推进的时候就会浪费大量的实践、流失大量的资源。其次，在进行工作中企业不能够合理的发挥并调动工作人员的工作性质，影响了其价值的发挥。所以，为了避免这一问题，应将社保的公平和效率摆在首位，使二者进行统一。

4.相关资金配置短缺，没有配套的相关服务条件。在结构方面，国企内部忽视了日常生活的必要性，对日常生活材料的提供比较缺失。其次内部存在的相关服务机构，基本上不能够满足社保管理的需求。加之社保工作基本上无利可循，并且在前期建设中需要投入大量资金，如果没有政策、政府、资金支持，就不可能建立配套的服务制度，就达不到服务的标准。

二、国有企业保险管理的相关措施

1.加强对于社会保险的宣传工作。社会保制度由国家立法强制实行的，相应的保险基金由劳动者、企业与国家三方共同筹资，对由于某些劳动者由于一系列原因丧失相应的劳动能力时，能够给予的物质帮助。这种社会保障制度的作用旨在实现老有所养、生有所保、病有所医、伤有所疗、失有所得，充分有效保障劳动者的基本生活质量，有效地分散风险。我国社会保险事业的发展能够对我国社会保障体系的建设与完善起到良好的促进作用，能够有效提高国民地生活质量，提高我国的社会福利整体水平。社会保险制度的水平能够有效体现我国社会和经济的综合实力以及发展水平。这也是反应国家政治文明水平进步的方式。社保工作的开展关乎到国企员工的生活，对社会的安定发展及和谐建设具有一定的影响作用。所以在国企内部应该加强素质文化教育、开展各种实例讲坛、制定并落实符合企业发展的政策，积极促进企业内部领导与员工的交流，保证社保作用与意义的发挥。

2.加强社会保险管理人员队伍的建设。首先是设施科学合理的工作岗位，发挥岗位的社保工作管理职能，建立全职机构，保证相关社保工作人员与有关人员能够直接参与企业社保的决策活动，更好的将国家制定的政策落实到位，对企业内部社保费用的管理进行了科学调整。其次，在社保工作人员的选择中，其必须是经过上级领导认证，经过考核的现有国企员工，并需要对其进行相关的专业考核，保证其综合素质过硬。最后，参加国企社保管理的员工，在进行国有企业社会保险政策的落实中，应该就企业内部社保发展的具体状况，进行实时分析，然后在国家法律框架及现有政策的指导下，进行相关策略的制定，并通过合理的培训实习等提高其工作队伍的总体素质。

3.加强对在职员工的社会保险基金的征缴以及核对工作。为了能够充分保证企业能够足额进行社会保险的支付，企业需要按时足额进行社会保险费用的缴纳，因此对于对社会保险基金的征缴以及管理工作应该采取相关的措施，具体方法有：首先，将社会保险的缴纳情况作为考核单位的责任目标，作为相关人员工作绩效的考核项目对于不能按时进行社会保险缴纳的员工可以及时进行提醒，告知，并且申明利害关系，切实加强对社会保险的管理。其次，相关人员要定期做好社会保险征缴情况的核对，审查，定期进行总结，同时上交有关的监察部门进行审核，切实保证核对工作的有效公开进行。然后，加强对相关在职员工的管理，严禁相关人员进行社会保险的挪用，切实加强相关的管理和检查工作，相关人员要定期向企业报告社保的收缴。管理以及核对情况。最后，压缩相应的服务环节，前移相应的社会保险服务。在相关条件成熟的情况下，可以设置相应的服务大厅''''用来开展相应的联合服务，为国有企业员工提供集中、规范、方便的服务。

三、国有企业社会保险未来的发展方向

就我国的实际情况来说，社会保险管理工作开展的具体环境与西方很多国家都有所不同，国有企业作为我国经济发展的重要支柱力量，其社保管理工作的开展理所应当与我国的基本国情保持一致。虽然社会保险在我国已经有了较长的一段发展时期，但是从现阶段的发展形势来看，依然不容乐观，国有企业在开展社保管理工作的过程中，政府应加大相应的引导和规划能力，在企业内部建立起完善的管理体系，从而使得企业社保管理工作的开展能直接与社保管理总体系进行连接，充分发挥国有企业的带头作用，综合发展私企、个体经营者等多个经济个体，以网络推进带动个别的方式，进而促成良好管理环境的形成。

四、结语