暴雨防御工作措施范文

导语：如何才能写好一篇暴雨防御工作措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

从2005年10月通过第三方国家注册的审核以来，，全国公务员公同的天地为了确保质量管理体系持续有效的运行。经总经理批准，企管办在2004年度先后举办过各种类型培训3期，参加培训人员100多人次，具体的培训内容有：

1.iso9001：2000标准；

2.公司的质量手册、程序文件及各部门的质量目标分解；

3.设备操作规程、设备、工装、模具管理与保养；

4.注塑、冲制工艺规程，监控要求。

通过培训取得了较为显著的效果,具体表现在：

a.使广大员工进一步认识到建立、实施质量管理体系的重要性，明确了iso9001：2000质量管理体系的标准和应用的过程方法；

b.安全保卫和环境卫生大有改进，材料、半成品、成品的有序堆放使车间的环境整洁卫生；

c.进一步树立了公司形象，所有员工体现了良好的公司形象和精神风貌。

内审是对质量管理体系实施情况的自我检查，发现问题并采取措施及时改正的一个过程，以确保体系符合标准要求和文件规定，实现体系的有效运行。2005年5月初，企管办制定了2005年度内审计划，并于5月13日至14日进行了公司的内审。这次内审的范围覆盖了iso9001标准要求的相关过程、活动及所涉及的所有场所和相关的法律、法规。这次内审也是对质量管理体系一次全面的大检查。内审严格按照内审的实施计划并按质量手册的有关规定成立了审核组，并编写了《内审检查表》作为现场审核的依据。此次内审由管理者代表出任审核组长，内审员与被审核部门之间没有直接的关系，保证了内审工作的独立性和公正性。内审共开出了3项不合格项报告，均为一般不合格，分布在2个部门，其中供销部2项，质检部1项。其分布在3条款，分别为：7.2一项,7.4一项,7.6一项。从不合格项的分布来看，其分布是分散的，没有形成区域性的不合格，不合格项开出以后，各责任部门都能在分析原因的基础上，制订并实施相应的纠正措施，并均在限定的期限内通过了内审员的验证。通过内审结果可以确定我公司的质量管理体系是符合gb/tiso9001：2000标准和公司体系文件的持续运行，其运行是有效的。

对日常发生的不合格项目要及时采取纠正预防措施，以防止不合格项目的再发生。所有的纠正预防措施均列入《改进、纠正和预防措施实施情况一览表》。

所有发生的纠正和预防措施都已验证，并取得了一定的效果。尽管如此，我们仍不能有丝毫的放松，还要看到存在的不足之处，积极采取纠正和预防措施，加强对iso9001：2000标准和公司的质量管理体系的学习、理解，从而提高我们的质量管理工作水平，并与实际工作相联系，只有这样公司的质量管理体系才能不断完善，不断进步。

报告人：小林子哥哥

篇2

一、指导思想

气象灾害防御工作必须以科学发展观为指导，本着以人为本、科学防御、部门联动、社会参与的原则，建立起“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾应急机制，确保在政府的主导下，充分发挥各部门自身优势，共同协作，联合应对。

二、联动目标

充分利用和发挥各部门的职能和优势，加强沟通，紧密合作，积极开展各类气象灾害监测预警和应急处置技术的研究，通过信息、人才、技术、平台等方面的资源共享，建立健全信息共享、部门联合、共同应对等方面的运行机制，共同做好气象灾害应对工作，提高气象灾害应急工作的综合能力和水平。

三、联动方式

1．签订联动合作协议，制定详细的合作计划，提出具体的工作措施。

2．建立和完善部门间联动应急流程，确保信息共享与畅通。

3．建立气象预警信息绿色通道，提高信息覆盖面。

4．不定期召开联席会议，研究有关工作和相关事宜。

5．联合开展各灾种的应急演练。

6．开展气象灾害相关应急联动工作研究专题考察和调研

四、应急联动相关部门主要职责

县政府

1、负责对气象灾害防御工作的组织、领导和协调，并将气象灾害的防御纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入地方财政预算。

2、研究制定全县气象灾害应急联动工作重大决策和工作意见；

3、领导全县气象灾害监测预报预警、应急储备、应急处置等工作；

4、负责现场组织指挥并根据需要调动相关部门联动对气象灾害进行应急处置，负责向上级政府及时上报灾情及处置情况。

气象局职责

1、负责雷电、洪涝、台风、暴雨、大风、大雾、雨雪冰冻等气象灾害的监测、预报预警，并将气象灾害预报预警信息通过短信、网络、传真、电话、12121、广播电台、电视、电子显示屏等手段及时传送到政府及有关部门、用户，为科学的应急决策、应急指挥和共同防御气象灾害提供有利的气象保障；

2、明确责任部门和联系人，负责与各责任部门的联系与沟通；

3、负责对气象灾害进行风险评估和成因分析；

4、负责气象灾害灾情信息调查工作；

5、组织实施应急中的人工影响天气作业；

6、与国土、农业等部门会商并联合地质灾害气象等级预报及农作物病虫害发生趋势预报。

通信部门

1、移动、电信、联通等通信部门利用自身通信网络，为气象部门提供气象灾害预警信息传递的绿色通道，设立气象灾害预警信息手机短信、手机小区广播等自主平台，并负责平台的维护；

2、明确责任部门和联系人，负责与气象部门的联系与沟通，确保气象灾害预警信息平台的正常运行；

3、建立气象灾害预警信息优先制度，遇重大灾害性天气预警信息需对外时，通信部门要确保信息的优先和畅通；

4、负责对气象信息手机传递方式的宣传与推广；负责对气象灾害防御知识的宣传。

文旅局

1、负责建立气象应急信息插播制度，在收到气象预警信息5分钟内，电视台和广播电台应及时采取增播、插播、滚动字幕播放等方式向社会公众播放，确保气象灾害预警信息实时播放；

2、明确责任单位和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和签发；

3、负责正面宣传气象灾害的影响，坚持正确的舆论导向，消除群众的恐慌心理。积极宣传气象灾害防御知识和避灾措施，提高市民的防御意识和能力。

民政局

1、负责对气象灾害的受灾范围、受灾人数、财产损失、人员伤亡等情况的统计和汇总，并与气象部门实现信息共享；

2、明确责任部门和联系人，负责与气象部门的联系与沟通；

3、根据气象灾害预警信息，制定相应的应急救助预案，并及时做好相应的救灾物资准备；

4、负责组织、指导开展救灾捐助，负责救灾捐助款物的接收、管理和使用；组织、协调恢复重建工作。

水务局

1、负责对防汛重点区域，重点地段的水位与气象部门实行数据共享，及时通报水情信息；

2、明确责任部门和联系人，负责接收和转发气象灾害预警信息，负责与气象部门的联系与沟通；

3、及时主动了解病、危山塘水库等防汛重点地的气象信息，做到重点监控和防范；

4、根据暴雨等气象灾害的落区和持续时间，制定相应的应急措施，最大程度减少国家和人民财产损失。

国土局

1、明确责任部门和联系人，负责接收和转发气象灾害预警信息，负责与气象部门的联系与沟通；

2、负责地质灾害监测，与气象部门会商并联合由暴雨、洪涝等引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害气象等级预报；

