水利水电工程管理条例范文

导语：如何才能写好一篇水利水电工程管理条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]水利水电；工程；施工技术；工程管理

相对于其它类型的工程项目来说，水利水电工程属于特殊的工程项目类型，因为水利水电工程的施工过程当中有许多主观与客观的影响因素，比如说施工现场的地质条件、气候类型、水文特点、施工人员的专业技术水平、工程设计方案的合理性等都会对水利水电工程的施工质量有着直接且巨大的影响。在水利水电工程的施工过程中，经常出现混凝土脱落、建筑体出现裂缝等常见的质量问题。在水利水电工程不断发展的今天，不论是社会还是个人，都对水利水电工程的施工技术水平与工程质量提出了更高的要求。所以，在水利水电工程的施工过程中，施工企业一定要以工程的具体实际为出发点，选择最为适合工程实际情况的施工技术，全力保证水利水电工程的施工质量。所以，本文有关于水利水电工程施工技术及管理的课题具有一定的社会现实价值。

1、水利水电工程施工技术介绍

水利水电工程是一个庞大且复杂的工程，在工程的施工过程当上，会涉及到各种各样的施工技术，下面就来对其中几中水利水电工程施工技术作出简要分析：

1.1关于坝坡混凝土面板施工技术

在对水利水电工程中的坝坡混凝土面板进行处理的过程中，无轨滑模施工是最为常用的技术。所谓的面板，具体来说就是从中心的条块向两边进行浇筑，混凝土则是由自卸车进行水平运输，U型的溜槽人仓，然后人工进行摆的溜槽面料。从建筑行业的相关标准来看，面板混凝土分层面料的百度应当在25cm与30cm之间，而滑模与卸料口之间的距离最好在一米以下，插点间的距离最好要在半米以下。另外，振捣的深度不应该太浅，最少要在新浇筑的混凝土最底部的五米之下。除此之外，在进行技术施工时，特别是在模板滑动上升的时候，绝对不可以把混凝土堆放在模板上前出口的位置，模板的两端在提升的速度与力道上要保持一致，不可有先后轻重之分。每浇筑完一层混凝土，就会发生一次滑升，而每一次滑升的高度最好要控制在25cm到30cm之间，这个取值的依据主要是不可使其滑升的高度超过混凝土的浇筑的高度。另外，在混凝土脱模之后，要及时地进行人工的整理，对混凝土进行压面和抹平的工作。在此之后，要按照相关原则进行保温与洒水的保养、流水的保养工作。

1.2预应力锚固技术

在水利水电工程行业，众所周知，作为一个性能良好且使用范围宽泛的施工技术，预应力锚固技术一直得到了相关人士的青睐。混凝土预应力拉锚与预应力岩锚是预应力锚固技术的两个类别。预应力锚固技术不单单会运用在水利水电工程的结构维修与保养方面，还可以运用在其工程加固的工作当中，另外，在一个新的水利水电工程进行建设之时，预应力锚固技术也会起到至关重要的作用。在进行水利水电工程的建设之时，预应力锚固技术主要是用来对拉应力进行传递的，以此来达到降低或减少应力给工程建筑体带来的冲击与影响，大大减少建筑体局部的受力负荷，从而减少工程建筑出现裂缝等等其它损坏现象。在预应力锚固技术的应用过程当中，GPS技术是一个常用的辅助技术工具，一般来说，用GPS技术，可以以具体的水利水电工程的建设要求为准，对工程的施工进行全方位的监督与控制，对预应力锚固技术的应用位置进行有效的调整，使预应力锚固技术更好地服务于水利水电工程的施工工作。

2、水利水电工程的管理的重要性

任何一个工程的施工过程，都不可缺少工程管理。如果水利水电工程在其建设的过程当中只拥有充足的施工运转资金与相对的硬件配套设施，没有人工有效的管理，那么整个水利水电工程的施工质量就很难得到保证。只有实现良好的水利水电工程管理，才能使水利水电工程的相关资金得到充分的利用，使施工中所要用到的机械设备高效率的运转，更好地服务于水利水电工程的进行。管理，在一个工程的施工过程中占有重要的地位，没有了管理，工程的进行将不存在纪律性。

3、水利水电工程管理的对策与方法

3.1技术管理

与其它类型的工程类型相比，水利水电工程的施工规模较大，工程进行的时间较长，且施工技术难度较大，对于工程的质量要求更高。除此之外，水利水电工程的施工环境相对来说比较恶劣，施工的质量会受到许多自然因素的影响。因此，在这样的情况之下，技术对于水利水电工程的施工有着极其重要的管理，而技术管理则是使技术作用充分发挥的前提。所以说，水利水电的施工单位要大力加强施工技术投入，加大科研力度，以技术作为推动力使工程的管理向更好的方向发展。

3.2人员管理

高施工现场工作人员的素质，不仅仅是单纯提高人们的文化素养，更加重要的是提高职业道德水平。使现场工作人员明确自己的工作责任，从心底培养有参与和配合施工现场管理工作的观念。提高工作人员的责任感，使其在工作过程中更加谨慎，杜绝工作失误。另外，从管理者的角度来说，各部门的管理者聚集组成一个施工现场管理小组，根据实际情况制定具有可操作性的现场管理办法，将责任落实到个人。定时对工程建造人员与安全技术人员进行培训，使每个工种都能有熟悉管理条例的人员，通过这些管理办法的实施使施工现场管理变得全面化。

3.3工程材料的管理

水利水电工程，是一项关乎国民根本利益的大工程，而施工用料的质量直接关系着建筑工程的质量，因此，水利水电施工企业应在用料质量检查方面加大力度，设置专门的检查部门，克服用料用量大、流动性强的特点，尽最大努力实施最大面积的用料质量检查。避免因为工程用料而带来的工程质量问题，使工程按计划进度顺利进行。

3.4安全管理

所谓安全生产，安全第一，足以说明安全在工程施工中的重要性。所以，在施工现场，最重要的就是施工的安全问题。因此，水利水电施工企业应组织全体工作人员参加安全管理知识的普及活动，一定要全方位为员工讲解安全施工的重要性，并为其制定相关的工作守则，并监督实行，以此来减少安全事故发生的机率。

[小结]

综上所述，本文从水利水电工程的施工技术与水利水电工程的施工管理两个方面出发，对水利水电工程的相关施工技术作了简要的阐述，也根据我国水利水电工程的工程管理现状提出了自己的见解。希望以此来提高水利水电行业对于施工技术与施工管理的重视，切实提高施工技术与施工管理水平，建设有保证的水利水电工程，为国家与社会的发展提供充足的能源支持。

[参考文献]

[1] 王树峰，张会竞，李志彬. 论水利水电工程建筑的施工技术及管理[J]. 黑龙江科技信息. 2011（11）

[2] 强勤国. 浅析水利水电施工中几个技术要点问题的质量控制[J]. 广东科技. 2010（02）

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水利水电工程质量高低与人们的材料安全和国家的可持续发展密不可分，息息相关。同时，工程质量也直接决定企业的经济效益和社会效益，只有强化施工管理，提高项目品质，才能在根本上保证施工企业具有较好的行业信誉，为其长远提供保障。随着施工工艺和项目结构的复杂性，新的技术和工艺被引进，需要较高水平的质量管理措施与之相适应。

2水利水电工程施工的主要特征

2．1受到诸多因素的影响

在当前的水利水电工程中，复杂性和多样性比较突出，具有全面性的特征，施工过程受到诸多因素的影响。例如，项目的成立、调研、地质调查、相关投资、物料、设备、投资等方面，都会对整个施工品质带来不同程度的影响。

2．2质量存在较大的不稳定因素

鉴于水利水电工程的位置，很多处于落后的地区，基础建设不到位，需要较长的施工期限，需要诸多领域的协调和配合，如环境，这就给质量的稳定性造成威胁。

2．3质量存在一定的隐蔽性

水利水电工程复杂性较明显，涉及较多环节，隐患施工较多，在进行质量判断的时候，很容易受到相关因素的制约，造成评判的失误。

3水利水电工程施工存在的不足

3．1在施工物料方面存在问题

在整个施工过程中，物料是最基本的元素，是施工质量的关键性影响因素，一旦材料品质出现问题，工程品质就很难得到保障。在材料管理中，比较常见的材料质量不达标，不符合设计要求，例如，水泥的性能差、混凝土配比不合理等，成为影响施工品质的基本原因。

3．2施工工艺出现偏差

对于水利工程而言，施工工艺至关重要，如果没有根据标准对地基进行有效清理，或者是地基存在平整度不理想的状态，对后续施工的顺利进行都会造成影响。另外，对于填筑，如果存在压实度碾压等问题，也会威胁堤坝的稳定性，最终造成质量问题。

3．3人员缺乏科学的管理思想和观念

对于管理人员来讲，存在思想观念薄弱的情况，将重点放在施工速度的追求上，忽视品质的价值。一旦质量与进度发展矛盾，将进度摆在首位，如果质量和费用支出发生冲突，通常以降低费用为前提，这些做法都影响了施工的品质。

3．4管理人员的专业技术水平不高

管理人员对质量管理的水平和技术也十分重要，发挥关键性的作用。当前，很多水利施工为了实现投资的降低，对工程进行转包，管理团队水平不高，施工人员技术不专业，给工程质量埋下隐患。

