施工单位投资控制措施范文

导语：如何才能写好一篇施工单位投资控制措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:监理;控制程序;矿井

中图分类号:U415.1文献标识码:A文章编号:1673-0992(2010)07A-0121-01

一、概述:

某煤矿设计年生产能力90万吨(一期),采用平硐暗斜井开拓方式,中央分裂抽出式通风。矿井一期设主平硐,副平硐及回风斜井。该矿井于2006年8月16日开工,2008年6月30日联合试运转,建设工期22.5个月。

二、监理组织机构及制度建设

按照监理合同约定,结合该矿井实际情况,我公司成立了该矿井监理部。根据工程需要合理配备了专业监理人员、配置了汽车、电脑、打印机、复印机及必备的检测器具,满足了监理工作需要。为了使监理工作做到规范化、程序化、科学化,监理部编制了监理部工作管理规定、监理规划及各专业监理细则,制定了监理资料管理措施、月度计划管理制度、月度验收及中间结算管理制度、监理例会制度、原材料质量及试验控制措施、旁站监理措施等,使监理工作做到按章办事、紧张有序、忙而不乱。

三、工程质量控制措施

1.严把开工质量关:施工单位进场后,监理部严格审查施工单位开工条件,对施工单位报送的开工资料逐项审查,认真审查施工组织设计,并现场检查施工单位人员设备、材料进场情况,对施工单位测量、定位放线工作进行复核,对不符合开工条件的施工单位下发整改通知,限期整改,条件均具备后方可开工。

2.加强原材料质量控制:原材料质量控制是工程实体质量控制的基础,是监理工作质量控制的重点。为此,监理部制定了原材料质量及试验质量控制措施,明确施工单位是原材料质量责任主体。根据规范要求和矿井建设的实际情况制定了原材料质量报验及见证取样复试管理规定。在矿井建设过程中,监理部严格要求施工单位认真执行材料进场报验及见证取样复试,认真填写材料进场管理台帐,作为月度验收的依据。特别是对影响结构安全的材料如锚杆杆体、钢筋、水泥等作为重点控制项目。在06年及07年度,共两次检验出某厂家水泥存在安定性不合格的问题,及时进行了清场处理,避免了质量隐患。

3.工序质量及隐蔽工程质量控制:施工工序质量控制及隐蔽前工程检查验收关系到工程实体质量,在监理控制过程中,我们严格要求施工单位执行工序质量报验制度。同时加强监理工作力度,制定了监理工作管理规定,明确责任分工加强现场巡视,重要工序及重点部位旁站监理。如五凤矿井房建工程,由于地质条件的限制,基础多数采用挖孔桩结构,为了保证工程施工质量,在每个桩灌注钢筋砼之前,监理人员均要下到桩孔进行检查,确保符合设计及规范要求。对砼浇筑施工采取旁站监理,严格控制砼配合比,水灰比及振捣情况,并现场见证砼试块制作。

4.工程验收管理:工程验收是工程质量事后控制措施。为此,在矿井监理工作中,我们制定了工程验收管理措施,对于矿建工程,规定每月26日,由甲方、监理及施工单位共同对工程实体进行实测实量,并核查质量保证资料,对存在的质量问题限期整改。对于安装及土建工程,按照分部工程进行验收,如基础结构、主体结构、装饰工程等。验收前,监理部均编写验收方案,组织甲方、设计、监理及施工单位现场检查,并按照规范要求进行必要的结构检测。通过验收符合要求后,签认月度(分部)工程验收单,做为竣工验收及计量支付的依据。

5.施工资料管理:在矿井监理工作中,监理部严格要求施工单位做到施工资料与施工同步。首先工程开工前,要求施工单位按照相关规范和验评标准要求编制检验批、分项及分部工程划分计划。第二在施工过程中,要求施工单位及时填报工序质量报验资料,并及时搜集相关产品合格证、各种试验报告等质量保证资料。三是月度(分部)工程验收时,要求施工单位必须做到质量合格,资料齐全完整,否则不予验收和中间结算。从而确保了矿井各项工程施工资料与工程施工同步完成。

该矿井单项工程共有76个单位工程(其中矿建工程31个,土建工程24个,安装工程19个)经矿区质量监督站及中心站认证68个(其中矿建工程29个,土建工程20个,安装工程19个),认证率达到89%,认证优良单位工程个数46个,优良率67.7%,按照矿井验收评分计算方法,五凤矿井单项工程综合得分86.6分,被评为优良工程。

四、安全管理工作

安全管理工作是监理工作的一项重要内容,为此,监理部配备了专职安全管理人员,并要求监理人员牢固树立“安全第一、预防为主”及“抓施工必须抓安全”的理念。积极配合甲方安全管理部门做好安全管理工作。进场初期即会同甲方一起编制了“一通三防”等矿井危害预防措施及工广安全文明施工管理措施。制定了每月定期3次进行安全检查制度并认真执行。针对该矿的具体情况,重点是做好揭煤防突、通风瓦斯、斜巷运输管理及地面建筑高空防护管理等工作。各专业监理工程师通过日常巡视,跟踪控制、旁站监理等方式加强现场管理,工程质量符合设计和规范要求,施工资料基本齐全,没有出现质量及安全事故。

五、工程进度控制

根据监理合同要求,我公司编制了《矿井施工组织设计》,详细编排了施工网络计划。在施工过程中抓住矿井施工的关键线路,科学组织,尽最大限度实行平行作业,积极创造条件,使主副平硐提前四个月开工。同时为调动施工单位积极性,运用合同管理手段对施工单位制定奖罚措施,提高了单进水平,加快了施工进度。对矿井设计进行优化,减少关键线路工程量300多米,从而节约了工期。五凤煤矿从06年8月16日开工,08年6月30日联合试运转,建设工期22.5个月,较原计划提前13.5个月。

六、工程投资控制

1.监理部按照施工合同,要求施工单位进行标价分解,并报监理及甲方批准,做为审批工程款的依据。

2.制定了中间验收及结算管理制度,根据验收工程量和标价分解单价审批支付申请。

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【关键词】清单计价；监理工程师；投资控制

08版《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称08清单计价规范）总结了工程量清单计价改革成果，吸收了工程建设管理法律、法规的相关内容，强调全过程造价管理、计量与支付管理、签证管理和竣工结算管理，对监理工程师的投资控制提出了更高的要求，使监理工程师的造价控制更具有操作性。笔者结合监理工程实践经验，对清单计价模式下监理工程师的投资控制工作进行了总结，以供广大同仁参考借鉴。

一、“08清单计价规范”对造价控制的要求

清单计价在招投标活动中体现了“量价分离、风险共担”的原则，在施工招投标活动中， 由招标人提供招投标项目分部分项工程数量， 由投标人根据招标文件的要求、 施工项目的工程数量， 结合本企业的施工水平、技术及机械装备、管理水平、 设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行自主报价。这一原则也为投标人采用不平衡报价，提供了平台。因此在招标阶段应采取相应措施控制不平衡报价[1]。

“08清单规范”在工程实施阶段从工程计量、工程款支付、变更和索赔几个方面均提出了明确的要求[2]：工程计量时，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算；发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任；非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时间内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。

“08清单规范”[2]对竣工结算也明确提出如下要求：工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算；承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人；发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款；承包人在接到发包人提出的核对意见后，在合同约定时间内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完毕。