3、对地质灾害易发区和重要设施加强监控，采取紧急处置措施，防止灾害扩展；

4、及时通报地质灾害等相关信息。

公安局

1、明确责任部门和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和处置，负责与气象部门的联系与沟通；

2、根据气象部门的气象灾害预报预警信息，负责采取相应的安全防范措施，切实做到早准备、早部署、早防范；

3、负责及时与气象部门通报气象灾害现场情况，为气象部门开展监测和预警提供保障。

交通运输局

1、明确责任部门和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和处置，负责与气象部门的联系与沟通；

2、负责对应急时的道路和水上交通状况、路面状况进行实时监控，根据气象部门的道路和水上交通安全气象灾害预警信息，及时掌握道路和水上交通状况，清除高速公路和干线公路的积雪、积水、积冰等；

3、利用现有路面状况监控系统、交通气象监测系统，收集路面信息，通过电子显示屏，宽带，广播电台等方式向社会，实现交通信息与气象信息的共享。

农业局

1、明确责任部门和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和处置，负责与气象部门的联系与沟通；

2、负责建立和健全农业-气象应急响应机制；

3、根据气象部门的干旱指数等预报服务信息，积极申请开展人工降雨降工作；

3、与气象部门建立农业有害生物监测预报合作关系，共享农业有害生物和相关气象监测预报资料，及时组织全市主要病虫害发生趋势及灾害情况进行会商，做出监测预报并及时提出防治对策和措施意见。对有害生物监测预报采取联合行文或会签文件的形式向上级和有关部门汇报，双方共同署名，适时通过新闻媒体气象预报节目；

4、负责组织双方技术人员开展相关领域的合作研究。

林业局

1、明确责任部门和联系人，负责与气象部门的联系与沟通；

2、负责接收和转发气象灾害预警信息，根据气象部门预警信息，认真分析气象灾害对林业可能造成的影响，提出相应的应急措施，采取应急行动；

3、负责森林火灾的组织扑救，根据气象部门的火险等级等预报服务信息，做好森林防火防御与宣传工作，积极申请开展人工增雨工作；

4、负责林业病虫害监测，负责采取紧急措施防止灾害扩展；

5、负责组织双方技术人员开展相关领域的合作研究。

卫生局

1、明确责任部门和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和处置，负责与气象部门的联系与沟通；

2、负责组织对灾区抢救伤员，及时检查、监测灾区的饮水、食品卫生；

3、帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；

4、会同有关部门拟订医疗救护保障计划，建立医疗应急资源动态数据库，制定有关救护队伍、器械设备的调度方案。

各乡镇、开发区

1、成立气象信息服务站（可纳入防汛办、便民服务中心等机构中），明确责任部门和联系人，负责对气象灾害预警信息的接收和处置，负责与气象部门的联系与沟通；

2、每个行政村、社区指定2名以上责任心强的同志为义务气象灾害信息员，负责接收、广播气象灾害预警信息；收集本地气象灾害信息并上报气象部门。

篇3

20*年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划的重要一年，也是全面落实科学发展观，加快推进“一城三地”建设，保障我县社会经济可持续发展的关键一年，做好防汛防旱工作意义重大。20*年我县防汛防旱工作在县委、县政府的正确领导和上级防汛防旱部门的指导帮助下，牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大灾，紧紧围绕“不死人、少伤人”的工作目标，经全县各级各部门和广大人民群众的共同努力，最大限度减少洪涝台旱灾害损失，圆满完成了今年各项防汛防旱工作任务。现将今年防汛防旱工作总结如下：

一、汛情、台情和灾情

20*年我县汛情较为平稳，汛期内除6月份梅雨期的连续降雨外，没有发生较大的灾情，现将今年汛期基本情况进行回顾。

1、汛情。今年汛期全县降雨量创十年历史以来最高记录，达到1133.4毫米（历年803.5毫米），降雨天数81天（历年77天），降雨主要集中在入梅后的6月份，受梅雨带的影响出现连续降雨，这个月降雨总量达372.2毫米，占汛期总雨量的32.8%，10月份降雨量最少，为64.3毫米。今年汛期最高水位为于城站4.06米（*）。梅汛期27天，其中雨日为18天，总降雨量为357.1毫米，水位普遍较高，基本在3.20米左右。

2、台情。汛期靠近我省东南沿海且我县作出防御的台风有4个，分别为7号（*）、8号（*）、13号（*）、15号（*）。分析今年的台风主要呈现以下四个特点。一、台风生成个数偏少。汛期共有17个台风生成，较常年同期（21.6个）偏少，直接登陆我省的个数更是为零，出现了多年未见的“空台”现象。二、台风强度强。今年影响的几个台风中，“*”登陆强度为台风，“*”、“*”为强台风，“*”为超强台风（时），登陆时达到台风以上强度的个数较常年同期（2.5个）明显偏多。三、秋季台风活跃。今年秋季以来（9月1日至10月15日），共有5个台风生成，2个影响我省，秋季以来登陆影响台风较常年同期（平均1.63个）明显偏多。四、台风持续时间长。“*”和“*”从生成到气象台停止编号，均持续了十多天，受其影响，给我省沿海一带带来了长时间的大风和降雨过程。

3、灾情。今年全县没有因台、涝灾害而发生人员伤亡事故，梅汛期的洪涝灾害给我县造成一定的经济损失。今年6月8日我县入梅后，受梅雨带影响，出现了连续暴雨天气，持续时间长，雨量大，上游来水下泄，对我县工农业生产、水利工程设施、城区街道、居民生活等造成巨大影响。具体灾情信息统计：全县10个镇（区）不同程度受灾，受灾人口5.63万人次，倒塌房屋5间，城区局部严重积水，农村低洼区域农田受到淹没，全县直接经济损失7783.8万元。其中，农林牧渔业直接经济损失5557万元：农作物受灾面积4970公顷，水产养殖受灾面积440公顷；工业交通运输业直接经济损失1461万元：停产企业161家，毁坏路面3.05公里；水利设施直接经济损失685万元：损坏堤防68处、长度18.06公里，护岸48处等。

二、防汛防旱工作

我县今年度汛总体上比较平稳，没有出现因灾造成人员伤亡的安全事故，直接经济损失降到最低限度。这一方面与我县高度重视并认真做好各项防汛防旱准备工作有关；另一方面，也与我县防御部署到位，抢险措施得力分不开。

（一）未雨绸缪，防患于未然，扎实做好防汛抗旱各项准备工作。

1、开展防汛检查，消除安全隐患。我县汛前大检查从二月中下旬着手部署，下发检查文件，各镇（区）开展自查，在此基础上，县防指分4个检查小组对各个镇（区）、围垦工程及城防工程进行了实地检查，到三月上旬结束。从检查情况来看，总体良好，但也反映出一些不足和问题，对此，在汇总各检查组的意见之后，以书面的形式向县政府作了报告。与此同时，各级领导也高度重视，在汛前及汛期间，省、市、县等多位领导先后对我县防汛工作进行督查指导，提出意见和要求。

2、健全防汛组织，落实责任到人。在汛前，及时调整了防汛防旱指挥部成员，新增新居民事务局为成员单位。并于4月17日召开*年度全县防汛防旱工作会议，简要总结去年的工作，研究分析今年的防汛防旱形势，安排部署防汛防旱任务，全面落实各项准备措施。为进一步明确防汛责任，在会上，县政府与各镇（区）签订了*年度防汛防旱工作责任书。

3、完善应急预案，开展抢险演练。在前几年编制了有关防汛防台预案的基础上，总结以往工作经验，在汛前出台了县防指的《防汛防台工作应急方案》，保证了人员组织分工明确，高效、有序地做好防汛防台工作。同时，全县各镇（区）也针对今年基层村干部换届选举和其它变动情况，对各自区域的应急预案作了重新修订。为全面检验我县防汛防台工作预案的可行性和实用性，提高各级部门的抗灾救灾组织指挥及综合协调能力，县防指于7月14日举行了*县防御超强台风演练，本次演练以模拟第8号超强台风“海燕”正面登陆我县为背景展开，共设12场模拟场景，按台风影响时间和“防、避、抢、救”的不同时段循序渐进，逐步实施，整个演练过程历时1个小时，并取得了显著成效。

