市政工程标准化管理范文

导语：如何才能写好一篇市政工程标准化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：市政工程；建设管理；探讨

市政工程与市民的生活质量休戚相关。城市市政建设、设计、规划和管理是全方位的，要求市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理。如何建设好、如何规划好、如何管理好市政工程，现在已经摆在市政工作者面前，下面就这三个方面做进一步探讨：

1 必须改变陈旧观念的思想观念

究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特点？一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系；衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施，一个城市要生存，要发展，经济要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。

现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

2 加强市政工程的设计和规划管理

市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。

市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。

3 加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理

市政工程与市民的生活质量休戚相关。城市市政建设、设计、规划和管理是全方位的，要求市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理。然而随着城市在发展，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应现代化城市的发展和建设的需要，改善人的生活质量，给人带来便利与舒适，给人以美的享受，使城市文化载体更丰富，人居环境更优美。

由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作，就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题，制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先，要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改。加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。

4 结束语

目前，我国的市政施工企业在工程项目施工管理方面，已逐步形成了具有现代管理意识的市政工程项目施工管理。在实际工程项目中，新结构、新材料以及各种新技术、新工艺不断出现，相应的施工管理也在不断发展中。我国每年工程项目投资数额巨大，但投资质量（包括投资决策管理、实施过程和运行过程管理的质量）并不高。同时，由于在市政工程建设中存在着不规范的市场行为，造成每年工程项目投资活动中极其惊人的损失和浪费。因此，加强市政工程施工管理就显得极为重要和迫切。无论是市政工程还是其他工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。因此，作为项目管理者。只要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。

参考文献：

[1] 姚君，陈伟民.浅谈市政工程项目管理存在的问题及应对措施[J]. 山西建筑，2010，（15）.

[2] 陈苏妹，姚刚.论市政建设工程项目管理的创新[J].科技资讯，2011，（16）.

[3] 陈海明.浅议市政工程项目管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2008，（06）.

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（江苏永通市政园林建设有限公司江苏常熟215500）

【摘要】企业通过创新提升组织管理能力。同时通过信息化建设和创新体制建设，对加快建筑企业的发展和转型升级改革都起着重要的作用。

关键词 信息技术；企业资源；实力；企业素质

Onthetransformationandupgradingoftheconstructionindustry

TaoYong-jun

(JiangsuYong-MunicipalLandscapeConstructionCoChangshuJiangsu215500)

【Abstract】Enterprisestoimprovetheorganizationandmanagementcapabilitiesthroughinnovation.Whileinformationtechnologyandinnovationthroughinstitution-building,toacceleratethedevelopmentandreformofthetransformationandupgradingofconstructionenterprisesplayanimportantrole.

【Keywords】IT;Enterpriseresource;Strength;Theirquality

企业要发展，创新是前提。通过创新，加强科学管理，推进企业诚信体系建设；通过创新，落实质量安全责任，促进产业化发展；通过创新提升组织管理能力。同时通过信息化建设和创新体制建设，对加快建筑企业的发展和转型升级改革都起着重要的作用。

1.利用信息技术，优化企业资源

（1）我们通过信息化管理，提升企业的核心竞争力。应用信息技术支撑企业标准化管理，运用信息化手段规范企业经营管理活动。我们利用智能化并借助国家云计算产业基地及大数据港优势，整合优化建筑业资源，自主研发了一系列简便、实用、高效的企业信息管理系统软件，为企业的安全生产、质量管理有序开展创造了良好的条件。

（2）通过信息化管理获取江苏周边地方工程招投标信息，同时强化公司经营团队。近年来利用自研开发的软件管理系统，抓好招投标报名、技术标、商务标制作各环节，确保了每一个投标项目都能顺利推进。投标数量逐年递增，从原来的50多个标/年增加到现今的300多个/年，中标率也相应提高，开始的年产值只有2300多万，而现在连续3年超亿元。

2.加强质安管理，提升综合实力

加强质量安全管理。从管理制度、人员配备、日常管理行为，一直跟踪到施工现场各个环节的管理。做到分清责任、尽职尽责，把质量安全科的监管重点转到施工现场，努力改善施工现场“脏、乱、差”的不良形象，并对施工现场进行标准化管理和达标考核。鼓励每个项目部创优争先，打造品牌工程。鼓励创优，对获得优质工程、文明工程标准化管理示范工程等奖项的项目部和项目负责人给予颁发荣誉证书和物质奖励。使每个员工都具有一颗“坚定不移创品牌，实实在在出精品”的上进心。同时，提倡施工工艺创新，加大机械装备投入，提高劳动生产率和品牌工程建设。转型升级3年来，共创文明工地6项、优质工程4项、优质结构1项、优秀QC小组成果3项。其中金域蓝湾市政配套工程QC小组获得2014年度中国市政工程建设优秀QC小组称号。通过三年努力我公司初步实现了对内“提高企业管理和工程项目管理的科学管理水平，对外争创精品工程树立企业形象和提升企业的综合实力”。

3.培养优秀人才，提高企业素质

我们企业牢牢抓住当前的大好发展机遇，解放思想、拉高标杆、强化创新、不断拓展。加大产业结构，调整优化力度，加快促进建筑业转型升级。近年来，在全体员工的共同努力下，我公司保持了持续快速增长的良好态势，无论是产业规模、还是经济效益都在不断提高。由于企业资质逐步提升，人才需求随之增强，我们面对挑战，通过人才引进、人才培养等机制，整体推进企业发展。认真研究人才培养模式，加快改革力度。通过创新改革、完善用人机制、为企业的发展努力加快培养模式。鼓励员工通过自学、晋升等方式不断为自己充电，利用好各种教育手段，培育更多复合型人才，提升企业专业资质。对于晋升和获得相应证书的员工给以一定的奖励。近3年中，先后培养了二级建造师15名、造价员3名、小型项目管理师16名、物业项目经理8名。学历教育也得到改善，其中获得中专学历22名、大专学历6名、本科学历12名、各类专业技术中级职称人员36名。这些人才为支撑企业的跨越发展和转型升级提供了有利保障。

