稳岗就业工作措施范文
时间：2023-03-25 12:47:46
导语：如何才能写好一篇稳岗就业工作措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
专项行动工作方案
为贯彻落实中央及省市县相关决策部署，巩固来之不易的防控成果，进一步扎实做好“六稳”工作， 全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，确保企业生产有序、员工健康安全、就业形势总体稳定，根据阜南县人力资源和社会保障局等九部门《关于印发<“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动工作方案>的通知》(南人社秘〔2021〕11号)要求，决定春节前后在全镇范围内开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动。现将有关事项通知如下:
一、 行动主题
迎新春送温暖 稳岗留工
二、行动时间
2021年1月21日至3月31日
三、服务对象
(一)留在务工地就地过年和已返乡农民工等务工人员;
(二)有转移就业意愿的农村劳动力;
(三)脱贫人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象;
（四）其他有用工需求的用人单位。
四、行动目标
(一)倡导不返乡、返乡有帮扶，鼓励引导农民工等务工人员就地过年，切实做到“生活有保障、就业有岗位、培训有资源、创业有门路、困难有帮扶”，使他们能得到就业服务、权益维护等相关支持帮助，感受到党和政府的温暖关心，实现就地过年有关怀。
(二)使重点企业和其他有用工需求的用人单位能享爱相关用工服务和政策支持，正常稳定运转和健康发展，实现开工复工有保障。
(三)使有转移就业意愿的农村劳动力、重点帮扶对象、节后返岗农民工等能得到政策咨询、岗位信息、劳务对接等服务，实现节后务工有支持。
五、行动内容
(一)送温暖留心
1.编发一封慰问信。相关部门联合向广大务工人员发出“一封信”。倡导尽量就地过年，通过“智慧阜南”APP、微信、“明白纸”等有效载体和镇村等有效渠道广泛推送，强化正面宣传和舆论引导，做到应知尽知、应晓尽晓。
2.发出一封倡议书。配合县相关部门加强与长三角、珠三角、京津冀等用工输入地有关部门间的横向合作，切实维护留在务工地过年的阜南籍务工人员的合法权益，落实好工资、休假等待遇保障，确保阜南籍务工人员“就业有着落、权益有维护、生活有保障"。
3.开展走访摸底。结合疫情防控，要求各村对外出务工人员联系，开展留岗返乡情况摸底，在全镇开展“就业访民生、听民情”活动。春节前走访辖区内重点企业，摸清春节期间生产经营和春节后开工复工等工作安排，摸清劳动者返乡意向和行程安排，指导做好稳岗留工工作。春节后重点走村串户，摸清农民工等转移就业劳动者返岗时间和目的地，引导其安全有序错峰返岗复工。
4.加强对留岗务工人员关心关爱。动员各村对留在务工地过年的农民工等务工人员，电话道一声问侯，提醒做好疫情防控工作。
5.开展困难群体节日慰问。镇社保、民政、扶贫、团委、工会、妇联等部门联合通过上门走访、手机短信、 0Q群、微信群等途径，开展为农民工办实事活动，协调做好家庭成员异地过年慰问、服务等工作，特别要加大对农民工留守子女的关爱帮扶。
(二)强政策留岗
6.落实援企稳岗相关政策。加大援企稳岗相关政策落实力度，按规定落实中小微企业稳定就业岗位补贴、失业保险稳岗返还。职业技能培训补贴等相关政策。鼓励企业制定错峰放假和调休计划，以岗留工、以薪留工。鼓励企业结合需要灵活安排职工在岗培训和技能提升培训，引导企业不裁员、少裁员。
7.维护务工人员劳动权益。维护人力资源市场秩序，确保用人单位不因疫情防控为由，损害务工人员的权益。
8.加强风险防范力度。配合开展就业形势监测分析，准确把握企业减员、农民工回流等情况，同步做好应对预案，全面开展风险隐患排查，有效防范企业规模裁员风险。深入推进根治欠薪冬季专项行动，全力保障职工工资支付，积极回应重点群体诉求，畅通线上线下举报投诉渠道，严肃处理各类欠薪违法行为，有效防范和化解劳动关系矛盾纠纷。
(三)稳生产留工
9.全力稳定企业生产。有针对性地深入辖区内重点企业走访，做好稳生产帮扶工作。
10.发挥“共享用工”作用。支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业加强对接，开展用工余缺调剂。开发一批消杀防疫、保洁环卫、社区服务等临时性岗位，兜底帮扶确实难以通过市场渠道实现就业的务工人员。
11.组织企业间“订单调剂”。引导辖区内企业根据企业的生产经营特点，协调实力强、订单多的企业开展订单调剂、半成品收购、原材料及产品销售渠道调剂等帮扶，保障企业生产经营不间断、务工岗位能留续、劳动者就业有保障。
(四)优服务留人
12.发放一套资料。待《阜南县就业信息汇编》《阜南县就业创业政策问答》编印后，及时发放下去，使就业者、创业者能够及时得到他们需求的信息。
13.配合县相关部门开展好“春风行动”“就业援助月”等线下专项服务活动，充分利用“智慧阜南”APP等线上平台常态化开展“云端招聘会”，充分发挥就业扶贫车间及就业扶贫基地的主体作用，精准对接各类返乡人员创业需求。结合疫情防控实际，对接县技工学校，为返乡人员提供优质技能培训服务。
14.优化系列服务。面向就业重点群体开展“131"服务，提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目，社保所进一步强化力量，在社保接续、劳动维权、调解仲载等方面提供更加便捷的服务，及时公布政策清单、服务清单和经办机构清单。
15.谋划有序复工。镇社保、扶贫等单位根据实际需要和疫情防控要求，对于春节后有跨县、跨市、跨省返岗需求的务工就业人员，提前协助做好企业与劳动者信息对接，“点对点”开展“送您上岗”活动，优先支持脱贫人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象外出转移就业。春节后外出务工的贫困劳动者，与企业签订6个月以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，给予每人100--500 元交通补贴。
六、工作要求
(一)加强组织领导。成立地城镇“迎新春送温暖、暖岗留工”专项行动工作领导小组,统筹组织推进活动开展，做好各项工作的组织实施和跟踪协调工作，对相关工作进展情况进行调度和通报。
(二)严抓疫情防控。始终把疫情防控作为首要工作来抓，扎实做好各项活动的疫情防控专项方案，深入贯彻“外防输入，内防反弹”总体防控策略，绷紧疫情防控这根弦。
(三)积极宣传引导。结合“四送一服双联”“地城夜话”等活动广泛开展政策宣讲，重点介绍稳就业相关政策，大力宣传鼓励就地过年以及支持农民工，就业困难人员等重点群体就业创业的政策措施。
(四)狠抓工作落实。各村、镇直相关单位要结合各自职责，细化工作措施。结合劳务输出地和输入地工作实际，尊重劳动者和企业意愿，灵活多样组织开展各类活动。要加强与上级部门的联系，及时反馈问题，务必形成务实高效、 协调联动的良好工作格局。
附:
地城镇“迎新春送温暖、暖岗留工”专项行动工作领导小组名单
地城镇“迎新春送温暖、稳岗留工”
专项行动领导小组名单
组 长：张继才 副镇长
副组长：曹海伦 （）
杨俊峰 镇社会事务站站长
艾先锋 镇扶贫办负责人
李家辉 镇团委书记
张旭光 镇农经与统计站站长
王 正 镇交管站站长
马 燕 镇妇联主任
篇2
一、分管工作方面:
（1）、脱贫攻坚。 扶贫工作是当前我镇的一项重要工作，目前我镇共有建档立卡贫困户122户，294人,脱贫85户255人，未脱贫124户41人。扶贫工作从2018年4接手后，感觉工作压力大，任务重，检查多，整改频繁。为了尽快上手，加班加点，自己不停学习业务知识。扶贫会议多，培训多，要及时传达区“秋冬会战”等各种会议精神，召集第一书记、扶贫专干等及时传达区里相关会议精神，部署相关工作；做好动态管理工作，做扎实基础材料，及时更新国扶系统。为了提高扶贫专干的扶贫水平，组织参加市里举办的扶贫动态管理培训班，培训完之后将对基础材料再进行梳理整改完善，对贫困户再次进行精准识别；扶贫检查多，相应整改多，落实整改省第五督察组等各种检查反馈的问题。对标各种检查反馈的问题，举一反三，完善台账，健全制度。
在全镇干部不断努力下，我镇脱贫攻坚工作在全区9个乡镇（街道）排位中多次位居前列，为我镇在全区扶贫工作中争得了相应的荣誉。
接下来，扶贫还要面临省检、国检，可以说压力非常大，为了做好接下来的工作，必须组织动员好全镇帮扶干部全力以赴做好迎检工作，做好走访，准备和完善相关资料。
（2）、劳动保障工作。扶贫就业方面。积极为贫困户人员推荐就业，设立家庭农场、纸业两个扶贫车间，共安排7名建档立卡贫困户就业。向贫困户提供公益性岗位，对年老体弱的贫困人员通过公益性岗位安排就业，共安排21名贫困户人员就业，完成了区里的任务指标。社保方面，为我镇296名贫困户全部代缴医保，购买补偿商业保险，对年满16岁的贫困人员代缴了养老保险，做好贫困人员就医报销工作。
社会保险方面。积极做好城乡居民养老保险的宣传工作，做到村不漏户，户不漏人，及时把下年度的社保费缴纳，积极做好失地农民保险工作，办理失地农民手续办理。
劳动监察方面。处理劳资纠纷，特别是帮助我镇村建档立卡贫困人员到劳动人事仲裁院协调处理劳动纠纷，为贫困人员争取到经济补偿金1.6万元。处理思特纺织、地质大队内石材厂公拖欠工资纠纷事件十多起。成立我镇劳动纠纷调解委员会，设立调解室，完善相关制度。
（3）、公共资源交易情况。大力推进公共资源交易制度建设，规范三资流程：修改《公共资源交易实施方案》，明确了“三资四步法”报批程序，严格规定3万以上的公共项目要走招投标程序；明确村里3000元以上的支出要走三资程序。督查各村进行整改，规范三资交易程序，完善公共资源的手续，修改公共资源的合同文书。
（4）、大厅管理。要求大厅坐班人员遵守大厅规章制度，遵守机关上班时间，有事需请假并要求B岗顶替。完善大厅管理制度，实施奖惩制度，及时向区里上报各种资料。
二、履行“一岗双责”方面
作为乡镇一名副镇长，做好“一岗双责”，首先，必先律己，领导干部只有自身行得正、坐得稳，才能产生感召力、亲和力和凝聚力。其次，承担起监督监管的责任。一要严格要求。二要严格管理。三要严格惩戒。惩处惩戒是最好的预防手段，“板子”只有打到具体人身上，制度才能有威慑力。再次，履行“一岗双责”，工作对象是干部，必须针对自己分管部门的干部的思想实际、工作实际、生活实际，有针对性地抓好党风廉洁建设，管住细节，有的放矢，避免遗漏。抓队伍建设，要抓分管干部思想教育。一个干部如果不能把心思全部用在工作上，就要想入非非，动其他歪念头。只有知道干部在干什么，看其工作是否尽职尽责，作风是否扎实深入，才能透过工作看思想，防止不廉洁行为演变为腐败行为。发现有苗头性、倾向性问题，要敢于拉下面子，及时打招呼提醒、及时批评教育、及时督促整改。
三、落实意识形态方面
增强抓扶贫领域意识形态工作的责任意识和使命担当，促进扶贫领域意识形态工作与思想教育等工作深度融合，助力全镇决战决胜脱贫攻坚。完善扶贫领域意识形态工作制度，明确职能职责，细化工作措施，切实将扶贫领域意识形态纳入全镇重点工作，部署不断创新扶贫领域意识形态建设的载体和方法，充分利用脱贫攻坚工作推进会议对全镇干部群众深入开展脱贫攻坚政策、扶贫领域监督执纪问责办法学习宣传，努力构建风清气正的干事创业环境。
紧抓思想引领、观念培养等关键环节，培育和践行社会主义核心价值观，把握扶贫领域舆论导向，搭建信息互通平台，对群众反映的热点问题及时处理和回复，完善脱贫攻坚政策答疑。同时，进一步发挥驻村第一书记的作用，全面反馈脱贫攻坚工作中存在的问题，落实专项整改，切实营造良好的工作氛围，确保扶贫领域意识形态工作抓紧抓实、抓出成效。
第二部分：遵守德廉法自律情况
述廉情况。严格遵守党的“八项规定”，严格执行廉洁自律有关规定，没有参加过影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动的情况；不以权谋私，不搞权钱交易，努力筑牢廉政防线，没有违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和会员卡等的情况；没有干预和插手工程建设招标；无住房违规情况；不存在违规违纪投资情况；没有利用职权的影响为个人和亲友谋取私利。对我所分管的部门及干部、包村的村干部要求严格，绝不允许有任何违反八项规定和问题的存在。
篇3
今天，市农机局召开农机国有企业改制和维稳工作会议，主要是总结上半年企业改制和维稳工作，布置下半年企业改制和维稳工作意见。
上半年企业和维稳工作成效显著
上半年企业和维稳工作主要是加强了企业改制和维稳工作。
年初为企业职工办理了医疗保险。办理了改制企业距退休五年内职工、退休人员、企业离休干部和下岗失业人员总计1004人医疗保险。春节前慰问了原局属企业下岗职工50名，解决了*农机公司离休干部*遗属补助问题。根据*市劳保字[20*]25号文件精神，我局对改制企业符合参加基本养老保险人员进行了调查，核实上报。