3．5施工前的准备工作不到位

在施工开始之前，准备不充分，出现资料的大量浪费，对施工的顺利开展，保证进度影响较大。很多水利工程中，尽管建立质量管理系统，但是，监督作用不明显，存在系统漏洞，人员配备不科学，资金管理不合理。

3．6建设流程缺乏严格的执行

在施工进行中，缺乏科学的控制和管理，相关管理理顺不到位，质量管理目标不明确。很多企业在准备工作不到位的前提下，盲目承接项目，最终导致施工项目无法顺利进行，影响交期和使用。在施工进行中，管理没有进行细化，质量缺陷明显，鉴于水利工程的规模性，很难有效保障监督的广泛性和有效性。

4如何做好水利水电工程施工质量管理工作

4．1有效发挥监督的作用，对责任进行明确和落实

对不同职能部门和职位，进行质量责任的落实，重视监督和检查的作用。强化质量责任的时间性，贯穿项目始终，一旦发生违反质量管理条例的情况，或者质量责任履行不合理的情况，一旦造成质量事故，要进行严肃处理，承担相应的责任。强化相关职能部门的作用，加强规范化管理，严肃处理各种质量事件。

4．2强化对施工的质量管理

在施工的质量管理中，涉及诸多部门和主体，例如，作为项目责任人，他是质量管理的主体，需要对各个质量管理部门进行协调，形成质量保证系统，强化对设计、图纸、组织、方案等方面工作的落实，强化管理的综合性。在加强质量管理的同时，完善质量检查系统，尤其是针对一些隐蔽工程，要全面进行施工图纸和数据的审核，以合同为基础进行竣工核算。

4．3合理应对设计的变更情况

在施工中，设计出现变更是常见的现象，其中，价格的调整就是其中一项，主要是因为某种情况的出现，导致价格差价的出现，此时，就会对工程造价产生影响，超出原因的预算，因此，要高度重视设计变更的情况。对于变更，需要对其进行严格监督，调整的部分要坚持公正和公平的原则，避免弄虚作假现象的发生，防止一些不良因素的影响。

4．4认真处理过程的索赔问题

承包人对发包人进行索赔经常出现，因此，承包人要严格遵守相关法律和合同，对索赔事件进行合理处理，分析索赔出现的原因，收集相关证据，将要求向监理师提出，主要方面为工期延长和经济的补偿等问题。只要承办商没有责任，外部因素导致工期的延长或者成本的增加，这种索赔就成立，需要监理师进行全面考量，及时掌握信息，进行合理的解决。

4．5引进先进的技术和工艺

在水利水电工程中，在注重质量管理模式的同时，要引进先进的的技术和工艺，以技术为指导，强化管理的执行，促使质量的提升。同时，注重新材料的应用，深入研究新的工艺和技术。

4．6强化质量的法制教育

在注重对质量法制观念的强化，对参与建设的各个主体，进行法制教育的强化，开拓思想，促进综合素质的提升。保证工程的顺利进行。同时，要提升管理人员的质量意识，增加管理知识，建立科学的管理机制和激励机制，全面提高质量意识。对施工资料进行全面整理，完整资料管理制度，在完成检验工作之后，要及时上报监理部门，形成文件资料。在施工进行中，要及时整理相关资料，认真收集，目的是为竣工验收提供依据。

5结束语

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关键词： 水利水电施工企业，项目管理

随着我国建筑业和基本建设管理体制改革的不断深入，水利水电建筑行业生产方式和组织结构也发生了深刻的变化。施工企业从学习鲁布革工程管理经验开始，逐步推广项目法施工。特别是国家实行项目经理资质认证制度以来，以工程项目管理为核心的生产经营管理体制已在施工企业中基本形成。2002年建设部又颁布施行了建设工程项目管理规范国家标准，这必将给施工企业进行规范化项目管理带来深远的影响。

1、水利水电工程施工项目管理的特点水利水电工程施工的特性决定了项目管理的特点。

1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。

2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高、价格波动大。

3）水利水电工程工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。

4）水利水电工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。

2、项目管理实践

长治市水利建筑工程处，成立于20世纪70年代末，是长治、晋城两市唯一的水利水电建筑工程专业施工队伍。组建初期，由于内部管理不善，一度出现亏损。进入20世纪80年代中期，企业实施了“单项工程经济承包”、“全员抵押承包”等改革措施，生产经营有了生机。在实行以队承包，单项核算的过程中，出现了某些片面追求进度和利润，忽视工程质量和社会效益的现象。20世纪90年代以来，建设部在全国推行项目法施工。1995员在单位规定的期限内回原单位竞争上岗，保障重新上岗者有与连续工作人员同等的福利和待遇。建立考核制度和人才评价制度，要量化考核标准，使考核工作逐步走向规范化、制度化、科学化。要把考核的结果作为专业技术人员晋升、聘任、奖惩、辞退以及工资待遇的主要依据。与此同时，要改革和完善现行的人才评价制度，探索建立科学的社会化的人才评价办法。

2003年，建设部和水利部分别颁布建筑施工企业项目经理资质管理办法和水利工程建设项目管理规定，明确指出项目管理是施工企业走向市场，深化内部改革，转换经营机制，提高管理水平的一种科学的管理方式。长治市水利建筑工程处及时抓住推广项目管理的大好时机，首先建立项目经理责任制，解决项目经理与企业法人之间，项目层次与企业层次之间的关系。其次搞好项目成本核算制，把企业经营管理和经济核算工作的重心落到工程项目上。通过大胆改革去除管理层与作业层的行政隶属关系，以核算分开保证建制分开、业务分开、经济分开。另外还建立和完善企业内部市场机制，建立技术、资金、材料、劳务、机械设备租赁内部市场，以内部市场的完善，保证项目生产要素的动态优化配置，防止项目部成为固定化的组织结构。为切实提高项目管理效益，长治市水利建筑工程处对施工项目实行了比较规范、操作性强的管理办法。

具体做法是：

1）施工项目确定后，处长择优选聘项目经理，并签订项目施工目标责任书。

2）由项目经理组建项目部，具体负责工程的生产经营、施工进度、质量安全及成本核算。

3）项目部必须严格执行国家建设工程质量管理条例、水利部水利工程质量管理规定和本处工程质量安全保证体系文件。

4）项目部施工成本必须控制在工程总造价的一定比例内（通常为合同价的80%），实行成本倒算，严禁成本超支。

5）项目部在同等质量、价格和费用条件下，要优先使用本单位提供的建筑材料和机械设备。

6）项目部首先保证固定职工的劳动岗位，工资参照处定标准发放。雇用外包工队伍采用包工不包料的形式，由项目经理与包工队伍签订劳务合同，报处长批准。

7）项目部完成工程质量安全、工期和经济指标后，单位将成本节余部分的40%奖给项目经理及项目部管理人员；项目部如果没有完成工程质量安全指标，单位将按照工程处的工程质量安全责任制进行处罚。项目部如果没有完成工期指标，单位将扣发项目经理及管理人员工资1个月～3个月。长治市水利建筑工程处通过深化内部经营体制改革，贯彻执行制度化规范化的项目管理办法，充分发挥了施工项目管理的优越性，增强了企业的活力。从1997年以来，先后完成了长治市后湾水库灌区扩建工程，鲍家河水库、闫村水库、晋城市任庄水库枢纽除险加固等省市重点工程。2002年又中标承建长治市两项水库除险加固工程。企业通过实行规范化项目管理，不断开拓建筑市场，积累了丰富的施工经验，培养了一批有知识、善管理、精技术的项目经理和工程技术人员，形成了科技为先、管理高效的经营理念，走出了一条员工高素质、设备高科技、管理高水平的现代水利施工企业发展之路。

3、规范化

项目管理探索中型水利水电施工企业一方面要承受我国加入WTO后大型施工企业扩张市场的压力；另一方面又面临异军突起的村镇集体劳务分包队伍所带来的竞争，挑战与机遇并存。中型水利水电施工企业必须通过管理创新和技术创新，进行规范化项目管理运作，才能不断提升施工项目管理水平。

3.1根据水利工程特点，确立科学合理的施工项目管理组织结构模式。

对于水库枢纽除险加固、水电站等工程，一个项目往往同时包含导流、围堰、土石方开挖、坝体填筑碾压、灌浆、钢筋混凝土闸室、深基础厂房等众多类型水工建筑物，技术复杂，工种工序交叉，工期紧，必须采用矩阵式项目组织形式，以充分发挥水利水电专业施工队伍的技术优势。而对渠道工程、管道安装等采用直线职能式项目组织形式，组织精干的小团队，快捷灵活地进行项目管理。随着中型施工企业市场范围的不断扩展，特别是跨地区、跨行业及与大型企业联营承包工程，事业渴降南钅孔橹问浇晌籽？br> 3.2加强施工项目的过程控制，建立健全项目考核评价制度，促进项目管理规范化。

水利水电施工项目，工程量大，自然环境影响大，国家投资多，工期长，工程质量优劣直接关系到国家防洪保安和投资效益的正常发挥。施工项目的过程控制显得非常重要。企业要制订操作性强的项目管理目标责任书，以职能部门为依托，派质量安全和财务代表，深入工地监督检查，使项目管理的各项责任目标始终处于受控状态。坚决杜绝那种简单上交管理费，实行单纯经济承包方式。施工项目完成后，企业管理层要组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价，特别要强调按年度或工程部位划分施工阶段，进行及时的项目管理考核评价。中型水利水电工程国家投资动辄数百上千万元，仅靠完工终结性评价，必将加大项目管理的风险。所以要建立科学合理的项目管理考核评价制度，把考核评价作为项目管理新的起点，树立持续改进的思想观念，促进项目管理的规范化。