4.立足房屋建筑，发展多种经营

（1）跨行业跨领域拓展市场是转型升级的一个方面。走出常熟市场，拓展周边城市；延伸相关产业，向现代服务业(物业服务)、城市园林绿化、城市道路照明、市政工程、建筑装饰、智能化、设备安装等方向的施工资质延伸。专业资质的拓展，既可以做到人员共享，又可使企业做大规模、做大产值，为企业拓展市场竞争和可持续发展创造了良好的空间。

（2）2013年以来，公司先后参加了苏州、无锡、南通、连云港、南京等地的建筑装饰工程、市政工程、智能化工程、园林绿化工程、设备安装工程的建设。2014年至今已实现对外拓展业务达到3100万元。今年公司内外跨越性发展，业务良好。其中：市政工程产值3200多万元；绿化景观工程产值1700多万元；装饰工程产值900多万元；设备安装工程产值450多万元；中标的前期物业服务面积28.5万平方米，现代服务业总产值1000多万元。

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关键词：市政工程；施工阶段；质量管理

工程项目施工周期长，又受内外各种因素影响多，质量管理内容复杂多变，工程项目施工阶段的质量管理具有艰巨性、长期性，所以工程项目施工阶段的质量控制，是一项系统工程，必须对人、材料、设备、方法、环境等因素进行全方位管理，对各施工过程进行全过程控制，完善全面质量控制体系，促进工程项目质量管理的标准化、制度化、规范化。

1 市政工程施工质量的重要性

我国的基础设施建设正随着改革开放事业的迅猛发展而进步。市政工程项目是提供给我国广大民众使用的，作为各级政府投资建设，主要服务于城市的项目，其主要包括：供电、排水、道路、桥梁等。工程的施工量浩大，技术含量较高，且施工过程中的干扰因素较多。但就目前而言，市政工程的效果并没有达到预期，重大的工程质量事故时有发生，“豆腐渣”工程频频出现，给人民的生活、生命、财产带来了很不好的影响。因此，加强各环节的质量控制，充分考虑各种可能影响项目的因素，避免事故的发生是当前市政工程工作

应改进的地方。

2 市政工程施工质量的影响因素

2.1 施工人员影响因素

施工人员包括市政工程项目的管理者和具体操作者，他们是工程项目建设施

工的主体，是因为有了施工人员的劳动付出，才有了符合产品质量目标的建筑产

生。根据美国建筑协会公布的一次调耸据，有四分之三到百分之九十的工程质

量事故的产生要归结到施工人员的不当操作因素。因此，施工人员的责任心和专

业技术能力是工程项目施工质量的最重要因素，为建设高质量的精品建筑，在市

政工程施工阶段，必须强化施工人员的质量理念，提高员工的工作积极性，进行

标准化和科学化的质量管理控制。

2.2 原材料影响因素

建筑产品能够屹立起来的客观物质基础首先是各种各样的不同型号的原材料，所以市政工程项目的最终质量的一项重要的直接影响因素就是原材料本身的质量水平，如果使用没有到达质量规定的原材料，则一定会在以后的建设或使用过程中产生工程质量问题。一般情况下，对于施工单位来说，其在市政工程项目施工建设总费用支出中，原材料成本占到了近六成，故为了降低成本增加利润，一些不良施工单位管理者就会产生偷工减料的想法，并且由于种种原因，这是比较容易付诸于实践的，由此可能会带来较严重的质量问题。另外，施工方若使用例如使用力学性能不达标的钢筋等劣质材料，也可能会产生重大的工程质量危险。

2.3 机械设备影响因素

随着工程领域的技术发展，施工过程中大部分的操作都需要机械设备来辅助进行，机械设备在市政工程项目施工中发挥了至关重要的强大作用，一旦正在施工的机械设备出现问题，造成停机或者安全事故，少则影响该工序的进度增加施工成本，重则产生较大质量安全问题，因此，尤其是对大型的建设机械设备必须

要进行精心的质量管理。

2.4 施工方法影响因素

施工方法包括范围较广，可以涵盖施工组织设计、施工技术方案、各工序施工工艺流程、施工组织措施、检测实验方法等。施工技术方案是不是足够的科学，施工组织措施是不是足够的恰当，各工序施工工艺流程是不是足够的先进，这些都是影响市政工程项目施工质量的关键因素。所以，施工管理者们应当积极采用高新组织技术、科学施工工艺流程、新型高性能材料和新式机械设备等，持续提高工程项目的施工技术，进而提高市政工程项目的施工质量。

3 市政工程施工阶段的质量控制

2.1 完善工程质量保证体系建设

工程质量管理目标结合合同目标、企业目标综合考虑，严格执行国家有关的质量管理条例和验收标准，工程质量必须达到一次性验收合格，以优质工程作为控制目标，争创市级以上工程质量奖项。针对项目质量目标及实施中难度，任命有多项国家执业资格并具有丰富的实践经验和先进管理理念的柴工、王工分别为项目经理和项目副经理，调既有扎实理论基础又有丰富实践经验的工程技术、经济、施工管理等人员组建项目部，项目组织机构分五个层次：项目经理项目副经理采购经理、现场经理、综合经理质量经理、安全经理、投资经理、测试员、资料员道路工程师、桥梁工程师、管线工程师、电气工程师、给排水工程师等。建立起从上到下的完整质量系统，对质量目标层层分解，层层落实。建立岗位责任制度，确保从项目管理人员到现场操作人员都树立起良好的质量意识。