二、清单计价模式下监理工程师投资控制措施

2.1 施工准备阶段监理工程投资控制措施

1.加强对设计工作的管理，提高招标图纸的设计质量。避免图纸“错、漏、碰、缺”现象，避免边设计边招标，确保招标图纸达到深度要求，避免由于设计深度不够引起的不平衡报价。

2.做好标前图纸会审工作，保证招标图纸基本无差错，避免施工中由于图纸问题而发生设计变更。

3.从工程量清单、施工合同的主要条款及评标细则方面协助业主编制高水平的招标文件。

2.2施工阶段监理工程师投资控制措施

施工阶段的管理是有效控制投资的重要环节，主要做好三点：一是严把工程量计量、价格关；二是合理控制工程变更；三是严格审查承包商的索赔要求。

1.工程计量和工程款支付控制

监理工程师应先审核施工单位的申报工程量是否报验、是否是合格产品，再审核工程量是否正确。不合格的工程量以及超越图纸的工程量，监理工程师应坚决不予计量。

经计量合格的工程量，监理工程师按合同约定的综合单价，并根据合同约定签发工程进度款。签发工程进度款时监理工程师应检查工程进度情况，并对实际支付情况与计划值进行比较、对比，及时了解项目资金动态，找出影响因素，向建设单位报告，以便及时采取控制措施。

2.工程变更的控制

监理工程师应严格遵守工程变更程序。因设计原因导致的工程变更必须由设计单位出具设计变更通知单，经建设单位认可后发给施工单位施工；建设单位提出的变更，监理工程师应应分析变更的必要性和经济性，向建设单位提出合理化得建议；施工单位提出的工程变更，通常情况下应不予接受，如变更使施工单位受益，在签署变更文件时，监理工程师应就受益分享问题与施工单位协商。

经认可的变更，监理工程师应严格计量，其单价按如下原则处理：合同中有相同项目的按合同价格执行，有相近项目的参照执行，既无相同也无相近项目的由承包人提出经监理工程师审核后抱建设单位认可后执行。

3.索赔控制

监理工程是应熟悉合同条款，并根据工程实际情况分析可能出现的索赔风险事件，并提前制定预案，尽量避免出现索赔事项，当出现索赔事项后，及时启动预案，尽量较少损失。

当索赔事件发生后，监理工程师应做好以下几个方面的工作：（1）检查索赔报告的时效性，即索赔报告是否在合同规定的时限内做出，如超越时限监理工程师应予否决。（2）及时收集有关索赔事件的资料，以便正确合理的处理索赔事件。（3）分析索赔事件原因，划分事件责任。（4）分析索赔结果计算的准确性。（5）与建设单位和施工单位协商，达成一直处理意见。

2.3竣工结算阶段监理工程师投资控制措施

1.收集整理有关结算资料

工程结算是监理工程师投资控制的最后阶段，在施工单位按合同约定时间提交工程结算书之前，监理工程师应及时收集和整理各种计量支付资料、变更资料、索赔资料、签证资料、奖惩资料以及合同资料。

2.审核竣工结算书

首先审核施工单位提交的竣工结算书是否完整，是否符合合同约定的时间，相应人员签证是否完善。

其次核实工程量是否正确，着重核减重复计算的工程量、高估冒算而虚增的工程量，因工程变更该核减而未核减工程量，因承包单位施工不当、技术措施改变而增加的工程量，因承包单位原因造成返工返修的工程量等。

再次审核各子项套用单价有无重复套用，有无以小套大、以低套高的问题。审核材料单价取定是否合理，合价计算是否准确。

最后审核措施项目、其他项目申报是否符合有关规定，是否是实际完成的项目，建设单位与承包单位再合同中是否有约定等。

3.投资控制总结分析

竣工结算书经三方审核确认后，监理工程师应对整个工程的投资控制情况进行总结分析，主要从合同价款与实际结算价款的比较、分析；索赔、工程变更费用增减情况分析，在投资控制中采取的主要措施及成效分析，以考察监理部投资控制成效，为今后监理工作提供借鉴。

三、结束语

虽然清单计价模式下，对监理工程师的投资控制提出了更高的要求，但只要我们从工程实际出发，结合08清单计价规范中对造价控制的要求，从施工准备、施工实施、竣工结算三个阶段采取不同的措施和方法，一定能够取得预期的控制效果，完成投资控制目标。

参考文献：

[1] [1] GB 50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008

[2]孙宇、王健等. 招标阶段控制不平衡报价的措施[J] 建材技术与应用.2009.（12）39～41

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关键词：施工进度；影响因素；控制措施。

由于电力工程项目具有工程结构与工艺技术复杂、建设周期长及涉及相关专业多等待点,决定了工程建设进度将受到许多因素的影响。如：人为因素、技术因素、设备材料因素、资金因素、天气因素,以及其他自然与社会环境等方面的因素。按其产生的根源划分,可分为建设单位、设计单位、施工单位、设备供应、监理单位、社会环境、自然环境等影响因素。现将这些影响因素分析归纳如下：

一、建设单位的影响因素

项目管理人员不能及时协调和处理工程中出现的问题，致使各施工单位、材料设备供应的配合上出现矛盾，不能按预定进度计划完成。

对工程涉及运行设备停电考虑不足，对影响施工的运行设备不清楚；与调度部分沟通不够，不掌握设备停电计划，对工程各类停电、通信方式、系统调试等工作安排不当给工程进度带来的影响。

建设单位资金支付周期较长，不能及时向施工单位按合同约定支付工程款等带来的影响。

由于变电站征地手续办理周期长，工程征地手续不完备进场受阻。

二、设计单位的影响因素

设计单位为项目设计配置的设计人员不合理，不能满足要求，造成不能按设计交付计划的约定时间提供施工所需的图纸，不能按要求及时解决在施工过程中出现的设计问题。

设计人员水平参差不齐，设计各专业之间缺乏沟通,图纸审核程序不规范，图纸会检工作不认真，造成工程设计质量不高，设计内容不足,各专业之间出现设计矛盾,图纸的“缺、漏、碰、错”现象严重，导致设计变更大量增加。

设计对施工的可能性未考虑或考虑不周，未与现场结合，脱离实际，对工程带来的影响。

设计深度不够，造成提供勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏而引起的未能预料的技术障碍。

三、施工单位的影响因素

施工单位管理水平低,经验不足，施工项目部管理不能满足施工需要，施工组织不力，施工进度计划不合理，采用的施工方案不得当，致使各工种、各专业、各工序的配合上出现矛盾，无法按进度计划执行。

施工人员资质、资格、经验、水平不能满足施工需要，技术人员水平低、人数少，不了解规范要求，技术交底不到位，自检不到位，出现返工现象，给工程带来发生各类质量缺陷或事故的影响。

施工单位安全管理不到位，人员安全意识淡薄，安全投入不足，施工单位的安全文明施工策划未严格执行，造成施工现场发生各类安全隐患、事故给工程进度带来的影响。

工程进度安排考虑不充分，施工单位投入不足，人员组织不得力，尤其在收麦、收秋等时节和春节期间，现场劳务承包单位劳动力较少，或施工机械供应不足带来的影响。

施工用供水、供电设施及施工用机械设备频繁出现故障，临时供电、供水工程相关手续办理和实施不及时，供应量不足，给工程带来的影响。

施工单位材料采购供应环节不规范，库房管理混乱，检验制度执行不力，造成施工材料采购周期长，供应不及时，采购材料的质量不能满足施工要求。

施工单位实力弱，垫付能力差，资金管理程序不合理，施工单位自有资金不足资金安排不合理，无法支付相关费用等带来的影响。

四、设备供应的影响因素

设备材料厂家生产任务饱满，生产能力有限;技术能力不足，外协产品较多，无能力按要求供货;设备超重运输时间过长，给工程进度带来的影响。

技术协议不完善，存在漏洞，设备厂家未按技术协议要求生产设备或制少配件；设备生产过程中质量管理缺位，存在质量问题；设备包装、存储、运输及二次搬运不当造成设备破损和丢失，给工程进度带来的影响。

