水利水电工程管理专业范文

导语：如何才能写好一篇水利水电工程管理专业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】水利水电工程；管理；存在问题；对策

前言：在水利水电工程施工中，如何加强工程质量是水利水电工程的关键。但是，由于水利水电技术存在高低，直接影响着质量。所以，在施工中，如何加强水利水电工程管理，对提高施工质量有着重要的作用。

1 水利水电工程管理中存在的问题

1.1 没有明确管理目标

水利水电工程管理目标不明确主要体现在两个方面：一方面是部分水利工程建设单位的设计施工工作与监理工作为同一部门完成，使得水利工程建设职责不明，甚至会因地方保护主义而影响到其管理。另一方面，水利工程项目建设管理关系较为混乱，各部门负责的管理工作非常烦琐，无法对水利工程质量进行深入管理。

1.2 没有执行建设程序

水利水电工程建设对社会民众生活有着直接的影响，投入资金也较大。但是由于水利工程的性质为公益性，资金的来源主要依靠国家的拨款，建设单位工作的中心主要集中在投入资金的合理应用上，而忽视对水利工程质量的管理。

1.3 施工过程缺乏有效控制

在水利水电工程施工的过程中，很多施工单位对工程施工的过程缺乏严格控制，没有依据施工计划选择正确的施工工艺，使得工程施工工艺无法满足工程质量的标准和要求。同时，在水利工程的施工过程中，很多施工单位没有认真准备工程施工资料，以及进行生产性的试验。

2 改变水利水电工程管理现状的对策

2.1 统一思想认识，转变管理观念

由于水利水电工程建设项目主要由国家投资，因此工程建设项目质量管理的关键是领导对管理工作的思想认识和管理观念，这直接影响到水利水电工程项目建设工作的开展情况。首先，领导需要认识到水利水电工程质量管理的重要性，将水利水电工程管理工作的重点转移到质量管理中，坚持以质量管理求发展的思想观念，保障水利水电工程管理工作的顺利开展。其次，施工单位在水利水电工程建设中，需要在保障水利水电工程施工质量的基础上，追求经济效益的最大化，将质量管理作为管理工作的重心所在，使质量管理观念贯穿于水利水电工程施工的整个过程。

2.2加大宣传力度，拓宽宣传途径

由于我国的水利水电工程项目建设起步较晚，社会民众对水利水电工程的管理没有全面认识，因此加大对水利水电工程管理的宣传力度对提高水利水电工程管理水平有着积极的作用。首先，水利水电工程管理的宣传需要抓住合适的时机，以加强宣传的效果。例如水利水电工程管理部门可以借助“中国水周”和“世界水日”等节日的影响力和号召力，加大对水利水电工程管理重要性的宣传，使社会民众对水利水电工程管理有清晰的认识和了解，从而使水利水电工程管理观念深入人心。其次，水利水电工程管理的宣传需要采取多种方式，拓宽宣传的途径，使更多群众加入到水利水电工程管理工作中。例如水利水电工程管理部门可以组织开展水法规咨询、水利水电成果展、水利水电知识竞赛、万人签名关注水利水电、散发水利水电工程管理宣传资料等方式，将水利水电工程管理渗透到人们的日常生活中，从而提高人们的水利水电工程管理意识。最后，水利水电工程管理的宣传需要选择合适的宣传地区，扩大宣传范围。城市地区对与水利水电工程管理的认识较多，管理观念也较强，而基层乡村对水利水电工程管理的认识较为薄弱。

2.3完善监督制度，落实管理责任

水利水电工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障，需要对管理制度的执行进行严格的监督，落实各项管理责任。水利水电工程管理部门可以采取如下管理措施：①完善奖惩制度，对水利水电工程管理人员的工作业绩进行全面考核，恪尽职守、表现突出者给予适当的奖励，、表现较差者给予必要的惩处。②完善监督机构，注重对水政监察与工程监督机构的建设，使其担负起辖区内水利水电工程项目的日常管理工作，保障水利水电工程管理机制正常运转。③完善管理工作规章制度，例如《水政监察巡查制度》《水政监察大队考核办法》和《水利水电工程管理暂行规定》等，确保水利水电工程管理工作有章可循。④建立举报制度。水利水电工程管理工作需要各级管理部门的协调和彼此监督，以形成管理权力的制约与平衡。同时，为了避免因管理真空而出现违法事件，提高工程管理质量和水平，水利水电工程管理部门需要建立举报制度，鼓励社会民众积极反应水利水电工程管理中存在的违法乱纪情况，使更多人参与到水利水电工程管理和监督工作中。

2.4 注重施工管理，提高管理者素质

首先，施工单位需要提高施工人员的素质，强化施工人员的专业技能，使其可以按照施工工艺和操作标准进行施工，正确操作施工设备和施工机械，利用先进的施工技术和现代化的管理制度，以保证水利水电工程施工的质量，为水利水电工程建设管理奠定坚实的基础。其次，水利水电工程管理单位需要培养和引进管理人才，借鉴先进的管理经验和管理模式，提高管理人员的责任意识和质量意识，加强对管理人员业务能力和管理能力的培训，确保管理人员的综合素质经过考试考核合格后，才能参加管理工作。最后，水利水电工程管理部门需要与水利水电专业高校加强合作，聘请水利水电工作人员给管理人员进行专业培训，与高校的专业水利水电人员进行管理问题和水利水电问题的沟通交流，咨询专业的水利水电管理问题，从而全面提高水利水电工程管理的水平。

2.5实行“市场形成价格”制度

首先，企业在工程施工之前必须做出合理有效科学的工程造价，可以采取“实物量法”进行制定工程造价，结合市场实际价格水平与企业自身实际，制定出符合工程项目与企业实际具体情况的合理可行的工程造价。其次企业要完善制度管理，建立企业定额制度。企业要根据国家有关工程项目的规定，结合企业本身的设备条件、技术水平、人员素质、管理机构、组织形式等方面制定出完善的内部管理制度，提高工程管理水平。最后，企业在工程材料采购方面，要建立有效的询价、采购体系，这样企业就可以掌握市场价格信息，能够了解工程短期甚至中期的材料价格走势，对价格进行有效的预测分析，使得企业能够减少在报价方面出现的风险。

2.6加强工程全面质量管理

对于一项工程来说，一般会有工程的建设方、设计方、监理方和施工方，这四方必须紧密配合，有效协调，共同加强质量管理工作，以求提高工程质量，实现工程效益最大化。要在企业全体员工中普及工程质量管理的重要性与必要性，使得全体员工具备质量意识与风险意识，以自己的实际行动做好质量管理工作，保障工程的质量，创造出优质的工程项目。

3 结语

总之，水利水电工程建设关系到社会民众的安居乐业和水利水电工程覆盖区域的经济发展，其管理的重要性不容忽视。只有政府部门制定完善的法律法规作为保障，领导转变管理意识，管理部门完善管理制度和注重水利水电工程管理宣传，才能切实保障水利水电工程管理的思想深入人心，使更多的社会力量投入到水利水电工程管理工作中，从而发挥水利水电工程建设的作用和价值。

参考文献：

[1]建筑施工项目管理[M].北京：中国环境科学出版社，2003（2）.

[2]谷雅敏.建筑施工企业项目成本管理分析与研究[J].铁路工程造价管理，2010（2）.

