现代农业发展的方向范文

导语：如何才能写好一篇现代农业发展的方向，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：现代农业；发展方向；机制选择

一、我国现代农业发展的时代特征

建设有中国特色的社会主义现代化农业，首先要明确我国农业发展所处的历史时代，明确我国现代农业的发展方向，把握现有的政策和机遇，将我国现代农业推向优质、健康发展的轨道。我们将从农产品供需情况、农村劳动力供给和农业与非农产业的关系三个方面来阐述我国现代农业发展的时代特征。

1中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过渡阶段

从农产品供需情况来看，农产品供给需求发生很大的变化。一方面，我国的粮食作物播种面积占总播种面积的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。与此同时，水果蔬菜种植面积所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。这种农产品种植面积上的变化，是消费者对于农产品需求喜好变化的直接反映。另一方面，我国粮食产量年年上升。与国际市场相比粮食价格较低、储备粮充足，但进口量却逐年扩大，这种并存情况的存在有持续和不断扩大的趋势，这显然是消费者对农产品的品质喜好变化的直接反映。这两个直接反映说明，中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过度阶段。

2农村劳动力正处于大量剩余并向城镇转移的阶段

从我国农村劳动力供给情况来看，我国农村劳动力供应大量过剩，农业劳动生产率极低，劳动力二元结构突显。现阶段农村流动人口年龄较轻，受教育程度相对较高，是具有较高生产力的劳动群体，我们必须正确的认识这种结构的流动对我国农业生产的影响。从长期来看，剩余劳动力的转移无疑对我国农业劳动生产率的提高及消除二元经济结构带来了积极影响。从短期来看，这种结构性的流动对农业生产会产生一些负面影响．尤其是农业劳动力质量下降，对农业科技的推广和应用方面。

3农业朝着有助于实现与非农产业的有效对接方向发展

从农业与非农产业的关系来看，我国已进入工业化中期，农业在国民生产总值中的比重已由改革开放初期的27.9％逐年减少为2005年的12.6％。近几年，我国农业的发展已经开始关注农业与非农产业间形成的链条关系，农产品加工行业逐渐彰显出其发展壮大的趋势，农产品加工业的发展对我国农产品的品种和质量要求提出了挑战．致使农业生产的初级农产品必须朝着优质、健康方向发展，以满足农产品深度加工的需要，更好的实现农业与非农业链条的高效率对接。

由上述特征可以看出，要使我国现代农业又好又快的发展，就必须满足我国现代农业发展时代特征的需要，从而进一步明确我国现代农业的发展方向。

二、据国内外现代农业的发展现况，明确我国现代农业的发展方向

根据对我国现代农业发展时代特征的把握，明确其发展方向和定位，使我国现代农业的发展走向坦途。

(一)据我国的现实情况说明，我国走以生物科技为主导的现代农业的潜在趋势是势不可挡的

我国人多地少，农业自身具有发展的要求；人们生活水平的不断提高。对于农产品的品质有了进一步的要求；农产品加工产业的发展，对农作物品种质量要求有所提高。所以。这些变化致使我国的现代农业必须走以生物科技为主导的发展道路。

1农药化肥施用量的增加对我国单位亩产量的贡献

我国处于现代农业的起步阶段，生物科技的创新和推广应用能力还不强，农业生物科技应用的贡献主要体现在农药化肥的使用对在我国农业发展的影响上。我国的化肥施用量由1980年的1269.4万吨逐年提高上升到2005年的4766.2万吨。历年的增长幅度平均可达5.91％。在我国农业化肥施用量增加的同时，我国农产品单位面积产量也得到了大幅提高，主要农作物单产量与改革开放初期相比平均增长了116％。但是，值得我们注意的是，大量农药化肥的使用对于我们的环境带了严重的破坏。由此，我们必须认识到，单靠农药化肥的施用来提高单位面积的产量已不是我国现代农业发展的要求。

2农作物种植结构的变化反映出的消费者对农产品的需求喜好

目前，我国正处于农业生产率高速增长时期，在这个阶段不仅科技成果在农业生产中得到了大量的应用，并取得了显著成果．人们由只追求温饱发展为更追求品质的消费理念。

2006年，国家统计年鉴资料显示，粮食作物构成由1995年的73.43％持续下降到2005年的67.07％，而药材和蔬菜水果的构成则大幅度提高，种植粮食作物的播种面积逐渐减少而对更具营养的水果蔬菜需求量不断增长。由于人们不断追求高质量、安全指标都达标的农产品，必然驱使农业生产以生物科技为支撑，使之为现代农业的实现做好充分的硬件准备。

3现代农产品加工产业需要高质量的农作物

发展现代农业就必须发展好农业的后续产业——农产品加工业。目前，我国已经进入全面调整、优化经济结构的阶段。在农业领域，要通过积极调整农业和农村经济结构、发展农业生产和农产品深度加工，增加农业的后续效益。但是，发展农产品加工业除了对自身加工企业技术创新和管理创新外，最重要的就是对其加工原材料的品质要求，在这种动力的驱使下，现代农业的发展就必须走以生物科技为主的道路．为农产品加工业的顺利发展提供保证。

(二)据国外的实践说明，走以生物科技为主的现代农业道路是未来农业发展的必然选择

根据国外农业发达国家发展农业的经验来看，我国发展现代农业走以生物科技为主的道路是正确的选择。以下将选择两个具有代表性的国家进行说明。

1以色列——世界领先的以生物科技著称的现代农业。以色列是个资源贫国、人口小国。2005年，农业总产值为4亿美元，占经济总产值的6％，从事农业的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面积少，水资源稀缺。以色列在农业资源及其匮乏的条件下，生产出世界一流的农产品，其主要依靠的就是世界领先的生物科技，如世界领先的生物综合防治技术、滴灌技术、高产种养技术、精准农业技术、多倍体繁育技术及光热网膜技术，等等。

2美国——人少地多的大规模集约化兼世界领先生物科技并称的现代农业。美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件。但从事农业的人口仅占全国总人口的2％，农业的生产率极高，农业高生产率的坚实支柱就是先进的科学技术。美国的经济实力使它有可能吸引世界上大批优秀的科学家．以确保其农业技术在世界上的领先地位。美国农业研究的基本目标可以概括为：在保护环境、提高环境质量的前提下，最有效地利用和节省资源，提高农业产量和利润率．改善农产品的品质，保持农业在国际市场上的竞争力。

根据发达农业国的经验我们可以看出，无论是地处沙漠荒原还是丘陵山地，无论是地少人多还是资源贫乏，其现代农业发展都离不开以生物科技为支撑。所以，借鉴上述两国发展现代农业的共同经验，走以生物科技为主的现代农业道路是正确选择。

三、现代农业发展的机制选择

在明确我国现代农业发展以生物科技为主导的方向后，现代农业发展的关键就在于我国科技创新、推广和应用的机制选择问题上。我国在科技创新、推广和应用的过程中，政企和农业组织是处于研发和推广的主动地位，而广大农民则处于接受的被动地位。高效的创新、推广的农业科技队伍的建立、发展和壮大，对于农业科技的创新和推广是至关重要的。从政府、企业、农民组织与农民的关系的角度来分析如何建立高效的农业科技创新、推广及应用机制。

1政府与农民

要建立高效的农业科技创新、推广、应用机制，就必须充分发挥政府政策支持、财政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在农民的劳动积极性上，有力的政策支持可以加速现代农业的实现；政府的财政支持也直接体现在农业科技发展的各个方面，现阶段我国政府作为农业科技创新的主体．科技的创新是个积累的过程，成果出现的前期就需要大量的投人，政府对教育的支持程度直接反映在一国的科研成果上，同时，也反映在农科的推广程度及农民对新科技的接受能力上。

2企业与农民

企业可以分为农业科技的创新企业和农产品加工企业。作为农科的创新企业来说，通过独立自主的研发为创新提供了资金支持，通过销售新产品为现代农业的发展提供技术支持；作为农产品加工企业来说，通过其对农产品的要求为农民提供相应的市场信息。企业在农业科技创新、推广、应用上所发挥的作用可以看作是对政府在这方面发挥作用的有效补充，可以看出农民在接受应用新科技方面有了一定的选择权，但仍然处于相对被动的地位。