五、监理单位的影响因素

监理人员人数较少，专业素质、工作经验较差,责任心不强，管理协调能力薄弱，造成项目监理部人员不到位，不能及时发现施工中存在的问题,不能及时协调解决施工中出现的问题,不能根据施工现场实际情况及时采取有效措施保证工程按计划施工，给工程进度带来的影响。

六、社会环境的影响因素

国家或地方重大节日或活动，迎峰度夏等特殊时期或重要单电源用户，造成电网停电困难给工程实施带来的影响。

线路施工通道协调、赔偿难度大，赔偿标准偏低，政府支持力度不够，造成因施工环境（拆迁难、赔偿数额大）因素所引起线路通道清碍困难。

跨越公路、铁路手续繁锁，审批周期长，费用高。

各地政府规划线路路径发生变化，造成工程重大设计变更给工程投资带来的影响。

重大政治活动、社会活动、经济形势变化等给工程进度带来的影响。

七、自然环境的影响因素

雨季、冬季和高温等季节因素给工程进度带来的影响。

地震、洪水等不可抗力因素给工程进度带来的影响。

建设单位的控制措施

加强业主项目部标准化建设，组织人员学习培训，提高管理水平；根据施工实际，合理安排工期，积极协调解决不同施工单位相互配合问题；适时召开工地例会，及时解决出现的问题。

加强与各级调度部门沟通协调，提前掌握停电计划，调整施工顺序。

合理安排资金需要计划，加强与财务部门沟通协调，按合同约定及时支付相关款项；选择信誉好、实力较高的施工单位,并运用合同加强对相关方的约束。

加强与政府的沟通，紧密联系土地部门，加快批复进度。

设计单位的控制措施

要求设计单位明确项目设计工代人员，合理安排人员；提前制定图纸交付计划并严格执行。

明确设计的完整性和各专业交叉施工时所应注意的问题，严格履行图纸审核程序，提高施工图纸质量；加强施工图会检工作。

凡涉及运行设备，设计前一定要到现场实地勘察，要充分考虑施工实际。

严格设计招标，明确设计文件的深度。

施工单位的控制措施

施工项目部的人员配备要与招投标文件相符,组建高素质较高的项目机构,并明确职责分工。施工项目部的管理经验、技术水平应满足施工需要。

施工项目部要严格审查施工单位进场资质，施工单位组织好内部施工图纸会检，参与施工图设计交底，对出现的问题要形成闭环管理；落实制定的质量控制策划，消除因质量缺陷对施工进度所带来的影响。

加大现场安全管理和人员安全教育力度，严格执行施工方案和技术措施审核制度;按投标文件要求，加大安全投入，落实安全文明施工策划;扎实开展安全评价工作，做好隐患排查和事故预想。

施工单位组织应选择高素质的劳务队伍,加大投入，合理调整工期避开麦收(6月)、秋收(9月)、春节(1-2月)，保证劳动力素质、数量满足施工需要，提前制定和审核劳动力、施工机械使用计划，按工期、进度及时准备，合理调配；加大对工程进度计划完成的考核力度。

施工机械应制定相关制度，并安排有专人对施工用供水、供电设施及施工用机械设备进行日常围护和保养。在施工方案里，施工单位应该正确对施工现场临时用电计算，提供额定用电量和每日最大用电量，并在施工进场前办理到相关部门办理审批手续。

施工单位加强对采购和库房的管理，组织好施工所需材料、设备的供应,严格执行材料进场检验试验和计量、测量器具检测等制度，监理加强监督检验。

施工单位要加强费用管理，综合控制。

设备供应的控制措施

1、根据工程实际需要制定设备到计划，加强与设备厂家沟通协调；加大对设备供应商的考核力度，提高对设备厂家执行合同的约束力。

2、加强设备技术标书审查，完善技术细节;加强设备监造工作；严格执行交货验收手续;对出现质量问题设备厂家要加大处罚力度。

监理单位的控制措施

监理项目部应配置监理工程师的学历、专业、资质、资格、经验、水平、数量、年龄、健康状况满足工程监理需要，必要时建设管理单位可要求监理单位更换监理工程师。

监理要严格审查施工单位进场资质，坚持施工旁站。

社会环境的控制措施

工程管理部门应加强与政府的沟通，取得政府理解与支持，联系政府出台支持电力建设工程相关政策。

工程管理部门应主动协调，紧密联系有关部门，加快有手续批复进度，必要时，需要取得上级支持。

对事先可以预料和避免的因素，应制定预防措施;对不可以预料和避免的因素，应进行妥善补救，缩小实际进度与计划进度的偏差。

自然环境的影响因素

1、工期要全面考虑天气因素，制定雨季、冬季施工预案，合理调整高温天气施工时间。

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【关键词】工程造价；控制；措施

目前，我国的工程建设存在严重的投资膨胀问题，“三超”现象十分普遍，即概算超估算、预算超概算、决算超预算，而且很难确定责任人。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，面对工程造价管理出现的这些新情况、新问题，如何采取有效措施，合理确定和有效控制工程造价，把项目投资控制在批准之内，更合理使用人力、物力、财力，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。如何有效地进行工程造价控制，最大限度地提高投资效益，是项目管理者的首要问题。

1、投资决策和设计阶段工程造价的控制措施

长期以来，我国普遍忽视建设工程前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这只能是被动控制。要有效的控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段上来。影响建设工程造价的主要阶段是设计阶段，在设计阶段主要从以下几方面进行造价控制。

2、实行设计方案招标或方案竞选

设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。

3、推行限额设计

可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投人取得最大的产出。将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种限额设计能有效地控制整个工程的造价。为使限额设计达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验、懂技术经济的设计师，其设计的成果必须是实用、先进，而且造价合理。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，是设计成果的经济性得不到充分体现的原因。

4、工程招投标阶段的造价控制措施

工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，价格的竟争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。一是工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。二是要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。三是中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理。工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。要对合同全部内容仔细阅读和审查，保证合同内容的完整性、严谨性和周密性，保证合同内容符合法律法规要求，要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。

5、工程实施阶段的造价控制措施

施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有着重要意义。

首先，对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。在实际的基建管理中，往往认为施工组织设计只与施工单位有关系，与建设单位没关系，这是错误的，要知道，施工组织设计是竣工结算的重要依据。

其次，加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核制度，确保签证的质量，由于现场管理人员对规行造价制度、定额了解不够深入，往往造成签证与现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好地解决。另外，就是加强材料价格的信息管理，对主要材料价格必须经过甲方认可，这就要求基建管理人员深入了解市场，掌握第一手资料。

6、竣工决算阶段的工程造价控制措施

竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。

因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

参考文献

[1] 姜驰.建设项目工程造价全过程控制存在的问题及解决措施[J]. 中国外资. 2013（08）

[2] 程玉章.做好建设项目工程造价的控制措施探讨[J]. 江西建材. 2013（01）

[3] 王丽霞.论建设项目工程造价的控制措施[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2010（03）