2.2 加强工程质量因素控制

影响工程项目质量的因素主要有五大方面，即我们俗称的“人”“料”“机”“法”“环”，对这五个质量因素进行严格控制，是保证工程项目质量的关键。人是工程项目施工的主导者，要从思想素质、业务素质、身体素质等方面进行综合考虑，对此进行全面控制。加强施工操作人员的管理，对进入本项目施工的人员进行劳务实名制管理，对每个人员进行考核，不合格人员坚决退场，特殊工种操作人员要持证上岗。施工管理人员要对操作人员的工作内容、过程进行检查，对达不到质量要求及标准的务必整改。材料是构成工程项目的基础。对材料的控制上，首先材料质量性能必须符合设计和合同要求，对进入施工现场的材料都要进行严格检查、验收，严防不合格材料用于工程中，其次要做好材料收、发、储、运等各环节的技术管理，做到标识清楚、防护可靠、限额领料、物帐相符，保证材料正确使用。对机械的控制，根据本项目的工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，做到技术上先进、经济上合理，同时要做好管理和保养。

2.3 实行项目质量动态控制

工程项目质量管理过程中，各种主客观条件都是在不断变化当中，各种影响质量因素不断出现，为此，对本项目质量控制我们坚持“质量第一，预防为主”的方针，实施 PDCA 循环工作方法，随着工程项目进行动态控制。首先，从工程实体形成过程中物质形态上，我们实施了从资源投入到完成工程施工质量最终检试验的全过程控制，主要从如下几方面落实：明确投入的物质、资源质量的管理规定；在施工过程中，加强对影响工程质量的各因素、各环节及中间工序的质量进行控制；对完成的工程半成品、成品进行严格的检查与验收。其次我们根据本工程项目的施工层次结构，实行从工序、分项工程、分部工程、单位工程到单项工程的质量过程控制。最后我们根据工程进度，实行事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制为施工前准备阶段进行的质量控制，包括对准备工作及影响质量的各因素的质量控制。

总结：

市政工程每个参建责任主体，理应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实监管到位，使工程质量和安全得到保证。无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、成本、安全、进度文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。

参考文献：

[1] 张俊红.市政工程的施工质量管理分析 [J].科技与业，2014，（11）：21-21.

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关键词：市政工程；项目管理；创新；质量；成本

Abstract: along with the continuous expansion of municipal engineering construction projects, and various aspects requirements unceasing enhancement, the traditional closed due to the management system of project construction management way and so on various aspects condition limit, has been difficult to adapt to the needs of the current municipal engineering construction project management. So to explore a suitable for municipal engineering project management under the new situation of innovation model is particularly important. This article first analyses the characteristics of municipal engineering project, and then sums up the problems existing in the project management, and then from the five aspects discusses the main points of the municipal engineering project management innovation model.

Keywords: municipal engineering; Project management; Innovation; Quality; The cost

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

市政工程项目的特点

（一）项目复杂

市政工程项目复杂程度高，市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响比较大，相对时间长。

（二）项目进行过程中不确定因素多

市政工程项目复杂受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总承包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加上项目自身建设中的问题其不确定程度高。

（三）市政工程项目管理正由粗放型向现代项目管理转变

目前，市政工程大部分具体施工任务还是由项目部将劳务队和自由机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低、劳务队伍素质不稳定、项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。项目的管理水平也被拖住，不能提高，工程项目还处于粗放型的阶段。

目前我国市政工程项目管理中存在的问题

（一）质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。

（二）市场规范化管理方面存在缺陷

市政工程的建设单位大多都是当地的建设行政主管部门，这些单位经常会依仗自身的权力，不按照基本建设程序按部就班的执行，忽略工程监理制、招投标制、项目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在开工多日之后还没有签订正式的施工合同和监理合同，也有一部分市政工程在未办理规划许可证、施工许可证以及工程质量监督手续时就开始施工作业，在检查时才进行补办，更有一部分政府投资工程为追求所谓的政绩，一味的压缩设计周期及施工工期，这些现象都极易导致市政工程在项目设计及项目管理上存在不同程度上的缺陷和施工质量隐患，降低工程质量。

（三）监理机构不健全

在我国，坚持执行监理人员持证上岗与注册制度是保证监理人员质量、监理工程质量，维护监理秩序最为有效的途径之一。但是由于我国目前建设监理市场规范制度尚未健全，监督管理机制尚未完善，在个人对监理工作的理解方面还存在一定的偏差，部分持证人员由于身兼数职、不能面面俱到而不能上岗监理，相反这就让另一些未取得监理资格证书，不具备监理资格的监理人员钻了空子。与此同时监理部门的培训工作大多流于形式，不能深入贯彻，效果不明显，对监理队伍建设及监理工作的展开造成了不良影响。

（四）市政工程项目管理人员素质有待提高

由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，到1991年才成立全国性的项目管理研究会，也仅仅只是个二级学会。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对投资项目管理人员，尤其是市政工程项目管理人员的培训、考核和资质认定。

市政工程项目管理的创新模式

（一）创新管理机制，提升运行质量

提高市政工程项目管理的创新性应以技术创新为先导，建立完善的项目科技创新体制，营造良好的创新氛围。要坚持以难点、重点工程为中心，以科技成果转换为核心，以降低工程成本、提高工程质量为目标。通过创立合理的项目技术创新管理制度，加大科技投入，鼓励技术人员科技创新，建立起一个以项目管理领导班子为核心、以科技机构为辅助，以高、精、尖工程为载体的科技创新格局。

加大项目管理技术监管力度，确保技术工作能够一步到位，形成以总工程师为核心的技术管理体系。组织工程技术管理人员加强对重大技术问题的研究力度，不断研究出更优异、更合理、更经济的施工方案和施工工艺，使技术难题事先有预案，靠创新技术保证施工质量，以质量控制促进技术创新。

（二）市政工程项目管理必须信息化、网络化

在计算机网络技术日益普及的今天，各方面的信息流铺天盖地，纷至沓来。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力了，我们必须寻找现代化的管理手段。计算机的引入标志着工程项目管理，工作有了新意，同时也给社会创造了效益。充分发挥现代化管理手段，既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。为此，我们应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作，真正实行网上办一切事。

（三）提高项目管理成员的自身素质

工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。作为项目负责人，在组建班子时首先应明确这样一个认识，这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求。基于此，作为项目负责人最先要研究该项目工程的基本特点，包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况，以及其他指令性特殊要求等，为工程建设任务的顺利完成打好基础。同时，班子成员还必须具有敬业精神，有良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展，建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式，使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下，不断提高项目管理班子每个成员的自身素质，才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。