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关键词：水利水电工程；管理；施工质量；控制

前言

当下水利水电工程对推动我国社会经济发展有着十分重要的作用，因此在对水利水电工程管理与施工质量控制的过程中，应当明确水利水电工程管理过程中存在的问题并不断完善，只有这样才能够提高水利水电工程的整体施工质量。

1水利水电工程管理及施工质量控制现状

1.1管理机制落后

水利水电工程的质量管理工作应当由专业人员负责，通过明确每一个负责人员的职责和权利，最终实现水利水电工程项目全过程跟踪管理。在水利水电工程项目实施的每一个阶段都应当有专人负责，只有这样才能够确保水利水电工程的质量。有些管理工作与建设工期出现冲突，对于水利水电工程质量控制过于严格，严重压缩工程期限，最终只会影响到水利水电工程的安全，有一些管理单位由于缺乏专业的管理知识，因此对于水利水电项目工程全过程管理欠缺，在施工过程中过于依赖监理单位，因此也缺乏质量管理主动性[1]。通过调查，我们发现当下企业并没有意识到水利水电工程管理与质量控制的重要性，管理人员意识的薄弱会导致管理工作并没有落实到实处，因此也不能够完成工程管理与质量控制的最终目的。作为企业应当做好细节工作，通过确保工程管理与质量控制工作落到实处，从而使得管理过程更加清晰。

1.2监督不足

在水利水电工程施工的过程中，应当严格按照相关的制度要求进行质量管理，能够从最大程度上提高施工现场的安全系数。当下，很多企业虽然制定了水利水电工程管理制度。然而，在落实的过程中存在着种种的问题，很多监理公司并没有发挥自身的监管作用，对于水利水电施工现场的监管力度也存在问题，一些措施难以落实到位，这并不能够保证水利水电施工现场的安全以及质量[2]。

1.3施工人员安全意识缺乏

一些施工人员的安全意识对于水利水电工程管理及施工质量控制有着十分重要的关系，通过调查，我们发现当下建筑工人群体存在着文化素养低下、安全意识落后以及专业水平低的情况，他们并不能够最大程度上遵守施工现场存在的安全管理制度，一些施工人员甚至在不了解施工流程的情况下贸然进行工作，这样给施工安全管理留下了很大的隐患，还有一些施工人员并没有做好与之相对应的安全管理措施，不利于自身的生命财产安全。

2水利水电工程管理及施工质量控制对策

2.1加强材料控制

通过加强对于水利水电工程管理及施工质量控制工作，不仅能够确保工程质量，同时还能够推动水利水电企业提升自身的管理能力。在实际施工过程中会涉及到很多施工材料，而材料质量问题也会直接决定着水利水电工程的整体质量，因此作为工作人员应当加强对于施工材料的控制工作。首先，在进行材料采购的过程中，应当选择合格的产品，杜绝一些三无产品进入施工现场。其次，在采购完毕之后，也应当做好材料的储存保管工作，防止由于环境因素导致材料出现质量问题。

2.2重视工艺管理

在实际工作的过程中，会涉及到很多关键工艺，而这些工艺的使用管理情况会直接影响整体水利水电工程的质量，因此相关工作人员应当加强对于关键工艺的管理工作，只有这样才能够确保水利水电工程的施工质量。首先，应当明确合同要求，根据合同要求选择与之相对应的产品型号和规格。与此同时，应当加强对原材料采购的管理工作，通过检测原材料的相关性能，从而为确保水利水电工程施工质量打下坚实的基础。再者，应当合理有效地按照设计图选择与之相对应的施工技术，做好质量控制工作。在安装的过程中，也应当确保每一个环节的质量得到控制。

2.3加强施工队伍建设

由于水利水电工程现场施工管理具有一定的专业性，且涉及范围较广，因此对于工作人员的综合素质要求较高，作为管理人员应当熟悉水利水电工程的设计结构、施工技术、设备采购等各方面知识。与此同时，水利水电工程管理的合理性也与工作人员的工作态度以及综合业务水平具有密切的关系，因此，企业也可以加强对工作人员的培训工作，通过拓宽工作人员的知识范围，提高工作人员的综合素养，最终建立一个具有较高综合素质的管理团队。作为企业也可以设置合理的奖惩制度，只有这样才能够激励工作人员的工作热情。由于水利水电工程现场管理涉及到资金问题，因此工作人员应当时时刻刻明白肩负的重任，通过开展道德教育，使得工作人员具有良好的道德素养，避免一些违法行为出现。

2.4完善安全管理体系

通过健全和完善安全管理体系能够确保水利水电工程现场施工管理的整体质量，通过对安全管理体系进行调整能够更好的监督施工过程中的每一个环节，使得每一环节都能按照设计图纸以及质量要求进行操作，避免由于缺少监督而使得质量不过关情况发生。与此同时，完善安全管理体系还能够帮助工作人员实现管理制度的优化和升级，降低在管理过程中出现突况的概率，确保水利水电工程能够顺利地完成。在施工的过程中作为施工人员也应当提高施工质量，确保施工进度，通过处理好质量和进度这两者之间的关系，确保施工质量能够达到一定标准[3]。

2.5注重工程验收

在施工过程中，应当严格把控每一环节的质量，只有这样才能够确保水利水电工程的整体质量。做好隐蔽工程的验收工作，也是对于水利水电工程质量评定的必须过程。其次应当做好工程的验收工作，通过完善相关的档案，设置负责人质量终身负责制度，通过认真审阅工程档案资料，并认真核实工程质量，对基本建设工程的设计、施工、管理等各个环节进行评价，最终形成验收意见。在验收工作结束之后，相关的建设单位应当提供设备质量保证书以及相关主要工作人员的联系电话，如果在验收过程中出现的任何问题，施工单位应当在限定时间内进行整改。

2.6注重施工过程中的预算与成本控制

为了进一步确保水利水电工程在施工过程中的质量，应当确保各个环节的资金到位。然而在此过程中，如果消耗的成本远远大于节约的成本，那就表明这个企业并没有进行成本预算，这种做法是完全错误的。由于水利水电工程在施工过程中会进行动态的变化，导致很多资金难以合理利用，因此必定会存在于浪费现象，通过将水利水电工程造价预算与成本管理贯穿于项目全过程，能够有效地控制成本并加强施工过程中的管理工作，优化组织设计，最终使得企业获得一定的经济效益。工作人员可以结合准备材料的数量以及施工进度，制定计划，避免出现材料浪费。

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关键词：水利水电；施工管理；存在问题；加强措施

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利水电工程在我国国民经济当中占据着极为重要的地位，其不但与老百姓的日常生活密切相关，同时还与整个社会的经济发展有一定的关系。因而，进一步加强水利水电工程管理力度，是极为有必要的。

一、水利水电工程施工管理的重要性

水利水电工程建设存在着工程规模大、建设周期长、施工技术复杂、质量要求高、工期紧且工作环境艰苦、不安全因素相对多等特点。为了保证工程顺利进行，必须加强施工过程中各环节的过程控制和管理。只有加强施工管理，才能够保证各项施工技术得以正确实施，才能保证工程质量、进度、费用、安全等目标顺利实现。在水利水电工程施工过程中，如果只投入技术以及资金，但是没有对施工过程的管理工作，那么整个工程就会显得毫无章法，没有对人员、技术、资金等的统一的管理及指导，很难保证工程项目能够在规定期限内完工，也无法保证工程质量。所以必须要加强水利水电工程的施工管理，合理配置人力物力资源，构建良好的施工秩序以及建立健全完善的各项施工管理制度，确保保质保量的完成工程项目建设。

二、当前水利水电工程管理中存在的问题

在水利水电工程管理当中，存在诸多的问题，严重影响了水利水电工程的管理，继而影响了整个水利水电工程的质量。以下将对其存在的问题进行简要概述。

1、工作人员素质较差

在水利水电工程管理过程中，部分管理人员并未依据相关的施工规定或条例展开工程管理工作，进而在一定程度上影响了水利水电工程的质量。还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利水电工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利水电工程的整体质量带来极大的影响。此外，一些管理人员缺乏责任心，工作态度散漫，工作期间不认真、严谨，这些都会影响工程的质量。