4、储足防汛物资，加强规范管理。为做好今年防汛物资的储备与管理，确保在第一时间里拿得出用得上，对防汛物资储备工作做了进一步规范管理。一是新增一批防汛抢险物资，清扫整理防汛仓库，按物资品种、新旧程度作了归类存放；二是首次尝试“委托储备”机制，与供销社、石料厂等代储点签定有关协议，发放储备点告示板，解决了木材、块石等大宗物资储备保管难、资金和资源浪费等问题；三是与电信部门签订汛期通讯保障协议，提供通讯中断时卫星电话的应急保障，确保防汛指挥、抢险工作的顺利进行。

5、开通信息平台，建成会商系统。我县水利防汛信息系统平台经过设计、开发、试运行等阶段，至今年上半年全部完成，于5月下旬顺利通过验收并交付使用，至今运行情况良好。该平台能对水雨情、工情等多种信息进行相关分析和管理，做出综合评价，同时更新各类动态文稿，使水利政务和防汛公文进一步公开透明化。为了提高我县防汛现代化水平，进一步加强与各镇（区）防汛防台信息的沟通联系，在去年完成沿海4个镇（区）视频会商系统一期工程的基础上，组织实施了其余6个镇（区）的建设。至此在全县8镇2区全面建成防汛视频会商系统，也使我县成为*地区首个率先将会商系统延伸至镇（区）的县（市），实现了市——县——镇三级连网。

6、多措逐步实施，开展基层建设。根据浙防汛《关于加强基层防汛能力建设的意见》要求，结合我县自身实际，于今年汛后开展实施了基层防汛能力建设，要求各镇（区）对照标准，逐条落实，通过一年时间的建设，加强我县基层防汛能力，提高基层防汛体系整体水平。

7、加强防汛值班，完善制度管理。入汛后，水利防汛部门和各镇（区）加强防汛昼夜值班，保持通讯畅通，密切关注水雨情变化，及时做好汛情的上传下达。在此同时，防汛短信、传真群发网络系统积极发挥作用，播发各类紧急和宣传信息。为规范当前防汛中的各项工作措施，落实完善了配套的规章制度建设，并将这些制度张贴上墙或编入防汛手册中，印发给防指成员单位、各镇（区）及防汛责任人等。

（二）周密部署，精心组织，全力以赴投入到防汛防台救灾。

今年汛期虽受连续降雨侵袭，也受台风活动影响，但由于领导重视、部门配合、群众支持，最终顺利完成了全年度的防汛防台任务，实现了安全度汛。

我县自6月8日入梅以来，出现了连续暴雨天气，7日至12日平均雨量达204.0毫米，10日至11日雨量144.0毫米，更是为有记录以来（1964年至今），梅汛期单日降雨量最多的一次。11日7时，于城水位达4.03米、*闸水位达4.12米、*闸水位达4.02米，均超危急水位，城区内河水位也大大超过警戒水位。

受暴雨影响和上游洪水的涌入，我县长时间处于高水位，内陆各圩区和县城局部地区频频告急，多处受淹，防汛形势严峻。*南排工程、县城防工程、各镇（区）圩区设施全力启动排涝，有效地控制了水位的持续上涨。

县防指高度重视梅汛期的防汛工作，县防指总指挥、副县长黄江莺就安全度汛工作多次召开紧急会议，安排部署防御准备，下发通知，及时启动防汛四级预警响应。指挥部内24小时坚守岗位进行现场办公，并派出多支督查协调组到各镇（区）、各重点水利工程，检查指导防汛工作的准备和措施的落实情况。各级各部门根据指挥部的要求，责任人迅速进岗到位，安排落实抢险救灾工作。

12日下午，沈晓红县长对当前及下一阶段防汛工作作出重要指示，13日下午，沈晓红县长率水利局、教育局、武原镇政府等有关单位负责人，深入一线检查梅汛期防汛工作，听取情况汇报，了解核实灾情，部署指导防汛抗灾。

今年台汛期，第7、8、13、15号台风先后侵袭我省，受影响，我县也出现了明显的强风降雨过程。我县防台工作在县防指的统一决策指挥下，坚持以人为本，防患于未然，将损失降到最低程度。在每次台风的防御中，县防指及时召开紧急会议，认真贯彻落实省、市防台工作会议精神，具体部署防台工作。各级各部门迅速进入临战状态，密切关注台风动向，加强值班，保持通讯畅通，根据职责分工部署防范重点，落实各项防台措施。及时通知出海船只回港避风，转移海上船只人员、沿海建筑工地、工棚、危房等危险地带人员。加强对排涝设施检查，做好预排、抢排的启用准备。

由于准备充分，防范到位，几次台风都未对我县造成人员伤亡和大的经济损失，取得了防台工作的巨大胜利。

三、存在的问题和对策

在看到20*年防汛防旱工作取得显著成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在：

1、海塘防御能力有所削弱。由于建设水平、地面历史沉降、车辆超载行驶等原因，我县一线海塘防御标准在降低。同时，澉浦*围堤的20年一遇防御标准过低，以及林龙港口、东方船厂的建设使自然山体屏障被破坏，从而形成了多道防潮薄弱点。

2、城防、圩区工程防汛压力大。我县外河水位经常处于较高水位，加上近年来地面沉降严重，使得低洼农田在非台汛影响期也有受淹的情况，如果汛期有连续强降雨和上游洪水下泄涌入，水利工程作用的发挥将受到影响，大大增加我县的防汛压力。

3、转移安置点存在安全隐患。我县城乡所建民房的框架结构只占少数，大多为抗风能力不高的混砖结构。被确立的各镇（区）集中转移安置点，也存在着数量少，未经过安全鉴定、没有向社会公告等现象。

4、尚未建立安全的避风港。到目前我县尚没有专门的避风港，给船只管理带来诸多不便和安全问题。同时我县海上紧急救援能力不足，也给船只和人员发生险情时实施抢救带来很大的难度。

5、物资储备不足，专业抢险队伍匮乏。目前我县的防汛物资储备对照省级定额标准，仍存在着品种不齐，数量较少，覆盖面较窄的现象，在处置各类险情方面也缺乏专业的应急抢险队伍，这对于人员救援、工程抢险等应急工作的支持相当有限。

6、圩区工程管理体制急需改革。“重建设，轻管理”问题突出，启动运行成本费用偏高，对基层财政的经济负担重，个别村因考虑运行成本，该启动防汛设施时不启动，群众引起不满，造成工作被动。

7、水利工程设施被盗现象严重。由于排涝机站远离村庄农户、基层日常管理不到位、设备贩卖价格高、周边县（市）均已安装防盗装置等多种原因，导致我县当前机电排涝设施成为某些盗窃人员的作案目标，偷盗现象时发生。

对策措施：

1、紧紧围绕“强塘固房”工作的总体部署，实施防洪封闭线建设，提高海塘防洪标准；继续做好对海塘的沉降观测，掌握沉降情况；加强对围垦、海塘的全面检查，确保工程安全。

2、加大财政投入力度，保障对城防、圩区工程的建设与管理，抓紧对城防管理人员、职责、制度建设的落实到位；对现有防洪标准存在隐患的圩堤加高加固，加快对有关圩区工程的设计建设，尽早发挥排涝减灾作用。