（四）抓好项目管理的关键环节

1、质量管理

制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理人中按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包

方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代庖，做到严格管理、责任明确。

2、进度管理

应依照建设工程施工合同条款中有关工程进度、工期的规定，采用先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时，要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。

成本管理

（1）从实际出发，按照图纸清单和承包价格在项目认真评估的基础上，编制好工程项目的目标成本，确定合理的目标利润和上交指标。

（2）建立健全工程项目成本分析、成本核算、成本责任体系，使目标成本层层分解，横向分解到单位工程，分部工程和工序工程等不同施工部位的费用控制，纵向要分解到施工准备、主体施工、收尾交付等不同阶段的费用控制并签订成本承包责任合同，强化责任风险。

（3）加强作业层的责任成本包干定额，防止效益流失。根据现场施工性质，同作业层签订材料、机械包干使用合同，采取激励和约束机制，把作业层纳入到项目成本管理中来。

（4）对项目经理管理层、分承包队伍、劳务队进行成本承包，使成本控制落到实处。

技术管理

要形成以项目总工程师为核心的技术、质量网络体系。组织工程技术人员加强对重要技术问题的超前研究，不断优化施工方案、工艺和技术措施，使技术难题事先有预案。要重视现场技术管理，重要部位、关键工序，技术人员盯岗到位。同时加强技术交底，图纸会审和技术、质量的日常工作，并通过加强质量的三检制度，来检验技术方案的可靠性，靠技术保质量以质量促技术的创新。

（五）与国际惯例接轨，建立和健全项目管理的有关法律、法规

如实行工程履约担保和保险制度完善招标投标制度，特别是要逐步形成与国际惯例接轨的评标定标方法。随着我国加入世贸组织，为了更多地吸引外资，引入国际竞争，就必须全面与国际惯例接轨，建立和健全建筑市场管理的法律、法规。政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国市政工程市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。

结语

综上，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作顺利地进行。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。

参考文献

[1]唐金林.市政工程施工项目管理探讨[J].科技资讯，2012.10.

[2]任利锋.浅析市政工程项目管理[J].价值工程，2011.22.

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摘要:市政建设工程项目施工管理是市政企业根据经营战略,按照企业运行机制,通过生产诸要素的优化配置和动态管理,以实现工程项目的合同目标、工程效益。分析了市政建设工程项目施工管理中存在的问题,并提出了相应的解决措施。 关键词:市政工程;项目管理;现状;解决措施 

中图分类号： TU99 文献标识码： A 我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程,形成了具有现代管理意义的项目管理机制,但还存在很多问题和不足,特别是在近几年我国市场经济逐步完善的情况下,更需要不断创新,探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式,以适应市场经济发展的需要。 1市政工程项目管理的现状 市政工程质量管理主要存在如下问题: 1.1市场规范化管理方面存在缺陷 市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工 许可证,检查时才补办;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量的质量问题。 1.2质量意识不强 由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料甚至出现假资料。 1.3施工单位质量管理问题 现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图样施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。 1.4监理机构不健全,监理效果达不到要求 建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全,监督管理机制不完善,个人对监理工作的理解有偏差,许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理,而另一些在岗的监理人员又无证,不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又流于形式,效果不明显,对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响,监理质量没有保证。 2抓好当前市政工程建设项目管理的主要措施 2.1管理班子 工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。作为项目负责人,在组建班子时首先应明确这样一个认识,这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求。基于此,作为项目负责人最先要研究该项目工程的基本特点,包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况,以及其他指令性特殊要求等,为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。同时班子成员还必须具有敬业精神,有良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展,建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式,使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下,不断提高项目管理班子每个成员的自身素质,才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。 2.2抓好项目管理的关键环节 2.2.1工程质量管理方面 应参照我国《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同条件》及有关规范、标准的规定,制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理人中按监理模式进行分工、授权,使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限,既要认真负责,又不能越俎代庖,做到严格管理、责任明确。

2.2.2工程进度管理方面 应依照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款中有关工程进度、工期的规定,采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制,明确职责,做好组织协调工作,提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因业主协调原因延误工期,并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下,综合平衡,适时调整工期与投资控制计划,保证工程总目标的实现。 2.2.3工程投资管理方面 应参照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款有关规定,结合市政工程建设特点,制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限,及时、公平、合理地确认合同变更价款,并保留齐全、完整的原始记录、证据,便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序,在工程进度投资目标冲突时,科学合理地调整计划,实现工程目标。 2.2.4合同管理及工程建设管理体制的改进 将建设监理理论引入市政工程管理就要求必须参照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款的内容、格式签订工程施工合同,按建设监理理论规范合同管理制度及程序。在当前过渡时期,虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开,没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素,但是可以先采取将建设项目管理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。 2.3项目管理体系 建立一个严密的强有力的项目管理体系,要加强“三个层次”的控制和各层次的职能,即政府监督、项目(施工)监理和企业自检。要在建立工程监理制度上,逐步建立起三个层次的管理体制,又要理顺“三者”的关系,即建设单位、监理单位(监理工程师)和承包单位三者的关系。并概括为:①建设单位与承包单位的关系,是依据工程建设发包和承包合同或协议,构成承发包的关系;②建设单位与监理单位的关系,是委托与被委托的关系,通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系;③监理单位与承包单位之间没有合同关系,也没有任何经济关系,而仅仅是监理与被监理的关系。 同时,还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织:①监理工程师依据监理办法和监理合同独立、公正地行使监理职权,对建设单位和承包(施工)单位均具有监督权,以负责保护双方利益;②建设单位要组织检验小组,对施工单位进行质检和抽检;③施工单位要成立各施工点质管小组,负责自检、专检和互检。 2.4加强民主管理是项目管理的有效手段 必须建立一整套自我约束机制,而实行民主管理则是建立自我约束机制的基本方法。我们的具体做法可归纳为几点:①建立健全民主监督体系,成立项目管理委员会,对于重要决定和重大决策,项目经理要在民主管理委员会上阐明自己的看法和态度,征求大家意见;②经营方面重要问题的处理要及时向上级领导请示汇报,谋求领导同志的支持与监督;③让项目部全体员工有高度的事业心和责任心,做到“人人重视质量”;④做到“安全人人有责”,抓住“标准化”不放松,切实搞好安全生产,预防事故发生;⑤涉及采购、合同等问题须经过有关人员集体商量、研究,最后由项目经理综合大家意见做出决定,使财物使用权在共同参与决策的基础上集中在项目经理手中。 3结束语 总之,无论是市政工程还是其他建设工程,施工项目的管理是全方位的,要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等,都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场不断前进,对项目、对企业有良好经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。因此,作为项目管理者,只要开拓创新,总结经验,在项目的实践中不断摸索,就能创造出一条施工项目管理的成功之路。