3.2改革

现行职称制度，实行评聘分开全面推行评聘分开、自主聘任的职称政策。

即在国家宏观调控下，通过全面实行评聘分离，逐步推行适应社会主义市场经济运行机制的技术职务自主聘任制度，真正把职称申报权交给个人，评审权赋予社会，聘任权还给单位。

3.3抓好继续教育、全员培训工作，强化质量安全、成本、合同和进度节点意识。

施工企业要以人为本，狠抓从总经理到项目经理到劳务工人的全员培训和继续教育工作。分层次、突出重点、有针对性地进行业务培训，不断提高全体职员的质量安全、成本、合同和进度节点意识。这是一项长期的基础性工作。企业和项目部都要成为学习型团队，将学技术学管理融入企业经营理念，为进行规范化项目管理、建设优良工程和打造企业品牌奠定基础。

3.4搞活分配制度

科研机构实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度，自主决定内部分配，把有限的资金集中用在技术创新人才身上，实现最优化配置。

对从事高新技术研究、开发、应用和实行科工贸一体化经营型事业单位，要积极探索按知识、技术等生产要素参与分配的途径和方法。科研机构、高等院校及其科技人员可以采取多种方式转化高新技术成果，创办高新技术企业。鼓励国内外单位或个人以科研成果、专利、专有技术等知识产权作投资股本，兴办科技型企业，获取合法收益。科研机构、高等院校转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励。对多人组成的课题组完成的职务成果，仅部分成果完成人实施转化的，单位在同其签订成果转化协议时，应通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。在股份制企业中设立“职工创新股”，包括创业股、技术创新股、技能创新股、管理创新股、市场创新股等，以创新成绩的大小和效益为唯一尺度，奖励在技术创新贡献方面有实实在在成绩的员工。

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关键词:水利工程 工程造价 控制途径

水利水电工程,尤其是大中型重点水利水电工程,规模大,涉及面广,资金渠道多,技术复杂,工期长,概预算的编制工作量大,且由于物价上涨,地质变化,自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化,往往会超概算并需调整概算,而且调整幅度之大往往超出15%的政策许可范围,造成严重的“三超现象”—概算超估算,预算超概算,决算超预算,造成计划失控而难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中,有效地控制工程造价,加速我国水电能源开发,是水电工程造价管理的一个重要环节。

1、我国国工程造价管理的历史

20世纪50年代到70年代工,我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式,建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格,概预算定额基价是量价合一的价格。1984年,建设工程招标制开始施行,建筑工程造价管理体制开始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧,概预算定额的法定地位没有改变。

90年代初,国家建设主管部门提出“政府宏观指导,企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量,指导价,竞争费”的改革思路,但改革进程十分缓慢,改革也迟迟不见成效,90年代中后期以来,《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台,额定体系开始出现一系列变化,部分材料价格渐渐放开,工程预算时的材料价格调整已经允许,但仍不能满足市场经济发展的要求。

2001年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制,面向市场,全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变,量价分离,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。

2、水利工程项目工程造价控制存在的问题

(1)投资决策阶段管理不严谨,在我国,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段,这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来,在这种状况下,经常会出现概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象。

(2)施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我国目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差异,以避免浪费人力,物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量,施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进进行项目变更。

(3)工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主,倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象,这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。

3、工程造价管理模式的改革建议

(1)转变工程造价管理部门的职能。就目前状况看,由于我国市场经济还处于初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还需相当一段时间,但我们必须从改革,发展的角度看定额,它要变,要改,要符合建筑市场的发展。当前定额管理的重点应放在动态管理上,继续完善价差调整管理办法,定期材料价格信息和料差调整系数,还可定期实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用,企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法,定期材料价格信息和料差调整系数,还可定期实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额,参与市场竞争。

(2)建立市场行为监督保障系统。社会主义的市场经济不是放任自注的自由经济,而是法制经济,政府职能部门要运用法律,法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,依法制止垄断和种种不正当竞争,保障生产者,经营者和消费者的合法权益,为市场价格形成机制的健康运行,发挥调节作用,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

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【关键词】水利工程；建设全过程；质量监督

1引言

2021年3月，我国水利部制定了《2021年水利工程建设工作要点》，明确提出2021年我国将加快建设百余项重大水利设施工程。在水利设施建设工程蓬勃开展的背景下，工程质量问题不断涌现，对工程建设任务的顺利完成造成了严重干扰。因此，面向水利工程建设的整个过程，探究质量监督管控策略非常必要。

2水利建设工程质量监管内容

由《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）可知，水利建设工程质量监督管控内容主要如表1所示。

3水利建设工程质量监管存在的问题

3.1前期组织不到位

近年来，我国承担了多项世界级大规模水利工程建设，水利工程施工工艺与设计工艺日趋完善，但是我国水利建设工程质量监督管理仍然存在不足，如组织机构不统一，质量检查市场呈现出无序发展倾向等[1]。加之我国在水利工程建设管理方面的法律仍然处于空白状态，现行《水利工程质量监督管理规定》以及《建设工程质量管理条例》与时展需求存在偏差，无法为水利建设工程质量监督管理人员责任的明确提供指导，严重影响了水利建设工程前期质量监督管理效率。

3.2中期监管不全面

随着水利工程建设的发展，人们对水利建设工程质量的重视程度有所提高，但是在中期监管方面仍然存在不全面之处。特别是当前水利建设工程实施的分部管理制度，造成中期设备、材料、人员与技术管理秩序混乱、责任推诿现象。加之水利建设工程质量监督管控方缺乏有效手段，导致隐蔽工程、关键节点质量管控漏洞频繁出现，隐蔽风险隐患不断扩大，对水利建设工程总体质量造成了威胁[2]。

3.3后期监管不重视

竣工后的质量监督管理是水利建设工程投入使用的把关管理。但是，当前水利建设工程的质量监督管控重点为前期准备和中期实施，对后期监督管控不够重视，后期监督管理水平无法被保障。后期质量监督管控的技术力量也具有较大的增长空间，导致不符合质量标准要求的水利建设工程投入使用的情况屡见不鲜，对国家与公共使用者生命财产安全造成了较大威胁。

4水利建设工程的全过程质量监督管控策略

4.1前期监督管控策略

在水利建设工程前期准备阶段，水利建设工程负责人应以工程特征、规模、性质为考量要素，调查投标方的技术能力、劳务配置、施工经验，结合水利建设行业相关规定，优先选择信誉度佳、资质齐全的施工方。同时根据行业规定、质量要求，建设一支责任意识强、管理水平高、工作效率高的质量监督管控团队，并对专职质量监督管控者责任进行明确。比如，及时与施工方完成开工前交接、及时做好施工方与建设方的沟通、协调推进各项工作安排等。需要注意的是，完备的质量监督管控团队需要包括建设方、设计方、施工方、监理方各方代表，责任体系构建时也需要对各方代表的责任进行明确。其中，建设方的质量监督管控责任要根据国家和水利部有关规定，主动接受水利工程质量监督方对质量体系的监督检查，结合工程规模及特点，以资质审查招标的形式选择勘察设计方、施工方与监理方，落实合同管理方针。在合同管理文件中，以工程质量条款设置的形式进行资料、材料、设备、图纸等质量标准以及相关方质量责任的明确；设计方的质量监督管控责任为依据资质等级、业务范围承担任务，接收质量监督方对资质等级、质量体系的检查，健全设计质量保证体系，从严控制设计过程质量，对设计文件的会签、审核、批准制度进行完善，保证设计文件与国家、水利行业有关标准以及工程设计技术规程、合同的要求相符；施工方应对全部工程质量负责，在建设方认可的情况下进行分包，推行全过程质量管理，对岗位质量规范、考核办法、保证体系进行完善；监理方的质量监督管控责任为选择单位资质等级范围许可的业务，根据承担任务选择具有监理工程师岗位证书的人员组建监理团队，并进行岗前培训[3]。在质量监督管控团队建设完毕后，监督管控负责人可以依据合同约定时间进行工程质量监督手续的及时办理。同时以水利建设工程进度计划合理性为对象进行验证，清晰划定水利建设工程施工时期，并预先分析市场变动、环境气候、地质条件、政策法规等因素对施工工期的干扰，提前制订规避方案，降低“盲目追求工期”情况出现概率，奠定高质量施工基础。在预先分析工程计划的基础上，质量监督管理负责人应提前进入水利建设工程所在地，搜集、整理当地法律规章以及行业内规范标准，为违法必究、有法可依的质量监督管控方针的落实提供依据。同时，质量监督管理负责人应主动与施工方就施工图纸、场地情况进行沟通，着重核查施工图纸、设计文件、技术交底情况。在这个基础上，从持续规范水利建设工程参建方的行为入手，借鉴检查审核各方质量保证体系的经验，进行现有工程质量监督制度体系、执行要点的建立完善。并与施工方沟通，进行质量检查检验制度、现场会议管理制度、质量保证资料管理制度的逐一细化完善。