[4] 唐姝娟.建设项目工程造价的前期控制[J]. 湘潭师范学院学报（自然科学版）. 2007（04）

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关键词：水利工程；监理；核心控制；措施

中图分类号：TV 文献标识码：A

水利工程是我国利用水利资源、发展国民经济、保障国家经济建设的重要工程，科学监理对于工程建设是非常重要的环节。

一、水利工程监理人员的素质要求

1、 具有良好的业务素质和技术技能

水利工程建设监理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，监理效果的优劣，在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。因此，一方面要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识，同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的复合型人才，再不断总结经验，取人之长，补己之短，持续保持较高的知识水准，才能胜任和提高监理工作水平。另一方面，监理人员的政治思想素质、职业道德素质及身体素质等也决定着监理工作的质量。具体表现为政治合格、遵纪守法、法制观念强；熟悉工程建设的相关法律法规、严格按法律法规及规程规范行事；具备公平、公正、廉洁自律的思想；有较好的组织协调能力，工作责任心强；能吃苦耐劳；有团队精神；身体健康等。总之，监理工作要求人的综合素质较高。

2、具有使人信服的能力和良好的职业道德

水利工程建设监理工作应当以“守法、诚信、公正、科学”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道，而多是与“人”打交道，如若没有能使人信服的能力，监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。同时，监理人员还必须要具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，不能损害工程建设任何一方的利益，勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法，提高组织协调能力，做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得应有的成效。

3、具有协调各方关系的能力

监理人员要协调好合同双方关系，除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及水利工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握水利工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、规程规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以利于工程建设的顺利进行。

二、水利工程监理的核心控制措施

1、水利工程质量监理

案例：某工程需要进行砼预制块生产，但是在预制块生产了一半的数量后，建设处检查发现已经生产的砼预制块有三分之一的外观质量达不到要求，当场要求施工单位整改。

原因分析：（1）监理单位现场人员忽视了对其外观质量的控制；（2）施工单位没有真正执行三检制。

控制措施：（1）工程项目开工前，项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确定其能保证工程施工质量时予以签认。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例，采用平行检验或见证取样方式进行抽检。

（2）施工过程阶段的质量控制在施工阶段推行以动态控制为主， 事前预防为辅的管理办法， 主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三环节， 一切以书面数据为根据， 做好提前预控， 要主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。项目监理机构应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况; 对重要的原材料、半成品配件， 要按规定组织检验试验; 对重要的分部、单元工程和各项隐蔽工程， 要组织旁站监理和检查验收; 要审核材料的现场实验和复验报告。

2 、投资控制

案例：某水库在施工时，因矛盾不能干库施工，经建设三方协商一致后，决定筑设一道纵向围堰，施工结束后，建设与施工单位对围堰金额不能达成一致。

原因分析：（1）施工过程中因赶工期，建设、监理单位没有明确围堰的质量标准及断面要求，造成建设、施工单位对影响围堰造价的两个重要因素不能达成一致；（2）监理单位现场人员没有及时对施工围堰的质量进行检查，以致没能客观、实际的确定围堰质量标准。

控制措施：投资控制的重点是在业主授权范围内， 以施工承包合同为依据， 认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔， 把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。

3、 进度控制

案例：某工程在招标时，计划工期是一年，但在施工过程中，因为各种原因，导致工期严重滞后，监理为催促施工单位加快进度，也签发了多份进度通知，但最终完工的实际工期是14个月。

原因分析: （1）施工单位在施工过程中，没有充分预计各种意外因素，预测它们对进度可能产生的影响，导致遇到时没有相应的应对措施；（2）监理单位在进度控制中，没有及时组织施工单位分析进度滞后原因，帮助施工单位找出原因，制定针对性的措施。

控制措施：工程进度控制任务是指通过完善项目控制性计划，审查施工承包商施工进度计划，做好关键性线路控制及工程动态控制的各项工作; 协调各施工承包商的工作关系; 处理好关键线路; 防止影响全局性的工作部位延误工期和工期索赔;以求在保证施工质量和不突破合同投资额( 合同总价) 的同时，使实际施工进度达到合同计划进度要求，使合同工期计划予以实现。

（1）要求承包人建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员，明确责任制。

（2） 单位、分部工程开工前，由施工承包商根据工程总进度计划，制定“施工组织设计”报监理部，监理工程师对其合理性、经济性、可行性审核同意后，批准实施。

（3） 要求施工承包商把工程量分解到每个工作日，报送月、年进度计划及落实进度计划的措施。监理部根据施工承包商报送的各类计划和措施; 重点对施工进度是否与工程总进度目标相符，施工机械设备、劳动力数量是否满足计划要求，以及上月施工计划落实情况进行审查。

（4）要通过及时分析进度计划执行中的偏差情况，经常研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找准原因，采取相应的对策，特别要注意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。

总之，监理工程师应高度重视对影响工程的因素进行控制， 运用扎实的理论知识和丰富的实践经验将影响因素尽可能地消除。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力， 及时发现问题和解决问题， 促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。因此， 只有加强行业内部的学习， 强化法制意识， 在守法、诚信、公正、科学的原则下，才能将监理工作搞好。

参考文献：

[1] 李三兴.浅谈水利工程施工阶段的监理体会[J]. 四川建材. 2010(03)

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【关键词】建筑工程造价；造价；控制；措施

在实际工作中，建筑工程造价普遍存在着各种问题。不但对建筑工程的造价带来影响，而且还影响着建筑企业综合目标的实现。因此，本文在对造成工程造价失控的主要因素进行分析后，阐述了避免工程造价失控的针对措施。

一、 工程造价失控的主要原因

1. 在决策阶段失控的原因

有关数据显示，在影响整个项目造价的各阶段中，决策阶段影响率占75%～95%；设计阶段影响率占35%～75%；施工阶段影响率占5%～35%；竣工阶段影响率为0%～5%。由此可见，决策阶段对工程造价控制的影响最为重要。目前，很多建筑单位在进行投资估算时，没有对建筑的造价进行深入的研究和全面的考虑。部分单位的领导对工程投资估算的主观性较低，只想多办事少花钱，人为的降低或削减投资估算，无法正确、合理的反映建筑工程的总造价。以至于在建筑工程开工后，建筑投资不断地加大、投入，支出项目的增加以及设计修改或变更等问题，最终导致建筑工程造价决策阶段的失控。

2. 设计阶段失控的原因

设计阶段对整个建筑工程造价的影响比例很大，也是造成工程造价失控的薄弱环节。设计阶段导致工程造价失控的原因有以下几个原因：个别设计人员的经济意识不深、设计经验不足、设计缺项及漏项等；在对岩土的勘察不够细心，导致实际的地基形式与原设计基础不相配，最终导致基础变更而增加造价；计费标准不合理。目前，我国规定的设计费占工程造价的1%～3%；设计保守、规模越大，则设计费用越高；对设计方案的技术经济比选草草了事；未按照相关程序要求，勘察、设计、施工三个阶段同时进行。另外，有些建设单位为了满足局部的利益，发出设计变更、增减项目的支出、提高或降低材料的单价、对施工方法进行变更等因素的影响，也是导致设计阶段的工程造价失控的主要原因。

3. 招投标阶段失控的原因

在实际的建筑工程的招投标过程中，存在招标单位泄露标底、几家投标单位串通哄抬或压低标价，中标后却无法以中标价建成工程的现象。这不仅使工程造价的控制难度增加，而且对建筑工程的质量也造成了安全隐患。个别施工单位为了企业获得利益，做出各种违纪或违规的做法。不公平、公正的招投标，会给承发包商以及社会带来很大的经济和安全损失，也是造成建筑工程造价失控的主要原因。