3、按照《县防御洪涝台灾害人员避险转移办法》规定，要求有关责任单位对现有安置点进行摸底调查，评估鉴定房屋质量与抗风能力，并建设改造公共集中安置点。

4、增加防汛物资储备数量和品种，对于在防汛中已消耗减少的物资，要及时补齐入库，备足到位，并结合*本地的防御重点，有针对性，有条件地储备常用防汛物资器材。

5、加强圩区工程管理体制建设，通过政策制订出台，建立合适的财政补助机制，能够较好地解决泵站日常运行、管理经费等实际问题，使泵站可持续运行能落到实处。

6、积极做好与*南排的协调沟通，在台风、强降雨影响到来前提前进行水位预排，尽可能地减少降雨给我县带来的灾害损失，并积极向上级争取，建议降低南排开闸泄洪的水位标准，缓解我县目前严峻的防汛压力。

7、大力加强水利工程设施的防盗工作，一方面要积极争取联合各有关单位，组织力量加大打击力度，切实制止违法行为；另一方面从人防、技防入手，做好设施防盗、防破坏的长期防范工作。

四、明年工作思路及建议

以党的十七大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于防大汛、抗大灾，坚持防汛防台抗旱并重，大力推进防汛抗旱“两个转变”，着力提升防汛防台抗旱综合能力，依法、科学、规范、高效处置洪涝台旱灾害，尽最大努力减少灾害损失，保障我县经济社会又好又快发展。

1、继续做好防御洪涝台旱各项准备工作。明确组织领导，完善工作责任机制，规范工作程序和内容；加强日常监督检查和整改，确保各项度汛措施落到实处；强化防汛值班，做好信息收集、报送和预警，掌握防汛抗灾全面动态；科学提升应急处置能力，做好物资队伍准备，加强防汛防台预案的修订和演练，研究人员船只的避险管理。

2、全面推进基层防汛能力建设。以各镇（区）为单位，进行基层防汛防台工作标准化建设管理，对照具体的实施方案和计划，主要内容包括各镇（区）成立专门的防汛防旱办事机构，落实办公场所、配备专兼职人员和设施，完善防汛责任制体系，推进防汛预警和信息化建设，加强抢险救灾队伍建设等，通过动员准备、建设实施、完善提高、总结验收等四个阶段，最终实现全面建成。

篇4

一、充分肯定2013年全区防汛防旱工作取得的成绩

2013年全省气候复杂多变，台风、干旱、暴雨、洪水、崩岸坍江等灾害均有发生。但我区防汛工作相对较为平稳，主要是受到9号台风“苏拉”、10号台风“达维”和11号台风“海葵”的影响。特别是11号台风““海葵”虽然没有正面登陆，但其威力巨大，造成我区花城、软件大道地铁站等多处道路积水。板桥新城柿子树村20亩低洼农田受淹；全区行道树倒伏33棵、房屋损坏18间，累计转移人员464名。面对严峻复杂的汛情形势，全区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，精心组织、科学调度、积极应对，夺取了防汛防旱和抗御台风灾害的胜利，为经济社会持续健康发展发挥了重要作用。

一是组织领导严密。区委、区政府高度重视防汛防旱工作，区委常委会、区政府常务会专题研究防汛防旱工作，李市长、张书记汛期多次研究部署，并在关键时刻深入一线、靠前指挥。各街道、园区，区级机关相关部门认真贯彻区委、区政府的决策部署，加强组织领导，落实防汛责任，科学有效应对。各级防指科学分析雨情、水情和天气趋势，及时启动应急响应，科学应对水旱台风灾害。严密的组织体系和责任体系，保证了防汛工作的顺利进行。

二是汛前准备充分。按照“建重于防、防重于抢”的方针，全面开展汛前检查，组织了四套班子领导防汛大检查，认真查找存在的问题和薄弱环节，及时消除安全隐患。储备抢险物资，落实抢险队伍，开展防汛理论知识培训，组织抢险实战演练，及时投入应急抢险。

三是工程调度科学。近年来，我区的水利建设在区委、区政府的坚强领导下，通过各部门的齐心协力，农田水利设施得到加强，防洪保安初见成效，防汛抗旱能力不断增强，有力地支撑了全区经济社会又好又快发展。依托较为完善的水利工程体系，借助防汛信息化技术，通过加强科学调度，充分发挥水利工程防灾减灾效益。及时启动各类防汛预案，及时调整和完善应急响应机制和组织指挥体系的运作，使全区的防汛指挥实现了规范及时科学有效。

四是协作配合有力。各级各有关部门认真履行自身防汛职责，按照责任分工，在防汛的紧要关头把防汛工作当作压倒一切的头等大事，各司其职、主动参与、密切协作，合力做好防汛防旱各项工作。全区防汛工作形成了上下联动、各方齐动的良好局面。

总的看，2013年全区防汛防旱工作经受了重大考验，取得了显著成绩，为全区经济社会发展大局作出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府向所有关心、支持、参与防汛防旱工作的各级各有关部门、广大干部群众表示衷心的感谢。

二、切实增强做好今年防汛防旱工作的责任感、紧迫感

今年，是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，也是召开亚青会、迎接青奥会的决战之年，更是我区建设现代化创新型生态新城区的关键一年，做好今年的防汛防旱工作，意义重大，任务艰巨。

第一，做好防汛防旱工作，是促进经济社会持续健康发展的必然要求。防汛防旱工作，事关经济发展大局和社会和谐稳定。多年来，我们依托建成的水利工程体系，成功抗御了各种水旱灾害威胁。但必须清醒的看到，随着经济社会的发展，对防汛抗旱工作提出了越来越高的要求，不管是哪一个地方，都淹不得、淹不起，而我区的水利工程防灾抗灾能力还不尽平衡。还有部分堤防堤身断面不足，堤顶防汛道路不通，影响着防洪安全。还有部分防汛设施老化，需要重新除险加固。在今年坚持稳中求进、促进经济转型升级的发展大局中，尤其要扎实做好防汛防旱工作，避免经济社会发展受到较大影响。我们必须从全局高度，切实抓好防汛防旱工作，为全区发展大局提供支撑保障。

第二，做好防汛防旱工作，是坚持以人为本、民生优先的具体体现。确保人民群众生命财产安全，是防汛防旱工作的首要任务。尽管我区近年来都能够安全度汛，但仍有一此涉及民生的水利问题没有根本解决。由于城市化加速推进，填塘造地、破坏水系、占用堤防、污染河道的现象屡有发生。部分老城区排涝能力不足，新城区和开发区不重视防洪规划，遭遇突发性强降雨很容易受涝受淹。广大驻区群众对改善生态环境、解决受淹受涝问题的愿望强烈。我们必须始终坚持以人为本，扎实提高全区防灾抗灾水平，切实解决人民群众关心的水利问题。

第三、做好防汛防旱工作，是建设生态文明的重要任务。党的十把生态文明建设纳入了“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局。目前，雨花已站在一个新的历史起点，新一轮发展规划，把雨花定位为中国软件名城核心区和全国最大的软件产业集聚区、华东地区重要交通枢纽、南部新城核心区。良好的生态环境，是生态文明建设的重要组成部分。实事求是地讲，我区的水环境状况还不尽如人意，存在着“水质型”缺水的问题，水环境保护压力加大。我们必须把水环境保护作为防汛抗旱的一项重要任务，科学实施调水引流，为建设美丽雨花做出贡献。

面对新形势、新任务，各街道（园区），各有关部门要以对党和人民高度负责的精神，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，从最坏处着想，坚决克服麻痹侥幸思想，从早、从严、从实做好各项防汛防旱准备工作，尽最大努力，争取最好结果，牢牢掌握工作主动权。