4.2中期监督管控策略

在中期监督管控过程中，质量监督管控人员应依据水利施工相关规范的要求，以施工方施工行为为对象，全面审查“违背合作协议关于工程分包约定”“违背法律规范转包”等行为，并借机检查转包辅助工程分包方的施工能力、施工资质、劳务配置以及机械设备材料、技术保障情况。根据劳务配置检查结果细化技术施工方教育培训条例，并进行上岗证件的发放，落实水利工程中全部施工者持证上岗制度[4]。同时根据机械设备材料检查结果，从存贮、采购、运输几个环节，进行逐一优化，保证设备材料质量与工程总体质量要求相符。一般机械设备材料需要具有产品质量检验合格证明，具有中文标明的产品名称与生产方，产品包装与商标均与国家规定相符，具有详细使用说明书或线路图，具有质量认证许可文件等。鉴于水利工程存在质量要求高、作业环境复杂、作业难度大的特征，质量监督管控人员应结合前期检查结果以及自身所了解的工程施工现场实际，利用各环节质量巡视检查、不定期抽样检查手段，以水利工程现场关键节点、隐秘工程为对象，进行潜在质量隐患的发掘[5]。并与设计方、施工方、监理方共同核定潜在质量隐患等级并记录到质量检查档案中，及时责令施工方返工处理，最大限度地规避因潜在质量隐患发现不及时、处理不到位而引发的遗留质量问题。在各环节质量巡视检查时，质量监督管控人员可以选择飞行检查监督制度。面向在建水利工程整个范围，在不预先通知施工方的情况下，以不定期实体质量抽检（每季度1次）的形式，获得水利工程质量真实信息，为工程质量评价准确度的提升提供依据。在飞行检查结束后，由专业质量监督管控人员收集结果，并将检查结果进行通报。同时允许相关模块施工方提出反馈，为飞行检查业务的优化提供依据[6]。比如，某水利建设工程质量监督检查方依据前期保密要求，以在建部分暗箱为对象，以箱涵底板混凝土钻芯的方式，进行了混凝土抗压强度检查，得出编号为2021H-ZK-055-03的0+125底板受压面积为75.52cm2，破坏荷载为145.5kN，抗压强度为19.3MPa，设计强度为30.0MPa，显示抗压强度与设计要求不符。此时，质量监督检查人员可以依据规范要求，进行检查范围、试样数量的双倍扩大，评估单元施工质量是否与设计要求相符。最终得出混凝土强度为18.5～22.6MPa，与设计强度差距较大，需要责令施工方返工整改。

4.3后期监督管控策略

在后期监督管控过程中，质量监督管控负责人应以国家相关标准、部颁标准、行业标准为参照，及时组织相关方，依据SL176—1996《水利水电工程施工质量检验与评定规程》相关规定，对单位工程、分部工程的实体质量以及外观质量进行验收。其中，实体质量具体内容包括检查单元工程质量评审资料，确定内容标准与规范相符；检查工程原材料与金属结构质量检验统计分析资料，确定统计分析方法准确；检查分部工程质量缺陷及处理情况，确定工程无缺陷；检查工程质量评定统计资料，保证与“分部工程质量评定表”要求相符。而外观质量评定则需要依据“水利水电工程施工质量评定表”的相关要求，由质量监督管控方、建设方、监理方、施工方、设计方共同举行评定会议，以质量监督管控方组建的外观质量评定小组为主题，进行外观质量现场检验打分。验收后以分部工程验收签证的形式呈现。若检查验收时发现质量问题，则质量监督管控负责人应第一时间寻找责任人并要求其落实整改规划，规避质量问题遗留导致的质量不达标工程投入使用问题[7]。为了阻断低劣工程投入使用渠道，质量监督管控人员应将自身工作延伸到项目保修阶段，将维修与维护的质量监督纳入全过程质量监督管控范畴，规避不合规维修维护行为对已建成水利工程的主体结构、地基基础、环境质量的不利影响。在具体施工过程中，质量监督管控人员应以竣工验收备案为切入点，落实权威性、有效性、可靠性原则，加强审查与监督。同时，以维修维护阶段质量监督管控入手，根据公共使用者对于健康、安全、舒适的要求，进行针对性管理，确保水利建设工程质量达到可持续发展目标。

5结语

综上所述，水利工程是关乎国计民生、造福群众的关键基础设施工程，而质量监督管控是整个水利建设工程管理的核心。对于当前水利建设工程中质量监督管控存在的诸多问题，相关单位应贯彻科学高效原则，面向水利建设工程整个时期，根据前期准备阶段、建设阶段与竣工阶段的特殊需求，进行质量监督管控策略的优化设计，提高水利建设工程施工质量问题的发现效率、处理精准度，为水利建设工程质量标准的顺利达成提供支持。

【参考文献】

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[6]周萌.水利工程质量监督中飞行检查的实践简析[J].河北水利,2021(7):22-46.

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关键词：水利;工程质量;工程管理;质量管理

Abstract: with the rapid development of economy, our country water conservancy project also will develop, but in the current quality of water conservancy project there are still a lot of problems, due to problems of engineering quality accidents happen when. This article described on how to take effective measures to improve the quality of our country water conservancy project with some paper. Mainly from the water conservancy engineering quality problems and their causes, puts forward vigorously rectifying and standardizing the market order, implementation of water conservancy construction project legal person responsibility system, to ensure the construction quality, strengthen quality management measures, measures and suggestions. This paper was for readers' reference only.

Key words: water resources; engineering quality; project management; quality management

中图分类号：F407.9文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）09-0020-02

随着扩大内需、实施积极的财政政策，国家加大了水利建设的投资规模，我国水利工程质量总体水平虽有较大提高，但质量问题仍然不少。质量水平发展不平衡，一些工程的质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，质量事故时有发生，危害人民生命财产的安全、影响水利事业的发展。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量和监督管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利工程质量仍然是当今的一个重要课题。本文针对当前我国水利工程质量存在的主要问题提出了相应的对策、措施和建议，供参考。

1、 出现水利工程质量问题的主要原因

1.1 有些项目法人队伍建设不够规范完善主要存在如下一些提问：

1.1.1 行政干预过多，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。

1.1.2 责任意识不强，质量意识薄弱，管理松懈。

1.1.3 项目法人责任制不够落实，项目法人“名不符实”，权责不统一，一是有些项目法人责任主体出现缺位现象，没有真正树立项目第一责任人的观念；二是有些项目法人单位人员素质和管理水平不高，对国家的法律法规懂得不多、理解不深、执行不够，甚至存在有法不依、规避监督和不执行法定的建设程序等问题；既没接受过专业知识教育，也没水利工程建设经验，缺乏应有的理论和技能培训，缺乏起码的从业资格；三是项目法人组织结构不合理，在项目相对较多的情况下，各部门人员在多个项目身兼多个职务，苦于分身乏力，要求其认真细致的对某一项目实施全过程跟踪监督显得心有余而力不足；四是部分项目法人的自我约束机制不完善，落实不到位，管理不规范。

1.1.4 资金不到位，资金运作有问题，建设方要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量投入。

1.1.5 有些地方招投标不够规范。一是对投标人的资格审查不严；二是招标文件编制不够规范、水平偏低；三是少数地方还存在一些人为干预招标投标活动和地方保护的现象；四是评标未能真正按照择优的原则，减少人为因素，有些项目被简单地采用最低价中标和相当于抽签的方式评标。

1.1.6 工程建设主体合同管理意识淡薄。有些项目法人对建设合同的地位和作用，以及对合同管理的必要性和重要性，仍存在着认识差异；另外，由于水利基础设施建设资金多为各级财政投资，水行政主管部门对建设项目拥有较多的决策权，造成部分管理者仍习惯于用行政管理手段来管理工程项目，合同管理流于形式。在项目法人制定和签署合同中，不时存在风险分配和变更索赔管理不合理转嫁的现象，不利于建筑市场的健康发展。

1.2 诚信缺失 由于我国的行业信用体系尚处于起步阶段，没有建立统一的全面的和动态的信用体系，监管难以到位。使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。有些项目法人缺乏有效的水利建设市场监督机制，缺乏对施工、监理单位建设行为的有效监管。虽然有些单位和个人屡屡违规失信，在一个地方违规失信，到另一地方或行业照样干而没有受到应有的制约、惩罚，这种状况严重影响了整个水利建筑市场的健康发展。

1.3 施工不规范导致工程质量差

1.3.1 有些工程存在将主体工程变相转包、偷工减料、弄虚作假的现象；

1.3.2 部分施工人员业务素质差、技术水平低、实际经验不足；

1.3.3 不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量体系不健全，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。

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苍南县地处东南沿海,依山面海,海岸线长达168km。全县现有水库85座,总库容约1.2m3,其中桥墩水库和吴家园水库是中型水库,库容分别是8422万m3、2320万m3;水电站45座,总装机约0.8万kW;水闸66座;堤防292km;机电排灌站8座,机埠300多个。一大批水利工程设施构筑了苍南具有防洪、排涝、灌溉、供水、发电等综合效能的水利基础设施体系,在历年的防汛抗旱工作中发挥着重要的防灾减灾作用。但是,现在工程管理面临着下列一系列问题。

(1)建县以来水利建设投入逐年增大,但工程建成投入运行后,缺乏一套回收工程成本,维持简单再生产的必要制度,没有大修、更新改造和运行管理的资金渠道,以致年久失修、设施老化、甚至带“病”、带“残”运行,工程效益日益衰减;