根据上级部门的要求，我们对农机系统问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决问题。加强了维稳工作，根据条例和有关政策，3月13日处理了*市机电建筑安装总公司8名职工集体上访市总工会事件。认真做好上访人的思想政治工作，针对局属32个改制企业的历史遗留问题，做了大量上访人员的思想政治工作。根据上级部门的要求，我们对农机系统问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决实际问题，切实维护了社会稳定。
另外，市局对企业留守人员适当的增加了工资。对企业到期的店面，办公用房、合同进行了审核同时续签了合同，适当增加了租金。元旦、春节期间走访、慰问了老干部、困难党员和困难职工。上半年局企业留守人员严格按照企业留守人员目标管理要求，明确了任务，落实了责任，制定了工作措施。机关从事企业改制和维稳工作的同志各项工作有条不紊地进行，都起得了较好的工作实绩，我代表市农机局表示感谢。
下半年企业改制和维稳工作意见
下半年企业改制和维稳工作的重点是抓好企业单位的改革改制工作，重点处理改制企业的遗留资产和解决历史遗留问题及做好维稳工作。
企业改制工作我们抓了许多年，到底成效如何？工作是一个什么样的状态？我认为有喜有忧，有效果也有问题，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制和维稳工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导关注企业改制，参与企业改制，力争使我市农机企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。根据市委、市政府的要求，全市农机部门的国有企业在2010年12月要全面完成企业改制工作。为了做好企业改制和维稳工作，下面，我强调四点意见。
一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性
对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：
（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。
（二）不改制，我们就不能在经济发展格局中谋取一席之地。强力推进企业改革，本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产改造等多种形式，全面完成国有企业产权制度改革。我们必须积极借鉴外地先进经验，加快企业改制在下一轮的经济发展中取得主动，占有一席之地。
（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。在计划经济时代，我市农机工业曾经有过一度辉煌，农机工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣区域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有农机企业逐渐走入了低谷。根本原因在哪里？在体制。
早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，我们一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到明年底全市国有农机企业改制工作全面完成。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。彻底地完成国有农机企业改制。
二、把握关键环节，扎实推进企业改制工作
开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。企业改制的目标明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、会昌、龙南农机公司的资产处理。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。
（一）要实现从畏难到务实的转变。几年来，我市的农机企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我们主观没努力，力度不到位，尤其是在思想认识上存在着很大的误区，主要表现在三个方面。一是求稳怕乱。有些领导片面地认为，改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去面对，不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。但是，不能因为怕乱而不去改。改制是大势所趋，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只会增多，压力只会变大，乱子只会更多。改制只会出现短期不稳，不改制则会导致长期不稳。因此，我们必须下大力气改制，努力实现以改促稳，以改制促发展的目的。二是畏难不前。有的对企业改制有畏难情绪，总认为思想工作难做，改制成本难筹，矛盾难协调，工人难安置，债务难处理。应当承认，改制是一项相当复杂的系统工程，必定会面临许多实际困难和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题，更要看到机遇和优势。机遇是什么？就是国家政策已定，从上至下企业改制的气候已经形成，很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里？就在我们有基础。有优势，就没有什么能难得住的，没有什么解决不了的。三是消极被动。我曾经在一些会议上指出，当前一些干部价值取向扭曲，表现在企业改制工作中，就是一些同志在企业改制工作中总是等待观望，对企业改制工作一味地拖延，认为马上就要机构改革了，就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情。种种这些不正确的心态，导致我们的工作陷入了被动，对此必须要大力加以抵制和克服。
（二）要处理好发展与稳定的关系。改革的目的是为了发展，做好企业改制工作一定要绷紧发展这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题，但是在改制的同时，也必须要强调稳定，绝不能把两者割裂开来。要把稳定作为改革的前提，确保改制平衡推进，不出大的毛病和问题。当然，改制工作触及矛盾较多，我们也要做好充分的思想准备，出点事没关系，关键是要稳得住大局，控制得了局面。处理好发展与稳定的关系，就需要全面把握改制过程中的动态，对一些矛盾隐患能够做到及早发现，及早处理，及早平息；要做到以人为本，多与职工沟通感情，了解职工的所思、所想、所忧、所虑，关心职工生活；要学会做过深过细的思想政治工作，对涉及职工利益的事，对改制中的有关政策、法律和法规，要耐心细致地去宣传、教育，思想工作做到位了，道理讲明白讲透彻了，职工肯定会理解，会支持。
三、从政治大局高度，认真做好新形势下维稳工作
（一）、从政治大局高度，充分认识做好新形势下维稳工作的极端重要性。维稳工作历来是党和政府一项十分重要的工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。我们必须从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好新形势下工作的重大意义，不断增强做好工作的责任感和紧迫感。一是做好新形势下的维稳工作，是实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，维护人民群众切身利益的重要举措。二是做好新形势下的维稳工作，是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的客观要求。三是做好新形势下的工作，是构建和谐社会，全面建设小康社会的迫切需要。
（二）、突出重点，努力开创新形势下维稳工作新局面。今年的维稳工作，当务之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《条例》颁布实施为契机，全力推动《条例》的学习、宣传、贯彻和落实，重点抓好突出问题的处理解决，努力构建新的大工作格局。一是深入宣传发动，全力推进新的《条例》的贯彻实施。第一，要深入地学习《条例》。第二，要广泛地宣传《条例》。第三，要对照新的《条例》，认真梳理，制定配套的措施和办法，加快《条例》贯彻落实的进程。二是着重控源治本，下大气力解决突出问题。统一思想，提高认识，振奋精神，继续加大农机国有企业改制等突出问题的力度，切实维护好群众的合法权益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决突出问题的能力和水平。二要在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，今年要突出抓好听证、督查、复信等机制的建立和落实。三要把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。四要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。三是不断开拓进取，着力创新完善大工作格局。我们一定要按照要求，结合实际抓好落实。要按照“各负其责，齐抓共管”的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决问题，做好工作的责任。要按照“统筹兼顾、标本兼治”的要求，综合运用行政、法律、经济和政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的突出问题。
四、进一步加强对企业改制和维稳工作的领导
企业改制工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大，艰巨而复杂的社会系统工程。对此，必须要加强领导，精心组织，抓紧抓好，才能获取成效。一是宣传要广泛，发动要深透。二是领导要加强，责任要落实。三是部门要配合，服务要加强。四是时间要抓紧，质量要保证。开展企业改制工作既要安排充分，又不能旷日持久，要做到既保证质量，又抓紧时间。市里要求，今年内企业的改制工作要大头着地。为此，我们一定要集中精力、集中时间、集中人员，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重视、队伍坚强、态度坚决，确保改制目标如期实现。
篇4
要加快推进“四个平台”建设，重点打造好四个公共服务品牌：一是打造好“拨打9600818，服务便民到你家”品牌。要加快与联通公司合作，高标准录制好热线语音菜单，尽快配齐、配全电脑、、耳脉等硬件设施，制定好热线的服务标准、服务细则等，建立完善各项工作流程，确保热线7月底正式开通。同时，要利用宣传媒体，加大宣传，提高群众的知晓度与参与度，切实将其打造成倾听民声、了解民意、化解民忧、平息民怨的重要桥梁。二是打造好社会保险“一卡多用、一卡通用”品牌。要继续深化“政策入户暖心”、“经办服务贴心”、“享受待遇舒心”等主题活动，加大对社会保障卡的身份凭证、保险费缴纳、银行资金存取等应用功能的推介力度，使群众更加了解社保卡，积极使用社保卡，使社保卡真正成为居民充分享受社保权益和公共权益的“福利卡”。三是打造好门户网站“e站通”品牌。加快对现有门户网站的改版升级，增设民生专栏和网站办事大厅，开展政民互动、政务联动，努力将其打造成集政策宣传、业务办理、网上查询、监督投诉等多功能于一体的综合性网站。四是打造好基层公共平台“绿色通道”品牌。要抓住全省开展县级人力资源社会保障综合服务中心建设这一契机，高标准制定我局综合服务中心规划建设方案，做到“六到位”（机构、场地、人员、经费、制度、工作到位）和“五统一”（服务标识、业务流程、资料台帐、规范服务、信息化管理统一），确保就业服务、社会保障、劳动关系等服务功能齐全，服务设施到位，业务网络畅通，力争在县级综合服务中心建设考核验收中，全市争第一、全省争先进。
（二）以和谐就业“彩虹行”为载体，推进就业更加充分
坚持以就业能力提升工程为抓手，不断拓展和完善和谐就业“彩虹行”七行的内容，着力破解就业“两难”问题、农村劳动力转移规模大、就业困难群体数量大、就业结构性矛盾突出“四个问题”，准确把握就业局势，争创全省就业服务工作先进单位。着力在五个方面下功夫：一是在跟踪服务上下功夫。推进就业服务对接机制，深入区重点企业、重点项目开展用工状况调查，及时掌握企业用工情况，对急需的紧缺用工及时遣送，努力稳定就业岗位。二是在教育指导上下功夫。通过发放宣传资料、举办就业形势讲座等形式，教育引导大中专院校、技校毕业生等各类求职人员转变观念、立足实际、理性择业。利用民生热线、门户网站、基层公共（就业）服务平台等载体，健全和完善供求信息等机制，最大限度地提供就业指导服务。三是在政策落实上下功夫。实施更加积极的就业政策，进一步完善措施，简化程序，全面落实税费减免、岗位补贴、免费培训等优惠政策。积极开发公益性就业岗位，促进“4050”人员、城镇“零”就业家庭等困难人员就业。四是在创业扶持上下功夫。进一步完善自主创业政策，千方百计帮助创业者解决困难，提供项目指导、创业培训、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等一条龙服务，进一步改善创业环境，激发创业活力。五是在典型培树上下功夫。依托家庭服务业协会，重点培育蓝天集团家庭服务明星企业，树立一批创业典型，力争年底集中表彰一批家庭服务企业和创业带头人。