2、工程质量管理目标不明确

许多工程项目常常会提出各种口号，例如“一流工程”、“优质工程”等等，然而，这些目标口号的概念较为模糊，想从口号中归纳出工程质量的要求是比较困难的。出现这一情况的主要原因是:一般水利水电工程都比较大，而在其项目建设动态的品质管理中，管理人员的数量及其精力等都受到了一定的限制，继而无法保证实时监督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水电工程的筹划与建设单元、施工与品质监督部门，皆属于一个部门或地方，那么极易出现行业庇护现象，进而对水利水电工程的质量管理工作带来极大的影响。

3、缺少必要的比较、论证过程

在水利水电工程管理中，比较和论证过程同样是其中一项不可或缺的内容与环节，必要的比较和论证过程，其是衡量水利水电工程管理科学合理与否的标准之一。水利水电工程中的各个方面，例如工期、投资、运行、管理、效益、对工程所在地生态环境和社会环境所带来的影响等等，都需要经过科学合理的分析，以此来最大限度的降低各种可能发生的负面影响，在若干份可行性方案当中予以筛选，经由专业的计算与分析，最终选出最理想的建设方案。然而，当前一些水利水电工程缺少必要的比较和论证过程，仅仅只是进行简单的说明、比较，并采取简单定案的形式选择方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，这种行为将致使工程项目缺乏合理性与科学性，继而引发“高投入、低产值、低收益”的情况。

三、加强水利水电工程施工管理的措施

水利水电施工管理不是一向独立的工作内容，它是由多个要素共同组成，以施工管理水平提升为主要目的的对策实施，应当从构成施工管理的重要要素入手，探讨有效的应对措施。一般来讲，水利水电施工管理主要包括质量管理、施工进度管理、造价管理和安全管理等。以下将从水利水电工程施工管理中的质量管理、施工进度管理以及造价管理3个方面，探讨提升施工管理水平的有效对策。

1、完善水利水电工程的施工管理制度

在水利水电工程施工之前要做好相关的准备工作，这是一项不可忽视的程序。其准备工作主要是对施工工艺进行检查，完善施工方案，以及规范施工技术标准。这些都对施工的精确度和合格率造成了一定的影响。因此，在对质量问题的管理上，管理人员应更加严格。同时要关注施工的程序是否正确，与预期的规定是否一致。针对企业施工项目责任人的选拔手段的不合理，企业需要制定相关的人才选拔制度，不管是管理人员还是技术人员都需要按照相关规定进行选拔，禁止裙带关系选拔。每次的选拔都需要以公平、公正、公开的原则进行，其选拔的人才需要执证上岗，禁止那么因为亲戚关系直接运用的现象发生。这种制度的制定不仅仅可以减少腐败现象的发生，而且还可以为企业创造出更多的经济效益。

2、加强水利水电施工的质量把关

水利水电工程监督工作的不到位，其主要原因是施工单位没有对其质量进行严格的把关，在水利水电施工中，负责建设的单位是工程的灵魂，它主要负责对工程的质量、监督和管理的工作，其他的各个部门都要积极的配合建设单位的工作，创立出优质优秀的水利水电工程。建立完善的施工制度，施工单位、建设企业、设计部门都要严格的遵守施工制度，同时，要坚持把施工质量放在建设中的首位，坚持质量第一的重要原则。

3、做好施工现场的安全管理

施工安全是每个企业都必须遵循的准则，它影响着一个企业的命运。从小的方面来说，它与每个施工人员的利益密切相关。施工企业要想自身变得更加优秀，就需要不断地提高自身的地位，其中施工的安全是关键因素。各级领导应维护群众的利益与安全，加强对其的重视。企业最基本的管理制度也就是安全制度，因此，非常有必要做好水利水电工程施工现场的安全管理。

4、控制好水利水电工程的建设成本

主要包括:（1）明确计算好工程量。只有将工程量确定了，才能对工作人员的职责进行划分。为了保证劳动的生产效率得到提高，减少建设成本，必须做好这项工作。（2）建立一套完善的奖励制度。有惩必有罚，提高工作人员的责任感和使命感。同时，加强对施工材料的管理，防止出现资源浪费的情况。应发放好每一次的材料，认真记录，保证水利水电工程管理工作的有序进行。（3）建立并完善水利水电工程施工体系。在管理水利水电工程建设的时候，制定出具体的措施，强制要求施工人员遵守。这样有利于减少安全事故的产生，保证每个工作人员的生命安全。

5、做好水利水电工程的施工档案管理

全面认识档案管理的重要性，提高它在水利水电工程管理工作中的地位。不应该只是注重形式上的变化，要从根本上体现出它的作用。这就需要提高档案管理人员的素质，增强档案管理的及时性与科学性，确保工程建设掌握最新的情况，优化水利水电工程管理工作。

结束语

综上，因为水利水电工程具有综合性、复杂性以及多样性等特点，所以，其施工质量的控制与管理是一个极为系统且复杂的工作项目。要想做好水利水电工程的质量控制，那么就应该从不同的方面、不同的环节下手，做好工程质量管理，例如提升管理者的素质、强化比较与论证过程、明确工程管理的目标等等。此外，还必须进一步强化各项质量管理措施的贯彻，以便将其作用充分发挥出来，进而达到理想的管理效果。

参考文献

［1］姚峰．水利水电工程管理中存在的问题及对策［J］．房地产导刊，2013，(14):152－152．

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一、水利水电工程日常养护管理过程中存在的问题

在实际的水利水电工程养护过程中，受到各种因素的影响，存在着很多的问题，在很大程度上限制了水利水电工程的良性发展。

1.管理人员素质有待提高

在有的水利水电工程管理单位中，缺乏专业的技术人员，水利水电工程管理队伍素质低下，学历层次和文化程度很低，管理能力欠缺。同时受到资金的限制，有的水利水电工程单位很难引进高素质和高水平的人才，使得在进行日常的维护过程中，日常巡查工作不到位，巡堤查险缺失，尤其是各种水利水电工程养护管理措施很难落实到位。

2.管理养护效率低下

在长期的水利水电工程养护管理中，受到传统管理模式和思维方式的影响，在当前水利单位改革前提下，很难保证各个维护和管理措施落实到位，给当前的水利水电工程维护带来了很大的阻力。同时有的水利水电工程在维修养护管理过程中，很多管理措施主要采用行政命令的方式，缺乏必要的市场竞争力，无法保证养护管理的效率，很难满足水利单位的要求，存在很多的问题和矛盾。

3.管理维护方案不科学

在实际的编制养护管理方案过程中，人工预算价格仍采用过去的养护定额标准，人工单价很低，不能满足实际需要，使得水利水电工程在维护和管理出现很多问题，存在很大的随意性，维修管理的专项费用不明确，与实际过程费用存在很大的差别，很难改善当前维护养护现状。同时在养护管理过程中，对日常材料消耗控制不力，无法详细的计算工程量。

4.维修管理技术资料较少

技术资料是进行水利水电工程养护管理的重要依据。为了保证水利水电工程能够顺利进行，需要建立完善的维修管理制度。但是在实际运行过程中，相关的技术资料不够科学规范，任务书不详细，检查内容不全面，同时对水利水电工程养护管理记录不及时，无法保证维修管理的质量。

二、做好水利水电工程养护管理的措施

为了保证水利水电工程安全平稳的运行，要针对实际中存在的问题，就要采取科学合理的措施，提高维护管理的质量。

1.做好基层管理人员的培训

水利水电工程单位要加强对管理人员的培训，做好法律法规的宣传，对基层养护管理人员进行培训，不断更显养护管理的观念，不断改革当前的水利管理体制，提高管理的有效性和针对性，不断规范操作要求，及时有效合理的解决在养护管理过程中遇到的问题。在养护过程中真正实现精细化和标准化管理。