(2)现有水利设施中,有不少工程标准低、质量差、后遗症多、管理设施和管理手段十分落后,使工程不能正常发挥作用;

(3)群众水法制意识淡薄,水利工程人为破坏现象严重,水利执法难度大,各种水利规费难以足额收取;

(4)工程管理体制不顺,管理单位人员过多,管理单位负担沉重。

因此,加强水利工程经营管理,建立自我积累、自我发展的良性运行机制,充分发挥水利工程效能,是实现水利现代化的一个重要步骤。本文就水利工程经营管理问题,谈几点肤浅的看法。

2当前水利工程经营管理的几点做法

苍南建县以来,在抓好水利工程建设的同时,重视水利工程管理工作。特别是1993年省政府下发《关于加快水利改革,促进水利发展的通知》后,县委县政府解放思想,深化改革,从理顺工程产权关系、明确工程管理责任入手,对部分难以为继、陷入困境的水利水电工程进行改组、改造,建立了自行管理、自主经营的良性运行机制,为今后水利工程经营管理积累了宝贵经验。

2.1对沿浦大围海塘实施股份制改建,走出一条建设、管理、经营一体化的水利发展新路子

沿浦大围海塘工程是1986年国家投资92万元和群众投工建成的,长2.3km,围垦滩涂107hm2(1600亩),保护农田173hm2(2600亩),人口3380人。由于产权不清,管理不善,缺少维修资金,工程老化加剧,难以发挥正常的效益。为了保证堤防安全,发挥水利工程的正常效益,经县政府协调,由县水利局入股180万元,县水电总公司入股150万元,沿浦镇与盐场各入股50万元,银行贷款50万元,共筹资480万元改建沿浦大围海塘,并组建沿浦海涂开发有限公司,海塘工程建成后,收回塘内107hm2(1600亩),虾塘和盐田的使用权,由公司具体负责海塘的经营管理。新海塘建成以来,经受了两次台风的考验,有效地保护了塘内人民生命和财产的安全。同时沿浦海涂开发有限公司第一年就收益62万元,社会效益和经济效益十分显著。

2.2实施产权制度改革,走出一条股份制办小水电的新路子

在产权制度改革方面,选择了龙沙、大石坪、大娥电站作为试点,成立县水利固定资产清产核资办公室,对电站现有固定资产按重置价进行清产核资,然后根据电站当时建设和运行的具体情况,将固定资产权属进行再分配。界定产权后,以股份制形式组建新企业,成立有限责任公司,对老电站实施增容改造,实行新电新价。3个电站经改组、改制、改造后,改变了过去产权不清,管理责任不明确,管理水平落后,效益低下的局面,实行董事会领导下的经理负责制;电站内部的各项管理和安全制度完善;管理人员素质和工作积极性大大提高;电站的线损、设备完好率大大提高;电站职工的年均收入也比以前有很大提高。

2.3建设桥墩水库玉龙湖度假村,走出一条水库工程综合开发经营新路子

桥墩水库是一座中型水库,风景秀丽,旅游资源丰富。1998年,水库管理处学习兄弟市、县经验,完成桥墩水库玉龙湖度假村总体规划,计划投资2000万元,实行旅游综合开发。1999年投资820万元,建成游泳场及综合楼,当年试营业仅40天,营业收入90万元。2000年度假村游泳场又以98万元承包给个人经营。桥墩水库建设度假村的做法,充分发挥了水库的资源优势,增加了收入,壮大了水利产业,为水库工程综合经营开了好头。

3今后水利工程经营管理的几点思路

水利工程经营管理必须遵循谁投资,谁管理,谁受益和水利工程经营管理必须服从防汛调度的原则。

水利工程经营管理必须树立水是商品,水利工程是企业的思想。

水利工程经营管理应把水利工程建立成产权明晰,权责明确,管理科学,能自我积累、自我发展的现代企业作为管理目标。

3.1以骨干工程和工程群为依托,建立水利工程综合开发和综合利用水资源的经济实体

这条思路适用于乙类水利工程和部分具有较大综合开发潜能的甲类水利工程。水利工程具有防洪、除涝、灌溉、发电、供水、航运等综合效益。要树立“水是商品,水利工程是企业”的思想,发挥水利工程功能作用,充分利用自身的资源优势,通过开展综合经营,增加净收入,满足水利工程运行管理、维修改造等费用的需要。

(1)乙类水利工程要根据自身优势,以经济效益为中心,实行综合开发利用,建立管理责任明确、机制灵活的经济实体。有条件的地方,可以经过改造,象平原引供水工程那样,按公司制管理办法运行,逐步将乙类水利工程管理单位转变为企业,按现代企业管理制度进行经营管理。

(2)部分具有较大综合开发潜能的甲类水利工程,要根据自身特点和资源优势,选择经济效益高、综合利用性强的项目,大胆引进银行贷款进行开发经营。水库工程要大力发展水电、供水、水库旅游、水库养殖等水利产业,充分发挥水土资源和人才技术优势,发展和壮大水利经济实力。如桥墩水库要继续实施玉龙湖度假村总体规划,认真做好已建设施的承包经营工作,加强管理,并把经营盈利再投入到度假村建设中,实行滚动发展。

3.2明确公益性质的水利工程的大修和更改资金渠道

长期以来,公益性质的水利工程日常管理运行和维修费用得不到保障,仅从每年农水资金中解决部分管理运行费用,而大修和更改资金没有来源。公益性水利工程担负着防洪、排涝、灌溉等重任,是经济建设和社会发展的重要保障,应该明确这类公益性质工程要由国家事业费中列支大修、更改基金和管理运行费用,归水利部门安排使用。县财政在安排农水资金时,也要随着工程的增多、标准的提高,相应增加农水资金。对那些受益范围明确的江堤海塘等工程设施,受益单位(户)应分担相应的费用。如:将建成的沿海标准海塘要根据《浙江省海塘管理条例》和上级有关精神,尽早建立管理机构,出台《苍南县海塘管理办法》,加强塘内滩涂、滩地的管理,做好海塘管理费征收工作。

3.3实行水费改革,建立合理的水价格机制

水费是水利工程运行、管理维修的主要资金来源,水费制度是国家水资源管理的一项重大政策。我国早期制定的有关水费征收办法和制度,由于当时没有以供水成本为依据核定水费,标准过低,难以实现通过征收水费解决工程的管理、维修、建筑物设备更新等费用。据统计测算,80年代我国水利工程实收水费约相当于供水成本的12%。近年来,该县建成了一批较高标准的水利工程,供水水质有了明显改善,供水、灌溉保证率也大大提高,有效地保证了工农业生产和城乡人民生活的需要。水利工程标准的提高,数量的增多,增加了水利工程运行管理等各项费用。因此,如何实行水费改革,制订合理的水价格机制,使水费能满足这些工程的日常管理运行和维修费用,确保正常发挥工程效能,是当前亟待解决的问题。水的成本应包括工程折旧、维修费用、运行管理费和投资利息。水价应在国务院1985年颁布的《水利工程水费核订计收和管理办法》的基础上,逐步按水利工程固定资产重置价核算供水成本,调整收费标准,农业用水水价按略低于安全成本核订,其中经济作物可高于安全成本标准;工业用水水价应按供水成本加供水投资利润率核订;城镇居民生活用水可略低于工业用水水价。要实行计划定量供水,超计划用水的实行紧进加价的办法。同时要研究水费征收和管理办法,加大水费征收力度,确保各种水费及时足额收取到位。

3.4深化产权制度改革,理顺小农水工程管理体制

苍南县大部分水闸、水库、堤防等小农水工程和小水电建于50年代至70年代,主要依靠政府补助、群众投工建成的,尔后交于乡、村管理。这些工程在当地经济建设中发挥了一定的作用,部分工程经济效益良好。但由于产权不清,管理体制不顺,常常出现国家投资,部分人受益,水利工程维修无人管的怪现象。因此,必须深化产权制度改革,理顺管理体制,按照“产权明晰、权责明确,管理科学”的要求,认真实施小农水工程和小水电产权制度改革,通过承包、租赁、拍卖等多种形式,让群众直接参与水利工程经营和管理,使小农水工程真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营单位。今后新建小农水工程项目,要积极贯彻“谁建、谁有、谁管”的原则,调动群众的积极性,参与水利工程建设与管理。使水利工程经营管理,成为市场经济条件下的一项有利可图的经济活动。

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关键词：河道工程；管理工作；质量、进度、安全管理；精细化管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

河道工程是河道堤岸工程和堤岸防护工程，主要在河道和河道管理范围内修建河道堤岸工程、堤岸防护工程，以及建设交叉连接建筑物和管理河道工程所有的施工设施。河道工程管理工作做的好不好，不仅体现着管理单位、管理人员综合管理水平的高低，还关系到河道工程的质量，影响到水资源的有效利用和河道的供水、航运、防洪、灌溉以及生态环境保护等诸多功能的发挥，最终会影响经济发展。因此，要充分认识河道工程管理工作的重要性，强化对工程质量、进度、安全的管理，提高工程精细化管理水平。

河道工程管理的特点

河道工程管理工作涉及面广、工作量大，许多工程既复杂难度系数也高，工程管理过程中影响其河道施工状况的因素较多，因此，只有明确河道工程施工管理特点，才能在实践工作中做好河道工程管理工作。