3农业合作组织与农民

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关键词：现代农业；发展方向；机制选择

一、我国现代农业发展的时代特征

建设有中国特色的社会主义现代化农业，首先要明确我国农业发展所处的历史时代，明确我国现代农业的发展方向，把握现有的政策和机遇，将我国现代农业推向优质、健康发展的轨道。我们将从农产品供需情况、农村劳动力供给和农业与非农产业的关系三个方面来阐述我国现代农业发展的时代特征。

1中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过渡阶段

从农产品供需情况来看，农产品供给需求发生很大的变化。一方面，我国的粮食作物播种面积占总播种面积的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。与此同时，水果蔬菜种植面积所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。这种农产品种植面积上的变化，是消费者对于农产品需求喜好变化的直接反映。另一方面，我国粮食产量年年上升。与国际市场相比粮食价格较低、储备粮充足，但进口量却逐年扩大，这种并存情况的存在有持续和不断扩大的趋势，这显然是消费者对农产品的品质喜好变化的直接反映。这两个直接反映说明，中国农业发展正处于对农产品数量追求到质量追求的一个过度阶段。

2农村劳动力正处于大量剩余并向城镇转移的阶段

从我国农村劳动力供给情况来看，我国农村劳动力供应大量过剩，农业劳动生产率极低，劳动力二元结构突显。现阶段农村流动人口年龄较轻，受教育程度相对较高，是具有较高生产力的劳动群体，我们必须正确的认识这种结构的流动对我国农业生产的影响。从长期来看，剩余劳动力的转移无疑对我国农业劳动生产率的提高及消除二元经济结构带来了积极影响。从短期来看，这种结构性的流动对农业生产会产生一些负面影响．尤其是农业劳动力质量下降，对农业科技的推广和应用方面。

3农业朝着有助于实现与非农产业的有效对接方向发展

从农业与非农产业的关系来看，我国已进入工业化中期，农业在国民生产总值中的比重已由改革开放初期的27.9％逐年减少为2005年的12.6％。近几年，我国农业的发展已经开始关注农业与非农产业间形成的链条关系，农产品加工行业逐渐彰显出其发展壮大的趋势，农产品加工业的发展对我国农产品的品种和质量要求提出了挑战．致使农业生产的初级农产品必须朝着优质、健康方向发展，以满足农产品深度加工的需要，更好的实现农业与非农业链条的高效率对接。

由上述特征可以看出，要使我国现代农业又好又快的发展，就必须满足我国现代农业发展时代特征的需要，从而进一步明确我国现代农业的发展方向。

二、据国内外现代农业的发展现况，明确我国现代农业的发展方向

根据对我国现代农业发展时代特征的把握，明确其发展方向和定位，使我国现代农业的发展走向坦途。

(一)据我国的现实情况说明，我国走以生物科技为主导的现代农业的潜在趋势是势不可挡的

我国人多地少，农业自身具有发展的要求；人们生活水平的不断提高。对于农产品的品质有了进一步的要求；农产品加工产业的发展，对农作物品种质量要求有所提高。所以。这些变化致使我国的现代农业必须走以生物科技为主导的发展道路。

1农药化肥施用量的增加对我国单位亩产量的贡献

我国处于现代农业的起步阶段，生物科技的创新和推广应用能力还不强，农业生物科技应用的贡献主要体现在农药化肥的使用对在我国农业发展的影响上。我国的化肥施用量由1980年的1269.4万吨逐年提高上升到2005年的4766.2万吨。历年的增长幅度平均可达5.91％。在我国农业化肥施用量增加的同时，我国农产品单位面积产量也得到了大幅提高，主要农作物单产量与改革开放初期相比平均增长了116％。但是，值得我们注意的是，大量农药化肥的使用对于我们的环境带了严重的破坏。由此，我们必须认识到，单靠农药化肥的施用来提高单位面积的产量已不是我国现代农业发展的要求。

2农作物种植结构的变化反映出的消费者对农产品的需求喜好

目前，我国正处于农业生产率高速增长时期，在这个阶段不仅科技成果在农业生产中得到了大量的应用，并取得了显著成果．人们由只追求温饱发展为更追求品质的消费理念。2006年，国家统计年鉴资料显示，粮食作物构成由1995年的73.43％持续下降到2005年的67.07％，而药材和蔬菜水果的构成则大幅度提高，种植粮食作物的播种面积逐渐减少而对更具营养的水果蔬菜需求量不断增长。由于人们不断追求高质量、安全指标都达标的农产品，必然驱使农业生产以生物科技为支撑，使之为现代农业的实现做好充分的硬件准备。

3现代农产品加工产业需要高质量的农作物

发展现代农业就必须发展好农业的后续产业——农产品加工业。目前，我国已经进入全面调整、优化经济结构的阶段。在农业领域，要通过积极调整农业和农村经济结构、发展农业生产和农产品深度加工，增加农业的后续效益。但是，发展农产品加工业除了对自身加工企业技术创新和管理创新外，最重要的就是对其加工原材料的品质要求，在这种动力的驱使下，现代农业的发展就必须走以生物科技为主的道路．为农产品加工业的顺利发展提供保证。

(二)据国外的实践说明，走以生物科技为主的现代农业道路是未来农业发展的必然选择

根据国外农业发达国家发展农业的经验来看，我国发展现代农业走以生物科技为主的道路是正确的选择。以下将选择两个具有代表性的国家进行说明。

1以色列——世界领先的以生物科技著称的现代农业。以色列是个资源贫国、人口小国。2005年，农业总产值为4亿美元，占经济总产值的6％，从事农业的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面积少，水资源稀缺。以色列在农业资源及其匮乏的条件下，生产出世界一流的农产品，其主要依靠的就是世界领先的生物科技，如世界领先的生物综合防治技术、滴灌技术、高产种养技术、精准农业技术、多倍体繁育技术及光热网膜技术，等等。

2美国——人少地多的大规模集约化兼世界领先生物科技并称的现代农业。美国自然资源丰富，发展农业有着得天独厚的条件。但从事农业的人口仅占全国总人口的2％，农业的生产率极高，农业高生产率的坚实支柱就是先进的科学技术。美国的经济实力使它有可能吸引世界上大批优秀的科学家．以确保其农业技术在世界上的领先地位。美国农业研究的基本目标可以概括为：在保护环境、提高环境质量的前提下，最有效地利用和节省资源，提高农业产量和利润率．改善农产品的品质，保持农业在国际市场上的竞争力。

根据发达农业国的经验我们可以看出，无论是地处沙漠荒原还是丘陵山地，无论是地少人多还是资源贫乏，其现代农业发展都离不开以生物科技为支撑。所以，借鉴上述两国发展现代农业的共同经验，走以生物科技为主的现代农业道路是正确选择。

三、现代农业发展的机制选择

在明确我国现代农业发展以生物科技为主导的方向后，现代农业发展的关键就在于我国科技创新、推广和应用的机制选择问题上。我国在科技创新、推广和应用的过程中，政企和农业组织是处于研发和推广的主动地位，而广大农民则处于接受的被动地位。高效的创新、推广的农业科技队伍的建立、发展和壮大，对于农业科技的创新和推广是至关重要的。从政府、企业、农民组织与农民的关系的角度来分析如何建立高效的农业科技创新、推广及应用机制。

1政府与农民

要建立高效的农业科技创新、推广、应用机制，就必须充分发挥政府政策支持、财政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在农民的劳动积极性上，有力的政策支持可以加速现代农业的实现；政府的财政支持也直接体现在农业科技发展的各个方面，现阶段我国政府作为农业科技创新的主体．科技的创新是个积累的过程，成果出现的前期就需要大量的投人，政府对教育的支持程度直接反映在一国的科研成果上，同时，也反映在农科的推广程度及农民对新科技的接受能力上。