（三）以社会保险扩面征缴为重点，推进社保体系更加健全
继续坚持“保发、促缴、扩面、严管”，全力开展社会保险扩面接续清欠工作，扩大5险9类覆盖范围，确保工作力度不减、指标任务稳增，争创全省社会保险工作先进单位。要突出抓好三个方面：一是突出抓好社会保险保障待遇提升工程。全面贯彻居民医保门诊医疗费用统筹政策，按照新调整的职工医疗保险待遇标准，认真抓好住院费用报销、结算等工作，推进医疗、工伤、生育保险医疗费用直接结算和异地就医结算，提高业务经办效率。二是突出抓好社会保险扩面征缴。坚持把就业的增长点作为扩面征缴的着力点，以民营企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员、被征地农民和农民工为重点征缴对象，建立健全参保缴费激励约束机制，强化劳动监察和稽核，依法采取严厉手段和措施，确保参保人数、基金收入稳步增长。三是突出抓好社保基金监管。要建立起覆盖所有经办业务，自我约束、自行纠错的内部控制长效机制，从源头上控制和防范风险，提高基金管理水平，实现保值增值。
（四）以两高人才建设为支撑，推进人才结构更加合理
要重点实施好高技能人才振兴计划，建立健全人才培养、引进、交流、使用、评价、激励机制，努力造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。在人才培养方面，认真按照市、区教育培训计划，定期组织开展各类培训，使培训走上制度化、规范化轨道。要通过绝技绝活传承、名师带徒等形式，加快高技能人才培养。积极开展企业与职业培训机构联合办学，培养符合重点企业、项目要求的定向型人才。在人才引进方面，要加快引智成果的跟踪、示范与推广，打破人才引进的身份、地域和所属企业的限制，积极引进高端人才、急需人才、复合型人才。在人才交流方面，要充分发挥区人力资源市场的中枢作用，建立健全人才信息数据库，加强企业跟踪服务，强化动态管理、活性流动，为人才交流创造条件。在人才评价方面，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，选拔人才、评价人才，推进人才评价机制由“资格型”向“能力型”转变。在人才激励方面，评选表彰2013年首席技师、有突出贡献技师和技术能手，推进金蓝领培训工程，促进高技能人才快速成长。
（五）以构建和谐劳动关系为目标，推进执法水平更加规范
要以争创全省劳动保障监察工作先进单位为目标，坚持标本兼治、综合治理、调防结合，充分发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、协调劳动管理三方机制以及基层调解平台的作用，加快完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制和检查执法机制，形成劳动关系构建协调长效机制。在加强利益协调机制建设上，要以“春暖行动”为载体，强化劳动合同动态管理，推进企业工资集体协商和集体合同制度，确保年内小企业劳动合同签订率达到90%以上。在完善纠纷调处机制上，要深化“全程调解”机制，积极开展庭审观摩和疑难案件研讨活动，建立健全“巡回调解”机制，变“坐堂式”调解为“上门式”调解，推进劳动人事争议仲裁规范化、标准化、制度化发展。在检查执法机制建设上，要不断健全日常巡查、书面审查、诚信核查和举报专查“四查”机制，完善监察执法程序，切实维护劳动者合法权益。
（六）、强化工作措施，确保完成任务目标
一是考核奖惩要再强化。建立科学严密的考核奖惩机制，是提高工作质量和效率的重要保证和有效途径。以严格考核保障工作落实。要创新完善考核办法，发挥考核的导向激励作用，把考核结果与干部使用工作挂钩，在结果运用上动真格，严格实施兑现奖惩。要把那些勇于创新、踏实干事、成绩突出的好干部考核出来，给予精神和物质奖励；对应付工作、实绩一般、考核较差的干部予以批评、警告乃至调整；对目标任务完成滞后的科室、单位亮“红灯”，及时通报，提出预警，促使其改进加强；给工作造成被动或损失的，要严肃追究相关人员的责任。及时将考核情况在全局进行通报，以快速高效的节奏，保证各项工作快速推进。以“三化”要求狠抓工作落实。继续按照“项目化、指标化、责任化”的要求，把工作细化量化，明确责任人、完成时限和工作标准，强化监督，狠抓落实，确保圆满完成各项任务指标。全力以赴做好考核准备。7月中旬，市局将组织对各县市区进行考核，距现在仅有10天左右的时间。上半年工作如何，在此一举。这次考核，我们必须确保实现第一名的目标。从目前情况看，个别指标还有差距，不容乐观。各单位、各科室要高度重视，利用有限的时间，按照“缺什么补什么、什么弱抓什么”的原则，抓紧补充完善。要加强联系，及时对接，随时掌握各县市区任务指标完成情况，增强工作的主动性。综合发展科要发挥牵头作用，加强调度对接和工作指导，使考核准备工作更细、更实。
二是创新力度要再加大。没有创新就没有水平。要把创新作为推动工作的第一动力，在更高标准、更宽视野确立新目标，积极思考，深入调研，广泛学习，以全新的思维谋划工作，用全新的手段推进发展，真正做出不同凡响的工作。在亮点工作创建上，对已经确定的重点工作，我们要理清思路，落实责任，落实措施，落实时限，坚定不移地强力推进实施，打造一批高档次的亮点工作，带动提升整体水平，扩大我局的影响。对没有推出特色亮点工作的科室、单位，要深入挖潜，学习借鉴先进地市的经验，研究确定、培树打造一批亮点工作，作为争先进位的目标。同时，对亮点工作的推进情况、成功做法和典型经验进行动态总结，做到边实践、边总结、边提高、边推广，要切实拓宽经验总结的领域，使我局的亮点工作成为全区、全市乃至全省的品牌工程。
篇5
当前，为认真贯彻落实最近市政府召开的查处无证无照经营联席会议精神，以及区委理论中心组读书会上确定的工作重点，全面做好我区市场环境综合整治工作，今天，我们召开全区查处无证无照经营工作联席会议。刚才，工商分局程传林局长传达了区政府办公室《关于进一步做好查处无证无照经营工作的通知》，希望各级各部门认真贯彻执行。下面，我重点讲三个方面的问题。
一、关于统一对查处无证无照经营工作的思想认识问题
无证无照经营问题是一个带有普遍性的社会顽症，近年来，工商行政管理机关以及相关部门虽付出了大量人力、物力、财力，取得了明显成效，但仍屡禁不止、屡查不绝。造成无证无照经营大量存在的原因主要有以下几点：一是部分经营者法律意识淡薄。对无照经营的社会危害性认识不足，存在侥幸、观望心理，不愿或不主动申办营业执照。二是经营场所的政策瓶颈及城市管理的薄弱环节导致了无照经营。如办理许可证、特许批准文件等程序过于繁杂，有些前置审批部门审批门槛、费用偏高，审批时间过长，与工商登记程序相互抵触；规划中的城区改造、房屋冻结后，工商机关依据有关规定停止办理营业执照，但一些区域由于多种原因造成长期不拆迁也不解冻，造成这些区域的无照经营者一直无法办理营业执照；另外，我区城乡结合部存在大量违章房屋或无产权房屋，使许多经营者无法提供经营场所产权证明文件，按照有关法律、规章，工商机关无法为其办理登记注册手续，也从客观上导致了无照经营现象的滋生。三是下岗失业人员、农民进城务工人员等社会弱势群体就业谋生的需要产生了无照经营。这些人员大多因年龄、文化、技能、资金、经营场所等原因，不符合申办个体营业执照的条件，只能选择从事成本低廉的无照经营。四是有意逃避国家税收。有的经营者受利益的驱使，不主动办理营业执照和税务登记，想方设法逃避部门监管和国家税收。五是监管执法力度不够。目前，相关法律法规对涉及无证无照经营的监管，还存在执法主体不清晰，职能交叉、责任不明等问题，缺乏部门间的协调配合，导致整治不力、监管缺位。上述无证无照经营行为，不仅破坏了公平竞争原则，扰乱了正常的市场秩序和市容环境，甚至还给人民群众身体健康、生命安全和社会治安带来隐患。因此，无照经营已经不是单纯的市场经济秩序问题，更是社会性综合问题。全区各部门、各单位一定要充分认识清理无证无照经营工作的必要性，不断增强责任感和紧迫感。
（一）查处无证无照经营行为，是迎国庆、保全运的需要。迎国庆62周年和第十一届全运会的即将召开，对营造安全稳定的市场市容环境提出了新的更高的要求，市委、市政府要求各级各部门从现在起，集中时间、集中精力全力以赴做好相关服务保障工作。9月9日，市政府专门召开查处无证无照经营工作联席会议，明确了各相关部门的职责，并确定在全市集中开展以清理整治无证无照经营为主的规范市场市容秩序专项行动。区政府召开这次联席会议，是贯彻落实市政府会议精神的具体举措。各部门、各单位务必把这项工作作为迎国庆、保全运的重要工作，作为履行职责的主要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。
（二）查处无证无照经营行为，是全区维稳安保的需要。当前，各级党委、政府对社会安全稳定工作高度重视，中央和省市相继召开维稳工作会议，全面分析了维稳工作面临的严峻形势，明确了今后一个时期的目标任务和措施。全区各部门、各单位一定要深刻认识维稳安保工作的极端重要性，以开展查处无证无照经营活动为契机，把两个火车站、长途汽车站等重点窗口部位、街道两侧、居民小区等作为整治的重点区域，把容易危及人民群众身体健康、生命安全、公共安全的非法经营化学危险品、食品、药品、网吧、文化娱乐、个体营利性医疗机构等作为整治的重点行业，明确分工，落实责任，堵塞漏洞，彻底消除各类安全隐患。
（三）查处无证无照经营行为，是改善民生的需要。目前全区小餐饮、食杂店等无证无照经营现象仍十分突出，尤其是一些地下食品加工窝点，卫生条件简陋，脏乱不堪，从业人员未取得健康合格证，其加工、销售的产品难以符合食品卫生标准，极易引发群体性食品安全事故。因此，各相关部门和单位要从保障和改善民生的高度，按照《食品安全法》确定的食品生产、食品流通、餐饮服务分段监管职责，进一步强化各相关部门在食品监管领域的责任，加大对饮食、食品等行业无证无照经营的查处力度，切实形成守土有责、权责一致、尽职尽责的良好局面。
（四）查处无证无照经营行为，是促发展、保增长的需要。区委张书记多次强调指出：经济工作是一切工作的生命线，财税工作是经济工作的生命线，财税收入是检验经济工作的唯一标准。目前，辖区不办理工商登记和税务登记、逃避税收征管的问题还比较突出，各有关部门和单位要按照张书记的这一要求，把查处无证无照经营与加强税收征管紧密结合起来，加强部门间的信息沟通和联动配合，对符合条件的要督导其限期办理工商和税务登记，变无照经营为有照合法经营，进一步增强全区个体私营经济的财税贡献力。
二、关于查处无证无照经营工作需明确的重点问题
一是要明确查处无证无照经营行为联合执法机制。无证无照经营工作的查处涉及方方面面，时间紧，任务重，要求高。当务之急是要立即清理整顿好火车站、长途汽车站、明湖北路、济泺路沿线等重点区域的食品无证无照经营行为。为此，工商分局、执法局、卫生局、公安分局、园林局、质监分局、食药分局、交警大队等联席会议成员单位要分别抽调精干人员组成联合执法队伍，由工商分局牵头，其他部门配合，取缔食品流通领域的无证无照经营行为；由卫生局牵头，其他部门配合，取缔无证无照经营的小餐饮业户；由城市执法局牵头，其他部门配合，取缔占用车站广场和道路两侧经营的无证无照食品或餐饮业户，全面净化我区“窗口”部位和市容环境。
二是要明确查处无证无照经营行为的政策和原则。各部门在执法过程中，既要坚持依法行政，又要做到文明执法，对具备经营条件的无证无照经营业户，要教育引导其办证办照，规范经营行为；对不具备经营条件或法规规定不准经营的项目，要责令其停止无证无照或非法经营行为。对经教育不改仍从事违法经营的，要依法作出行政处罚，并没收其经营设备和商品，坚决予以取缔。对可以办证办照的，各相关许可审批部门要热情服务、提高效率，尽快办理。
各街道办事处、居委会以及企事业单位、市场主办方在向经营者出租经营场所时，都要将“持营业执照和税务登记证合法经营”约定在房屋租赁协议中。出租方对现有租赁方要进行自查自纠，发现无证无照经营的，劝其申办许可证和营业执照；对不符合办证办照条件的，督促其尽快完善条件合法经营，对拒不办照的要解除租赁合同。不落实上述要求的，有关行政执法部门要依照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定，对为无证无照经营者提供经营场所或服务的单位做出行政处罚。
三是要明确执法行动中的安保措施。任何单位或个人不得阻挠行政执法机关依法查处无证无照经营，区公安分局要为其他各行政执法部门依法行使职权保驾护航。各街、镇和村居在组织本辖区自查自纠、联合执法的同时，对区联合执法队伍到本辖区进行治理时，要组织相关人员全力协助，教育违法当事人自觉改正错误，服从管理，防止其发生过激行为。
四是要明确新建社区内无照经营防控机制。各街道办事处要特别注意两个问题：一个是新建市场、各居委会旧村改造后的新建社区内，一定要督促商业房内的经营者持营业执照经营，不能房屋出租后就撒手不管，否则，一旦出现人身财产安全事故，各相关部门、市场主办单位、房产所有人、经营者都会被追究责任。第二个是坚决不能在新建社区或市场内允许商贩随意摆摊经营，影响市容环境和安全稳定。已经出现脏乱差问题的，要坚决清理整顿好；尚未出现问题的，要强化物业管理措施，坚决保持好。
三、关于查处无证无照经营行为的组织保障问题