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【关键词】工程建设；项目管理

1 项目招投标前审计监督

招投标前，审计人员应对招标准备情况进行详细调查，认真听取单位对招标范围、方式和发包方式的解释。审核招标文件与招标通知书的一致性，标底的编制过程、编制质量，对投标人进行资格审查等。

1.1 招标条件的审计

1.1.1 审查市政工程建设项目的立项情况，看是否经过可行性研究，是否经有权部门批准，建设项目是否列入国家投资计划。

1.1.2 审查招标前的准备工作情况，看工程场地的征用、拆迁、通水、通电、通路等准备工作完成情况，设计文件和工程概算是否完整，设计标准是否超规定。

1.1.3 审查建设项目总投资落实情况，看投资概算是否准确，有无缺口，资金来源是否正当，建设资金是否按投资计划及时拨付到位。

1.1.4 审查建设项目招标工作机构设置是否完备，内控制度是否严密，组织形式是否合规。

1.2 招标方式的审计

1.2.1 审查招标方式是公开招标还是邀请招标。公开招标的招标人要在指定的报刊、电子网络或其他媒体上招标公告，招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点、时间和获得招标文件的办法，以及要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况等内容，公告后应按规定时限要求及时对投标企业递交的投标文件进行登记工作。邀请招标应当同时向三个以上具备承担招标项目能力、资质信誉好的特定法人（或企业）发出招标邀请书。

1.2.2 审查招标是自行办理招标事宜还是委托招标机构（中介组织）办理招标事宜；招标人若自行办理招标事宜，是否具有编制招标文件和组织评标的能力等。

2 项目质量控制的要求

控制是一定的主体，为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、监督、检查、引导和纠正，使其处于稳定的连续管理行为。所以对市政工程项目质量控制的基本要求有：

2.1 项目质量控制要有明确的控制主体。项目质量的控制主体是项目经理部，为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况阻止其质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部，正是项目管理的基本要求。

2.2 项目质量管理要有明确的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤，例如为了达到某项城市道路工程的优良，就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良，这样才能形成整体工程的优良。所谓确定的目标有两方面的意义，一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行；二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在指定质量管理计划时，就要以标为依据，对实施工程过程中的要素进行科学合理的分析，制定保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。

2.3 项目质量控制要按预定的计划和技术标准实施。控制活动其实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差，偏差是否在允许范围内，是否采取有力的整改措施，所以没有计划和标准，就无法进行控制。实际施工中，经常会发生这样的情况，准备搞优质工程却没有计划和措施；准备克服某项质量通病却没有预定的标准，甚至有了计划和标准也不执行，施工中只凭经验和想当然，这样工程质量的控制就失去了意义。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动。

2.4 项目质量控制要求在时间和空间上是一种连续的，全面的管理。控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。因此，项目质量控制不能“单打一”、就事谈事，必须从分析项目对象的基本特点着手，找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾，进行全面的和有重点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续，并随着交叉施工的展开而扩大，在全过程控制中，特别需要重视对工序质量的控制。

3 工程建设管理中重视建设前期阶段的工程造价管理

这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成为止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象来看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、“三超”现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。

总之，无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。

参考文献：

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关键词：市政工程；特点；问题；对策

市政建筑施工管理是一项极其重要的城建问题，因此，在市政工程建设的过程中，需要对工程的造价以及施工的方式等进行深入探讨和分析。在建筑工程中，施工人员应该首先对施工环境进行认真地勘察，进而做好工程的设计工作，与此同时，还应该根据工程的特点来进行施工。

1 市政工程在施工管理方面的内容以及特点

1.1 市政工程的复杂程度较高，工程造价也远远高于普通的建筑工程。而且工程涉及到不同的建设单位和施工单位，因此，利益关系比较复杂，在进行工程的设计和施工的过程中，所需的时间会比较长。

1.2 在市政工程施工中，会遇到不同的影响和制约因素，在具体的工程建设中可能会受到外界因素的高度影响。另外，施工工程中无论是原材料还是施工环境都是制约工程建设的重要方面。在实际的工程建设中应该将这些因素考虑到其中，并且找到最佳的设计方案。

1.3 对于市政工程来说，其设计的目标和规则比较明显，通常情况下，对工程的整体要求比较严格。由于市政工程的好坏会直接影响到城市的形象和人们的生活质量，因此，需要对工程的施工单位和建设单位提出更高的要求。尽量降低工程的成本。

1.4 市政工程逐渐朝着项目管理方向发展。传统的施工管理主要是以粗放型管理方式为主，在实际的建筑工程中，为了顺应社会发展的需求，逐渐改变市政工工程的管理方式，实现专业的管理模式。但是由于我国的市政管理工作在材料和设备的运行方面都没有达到相应的水平。所以，专业程度不达标是降低工程建设水平的重要方面。

2 市政工程质量管理存在的问题及对策

2.1 质量管理体系不健全

在实际的工程管理中，主要应该以工程的预防为主，同事按照相应的规则和计划来进行施工。提升系统运行的高效性。这一过程也是出现问题的重要环节，通常情况下，工程建设的设备，材料以及人员的配置方面都会存在明显的问题。究其原因就是质量管理体系的不健全和不完善导致的。