2企业与农民

企业可以分为农业科技的创新企业和农产品加工企业。作为农科的创新企业来说，通过独立自主的研发为创新提供了资金支持，通过销售新产品为现代农业的发展提供技术支持；作为农产品加工企业来说，通过其对农产品的要求为农民提供相应的市场信息。企业在农业科技创新、推广、应用上所发挥的作用可以看作是对政府在这方面发挥作用的有效补充，可以看出农民在接受应用新科技方面有了一定的选择权，但仍然处于相对被动的地位。

3农业合作组织与农民

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在研究中，课题组建立的现代农业评价指标的权重是通过 50 位专家与各地农业部门负责人打分计算获得。通过分析得出以下结论：

从省市情况看，近几年我国现代农业发展较快，北京、上海、天津、江都等经济发展较好地区的现代农业发展水平高，而青海、甘肃、云南和贵州等经济落后地区现代农业发展水平也相应较低。

从地域发展情况看，华东地区现代农业综合发展水平要高于其他地区，华北、东北、华中和华南地区次之，西北和西南地区现代农业发展综合水平最低，区域之间发展差距非常大。

在总结出我国现代农业的发展情况，研究者提出相应的政策措施。

首先，要加强法律保障，提高农业政策支持水平。实现农业现代化的国家都重视通过立法保障农业发展。我国尽管多年来政府以各种形式的文件强调 “三农”问题的重要性，但并未上升到系统的法律制度的高度上来。从农业政策支持水平分排序可以看 出，经济较发达的地区政府对农业的重视程度反而比经济落后地区政府对农业的重视程度低，对农业的投入比例太低。因此，加强我国的农业立法，使农业政策做到有法可依。

其次，要加大对现代农业基础设施的投入力度，加强对农业基础设施和和农村社会事业的投资力度，尤其是中部和西部的投资力度。研究表明，中西部地区由于资金缺乏，农业物质装备水平不高，因此，政府和各级部门应该要加大对中西部尤其是西部地区的投资，提高现代农业的设施装备水平，改善农业生产的环境条件；另外，要开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。

再次，要促进粮食等主要农畜产品的稳定发展。加大对农产品供给保障水平较高的地区农业投入，如内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁等地区，推进粮食、畜产品优势产业带建设，支持粮食、畜产品主产区发展粮食、畜产品生产和促进经济增长，水利建设、中低产田改造和农产品加工转化等资金和项目安排，要向粮食、畜产品主产区倾斜。只有这样，才能保证我国主要农产品的基本自给，才能支持经济发展水平较高的地区如北京、上海进一步提高其经济发展水平（在研究中，北京和上海农产品供给保障水平排名靠后）。

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【关键词】:财政扶持；现代农业；重要性

在我国全面建设小康社会的大局下，建设现代农业是符合时展的需要，也是新农村建设的首要任务。怎样才能充分发挥财政职能的作用，大力支持现代农业发展，是现阶段财政支农工作不可或缺的重要组成部分。因此，促进现代农业的发展,实现从传统农业向现代农业发展阶段的转变,相关部门必须要加大财政的农业投入,加快农业发展,使农业适应现代化大生产的需要,从而实现城乡、工农的协调发展。

一、现阶段现代农业发展所面临的问题

（一）农业科技满足不小现代农业发展的需要

研究表明，当前我国农业经济与农业科研脱节的问题相当突出,并且日益加大，使得农业科技成果转化率不高。同时，伴随市场经济体制和机构改革的不断发展,基层农技推广体系经费不足、机制不活等，严重阻碍了现代农业科技与农业产业的结合与发展。

（二）财政投入满足不了现代农业发展的需求

从近几年情况看,由于支农资金的投入量不足，满足不了现代农业发展的需要，然而农业支出的绝对量却逐年增长,因而，可以看出当今财政支农仍处于低水平状况。此外，各地财政支农资金对项目流通领域的补贴较多,而对农民的直接投入少之又少。

（三）财政支农资金的管理体制不够完善

由于我国当前财政支农资金的管理体制不够完善，传统的分块管理,难以形成合力，不能发挥其应有的作用。同时，各种渠道的投资实施范围、在使用方向、项目安排和建设内容等方面存在许多不足。此外，在财政支农资金的管理过程中还存在着资金预算执行慢、中间环节多以及支出进度不平衡等问题,导致资金不能及时足额到位,从而影响到财政资金的使用效益。

二、推进国家财政对支持现代农业发展的策略

（一）积极引导社会各方力量投资现代农业发展

在推进我国农业现代化发展过程中，要积极引导社会各方力量投资农业。同时积极推行项目公示、政策公开等制度,为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。相关部门要鼓励广大农民自愿投资投劳，综合运用财政贴息、示范启动等政策手段,支持个体工商户、民营企业等从事农业生产经营。此外，大力支持农村信用社担保体系建设,将现代农业建设中资金的来源问题解决掉。

（二）提高现代农业资金的使用效率

相关部门必须努力推进财政支农资金的整合，并且要对我国当前的支农专项资金进行清理,取消一些政策到期、不合时宜的项目资金,充分利用各种零散资金等支持用于现代农业建设。同时，还有不断拓展农业保险范围，逐步健全与完善政策性农业保险制度,稳步扩大农业保险的覆盖范围，并要提高贫困农户自我组织、自我管理和自我发展能力以及提高专项资金分配的科学性、设置的合理性和使用的有效性。

（三）培育现代懂技术、会经营的新型农民

根据我国当前的形势来看，必须不断加大对村级农民的技术培训力度与农业经营知识,进一步落实村级农民技术员补贴政策,加速农业科技进村入户,进而提高农民科学生产技能。同时，还应增加农村人力资源开发的投入,使得广大农户成为具有较高生产技能、较强市场意识以及有一定管理能力的现代农业经营者。此外，还应形成以示范户为核心，以技术指导员为纽带，并不断辐射到周边农户的技术传播网络。

（四）不断建立与完善现代农业发展的科技支撑体系

1.要完善现代农业科技创新体系

在农业现代化发展进程中，相关部门要合理确定农业科技推广的重点领域和重点项目,大力扶持对现代农业建设有重要作用的技术研发,支持引进国外新技术、新品种和农业科技成果转化,引导涉农企业开展技术创新活动。

2.要完善现代农产品质量安全体系

必须做到加强提高农产品质量安全依法监管能力,重点支持农业标准化生产,完善相关配套制度,加强农产品质量检验检测体系建设。同时，还要加大对农业有害生物防控和动物疫情防治的支持力度,不断建立健全动物免疫标识制度，促进我国畜牧业的健康发展。

3.要完善现代农业合作体系

加大对全国各地农业合作试验区建设的财政投入,对试验区重点建设项目以及招商平台建设等予以重点支持,推进各地在农作物栽培、品种改良和畜牧养殖、农产品精深加工和运输等技术方面的合作。同时，还应开展科技教育、市场运销体系的建设交流与合作,切实地提升我国现代农业综合生产能力和农产品的国际竞争力。

（五）为现代农业发展创造良好的制度环境

2.5.1为现代农业发展创造良好的制度环境，关键是落实好两部法律，推进三项改革。落实好《农产品质量安全法》和《农民专业合作社法》两部法律。它们是实现现代农业的重要载体，基本上可以回答多年来社会上对“三农”问题提出的主要疑虑，如小生产与大市场矛盾、家庭承包经营与规模经营的矛盾、农民是市场主体等问题。

2.5.2深化农业科技创新体系改革。农业科研单位应作为科技创新主体，国家在投入上应将其作为创新主体对待。近年来，农业科研突破性成果、大成果少，根本原因是基础性研究不够，“重应用研究、轻基础研究”的现象比较普遍。另外，农业科研机构划为非公益性的比例过多。

2.5.3深化农技推广体系改革和兽医管理体制改革。农业部计划争取“十一五”期间，科技入户基本覆盖到我国主产粮区及优势农产品区域，入户技术由单项向种、养、加、销等综合技术转变。

三、结语

综述所述，随着我国现代农业发展进程的加快，财政扶持与投入将扮演着越来越重要的角色。如何推进财政扶持现代农业的发展将是今后现代农业发展的趋势与重点，因此，很有必要对其进行一步的研究。本文主要是对我国财政扶持现代农业发展的研究，并提出相应的措施，希望有助于促进我国财政扶持现代农业发展技术的改进与提升，并为我国真正实现农业现代化提供先决条件。

【参考文献】：

[1]毛祖逊.财政扶持现代农业发展的现实选择.调研世界.2008(05).