2.增强管理人员的保护管理意识

在实际养护管理过程中，要根据实际工作的需要，不断引荐高技术和高素质人才，加强对业务部门的倾斜，从而满足实际的繁重的工作量。同时水利单位要制定长远的人才培养计划，加强培训或者进修力度，保证计划性和针对性。还要加强一线水利管理维护人员的再教育，不断为他们灌输新的知识和理论，最大限度的提高他们的专业水平，建立一支专业的水利水电工程养护管理队伍，提高维修管理的效果。

3.建立长期有效的管理措施

为了保证水利水电工程维护和管理的质量，要保证维护的全面性和经常性，要做好寻底查险工作。为了保证维修的质量，要做好日常的养护和维修。其中日常养护就是修理水利水电工程出现的小缺陷，还要做好日常的巡查工作，保证把出现的问题能够及时上报。日常的维修项目就是做好材料项目的管理，还要做好相应的普查和考核，保证各项管理维护措施真正落实到位。

4.不断完善维修养护设计方案

水利水电工程单位要根据实际情况和上级规定，对人工预算的价格进行调整，保证水利水电工程能够安全运行。同时还要解决历史遗留问题，避免影响到水利水电工程养护的长远发展；还要不断完善日常的方案编制，对定额中的水利水电工程项目内容、计量方式进行必要的修改，从而解决实际中存在的问题，从而为水利水电工程的养护维修管理提供必要的依据。

5.做好水利水电工程大坝除险加固

在进行大坝坝基防渗施工过程中，通常采用的防渗措施主要包括帷幕灌浆、截水墙和铺盖三种形式。对于帷幕灌浆两岸要进行适当的延伸，保证延伸到正常和地下水位交界的位置，以免出现意外情况，或者施工人员要根据水库的实际地形和地质情况向两端延伸一段距离，同时要保证与坝体防渗体实现无缝连接，避免出现的新的问题或者质量达不到标准的情况。对于心墙坝可以采用冲抓套井和高喷；对于斜墙坝可以采用土工膜，如果是均质坝就可以采用冲抓套井和高喷方法，才能保证稳定性和强度。

三、结语

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关键词：施工；质量管理；水利水电工程

中图分类号：F253文献标识码： A

引言

在水利水电工程的施工中存在着许多影响工程施工质量的因素，比如水文气象、水文地质和工程地质等等，因而水利水电工程的施工质量控制是非常复杂的一项系统工程。所以，在水利水电工程的施工过程中，必须构建起完善的质量控制体系，积极的采取切实有效的质量控制措施，实现对整个工程项目的全方位监控，从而推动水利水电工程建设的顺利进行。

一、水利水电工程施工中影响施工质量的诸多因素

1、施工材料

工程质量不可或缺的保障及基础就是施工材料，在水利水电工程的施工中往往需要使用种类繁多且大量的施工材料，并且因水利水电工程有着较长的工期，在长时间存放施工材料后，其级配比例、成分和强度均需要予以仔细研究。在开展施工工作之前，应当估算及预测施工材料的用量，严格的检查施工现场的材料，真正的做到合理的应用，并且妥善的处理废料，以将资源的优化配置实现。

2、施工进度

正是因为水利水电工程通常需要耗费较长的施工工期，因而控制工程进度的情况也会直接影响到施工质量。相对较长的施工工期往往会导致许多无法预测的因素，过慢的施工进度会使得工程施工成本增加，而过快的施工进度则会影响到工程质量，所以，应当严格的根据施工组织计划来确定施工进度。

3、环境

就水利水电工程来说，往往需要面临多变而又复杂的环境，因此，只有真正的做到与实际情况相结合，具体问题具体分析，才可以保证因地制宜，进而采用有效可行的措施来强化控制影响施工质量的环境因素。在水利水电工程建设过程中，要强化对环境因素的控制，创设出文明施工生产的施工环境，才可以将施工人员的积极性和主动性调动起来。

4、人员

施工人员是工程施工的主要力量，因而其素质水平的高低会在很大程度上影响到工程施工的质量，作为一个有着较强技术性的系统，水利水电工程对施工人员也有着相对较高的专业素质要求。所以，要想将工程的质量提高，那么就应当首先提高工程施工人员和管理人员的素质，不仅要提高其职业素质，还要强化专业技能素质培训。

二、水利水电工程质量管理原则

1、全面性原则

由于技术的不断进步，各种施工技术被广泛应用于水利水电工程中，这就要求水利水电工程管理者必须要对水利水电工程进行全面管理，加强水利水电工程建设中各个方面的质量管理，只有这样才能在最大程度上保证水利水电工程的质量。

2、经济效益原则

质量管理就是为了提高工程项目的质量，提高项目质量的目的就是提高项目投资效益，因此水利水电工程的质量管理必须要遵循经济效益原则，尽可能以最小的投入换取最大的效果，进而使质量管理既能提高水利水电工程的质量，又能提高企业的经济效益。

3、动态性原则

水利水电工程的建设受环境影响较大，因此在水利水电工程质量管理过程中必须要遵循动态性原则，应该根据水利水电工程的实际情况确定科学合理的水利水电工程质量管理方法，进而提高水利水电工程质量管理的水平，确保水利水电工程的质量。

三、加强水利水电工程中施工质量管理措施

1、改进施工程序及施工方法

施工工序以及施工方法是影响施工质量的关键因素，强化对施工工序的控制，有助于将施工质量从事后控制转变成过程控制及事前控制，进而实现事前防范和事前预防的目的。在水利水电工程的施工过程当中，应当与施工质量的各个影响因素相结合，采取与工程本身相适合的方法和工序，以此为工程项目的安全及质量创设出良好的条件。要对工序活动的效果进行严格的控制，以工序活动的效果来对水利水电工程实际的质量效果进行检验与衡量，进而实现对质量动态的及时掌握，在不断满足分析和统计的前提下，规范工程项目的工序及设计。与此同时，还应当对工程施工的活动条件进行合理的配置，有效的控制施工环境、施工方法以及施工机械等，严格的确保各项施工工序均能够满足要求且达到标准。

2、强化控制工程建设的关键因素

其一，控制施工机械设备。应当充分的保证施工机械设备的使用操作以及型号、参数等均与标准相符，并且能够与单项工程相互匹配，能够切实的服务于工程施工建设；其二，严格管理施工材料。我们都知道，施工材料质量的优劣会直接的影响到施工质量，所以，从某种层面上而言，材料是水利水电工程质量的重要基础，这便需要对合适的供货厂家加以选择，熟练的掌握材料信息，完善材料的见证取样制度；其三，重视人员素质的提高及管理。应当不定期亦或是定期的培训项目的负责人员和技术管理人员，严格的考核操作工人，以便于提高项目管理人员的管理水平和理论技术水平。

3、建立健全的水利水电工程质量管理制度

只有有了健全的质量管理制度才能保证水利水电工程质量管理工作的规范化开展，才能进一步保证水利水电工程的质量，因此水利水电工程管理者必须要建立健全的水利水电工程质量管理制度。首先必须要建立水利水电工程质量监督制度，组建专门的质量监督部门，对水利水电工程的建设进行严格的监督，进而确保水利水电工程的质量。其还要建立水利工程质量管理责任制，将水利水电工程的质量管理落实到水利水电工程管理的各个部门与个人，对出现质量问题的部门与个人要进行严厉的处罚。最后还要建立质量管理激励制度，对质量管理工作中表现突出的个人或者部门要给予必要的物质奖励与精神奖励，进而调动管理者开展质量管理工作的积极性。