三、全面落实今年防汛防旱工作各项任务

根据省、市防汛防旱的部署要求，紧密结合我区实际，今年防汛的总体要求是把确保人民生命财产安全放在首位，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，全面落实各项防汛防旱工作措施，确保江河、城市防汛安全，重点基础设施不出问题，尽力减轻灾害的影响和损失，为全区经济社会持续健康发展提供可靠的支撑保障。

在工作措施上，着重抓好以下几个方面：

（一）加强水利工程建设。多年的实践表明，完善的水利工程体系是夺取防汛防旱胜利的重要保证。今年，全区水利工程建设投资1个多亿，投资资金之多也是历年少有的，各建设单位要加强组织协调，强化质量管理，切实加快工程建设，尽快形成防灾能力。要强化在建工程的安全度汛管理，主汛期前能完成的，要加快工程扫尾，及时发挥效益；当前，要抢抓主汛期到来之前的有限时间，对可能影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节再次进行检查，按照“分级管理、分级负责”的原则，限期落实消险措施；一时难以处理的，要认真落实应急措施，确保安全度汛。

（二）抓好重点部位防御。防汛防旱工作要聚焦薄弱环节，突出重点部位，在确保江河防汛安全的同时，切实抓好小型水库、城市防洪排涝、台风灾害防御等工作。对于往年淹水的的薄弱地段、新建的水利工程项目、刚完成的除险加固的险工隐患，要加强巡查观测，确保不出问题。要高度重视城市防洪排涝工作，防止城市建设挤占河道水域，强化城市排水河道清障，落实排水泵站、容易积水地点等重点部位的应急管理和抢险措施，切实维护城市正常生产生活秩序。加强台风灾害研究，以人员避险为重点，进一步完善防台风应急预案，最大限度减轻灾害损失。

（三）提升应急管理能力。各单位要根据夏季天气气候异常事件频发的特点，进一步完善各类防汛防旱应急预案和调度方案，确保科学合理、实用高效。要针对可能发生的局部突发性暴雨，进一步完善城市排涝应急预案和防台风预案，要把各种可能出现的险情考虑得再周全一些，做好充分准备，确保一旦发生险情，能够及时按照预案组织实施抢险。要保质保量地完成防汛物资储备任务，特别是重点防汛地段和险工险段，要提前储备好足够数量的防汛物资，准备好一些重型抢险机械，确保抢险需要。要积极开展防汛抢险知识培训和实战演练，建立社会化和专业化相结合的防汛抢险队伍，提高科学抢险、应急抢险能力。要依托已有的防汛防旱指挥系统，强化水雨情的收集整理，提升预警、预报的超前性、准确性，为防汛防旱科学决策提供依据。

四、不断提升防汛防旱工作组织保障水平

防汛防旱事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，要切实强化组织领导，严格落实责任，密切协同配合，全面提升组织保障水平。

（一）严格落实防汛责任制。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，细化责任内容，真正把责任落实到每一座工程、每一处险工隐患段，贯穿到汛前、汛期和汛后全过程。需要强调指出，我区已多年未发生流域性大洪水，部分干部群众的防汛抗灾意识有所淡化，麻痹侥幸思想和盲目乐观情绪抬头，不少新任领导对防汛防旱工作认识不足、业务不熟、缺乏经验。对此，必须高度重视，认真研究解决。各级防汛行政责任人要切实履行职责，及时研究解决工作中的突出问题，一旦发生险情、灾情，要第一时间赶赴现场、靠前指挥。要推进防汛防旱责任向基层延伸覆盖，街道、村委会和驻区企业都要有“两防”责任人。加强防汛防旱督察制度建设，发挥督导功能，推动防汛防旱的各项责任和措施落到实处。

（二）充分发挥防汛防旱工作合力。各级、各有关部门要树立全区一盘棋的思想，密切配合，形成防汛防旱工作合力。各防指成员单位要按照职责分工，完善部门联动工作机制，积极主动地完成各自承担的任务；水利部门要着重抓好水利工程建设和防汛防旱的具体组织协调工作，及时掌握信息，科学预测和调度，为领导决策当好参谋助手；城管部门要做好城区重点淹水点和片区的排查清理工作；发改、监察、住建、卫生、商务、交通、环保、民政、财政、农业、国土、公安、交警、人武等部门要各司其职，通力协作，切实为全区防汛防旱工作做好服务。

篇5

防汛工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济的发展和社会的稳定。今年是全面贯彻落实党的十七大会议精神的第一年，按照成府防汛指[20*]1号文件精神和县防汛指挥部的安排，全力做好今年的防汛工作，确保安全度汛，意义十分重大。据我县气象部门预测，我县今年年总降水量为850mm，汛期内将有2—3次日降水量≥100mm的大暴雨洪涝天气过程，降水相对集中，因此，极易发生洪灾和内涝，防汛形势相当严峻！结合*实际，现将我县汛前工作开展情况汇报如下：

一、思想方面

(一)、领导重视、周密部署。我县防汛办在全市防汛办主任会议后积极向县指挥部领导汇报，并得到指挥部领导的高度重视。在3月中旬召开了专题会议，研究部署今年的防汛工作，要求各镇和指挥部成员单位要认真分析今年防汛工作面临的新形势，充分估计气候异常所带来的新情况、新问题，切实做到高度戒备、周密部署、科学调度；并要加强领导，落实责任和分级负责，建立完善“分级负责、条块结合、属地管理”的防汛体制，明确各镇、各部门的职能职责，整体联动推进防汛工作。各相关部门也要做好协调、配合工作，全面落实安全度汛的各项措施，确保今年我县度汛安全。

(二)、宣传到位、严阵以待。防汛工作人员对防汛有关情况基本掌握，切实做好防汛宣传，提高全县城镇居民、企业防洪减灾避险的意识，思想上要高度警惕，行动上要严阵以待。防汛办结合“三下乡”活动以及世界水日和水法宣传周，今年已经开展了2次防汛宣传工作（计划再将开展3次），对防洪法，防洪条例进行了宣传，提高了当地各部门干部群众对防汛工作的认识。并将计划在5月全县防汛工作会议上，进行防汛动员、宣传、教育，进一步增强防汛意识，消除麻痹松懈思想。据统计，在20*年汛期中防汛办接到涉及防汛的电话热线20余起，防汛办在接到电话后，立即赶到现场，通过查看，并与相关部门进行协调，最终得到妥善解决，得到了企业和老百姓的好评。去年我防汛办已经请专家对全县各镇负责防汛工作的副镇长和有关单位负责人进行了培训，计划今年将进一步再次组织培训。

二、组织情况—领导为核心、责任分明确

(一)、为把行政首长负责制度贯穿到防汛工作的全过程，我县防汛指挥部以郫府防汛指[20*]1号文件精神要求各镇、各有关单位在防汛指挥部的统一领导下，要充分认识防汛工作的艰巨性，抓紧落实以行政首长负责为主要内容的各项防汛责任制，进一步完善各项规章制度，加强领导，明确分级责任，要求各镇按属地管理原则，对重点防汛地段实行镇长负总责、副镇长分段点负责的措施进行落实。