[2]王辉,王启亮.调整财政支农政策支持现代农业发展.乡镇经济.2007.2.

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Abstract: Tianjin Binhai New Area is located in the east coast of Tianjin. In the process of accelerating the transformation of economic development patterns, it energetically explores the new ways of agricultural modernization, around the development direction of coastal urban agriculture vigorously develops modern agriculture.Based on the research on the advantage of modern agriculture in the Binhai New Area and the challenges, this paper analyzes how to display its own superiority, formulate corresponding measures and promote the development of regional modern agriculture.

关键词： 滨海新区；现代农业；优势；制约因素；对策措施

Key words: Binhai New Area；modern agriculture；advantages；restricting factors;measures

中图分类号：F323 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）01-0155-01

0引言

天津滨海新区位于天津市东部沿海，面积2270Km2，农村行政区域辖塘沽、汉沽、大港3个区的10个乡镇，东丽区6个乡镇，津南区1个镇。农业总产值18亿元，占全市农业总产值的9%。

1天津滨海新区现代农业发展现状

滨海新区在加快经济发展方式转变过程中，积极探索农业现代化、农村工业化、农村城镇化三位一体、联动推进的新路子，紧紧围绕建设沿海都市型农业的发展方向，大力发展以设施农业为代表的沿海都市型现代农业，提升设施农业综合生产能力。

1.1 汉沽滨海茶淀葡萄科技园区汉沽茶淀葡萄久负盛名，在大力发展沿海都市型农业的趋势下，注重自身特色。该区大力扶持休闲观光农业，现已发展成为集民俗文化旅游、农事体验等综合休闲旅游区。水产作为汉沽另一特色农业，也正步入快速发展的轨道。

1.2 大港崔庄冬枣科技示范园崔庄冬枣科技示范园是大港发展休闲观光农业的一个典型。位于大港南部太平镇，有“皇家贡枣”之称，初步形成了具有地方特色的休闲观光农业。此外，大港进一步调整优化农业结构，初步形成了现代农业发展框架。

1.3 塘沽滨海生态农业科技园区天津滨海生态农业科技园区在塘沽开工建设，包括现代新农村社区、海河休闲观光区、高效设施农业区、现代农业科技展示园、农事活动体验园、休闲生态垂钓园、果树采摘园、农产品加工物流区、生活办公以及其他配套设施区9个功能区。

2滨海新区发展现代农业的优势

2.1 区位优势突出、资源优势显著滨海新区位于天津东部临海地区，依托环渤海，面向东北亚，是我国对外开放的重要窗口和通道。农业资源优势显著，利于农作物生长。除现有耕地外，自然景观齐全，农渔、观光资源丰富，生态型、外向型、休闲观光型农业有着独特的资源条件。

2.2 产业基础优势雄厚近年来，滨海新区发挥农业比较优势，结构不断优化，效益显著提高。水产养殖业形成规模，初步形成了一批优势产业和拳头产品，有利于形成对农业的反哺。加之新区农民较高的收入水平，为新区现代化农业发展提供有力的支持与保障。

2.3 科技优势良好天津市科研院所集中，具有较强的科技实力和较高的科研水平，拥有较为完善的贸易、加工、物流企业和信息服务平台，为农业科技开发、成果转让、农产品加工贸易提供了有利的条件，也为建设新区现代化农业创造了良好有利的发展环境。

2.4 政策环境优越滨海新区纳入国家发展战略，新区农业在现有政策优先扶持下，还将利用更为特殊的扶持政策，增强发展活力，加快改革开放步伐，为建设新区现代化农业提供难得的发展机遇。

3制约滨海新区现代农业发展的因素

3.1 农业生产条件和资源环境条件约束滨海新区农业用地质量不高，由于自然降雨量偏少等因素，防灾减灾能力低。随着工业化、城镇化进程加快，农业发展空间进一步压缩，受农业面源污染和工业“三废”污染影响，区域水环境污染较为严重，给沿海渔业生产带来较大影响。

3.2 农业产业化、组织化程度不高滨海新区农业生产仍以小规模农户经营为主，农业产业化、组织化程度不高，结构不尽合理，主导产业特点不突出。虽然有36家龙头企业，但在全国有影响力的品牌较少，技术创新能力不强；农产品综合利用深度不够，关联产业不发达。

3.3 城乡居民收入和文化差距的约束目前，滨海新区农业对农民的收入贡献率比较低，农民收入水平不高，城乡居民收入之比为2：1，致使农民缺乏从事农业生产的积极性。农民科技文化素质不高，高新技术应用能力不强，难以适应现代农业发展的要求。

3.4 现代农业发展及农村、农业管理制度尚不健全“工业反哺农业”的长效机制尚未形成，农业投入不足。农村、农业管理制度和体制改革滞后。科技创新体系不健全，农业社会其他体系建设不完善等，都在一定程度上制约着现代农业发展。

4滨海新区现代农业的发展对策与措施

4.1 坚持生态和谐建设节约农业，实现各农业资源的合理配置。重视农业经济、社会、生态功能协调发展，构建适宜城乡人居的生产、生活、生态和谐统一的新环境，促进新区人与自然的协调。

4.2 坚持高效特色突出优质高效特色，发展主导产业，优化产业布局，实现重点产业和各生产要素的有效聚集。以出口加工型龙头企业为重点，延伸产业链条，建设关联产业，形成新区布局合理、功能齐全、优质特色、体现沿海都市特点的高效农业新格局。

4.3 坚持科技领先树立“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，建立科技创新机制，加强科技合作与交流，运用现代手段，加速农业高新技术研发和成果转化，抢占全国现代化农业科技制高点。

4.4 坚持城乡统筹、开发开放、服务区域、制度创新发挥滨海新区政治经济优势，率先实施城乡统筹，从根本上改变新区城乡二元结构格局。加大农业招商力度，加快新区农业市场化进程和外向型发展，深化新区农业市场取向改革，激发新区农业创新和发展的活力。

参考文献：

[1]天津滨海新区农业“十一五”发展规划[R].天津市农业局.2005-08-29.

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关键词：传统农业；现代农业；规模化；精细化

改革开放以来，以上世纪80年代初期的联产承包责任制为主要标志，中国农业经历了一系列比较成功的发展时期。然而，由于理论的局限性和实践经验的缺乏，中国并没有从根本上改变传统农业的特征。农业脆弱的基础地位在中国新一轮的通货膨胀中暴露无遗。据国家统计局的信息，2007年，中国居民CPI上涨4.8％，涨幅比2006年提高3.3个百分点，而食品价格上涨成为拉动价格总水平上涨的最主要原因。2008年，中国物价上涨的势头有增无减，仅2月份的CPI就达到8.4％，创下十二年来的新高。可以说，中国“低通胀、高增长”的黄金发展时期已经过去了。农业是食品加工工业的基础，深刻反思中国农业发展的不足，不仅有利于从根本上解决目前的通货膨胀问题，更有利于中国农业抓住契机，迅速向现代农业转变。