4. 实施阶段失控的原因

在实施阶段导致造价失控的原因有：承包合同中条款考虑不周或索赔项过多；结构改变或提高装修层次等变更将导致工程造价增加，而且一旦不及时更改，会导致部分已建成工程的拆除或施工单位的停工，增加窝工的索赔费用；由于监理工程师的失误，导致工程的计量错误、建材价格与市场行情不一致、变更的程序混乱等，都额外的增加了工程的造价；对设计单位未设立监督机制。很多工程设计者认为，在图纸中再多的错误也无法避免。从而导致工程建设的窝工、返工等经济损失，造成造价增加。

二、 针对工程造价失控的应对措施

1. 决策阶段的控制措施

建立并建全建设工程项目的科学决策管理机制，应以定额部门为核心，组织相关专家对投资估算定额进行编制，并设立对应的责任和奖罚制度。在依据市场行情和定额对投资估算进行编制时，任何人不得在规模和质量不变的情况下，以法规等形式要求强制压低工程估算。对项目的投资估算确定并得到批准后，要确保其严肃及有效性。并确保概算误差小于估算10%，发挥其对设计概算的有效控制作用。

2. 设计阶段控制的措施

目前，国内的工程建设监理制度主要是针对施工阶段的工作。而从工程造价控制的角度出发，对设计阶段进行监理要比对施工阶段监理重要的多。作为设计监理工程师，要具有丰富的设计、施工及管理的工作经验，能够准确的判读业主、设计、施工、监理的权利与义务。同时还要能够按照有关标准的规定，对设计者在设计工程的规模、质量要求及工期不变的条件下，评选出最符合经济利益的工程方案。国家在有关标准中明确规定，施工配合费包含于设计费中。因此，设计人员在对施工人员开展技术交底或在施工中发现的设计问题时，要及时以书面形式做出答复或变更，这是设计人员的责任与义务。另外，要将设计工作与经济利益联系起来，建立奖罚制度。对由于设计的原因导致的工程浪费、工期延误及其他损失的估价失控现象，要承担经济责任，进而有效控制建筑投资估价。

3. 招投标阶段的控制措施

建设工程项目在招投标时，要本着以公开、公正、公平的基本原则，强化对招投标过程的监督，加强评标人员的个人素质及标底的编制质量，杜绝低价抢标或压标的现象发生；严格控制招标人员人对施工企业进行压价让利等苛刻条件。在确定标底时，要本着招投标双方双惠互利的基本原则。并在充分分析投标方的资质等级、社会信誉、设备状况、施工能力以及业绩后，再综合评定。

4. 实施阶段的控制措施

施工阶段是监理工程师工作内容中重点控制之一，监理工程师应做好以下主要工作：对设计图纸认真审查并降低返工带来的损失、强化事前控制以降低索赔机率、明确定额中缺项的工程价格、做好签订和施工承包合同管理的工作。

如果设计图纸错误、不明确或施工单位更改设计图纸，都有可能引发部分已建工程的拆除，造成建设工程费用的增加。因此，在项目开工前，监理工程师要对图纸认真审查，发现设计错误及时更正。在工程开工后，尽量避免设计变更，避免产生返工工程。

导致施工索赔的因素比较很多，比如自然条件影响、工期延误或延长、工程变更、缩短工期、物价上涨、法规变化等，都将引发施工单位提出索赔要求。而为了对工程造价进行有效的控制，就必须降低发生索赔事件，尤其是对人为因素导致索赔的控制。

在施工过程中，没有在定额上列出的分项工程，要对其工程量等进行定额换算，或者参照相似工程的定额确定其价格。同时，造价工程师要对建筑市场的价格波动密切关注，实际掌握建筑市场的资源价格。

另外，施工承包合同是定义承发包方权利和义务的法律文书。其包含的内容要表达明确，避免歧义和错误。

三、 结语

对建设工程造价进行控制，可有效解决涉及建设项目的管理、技术及经济问题。而对工程造价进行有效的控制，则要在项目的决策、设计、招投标及施工阶段，并结合实际的工程造价工作，找出问题所在。进行认真和科学的分析，制止建筑工程造价失控现象的发生。

参考文献

[1]郑松.浅析工程实施阶段的造价控制[J].建筑监督检测与造价，2009（07）.

[2]张红霞.工程造价控制中的问题分析和对策研究[J].科技情报开发与经济，2006，

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关键词：钻孔灌注桩；监理；质量控制

桩基础是桥梁工程中应用非常广泛的一种基础形式。钢筋混凝土桩按照制作方式的不同可以分为预制桩和灌注桩。其中，灌注桩是在施工现场桩位直接制作而成的桩，它具有施工简便、工期短、机械化程度高、节省钢材、木材及降低成本等特点。按照成孔方法的不同可以分为：钻孔灌注桩、人工挖孔灌注桩、套管成孔灌注桩和爆扩桩。钻孔灌注桩因其无振动、无挤土、噪音小、对周围建筑物影响小等优点被广泛应用。但由于操作要求严格，不论哪个环节出现疏忽，都会引发缩颈、断桩等质量问题，轻则埋下质量隐患、影响进度，重则将给投资者造成巨大的经济损失和不良的社会影响。因此，在钢筋混凝土钻孔灌注桩施工过程中，必须严格按规范和操作规程施工，对施工工艺严格控制，只有这样才能保证钻孔灌注桩的施工质量。

1工程概况

某市政桥梁工程，位于该区南部，设计为3×10m钢筋混凝土桥梁，桥宽55.5m，总长30m，下部采用桩柱式排架墩、钻孔灌注桩基础，上部是预制空心板梁。场地地质情况：

地表以下6.3m为亚砂土，6.3~8.6m为粘土，8.6~11.3m为砂粘土，11.3~13.9m为细砂，13.9~16.5m为粘土，16.5m以下为砂粘土。按照设计要求，钻孔灌注桩桩径为1000mm，桩长为18m，采用C25水下钢筋混凝土灌注，数量为66根。

2钻孔灌注桩质量通病

钻孔灌注桩已应用多年，只要加强质量管理，提高施工人员的质量意识，严格按操作规程施工，钻孔灌注桩的质量是有保证的。而在实际工作中，由于施工项目经理部管理不到位、个别人员的质量意识不够高、施工人员的违规操作等，钻孔灌注桩质量问题时有发生。常见的质量通病有：

(1)钻孔过程中塌孔；(2)钢筋笼上浮；(3)桩身混凝土达不到设计强度；(4)桩身缩颈甚至断桩；(5)桩端沉渣厚度超标，造成承载力下降。

3质量控制措施

3.1质量控制措施的制定

为了防止钻孔灌注桩施工中出现质量问题，保证施工质量，监理部重点制定了如下措施：

(1)制定钻孔灌注桩监理方案，强调监理工作程序，明确施工过程中监理工程师的重要工作内容，特别是重点检查的工序，并责任到人。

(2)帮助施工单位完善质量管理体系和质量保证体系，落实质量责任制，使工程质量在施工的全过程中处于受控制状态。

(3)检查施工单位的钻孔灌注桩施工方案和技术交底书，重点检查其针对性和可操作性，使工程施工严格按照施工图纸和相关规范进行。

(4)向施工单位宣布监理工作程序，强调施工过程中监理工程师必须检查的工序内容：①护筒埋设；②泥浆配制；③钻机安装；④孔底标高检查；⑤沉渣厚度测量；⑥钢筋笼制作及安装；⑦灌注水下混凝土。