(二)、将在全县防汛工作会议上以文件形式下发检查责任制并签定目标责任书。

(三)、我县唯一一座*镇确定了专人负责，并制定了专项防汛预案。

(四)、防汛办也将严格实行24小时值班，并执行由领导带班的全天候值班制度（值班表已排好）。

(五)、按照有关安排、结合我县实际，在全县防汛工作会议前，我办将与县武装部和武警中队就防汛抢险救灾工作进行协调联系，切实做好今年防汛各项工作。

三、机构方面—积极健全，力臻完善

(一)、是按照《防洪法》和《防汛条例》规定，针对我县的防汛指挥机构情况，为落实行政首长责任制，县政府以郫府函[20*]43号文件，对*防汛指挥部领导小组进行了调整，建立了以县长任指挥长、副县长及相关领导任副指挥长、各相关单位任成员的防汛指挥机构。各镇和指挥部成员单位的防汛机构按照要求正在完善中，并将在4月底前建立，将按照各自的分工落实防汛责任。

(二)、我县的防汛工作得到领导的高度重视，汛期防汛抢险经费由财政负责落实。

(三)、为加强防汛办的工作，在现有的人员中又充实了工作人员，由过去的6人增加到9人，办公条件也大大改善并落实，所有人员已全方位进入防汛工作状态。

四、物资充足、经费专用、队伍强大

(一)、物资方面：为做好防汛物资准备，县上储备了充足的防汛抢险救灾物资，其中编织袋75200条，铅丝笼251条，抢险机具80台，冲锋舟3艘，物料质量符合要求,实物与清单一致，目前储备在友爱镇小学内，待新的储备中心建成后搬入。同时在县政府的重视下，县防汛物资储备中心确定选址在靠近大河较多、交通便利的唐元镇境内(占地面积6亩)。该中心目前正在加紧建设中，预计将在汛期投入使用。险工险段的抢险物料已确定选址、做好了调用计划。县防汛物资是由防汛办安排专人进行管理。为确保全县抢险工作的顺利进行，防汛指挥部已发出通知，要求各镇、各成员单位要做好防汛抢险物资储备工作，结合自身实际进行落实。

(二)、经费方面：县、乡财政安排了防汛抢险专用经费,保证专款专用，并由防汛指挥部统筹调用安排。

(三)、队伍方面：按照预案要求各镇登记造册建立50—100人的抢险队伍，要经过培训，思想上要有充分准备，抢险技能方面要熟悉掌握，并要提高广大群众对防汛抢险知识了解的普及程度。另外各相关单位结合实际也要组建内部抢险队伍。

五、度汛方案方面—预案完整、演练实战

防汛办已落实人员对今年我县的防汛预案进行了修订完善，并于4月21日以郫府函[20*]52号对防汛预案进行了批复，并要求各镇和有关成员单位在4月中旬将完善的防汛预案上报县防汛办。为认真落实防汛预案，把防汛的各项措施真正落实到每一个重点环节、每一段堤防、每一座工程设施，切实做到思想认识到位、组织指挥到位、工作措施到位、应急预案到位，以保证我县今年安全度汛。

在全县防汛工作会议上已研究决定，为增强抢险队伍的抢险技能，在去年的防汛演练的基础上，今年6月计划继续再次组织防汛演练。

六、防汛工程及江河清障方面—严密排查、消除隐患

防汛工程是汛期重要的保障，为加快防汛工程建设，在汛前对我县的唐元镇锦宁2社防洪护岸工程、徐堰河史家堰护岸和拦河坝工程、三道堰青塔村徐堰河护岸工程及唐昌镇大塘坎水库维修工程进行了整治，共计6处，总长698米，大部分工程已全面完成。工程完工后，将有效地发挥防洪作用，为今年度汛安全打下坚实的基础。

针对我县的主要防汛重点——内涝，加大排查、消除隐患是当前的一项重要工作。按照“谁设障，谁清除”的原则及时进行清除，对不能及时清除的，必须采取补救措施，将隐患消除在萌芽状态。今年县防汛办已组织人员对全县的河道、低洼地区进行拉网式排查，全县共排查出防洪地段75处，其中20处重点防洪地段，10处易淹易涝区被列为县重点防洪地段，其余地段由属地各镇分别负责防洪。为确保县城的度汛安全，减轻内涝压力，防汛办已制定了排水设施疏淘方案，计划在4月下旬对郫筒镇城区范围内的排水设施集中进行疏淘。

七、山洪灾害防御方面—分工明确、防御稳固

由于我县属平原地区，仅有一处4.4平方公里的浅丘，对于山洪灾害的防御，在我县不属于重点，但此地区的防汛工作亦有专门的机构和人员负责。

八、水库水电站度汛方面—重点防范、百秘不疏

由于我县地处川西平原，境内唐昌镇大塘坎水库是唯一一座山平塘水库，库容4.2万方，去冬今春已集中资金对其进行了整治，目前唐昌镇正在制定度汛预案，并按要求在汛期加强监控。

对全县各并网电站，立即组织人员进行大检查，要求编制防洪抢险应急预案，针对存在的问题及时采取措施，消除隐患，并提前做好抢险人员和物资的落实。

九、技术准备情况—正常畅通、稳定可靠

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关键词： 防汛现状； 问题； 对策

中图分类号： TV877 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2010）08-0002-02

扶风县境内有河流5条，南北走向的3条，分别为七星河、美水河和太川河；东西走向的2条，分别为韦水河和渭河。太川河为美水河的支流，在太白乡境内汇入韦水河；七星河在县城东关汇入韦水河。因七星河和韦水河流经县城人口聚居区，渭河流经上宋、绛帐2乡镇的地势低凹区段，这三条河流成为每年全县防汛的重点，受到省、市防汛部门的密切关注。

一、目前主要河流防汛设施现状

上世纪六十年代，扶风县按照因地制宜，因害设防的原则，在七星河上游先后兴建了白家窑、官务两座水库，在韦水河上游兴建了五郡沟水库，三座水库均为小（一）型水库。在暴雨期间，水库有效拉蓄地表经流，减小了局部强降水形成的洪流对下游扶风县城区的威胁，很好地发挥了防洪功能。进入七十年代，七星河城区段从美阳桥至入韦口，修建堤防320米，使城区防洪标准达到30年一遇。同一时期，渭河在北岸修建堤防18.8公里，完成渭河扶风段防汛工程建设任务。随后这一段又陆续进行了加高培厚和除险加固。90年代，在渭河南岸又新修堤防8公里，2004年又增加了1公里。至目前，渭河堤防长度累计达到27.8公里，渭河的防洪标准达到20年一遇洪水标准。自河流防洪工程投入运行以来，全县河流未发生大的洪涝灾害，其中防洪工程发挥了重要作用。

二、防汛、度汛中的主要问题

从落实科学发展观，构建和谐社会的角度考虑，全县河流防汛工作还远远达不到当前防洪保安的要求，一些突出问题，必须引起高度重视。

（一）堤防标准低，难以抗御大洪水的袭击

渭河堤防建于上世纪七十年代，受当时施工条件和技术条件的制约，堤防设计标准低、质量要求普遍不高；加之堤防以沙土为主，土壤粘性差，难于碾压夯实，迎水面大部分也没有砌护，因而堤防的抗冲性差，易发生水毁现象。尤其遇到大洪水，防汛任务更为艰巨。七星河只有城区中心段有堤防，其上游和下游都属无堤段，无堤段极易水毁，对已建的320米堤防是极大的威胁。韦水河东关段全为无堤段，难以抗御大洪水的袭击。

（二）病险部位多，蓄水滞洪效益不佳

七星河上游的白家窑水库坝肩渗漏，放水洞带压运行；韦水河上游的五郡沟水库设施不全，没有放水洞，坝体长期浸润受压，稳定性降低，遭遇强降水，白家窑和五郡沟两座水库泄洪不畅，极易发生溃坝，给下游的县城造成灭顶之灾。