一、传统农业发展理论的局限性

传统农业发展理论以阿瑟·刘易斯的《二元经济论》和舒尔茨的《改造传统农业》为代表。应该说，这两大理论都为传统农业向现代农业的转变提供了崭新的思路，对二次世界大战以后世界农业的发展发挥了一定的积极作用。然而，理论本身的缺陷，非常苛刻的理论应用前提，加上缺乏实践经验的必要总结和提炼，很容易导致发展中国家农业在经历一段短时期的繁荣之后再次陷入停滞，回到那种投入产出的低水平均衡。以《二元经济论》为例，刘易斯最重要的假设就是农村存在隐性失业，农业劳动的边际生产率为零或者为负数。在对农业生产没有任何不利影响的前提下，农村劳动力可以源源不断地流向城市，加人工业化进程。当农村劳动力流出到一定程度时，农产品产量下降，价格上升，追求利润的动力将促使农民把现代农业的生产要素引进来，从而实现传统农业向现代农业的转变。然而，从发展中国家的实践来看，不仅是刘易斯的假设站不住脚，刘易斯所描述的二元经济向一元经济转变的过程也过于简单。首先，正如美国西奥多·W·舒尔茨所指出的，农村劳动的边际生产力为正，不是零，更不是负数，因此农村劳动力流出带来的直接后果就是农产品产量和质量的下降。其次，农产品价格的上升几乎伴随着劳动力流出的开始而开始，并不是有相当长一段时间的滞后期。因为相对于较低的农业劳动生产率，工业的劳动生产率较高，即使在农产品产量和质量保持不变的情况下，农产品的相对价格也会上升。再次，农产品价格上升所带来的利润，并不能肯定把现代农业生产要素引进来。因为现代农业生产要素是多种要素的集合体，其中许多关键性的生产要素具有很长的生产周期。农产品市场的价格波动足以扼杀现代农业生产要素的整体引进，取而代之的是增加传统农业生产要素的投入，从而使得传统农业向现代农业的转变功败垂成。最后，考虑到经济开放的因素，农产品的进口足以阻止任何农产品的价格上涨和农业生产利润的获得。因此，无论是二元经济理论还是改造传统农业理论，它们都存在先天的局限性。这种局限性在中国过去三十年的农业发展中充分暴露了出来。

二、中国农业发展存在的问题

1978年以来，中国农业发展取得了很大的进步。1985年，在中国具有深远影响的不仅全面铺开，其效应也已开始充分发挥，中国农业取得了前所未有的大丰收。现在，中国农业的发展基本满足了国民经济迅猛发展对农产品的需求，农产品的进口在全部进口总额中只占很小比重，这对于拥有13亿人口的发展中大国而言，是非常了不起的成就。

然而，我们在看到成绩的同时，也要看到问题和不足。总体上说，中国农业发展面临着两大问题：一是中国农业仍是一个低收入行业，二是农村劳动力向城市的转移受到工业化能力的限制。这两大问题相互交织，相互作用，维持着中国农业投入产出的低水平均衡。需要指出的是，农业的低收入使农村劳动力流出，极大降低了农业劳动力的整体素质，这对主要依赖人力资本的中国农业现代化造成了致命打击。巨大的城乡收入差距，不仅意味着农村较低的消费和生活水平，也意味着农村的低储蓄和低投资，意味着改造传统农业所需要的货币资本和实物资本投入都面临不可克服的现实困难。然而资金的缺乏还不是最主要的，因为在发达的金融市场中，只要有丰富的人力资本，信用仍然能够弥补货币和实物资本的不足，但务农的低收入恰恰又让农村本已稀缺的人力资本进一步流失。现代农业需要的不是廉价的低素质劳动力，而是具有较高教育水平和相当技术含量的高技术劳动者，这种劳动力在农村很奇缺。然而在农业劳动低收入的刺激之下，不仅有一定技术水准的劳动力走向了城市，甚至具有强壮体力的简单劳动力也离开农村，这意味着滞留在农村的劳动力主体是老、弱、病、残，他们无论在劳动力数量还是质量上都不可能胜任中国农业发展的需要。农产品价格偶然性上涨所带来的经济刺激，其结果不可能是现代农业生产要素的投入，而只能是传统农业生产要素的简单追加。农产品销售的高价格最终对应着农产品生产的高成本，而不是通过引进现代农业生产要素降低生产成本，获取更多的农业利润，从而使农业生产进入良性循环。

如果说，务农的低收入为传统农业的现代化制造了巨大障碍，城市工业化接纳农村剩余劳动力能力有限，则使传统农业维持的低水平均衡获得了必要的外部条件。受工业化产品市场容量的限制，劳动密集型产业在中国城市的发展遇到瓶颈，城市产业结构的升级进一步表明依靠城市工业化来完全吸纳农村剩余劳动力是不现实的。在这种情况下，民以食为天，廉价的劳动力大军盘踞在农村，也就为传统农业的延续提供了最好的土壤。在改革开放的三十年里，尽管中国的农业机械总三、规模化与精细化是中国农业发展的基本方向

一方面，中国农村劳动力向城市的转移受到工业化市场容量的限制；另一方面，中国传统农业向现代农业转变又必须以大批农业劳动力的退出为前提，只有这样才可能产生资本对劳动的有效替代。这意味着中国必须开辟一个新的就业领域作为农村过剩劳动力的吸收器。新的就业领域只能来自农业内部，但它绝不是我们日常所理解的现代农业，在严格的意义上，按照刘易斯模式实现的现代农业应称为大田农业。新的就业领域是特种农业，也称精细农业、都市农业，它在日本、东亚四小龙甚至东南亚一些国家已取得一定的成功经验。特种农业生产满足人们特殊需要的农产品，大田农业生产满足人们日常需要的农产品。两者之间最主要的区别，就产品而言，特种农产品异质性高、产品差别化程度大，大田农产品同质性高、几乎完全可替代；就要素投入而言，特种农业是典型的劳动密集型行业，而大田农业是典型的资本密集型行业，尽管二者所需要的技术含量都很高。特种农业和大田农业是现代农业的两个组成部分，它们代表着农业现代化的两个方向，每个发展中国家在实现农业现代化时，都应根据自己的国情，选择适合自己的农业现代化道路，自主决定特种农业和大田农业在本国农业部门中的比重。

实现中国农业现代化，绝不能照抄照搬西方的农业发展理论，必须结合中国国情，创建有中国特色的现代农业发展理论。西方的农业发展理论之所以有效，是因为它适合西方的国情。西方发达国家在工业化的过程中，面临着严重的劳动力短缺，劳动密集型的传统农业除以廉价的资本取代昂贵的劳动力之外，没有任何选择，以机械化为基本特征的西方农业现代化完全是市场竞争的结果，后来的农业电气化、自动化和智能化等都是在机械化的基础上完成的。这种在特殊情形下完成的农业现代化并不意味着西方的农业现代化代表着农业现代化的全部内容，充其量它只是告诉我们，通过资本对劳动的替代，可有效提高农业劳动生产率，创造出更多的农业剩余产品。从这种意义上说，刘易斯的《二元经济论》讲述的是西方的农业现代化之路，是农业劳动力严重不足情形下的农业现代化，这条道路对于有着严重过剩劳动力的中国农业是否适用值得商榷。相反，舒尔茨的《改造传统农业》与其说它为农业的现代化提供了一条新思路，不如说它为西方农业现代化理论补充了新的内容。因为就大田农业而言，刘易斯的《二元经济论》显然更具有说服力。大田作物最基本的特点就是受自然条件影响显著，最能发挥人的主观能动性的地方就是改变劳动的投入方式，这是西方农业现代化首先从以资本替代劳动开始的首要原因，在机械化全面铺开之后，才有化学化、生物化等其他农业现代化技术。这种以节省劳动力为基本目的的农业现代化注定了其产品的劳动含量较低，农产品具有明显的资本密集型特征，但社会发展的需要显然不应局限于资本密集型农产品的满足。舒尔茨的《改造传统农业》在强调农业生产过程中资本与劳动具有可替代性的同时，认为可以通过增加劳动的投入来弥补资本的不足，却无意识地把人们引导到一个农业现代化的全新空间，这就是特种农业的现代化，专门生产劳动密集型农产品。如果说大田作物满足的是人们日常生活的需要，特种农产品满足的就是人们特殊生活的需要。舒尔茨理论应用的结果是，如果要取得成功，只能是特种农业的出现和特种农业现代化的实现，这也许是舒尔茨当初提出这一理论时所没有想到的。