查处无证无照经营行为事关迎全运的大局。因此，各部门、各单位要把此项工作作为一项政治任务来对待，切实履行职责，齐抓共管。工商、卫生、城市执法等牵头部门要根据这次会议的部署，按照各自职责分工，落实工作措施，精心组织实施。对涉及多个部门的问题，要及时研究，明确各部门所应承担的职责，各有关部门都要主动配合，积极参与，不得推诿扯皮，对涉及面广、影响严重的违法行为，要一查到底，坚决防止因监管不力导致食品、药品、化学危险品、易燃易爆品等引发的人身和财产重大安全事故。同时，要通过集中整治，切实解决无证无照经营者偷税漏税行为，为保增长奠定扎实的税源基础。要充分发挥各街镇、居委会等辖区管理职责，教育、监督、约束企业和个体经营者自觉遵守法律法规，维护消费者合法权益。凡因查处不力，监管不到位引发重大责任事故的，要依照有关规定，严肃追究有关单位直接责任人和领导者的责任。
篇6
一、主要任务完成情况
1.就业创业工作成效明显。全区城镇新增就业12843人，下岗失业人员再就业5946人，其中就业困难人员2879人，农村劳动力转移就业16190人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全区新增发放小额担保贷款453笔3395万元。组织各类培训8920人，其中农村劳动力转移培训5517人，创业培训768人。
2.城乡社保体系不断完善。城镇社会保险参保总人数达到344919人次，五项保险新增扩面14912人。城乡居民养老保险16-59周岁已参保缴费174674人，适龄人员参保率99.49%，续保率达到100.00%，待遇发放率100%。
3.人才队伍建设卓有成效。新增专业技术人员1253人。新增技术工人6030人，其中初级2716人，中级2790人，高级工451人，技师和高级技师72人。
4.劳动关系总体保持和谐稳定。依法受理查处举报投诉案件265起，其中工资拖欠案件206起，涉及人数2811人，追讨兑现工资3580.91万元，清欠率达99%以上。依法受理劳动人事争议案件268起，审结案件255起，结案率为100%。
二、主要工作措施
（一）突出城乡统筹，着力推进创业带动就业。
1.严格政策落实，积极扩大就业。加大创业政策扶持力度，全力扶持高校毕业生创业，创业成功的高校毕业生可得万元创业补贴，从失业保险基金中调剂900万元补充到小额担保贷款基金，共发放小额担保贷款3395万元。积极开展就业援助，引导符合条件的用工单位申报稳岗补贴，受惠企业229家，补贴金额836万元。
2.打造培训品牌，提升就业能力。大力打造就业创业培训品牌，“白酒酿造工”被评为市级劳务品牌。成立培训监管机构，引导全区定点培训机构健康持续发展。抓好创业孵化基地及创业项目库建设，组织创业培训学员赴外地学习先进经验，主动深入乡镇、企业，贴合市场需求开展“订单式”培训，共组织各类培训8920人。
3.强化公共服务，优化创业环境。强化公共就业服务信息化、标准化、专业化建设，广泛宣传就业信息，在乡镇举办“春季工业园区”、“失地农民”、“坝区移民”等专场招聘会12场，共举办各类招聘洽谈活动32场，累计提供就业岗位28981个。强力推进创业带动就业工作，举办“迎五四”青年就业创业交流会，实施全民创业促进行动，崇尚创业的社会氛围愈加浓郁，共帮助892人成功创业，带动4014人实现再就业。
（二）突出完善政策，着力推进社保城乡一体化。
1.着力扩大社会保险覆盖范围。以灵活就业人员、三产服务业和非公企业人员为重点，进一步加强社会保险扩面征缴，努力做到应保尽保、应收尽收。7月起，我区范围内的企业单位除少数困难企业外，全部严格执行“五险一单”。五项保险新增扩面14912人，社保基金征缴入库66549万元。城乡居民社会养老保险参续保工作进一步强化，参保率、续保率和待遇发放率都位居全市前列，全区已完成参保240565人，综合参保率达到99.63%。
2.主动完善各项社会保险制度。积极探索推进城乡社保一体化工作，打破户籍、身份限制，允许我区在郊区、新工业园区和村镇集中居住区的农村户籍人员自主参加职工养老保险，共有1426名农村户籍人员以灵活就业人员身份参加职工养老保险。积极探索建立农村土地流转人员纳入城镇职工养老保险范畴的制度，对我区农户家庭承包土地全部转让给受让方的，按照被征地农民养老保险标准将农户纳入职工养老保险体，较好解决了此类群体的“后顾之忧”。
3.不断提高社保经办管理服务能力。按政策连续10年对企业养老保险待遇进行调整，全区符合条件的21492名退休人员养老金人平月增164元。全市医疗保险“一卡通”平台正式启用，参保对象医保待遇地域享受范围不断扩大，居民大病保险、医疗监管等工作有序推进。从农行调取6台自主查询缴费终端设备放到无农行服务网点的部分乡镇，全区14个乡镇的灵活就业人员缴纳社保费均可在乡镇办理。强化社保基金监管，对工伤保险死亡待遇进行二次投保，有效降低了基金支付压力，区政府成立由区长卢斌任主任的社会保险基金监督管理委员会，社保基金监督管理进一步强化。
（三）突出科学发展，着力推进人事制度改革。
1.加强公务员队伍管理。贯彻执行《省公务员履职问责办法(试行)》，进一步强化监督管理机制，促使公务员自觉依法依规履行职责。龙泉镇政府被省委、省政府表彰为省第二届“人民满意的公务员集体”。公务员招录、干部职数清理、公务员年度考核等工作扎实开展，对全区79家机关及事业单位“吃空饷”现象进行了清理整治。安置工作有序实施，全区企业干部保持稳定。
2.改革规范事业单位人事管理。加快事业单位改革步伐，认真落实《事业单位人事管理条例》。制定《全区事业单位专业技术岗位基本任职条件指导意见》，事业单位人员管理逐步进入法制化管理。设置新一轮岗位聘用7998个，岗位设置管理不断强化。事业单位公开招聘工作规范稳妥开展，已完成204个职位的招聘组织和监管工作。
3.深化工资制度改革。实施绩效工资分配方案备案制度，事业单位分配激励约束机制不断完善。通过积极争取，今年我区规范调整公务员津贴补贴和统筹调整事业单位绩效工资，按照市直年人均2.7万元标准执行，基本实现与市城区同城同待遇。
（四）突出创新活力，着力推进人才队伍建设。
1.专业技术人才评价增活力。不断创新和完善社会评价制度，全年新增专业技术人员1253人。制订专业技术人员职称评聘管理办法，进一步促进职称评聘工作规范化、长期化、制度化。
2.人才培养选拔增力度。加大人才培养和人才项目建设力度，落实稻花香博士后基地、高新章版画工作室、张定虎根艺工作室两个省级技能大师工作室的配套政策，恒达石墨、邓村绿茶入选全省重点产业创新团队。推荐13人参加省市评审，萧氏萧勇被确认为享受省政府特殊津贴人选，十八湾黄蓉被评为全省农村实用拔尖人才，高层次人才选拔服务力度进一步加大。
3.技能人才鉴定增规模。狠抓“技能鉴定效益年”建设，扎实开展鉴定进乡镇、进社区、进企业活动，新增鉴定人数4325人。出台我区企业技能人才评价工作文件，创新建立企业技能人才自主评价模式，不断拓宽鉴定方式。
（五）突出和谐稳定，着力推进职工权益高效维护。
1.加大劳动保障维权力度。加大劳动用工、社会保险、农民工工资支付情况等日常巡查和专项整治力度，及时受理举报投诉案件，切实维护劳动者合法权益。劳动保障年检各类用人单位1201家，开展专项检查5次，实地检查用工单位572家。
2.加大劳动关系和谐建设力度。不断完善劳动关系三方协调机制，以非公有制企业为重点，进一步提高合同签订率。组建副科级劳动人事争议仲裁院，进一步提升劳动人事争议处理效能。加强基层劳动争议调解组织工作指导与督办，全区14个乡镇均成立劳动争议调解组织，基层调解工作逐步规范化。
（六）突出标准规范，着力推进基层平台建设水平提升。
1.积极推进基层服务平台建设。加大乡镇服务平台建设投入，投资90万元为各个乡镇人社中心配备自助服务一体机、读卡器、数据采集卡片相机、显示屏等设备，不断改善基层人社平台的服务条件。进一步提升村级服务平台标准化建设水平，促进村级人社服务站工作制度化、规范化，夯实“群众办事不出村”工作基础。
2.积极提升信息化应用水平。稳步推进社会保障卡制发和换卡工作，大力推广社保卡金融功能运用，累计制发35.32万张。积极向省、市申请在我区试点城镇居民医保发行社保卡，全区4.67万居民医保服务对象可实现持卡就医。
（七）突出路线教育，着力推进干部队伍作风建设。
1.扎实开展党的群众路线教育实践活动，干部职工政治素质进一步提高。认真贯彻落实一系列重要讲话精神，按要求成立活动领导小组，着力兴办12件为民惠民实事，独创特色印制《区人社局群众路线工作手册》，狠抓学习教育、听取意见环节，集中学习12次，收集意见建议232条。查摆问题、开展批评环节工作稳步推进，局党组领导班子专题民主生活会高标准召开。坚持边学边查边改，整改“”方面、服务群众“最后一公里”方面等各类问题27项，修订制度20条，部门作风改善成效明显。通过活动的开展，干部职工政治素质进一步提高，为民服务意识进一步增强。
2.大力强化自身建设，全系统工作作风进一步转变。深入贯彻落实中央“八项规定”和省市区相关规定要求，把党风廉政建设放在部门自身建设更加突出的位置，有效推进治庸问责、“三进五访”、“三万”、联系村帮扶等活动。结合实际修订、完善机关管理制度，制定《人社系统效能建设考核办法》等一系列考评办法，全系统上下形成纪律严明、作风过硬、服务高效的良好风气。清理规范便民服务流程，减少了35个办事环节和20项资料，统一印制业务办理明白卡放到办事窗口，在机关1楼设立咨询接待室，窗口服务效率不断提高。开展“企业服务月”活动，局班子成员和二级单位主要负责人深入全区近100家重点企业走访调研，获得企业一致好评。根据基层预约开展法规团宣讲，今年共开展了8期专场宣讲活动，人社政策法规宣讲工作形成常态化机制。此外，组织人事、计划生育、老干部、保密、社会治安综合治理、、普法、宣传、文明创建、道路交通安全、档案等方面的工作都取得了明显成效。
一年来，人社系统各项工作虽然取得了较好成绩，但与党委、政府的要求相比，仍然存在着一定的差距：
一是招工就业两难问题并存，招工难与就业难的矛盾依然突出，大学生、移民和失地农民等特殊就业群体存在就业难。二是社保制度化建设有待进一步完善，城乡居民养老保险人均缴费水平还比较低，居民医保与新农合制度的衔接问题尚未得到解决。三是劳动保障执法监管力度有待进一步加强，受经济发展大环境影响，农民工工资拖欠情况比较突出，劳动纠纷预防和处理工作面临较大压力。四是基层服务水平有待进一步提高，干部职工的素质和服务能力与群众要求还有一定差距，基层信息化服务水平有待提高。
三、2015年工作思路
2015年，我们将认真贯彻党的十八届四中全会和全国经济工作会议精神，以创新发展、稳定发展、服务发展为主线，突出重点，消除盲点，增加亮点，努力推动人力资源和社会保障事业发展取得新突破。
1.立足重点群体，全面保持就业稳定。大力贯彻落实省、市促进大学生就业创业的各项政策，鼓励自主创业，引导高校毕业生到基层和中小企业就业。加强对各类劳动者尤其是被征地农民的就业培训，促进城乡劳动者充分就业和服务本地企业用工。不断推进创业孵化基地建设和创业项目库开发，深入推进创业带动就业工作。
2.立足完善体系，全面提升社会保障水平。加强重点领域、重点人群的扩面征缴，确保各项任务指标扎实有效地完成。抓好城乡居民养老保险和城镇居民医保联合征收，力争我区城乡居保人均缴费额度达到200元以上。进一步加强基本医疗保险异地就医即时结算服务，全面推进医疗保险付费总额控制。进一步加强社保基金的监管，确保社保基金安全运行。
3.立足经济社会发展，全面加强人才队伍建设。以服务我区企业发展和经济建设为工作导向，新增一批技能大师工作室与高技能人才工作站及培养基地。加大高层次人才培养力度，建立高层次专业技术人才和高技能人才信息库。建立企业人才评价标准模式，不断推进企业技能人才评价工作。
4.立足规范管理，全面推进干部人事制度改革。扎实推进公务员管理体制机制创新，提高公务员管理科学化水平。积极参与事业单位分类改革和行业体制改革工作，进一步贯彻实施《事业单位人事管理条例》，完善事业单位岗位设置管理制度和聘用管理工作。
5.立足和谐稳定，全面构建和谐劳动关系。加强劳动监察执法工作，加强常态化执法检查，加大对恶意违规行为处罚力度。进一步推进仲裁院实体化建设，完善仲裁工作程序，接受省市仲裁院达标检查验收。加强基层调解组织建设和队伍建设，切实做好劳动纠纷化解工作。
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一、大力拓展人民调解工作，着力化解社会矛盾纠纷
1.完善和推进人民调解、法制宣传、法律援助联动调处矛盾纠纷机制建设。吸收退休法官、检察官、律师和法学、医学、财务管理等相关调解领域的专家及学者，建立人民调解信息资源库，合力调处社会矛盾纠纷。
2.加强人民解调宣传工作，协调省电视台，依托《说法》栏目，制作“人民调解专题节目”，扩大人民调解工作的社会影响力。
3.拓展人民调解工作领域，探索人民调解工作向劳动纠纷、物业管理等新的领域拓展延伸，力争做到“哪里有矛盾、哪里就有人民调解”，努力实现各类矛盾纠纷发现得早、化解得好、稳控得住这一目标。
4．推动《人民调解员管理暂行规定》的出台，探索“以案定补”和“以奖代补”的工作机制，依法落实人民调解工作经费和调解员补贴待遇，调动广大人民调解员的工作积极性，提升调解工作质量和水平。
5.大力推进“五个第一时间”调解模式（第一时间掌握不稳定信息、第一时间向市领导报告、第一时间化解矛盾纠纷、第一时间开展法制宣传和第一时间提供法律服务），力争全年调处各类矛盾纠纷7000件以上，调处率100％，成功率95％以上。
二、深入推进社会管理创新，着力提升特殊人群的管理服务水平