2.2 监理人员把关不严格

从建立工作人员的工作情况上来看，其自身的专业素质以及管理水平等是制约工程建设质量提升的重要因素。由于市政的建设工程所需的工作人员多数都没有进行培训，在工作中，会出现监管力度不够或者是监管范围不够等等。由于监管环节是整个工程建设的重要内容，如果这一方面出现了问题就会直接影响到工程的整体质量。

2.3 市政工程质量管理对策

2.3.1 建立健全质量管理体系。在市政工程建设中，根据项目的管理标准和施工的规范对标准的施工规定进行执行。与此同时，还要进行精准的施工，做好阶段性作业，另外，还应该不断完善项目管理体系。对施工的各个环节进行规定，其中包括施工的设计工作，材料的管理工作以及施工中和竣工之后的养护工作等等。所以，工程的建设应该以及完善的管理体系作为重点。

2.3.2 加强工程的自检和他检工作。在工程施工中，需要对原材料以及施工的方式进行严格地检查，只有这样才能保证施工质量的高效性。另外，在实际的工程建设中，需要根据施工的管理要求来提升监管工作人员的作用和价值。自检和他检工作主要包括对工程建设、材料的标准性等方面。

2.3.3 实行严厉的工程量负责制。在施工的过程中，首先需要对设计合同，施工合同以及其他类型的合同进行明确，在签订相应协议之后再开始进行施工和管理。在此过程中，需要全面落实质量负责制，提升管理的效率，做好监管工作。

3 市政工程安全管理存在的问题及对策

3.1 市政工程安全管理存在的主要问题

3.1.1 施工的机械设备和用电安全管理存在缺陷。部分施工现场的施工机械装置经常会带病工作，检修也不及时，甚至存在违规操作的现象。同时，施工现场的用电也不规范，往往会造成各种用电安全事故。

3.1.2 施工现场自身环境的复杂性。首先，市政工程施工现场的环境比较复杂，人员也比较复杂，使得事前对施工现场安全问题的预测难以得到有效的控制。其次，施工现场还具有复杂的承包关系。使不同行业与部门融合在一起工作而造成规范统一的管理体制缺失。再次，由于施工队伍比较复杂，人员流动性较大，不利于进行统一的管理。如果相关人员未接受培训直接入场的话，会大大增加安全事故发生的概率。

3.1.3 施工现场安全防护措施不到位。施工现场的安全防护措施不到位主要体现在以下两个方面：一是地下管线保护措施不到位。二是施工现场安全管理和防护设施不到位。对地下管线的保护措施不足主要表现为许多保护措施未得到有效实施。造成这种现象的原因有很多，主要是建设单位和施工企业的责任。有的是因为建设单位提供的资料有限，有的则是因为施工企业在现场没有做好充分细致的调查，这样就会出现因资料失真而造成各种安全隐患。其次，存在现场施工作业没人指挥、检查和督促，施工作业面未进行围挡，未设立安全警示标志等现象。

3.2 市政工程安全管理对策

3.2.1 实行安全生产公示制度，建立施工安全的培训机制。市政工程建设要坚持公开、透明的原则，使各项工作受到社会群体的监督。施工现场设立项目公示牌，注明项目具体负责人和安全管理责任人及联系电话，接受市民监督。

3.2.2 建立严格的安全责任追究制度。首先，建立一套科学合理的安全责任追究制度，并明确规定各部门和人员的主要责任和义务。其次，要对相应的部门及其工作人员所应承担的安全责任进行合理划分，做到责任明晰，责任到人。一旦出现安全事故，能够及时追究到固定的负责人员。

3.2.3 强化对施工现场环境的安全管理。首先，从实际情况出发增加安全防护资金的投入，配套相应的防护设备，做好相应防护措施。其次，对现场的复杂环境设置不同的部门进行合理控制。同时，还要关注施工现场人员的健康问题。总之，一切与安全、健康相关的问题要提前进行策划和设计，并制订相应的应急预案。

3.2.4 计划组织管理措施要到位。要编制一套科学合理的施工总进度计划，做一个整体的规划安排。在这一计划安排中，不但要抓重点，即抓好那些关键的施工，而且还要对施工进度的检查进行一个合理的计划安排，以便及时对施工进度计划进行调整。

结束语

总之，无论是市政工程还是其他建设工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。

参考文献

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关键词：市政工程；施工管理；

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

随着市场经济的发展，我国城市建设突飞猛进，市政工程的规模也日益扩大，工程的建设难度也在加大，因此正确认知市政工程项目管理，综合各方因素，全面规划，落实项目管理，也势在必行。

一、项目组织机构管理

1、施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体的关系，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构(项目经理部)。

2、其次，组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心(项目经理)。不同的项目需要不同素质的人才担当项目经理。工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。在组建班子时首先应明确所要组建的这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求，要对工程项目认真负责、具有良好敬业精神。基于此，作为项目经理最先要研究该项目工程的基本特点，包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况，以及其他指令性特殊要求等等，为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。

3、随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，导致传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。各企业在做强做大思想的指导下，规模扩张与资源不足的矛盾突出，经营规模迅速扩张，所承接的项目面广、点多，管理跨度大，经营模式多，情况复杂。致使出现了人力、资金、设备、物资等资源的全面紧张。尤其是在人力资源上更显得十分紧缺，不少项目部不仅人员配置不足，并且许多新手还被推上不熟悉的岗位，有的素质不高、经验不足，使项目管理能力减弱，缺乏过程控制能力，安全、质量事故时有发生，工期得不到保证，生产效益难以达到预期目标。

二、进度控制在市政建设工程项目上，控制进度的最主要的目的就是按照合同或者是上级的规定要求来完成工程建设。要控制进度首先要制定工程的施工计划，按施工计划合理有效的施行。为了保证在合同或者指示内竣工，必要时也要对施工计划稍作改动或者补充。