4、施工管理人员要从自身出发，增强“质量第一”意识

在施工过程中要结合每项工程的具体特点来进行分析并对其进行风险评估，这样才能使施工过程更有针对性，对于那些不能确保安全的工程不得开工。广纳贤才，增大质量管理队伍，提升施工队伍的专业素质。管理机构要任务明确，具体任务要落实到人，防止在出现问题时无人承担责任。当然管理机构同样不能过于庞大冗余，这样会使施工队伍出现闲职，造成经费的浪费。在保证安全投入的情况下，严格保证施工安全设施的标准化，整个施工队伍都要为营造一个安全文明的施工环境作出努力。

5、实行先进的质量管理模式以及管理方法

首先要逐步建立起质量管理责任制。工程质量由项目法人（建设单位）负全责。而设计单位、施工单位和监理单位按照相关规定承担各自的工作职责。水利水电工程建设各方要及时向有关部门和质量监督机构汇报工程质量问题。其次建立质量监督制度。政府要对水利水电工程实行质量监督制度，水利水电工程按照分级管理的原则，接受相应行政主管部门的质量监督。最后，要建立质量监理制度。监理单位必须持证上岗，这个证是由水利部颁发的建立单位资格等级证书。而监理单位同时需要严格按照国家法律、水利行业法规、监理合同、和技术标准，履行监理职责。

结束语

水利水电工程施工的整个过程相互牵连，缺一不可，任何一个环节的差错或纰漏都会导致整个工程的质量问题。水利水电工程建筑的施工需要同时通过不同的方式提高其技术和管理，才会发挥水利水电工程建筑的应有作用，所以在施工中，技术和管理要相互通过不同的方式使用，并高度重视他们的交互使用才会使工程发挥应有作用。[5]水电水利工程的质量要求随着我国社会经济技术的发展已经被提出了更高的要求，故此，做好质量管理，是保证工程质量的重中之重。

参考文献

[1]蔡建民.影响水利水电工程施工质量的因素及措施[J]工业技术新产品，2012（12）：120

[2]姜淮川，姜森川，徐桐俊.关于水利水电工程施工中的质量控制措施[J]中国水运，2012,12（2）：116-7

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在实际的水利水电工程养护过程中，受到各种因素的影响，存在着很多的问题，在很大程度上限制了水利水电工程的良性发展。

1.管理人员素质有待提高

在有的水利水电工程管理单位中，缺乏专业的技术人员，水利水电工程管理队伍素质低下，学历层次和文化程度很低，管理能力欠缺。同时受到资金的限制，有的水利水电工程单位很难引进高素质和高水平的人才，使得在进行日常的维护过程中，日常巡查工作不到位，巡堤查险缺失，尤其是各种水利水电工程养护管理措施很难落实到位。

2.管理养护效率低下

在长期的水利水电工程养护管理中，受到传统管理模式和思维方式的影响，在当前水利单位改革前提下，很难保证各个维护和管理措施落实到位，给当前的水利水电工程维护带来了很大的阻力。同时有的水利水电工程在维修养护管理过程中，很多管理措施主要采用行政命令的方式，缺乏必要的市场竞争力，无法保证养护管理的效率，很难满足水利单位的要求，存在很多的问题和矛盾。

3.管理维护方案不科学

在实际的编制养护管理方案过程中，人工预算价格仍采用过去的养护定额标准，人工单价很低，不能满足实际需要，使得水利水电工程在维护和管理出现很多问题，存在很大的随意性，维修管理的专项费用不明确，与实际过程费用存在很大的差别，很难改善当前维护养护现状。同时在养护管理过程中，对日常材料消耗控制不力，无法详细的计算工程量。

4.维修管理技术资料较少

技术资料是进行水利水电工程养护管理的重要依据。为了保证水利水电工程能够顺利进行，需要建立完善的维修管理制度。但是在实际运行过程中，相关的技术资料不够科学规范，任务书不详细，检查内容不全面，同时对水利水电工程养护管理记录不及时，无法保证维修管理的质量。

二、做好水利水电工程养护管理的措施

为了保证水利水电工程安全平稳的运行，要针对实际中存在的问题，就要采取科学合理的措施，提高维护管理的质量。

1.做好基层管理人员的培训

水利水电工程单位要加强对管理人员的培训，做好法律法规的宣传，对基层养护管理人员进行培训，不断更显养护管理的观念，不断改革当前的水利管理体制，提高管理的有效性和针对性，不断规范操作要求，及时有效合理的解决在养护管理过程中遇到的问题。在养护过程中真正实现精细化和标准化管理。

2.增强管理人员的保护管理意识

在实际养护管理过程中，要根据实际工作的需要，不断引荐高技术和高素质人才，加强对业务部门的倾斜，从而满足实际的繁重的工作量。同时水利单位要制定长远的人才培养计划，加强培训或者进修力度，保证计划性和针对性。还要加强一线水利管理维护人员的再教育，不断为他们灌输新的知识和理论，最大限度的提高他们的专业水平，建立一支专业的水利水电工程养护管理队伍，提高维修管理的效果。

3.建立长期有效的管理措施

为了保证水利水电工程维护和管理的质量，要保证维护的全面性和经常性，要做好寻底查险工作。为了保证维修的质量，要做好日常的养护和维修。其中日常养护就是修理水利水电工程出现的小缺陷，还要做好日常的巡查工作，保证把出现的问题能够及时上报。日常的维修项目就是做好材料项目的管理，还要做好相应的普查和考核，保证各项管理维护措施真正落实到位。

4.不断完善维修养护设计方案

水利水电工程单位要根据实际情况和上级规定，对人工预算的价格进行调整，保证水利水电工程能够安全运行。同时还要解决历史遗留问题，避免影响到水利水电工程养护的长远发展；还要不断完善日常的方案编制，对定额中的水利水电工程项目内容、计量方式进行必要的修改，从而解决实际中存在的问题，从而为水利水电工程的养护维修管理提供必要的依据。

5.做好水利水电工程大坝除险加固

在进行大坝坝基防渗施工过程中，通常采用的防渗措施主要包括帷幕灌浆、截水墙和铺盖三种形式。对于帷幕灌浆两岸要进行适当的延伸，保证延伸到正常和地下水位交界的位置，以免出现意外情况，或者施工人员要根据水库的实际地形和地质情况向两端延伸一段距离，同时要保证与坝体防渗体实现无缝连接，避免出现的新的问题或者质量达不到标准的情况。对于心墙坝可以采用冲抓套井和高喷；对于斜墙坝可以采用土工膜，如果是均质坝就可以采用冲抓套井和高喷方法，才能保证稳定性和强度。

三、结语

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随着我国社会经济的飞速发展，人们对于生活质量、生活水平的要求在不断提高。过往的发展历史中，曾经出现过忽视将社会的发展与环境保护相结合，只注重经济、科技、贸易等方面的提升和受益的现象，而没有考虑我们赖以生存的自然环境，逐步导致环境的恶化、自然资源的过度开采、损耗及破坏。在人们意识到社会发展与自然之间的协调关系的重要性之后，可持续发展、绿色、环保等词汇就开始频繁出现在人们的口中，这也成为国家的指导方针和各行各业都在追求的目标。而在众多行业中，水利水电行业可以说是人类社会发展与自然环境之间沟通的一个桥梁。