3.2质量控制措施的实施

制定质量控制措施是为了对钻孔灌注桩质量进行有效预控，因此，按照现代质量管理的PDCA模式，下一步工作就是认真实施上述措施。为了保证施工质量，上述措施的实施必须在施工正式开始之前完成，以达到事前控制的目的。下面重点介绍第4项措施的实施。

在正式开钻前，监理工程师要向施工单位宣布监理工作程序，强调施工过程中监理必须检查的工序内容，目的是使施工队明确施工过程的每道工序必须在自检合格的基础上向监理组报验，经监理工程师验收合格后方可进入下一道工序的施工，只有这样才能使每道工序的质量都处于受控状态。对于施工过程中监理工程师必须检查的工序内容按以下要求进行。

(1)埋设护筒。这是关系到桩位是否准确的重要步骤。该桥钻孔所需护筒采用钢护筒，均采用挖孔埋设。监理工程师重点检查护筒顶面中心与设计桩位偏差以及护筒斜度是否在允许范围之内。在钻进过程中要经常利用桩周四点及水平尺检查护筒是否发生偏移，利用水准仪检查护筒是否下沉，出现问题及时处理。

(2)泥浆配制。钻孔过程中，在孔内注入泥浆可以保护孔壁、防止坍孔，同时在泥浆循环过程中还可以携带土渣排出钻孔，并对钻头具有冷却与作用。泥浆的性能能否达到要求，对其能否发挥应有的作用有直接的影响。监理工程师在钻进过程中，对钻孔泥浆的指标(如相对密度、胶体率、含砂率等)进行检查，如果发现超出允许偏差，应及时进行调整。

(3)安装钻机。钻机安装时，监理工程师应检查转盘中心同钻架上的起吊滑车是否在同一垂直线上，钻杆位置偏差是否符合要求，钻机底座是否垫平、稳固，钻架四角缆绳是否拉好，这些要求均满足后才能允许开钻，以保证桩位准确。

(4)孔底标高检查。在钻进过程中，每进尺5～8m，监理工程师检查钻孔直径一次。在桩孔钻至设计标高后，对成孔的孔径、孔底标高和倾斜度等进行全面检查，确保满足设计要求。

(5)沉渣厚度测量。钻孔达到设计标高后，经监理工程师检查后即可进行清孔。清孔严格按规范规定的标准及方法进行，在灌注混凝土前，必须测量沉渣厚度，严禁用加深孔底深度的办法来代替清孔。

(6)钢筋骨架制作及安装。监理工程师对钢筋原材要进行见证取样检测，合格后方可加工制作钢筋笼。对钢筋笼的焊接接头，要在钢筋笼的制作现场见证取样送检，合格后钢筋笼才可以安装。在安装前，监理工程师还要对钢筋笼按照验收规范的要求进行严格检查验收，不合格者必须整改，存在严重缺陷者必须返工。

钢筋笼验收合格后从钢筋加工场地运至现场，用吊车起吊放入孔内。钢筋笼在下放时应注意防止碰撞孔壁，如放入困难，必须查明原因，不得强行插入。监理工程师对钢筋笼安放后的顶面标高进行检查，若不符合设计要求，要及时查明原因，进行处理。

(7)灌注水下混凝土。钢筋笼安放到位后进行第二次清孔，监理工程师进行全面检查，确认清孔符合要求后方可进行水下混凝土的灌注。

在混凝土搅拌前，监理工程师对工程使用的水泥、石子和黄砂进行见证取样检测。施工单位在实验室出具合格报告后，按实验室提供的配合比进行搅拌。本工程采用小型混凝土搅拌站进行水下混凝土的搅拌。

监理工程师按照旁站监理实施细则和本工程的监理方案对水下混凝土的灌注实施全程旁站，检查混凝土的坍落度并按有关规定留置混凝土试块。在此过程中，应采取措施保证混凝土的连续灌注，以防止出现断桩事故。

4监理效果

钻孔灌注桩工程完成后，由基桩检测机构对本工程的66根桩按照反射波法和声波透射法进行了检测，结果表明66根桩成形较好、桩身完整，全部符合相关规范的要求，均可作为工程桩使用。这表明监理工程师在钻孔灌注桩施工过程中采取上述质量控制措施，能够使灌注桩的质量得到有效控制。

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关键词：建设单位；施工过程；管理

Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper discusses it from construction preparation phase, project management, investment control and quality control these four aspects.

Key words: construction units; construction process; management

中图分类号TU7文献标识码：A 文章编号：2095-2104

在国民经济的不断发展下，越来越多的建设单位对自有的工程管理人员提出了更高的要求，由于建设单位在工程建设中肩负着项目管理的中枢职能，是优质高效完成预定建设目标的重要参与者。建设单位的现场管理要做到有的放矢，切实地保障工程的投资效益。但同时也应认识到：粗暴式管理易引发对抗，是亵渎建设单位现场管理的行为。只有将甲乙双方视为双赢的合作伙伴，有理有据地展开现场管理，才能更切实有效地达到现场管理的最佳目标。

1．建设单位在工程施工前的准备阶段的注意事项

从项目的立项批复一直到工程开工，建设单位不但需要办理一系列的相关手续，在工程开工前，还需组织设计、监理、施工及联系相关单位进行施工图会审并作技术交底，这是作为建设单位现场管理人员的重点工作内容。其具体程序及注意事项包括：

1.1 工程在招标前，建设单位首先应严格审核招标文件、施工图纸和工程量清单，避免合同条款及图纸内容、清单项目存在疏漏，导致施工后工程造价出现变动。

1.2 组织监理单位项目部在工程开工前全面审查设计施工图，利用其现场管理的经验优势，采纳优化施工的合理化建议，减少可能影响工程建设按期保质保量完工的障碍。

1.3 图纸会审及技术交底。在施工承包单位完成自审的基础上，建设单位须组织参与工程建设的勘察、设计、监理等单位参加施工图会审。着力解决如下问题：审查图纸是否满足工程建设要求及设计意图；新工艺新材料的采用情况；图纸标注的高程、尺寸、管线走向、设备规格及工程部位等数据是否准确一致；等等。除及时更正图纸技术问题外，相关单位须就工程建设项目建言献策，为工程施工提供有益的借鉴依据。图纸会审应编制会审纪要，并就会审所涉及技术问题进行说明，经各参加单位签字盖章确认后，交付相关单位执行，并作为竣工验收及结算依据文件存档。

1.4 审查施工组织设计。监理单位在下达开工令前须就施工单位申报的施工方案、进度计划、施工平面布置图以及机械调度、劳动力、需用计划等进行审核、批复，并报送建设单位批准。

1.5 施工现场设施准备管理。建设单位除协助施工单位完成现场准备工作外，还应安排监理单位就施工现场准备作全面的检查与监督，复核施工现场测量放线；场地内的道路、管线、施工临时设施的布置是否合理；施工安全文明措施与环保措施是否落实到位。

2．建设单位在施工进度管理中的主要控制措施

2.1 编制施工进度控制方案。建设一项繁杂的系统工程，编制切实可行的年度建设计划与施工计划是必不可少的。具体内容包括：施工进度控制目标分解图，进度控制职责分工表，进度控制方法（检查周期、数据采集、进度报表格式等），等等。建设单位应与施工单位积极协调，通过周密计划，将工程施工计划和季、月、旬进度恰当地落实到施工班组，任务具体、责任明确，确保施工班组人员都做到心中有底，有力保障施工进度的按期完成。