1、施工前进度控制

(1)确定进度控制的工作内容和特点，控制方法和具体措施，进度目标实现的风险分析，以及还有哪些尚待解决的问题。

(2)编制施工组织总进度计划，对工程准备工作及各项任务做出时间上的安排。

(3)编制工程进度计划。

(4)编制年度、季度、月度工程计划。

2、施工过程中进度控制

(1)定期收集数据，预测施工进度的发展趋势，实行进度控制。进度控制的周期应根据计划的内容和管理目的来确定。

(2)随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的施工内容的增减，施工内部条件与外部条件的变化等，及时分析研究，采取相应措施。

(3)及时做好各项施工准备，加强作业管理和调度。在各施工过程开始之前，应对施工技术物资供应，施工环境等做好充分准备。应该不断提高劳动生产率，减轻劳动强度，提高施工质量，节省费用，做好各项作业的技术培训与指导工作。

(4)出现实际施工进度与施工计划进度不一致的情况，要及时进行协商调整，采取紧急措施加以管理。出现较大天数的偏差时，要认真分析偏差原因，找出根源及时修正、调整。

3、施工后进度控制施工后进度控制是指完成工程后的进度控制工作，包括：组织工程验收，处理工程索赔，工程进度资料整理、归类、编目和建档等。

三、质量控制保证质量是市政工程建设项目管理的核心之一，贯穿于整个工程的实施过程之中。制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理人员按模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。

l、工程质量的形成过程中，人、材料、时间和机器都会对质量的形成造成重要的影响。施工单位和监理单位要经常对这几大要素进行监督和管理，以确保建设良好的质量作为工程的基础。同时控制好工序和对成品的保护也是保证质量的重要组成部分。

2、在工程项目质量的控制过程中，首先还是要在项目开始时制定计划。另外还要在施工过程中监督和检查实际施工的质量和情况并且记录成表。对于实施质量不达标的工程要及时寻求问题所在，并整改返工。要将项目施工的结果与最初制定的标准进行鉴定和比较，如果存在差异，要寻求形成差距的根源。同时从已经完成的项目之中借鉴成功的经验、总结失败的教训，使整个市政施工的过程形成一个系统性的工程。

3、要明确监理职责，提高监理人员素质。提高专业知识和管理素质，要懂得法律和公共关系学，善于处理协调各种关系，与建设单位建立良好的合作伙伴关系。认真履行监理职责，掌握工地各种情况。深入研究图纸、合同、技术规范，督促承包单位执行承包合同，严格按照工艺操作规程、规范、质量标准施工。巡视检查并监督各工序的施工工艺和工程质量做好巡视记录，发现和解决施工中存在的问题。搞好隐蔽工程、重要工序：重要操作、关键部位的旁站监理及分部分项工程质量验收。

4、业主单位要认真贯彻执行相关的法律法规。要有一整套切实可行且行之有效的管理办法，奖惩分明。对施工的每个环节督查督办，同时，积极协调各相关部门，尽量为施工单位提供一个良好的施工环境，及时解决施工中出现的问题。

四、成本控制

1、加强技术能力，严格控制投资。工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还将技术与管理方面综合为了一体。市政工程中造价控制人员除要具备市政工程和工程造价方面的专业知识外，还要有一定的测量方面和计算机制图的知识。

2、抓好合同管理，减少工程索赔。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做至0事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，避免投资失控，最大限度降低投资，要认真负责地做好现场签证。负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，要懂得哪些是施工组织措施费，间接费以及合同中已包括的费用。以及需要签证的工程量是清单已包括的还是新增加的项目等。由于市政工程项目的地下隐蔽工程较多，如果不及时做好现场签证工作，项目完工后，实际结算时工程量难以复查，从而造成造价的不合理增加。

3、加强竣工阶段的造价控制，工程竣工阶段是成本控制工作的最后阶段。竣工的同时要根据规定或者有关的法规来认真审核成本。审核各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应，审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际成本。

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关键词:市政施工；项目管理

Abstract: the construction management of municipal engineering construction is an important part of the enterprise management, scientific and effective management of municipal engineering construction, improve construction quality is the guarantee of the development of city. In this paper, the author summarizes some experience of municipal engineering construction project management from the aspects of management, organization of construction project quality management, cost management and safe and civilized construction management, for reference.

Keywords: municipal construction; project management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

前言

施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。笔者结合多年从事市政工程项目管理的经验，从施工项目的组织机构管理、质量管理、成本管理及安全文明施工管理等几方面总结了市政施工项目管理的一些经验。

一、施工项目的组织管理

施工项目的组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构—项目管理部。其次，组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心—项目经理。选择什么样的人选担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。

二、施工项目的质量管理

（一）建立质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。 （二）人、材、机的控制

人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。

材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。

施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

（三）控制施工环境

在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。

（四）严格施工工序

施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。

三、施工项目的成本管理

随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及，项目的成本管理也被人们所重视，并且已经得到应用，可以说，项目成本管理正式为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（一）制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任

要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。

（二）建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成

如：单方面强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。

（三）对施工队实行分包成本控制

项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。

四、施工项目的安全文明施工管理

（一）施工项目的安全管理 1、坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

2、坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

3、制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。

（二）文明施工管理

如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。

五、结束语

总而言之，无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验,在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。

参考文献：

[1]陈风喜，市政工程的施工管理与质量控制

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【关键词】阿康市政工程公司 经营发展 转型盈利 管理运作

一、公司现状

阿康市政工程建设有限公司于2012年12月28日在鄂尔多斯市伊金霍洛旗注册成立，拟计划申请具有市政工程施工总承包三级资质的施工总承包企业。

（一）资质等级

暂无。拟计划具有市政工程施工总承包三级资质的施工总承包企业；建造师证书8个其中包含市政方面二级4个，建筑方面4个，项目经理员上岗证50人，工程技术人员不少于30人，工程技术人员中，具有中级以上职称的不少于10人。员工其他执业资格证书78个。