水利水电工程的建设是对自然环境进行合理的开发和利用，是在不破坏生态环境的基础上，人为地进行一些更有利于发展的水资源开发建设。从目前国家“一带一路”及相关部门的发展方针来看，水利水电工程的发展建设对于我国经济、对外贸易等多个领域都有极大的社会、经济价值，这一行业的发展需要大量的专业技术人才，因此相关的水利水电工程院校或专业一定要对学生进行更严格、更优质、更有价值的教学。《水利工程管理技术》一书，从水利工程管理基本知识、挡水建筑物的检查观测、挡水建筑物的养护修理等方面进行了细致的章节划分，将基础的理论知识进行细致的讲解，并且对不易理解和学习的知识进行了多角度的拆分，便于读者更好地学习相关知识。《水利工程管理技术》中针对挡水建筑物的检查观测、挡水建筑物的养护修理、泄水建筑物的养护修理、输水建筑物的养护修理、堤坝防汛抢险等知识还进行了更为细致的划分，并且列举了一些国内外的经典案例，供读者参考学习。鉴于此书丰富的知识内容、科学合理的章节分布、经典案例的分析以及权威的专业内容等优势，能够给水利工程专业、水利水电工程管理专业、相关工作者提供很大帮助。《水利工程管理技术》中运用大量的篇幅强调水利水电工程专业的教学意义和教学目的，也明确指出相关教育机构、教育工作者要重视水利水电工程的专业实践教学。我们需要从多个方面探讨水利水电工程专业实践教学，深入分析现有的问题，并在解决影响教学目标的问题的基础上，进行创新和优化，制订出更适合学生发展的教学计划。首先，我们直接从实践教学的角度进行切入，通过分析不难发现，如今水利水电工程专业的实践教学存在受重视程度低、专业度低、形式单一、缺乏创新等问题。部分学校仍存在有意缩短或是删除实践课程学时、减少实践教学内容安排、不能很好地完善实践教学课程体系等一系列对水利水电工程专业的实践教学重视程度不够的现象。

而且从专业的角度讲，部分学校的水利水电工程专业的实践课程不能够找到适宜的实践地点或是对接单位，无法为学生提供好的学习、实践环境，而且对于实践教学这一特殊的课程没有建立专业、完善的考核体系，只是一味地灌输知识，而没有利用相关的测试来判断学生的接受状况。如果说受重视程度低、专业度低是极少数院校的问题，那么形式单一、缺少创新性就是所有学校的通病，因为没有在实践教学上下功夫，所以不能够进行创新;因为教师在实践教学方面的教学水平不足，所以不能够很好地起到主导作用;因为对学生不够了解，导致采取的实践教学方法并不适应学生学习，实践教学达不到很好的效果。因此，一定要从学校、教师及学生等多个角度进行改进，提高对水利水电工程专业实践教学的重视程度，校方进行相关课程体系的制定，并且充分利用阶段性的测试来检验学生的学习效果，同时要培养教师的实践教学水平，让教师能够在实践教学中更好地引导学生、及时地纠正错误、指出正确的实践方向，而且要增强学生和老师之间的沟通，这样才能够根据学生的需求有针对性地改变教学模式，让学生更适应、老师教学更省力、校方管理更方便。

为了让拥有重要地位的水利水电行业发展壮大，必须加强人才的培养，不断为行业提供优质的创新型人才，而且要根据社会、岗位的需求不断提升人才的标准、优化培养方案，要让学生除了拥有扎实的理论知识储备，还要有实践经验，能够将理论知识应用到实际工作中，只有这样才能够达到水利水电工程专业的教学目的。

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第一条为了加强水利水电工程管理，充分发挥水利水电工程综合效益，保障国家和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)、《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)、《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)、《省水库管理办法》和国家有关法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全县行政区域内兴建的水库、堤防、涵闸、泵站、水电站、渠道、塘坝、水厂、集中供水工程等各类大、中、小型水利水电工程和设施。

第三条县水利电力局是全县水利水电工程的主管部门，负责全县范围内的水利水电和水保工程的规划勘测设计工作，并依法监督管理；制定防汛抗旱及水情调度方案，保证工程设施正常运行。

县发改、财政、建设、国土、环保、林业、公安、监察、审计等部门按照各自的职责做好水利、水电工程建设的相关工作。

第四条各乡镇(场、区)应加强对本行政区域内水利水电工程建设与管理工作的领导，配合水行政主管部门做好《水法》、《防洪法》、《水土保持法》及本办法的组织实施和监督执行工作。

第五条任何单位和个人都有保护水利水电工程的义务。有权制止、检举和控告破坏、损毁或非法侵占水利水电工程及其附属设施和影响水工程安全运行的违法行为。

第二章规划与建设

第六条凡在全县范围内兴建的各类水利水电工程都必须服从水行政主管部门的统一规划，并严格执行“先规划、后设计、再施工”的建设程序，并遵守国家有关规程规范，按照相应的防洪标准兴建。

第七条国土资源管理部门在水利水电工程管理范围内进行土地整理开发项目规划和房屋选址审批，应提前征求水行政主管部门的意见。经批准在水利工程管理范围内兴建的工程，其开工放线和竣工验收须有水利部门参加。

第八条交通部门进行航道整治或进行沿河、跨河道路建设时，应当符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部门对有关设计和计划的意见。

第九条城镇(含村民集居地)建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由县水行政主管部门会同县城镇规划等有关部门确定。沿河集镇在编制和审查城镇规划时，要事先征求县水行政主管部门的意见。

第十条河道管理范围内的其他工程建设方案必须经过专家评审、水行政主管部门批准。

第十一条水利水电工程的设计工作必须由具有相应资质的水利水电勘测设计部门承担。通过招投标的工程项目，必须由具有相应资质的施工单位方可承揽该工程。

第十二条符合招投标条件的水利水电建设项目，应当由项目法人依法进行招投标。采用“一事一议”方式筹资筹劳的水利水电建设项目，经村民会议或村民代表会议同意，可不进行招投标。民办水利水电工程项目中投资较小的也可不进行招投标。

第十三条通过招投标的水利水电建设项目，应建立安全生产责任制和工程质量责任追究制。其建设、施工和监理单位要依据职责明确安全质量管理责任，落实安全、质量保证措施，加强安全与质量管理。

第十四条经过招投标的水利水电工程建设项目，必须经过竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得拨付工程建设质量保证金。

第十五条经过招投标的水利水电工程建设项目，应当按照档案管理的有关规定，由县水行政主管部门或乡镇(场、区)政府(管委会)负责收集、整理、保存工程资料，建立工程档案。

第三章工程管理

第十六条水利水电工程设施按照工程性质、等级、受益和影响范围的大小，实行分级管理。小(一)型以上的水库及其配套工程、县城城区防洪堤、天惠渠等骨干工程以县水行政主管部门和工程管理单位管理为主，相关乡镇政府配合；小(二)型以下的水库及其配套工程、村镇河道堤防、渠道、泵站、塘坝等小型水利水电工程由工程所在地乡镇(场、区)人民政府(管委会)负责管理。

第十七条农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。规模较大的乡镇水厂，由县水行政主管部门和受益乡镇组成工程管理委员会，可委托有资质的专业管理单位，也可通过租赁承包和产权转让等多种形式进行运行，实行企业管理、独立经营、自负盈亏、以水养水。规模较小的跨村或单村供水工程，归受益群众集体所有，可组建用水协会，行使“业主”职能，也可承包给有资质的专业管理单位或有能力、懂技术、讲诚信的个体户经营，签订合同，明确权责。饮水工程所在乡镇及业主负责做好水源地的保护、水质的常规监测和检查、检验工作，确保受益群众长久受益，吃安全水。

第十八条为确保工程安全和防汛抢险的需要，各类水利水电工程的管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定。