河道工程管理涉及面广。其一，河道工程管理工作与城市建设、交通运输、环境保护甚至工业建造等方面都有紧密联系，涉及专业面广且种类众多；其二，河道工程管理所涉及的相关的法律法规众多。河道工程管理除了要遵循《水法》、《合同法》等相关法律，同时建设过程中还要遵守水利水电、城建、交通及环保、土地等国家和地方有关法规；其三，河道工程管理涉及学科多，如有地质、水文、气象方面的，还有法律、环境、管理等种学科。

不确定性因素影响工程管理工作成效。影响河道工程施工质量的主要因素有两种：一种是主管因素（人为因素），另一种是客观因素（自然因素）。而恰恰是这两种因素在某种特定阶段具不可预知性，以至于施工管理在很大程度上具有不确定性；

河道工程管理差异大。一是地区差异，一些河流往往跨市、跨省区，由于地区所处地理环境不同，经济社会发展、生态环境保护等方面都会存在差异，因此，河道工程施工环境和施工管理也存在差异，如果所在地区环境恶劣，那么工程施工难度相对较大，对工程施工质量管理的要求就会更高。二是不同工程管理存在差异。河道工程由控导、护滩、堤岸、护岸等多种工程，不同的工程其质量管理要求不尽相同，工程施工管理的表现形式、标准等大有不同，存在差异。

河道工程管理的措施

着力抓好河道工程质量管理工作。质量是工程的生命线，影响河道工程施工质量管理工作的因素很多，在实际管理工作中主要抓好以下工作。一是抓好对人的管理。河道工程施工过程中，各类人员有的直接、有的间接地影响到工程的质量，因此要加强工程参与人员的管理，提升他们的技能和质量意识，特别是工程施工人员要进行充分的技术交底工作。二是抓好工程材料管理。施工材料的质量优劣直接关系到整个工程的质量高低，因而首先要抓好材料进场的质量检查，材料须是正规厂家生产并附有质量检验证明，才能允许进入施工现场。施工单位可以购置必要的检验测试设备，对进场的材料进行抽检，以保证材料以及施工质量。其次要抓好材料的保管保存，工程施工中如果遇到材料质量问题，要及时的废弃、调换，坚决杜绝偷工减料。三是抓好施工工艺、技术管理。主要包括施工方案、技术工艺以及作业顺序、操作流程等方面的管理，促使工程施工人员能按照施工方案和规范规程操作，这不仅有利于提高工程质量，也有利于保证工程质量的可靠性、稳定性。四是抓好机械设备管理。在河道工程施工中往往会使用到机械设备，而机械设备能否正常运转会影响到工程施工的进度以及工程施工质量，因此要对机械设备的状况要进行控制，做好机械设备的管理工作。此外还有密切关注外部施工环境的变化，如气象、水文、地质等，根据变化做好施工调度管理，这与工程质量也密切相关。

做好工程施工的进度管理。进度管理是河道工程施工现场管理的重要环节，首先要根据工程量、工程所在地的实际情况事先制定一个科学的、可行的进度计划，该工程进度计划要有一定的预见性和前瞻性，以保障施工进度计划尽量符合变化后的实施条件，证工程施工按时完成。其次，建立工程施工进度管理责任制，密切各方的协调配合，优化工程施工方案，落实工程进度保障措施。其三要做好工程施工前的准备工作，根据进度计划配置各类人员，做好机械设备调配，材料进场以及工程测量定位等各项工作。最后要做好工程养护和竣工结算阶段的管理工作，保障工程竣工验收有序进行。

强化工程施工的安全管理。河道工程施工多为露天作业，难以进行有效的封闭隔离，施工人员、施工车辆设备以及施工对象、材料等的安全管理难度增加。而且河道长造成工程施工战线也长，工地之间的距离拉大，给施工队伍之间联系带来不便，安全管理加大。同时控导、护滩、堤岸、护岸等工程项目，受汛期和季节等自然因素影响较大，需要采取措施保证雨水、冻害等自然因素影响时的施工安全。为此，一要完善工程施工安全生产管理体系。建立安全考核责任制，把安全生产隐患治理、危险源监控、预防和控制各类事故的发生作为考核的主要内容，形成较为严密的安全管理体系。工程施工单位要组建安全生产管理机构，明确各部门“安全生产、文明施工”的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。对于需要持证上岗的工种，要按照国家持证上岗规定进行管理。在各施工班组设不脱产的安全管理人员，负责工程从开工至竣工全过程的安全生产工作。二要加强安全生产知识培训，提高工程施工人员的安全防患意识、安全施工的技能和自我保护的能力。三要提高安全防护措施，对施工现场电气漏电保护器、机械设备等的安装、调试、验收都要相应标准执行，保证其安全性能、指标能达到安全技术要求。外对导流泄洪洞、坑道、井道等工程施工方面，要进行有毒有害气体的监测。预留洞口以及通道口、临边等必须设有可靠的盖板、防护栏杆或安全网，并设有明显的警示标志，配备夜间红色示警灯，定期或不定期地对各种安全生产设施进行检查，发现问题及时进行处理。此外，要按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，保障安全资金投入，并实行专款专用，杜绝挪作他用。四要制定工程施工安全技术措施。包括安全技术措施、安全施工组织设计等。针对上文所述河道工程管理的特点、影响因素等，预测工程施工中可能发生的事故隐患以及可能发生的安全问题的环节，制定技术上和管理上的防护措施，提前做好应急预案避免或减少工程施工过程中的不安全因素和隐患。

提高河道工程精细化管理水平

精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求管理者和工程施工人员都要到位、尽职，都要树立责任意识和精细意识，管理过程和施工工程要严格依照有关规定, 有序有效地开展工程管理工作和工程施工。河道工程精细化管理主要立足于以下几方面：

管理制度精细化。各项管理制度的设计要覆盖河道工程管理和施工的各个部门和岗位。一要依据国家和地方行政管理部门制定的法律法规，设计制定适合河道工程管理的实施细则和办法。二要针对工程特点制定规范的、精细的管理制度和工作标准，如生产检查验收制度、日常巡查制度、材料机具设备管理制度以及安全生产制度、成本管理制度等。从员工层面考虑应该包管理层、生产施工人员、办公行政人员、技术人员、财务会计人员等，尽量做到不留遗漏，以便对细化分工，落实岗位责任。二要使制度的条款和流程要精细化。首先，凡是涉及工程管理的事项都予以明确、细化，尽量不遗漏。其次，制定的管理流程要精细化。没有流程的优化设计和环节的细化就谈不上管理更勿说控制了。流程管理就是在系统分析工程管理的所有事务工作后，对该项目的各项工作之间的相互衔接做出非常具体的界定。管理制度从制定编制开始，直至实施、控制、检查、激励等程序、环节方面的细化，如此制度便能落实到位，也便于操作和控制。流程的精细化后，实施起来更加正规化、规范化和标准化，同时也便于控制，大大减少实施过程可能产生的失误，杜绝部分管理漏洞。

岗位职责明细化。精细化管理的基础是组织结构精细化，在制定岗位职责前，要对河道工程管理的组织结构进行科学设计，以利于确定管理层级，确定岗位和岗位职能、职责，确定管理人员、技术人员、一般员工使用的数量，才能做好人力资源规划。在此基础上针对不同岗位制定不同的岗位职责说明，这是河道工程精细化管理的重要环节。首先，凡属工程管理部门管理的人与事，都要协调制定《岗位职责说明与指引》，明确各岗位的工作内容、工作职责。例如，制定安全员岗位说明书与指引、施工技术管理人员岗位说明书与指引、材料设备管理岗位说明书与指引等等，以便各部门、各位员工对照执行。其次，细化岗位职责。从人到物，凡是涉及到工程管理的事项都予以明确、细化，明确职责范围、责任范围，例如，管理人员工作职责；施工班组长岗位职责；核算员岗位职责；安全员岗位职责等等。

建立健全工程管理考核评价机制。现今，河道工程管理中，只是通过工程竣工后的总结报告，对工程管理过程进行回顾和总结，这些带有片面性，不系统，特别是对工程最终功能发挥及效果的评价还不够。工程运行效果是逐步体现的，那么工程运行一段时间后，对项目的实施效果进行评价，才准确可靠。对河道工程管理的考核评价，一是对工程实施过程的评价。通过对河道工程质量、工程运行管理相关信息的收集，对工程前期的设计方案、施工方案以及质量控制、成本控制等进行综合评价，通过对这些管理工作的评价，对设计、施工、运行等管理工作存在的问题进行分析，进而进提出解决方案，以利于今后改进管理工作。同时对发现的重大问题，还可以进行问责，建立问责追究机制。二是对工程实施效果进行评价。河道工程关系到供水、航运、防洪、灌溉以及生态环境，会影响经济发展，其实施效果如何往往比较直接、具体，那么通过收集这些数据、指标并进行相应的分析，就可以评价工程的实施效果，这既是对工程投资效果的评价，也是对工程管理的综合评价。三要建立考核是制度。考核措施是管理工作落实到位的关键。坚持工作监督考核,从劳动纪律、工作效率、技术操作规范、工程管理质量等方面细化分解,从细部发现问题、解决问题,并制定相应奖惩规定,根据考核结果，给予物质和精神方面不同的激励，全面提升工程管理整体水平。

结束语

河道工程管理有其自身的特点，在工程管理过程中要加强质量、进度和安全方面的管理，还有根据现代管理要求，实施精细化管理，落实管理责任，使工程管理更加科学化、规范化，进而全面提高工程管理水平，保障河道工程质量，使河道工程发挥更高的综合效益。

参考文献

[1]杜守建,孟昭华,乔玉荣.新时期河道工程管理模式初探[J].山东水利, 2000,(05).