2.2 审核施工进度计划。建设单位对于施工进度计划的审核关键是就以下几点进行有效评估：a.工期：工期及阶段工期目标能否满足合同要求，计划工期是否留有余地并具有可靠性；b.技术间歇：技术与组织间歇时间安排是否切实可行；c.资源：工程建设中机械、劳动力、材料及水电气等需求量的落实情况，是否实现均衡利用。此外，施工顺序、交叉作业、交通组织等也属于进度计划审核的重要内容。

2.3 监督进度计划的实施。项目施工进度控制是贯穿于项目建设全过程的监督工作，建设单位派驻现场的管理人员除检查施工方报送给监理的进度报表资料外，还须检查监理的日常监督情况，并作必要的实地抽查，以核实报送项目的完成时间及工程量。同时，在整理工程实际进度资料的过程中，应与计划进度相对比，判定与实际进度是否存在偏差。存有偏差的，应及时会同监理、施工单位剖析原因并对其影响程度进行分析，进而提出合理的纠偏措施，必要时可适当调整后期工程进度计划。

2.4 工期延期的审核。工期延误和工期延期都会造成工程进度拖延，若影响进度计划的原因为工期延期，即非施工方因素造成的进度拖延，施工单位不仅会提出延长工期申请，还可就工期延长所增费用进行索赔。因此，除了要做好现场管理外，还必须对工程建设期间的相关文件资料做好归档，为工期延期审核及潜在的合同纠纷提供文本依据。

工程建设期间应注意的是，项目进度管理并非单独进行的，而是与质量、组织协调等管理密切关联的。这就要求建设方管理人员须具备扎实的专业技术功底和协调能力，才能更有力地保证进度计划得以顺利实施。

3．建设单位在施工阶段的投资控制措施

建设项目投资控制，施工阶段的工程进度款审查是其中极为重要的一环，主要审查工程变更后的价款调整和工程量的调整，索赔与反索赔的处置措施。

3.1 审核费用支出。在划分项目的基础上，细致地审核各单项、分部和分项工程的工程量及单价，结合工程进度拟定拨款计划。

3.2 落实预付款工作。项目施工所需的结构构件与主要材料储备需耗费的流动资金，建设方应以预付款形式给付，所拨付预付款项应在施工后陆续以抵充工程款的形式扣回。且预付款额不宜超出年工程量的30％，安装工程则不宜超过10%。

3.3 工程进度款拨付是贯穿于建设方施工阶段现场管理的重要行为。在支付工程进度款之前，要求监理按形象进度认真审核已完成工程量及对应单价，严格执行监理签证制度，再申报给业主方审核，做到层层把关，严格控制工程造价的基本要求。

3.4 工程价款调整的控制工作。基于施工期间工程变更、人、材、机价格变动对工程价款的影响，业主代表在现场管理中应做好工程风险索赔的诱因预测，并及时采取防范措施，确定投资易造成突破的控制重点，减少乃至杜绝突破投资预算事件的发生。同时，工程变更应在执行签证制度的基础上予以慎重决定，力争将投资效益最优化。

4．建设单位现场管理中的质量控制措施

质量是工程项目建设的灵魂，业主在现场管理中尤其应注意以下几点问题：

4.1 检查复核进场材料质量与设备性能。对于进场建筑材料，要求监理工程师全程跟踪管理并作批量检测，构件送检应采取随机抽取的方式，不得加料添装，保证进场材料和送检样板的性能测试结果真实可信。原材料、成品、半成品等存在性能不明、无明显标志、属特殊材料、代用材料或工程设计有特殊要求者，均应作检验并于复核确认合格后方能投入使用；复核质量不达标者不得使用，并要求及时清退出场；确需使用的，要经建设、设计、监理、施工单位共同研究，并确定质量保证措施切实可行的情况下才能应用。

4.2 工程重要部位由建设、监理、施工单位共检并做好技术备案。内容包括：基础轴线和标高；预制构件规格、型号、安装部位；设备基础地脚螺栓标高、尺寸；等等。

4.3 隐蔽项目应由建设、监理、工单位共检后作验收签证。由于隐蔽工程抽检时可能出现对建筑质量的损伤，且为杜绝竣工结算时可能出现的扯皮现象，隐蔽项目在现场管理阶段即应进行质量验收并做影像资料，如地基沟槽标高、槽底土质密度试验；等等。其中，主体工程施工过程中如现浇钢筋混凝土的验收须由建设、设计、监理和施工单位四方共检合格、记录并办理验收签证后，才能进入下一道工序施工，主体工程交叉作业时，则作分层验收处理。此外，专业工程、协作单位分项工程与提前使用工程的验收工作，也大致类似，须在各单位验收合格后，才能办理签证并移交使用。

4.4 及时妥善地处理质量事故。一般事故应在施工、设计、监理、建设单位协调下处理，设计质量不达标的应暂停施工，施工质量存在缺陷的，要限期补救，杜绝隐患，监理负责督促检查。属重大事故的还应及时向主管部门汇报，制定稳妥的处置方案，力争将经济损失与不良影响降到最低限。

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关键词：工程造价；影响因素；控制措施

1概述

同大多数项目一样，工程项目的最终目的也是为了获得利润，不管是施工方还是业主方都需要在建设项目实施的过程中对工程造价进行合理的预测和控制，在保证工程质量的前提下，实现利润的最大化，取得最高的收益。一般民用建设项目的费用构成主要包含了：人工费、机械费、材料费、措施费、临时设施费、工程监理费、生产生活设施费、工程承包费、价格上涨调整费、规费、税金、财务费、利润等。在这些费用中，规费和税金是确定的，一般情况下不会受到其他因素的影响，影响工程造价总体费用的因素就集中在由人、材、机、措施费构成的建筑工程直接费用和临时设施费等构成的建筑工程其他费用中。

2工程造价主要影响因素分析

2.1人、材、机费用的影响

管理和技术人员一般与建筑企业签订了固定的长期的劳动合同，工资费用波动较小，而一线施工的计日或计件工人，由于受到市场环境、区域、需求量、用工环境等因素的影响，波动较大。施工企业自有的机械设备只需计算维修费及设备操作人员的人工费。若租赁设备，则会因为城市不同租赁市场行情不同而受到一定影响。材料费主要是钢筋及混凝土的费用。主要受市场供需关系的影响。市场供过于求价格就会相应降低。另外运输、周转、储存等因素也会对其造成一定影响。还要考虑到材料的损耗问题。

2.2政策法规的影响

国家或地方政府主管部门对建筑工程的宏观管理，如对项目的审批、建设项目的投资费用管理等都制定了一系列的法律和法规，并会根据市场进行调控，如营改增的调整。在进行工程建设的过程中，应该严格遵守相关部门的政策法规，遵循一定的秩序。由于人、材、机、措施费等费用都会受到政策及市场经济的影响，因此造价工程师在进行预算时需要根据政策法规的变化情况和趋势进行评估，充分考虑其对建筑工程造价的影响。

2.3施工及设计因素的影响

施工单位的施工技术直接影响了工程造价费用。施工前施工单位应该进行合理的组织、严格的管理，将工程造价实际发生额控制在规定范畴之内。但是许多施工单位为了赶工期，往往没有完全把握建筑标准、缺乏准备工作，在实施的过程中不断进行设计变更。设计变更不仅缺乏对其合理性、必要性的论证，而且每一次的设计变更都会增加造价控制的不确定性。因此一个优秀的施工团队应该进行严格施工组织管理，并按计划进行施工，一个优秀的设计团队，应该一经确定变不能随意变动，要能够在很大程度上节约工程投资。