(一)工程管理范围

1、水库的管理范围

①库区校核洪水位以下的土地；②主坝禁脚地为坝高的7—10倍；③副坝禁脚地为坝高的5—7倍；④溢洪道两边为开口宽度的3—5倍。

2、主要堤防的管理范围

①城区防洪堤、红卫堤、洋河滩河堤：迎水面堤脚外20米,背水面10米。

②其他河堤：迎水面堤脚外10米,背水面5米。

3、泵站、渠道的管理范围

①泵站(装机容量500千瓦以上)：以站房和进水池中心线为准，上、下游河道堤防各50至200米。

②渠道(填方自外堤脚线、挖方自开口线算起):万亩以上的灌区，干渠为线外10米，支渠为线外5米；万亩以下的灌区，干渠为线外5米，支渠为线外3米。

(二)工程保护范围

主坝两端各200米，禁脚地以外100米；副坝两端各100米，禁脚地以外50米；溢洪道管理范围以外50米；渠道从禁脚地外沿算起，干渠10-20米，支渠5-10米；输水隧洞、电站(大型:25万kw以上；中型:2.5—25万kw；小型：2.5万kw以下)从建筑物外沿算起，大型为周围500米，中型为周围300米，小型为周围100米；渡槽槽身投影面两侧为20米，渡槽两端为150米。

第十九条水利水电工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利水电工程管理单位使用的，或者已经国土部门批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地、林木、鱼池等，其所有权和使用权不变，但经营单位和个人，应服从水利水电工程管理单位的管理和安全监督，不得进行损害水利水电工程和设施的任何活动。

第二十条水利水电工程管理范围一经划定，水利水电工程管理单位对其管理范围要标图立界，并按照分级管理的权限行使管理职能。

第二十一条各乡镇(场、区)应当每年定期或不定期对本行政区域内的水利水电工程组织检查，编制完善《水库防洪抢险应急预案》和《在建工程应急度汛方案》，对老化及损坏的水利水电工程设施进行维修、养护、加固或更新。

第二十二条为保护水利水电工程设施安全，充分发挥工程应有效益，单位和个人要严格遵守以下规定：

(一)禁止损坏涵闸、泵站、水电站等各类建筑物及水文观测等设施。

(二)禁止在堤坝、渠道的管理范围内扒口、打孔、取土、打井、挖抗、埋葬、建窑、垦种和毁坏护坡、林木、草皮等。

(三)禁止在水利水电工程管理范围内从事炸鱼、毒鱼、电鱼活动。

(四)禁止在河道和渠道内设置影响行洪的建筑物、构筑物或种植高杆作物、林木。

(五)禁止向水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、弃置废渣、农药、排放油类、酸液、碱液、剧毒废液、泥浆以及《环境保护法》和《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。

(六)禁止在水利水电工程管理范围内圈围墙、堆放物料、开采砂石(土)料、埋设管道、电缆或兴建其他建筑物等，确需建设的，要事先征求水行政主管部门意见，报请县政府批准，不得危害水利工程安全。

(七)禁止围垦河道。确需围垦的，须经县水行政主管部门审核并报县政府批准。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理。

(八)禁止在涵闸、泵站等建筑管理范围内下网捕鱼、停靠船只。

(九)未经县人民政府批准，禁止任意损毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。

(十)不得阻挠、影响水政执法人员或水利工程管理人员依法执行公务。

第二十三条中型以上水库汛期控制运用计划及防洪调度方案，由县防汛抗旱指挥部提出意见，报市防汛抗旱指挥部审定；小(一)型水库(库容100－1000万立方米)汛期控制运用计划及防洪调度方案，由县防汛抗旱指挥部审定。

第二十四条河道内严禁人为设置行洪障碍。已设置的，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在水行政主管部门规定的期限内清除，逾期不清除的，由水行政主管部门依法强行清除，费用由设障者负担。因建设和生产需要，非汛期确需在河道中设置临时设施的，要向县水行政主管部门申请，经审查同意后，方可动工。

第二十五条防汛期间，为保证堤岸安全，在超过警戒水位的河道堤防上行驶的车辆以及生产、施工作业等活动，必须服从县防汛指挥机构的统一指挥。

第二十六条水利水电工程管理单位在管好用好水利水电工程的前提下，要利用现有条件，开展综合经营，逐步提高自给能力，综合经营的成果，任何部门、单位和个人不得侵占、平调和挪用。

第二十七条工业、农业和其他由水利工程提供水源的用水单位和个人，要本着“计划用水、节约用水”的原则，按照国家规定的标准向水利工程管理单位交付水利工程水费。

第二十八条在水利水电工程建设和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县人民政府给予表彰，成绩特别显著的，报市级以上人民政府给予表彰。

第四章责任追究

第二十九条违反本办法第二十二条规定，依据相关法律、法规分别予以处罚。

第三十条水利水电工程管理单位依法收取的工程或设施的损失赔偿费应全部用于工程或设施修复更新；罚没收入由地方财政专户管理。

第三十一条对违反本办法规定行为的处罚，由县水行政主管部门依法作出处罚决定并负责执行。当事人对处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起六十日内，向县人民政府或市水电局申请复议。也可在接到处罚决定书之日起三个月内直接向县人民法院。当事人逾期既不申请行政复议，也不向县人民法院，又不履行处罚决定的，由县水电局申请县人民法院强制执行。

第五章附则

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关键词：水利水电；项目管理；造价控制

进入21世纪以后，我国的水利水电工程建设实现了跨越式的发展，在积极吸取和借鉴国际先进工程管理经理念、模式、方法的基础上，不断积累和总结项目管理与造价控制的经验，这对于提高我国水利水电工程的整体管理水准具有重要的意义。但是现代水利水电工程项目普遍呈现出规模大、工期长、投资大、项目多、建设条件复杂等特点，为项目管理和造价控制工作的开展造成了一定的阻碍，因此，在今后的水利水电工程管理工作中，必须加强对于相关问题的深入探讨和研究，并且积极制定行之有效的改革策略，促进我国水利水电工程项目管理与造价控制尽快实现与国际接轨。

1水利水电工程项目管理与造价控制的重要性

在水利水电工程建设中，由于其产品具有型式多样、位置固定、体局庞大与结构复杂等基本特征，必然导致其建设过程中出现生产周期较长、空间流动性大，以及各种资源的用量大、品种多、投资大等特点，因此，在水利水电工程建设中，有针对性的加强项目管理和造价控制具有十分重要的意义，必须引起工程项目参与各方的高度重视。在水利水电工程中，制定与实施科学、合理的项目管理计划和造价控制方案对于协调进度、质量、安全、成本等管理要素具有积极的意义，而且是保证工程项目参与各方经济效益和社会效益实现的先决条件，必须引起高度的重视。

2水利水电工程项目管理的要点分析

在现代水利水电工程建设中，项目管理工作的内容较为复杂，涉及到工程建设的方方面面，只有把握其重点才能开展科学、有效、合理的项目管理，本文仅列决水利水电工程项目管理的几个要点进行分析。

2.1招投标管理

招投标是水利水电工程项目管理的第一步，也是至关重要的一个环节。水利水电工程属于国家政府组织建设的公益性工程，项目的立项与实施必须经过国家相关部门的审批。施工单位在进行水利水电工程招投标时，必须满足招标书中对于资质、资金、技术等方面的具体要求，而且要根据实际需要进行投标书的编制。

2.2安全管理

在水利水电工程建设中，安全管理是项目管理的关键部分，也是保障工程项目建设工作顺利开展和进行的基础。在水利水电工程施工现场一旦出现安全事故，必然会影响到项目建设的进度、质量、成本等管理要素，所以在项目管理计划中必须制定严格的安全管理规章和制度，并且组织专业的部门和人员对安全问题进行实时监督，严格控制各类安全隐患的出现。