篇7

党的十报告明确指出：“加快发展现代农业、增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”，这为农业发展指明了方向。怎么发展，党的十报告也提出了明确要求，“坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展”。从上述两段论述中看，有两个关键词，一个是有效供给，另一个是竞争新优势，无论是有效供给还是竞争优势，都要有品牌作支撑。党的十报告中把“技术、品牌、质量、服务”列入了提高竞争力的核心，品牌列为了第二大核心，这充分表明了品牌在竞争中的重要性。从有效供给来说，一是要确保国家粮食安全。笔者认为有两层含义，首先是无论在什么条件和任何风险下，要保证人民有饭吃，做到“手中有粮，心里不慌”。其次是要有优质的粮食，有些粮食虽能保障供给，但对人体健康有害，这些食品对人体有害，即便是保证了供给，也谈不上安全。所以保证粮食安全，要保证量，更要保证质。有量有质就形成了粮食自己的品牌。再从竞争优势谈。从目前来看，我们的农产品（不仅是农产品）竞争优势不强，究其原因是生产技术滞后，品牌意识不强，质差量少，服务水平不高，这是我们现代农业发展的一大障碍，所以培育品牌农业是发展现代农业的战略选择。怎样才能通过培育品牌农业推动现代农业发展，笔者认为：

一是要增强发展品牌农业的意识，要在培育和提升农业品牌上下工夫。所谓品牌农业是指经营者通过取得相关质量认证，取得相应的商标权。通过提高市场认知度，并在社会上获得了良好口碑的农业类产品，从而获取较高经济效益的农业。我国加入世贸组织十多年来，农产品市场面临着国外农产品进口压力，农产品的市场竞争更加激烈，这突出地表现为市场上的竞争将不再是产品与产品之间的竞争，而是品牌与品牌之间的竞争。尽管我国农产品品牌发展迅速，形成了一批有影响力的农产品牌，但是还存在着诸多问题，如政府对农产品品牌发展的扶持效应不够明显，农产品标准化建设相对滞后，农产品品牌意识较淡薄，导致农产品市场竞争力不足。通过建设和实施农产品品牌来提高我国农产品市场竞争力成为必然和现实，也是发展现代农业的战略选择。因此，无论政府和企业以及农产品拥有者和生产者必须要增强品牌农业的意识，强化品牌农业建设、管理和保护、创新。农业品牌是农产品的生命，要把培育和提升农产品品牌作为现代农业发展的关键环节和战略选择引起高度重视。提高我国农产品品牌效应，需要政府、农民和企业的共同努力。从农民和农业企业的角度讲，就是要积极采用先进科学技术改善生产管理、降低生产成本，提高生产效率和资源利用效率，提高产品的质量和食品安全水平。从政府的角度讲，就是要切实转变政府职能，深化有利于品牌农业发展的体制和政策改革，加强产品质量的监督与管理，提高政府对品牌农业的支持力度，改善政府对品牌农业创建的公共服务，营造保护、培育和提升品牌农业的良好环境和良好氛围。

二是保护与创新结合，重点在有利于品牌农业发展的体制和机制上下工夫。随着我国农业的发展，品牌农业也不断发展壮大，一批具有国际竞争力和在消费者中形成的传统品牌也不断涌现。如射阳大米、烟台苹果、宜昌蜜橘、吐鲁番葡萄、和田玉枣、胶州大白菜、云南宣威火腿、文山三七、斗南花卉、武定状鸡、剑川的木雕、 “两烟”、普洱茶等。这些传统品牌，为农业从传统农业向现代农业转变从而为推动现代农业发展作出了贡献。培育品牌农业要在保护中创新，在创新中保护。政府对品牌农业发展的支持重点应把保护和创新结合起来，加大对品牌农业发展的领导力度和财政投入力度，推进体制和制度的创新，建立起发展品牌农业的技术创新和技术扩散的科技支撑体系，建立推进品牌农业发展的激励机制；建立品牌农业发展的投融资体制，加快非国营机构和服务的发展，使农民和农业企业发展品牌农业中有更多的融资渠道，获得更为优惠的贷款条件；大力发展农业企业化、品牌化进程，发展大型品牌的农业龙头企业，多渠道推动农民和农业企业发展品牌农业，引导他们把创品牌作为企业发展的生命，牢固树立没有好品牌就不能有好的发展、大的发展的意识，达到培育品牌、发展品牌、提升品牌、保护品牌、应用品牌的目的，从而推动现代农业向深度广度进军。

三是品牌农业和现代农业密不可分，培育品牌农业是发展现代农业的战略选择。现代农业相对于传统农业而言，它是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。重点是围绕土地建立一个土地股份合作社，通过农产品公共品牌引领，“专家大院”的农业科技支撑、“农业服务超市”的社会化专业保障，农村基层融资平台推进，搭建现代农业与品牌农业发展的平台，形成了品牌农业和现代农业密不可分的有效载体，要想实施现代农业必须有品牌农业作支撑，没有一定数量的品牌农业，现代农业的发展就是一句空话。有些省份在品牌农业发展上作了一些探索。例如，云南根据省情和区域特点，大力发展具有高原特点和特征的品牌农业，创建“高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业”6个特色品牌；培育“粮食、烟草、蔗糖、茶叶、咖啡、橡胶、果类、蔬菜、畜牧、蚕桑、花卉园艺、生物制药、淡水渔业、木本油料和林下经济”等14个特色农产品。

加快现代农业的发展步伐，要把品牌农业发展同步推进，品牌农业与现代农业相辅相成、相得益彰，品牌农业的发展推进现代农业的发展，现代农业的发展为品牌农业发展提供了良好条件。培育品牌农业是发展现代农业的战略选择。只有这样才能确保粮食安全和重要农产品有效供给及形成我国农产品参与国际竞争的新优势。

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关键词：农技；指导员；建议

中图分类号：S-1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501196

农业技术指导员的主要职责是推广农业机械、示范农机设备的使用、指导农业技术的操作、培训科技示范户应用新技术、新品种等。农业指导员的工作任务这么繁重，所以就要不断更新知识储备，加强新技能的学习，注重业务能力的培养，在技术指导工作中要经常深入农民群众中，并亲自到作业田间去，尽心尽责做好技术指导员的各项工作。结合中国农业发展的实际情况可知，农业生产的关键是农业技术，而农业技术的推广与培训就需要农技指导员参与，各级政府充分认识到农业技术的重要性的同时，也就要提高对农业技术指导员自身素质与技能的重视。

1 农技指导员对农业发展的重要性

农业技术指导员是直接为农民提供技术支持的专业人士，他们属于知识分子，也是农业耕种中的劳动人员。他们一般在户外进行农业的实践工作，然后根据农民的需求，向其推荐农作物、水产、畜禽的优良品种，并传授与之配套的种养技术；也负责推广农业机械、示范农机设备的使用、指导农业技术的操作、培训科技示范户。要建设现代农业，就必须加快农业增长方式的转变，使农业发展转为依靠农业科技和提高农民的技能。通过广大农业技术指导人员向农民传授科技知识和生产技能，能够提高农民的生产技能和经营水平，提高农民群众的综合能力，推进农村经济又好又快地向前发展，从而加快现代农业建设的新进程，推动农业和农村经济全面协调可持续发展。

2 成为一名合格的农技指导员的建议

在建设社会主义新农村的背景下，农业发展也是其中非常重要的内容，而农技推广工作又是农业发展的重要环节，因此，为了更好地推动农技推广体系改革与建设补助项目的实施，成为一名合格的技术指导员，笔者认为要做好以下几点：

2.1 依靠项目支撑，发挥作用

努力实施好农技推广体系改革与建设补助项目，全面提升农技推广体系的服务能力，笔者作为一名技术指导员，始终秉承“科技进村入户，助力增产增收”的服务宗旨，健全农技示范推广服务机制，真正发挥好基层农技推广机构在农技推广中的主导作用。并且要将建设补助项目的优势之处发挥出来，借助这些项目的扶持，切实将农民的经济收益考虑到农技推广工作中，实现农业发展利益最大化。