篇9

关键词：宁夏灌区；泵站工程；安全评价

中图分类号：TU714文献标识码： A

1 基本情况

宁夏大型泵站始建于20世纪70年代，主要分布在中部干旱带地区。现有固海、盐环定、红寺堡、固海扩灌、南山台子、扁担沟、甘城子等7处大型灌溉泵站工程，泵站100座，装机638台（套），承担着241.6万亩农田的灌溉任务，占自治区总灌溉面积的1/3，是宁夏水利工程的重要组成部分[1]。

灌区大型泵站自建成投入运行以来，有效缓解了自治区中部干旱带水资源极度缺乏的现状，解决了40多万贫困人口的温饱问题。生态移民、扶贫开发成效显著，为解决边远山区群众饮水，改善生态与环境，维护民族团结和社会稳定等作出了历史性贡献，取得了巨大的社会效益和经济效益，被当地群众称为“中部干旱带的生命工程”。然而，灌区受当时技术条件限制，固海等泵站工程建设标准低，配套设施不完善，加之运行时间长，缺乏维修改造资金，泵站普遍存在机电设备老化、机组不匹配、配套工程不完善、管理手段落后、运行状况恶化等一系列问题，工程勉强维持运行，急需对工程的安全运行情况进行评价，进而提出经济合理的更新改造方案。

然而，宁夏灌区在泵站工程运行情况的等级划分和安全评价体系方面，目前尚无统一的标准，也无规范可循。致使在泵站工程改造建设中，无法准确判断工程是否需要维修还是拆除重建，仅凭经验确定工程改造方案，某些程度上可能造成决策失误，出现“该建的维持，该修的重建”的不合理情况。本文通过总结国内外以往相关研究成果和经验，研究提出了宁夏灌区泵站工程破坏的类型、评价指标内容、指标划分标准、分析评价方法以及综合评价结论，制定出了适合宁夏特点、满足泵站安全运行的安全评价体系。

2 安全评价体系

泵站工程安全评价从前池、泵房、后池、输水管道、出水池和运行年限等6个影响泵站工程安全和管理的因素综合考虑[2]-[5]，按照不同权重进行赋值，经测算后得出泵站工程的最终评价结果。

2.1 前池（A）

前池评价包括拦污栅、侧墙、底板、安全护栏和前池淤积5个二级指标[6]。计算公式如下：

A=10%A1+25% A2+30% A3+20% A4 （1）

2.1.1拦污栅（A1）

拦污栅权重赋值10%。评价指标又包括锈蚀、变形、拦污效果和捞草机4个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）锈蚀（A11）：权重赋值10%。完好100分，深度锈蚀面积大于15%不得分，中间内插。

（2）变形（A12）：权重赋值30%。完好100分，变形大于15%不得分，中间内插。

（3）拦污效果（A13）：权重赋值40%。效果好100分，拦草50%不得分，中间内插。

（4）捞草机（A14）：权重赋值20%。正常100分，非正常运行率50%不得分，中间内插。

计算公式如下：

A1=10%A11+30% A12+40% A13+20% A14（2）

2.1.2侧墙（A2）

侧墙权重赋值25%。评价指标又包括裂缝、沉降、强度、碳化度、钢筋锈蚀度、剥落和止水7个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）裂缝（A21）：权重赋值10%。完好100分，通裂缝或宽度大于3cm不得分，中间内插。

（2）沉降（A22）：权重赋值35%。稳定100分，沉降大于5cm不得分，中间内插。

（3）强度（A23）：权重赋值30%。符合设计100分，小于设计50%不得分，中间内插。

（4）碳化度（A24）：权重赋值5%。无碳化100分，碳化深度大于20mm不得分，中间内插。

（5）钢筋锈蚀度（A25）：权重赋值5%。完好100分，锈蚀20%不得分，中间内插。

（6）剥落（A26）：权重赋值5%。完好100分，剥落面积大于30%不得分，中间内插。

（7）止水（A27）：权重赋值10%。完好100分，止水破损50%不得分，中间内插。

计算公式如下：

A2=10%A21+35% A22+30% A23+5% A24 +5% A25+5% A26+10% A27（3）

2.1.3底板（A3）

底板权重赋值35%。评价指标又包括裂缝、沉降、强度、碳化度、钢筋锈蚀度、剥落和止水7个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）裂缝（A31）：权重赋值10%。完好100分，通裂缝或宽度大于3cm不得分，中间内插。

（2）沉降（A32）：权重赋值35%。稳定100分，沉降大于5cm不得分，中间内插。

（3）强度（A33）：权重赋值30%。符合设计100分，小于设计50%不得分，中间内插。

（4）碳化度（A34）：权重赋值5%。无碳化100分，碳化深度大于20mm不得分，中间内插。

（5）钢筋锈蚀度（A35）：权重赋值5%。完好100分，锈蚀20%不得分，中间内插。

（6）剥落（A36）：权重赋值5%。完好100分，剥落面积大于30%不得分，中间内插。

（7）止水（A37）：权重赋值10%。完好100分，止水破损50%不得分，中间内插。

计算公式如下：

A3=10%A31+35% A32+30% A33+5% A34 +5% A35+5% A36+10% A37（4）

2.1.4安全护栏（A4）

安全护栏权重赋值10%。完好100分，止水破损50%不得分，中间内插。

2.1.5前池淤积（A5）

前池淤积权重赋值20%。无淤积100分，占总体积的50%不得分，中间内插。

2.2泵房（B）

泵房安全评价指标主要包括底板、封闭圈、吊车柱、厂房、金属管道和安全护栏6个二级指标[7]。计算公式如下：

B=20%B1+35% B2+10% B3+15% B4 +15% B5+5% B6 （5）

2.2.1底板（B1）

底板权重赋值20%。评价指标又包括裂缝、沉降、强度、碳化度、钢筋锈蚀度、剥落和止水7个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）裂缝（B11）：权重赋值10%。完好100分，通裂缝或宽度大于3cm不得分，中间内插。

（2）沉降（B12）：权重赋值35%。稳定100分，沉降大于5cm不得分，中间内插。

（3）强度（B13）：权重赋值30%。符合设计100分，小于设计50%不得分，中间内插。

（4）碳化度（B14）：权重赋值5%。无碳化100分，碳化深度大于20mm不得分，中间内插。

（5）钢筋锈蚀度（B15）：权重赋值5%。完好100分，锈蚀20%不得分，中间内插。

（6）剥落（B16）：权重赋值5%。完好100分，剥落面积大于30%不得分，中间内插。

（7）止水（B17）：权重赋值10%。完好100分，止水破损50%不得分，中间内插。

计算公式如下：

B1=10%B11+35% B12+30% B13+5% B14 +5% B15+5% B16+10% B17 （6）

2.2.2封闭圈（B2）

封闭圈权重赋值35%。评价指标又包括裂缝、沉降、强度、碳化度、钢筋锈蚀度、剥落和止水7个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）裂缝（B21）：权重赋值10%。完好100分，通裂缝或宽度大于3cm不得分，中间内插。

（2）沉降（B22）：权重赋值35%。稳定100分，沉降大于5cm不得分，中间内插。

（3）强度（B23）：权重赋值30%。符合设计100分，小于设计50%不得分，中间内插。

（4）碳化度（B24）：权重赋值5%。无碳化100分，碳化深度大于20mm不得分，中间内插。

（5）钢筋锈蚀度（B25）：权重赋值5%。完好100分，锈蚀20%不得分，中间内插。

（6）剥落（B26）：权重赋值5%。完好100分，剥落面积大于30%不得分，中间内插。

（7）止水（B27）：权重赋值10%。完好100分，止水破损50%不得分，中间内插。

计算公式如下：

B2=10%B21+35% B22+30% B23+5% B24 +5% B25+5% B26+10% B27 （7）

2.2.3吊车柱（B3）

吊车柱权重赋值10%。评价指标又包括变形、裂缝、强度、碳化度、钢筋锈蚀度和剥落6个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）变形（B31）：权重赋值35%。符合设计100分，变形大于3cm不得分，中间内插。

（2）裂缝（B32）：权重赋值20%。完好100分，有微细裂缝即不得分，中间内插。

（3）强度（B33）：权重赋值30%。符合设计100分，小于设计20%不得分，中间内插。

（4）碳化度（B34）：权重赋值5%。无碳化100分，碳化深度大于10mm不得分，中间内插。

（5）钢筋锈蚀度（B35）：权重赋值5%。完好100分，锈蚀10%不得分，中间内插。

（6）剥落（B36）：权重赋值5%。完好100分，剥落面积大于20%不得分，中间内插。

计算公式如下：

B3=35%B31+20% B32+30% B33+5% B34 +5% B35+5% B36（8）

2.2.4厂房（B4）

厂房权重赋值15%。评价指标又包括防裂缝、防水及密封性和保温3个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）裂缝（B41）：权重赋值40%。无裂缝100分，裂缝大于3cm不得分，中间内插。