6.认真抓好安置帮教工作。制订《司法行政系统2013年刑释解教人员安置帮教工作目标管理责任书》，切实做好刑释解教人员教育帮扶和管理服务工作；协调人事劳动等有关部门，加大刑释解教人员职业技能培训工作力度，举办1-2期技术培训班，拓宽刑释解教人员安置就业渠道，确保帮教率达100%，安置率达70%以上，重新违法犯罪率控制在2%以下。
7.扎实做好社区矫正工作。全面推动社区矫正信息管理系统应用建设工作。开展《社区矫正实施办法》学习培训，加强社区矫正工作人员业务执法培训，提高社区矫正执法规范化水平。探索建立社区服刑人员“管理教育服务中心”，大力抓好社区服刑人员的监督管理、教育矫正和帮困扶助工作，有效预防和减少社区矫正人员再犯罪，实现社区矫正人员再犯罪率控制在2%以下。
8.稳妥推进劳教（戒毒）工作。按照中央和司法部关于劳教制度改革的决策和部署，积极做好应对工作；严格落实“场所安全四项机制”，确保场所持续安全稳定；落实“首要标准”，加大劳教（戒毒）人员职业技能培训力度，力争劳教（戒毒）人员参训率达20%以上；力争年内启用新的办公楼，改善劳教（戒毒）所的办公条件。
9.加强问题少年教育矫治工作。继续推动未成年人法制教育中心建设，落实机构和编制；建立学员管理软件系统，推进学员管理、考核、监督程序化、科学化、规范化建设；拓宽教育矫治渠道，联合教育部门制定义务教育工作措施，开展问题少年义务教育活动，提升问题少年教育矫治质量。
三、深化法治创建活动，着力提高普法依法治理工作成效
10.深入开展“法律六进，推进依法治国”法制宣传教育主题活动。加强宪法和国家基本法律的宣传学习，引导群众不断认识社会主义法治理念的内在要求和精神实质。切实抓好领导干部、公务员、青少年等重点对象的法制宣传教育，促进全民普法的深入开展。加大劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全、交通等法律法规宣传教育，不断满足人民群众对法律知识的需求。
11.加强法治文化建设，加快完善普法讲师团、镇（街道）法制辅导站、“法律明白人”和农村（社区）“五个一”长效机制建设，指导和推动法治文化主题公园建设工作，为人民群众提供零距离接触法治的生动平台，不断扩大普法教育的实效性和覆盖面。
12.围绕“平安、法治”建设，扎实推进法治城市建设，力争建立科学务实的法治创建考核评估体系，开创“法治”建设新局面。
13．认真开展全市“六五”普法规划中期督导检查工作，做好迎接国家和省对我市的考核检查。
四、围绕中心服务大局，着力提升法律服务工作水平
14.大力推进“法律顾问”制度建设和法律服务专业团队建设，引导律师为重大投资建设项目和重点工程建设提供全程法律服务，为政府重大决策、行政行为及重大合同行为提供法律意见，做好政府法律顾问；全面发挥农村（社区）法律顾问作用，为基层组织和人民群众提供便捷高效规范的法律服务，推进城乡一体化发展。
15．围绕园区建设的现实需求提供深度法律服务，探索建立擅长办理经济类事务的法律服务机构和人员名册，向企业推荐合适的法律顾问人才，为企业提供“量体裁衣”服务，帮助企业防范和化解法律风险。
16．进一步健全和完善公证质量管理指标体系，规范办证程序，完善监督机制，不断提升公证质量和公信力；把保障改善民生作为公证工作重点，充分发挥公证事前预防功能，认真做好涉及土地征用、房屋拆迁、劳动争议等事项公证；探索和推广便民利民工作举措，树立窗口形象，深化服务内容，提高人民群众对公证服务的满意度。
17.加强律师公证行业管理指导工作，落实和制定律师公证事业发展的政策措施，改善执业环境，降低执业风险；规范律师事务所和公证处内部管理工作，引导律师公证行业正确的政治方向和发展方向。
18.做优法律援助工作。健全法律援助制度建设，加强与公、检、法等相关职能部门的协作，建立规范化、制度化的援助办案衔接程序。切实做好刑事法律援助工作，推动刑事法律援助组织网络建设，探索在公、检、法机关和有关羁押场所建立刑事法律援助工作站，加大刑事法律援助工作力度。
19.深入开展法律惠民工程。扎实开展法律援助非诉讼调解工作，最大限度维护受援人合法权益；加大城际间法律援助机构的协助力度，维护农民工的合法权益；加强法律援助案件质量监督检查工作，确保案件质量；降低门槛、简化程序，不断扩大法律援助覆盖面，实现“应援尽援”到“应援优援”的转变，确保更多的困难群众获得法律援助，力争全年办案数量突破8000件。
20.做好国家司法考试工作。按照“四严”（组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明）的要求和“四最”（最权威、最规范、最严密、最廉洁）的标准，严格落实相关政策法规，精心组织实施好2013年国家司法考试工作，全力确保我市2013年国家司法考试工作顺利进行，实现考区国家司法考试平稳、安全、有序运行。
五、夯实基层基础，着力发挥司法所职能作用
21.大力推进规范化司法所建设，大力加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设，实现司法所建设重点向职能建设和业务建设的转变，切实提高司法所服务经济社会发展、服务人民群众的水平。
22.加大基层司法所工作人员培训工作力度，结合以会代训、以岗代训、实战指导等形式，组织司法所工作人员开展专门业务技能培训，着力提升司法所工作人员的综合素质和业务水平，进一步推动基层司法工作。
六、加大宣传报道，着力提升司法行政工作的社会知晓率
23.建立健全新闻宣传工作机制，继续健全信息宣传工作制度，建立信息报送采用通报制度，完善信息通报、奖励机制，加强信息队伍建设，不断提高全市司法行政系统新闻宣传工作能力和水平。
24．梳理和畅通信息报送渠道，加大报送力度，及时有效反映全市司法行政工作的进展情况和经验做法，不断提高司法行政工作的社会知晓率和群众认知度，为司法行政工作又好又快发展，更加充分发挥职能作用营造良好的社会环境。
七、加强队伍建设，着力增强司法行政工作发展动力
25.深入开展十精神学习教育活动，在全系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线实践活动，强化司法行政干警和法律工作者的宗旨意识、责任意识、服务意识、公正廉洁执法意识。
26.加强队伍能力建设。突出提升队伍五个能力，（做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力），在全系统扎实开展“五好”、“五带头”（“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”）创建活动，大力促进队伍固强补弱、以先促优。继续深化“庸懒散奢贪”作风整顿专项活动，确保全市司法行政工作旺盛活力。。
篇8
(一)城乡低保工作。2008年的低保工作可以用这么几句话来概括：一是农村低保补助水平提高，覆盖范围扩大。全市农村低保对象41.9万人，全年支出资金21330万元，比上年增加62.31%。2008年1月和7月，全市分两次按照每人每月10元的标准，提高农村低保对象补助;二是城市低保补差水平提高，应保尽保巩固。2008年1月和7月，分两次按照每人每月15元的标准，提高城市低保对象补助水平。积极开展“分类施保”工作，对“三无人员”、重度残疾人、危重病人、60岁以上老年人、单亲家庭中的未成年人以及义务教育阶段在校学生，适当提高补助水平。2008年全市共有城市低保对象53188户87381人(占非农人口的19.67%)，支出保低保障金13554.48万元，比上年增加49.94%，月人均补助139.87元;三是医疗救助扎实推进，制度不断完善。全市11县区全部建立和实施了城市医疗救助制度。全年救助城市医疗救助对象4105人次，共支出救助金375.46万元，人均救助914.63元。救助农村医疗救助对象634875人(次)，共支出救助金2023.24万元。其中：资助新农合资金1082.76万元，资助新农合参合人数620023(人);参加新农合后二次救助资金支出940.48万元，累计救助14852人次，人均补助633.2元;四是五保供养逐步规范，对象得到实惠。2008年全市共有农村五保供养对象37776户43985人，共支出农村五保生活费4678.65万元。五保供养标准由每人每年720元提高1200元;五是敬老院建设稳步推进，集中供养率提高。盐津县除完成普洱镇雷家岩敬老院外，还新建了豆沙敬老院、中和敬老院、牛寨敬老院等三所敬老院，500名农村五保老人已经集中入住;大关县中心敬老院、水富县中心敬老院已经竣工;彝良县中心敬老院、绥江县中心敬老院、威信县中心敬老院、巧家县中心敬老院正在建设中。全市2008年五保供养集中人数达到1367人，集中供养率为3.11%;六是临时救助制度初步建立，边沿人群得到救助。2008年各县区结合实际初步建立了城市困难群众临时救助政策，对生活困难的1808名城乡困难群众进行了临时救助，支出救助资金125.35万元;七是资金投入分级匹配，渠道更为广泛。对农村低保、城市低保、农村五保的资金投入，形成了国家、省、市、县区逐级匹配的机制，资金的投入渠道更为广泛，上述三项资金投入合计39563.13万元，其中：国家、省级投入33548.18万元，市级投入1099.4万元，县区级投入5620.3万元;八是工作成效比较明显，上下左右比较满意。全市农村低保工作经验获2008年度民政部“社会救助工作探索创新”奖。绥江县民政局、镇雄县赤水源镇、绥江县中城镇大汶社区、彝良县牛街社区、昭阳区永丰镇三甲村被民政部评为全国基层低保规范化典型单位，2008年全市城乡低保工作被省厅考核为二等奖。
(二)双拥优抚安置工作。2008年的双拥优抚安置工作有以下几个特点：一是退伍安置工作稳步推进，安置困难逐步化解。2008年全市共接收退役士兵和转业士官1147人(义务兵781人，转业士官366人)。符合政策需安置的退役士兵和转业士官342人，回农村安置的退役士兵805人。通过实行“公开、公平、公正”择优安置办法，加大了退役士兵安置工作的透明度，维护了退役士兵的合法权益。全市11县安置城镇退役士兵218人，自谋职业的114人，发放退役士兵自谋职业一次性补助金549万元。镇雄县民政局受到省厅表彰，被授予全省退役士兵安置工作先进单位。二是优待抚恤政策较好落实，优抚对象生活水平不断提高。认真贯彻执行《军人抚恤条例》和《云南省军人抚恤优待规定》(省政府148号令)等相关政策，按有关政策规定提高了各类优抚对象的抚恤补助金，下拨了优抚对象抚恤补助经费5492.4万元，优抚医疗补助经费816.9万元，优抚对象一次性生活补助经费570.6万元。优抚抚恤补助经费比2007年增长39%。一年来，各级政府努力帮助优抚对象排忧解难。帮助各类重点优抚对象“三难”9414人，其中解决住房困难709人，新建住房面积8839㎡，支出经费129.11万元;解决医疗难3021人，支出经费150.8万元;解决生活难5648人，支出经费241.84万元。对2008年优抚事业单位数据进行了更新。组织了10名优抚对象到安宁温泉疗养，送38名残疾军人到云南省假肢矫形康复中心更换假肢。共办理残疾军人伤残军人复核21人，评残29人，提高等级9人，办理国家机关工作人员一次性抚恤42人，发放一次性抚恤金48.95万元;申报威信扎西烈士陵园(国家级)维修改造项目，争取省厅下拨烈士陵园维修经费100万元。三是双拥工作成效明显，军政军民团结进一步巩固。2008年市委、市政府研究投入双拥经费1015万元。“八一”期间，各地开展走访慰问活动，走访慰问部队39家，重点优抚对象249户，发放慰问金近130万元;各级政府帮助各类优抚对象解决住房、医疗、生活难9414人，支出经费521.75万元，妥善安置随军家属3人，解决子女入学入托8人;5县调整了义务兵家属优待金标准。四是军休干部服务管理不断加强，相关待遇有效落实。按照军休干部住房改革有关文件精神，对市内81名军队离退休干部住房改革资料住房情况进行测算，做好军休干部购房货币补差补贴的各项工作，下拨军休干部机构人员经费558万元。及时组织军休干部参加“云岭老战士牵手互助行动.2008夕阳春暖”、“爱心捐款”、“夕阳红”杯文体比赛等活动，丰富了军休干部的晚年生活，展示了军休干部风采。
二、存在的主要问题
在看到取得的成绩的同时，也应实事求是地看到我们在两项工作中存在的困难和问题。
(一)在低保工作方面：一是台帐资料不齐;二是报表数据不准确。三是农村敬老院建设发展不平衡。敬老院项目建设仍然偏少，有几个县区还未启动农村敬老院建设项目。永善县集中供养农村五保对象为零供养;四是城乡医疗救助资金使用效果不够好。普遍存在上报的数据随意性比较大。
(二)在双拥优抚安置工作方面：一是安置难的矛盾仍然突出。实行退役士兵安置改革后，自谋职业退役士兵逐年增多，因我市经济不发达，就业渠道少，使部份自谋职业退役士兵长时间滞留在社会上，加之企业下岗伤残军人生活补助费偏底，潜存着不安定的因素，已发生多起退役士兵和下岗伤残军人越级上访事件，这不仅影响部队战士安心服役，也影响到社会的稳定。在2008年的安置中，我遇到了采取非正当手段办理假立功、假伤残的情况，干扰了安置工作正常程序，加大了安置工作难度;二是优抚对象的困难还需要帮助。近几年虽然国家几次提高优抚对象抚恤补助费，但因物价上涨、伤病复发等原因，大部分优抚对象仍然存在生活难、住房难、医疗难问题，伤残军人除六级伤残军人的医疗费能保障外，其余的都存在医疗难，特别是生重病、大病更是难以医治;三是双拥工作需要加强。
三、再接再厉，扎实推进2009年的低保和优抚工作