（二）营业范围

公司主要经营市政公用工程施工建设、土石方工程施工、市政设施设备的维护、运营及清洁工作。

（三）主要经营业务及经营状况

公司的主要经营业务暂为空港园区市政工程施工总承包。 从成立初至今，公司累计完成产值约554万元。

1.完成市政工程总产值181万元

（1）园区道路、人行道等市政设施维护产值80万元。

（2）污水泵站改造及维护、雨水管线延伸等90万元。

（3）路灯维护11万元。

2.承接园区工程费用累计373万元。

（1）园区110V变电站输线管线150万元。

（2）休闲体育公园维修厂区硬化80万元。

（3）北区人行道硬化20万元。

（4）空港服务大厦围挡、大门工程123万元。

（四）现项目管理运作方式

公司暂时总承包空港园区市政基础设施维护以及建设局、公用局所属工程，同时对外承接社会工程施工建设、土石方工程施工、市政设施设备的维护、运营及清洁工作。面向社会择优选取劳务公司进行施工，公司进行统一管理。工程量由我公司进行汇总，然后统一上报审计部门进行工程造价的审核，双方对审核后工程款无异义后签订合同。劳务公司工程款暂由管委会及上级部门拨付。

公司的大部分工程项目可实现盈利，且项目利润产出率较高。但是公司现阶段没有承接工程所具备资质，故承接工程产生的利润不能直接入账到公司，公司正常运营不能自行维持。

（五）目前生产经营工作存在的主要问题

1、2013年，由于公司刚刚成立施工现场实践经验不足，各项管理制度生疏，一切都在摸索中进行，公司的专业技术力量严重不足，导致各项工作开展缓慢。

2、预算岗位暂时缺少专业人员，在工程的数量预算及控制上，与施工现场结合不紧密；比如，部分现场施工工艺复杂，造价不好及时确定，造成工程进度停滞，总预算不能控制在合理范围，等等。

3、公司的标准化管理体系还未全面建立起来，如施工现场的质量、安全、进度和成本的考核检查评比标准，内业管理、工程量核算、财务等方面制度建立不完备。

4、激励约束机制尚不完善，影响岗位责任制的全面落实，并降低了员工的工作绩效；比如，成本节约与不节约无对应的奖罚机制，工程进度快慢与否没有奖罚措施等。

二、制约发展的主要因素及对策

公司运行到今天，公司形成了一定数额的经营亏空，主要由于公司盈利能力低、不良债权较多、债权清理难度大、融资渠道缺乏；因此，项目亏损和不良债权的持续存在和形成，这是制约发展的关键问题。

项目亏损解决不了，公司就不能盈利，也就不能进行市场扩张；只有采取收缩规模，尽快从自身分析查找好原因，改变经营方式，消灭项目亏损，才能从源头夯实存在的基础。 不良债权的形成，使公司的盈利收益大打折扣；只有加强对不良债权的清理力度，并立即对现有市场进行分析，进行新的市场定位，完善和强化落实债权催收的措施和责任，落实工程款申请拨付的途径，才能减少不良债权的形成，从而从源头和过程两个方面来强化公司发展的动力。

三、市政公司存在和发展的必要性

一是它可以发挥“蓄水池”的调节作用。市政公司作为鄂尔多斯市物流园区建设投资有限公司下属国有企业，合同制合同化的安置工人较多，在园区自建项目及对外承揽工程较多的情况下，可以适当扩大经营规模，同时从安置指标中抽调有相关经验的管理人员扩充到公司中，解决安置指标的就业问题；

二是它可以对实现市政设施应急抢修、微利项目的及时完工。鉴于园区常有突发状况发生，临时雇佣施工队伍，往往不能及时处理突况；园区零星工程较多，往往工程量小，工程项目繁多，工程造价相对较低，市政公司的存在可很好的解决上述问题。

四、关于公司参与园区自建、外建项目开发建设意见

（一）参与建设的总体思路

在保证建设项目确定的建设标准和工程质量的前提下，在保证工程造价投资的原则下，公司以总包单位的身份，对园区开发建设项目总体或部分进行施工总承包，然后以总包单位的身份向各施工单位进行项目分包；挖机、装载机等大型工程机械向分包单位进行出租，彻底实现向只管理、不施工的项目管理型公司转型。

（二）承包价款的确定及分包单位的选择

1、承包价款的确定

按照审定的施工图，按照分部分项工程设计的标准，相关人员共同参与工程项目的标的计算，最后以几方认可的工作量和取费计价依据作为承包价款的确定依据，对拟承揽项目进行项目总包。

2、分包单位的选拔

（1）分包单位应具备的条件

具有同级别施工企业资质的独立法人企业，具有缴纳一定比例的风险抵押金能力，具有多年承担同类工程项目分包的施工管理经验，履约能力好，社会信誉好且与园区市政建设保持良好合作关系的施工单位。

（2）分包单位的确定

分包单位的预选采取两种方式。一是由现场工程管理相关人员先进行分包单位的考察对比后，将符合条件的分包单位报主管的领导审核后，最后报公司经理进行最后审查确定；二是对存在良好合作关系的施工单位进行考察，确定分包单位。

（四）个人的几点意见和建议

1、提出的上述参与施工项目开发建设的模式是否可行，最终将要受到园区等建设单位对项目施工发包模式的影响，建议园区自建项目在确定项目施工发包模式的时候，考虑并采纳提出的项目承包运行方式。

2、在市政公司项目经营管理方式得到彻底转变之后，为了实现盈利并达到合理的预期盈利目标，必须以取得足够的工作量作为基础，用足够的工程毛利润抵冲机关管理费用，才能超越盈亏平衡点进而实现盈利目标；为此请园区党工委、管委会及上级部门在自建项目及其他项目上，给予足够的市场支持。

3、市政基础设施维护项目作为一个定向微利、工程量复杂繁琐、工期要求紧的项目，该项目的工程造价受到审计监督部门的调控，项目的利润存在着很大的不确定性。建议在市政公司以总包单位的身份全面参与该项目总包施工管理的前提下，可以以总包管理费等费用形式向劳务公司收取，将该项目建设的一部分利润以成本的形式转移到项目再建设，从而维护在该定向微利项目上的最稳固投资收益。