（三）水毁险工段多，除险加固任务繁重

近年来，渭河每年都要形成一些险工段。至目前，险工段多达27处，10余公里。汛前，除对个别重点险工段进行应急除险加固外，其余险段均因财力不足，无法实施除险。韦水河、七星河城区段近年来没有实施堤防工程，无堤段河岸冲刷严重。渭河和七星河堤防的险工段隐患不除，沿河人民群众的生命及财产安全就无法保证。

（四）泥沙淤积，泄洪能力降低

自县城傍河而建以来，韦水河、七星河在水力和人力双重作用下，河道泥沙淤积、河槽变窄、河床抬升，行洪能力逐年降低；加之七星河上修建的胜利桥、美阳桥和北线桥三座桥涵的制约，使七星河的泄洪能力更为有限。渭河河床南高北低，水流归槽于北岸，按照流体规律，北岸堤防顶冲严重，南面河床淤积抬升加剧，渭河河床过水断面整体成缩小趋势，给渭河度汛留下了隐患。

（五）预警设施不完善，汛情监测困难

渭河在扶风境内的水情监测没有专门设备和专职人员，仅依靠上游眉县境内的魏家堡水文站提供水情资料，而且水情资料一方面传递不够及时快捷，影响决策时限；另一方面受局部天气状况影响，水情资料仅供我县参考，难以做出准确预报，科学判断。在渭河涨水期间，沿线只能安排大量的人员进行巡堤查险和水量观测，防汛工作非常被动。韦水河、七星河沿线没有一个流量和雨量观测点，靠沿河群众的觉悟来义务报汛，往往是发生险情后才接到汛情，不能做到防患于未燃，防汛工作措施具有明显的滞后性。

（六）投入不足，治河工程难以启动

上世纪八九十年代，国家每年能从不同途径安排一批专项资金，用于渭河险工险段的修复加固和岁修。但近年来，岁修费一直没有到位。渭河每年形成的险工险段不能及时修复，以致小隐患酿成大险情。2003年南仵、石家两处堤防出险，就是因堤防局部水毁未及时加固，后受水流顶冲塌陷而造成的。沿河乡镇设立的防洪站也因经费紧张而名存实亡，渭河管理成为空白点。虽然九八年之后，国家陆续安排了几批渭河堤防加固工程，但投入有限，只新修了不到9公里的堤防（北岸7.9公里，南岸1.094公里），其它堤段未进行加固，始终是防汛隐患。韦水河、七星河县城段一直未再新修堤防，现有的堤防和无堤段根本不适应当前县城经济发展和人民生活需求对防汛工程的要求，加高培厚城区堤防，新修无堤段，提高河床行洪能力成为当务之急。2004年7月14日城区暴雨造成县城东关大面积受淹，河床行洪能力不足，水流发生漫溢是一个重要原因。

（七）体制不畅，依法治河步伐缓慢

按照《防洪法》及《河道管理条例》有关规定，河道管理由水行政主管部门行使管理权，在河道管理范围内从事的一切行为活动必须履行审批手续。但是目前，除渭河采砂管理逐步走上了法制化轨道外，其它行为如在渭河河道内私自倾倒垃圾，围滩造田，在护堤地内取土，堆放砂石料等现象时有发生，而且护堤地的界限不清、产权不明，村组干预较多，这给渭河管理工作带来新的困难和问题。韦水河、七星河县城段河道的功能就是行洪，而沿河群众把该河段作为倾倒垃圾和弃料，排放污水的最佳途径，导致的结果是水利部门既要管河道行洪安全，又要管河道环境卫生，从而淡化了河道执法的严肃性和威慑力，依法治河步履维艰。

三、治理对策

针对河流防汛中暴露出的主要问题，按照“安全第一、常抓不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作总方针，在抓好宣传教育，提高全民水患意识的同时，必须加大工程设施和预报网络等硬件建设，达到标本兼治、安全度汛的目的。

（一）加大投入，加快堤防建设步伐。堤防建设是保证河流安全度汛的根本措施。国家应继续加大对防洪工程建设投入，以中小河流的综合治理和山洪灾害的主动防御为切入点，逐步提高堤防建设标准，增强河流安全度汛能力，逐步消灭我县渭河、韦水河和七星河无堤段，并使已成堤防达到城市防洪标准。

（二）加强宣传，动员群众参与河流防汛。要把河流防汛做为沿河群众宣传工作的重点，动员群众自觉维护和遵守河道的正常管理秩序，积极参加河道清障和堤防岁修等义务劳动，树立起河道防汛、人人有责的大局意识，推动河道防汛不断迈上新阶段。

（三）多方努力，彻底消除水库病险隐患。扶风县城上游“两盆水”，一盆是白家窑水库，一盆是五群沟水库。这两盆水是城区人民挥之不去的阴影，水库险情不除，城区人民无安宁之日。今后，要把白家窑水库和五郡沟水库的除险加固列为河流防汛的中心任务来抓，积极跑项目争资金，争取早日安排项目资金，彻底消除病险隐患，确保河流全线安全度汛。

（四）积极防范，建立河流汛情预警预报系统。对关系人民生命财产安全的渭河、七星河、韦水河等重点河流要在一些要害部位设立雨情、水情观测点，运用自动化的测报系统及时掌握水情、流量等汛情信息，保证灾害到来前，及时报警，科学决策，果断处置。

（五）严格执法，有效打击破坏河道管理秩序的不法行为。以防洪法和河道管理条例为准绳，坚决执行河道行为审批制，依法打击河道“三乱”，保证汛期河道行洪畅通。

（六）政府牵头，加强护堤地的保护和管理。在调查摸底的基础上，做好护堤地的确权划界工作。通过法律、行政和经济手段，消化和解决长期困绕河流防汛工作正常开展的护堤地界限不清、产权不明、纠纷不断的现实问题，进一步理顺河道及护堤地管护关系，确保河流防汛工作在防汛部门的统一领导部署下扎实开展。

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结合当前工作需要，的会员“dongdz”为你整理了这篇平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案

为全面贯彻落实县委、县政府关于安全生产和减灾救灾工作的部署，进一步抓好重大安全风险防控，坚决遏制重大事故，有效防范较大社会影响事故，营造良好稳定的社会环境，为建党一百周年提供坚实的安全保障，结合近期我县各类安全事故、险情多发频发的形势，矾山镇安全生产委员会、减灾委员会决定从即日起至7月底，在全镇范围内组织开展安全风险隐患大排查大整治专项行动。现制订方案如下:

一、工作目标

通过大排查大整治专项行动，以更大力度、更实举措，推动企业（市场主体）主动排查风险隐患、切实落实主体责任上取得明显突破；推动重点领域的重点举措有效落实上取得明显突破；推动各行业部门积极解决执法监督宽松软、行刑衔接不到位等问题上取得明显突破；推动各专委会、专委办真正承担本领域牵头协调、统筹督查责任上取得明显突破。通过专项行动，有效防范和坚决遏制较大及以上安全事故，彻底扭转事故、险情多发频发态势，为建党百年营造良好的安全环境。

二、重点排查整治内容及责任分工

（一）解决企业（市场主体）主体责任不落实的问题。检查企业（市场主体）主要负责人是否认识到位、安全生产责任主体是否履职到位、日常管理与阶段性监督检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源监控是否到位等，重点检查企业（市场主体）是否主动接受风险普查业务培训、是否高质量如实填报数据、主要负责人是否亲自审核把关、是否采取有效的防控措施、是否落实风险“常普常新”要求等。同时，检查属地和行业部门是否建立企业自查自改激励约束机制，正向激励如实申报风险、主动整改隐患的企业，对故意瞒报漏报风险、隐患拒不整改的，是否依法严肃查处。［镇各专委会指导，镇人民政府负责］