关于2009年的低保和优抚工作，张副市长和何局长在全市民政工作会议上的讲话中已经讲得比较具体，各位科股长是参加会议的，各县区也是进行了传达和贯彻的。就是紧紧围绕建立高效的社会救助和牢固的服务国防和军队建设“两个体系”来开展工作。
(一)在低保工作方面：一是要进一步完善社会救助工作的申请、入户调查、民主评议、公示、审核审批程序，强化家庭收入核算，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，该保才保;尤其针对群众反映的问题，及时组织人员进行调查核实，杜绝优亲厚友现象的发生，确保社会救助工作公开、公平、公正;二是强化监督管理，进一步公开社会救助工作方面的政策、保障标准、保障对象、保障资金发放、实际补助水平等情况;三是要进一步修改完善相关资料台帐，建立的台帐基础信息资料要完备准确，报表与台帐相互吻合衔接，确保计财部门与低保部门的统计数据数出一门，必须做到每季度都能够更新资料和形成上报台帐的制度。今年下半年全省将启用社会救助管理系统，以后的工作将可能会直接监控到县区，各县区一定要引起高度重视，提前做好应对准备，对一些操作不太规范、不太完善的要及时进行规范、完善;四是要进一步建立和完善城乡医疗救助和城乡临时救助等相关政策。受国际金融危机的影响，今年将出现农民工务工收入减少，增收困难，下岗失业人员增多，城乡困难群众增多的情况。要最大限度帮助城乡困难群众解决一些突发性、临时性的生活困难问题;五是要抓好敬老院建设。今年市政府把各县区中心敬老院建设工作列入为人民群众办理的八件实事之一。各县区要高度重视，认真抓落实。目前中心敬老院已经完工的县区要及时组织五保老人入住，正在建设的中心敬老院和现还未启动中心敬老院建设的县区，要抓紧时间落实。六是要抓好农村五保供养工作;七是要安排好落实好城乡低保、农村五保等各项社会救助配套资金，确保城乡困难群众按时足额补助金。
(二)在优抚安置方面：一是要抓好退役士兵安置工作。要在总结去年安置工作经验的基础上，继续按照“双考”安置办法，认真做好文化考试实绩考核各项工作，确保退役士兵安置工作要在要求的时间6月底完成择优选岗。同时做好退役士兵等人员的稳控工作，做到情况清底数明，把矛盾解决在基层，把上访人员控制在当地;二是要认真兑现优抚抚恤政策，确保优抚对象的待遇落到实处，2008年10月1日起，省委、省政府决定调整部分优抚对象等人员的抚恤和生活补助标准，省民政厅、省财政厅下发的云民优〔2008〕25号文件，请各县区认真按照文件规定标准，对本县区的优抚对象补助标准进行测算，市级下拨经费后及时兑现到优抚对象手中;三是要积极创造条件，抓好双拥工作。要做好第八届省级双拥模范(先进)城(县)命名暨双拥模范先进单位和先进个人表彰推荐工作。按照文件要求积极申报双拥(先进)城(县);四是要加强优抚数据信息系统建设。要把优抚工作和军休工作的有关资料进行整理录入，实行数据管理，以便对优抚数据进行更新准确上报使用;五是要认真做好优抚对象和军队离退休干部的管理服务等工作，使他们感受到党和政府的关怀。
四、明确责任、突出重点，切实抓好低保和优抚资金专项检查工作
最近，国家审计署决定对云南的农村最低生活保障资金进行审计，省民政厅、审计厅对做好迎接审计检查工作做出了安排，省厅对开展优抚安置相关政策及资金管理使用专项执法检查也做出了安排。各县区按照上级的有关要求进行了自查，我对如何开展好两项工作的自查和迎接检查讲几点意见。
(一)对检查的目的再认识
“认识的程度决定工作的力度，工作的力度决定工作的效益，工作的效益决定人民群众的满意度”。对两项工作进行检查，目的是为了总结我市开展农村低保和优抚工作的成功经验，及时发现和纠正工作中存在的问题，进一步完善工作措施，健全各项规章制度，进一步增强政治意识，大局意识、责任意识，真正提高农村低保和优抚工作保障水平，着力实践“以民为本，为民解困、为民服务”的核心理念，把农村低保和优抚工作推向新台阶。
(二)对检查的内容再明确
1、农村低保工作方面：主要检查对申请农村低保家庭的收入核定工作是否开展，操作是否公开、公平、公正，是否存在违规存在操作或简单化地凭印象判断的现象;农村低保申请、审核、审批公示程序是否符合操作规程，是否存在违规审批现象，是否有人情保、关系保，该保未保等现象;农村低保是否实行动态管理：低保对象是否每年或半年审核一次，进入退出情况如何，操作有欠规范公正的地方;低保资金管理是否规范、是否存在挤占挪用保障资金的现象，地方各级财政配套资金是否足额按时到位，保障资金是否按时足额发放到低保对象手中，各级是否按照要求及时预算下一年度所需保障资金;监督管理制度是否完善。是否公开低保政策，办事程序，保障标准、保障对象、保障资金发放、实际补助水平等情况，是否设立举报和投诉电话，是否及时受理群众举报和投入;农村低保电子台帐是否完善，计财部门与低保部门的统计数据是否数出一门，数据是否真实、准确、及时更新，市民政局和审计局已经联合行文，对安排好县区审计做好准备。
2、优抚工作方面：主要检查优抚相关政策的落实情况，优抚人员各项生活待遇标准的执行情况，优抚事业单位经费落实情况、优抚安置经费管理使用等情况，是否做到炸款专用。
(三)对检查的责任再明确
市局层面，何局长是两项工作检查的第一责任人，我是直接责任人、低保科舒远瑜、优抚科李爱菊是具体责任人。县区层面，县区民政局局长是第一责任人，分管副局长是直接责任人，低保和优抚科(股)长是具体责任人，各人要履行各自职责。一个县区出问题，就会影响到全市，进而影响到全省，谁也负不起这个责，因此，必须明确各位的职责。
(四)对检查的方法和步骤再强调
县区的自查和步骤一定不能减少，特别是县区审计环节。要求县区要对每个乡镇的农村低保都要检查和审计。如果减少环节，减少检查面，存在的有些问题你就可能找不出来，也就无法整改，到上级来抽查和审计时出了问题，那就更麻烦了。这里要明确，自查结束以后，市级对县区抽查的面达到60%以上。
(五)存在的问题要再找准
对自查中发现的具体问题和管理、制度建设方面存在的漏洞，要逐一找出，分析问题发生的原因，自己解决自己的问题好办，切忌因小失大，不要有蒙混过关的思想，对发现的违法违纪问题，依法依纪严肃处理。
(六)整改落实要再到位
整改是自查和抽查的目的和归宿，要坚持边查边改，有什么问题就整改什么问题，切实把问题处理在第一线，处理在萌芽状态。如果整改落实不到位，就失去了自查的目的和要求。
(七)制度建设要再规范
从数量上看，全市有农村低保对象41.9万人，2008年资金安排数量是21330万元。优抚对象32333人，2008年资金安排数量是7410.65万元。从这么多的对象和资金数量足以说明，制度建设的重要性和必要性。再加上农村低保2007年才起步，要结合实际操作过程中发现的问题，结合各县区实际，健全和完善各项制度，以制度来管人、管事、管钱，才会避免随意性，真正把钱用在符合条件的对象身上。
(八)诉求渠道要再畅通
城乡低保和优抚政策的落实，各级党委政府关心、社会各届关注。近年来，为这些问题的来信来访数量明显增多。因此要多宣传政策，耐心解答社会各届特别是来信来访对象的疑问，多做解释工作，畅通他们的诉求渠道，求得社会的理解，真正把好事做好，实事办实。
篇9
近年来，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“在全省率先进入全国百强，在全省率先实现全面小康”的发展目标，认真贯彻落实“一主三化”方针，坚定不移地实施工业强市和统筹城乡战略，加快调结构，走新型产业之路；大力抓转型，走转变方式之路；努力保发展，走统筹兼顾之路，确保实现“保增长、保民生、保稳定”目标，全市经济社会保持了“增稳相伴、好快并进、城乡协调、民生改善”的良好局面。预计全年可实现生产总值131。7亿元，增长20%以上；规模工业总产值220亿元，增长53%以上，增加值突破60亿元，增长35。8%以上；全社会固定资产投资100亿元，增长57。1%以上；财政总收入11亿元，增长23。5%以上，其中一般预算收入7亿元，增长40。6%以上。我们的主要作法是：
一、狠抓招商引资，做好“招”的文章
我们始终把招商引资和项目建设作为发展之基、增量之源，不断转变工作方式，创新工作理念，真正把招商引资作为壮大县域经济的内在动力和优化产业结构、应对金融危机的生动实践。
（一）创新方式招商。面对日益竞争激烈的招商引资竞争态势，我们认真研究招商引资规律，进一步完善了招商引资和项目建设考核评价机制，积极探索项目征地拆迁工作机制，提高项目落地率。不断创新社会化、信息化招商办法，采取专业招商、以商招商、网络招商、节会招商等方式，重点抓好内生型、节链式招商，着力推进项目与本地资源对接、与产业基础链接，向专业园区聚集。通过采取行之有效的措施，促成了兴发宜都工业园、林森矿业二期、50万吨纸板等一批重点项目落户宜都，东阳光热电厂、1500吨红霉素、胰岛素项目相继投产。今年，全市共确定招商引资项目160个，计划投资67亿元，实际到位资金48亿元，同比增长60%。其中工业项目96个，农业项目40个，社会发展项目10个，城建交通项目14个，工业项目比重占到60%。同时，我们积极争取新增中央投资项目47个，总投资3。4亿元，其中：中央预算投资1。26亿元，已开工44个，竣工项目28个，累计完成投资2。56亿元，占计划任务的59。3%。
（二）搭建平台招商。按照一区多园的思路，加大园区建设力度，着力提升园区聚集生产要素功能，努力把工业园区打造成为产业集聚发展的优势平台，成为产业集群不断壮大的“孵化器”。先后修编出台《宜都工业园总体规划》、《宜都市沿江经济发展总体规划》，初步形成了以陆城为中心、枝城和红花套为两翼的沿江经济走廊，建成了东阳光生物医药园、枝城化工建材园、陆城纺织工业园、清江绿色产业园、陆城陶瓷工业园和中小企业创业园等多个专业园。今年财政投入3亿元，实施园区道路硬化、污水处理、电网改造、供水供气管网等配套建设项目53个，以更加完备的功能吸引更多的企业入驻。尤其是中小企业创业园，先后入驻企业100余家，预计全年实现产值190亿元，同比增长40%，完成固定资产投资45亿元，同比增长50%，园区被列入全省循环经济试点园区，在全省综合考评中连续3年位居前列，并跻身“全国百佳科学发展示范区”。
（三）营造环境招商。在招商引资和项目建设中，我们大力推行全员服务、全程服务和全方位服务，着力营造“关心投资者、尊重企业家、鼓励大创业”的浓厚氛围。对新接触的外来投资者，坚持少讲过程、多讲办事结果，简化审批程序，减少办事环节，促其迅速开工、投产；对已落户的企业，坚持“四不变”：政策承诺不变、支持力度不变、服务专班不变、发展环境不变，着力打造支持发展的环境，增强投资者的发展信心，支持企业不断扩张壮大；对发展暂时受挫的企业，坚持“三不”：一不赶、二不凉、三不嫌，做到理解第一，宽容为上，真心帮助企业把脉问诊、解决难题，促其摆脱困境，发展壮大。近年来，凡落户宜都的项目、企业，无论是在签约、建设和投产阶段，我们都实行全过程“保姆式”服务，没有出现“两头热中间冷”的现象，仅东阳光每年追加投资额均在20亿元以上。
二、狠抓结构调整，做好“优”的文章
调结构、促转型是保持经济平稳增长、推进科学发展的必由之路。我们以产业结构调整、产品结构调整、投资结构调整为重点，加快结构调整，促进经济转型。
（一）转变产业结构。产业是县域经济的基础。为适应全国和全球经济深度调整的变化，我们通过政策引导，加大技术创新，大力推进生产要素向支柱产业、优势企业和重点项目集中。全市科技累计投入10亿元，孵化省级高新技术企业10家，实施技术改造项目158项，逐步将原有的传统产业向新型产业转变，生物医药、精细化工、新型建材、机械电子、食品加工等为重点的新型产业集群日益壮大。一是以高新技术为牵引，积极培育生物医药产业。生物制药产业集群已形成年产值30亿元的规模。二是以优质高效为目标，大力发展精细化工产业。精细化工产业集群已形成年产108万吨酸、24万吨合成氨、75万吨复合肥的生产能力，产值已突破100亿元，精细化工产业集群进入全国县域产业集群竞争力百强。三是以技改扩能为重点，加快发展新型建材产业。新型建材产业集群已形成水泥500万吨、1000万件高档卫生洁具、1600万平方米中高档墙地砖的年生产能力，年销售收入达到20亿元。四是以升级配套为依托，不断提升机械电子产业。机械电子产业集群已形成年产值10亿元的规模。五是以精深加工为突破，着力发展食品加工产业。食品加工产业集群已形成年产值10亿元的规模。
（二）转变产品结构。我们牢固树立“品牌就是生产力”的观念，大力实施名牌带动和质量兴市战略，引导企业由做低端产品向高端产品转变、由做产品向创品牌转变，积极扶持、鼓励企业争创著名商标和精品名牌。制定出台争创名牌的奖励办法，对新获得国家驰名商标、省著名商标、宜昌市知名商标和国家、省名牌产品称号的企业，最高给予20万元的奖励。目前，我们开发节能新产品154项，成功培育了“楚星”牌磷铵、“华宜”牌套筒2个湖北省著名商标，“楚星”牌磷酸一铵1个国家名牌产品和“惠宜”牌系列卫生陶瓷等7个省级名牌。特别是土老憨公司持有的“土老憨”商标荣获“最具市场竞争力农产品商标”奖，获此殊荣的全国仅有60个。在工业产品上我们形成了亚洲最大的季戊四醇生产基地，全国最大的化成箔生产基地，全国最大的大环内脂类抗生素发酵基地，世界最大的紫外线吸收剂生产基地和全省最大的卫生陶瓷生产基地等5个之最。在农业产品上我们形成了世界最大的人工养殖鲟鱼鱼子酱生产基地，全国最大的鲟鱼生产繁育基地，全国最大的“宜红功夫茶”生产基地，中部最大的波尔山羊繁育基地和全国柑桔标准化生产示范基地等五个之最，不断叫响“宜都制造”。