（2）防水及密封性（B42）：权重赋值30%。完好100分，面积大于20%不得分，中间内插。

（3）强度（B43）：权重赋值30%。符合设计100分，小于设计50%不得分，中间内插。

计算公式如下：

B4=40%B41+30% B42+30% B43 （9）

2.2.5金属管道（B5）

金属管道权重赋值15%。评价指标又包括防锈层、锈蚀、强度、气蚀程度和焊缝完好程度5个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）防锈层（B51）：权重赋值5%。完好100分，面积大于20%不得分，中间内插。

（2）锈蚀（B52）：权重赋值15%。完好100分，锈蚀面积大于20%不得分，中间内插。

（3）强度（B53）：权重赋值40%。符合要求100分，低于设计30%不得分，中间内插。

（4）气蚀程度（B54）：权重赋值30%。完好100分，面积大于60%（或深度大于壁厚20%）不得分，中间内插。

（5）焊缝完好程度（B55）：权重赋值10%。完好100分，一年渗漏水3次不得分，中间内插。

计算公式如下：

B5=5%B51+15% B52+40% B53+30% B54 +10% B55（10）

2.2.6安全护栏（B6）

安全护栏权重赋值5%。完好100分，破损10%不得分，中间内插。

2.3后池（C）

后池安全评价指标主要包括护坡和排水设施[8]。计算公式如下：

C=40%C1+60% C2（11）

2.3.1护坡（C1）

护坡权重赋值40%。评价指标又包括裂缝和滑塌2个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）裂缝（C11）：权重赋值50%。无裂缝100分，裂缝大于5cm不得分，中间内插。

（2）锈蚀（C12）：权重赋值50%。无滑塌100分，滑塌面积大于30%不得分，中间内插。

计算公式如下：

C1=50%C11+50% C12 （12）

2.3.2排水设施（C2）

排水设施权重赋值60%。排水设施完好100分，无排水设施不得分，中间内插。

2.4输水管道（D）

输水管道安全评价指标主要包括包括管道、支墩（镇墩）和管床3个二级指标[9]。计算公式如下：

D=60%D1+25% D2+15% D3（13）

2.4.1管道（D1）

管道权重赋值60%。评价指标又包括裂缝、强度、碳化度、钢筋锈蚀度、剥落、密封圈完好度和检查井完好度7个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）裂缝（D11）：权重赋值25%。完好100分，通缝长大于30cm不得分，中间内插。

（2）强度（D12）：权重赋值20%。符合设计100分，误差大于20%不得分，中间内插。

（3）碳化度（D13）：权重赋值20%。无碳化100分，碳化深度大于10mm不得分，中间内插。

（4）钢筋锈蚀度（D14）：权重赋值5%。完好100分，锈蚀20%不得分，中间内插。

（5）剥落（D15）：权重赋值5%。完好100分，剥落面积大于20%不得分，中间内插。

（6）密封圈完好度（D16）：权重赋值15%。完好100分，漏水无法处理不得分，中间内插。

（7）检查井完好度（D17）：权重赋值10%。完好100分，锈蚀无法处理不得分，中间内插。

计算公式如下：

D1=25%D11+20% D12+20% D13+5% D14 +5% D15+15% D16+10% D17（14）

2.4.2支墩（D2）

支墩权重赋值25%。评价指标又包括沉降、强度和裂缝3个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）沉降（D21）：权重赋值40%。稳定100分，沉降大于5cm不得分，中间内插。

（2）强度（D22）：权重赋值30%。符合设计100分，误差大于20%不得分，中间内插。

（3）裂缝（D23）：权重赋值30%。完好100分，有通缝不得分，中间内插。

计算公式如下：

D2=40%D21+30% D22+30% D23 （15）

2.4.3管床（D3）

管床权重赋值15%。评价指标又包括边坡完好、底和排水完好度3个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）边坡完好（D31）：权重赋值23%。符合设计100分，破损面积大于50%不得分，中间内插。

（2）底（D32）：权重赋值42%。符合设计100分，破损面积大于30%不得分，中间内插。

（3）排水完好度（D33）：权重赋值35%。符合设计100分，破损长度大于30%不得分，中间内插。

计算公式如下：

D3=23%D31+42% D32+35% D33 （16）

2.5出水池（E）

出水池安全评价指标主要包括竖井、排架、侧墙（非排架）、底板和薄壁堰完好度5个二级指标[9]。计算公式如下：

E=20%E1+18% E2+20% E3+22% E4 +20% E56 （17）

2.5.1竖井（E1）

竖井权重赋值20%。评价指标又包括锈蚀、伸缩节完好度、强度和弯段气蚀程度4个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）锈蚀（E11）：权重赋值30%。完好100分，锈蚀面积大于20%无法处理不得分，中间内插。

（2）伸缩节完好度（E12）：权重赋值25%。完好100分，漏水无法处理不得分，中间内插。

（3）强度（E13）：权重赋值25%。符合设计100分，误差大于20%不得分，中间内插。

（4）碳化度（E14）：权重赋值20%。完好100分，面积大于60%（或深度大于壁厚20%）不得分，中间内插。

计算公式如下：

E1=10%E11+35% E12+30% E13+5% E14 +5% E15+5% E16+10% E17（18）

2.5.2排架（E2）

排架权重赋值18%。评价指标又包括裂缝、剥落、强度、碳化度和钢筋锈蚀度5个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）裂缝（E21）：权重赋值35%。完好100分，通裂缝或宽度大于0.5cm不得分，中间内插。

（2）剥落（E22）：权重赋值20%。完好100分，剥落面积大于20%不得分。

（3）强度（E23）：权重赋值25%。符合设计100分，误差大于20%不得分，中间内插。

（4）碳化度（E24）：权重赋值10%。无碳化100分，碳化深度大于20mm不得分，中间内插。

（5）钢筋锈蚀度（E25）：权重赋值10%。完好100分，锈蚀20%不得分，中间内插。

计算公式如下：

E2=35%E21+20% E22+25% E23+10% E24 +10% E25（19）

2.5.3侧墙（E3）

侧墙权重赋值20%。评价指标又包括裂缝、沉降、强度、碳化度、钢筋锈蚀度、剥落和止水7个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）裂缝（E31）：权重赋值30%。完好100分，通裂缝或宽度大于1cm不得分，中间内插。

（2）沉降（E32）：权重赋值20%。稳定100分，沉降大于5cm不得分，中间内插。

（3）强度（E33）：权重赋值20%。符合设计100分，误差大于20%不得分，中间内插。

（4）碳化度（E34）：权重赋值7%。无碳化100分，碳化深度大于10mm不得分，中间内插。

（5）钢筋锈蚀度（E35）：权重赋值9%。完好100分，锈蚀面积大于20%不得分，中间内插。

（6）剥落（E36）：权重赋值8%。完好100分，剥落面积大于20%不得分，中间内插。

（7）止水（E37）：权重赋值6%。完好100分，止水破损50%不得分，中间内插。

计算公式如下：

E3=30%E31+20% E32+20% E33+7% E34 +9% E35+8% E36+6% E37（20）

2.5.4底板（E4）

底板权重赋值22%。评价指标又包括裂缝、沉降、强度、碳化度、钢筋锈蚀度、剥落和止水7个三级指标。各项指标权重赋值及评分标准如下。

（1）裂缝（E41）：权重赋值30%。完好100分，通裂缝或宽度大于1cm不得分，中间内插。

（2）沉降（E42）：权重赋值20%。稳定100分，沉降大于5cm不得分，中间内插。

（3）强度（E43）：权重赋值20%。符合设计100分，误差大于20%不得分，中间内插。

（4）碳化度（E44）：权重赋值7%。无碳化100分，碳化深度大于10mm不得分，中间内插。

（5）钢筋锈蚀度（E45）：权重赋值9%。完好100分，锈蚀面积大于20%不得分，中间内插。

（6）剥落（E46）：权重赋值8%。完好100分，剥落面积大于20%不得分，中间内插。

（7）止水（E47）：权重赋值6%。完好100分，止水破损50%不得分，中间内插。

计算公式如下：

E4=30%E41+20% E42+20% E43+7% E44 +9% E45+8% E46+6% E47 （21）

2.5.5薄壁堰完好度（E5）

薄壁堰完好度权重赋值20%。完好100分，破损20%不得分，中间内插。

2.6运行年限（F）

参照宁水灌发（1996）34号文件规定的折旧率，确定泵站工程的折旧年限为30年[10]。新建100分，运行30年不得分，中间内插。

3 安全评价计算

泵站工程最终评价结果（J）按照以下公式计算：

J=15% A +35% B +5%C +25%D+10E+10F （22）

一类工程：最终评价结果＞80。运用指标达到设计标准，无影响正常运行的缺陷，按常规维修养护即可保证正常运行。

二类工程：60＜最终评价结果≤80。运用指标基本达到设计标准，工程存在一定损坏，经局部维修后，可达到正常运行。

三类工程：50≤最终评价结果≤60。运用指标达不到设计标准，工程存在严重损坏，经大修后，才能达到正常运行。

四类工程：最终评价结果＜50。运用指标无法达到设计标准，工程存在严重安全问题，需报废重建或降低标准运用。

参 考 文 献

[1] 宁夏水利科学研究所.宁夏引黄灌区渠系工程安全评价标准[R].2011

[2] 《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）

[3] 《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）

[4] 《泵站技术改造规程》（SL254-2000）

[5] 《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）

[6] 《泵站施工规范》（SL234-1999）

[7] 《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）

[8] 《泵站安全鉴定规程》（SL316-2004）