（二）解决重点领域重点举措落实落底不够问题。

1.道路交通领域：在继续推动危险货物运输安全整治、加大力度淘汰营运卧铺等客车和整治事故多发点段隐患等的同时，针对近阶段事故多发特点，加大路面巡查力度，集中力量坚决打击各类货运车辆、外省籍车辆、农村客运车辆等的违法违规行为。［镇道路交通安全专委会指导，道路交通安全专委会成员单位及镇人民政府负责］

2.涉海涉渔领域：抓住休渔期契机，按照省安委会《关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的实施意见》全面整顿提升的同时，重点针对近期安全事故多发特点，对“三无船舶”、运砂船、采砂船、喷砂船、休闲船等违法行为，集中开展强有力的打击，集中曝光一批典型案例，形成坚决依法整治态势。［镇涉海涉渔安全专委会指导，涉海涉渔安全专委会成员单位及镇人民政府负责］

3.消防领域：针对近期火灾多发领域，在继续推动“固本质”“重行业”“推群防”等火灾防治基础工作的同时，重点加强对民营医院、宾馆酒店、重点单位、合用场所、高校等公共建筑、人员密集场所隐患排查整治力度，充分运用《刑法修正案（十一）》等法律手段，切实加大危险作业罪等违法行为打击力度。［镇消防安全专委会指导，消防安全专委会成员单位及镇人民政府负责］

4.危化品领域：继续加快提升数字化管控水平，着力加大监管执法力度，严肃查处企业重大危险源预警信息处置不闭环、员工长期违反岗位操作规程等行为，严厉打击非法违法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧等5种重点危险工艺安全隐患“清零”。［镇危险化学品安全专委会指导，危险化学品安全专委会成员单位及镇人民政府负责］

5.建设施工领域：在继续推动建筑施工危大工程、城市轨道交通工程、农村房屋等隐患治理的同时，重点聚焦交通工程，加大对“三无”企业、施工不规范等违法行为的查处力度，严肃事故调查，严格问责追刑。［镇建设施工安全专委会指导，建设施工安全专委会成员单位及镇人民政府负责］

6.工矿领域：在扎实推进安全风险普查，实现边查、边改、边提高的同时，重点排查矿山高陡边坡治理、有限空问作业审批和管控、涉爆粉尘企业除尘系统安全等情况，消除源头性、隐性的事故隐患。［镇工矿安全专委会指导，工矿安全专委会成员单位及镇人民政府负责］

7.旅游领域：在继续推动旅游新业态排查、密闭式室内景点消防、大型游乐设施安全等工作的同时，深入剖析近期公共安全突发事件背后反映出的安全生产问题，加强旅游景区安全管理。［镇旅游安全专委会指导，旅游安全专委会成员单位及镇人民政府负责］

8.城市运行领域：在继续推动城镇燃气、城市桥梁隧道等隐患排查治理的同时，针对城市路面塌陷险情、事故多发的严峻形势，进一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地下水网跑冒滴漏形成的冲刷空洞、地质地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑开挖造成垮塌等事故风险隐患。［镇城市运行安全专委会指导，城市运行安全专委会成员单位及镇人民政府负责］

9.其他领域：针对浙江省5月以来局地暴雨并伴有大风强对流天气多发，深刻吸取常山“5·l0”凉亭倒塌事故教训，突出强对流天气短临预报，及时靶向预瞥，重点加强凉亭、廊桥、牌坊等农村公共设施隐患排查和加固维修，压实地质灾害隐患点和高风险区的巡查防治责任。［镇减灾委、镇住建所、镇农业农村服务中心、镇经济发展办，镇人民政府负责］

（三）解决行业部门执法监管力度明显不够的问题。重点检查有安全执法职能的部门非事故处罚明显偏低的情况，是否存在“只检查、不处罚，甚至零处罚”；事故调查问责是否到位，整改措施是否到位；行刑衔接是否做到“应移尽移”，是否存在“以罚代刑”，尤其是涉海涉渔、住建、旅游等部门和消防救援机构是否加大对危险作业罪的移送查处力度。［镇各专委会指导，各专委会成员单位及镇人民政府负责］

（四）解决各专委会、专委办有效运行方面存在的问题。检查各专委会、专委办是否按照县安委会工作规则的相关要求及时完善组织架构、切实履行工作职责、建立并有效运行会议制度、报告制度、专项检查制度等，重点检查各专委会、专委办领导是否承担开展本领域安全形势研判、统筹推进风险隐患排查整治和督办等工作。［镇各专委会指导，各专委会成员单位及镇人民政府负责］

三、工作方法

（一）加大宣传发动力度。要采取多种形式，广泛深入企业（市场主体）做好大排查大整治专项行动的宣传。要设计制作宣传标语、横幅，让专项行动相关任务要求入脑入心。

（二）做好“三个结合”。即排查整治与推动“遏重大”攻坚任务落实相结合、与高质量开展安全生产风险普查相结合、与近期事故多发频发暴露出的问题整改相结合。

（三）分层分级推动。

1.企业自查自改。各企业（市场主体）根据省安委会关于风险普查的总体要求，按照省级各专委办编制的8个领域56张行业风险清单，通过使用便捷式数字化风险普查工具，重点排查风险认不清、后果想不到、要害管不到等问题。按照边排查、边整改原则，最迟在6月30日前完成风险填报、隐患自查工作，形成自查报告，制订整改方案。

2.分级检查。按照安委会抓统筹、各重点领域专业委员会分工协作、镇政府分级负责要求，根据辖区内企业风险大小、行业特点、自查自改完成质量等分类分级确定现场检查的比例。道路交通、涉海涉渔、危险化学品、建设施工、旅游、城市运行等6个领域以“条块结合、行业为主”方式组织检查，消防、工矿等2个领域以“条块结合、属地为主”方式组织检查。6月20日前，各部门要确定一批大排查大整治标杆示范企业，予以宣传表彰。对其他企业按照自查自改情况，实施包括差异化执法在内的综合整治。对6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞒报风险隐患的，要依法从严查处。对虽积极主动开展排查，但因自身能力局限不能达到整治要求的小微企业，各部门以政府购买服务方式，组织专业力量开展帮扶服务，整改后仍不具备安全生产条件的，要坚决予以关停。

3.督查暗访。镇安委办、镇减灾办将组织联合暗访组，深入各村居开展暗访抽查。根据不同阶段的工作重点，确定暗访抽查的主要内容。每个暗访组将对突出问题予以通报。同时，引导群众举报各类安全生产隐患，并落实奖励政策。

四、相关要求

（一）领导干部务必要亲力亲为。各专委会、专委办领导要坚决防止工作停留在会上讲了、要求提了、文件发了，一般号召多、扎实指导推动少等，要亲力亲为带头带领着干。 5月20日前要组织1次专委会专题研究，真正承担起本领域牵头协调、统筹督查的责任，有效推动相关监管部门落实解决重点举措落地打滑问题；要不折不扣落实重点领域主要领导或分管领导包干负责的领导督办制度，督办落实本地区、本领域安全生产工作。

（二）重点领域重点措施落实要坚决果断。经过前期努力，各重点领域的突出问题已基本梳理清晰，针对性举措也已明确，当前的关键是坚决抓落实。镇政府要在县各专委会的指导下，坚决承担起排查整治责任，特别是在继续精准排查、动态排查的同时，重点解决举措落不了底、打击违法宽松软、事故调查追刑追责明显不足等一系列问题，确保安全生产各项工作措施真正落实。