（三）转变投资结构。投资是推动县域经济发展的主要动力。一方面，明确投资方向。我们充分发挥投向对结构调整的风向标作用，重点支持贷款投向生物医药、精细化工、新型建材、新型电子、装备制造等优势产业，每年贷款余额占到贷款总额的70%以上，保证了东阳光、宜化楚星、华新水泥等重点企业的信贷需求。同时，我们采取停止贷款、冻结账户的方式，限制高耗能、淘汰落后产能，实现由资源消耗型向资源节约型转变。先后依法关闭小水泥厂9家、粘土砖厂17家，取缔土纸厂71家，并对5家规模小、能耗高、污染严重的陶瓷企业进行整体搬迁，共淘汰落后陶瓷生产线12条。另一方面，转变投资方式，由政府投资主导向市场融资主导转变。我们改变以往财政周转金、政府借款直接向企业投资的方式，不断提高担保公司的担保融资能力，引导企业通过担保公司担保直接向金融机构贷款、向市场融资。去年以来，市财政向担保公司注资5000万元，增强了担保公司为企业提供贷款担保的倍增效应。今年以来，积极争取深圳等外地金融机构各项贷款40亿元，同时，我市金融机构向企业的各项贷款余额达到了53。73亿元，比年初增加14。87亿元，增长38%。
三、狠抓市场主体，做好“量”的文章
企业是产业发展的关键，企业实力决定产业实力。针对企业发展中的困难，我们大力实施“市场主体培育工程”，一手抓骨干企业，一手抓中小企业，形成了“航空母舰”率先领跑、“蚂蚁军团”竞相跟进的格局。
（一）扶优扶强，壮大骨干企业。骨干企业是产业集群的核心和龙头，是县域经济的重要支撑，我们坚持把做大做强骨干企业作为推动新型工业化的头等大事来抓。按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、就业带动强的发展思路，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、行业领先的大企业、大集团。东阳光、华新水泥、宜化楚星等一批骨干企业不断壮大，预计今年东阳光公司可实现产值55亿元，入库税金2。9亿元，实现外贸出口1亿多美元，其中生物原料药出口3600万美元，增长108%，化成箔出口6500万美元，增长20。3%。同时，我们不断强化目标管理，落实工作措施，加强跟踪督办和检查考核，完善激励机制，进一步加大“小进规力度”，确保全年新增规模企业计划的落实。今年以来，全市新增规模企业39家，规模工业企业发展到177家，其中产值过亿元企业30家、过10亿元6家、过50亿元2家。18家自营出口企业实现出口创汇1。3亿美元，同比增长28%，居宜昌市县市区第一位。
（二）内聚活力，培育中小企业。通过放活政策、激活要素、盘活资源，大力引导和鼓励本地能人创家业、办企业、干事业，催生了一批本地中小企业。市委、市政府先后出台《关于大力推进全民创业的若干意见》、《关于加快第三产业发展的若干意见》等文件，在土地使用、证照办理、税费收缴、资金扶持等方面出台了一系列优惠政策，重点支持鼓励党员干部带头创业、大中专毕业生和退转军人自主创业、党政机关和事业单位工作人员参与创业。同时，我们认真落实上级有关扶持中小企业发展的各项优惠政策，对中小企业的政策性投入达到2。7亿元。统筹安排1。5亿元生产调度资金，扶持中小企业发展。对企业享受的招商引资、出口退税等政策及时兑现。加强担保平台、融资平台、信用协会建设，完善“两台一会”企业融资模式。今年以来，担保公司已累计为中小企业和下岗失业人员提供担保贷款3。52亿元。全市新增民营企业400家，个体工商户4000户，个体工商户增加数较去年增加1倍，全市个体工商户总数达到13000多户，民营企业达到1000家。
（三）串珠成链，发展配套企业。提高产业素质，增强产业抗风险能力，关键是要不断延长产业链条，提高产业配套能力。围绕骨干企业和支柱产业发展，我们着力发展配套型、产业链项目，不断增强产业配套能力。市三星公司、仝鑫公司与一汽、二汽等汽车生产厂家长期开展配套合作，年销售连杆20万件，精密锻件1。5万吨，液压油缸2。5万套。同时，这些汽车零配件生产、加工企业还打开了广西（玉柴）、浙江（泉州）、重庆（长安）、柳州（五铃）等地市场。作为与宜都东阳光制药、电子产品生产相配套的机械设备制造专供厂家，宜都长江机械设备制造有限公司，年可完成产值3亿元、税收500万元。全市机械行业完成工业产值的85%以上是在与国内的大型厂家、大项目配套合作中完成的，产业关联度达到85%以上，属名副其实的配套型经济。目前，全市共拥有各类零配件生产、加工企业20家，实现工业总产值2亿元，利税900万元，全市机械工业大中小企业协调发展、分层次竞争的产业结构正在逐步形成。
四、狠抓体系建设，做好“保”的文章
县域经济的快速发展必须有和谐稳定的社会环境作支撑，我们建立完善四大体系，着力改善民生，努力营造和谐稳定的发展环境，为“保增长、保民生、保稳定”奠定了基础。
（一）建立完善高效优质的行政服务体系。始终坚持“执行力就是政府工作的生命力”理念，连续5年在全市党政机关和广大党员干部中开展效能建设，“管理就是服务、发展为先、民生为本”的意识逐渐深入人心。建立机关效能信息管理系统，逐步建立健全决策后评价、决策责任追究和行政问责等制度，制定出台群众广泛参与的监督评价、部门工作绩效目标管理、公务员绩效考核、特色工作考评等四个体系。优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率。目前，全市行政审批流程再造全面完成，共减少前置审批要件4个，减少审批环节245个，每个项目平均压缩11天。同时，我们还建立市、乡、村、组四级便民服务体系，即市级行政服务中心，10个乡镇便民服务中心，123个村和21个社区便民服务室以及组级代办点。今年以来，四级便民服务中心共接待群众22。4万人次，代办各类事项20。1万件，群众满意率达99%。
（二）建立完善公正严明的法制服务体系。将公、检、法和职能部门的经费全额纳入财政预算，规范各部门津、补贴发放，将行政性收费、罚没收入统一实行收支两条线管理，从源头上预防和杜绝部门乱收费、乱检查、乱摊派行为的发生。同时，加强制度建设，先后制定《损害经济发展环境行为责任追究办法》、《损害机关效能行为责任追究办法》、《国有资产产权交易监督管理和责任追究暂行办法》等文件，从根本上健全完善了以提高执行力、制约和规范权力运行为重点的制度建设。
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“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动开展7个多月来，全市各级各部门和广大干部职工满怀热爱之情，抢抓发展机遇，奋力推进各项工作，努力干事干成事，推动各项事业实现了新发展。刚才，有关部门和单位做了很好的发言，大家要互相交流，学习借鉴，不断把活动引向深入，在推动又好又快发展的实践中取得更大成效。市委书记同志对“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动高度重视，对下一步活动的开展提出了重要的指导性意见，全市各级各部门以及全体党员干部要认真学习郭书记的指示精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、全面发动，扎实推进，“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动取得了阶段性成果
去年，省第八次党代会和市第八次党代会描绘出了和今后五年发展的宏伟蓝图。正面临着难得的发展机遇，作为沿海地区上升为国家发展战略，交通优势、港口优势、低成本优势、沿海大量未利用地优势，正在吸引着国内外投资者的目光，正在成为沿渤海地区新的增长极。为抓住机遇、加快发展，省委书记张庆黎同志要求全省各级、各部门和广大干部要“有一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”，省委、省政府提出了进一步改善经济发展环境和生态环境的要求。“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动就是贯彻庆黎书记“三个一”的要求、改善经济发展环境的具体措施。活动开展以来，全市各部门、各单位积极响应，迅速行动，动员广大干部职工立足岗位爱，奋发有为做贡献，奋力拼搏干成事，争先创优出亮点，形成了奋力干事、干成事的良好局面，取得了阶段性成果。
（一）凝聚了人心，增强了合力，干事创业的氛围更加浓厚。活动开展以来，各部门、各单位按照市政府的统一部署，认真组织学习，深入贯彻落实，围绕建设“沿海强市、和谐”目标，调动广大干部职工爱岗敬业、干事创业的积极性，形成了“工作互相比着干，成绩做给人民看”的浓厚氛围，比学赶超成为主旋律，“齐心协力干大事、团结奋进求发展”成为共识。广大干部职工的发展意识、责任意识、服务意识进一步增强，各项事业呈现出蓬勃发展的好势头。在中国社会科学院不久前公布的两岸四地294个城市竞争力评估报告中，名列第53位，居省第2位，并进入全国竞争力提升最快城市前10名。面对今年严峻复杂的经济形势，全市上下牢牢把握稳中求快、稳中求好的总基调，全力以赴争资金、上项目、保运行、稳增长、惠民生，全市经济社会保持了平稳较快发展。今年上半年，全市完成地区生产总值1335亿元，同比增长10.6%，全部财政收入205.3亿元，同比增长16.1%，全社会固定资产投资729.6亿元，同比增长25.9%，主要经济指标实现了时间过半、任务过半。
（二）转变了作风，改进了服务，发展环境进一步优化。活动开展过程中，各部门、各单位自觉地把开展活动与加强机关建设、转变工作作风、优化发展环境紧密结合起来，解放思想，更新观念，改进工作，提高办事效率和服务质量，努力为投资者和基层群众提供优质服务。市发改委、规划局、国土局、环保局等单位重新调整了项目审批流程，减少了环节，提高了效率，为项目业主和投资客商提供了优质服务。市公安局、交通局、人社局等执法执纪和公共服务部门大力开展文明行业和服务窗口创建活动，健全完善规章制度，规范工作人员行为，主动开展上门服务、预约服务、延时服务，提高了业务办理效率，在服务基层、服务企业、服务群众上发挥了表率作用。通过各部门和广大干部职工的辛勤努力，的发展环境越来越宽松，人民群众对政府及部门工作的满意度越来越高。
（三）破解了难题，夯实了基础，一批事关发展全局的大事、实事扎实推进。面对新形势、新任务，广大干部职工，特别是各部门的领导同志着眼全市大局，坚持在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，围绕破除影响和制约发展的瓶颈，勇担重任，主动出击，解难题、破瓶颈成为各部门、各单位的自觉行动，干大事、成大事成为大家的共同追求。沿海经济发展登上新台阶。上半年，黄骅港综合港区完成吞吐量780万吨，同比增长54.3%，集装箱实现了零的突破，达到3.2万标箱；制约20万吨级航道建设的资金、技术等重大问题全部得到解决；总投资200亿元的北京佳龙大型芳烃联合装置、总投资300亿元的中国一重高端冷轧板等一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的重大产业支撑项目相继落户渤海新区，为沿海经济发展打下了坚实基础。中心城区经济取得新突破。开发区、高新区和沧东工业区开工在建项目达到50多个，仅开发区、高新区今年就有21个工业项目投产。一批服务业项目正在热火朝天地建设。月日，台湾工业园在开发区开工奠基，一期总投资75亿元的10个项目同时开工，台湾海峡交流基金会董事长、中国副主席江丙坤率团来沧参观考察，新华社、人民日报、中央电视台等11家海内外媒体对活动进行了宣传报道，不仅走出了一条承接南资北移的成功之路，而且提高了的知名度，扩大了影响。重点项目建设扎实推进。对19个总投资2700多亿元、关系长远发展和立市的重大项目，成立了19个以市领导为组长的推进小组，奋力推进，目前已有6个项目开工建设，其余前期工作进展顺利。今年上半年，全市投资亿元以上在建和竣工项目510个。工业聚集区和开发区加快发展。去年以来，全市共新获批省级以上工业聚集区和开发区12个，全市省级以上工业聚集区、开发区达到18个。上半年，全市工业聚集区完成增加值、税收、固定资产投资分别增长44%、41%、46%，全市开发区分别增长30.8%、26.4%、31.2%，拉动经济增长的主导作用日益明显。市政府制定了《工业聚集区和开发区“十二五”发展规划》，进一步明确了各个工业聚集区和开发区发展方向、目标。按照这个目标，到2015年全市18个工业聚集区和开发区销售收入将达到5000多亿元，税收突破400亿元，在经济总量上将再造一个新。可以断言，工业聚集区、开发区将成为我市“十二五”沿海经济、县域经济和中心城区经济发展的最重要支撑。城市面貌日新月异。中心城区一大批政府投资的公益性工程加快推进；受全市人民关注的运河景观带改造、维明路立交桥建设进展顺利；千童公园建成开园，新华区有了第一个大众公园；北京路两侧企业总部建设大面积展开，不仅将成为高铁站前一道靓丽风景，也会为城市经济增添新活力。一大批设计新颖的小区拔地而起，为城市增添了不少光彩。一批城中村、旧城区改造工程稳步推进，市区东部城市建设步伐不断加快。市区的绿化、美化进一步加强。每一个来的外地人都感叹，的城市建设、绿化水平、宜居水平、经济发展水平都超出了他们的想象，对发展所取得的成绩欢欣鼓舞，对未来的发展充满希望。