2.2 抓好科技培训，做好服务

农技指导员服务工作的质量与农民对农业机械技术的掌握程度紧密相关，因此农技指导员就要根据当地农民的接受能力、农业发展的实际情况，选取与之相符的服务工作。比如，以农民为中心、以田间为课堂，开展好农业科技培训，农技人员通过到田间现场授课、现场示范和发放宣传资料等方式，把各种技术传授给广大农户，让示范户和辐射户带头做，学着做，带动周边农户跟着做，从而促进各项农技措施的推广应用。

2.3 提高政治敏感度，明确方向

以十报告为指导，学习党的各项政策法规。学好基本的政策法规和各种新技术、新知识，是做好技术指导员的前提。党的十报告中指出，把解决好“三农”问题作为社会主义现代化建设时期各项工作的重中之重，表明农业、农村、农民是关系到党和国家事业发展的关键问题，解决好“三农”问题，是保持我国经济社会平稳发展的前提和先决条件。农业工作者要重点领会十关于农业农村的会议精神，加大各项强农、惠农、富农政策的宣传力度，加快现代农业高新技术成果的转化。

2.4 强化自身业务学习，提升服务能力

农业技术的推广主要是通过农技人员与农民群众的交流，使农业科学技术得到更广泛的运用，进而提高现代农业生产力。那么，农业技术人员就必须具备专业的农业知识和实践能力，掌握好农业生产技术，懂得技术操作过程，并能组织实施试验示范项目，才能更好地从事农业技术推广工作。通过几次的培训交流，笔者看到了自己的差距，也提高了业务水平，明确了努力方向，掌握了绿色防控、现代农业和特色农业等新知识。

3 结 语

本文通过农技指导员对农业发展的重要性入手，提出了成为一名合格的农业技术指导员的4个方面的建议：依靠项目支撑，发挥指导作用；抓好科技培训，做好技术指导服务；提高政治敏感度，明确所要指导的方向；强化自身业务学习，提升服务能力。旨在为广大投身于农业发展事业的农技指导员们提供一些意见与建议。

参考文献

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关键词 农业发展；现状； 对策

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0290-01

1 农村农业生产现状

1.1 农村劳动力素质偏低

由于我国农村经济基础薄弱，各方面条件受到限制，农村劳动力的总体素质不高，农村劳动力大多出现空心化、老龄化问题。青壮年劳动力基本都外出务工，留守在农村的多为老人和妇孺，文化水平层次较低，接受新事物、新技术的能力较弱，加之，大多数农村劳动力小农意识强烈，思想保守，满足于现状和眼前利益，对新观念、新技术、新事物反应冷淡，商品意识淡薄，缺乏经营观念[1-2]。由此可见，当前农村的农业生产需要一批有知识、有技能、会管理的新型农民来经营。

1.2 土地经营分散，农业现代化无法得到推广

近年来，虽然收割机已是农村农忙时节必不可少的农业机械，然而在农村一家一户分散经营、土地零星分布的生产模式下，大型旋耕机、插秧机等机械得不到普遍应用。即使政府给予适当购机补贴，农民购机积极性仍旧不高，甚至投机取巧，将政府补贴购置的这些机械转手卖掉。生产方式决定生活方式，一家一户的生产方式使农村机械化无法普及，这就要求各家各户农具齐全、粮食储藏都需要占据一定的空间，直接导致农民的居住条件不能彻底改善，影响了新农村建设的进程。

1.3 农业附加值少，污染严重

随着人们生活水平的提高，家用电器、煤气等在农村中的使用日益广泛，粮食收获后留下的秸秆不再是农村生活燃料必不可少的部分，为方便处理，目前大多数农民采用大量焚烧秸秆，这不仅对环境造成了严重的污染，还破坏了土壤质量。

1.4 盲目上项目，增产不一定能增收

以泰兴市河失镇赵杜村为例，其常年种植地膜花生，地膜花生比普通花生种植平均产量要高出1 125～1 500 kg/hm2。往年是一家一户的零星种植，2013年5月该村在没有做好充分准备的情况下，连片流转33.33 hm2土地用于种植地膜花生，虽然通过土地流转，适当规模种植能增加农业产量，但由于配套设施跟不上，农民对市场行情不了解，出现增产不能增收的局面。

由此可见，在当今农业发展的形势下，农村现有的生产模式已经不适应现代农业的发展要求，严重阻碍了农村农业向现代化农业发展的步伐，影响了社会主义新农村建设的进程。

2 发展对策

2.1 加强农村劳动力素质培训

一是加强现代农业专业人才的培养。积极开展与现代农业产业相适应的职业技能培训。二是大力发展农村职业技术教育。应逐步把职业教育的重心下移，积极加强农村劳动力的培养为现代农业发展提供高素质的劳动力。三是深入实施农技人才培训，优化农技推广人员结构设置，提高农技推广人员的整体素质[3-4]。

2.2 培育龙头企业，提升农业产业化经营水平

一是集中扶持发展一批龙头企业。逐步完善利益连接机制，通过龙头企业的核心带动作用，联合农户，做强产业。二是积极引导和鼓励龙头企业及专业大户、农村能人领办各类农民专业合作组织，提高农民组织化程度。三是建立现代农业营销组织，积极推进农产品营销经纪人队伍建设，鼓励农产品经纪人队伍的发展[5]。

2.3 加速农村土地流转

通过农村土地承包经营权的流转，增强农业生产的组织化程度，实现农业规模化种植、标准化生产、产业化发展。通过农村土地承包经营权流转，大力发展生态型特色农业[6-7]。

2.4 及时准确市场行情

政府要建立信息服务中心，安排专业人员，及时传递科技、市场信息，保证农民及时了解市场信息、把握市场动态，及早调整经营方向[8-10]。

3 参考文献

[1] 阿日古娜.现代农业发展对策探讨[J].畜牧与饲料科学，2011（3）：68-70.

[2] 王胜平.大力提升农业现代化水平[J].江苏农村经济，2012（2）：26-28.

[3] 王莉莉，吴文生，吴声怡.福建现代农业发展现状及其对策思考[J].台湾农业探索，2009（3）：52-55.

[4] 徐慧慧.南京都市农业发展的实证研究[D].南京：南京农业大学，2010.

[5] 吕迅，何慧丽.我国有机农业发展的制约因素及其对策[J].湖北社会科学，2011（12）：93-95.

[6] 吴强，陈丹梅，缪仕国，等.江苏省农业可持续发展制约因素及推进机制研究[J]. 科技与经济，2005（1）：32-36.

[7] 张明，孙艳，刘长学.我国生态农业发展的制约因素及其对策[J].山东省农业管理干部学院学报，2006（4）：42-43.

[8] 张晓燕.论我国农业可持续发展的制约因素与发展对策[J].生态经济，2007（5）：91-93，101.

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（铜仁市委党校，铜仁 554300）

摘要： 传统农业向现代农业转型升级是我国农业发展的重大课题，是解决“三农”问题和全面实现小康社会的重要基础。农旅一体化是传统农业转型升级的一种重要途径，也是现代旅游业和现代农业融合发展的客观需要。在西部地区，以自然生态为主的现代旅游和以山地为主的现代农业，发展各有优劣，二者融合发展可以有效扬长避短、优势互补。本文以西部地区A区为例，在深入分析农旅一体化带来机遇的基础上，探讨发展现代农业路径和对策。

关键词 ： 农旅一体化；现代农业；现代旅游

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）24-0006-02

作者简介：王慜（1983-），女，浙江绍兴人，硕士研究生，毕业于澳大利亚纽卡斯尔大学，现为铜仁市委党校讲师。

0 引言

农旅一体化是随着社会进步、经济发展和生产力完善而促进生产关系、生活方式和思想观念变化的必然过程。现代农业是相对于传统农业而言的。传统农业是以产品生产为主，重点是作物种植和畜牧水产养殖，着眼于以耕地为基地的农户经营，是一种为满足自身需要而生产，相对低水平的发展形式。现代农业则是一种满足基本粮食需要基地上的商品生产，生产力水平明显提高，旨在在维护生态效益的基础上通过综合开发利用全区域的生产资源，满足市场需求，追求经济效益和社会效益最大化。