2.3组织管理

在现代水利水电工程建设中，组织管理对于项目管理的实际效果具有决定性作用，也是进一步完善组织框架的先决条件。在水利水电工程项目管理组织的设计时，一定要坚持市场经济的思维方式，促使工程的管理组织具有管理社会化、投资多元化、经营市场化等特征，这不但有利于提高组织管理的效率和质量，而且是实现与国际工程领域接轨的重要条件。

2.4质量管理

质量是水利水电工程项目管理的根本，也是检验管理工作实际效果的重要指标。综合分析水利水电工程质量管理的内涵，主要包括以下几个方面：1）工程项目的实体质量；2）工程项目的功能与使用价值；3）工程建设过程中的整体工作质量。水利水电工程质量管理与技术管理、合同管理、安全管理、成本管理之间具有紧密的联系，所以在质量管理工作中应注意各要素之间的平衡问题。

2.5生产要素管理

水利水电工程建设中的生产要素包括：建筑材料、人力资源、施工技术、项目资金、施工机械和设备等，在其实际管理工作中要注意对于各要素特点的分析，并且按照项目管理计划进行各生产要素的合理调配与使用，保证各具体施工环节有条不紊的进行。

3加强水利水电工程造价控制的策略

在我国社会经济体制改革不断深入的背景下，特别是受到经济全球化的影响，对于国内水利水电工程的造价控制工作也提出了更高的要求和标准。在水利水电工程的造价控制中，首先要尊重工程造价运行的基本特点和客观规律，其次是要合理运用先进、科学的经济与法律等管理手段，最后在工程造价控制中应重点解决经营与管理、技术与经济等现实问题。

3.1坚持静态控制与动态管理相结合的原则

为了保证水利水电工程造价控制的实际效果，必须坚持静态控制与动态管理相结合的原则，其中静态控制是指按照工程造价方案对于各类造价问题进行制度化、严格化的约束和控制；动态管理则是指根据工程项目施工现场的实际情况，及时调整和改进造价方案中存在的弊端、问题。由于现代水利水电工程的投资普遍较大，造价控制工作的任务量也明显加剧，所以必须加强静态控制与动态管理的有机结合，尽量减少造价控制中存在的漏洞。

3.2逐步完善工程造价控制体系

目前，在我国的水利水电工程造价控制中，管理制度混乱、管理模式不合理等问题是普遍存在，所以，在今后必须逐步完善工程造价控制体系，具体措施如下：1）在我国逐步建立一个具有相应职能的工程造价管理单位或机构，并且强化各级政府和工程主管部门的造价控制职能；2）加强各级政府的宏观调控能力，积极参与水利水电工程建设行业造价控制制度和方法的制定，并且发挥自身监督职能；3）在水利水电工程建设中，工程造价控制的相关部门要理顺关系，建立协调、互助的联系制度，保证造价控制工作的衔接与配套。

3.3强化施工与竣工结算阶段的造价控制

在水利水电工程项目的施工过程中，影响造价控制的因素普遍具有不确定性的特征，如果不能对其进行科学、有效的控制，将有可能不同程度的影响到施工的总体进度、质量、安全等项目管理要素。在水利水电工程竣工结算阶段，应加强对于相关造价控制要素的归纳和整理，对于工程建设中的造价控制进行严格的审核，并且注重造价控制资料的整理和保存，以便为今后的工程造价控制工作提供可以参考的文件。

4结束语

综上所述，现代水利水电工程具有项目管理环节多、内容复杂、投资巨大等特点，所以加强对于其项目管理与造价控制的探究是十分必要的，而且是促进我国水利水电建设行业全面发展的重要基础。这还远远不够，在今后的水利水电工程建设中，相关部门和人员应进一步加强探索，总结和积累更多的项目管理和造价控制经验，以促进行业的健康、稳定、持续发展。

参考文献：

[1]李凤楼，王立民.水利水电建设项目经济评价的应用研究[J].地下水，2007（03）.

[2]汪恕诚.坚持以科学发展观为统领全面做好“十一五”水利水电工作[J].水利水电发展研究，2006（01）.

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关键词：水利水电；工程管理；对策

中图分类号：C93 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）09-0208-02

水利水电工程是农业发展的基础，同时对于预防和抵御洪水。泥石流等自然灾害也具有重要作用。在水利水电工程建设过程中要加强管理，使得水利水电工程建设目的能够及时、准确、持续的实现，同时，水利水电工程的建设还关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。所以我们要提高水利水电工程的质量，确保水利水电工程能够正常的发挥作用。

一、水利水电工程质量管理存在的主要问题

随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利水电处在工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的时期，在水利水电工程建设中存在一些亟待解决的问题。

（一）质量管理目标不明

在水利水电工程建设中，工程质量是最关键的。但是有些单位对工程质量标准的把握不够准确，无法对工程进行高质量地检测，造成工程质量低下。出现这种问恩提的原因是：1、建设管理关系不顺。工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监管部门有时隶属于同一个地方或部门,容易导致地方和行业保护,不利于质量管理工作；2、质量管理难度大。大规模水利水电建设动态的质量管理工作比较复杂，由于管理人员比较缺乏，工作比较紧张，难以保证持久的高度集中来进行工作，难以保证及时地进行检杳，对检查的深度也无法保证。

（二）建设程序执行不严

水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主，一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建设资金后，存在着不执行基本建设程序，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。

（三）施工过程控制不严

施工过程工艺作风比较粗糙，质量缺陷较多，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。并且质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差,生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。

（四）人员队伍素质偏低

在水利水电工程建设中，施工管理人员的素质低，责任心不强，造成对施工质量的把关不严，造成工程建设的不合格，进而造成资源的浪费。另外，有的施工人员技术不过关，不能够按照施工规定进行施工，甚至存在偷工减料的现象。树立水电工程建设人员的素质低是造成工程质量不合格的直接原因。

二、加强水利工程管理的措施

提高水利水电工程的管理水平是水利水电建设面临的一个重要问题，所以要采取一定的措施来改变水利水电目前存在的问题。

（一）统一认识，转变观念

水利水电工作比较注重工程建设，工程管理比较松散，使得工程建设后年久失修，不能起到正常的作用，造成重大损失。在水利部门强调内部管理，缺少社会监督，使得水利管理工作缺少外部约束。此外，在水利工程管理中注重利用行政手段，管理手段单一，不能起到制约作用。这些问题的原因是水利工程的管理观念引起的。所以要改变水利工程的管理观念，在水利工程建设中药建管兼顾，注重全社会对水利行业的监督和管理，在管理手段方面，要从行政、经济、技术和法律等方面进行，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。

（二）健全网络,明确职责

利用网络进行管理，实现管理的信息化，是水利工程管理工作的重要发展。水利工程的管理人员要充分利用网络的作用，积极开展树立工程管理的信息化，使得水利工程管理工作得到快速提升。另外要对水利工作进行细致的分工，明确责任。

1、聘请水利员作为水利协管员,定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座,明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责,考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励,对工作放任、或失职者,建议当地政府给予调离或辞退处理,以增强其工作事业心和责任感。

2、各流域管理所增挂水政监察中队牌子,实行合署办公,明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理,分片划组管理到每个工程。

3、水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门,侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位,依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查,加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工,又相互协同,变一家管水为多方管水,合力同唱“一台戏”。

（三）建章立制,落实责任

1、在水利管理工作中要制定详细合理的规章制度，对每一个工作细节都要做出明确的规定，做到有章可循，并且制定有激励性的奖惩制度，确保责任到人，分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。

2、建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度,凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责,做到每周巡查两次,巡查时要有记录,发现问题要及时上报,一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证,按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同,都有相互监督的权利和义务。