2.4人为因素的影响

建筑工程经历了项目决策期、实施期和运行保修期，参与项目的人员有设计人员、施工人员、造价人员、监理人员、业主管理方人员等。这些人员的素质和能力直接关系对工程造价产生影响。例如，施工员是否有节约材料的意识，设计人员与施工人员的配合协调等。在施工的过程中，在工期、工地规模、施工工序等因素的影响下，工程管理人员可能无法及时了解工程实施的具体情况，难以下达准确有效监督管理方案，也会造成资金和资源的浪费，对工程造价控制产生影响。

3工程造价的控制措施

3.1完善市场监督体系

市场的供需关系、价格调控都对工程造价产生巨大影响。因此在市场经济条件下，建筑市场也要遵循市场规律并建立市场监督体系，进行规范化的管理，营造良好的市场监督氛围，促使行业内部公平竞争，保证建筑工程各方的合法权益，从宏观上对建筑工程造价进行控制和调控。建设项目的各参与方在进行工程建设前要做好严密、充分、合理的市场调查，确定受市场经济影响较大的费用变动情况，进行合理的规划和预算。

3.2设计阶段的造价控制

在设计阶段应根据工程概况和实地调查的结果，采用先进的设计理念和方法，选择科学的设计方案，结合施工单位现有的施工能力确定设计方案。建设单位可通过招投标的方式选择最优设计方案，不仅要满足工程的技术要求，还要有利于项目的造价控制。设计招标的过程中应该严格审查其工程量清单，尽量不要增加施工单位的投资。此外还应严格审查设计图纸，避免图纸中出现漏洞和错误，避免施工过程中出现过多的设计变更。

3.3施工阶段的造价控制

施工单位应该严格按照图纸进行施工并加强施工质量管理和过程管理，严格要求施工人员有节约意识，严格控制支出成本，杜绝浪费事件的发生。在施工的长期过程中要对建筑工程造价的各项费用实施动态控制，及时了解和掌握市场行情，根据市场情况变化调整投资和合同价款。施工单位应当根据市场情况合理选择施工机械，既满足施工技术的需要，又可以节约施工成本。尽可能选择距离施工地点较近的材料供应商和构件预制生产的场地，减少运输费用。

3.4工程竣工阶段的造价控制

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工程实施阶段监理控制工程造价的要点，需要监理工程师掌握的工程信息工作量大，涉及面广，施工环境影响因素，施工进度控制，施工当地的材料价格和市场供应情况采集。据有关资料和自己多年来的经验，工程施工阶段的造价控制监理工程师控制要点剖析如下：

一、工程造价控制的原则

1、应严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。

2、应坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。

3、处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。

4、对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。

5、对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。

二、工程造价风险分析

1、由于设计不当对工程质量或安全造成的事故和项目延误而发生的索赔等经济损失。

2、由于建设单位提供的地勘报告或地表以下资料实质性有误致使施工单位不得不实质性改变依据该文件而设定的施工方案并由此产生返工、返修、加固和工期延误而发生的索赔等经济损失。

3、由于建设单位提供或指定使用材料、设备及分包单位的违约或过失造成的损失或损害等导致工期延误而造成的索赔等经济损失。

4、建设单位为本工程雇佣人员的违法、违约或过失而发生的索赔等经济损失。

5、除不可抗力以外的作为一个有经验的施工单位和监理单位无法预见的不利障碍或条件而发生经济损失。

6、在合同专用条件中约定的其他风险而发生的索赔等经济损失。

三、工程造价主要控制方法

1应要求施工单位依据施工图纸、概预算、合同的工程量清单建立工程量台帐。

2应要求施工单位于施工进度计划批准后十天内，依据建设工程施工合同将合同价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。

3应审核施工单位的资金使用计划，并与建设单位、施工单位协商确定相应工程款支付计划。

4总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。

5应对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。

6应依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。

四、工程造价控制的内容

1、工程量计量原则上每月计量一次，施工单位应于约定的时间内将已完成合格工程量报送监理工程师审核，监理工程师对施工单位的申报进行核实，由总监理工程师签认；

2、对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和施工单位协商约定；

3、对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程师应会同建设单位、审计单位、施工单位如实进行计量；（并要求施工单位附照片或其他资料）；

4、监理工程师应依据建设工程施工合同及当地有关规定、定额进行审核，确认应支付的工程款额度；监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。

5、工程竣工，经建设单位组织有关各方验收合格后，承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料；监理工程师应及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见；总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》；建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。五、施工阶段投资控制措施

1、建立责任明确的投资控制人员组织机构，定期召开内部工作会议，加强工程投资控制信息的交流工作，制定系统完善的投资控制计划。

2在工程建设中，充分考虑建设投资的时间效益，实现资金的动态管理：在制定施工方案时，集中研究关键线路上关键工序的施工方法，以缩短总工期，并减少施工准备时间。在工程实施过程中结合实际情况适时确定合理的施工规模，如建设初期不宜将工程铺开面过大。根据工程施工的需要建议建设单位适时安排大型设备的购置，不宜过于提前，以减少建设资金的沉淀和积压。制定完善的节约资金、控制投资的技术方案和组织措施。严格审核施工单位的施工资金运用计划，并与施工进度计划进行对比，督促其及时修正资金使用计划。

3根据施工合同及施工进度、违约索赔情况，综合考虑设计、施工、调试监理、设备采购等对资金的需求，协助建设单位科学地编制资金使用计划，并结合工程的实际进展情况，合理修改资金使用计划，便于建设单位合理筹措资金，节约工程投资。

4查阅工程设计图纸和有关资料，对施工方案进行技术经济分析，向建设单位和施工单位提出合理的节省投资的建议，使双方在执行合同中都能受益，使工程投资控制成为建设各方的共同目标并为实现这一目标而采取积极主动的行动。

5定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的分析报告，及时发现问题、解决问题，完善投资控制措施，实现投资的静态控制、动态管理。

6把中标价分解为分部分项单价，严格以合同规定的时间为基准、以项目建设的进度为依据进行拨款，做到价款结算与项目建设进度同步，避免投资超前的使用。

7控制工程预付款，严格审查施工单位申请工程预付款的条件，审查施工单位预付款申请的数额和支付时间，严格执行合同规定。

8加强工程计量，审查施工图纸及资料，对已完工程及时进行有效的工程计量，为工程价款的支付提供资料。

9对施工合同范围内规定追加投资的部分，定期积累资料，协助建设单位确定追加或扣减的款额。

10对工程变更进行技术经济分析，控制工程变更费用，严格按变更程序审查。

11严格审核施工管理中的各种签证，尤其是与经济部分有关的签证。

12系统分析各种合同中的投资问题，制定相应措施，保存施工记录、各种文件，特别注意施工实际发生的变更，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

六、提出有效的合理化建议，降低工程投资

1建议施工承包合同采用里程碑付款方式，设置合理的价款支付点和支付额度，使工程投资得到有效控制。

2尽量避免工程变更的发生，特别是增加工程投资的变更，要对设计变更进行技术经济分析和方案比较，先算帐、后变更，严格按照工程变更程序执行，严禁越权变更。

3对隐蔽工程加强计量，对影响工程正常施工的恶劣天气及停水、停电等要详细记录，对施工单位增加的工作量认真进行签证，尽量避免索赔费用的发生，并做好反索赔工作。