（四）打造了亮点，提振了士气，百花齐放、亮点纷呈的局面正在形成。活动开展以来，全市各条战线精神振奋、干劲十足，广大干部职工发扬争先创优、唯旗是夺的精神，立足本职，争创一流，涌现出一大批在本单位、本系统，甚至是在全省、全国有影响的亮点工作。比如：经过工商部门和企业积极争取，我市“津桥、乐海、大司马、十里香”4个品牌被认定为中国驰名商标，争创数量创历史之最，位列全省第一。金融工作取得新的进展，浦发银行、兴业银行试营业，康壮化工、大皓家具、添旺饲料3家企业在天交所挂牌上市。科技创新成果显著，我市先后争取国家科技部、省科技厅科技支撑项目50项，省科技型中小企业技术创新资金项目24项，在全省各市位列第一。检验检疫局荣获“全国检验检疫示范窗口”，市安监局安全生产监察支队被评为“全国安全生产监管监察先进单位”。体育馆被评为国家优质工程，永安大道获全国市政金杯示范工程称号。涌现出省能工巧匠周培、韩玉洋、省百名青年风尚人物孙超、全省优秀司法所长马晓龙、全省人民调解能手石洪林等先进人物。据初步统计，上半年各部门和单位赢得省级以上集体荣誉35项，个人36项，遍布于经济社会发展各个领域。
（五）丰富了内涵，创新了载体，长效机制逐步健全。市政府成立了“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动领导小组，定期召开联席会议，加强协调调度，及时解决活动开展过程中的重大事项和问题，建立完善了明岗定责、动态台账、信息通报、网络公开、社会监督和激励考核等一系列管理和考评机制，实行“一月一通报、一季度一点评、半年一交流、一年一总结”制度，确保活动取得实效。各部门、各单位结合工作实际，组织开展有针对性的学习实践活动，动员和引导干部职工比作风、比能力、比业绩、比贡献，把“爱、做贡献、干成事、出亮点”具体化，既有力地推动了部门工作，又为全市活动深入开展积累了宝贵经验。
（六）激发了社会反响，引起了群众广泛共鸣，全社会共同参与的热情日益高涨。活动开展以来，市政府系统90个部门、单位都建立了《年重点工作目标动态跟踪台账》，明确了本部门、本单位今年计划抓好的大事实事，明确了责任主体、完成时限和进度要求，并在日报、电视台等媒体向社会公布，接受群众监督。电视台、日报、新闻网等新闻媒体开辟了专栏、专题，大力宣传活动中涌现出来的先进事迹和先进典型，跟踪报道各部门、各单位活动开展情况，在全社会引起了强烈共鸣。市人大代表、政协委员和社会各界人士纷纷参与其中，就开展好本次活动、更好地促进发展、服务群众等方面问题积极建言献策。一些离退休老干部结合多年的实践经验，对开展活动、推动经济社会发展提出了许多宝贵意见和建议。一批在外地工作的籍人士也深受活动鼓舞，热爱家乡、支持家乡发展的热情更加高涨，纷纷参与到建设家乡的大潮中来。各县（市、区）政府结合发展实际，主动开展相应活动，作为推进县域经济发展、优化发展环境的重要抓手。可以说，开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，激发了社会各界热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的热情，燃起了大家成就理想、事业、抱负的旺盛斗志，为建设沿海强市、和谐注入了强大动力。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，活动开展过程中还存在一些不容忽视的问题，比如：个别单位思想认识不到位，对开展活动的重要意义认识不足；有的单位和部门重形式轻内容，工作与活动两张皮，活动促进工作的成效不明显；还有的单位或部门作风不扎实，工作效率低下，吃拿卡要等现象仍然存在。各部门、各单位要对上半年的活动开展情况进行全面梳理，针对存在的问题和差距，进行认真整改，确保这项活动取得扎扎实实的成效。
二、突出重点，深入推进，以干事创业的新成效推动经济社会又好又快发展
正面临着难得的发展机遇，正在崛起。但是，我们必须清醒地认识到，与沿海发达城市相比，还有很大差距，追赶的任务十分繁重；的基础还很薄弱，竞争力还有待大幅度提升。建成沿海强市、圆人之梦，还需要我们奋斗若干年，还需要我们更加努力的工作，付出更多的艰辛。全市各级、各部门和广大干部职工要进一步落实张庆黎书记“三个一”的要求，进一步深入开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步鼓起干劲，以“5+2”、“白+黑”的精力干工作，以开拓创新的精神开创发展的新局面。对下一步活动的开展，我讲五点要求：
（一）热爱，无私奉献，在建设沿海强市、和谐上要有新境界。每个人都热爱自己的家乡，盼望发展得更快更好。热爱，不能说在嘴上，要落实到行动上，要落实到每一刻、每一天、每一月、每一年，要真正时刻想着发展，真正时刻服务发展，时刻造福百姓。全市各级各部门和每名党员干部、每个工作人员，都要怀着对发展负责、为父老乡亲服务的赤诚之心，立足岗位，埋头苦干，多为发展谋思路、找门路，多为老百姓办实事、干好事、解难事，把满腔的热情体现在推动发展上，体现到服务人民群众上，努力做出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。各部门的领导要经常想一想：我这个部门为发展做成了哪些大事？干成了哪些实事？每个干部、每名工作人员都要经常问一问：我这一天、一月、一年，为的发展干了什么？增了什么光、添了什么彩？要为干成事而感到自豪，要为碌碌无为而不安，为虚度年华而羞愧。
（二）争先创优，干事创业，在干成一批大事、实事上要有新突破。想干事、能干事、会干事、干成事，是党和人民对领导干部和各级各部门工作人员的期望和要求，也是加快发展的最重要动力。每个领导干部、工作人员要真心实意“想干事”，努力学习、提高本领“能干事”，深入实际、善解难题“会干事”，求真务实、真抓实干“干成事”。一是要干大事。渤海新区开发建设、重点项目建设、中心城区经济发展、城镇建设上水平、工业聚集区和开发区建设五项重点经济工作，是事关工业化、城镇化的大事，是提升竞争力的关键。这五项重点经济工作看得见、摸得着、抓得实，最终都要落实到项目上。各位主管领导和牵头部门，要有大手笔，谋划大发展，落实大项目，推动这些重点工作上新台阶。各级、各部门要围绕这些大事，开拓创新，主动服务，立足本职做出贡献。二是要努力干好惠民的实事。重点围绕教育、医疗、养老、就业、住房等群众最关心、最直接、最现实的问题，办好事、办实事，让人民群众享受到更多改革发展的成果。要加快推进保障性安居工程建设，进一步深化医药卫生体制改革，积极推进养老、工伤、失业、医疗、生育“五险”扩面提升，大力发展教育文化事业，真正让老百姓老有所养、住有所居、学有所教、病有所医。三是要努力“出亮点”。要大胆探索，勇于实践，打造一批在本部门、本系统，甚至是在全省、全国有重大影响的亮点工作。
（三）解放思想，改革创新，在破除瓶颈制约上要有新作为。建设沿海强市、和谐是一项光荣而艰巨的历史使命，发展进程中会遇到许多艰难险阻和困难挑战。当前，经济发展面临着市场需求不足、资金、用地等多方面瓶颈制约，特别是水、电、科技、人才等一些长远性、基础性的问题还比较突出。破除瓶颈制约，必须解放思想，大胆创新。一是要学习。新思路、新方法从哪里来？加强学习是重要途径。要学习发展的新知识、新理念，学习有关法律法规，学习其他地方解决问题的好办法、好经验、好措施。市场经济非常复杂，涉及的知识领域非常宽泛，开创性地做好经济工作，就必须克服懒惰心理，养成坚持学习的好习惯，通过学习增强本领，提高解决复杂问题的能力。二是深入调查研究。对发展中的重点、难点问题，要深入调研，找到、找准问题所在。特别是政府相关部门要全面、详实地掌握本行业、本领域的实际情况，不能模棱两可、含糊不清。三是理论联系实际。把学习到的新思路、新举措与实际相结合，加强创新意识，创造性地找出解决问题的思路和办法。要切忌拍脑瓜决策、凭感觉干事，下实功夫、真功夫，“磨刀不误砍柴功”，学习和调研的功夫下到了，就会“办法总比困难多”，就能找到解决矛盾的金钥匙。不掌握实际情况地蛮干、胡干，不仅不能真正解决问题，还会留下更大矛盾，甚至出事。要提倡以事实说话、以数据说话，以理论联系实际找办法，真正破除瓶颈、解决问题，推动又好又快发展。
（四）悉心为民，转变作风，在优化发展环境、服务群众上要有新提高。推动发展、服务群众是政府工作的根本职责，要按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，大力转变工作作风，以优良的政风服务于广大人民群众和经济社会发展。市政府系统各部门、各单位要强化服务意识，牢固树立人人都是公仆、人人都是发展环境的理念，把心思凝聚到服务企业、服务投资者、服务基层和服务群众上，把精力集中到优化环境、招商引资、推动项目建设上，推进政府职能由管理为主向服务为主转变。要进一步削减审批程序，简化审批项目，提高办事效率，为企业、投资者和人民群众提供热情、周到、便捷的服务，以优质的服务和良好的发展环境，吸引更多的资金、项目、人才等生产要素加速向聚集。要坚决杜绝、部门主义，狠刹消极应付、推诿扯皮，门难进、脸难看、话难听、事难办等不良风气，严肃查处吃拿卡要、不作为、乱作为等不良行为，特别是审批和服务部门要坚决不折不扣地落实一次告知、限时办结等相关制度，不断提高办事效率和服务水平，改善发展环境，为全市经济发展和社会建设保驾护航。
（五）真抓实干，务求实效，在狠抓工作落实上要有新成效。抓落实是干成事、出亮点的前提和基础，是爱、做贡献的具体体现。抓不抓落实，体现的是工作作风；会不会抓落实，体现的是工作能力。不抓落实，不会抓落实，什么也干不成。抓落实，关键是抓好“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的“四个干”的落实。要按照市委、市政府决策部署，对照年初确定的任务目标，狠抓各项工作落实。要围绕《沿海地区发展规划》和省委、省政府确定的战略重点，细化分解任务，逐项抓好贯彻落实；要围绕市委、市政府的重大决策部署抓落实，特别是对渤海新区发展、重点项目建设、中心城区经济发展、城镇建设上水平、工业聚集区和开发区建设、保障和改善民生等重点工作，要明确责任主体和进度要求，抓好各个环节的落实，把各项工作往细里做、往实里做、往深里做，以落实的成效推动全市经济社会又好又快发展；要围绕完成全年任务目标抓落实，针对今年以来的经济形势和上半年经济运行情况，加强分析调度，找差距，查原因，定对策，进一步明确工作思路，强化工作措施，确保全年任务目标圆满完成。
三、加强领导，强化举措，深入扎实地开展好“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动
各部门、各单位要按照市委、市政府的统一部署，下大力气、用真功夫，深入开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，确保取得实实在在的成效。下半年的活动，要和确保完成全年任务目标紧密结合起来，以活动促全年任务目标完成，以任务目标完成情况检验各部门活动的实效。
（一）认识要再提高。开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，根本目的在于促进工作、推动事业发展。人的一生，留下什么、收获什么，这就是人生观、世界观。为民、务实、清廉、干事，就会有一个无悔的人生；不干事，甚至走上邪路，最终会有一个沉痛的人生。只有发自内心地爱、干事业，工作才有激情，生命才有意义。缺乏正确的思想认识，没有树立正确的世界观、价值观、人生观，就没有干事创业的激情和动力，也绝干不出骄人的业绩。每名工作人员一定要深刻认识这项活动的重要意义，深刻领会活动的目的、出发点和落脚点，切实增强开展活动的自觉性、积极性和主动性，围绕立足岗位“爱”、奋发有为“做贡献”、奋力拼搏“干成事”、争先创优“出亮点”，多学习、多思考，多谋划、多实践，以只争朝夕的精神，扎扎实实地干成一批大事、实事，为经济社会发展贡献自己的力量。
（二）领导要再加强。各级领导班子要充分发挥领导作用、核心作用，从领导机关做起，从领导干部抓起，切实起到表率和导向作用，担负起第一责任人的职责，对活动安排、重点工作要亲自抓、负总责，做到责任明确、任务明确、要求明确、时限明确。各级活动办公室要深入开展调查研究，把活动开展与具体工作紧密结合起来，层层分解任务，层层落实责任，以领导带群众，以机关带基层，促进活动深入开展。
（三）机制要再完善。要不断总结在活动开展过程中形成的有效制度和机制，用制度机制管人、管事，用制度机制巩固活动成果。要积极探索长效工作机制，重点从自律机制、约束机制、奖惩机制和考核机制等方面，开展机制创新、制度创新，建立科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，促进活动制度化、规范化和科学化。
（四）督导要再深入。市政府活动领导小组办公室要切实履行职责，强化督导检查。对每个阶段的工作落实情况，要及时督促检查，特别是对各单位、各部门公示的今年要干成的实事要加强督导检查，对不能按期完成阶段任务或搞形式、走过场，效果不明显的，限期补课落实。各位副市长在分管部门的季度点评中，要重点对重大任务目标完成情况和今年要干成的大事、要事情况搞好点评。要加大对重点部门、服务窗口单位的督查力度，对于查找出的问题，每个单位都要向社会作出公开承诺，接受社会监督，确保活动不走过场、收到实效。要加强考核评比，严格兑现奖惩，市政府活动办公室要抓紧制定考核奖惩方案，对活动优胜单位进行大张旗鼓地表彰和奖励。