1 农旅一体化与现代农业发展概述

1.1 农旅一体化的范畴界定

农旅一体化，就是在城市化进程中，在城乡互动的基础上，开创农业与乡村旅游业两栖化经营模式，发展乡村特色旅游产业的一种发展方式。具体来说，农旅一体化有农旅合一、乡村景区化、产业立体化、经营共生化等方式。农旅一体化是农业和旅游业相融合的一种农业类型，它拓展了旅游资源的类型，使农业焕发出新活力。

1.2 农旅一体化是现代农业化的一种趋势

随着产业结构调整和生产方式转变，产业的界限越来越模糊，不断产生矛盾冲突，产业融合发展成为当前经济发展的一个显著特征。旅游农业就是第一产业与第三产业相互融合的产物，在此基础上发展起来的乡村旅游、农业休闲旅游等农旅一体化产业项目逐渐成为现代农业发展的一种趋势。

1.3 农旅一体化使农业和旅游业实现双赢

农旅一体化通过有旅游价值的农业资源的挖掘，使旅游吸引物的内容得以丰富；旅游服务向农业部门的延伸，也使农业从满足人们生存需要扩展到了满足人们发展与享受的需要，使农业服务业得到了优化发展。农业旅游也会促进旅游业的蓬勃发展，对旅游业同样具有重要的意义。农业与旅游的融合互动，帮助增长产业链条，增加产业边际效益，帮助调整和优化产业结构，提高资源的利用率。农旅互动的“三农”效应与旅游效应，成为农村经济发展新的增长点，密切城乡交流，扩大农村社会开放度。开拓旅游新领域，丰富旅游产品和缓解假日旅游热点压力。农业与旅游两者的有机融合让该村找到了一条壮大集体经济，发展乡村休闲避暑旅游的道路。越来越多的当地农民正踏上这条增收致富的新路，向着幸福新生活迈进。

2 A区农旅一体化与现代农业发展的现实基础

2.1 A区旅游产业资源丰富

A区是地市级城市所在地，下辖5个街道、4个镇、5个民族乡，具有“黔东门户”、“黔东宝镇”之称，这里自然、历史、文化和少数民族风情旅游资源较为丰富，具有较高开发价值的旅游资源之多，其中国家级风景名胜区2处，还有民族风情园、三江公园、周逸群故居、东山楼阁、东山寺、锦江公园、十里锦江、文笔峰公园等景区，距离佛教名山梵净山80公里，距湖南凤凰古城55公里。近年来，A区所在地级市重点投资开发建设了一批风景名胜区，新建了一批星级宾馆，更促进了A区乡村旅游的发展。

2.2 农业产业基础良好

A区优质稻种植面积65023亩，总产量28800吨；高淀粉红薯种植面积25473亩，总产量41232吨；花生种植面积11141亩，总产量1060吨；油菜种植面积36144亩，产量4880吨；油茶种植面积24570亩，占油料类种植面积的34%，产量36吨（油茶处于发展初期）；蔬菜产业，目前全区在2011年以后种植蔬菜面积超过46369亩，不包括食用菌；精品水果产业预计2020年达到5万亩；中药材产业处于发展中，畜牧与水产业现逐步由散养向规模化发展，其中水产没有形成规模和产业。

3 A区现代农业发展的路径

以“农旅一体化”为目标，为农业生产导入现代旅游服务要素，重点打造三个现代农业园区，率先实现“农业景观化、园区景区化、生产定制化、生活乡村化”的一体化目标。通过现代农业园区的示范效应，连片开发、整体提升，带动其他乡镇新农村建设提升，推动A区农业转型升级，形成经济新的增长点。

同时，基于科学发展观指导思想，在A区生态农业现有旅游资源的基础上，按照“以农为本、农旅结合、突出特色、提升跨越”的指导方针，围绕“生态化的山区环境、品质化的农业产品、创意化的产业体系”三大核心，对生态旅游、休闲旅游项目进行“一心一环一区两翼”的整体空间布局，适当增设生态农业对文化旅游的服务功能、休闲度假功能和人文价值提升功能，促进农业与服务业、旅游农产品加工产业、农业休闲与体验产业和农业文化与创意产业等四大产业对接，使旅游产业带动当地农业产业创新发展，以增强农业产业的市场竞争力，同时提高农民收入，实现产业增效。

4 农旅一体化背景下现代农业发展对策

4.1 农业发展向由循环生产型向旅游服务型转变

现代农业应该摆脱以往通过生产粮食、副产品等解决温饱问题的传统发展模式，要就地取材，充分挖掘现有资源的利用潜力，发展生态农业，同时将现有资源与旅游产业紧密结合，利用旅游产业为农业产业打开市场，通过科学的规划设计，达到美化农村环境、提供旅游观光和调剂劳动以及学习、享用农产品的现代旅游农业。

农旅一体化产业链的延伸、整合和优化要以旅游企业为龙头，优化配置相关产业。在乡村旅游发展过程中，要转变产业运作方式，通过多产业融合整合完整的产业链，实现单一的经济功能向综合功能转变。

4.2 农产品类型由传统初级产品向特色品质产品升级

为游客提供具有当地特色的新鲜农产品。传统农业以满足温饱为目的，只提供缺乏特色和亮点的初级农产品，农产品增值空间不大，无法为农民创造更多的经济效益。另外，农产品销售模式比较落后，致使产品打不开市场，无法实现产业升级。要对农产品进行创意加工，实现碧江区文化的物化，着力实现产业转型。在销售环节，应该对初级农产品进行二次加工，同时引入互联网销售模式，让农副产品真正规模化、标准化。

4.3 发展质量农业，提供有机、无公害、绿色产品

引入绿色生态理念，为游客提供优质优价的绿色无公害农产品。就现代农业而言，除了要增产，更应该向市场提供高质量的产品，以适应市场发展趋势，实现农业产业升级发展。以无公害、有机、绿色生产为切入点，完善农产品质量标准及生产技术规程，提高农产品附加值，着力打造品牌优势。另外，需要建设生态农业产业园区，执法机构应该对农产品加强监管，进一步完善农产品溯源体系和监管体系，促进农旅一体化发展。

4.4 加强组织，为现代农业发展提供良好环境

一是合理规划。根据农旅一体化的发展目标，合理规划农业产业发展方向和整体布局，打造品牌产业，促使农业与生产加工业、旅游业等多个产业的融合，以此形成优势产业；规划生态农业产业园区时，应根据当地农业特点发展特色农业，通过农产品深加工提高农产品附加值，促进产业升级，实现农民增收。

二是加强政策引导。政府应该发挥主导作用，集中财力、物力、人力等多方资源，为农业产业升级发展提供必要的资金支持和基础设施，着力打造农产品物流体系。另外，要积极吸引工商、民间、外商资本投农，逐渐构建政府、社会等多元化的筹资模式和运转方式。

5 对策效果分析

现A区突出特色优势产业，创建品牌，组织中、高级以上职称的农业技术专家技术服务团，加大了新品种、新技术、新设施的实验示范和推广应用，组织开展形式多样的现场培训、观摩考察等，以点带面带动现代农业特色农业发展。目前，A区现代农业园区共计完成投资30012万元，占年度计划数的100.04%，据2012年统计数据：建成专业蔬菜基地1.2万亩，油茶基地2.3万亩，竹林基地0.9万亩，中药材基地0.2万亩，粮经比由6:4调整为4:6，农森牧渔业总产值完成11.8亿元，同比增长9%。

6 结论

综上所述，随着生活水平的提高和经济社会发展的转型，农旅一体化的发展将越来越受到关注，现代农业产业的发展，不仅是用先进的生产技术和装备进行生产，而是以市场导向的经营理念。农业生产种类不仅是传统的农产品，而且包括各种特色农产品的生产、加工与经营，以获得更大的经济效益。通过本文研究分析及展望，确定A区现代农业发展的方向和重点，进而带动乡村旅游农业产业成为区域经济社会发展重要特色产业、新兴产业和支柱产业。

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