农业产业发展路径范文

导语：如何才能写好一篇农业产业发展路径，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 现代农业 发展现状 创新 瓶颈

[中图分类号] S-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0046-02

祁县是一个传统农业县，农业基础条件优越，是全国粮食生产先进县和山西省现代农业示范区之一，先后荣获中国辣椒之乡、中国酥梨之乡、中国梨产业十强县、全国水果建设百强示范县以及三晋养牛第一县等称号。长期以来，我县一直是全省主要产粮区和大太原都市圈重要的蔬菜生产基地，是农业部确定的小麦、玉米、水果、肉牛等品种的全国优势农产品区域，曾经被时任省长张宝顺寄语“执山西农业之牛耳”，袁纯清书记对我县的“一村一品”、“一县一业”也给予高度评价，这一切都印证着我县农业的凸显优势。

一、现代农业发展现状

1.粮食生产稳中有升

我县是典型的农业县，农业基础条件优越，粮食生产条件得天独厚。 2013年我县农作物播种面积为38.8万亩，粮食总产2.23亿公斤。

2.水果产业发展强劲

产业发展上：全县果树面积19万亩，其中梨树面积15万亩，苹果面积3.7万亩。现有恒温冷库200余座，土窑洞2.3万余孔，总贮藏能力达到20万吨，水果贮藏量10万吨，水果贮藏增值1亿元。

经营机制上：全县现有果树专业合作社组织65个，从事果品流通营销经纪人达到3000余人，贮藏运销大户达30余户，并有耀华、麒麟、华裕、源凯、新晋川5家果品贮藏营销龙头企业取得了自营出口权。作为“一县一业”的水果产业已成为我县农民增收的主要来源和农村经济的支柱产业。

3.畜牧产业蓄能增势

产业规模上：全县牛饲养量达到15.8万头；奶牛存栏2.19万头；猪饲养量达到42.72万头；鸡饲养量达到830.5万只；肉、蛋、奶产量分别达到50279吨、49734吨和53674吨。

发展后劲上：奶牛养殖业实施奶业“1135”工程，建成全省最大的奶源基地县和全国重点奶源基地。肉牛养殖存栏千头以上肉牛规模养殖场3个，存栏200头以上肉牛养殖场42个。

4.设施蔬菜蓬勃发展

蔬菜产业特别是设施蔬菜近两年通过政策引导、项目扶持、园区建设、标杆示范等措施积极推进，取得了突破性的发展。截止2013年全县蔬菜播种13.1万亩，总产达到39.4万吨，累计发展设施蔬菜2.7万亩。城赵、贾令依托华祁食品有限公司推行公司加农户模式的订单农业，辣椒种植面积突破3万亩，产品行销八个省市，获得了“中国辣椒之乡”称号。

二、把脉产业发展现状，会诊现代农业发展瓶颈

1.现代农业整体水平亟待提升。

纵观我县现代农业发展状况：基地生产相对发达，龙头企业不强，导致产业链条未能充分延伸。如我县果菜牛均形成一定优势规模，而48户农业产业化龙头企业无一家国家级龙头企业；如我们的酥梨远销美国、东盟、港澳，鸡蛋直供香港，但我们的农产品没有一个驰名商标；产业化机制缺位，各产业的产、加、销，仍处于一种粗放经营状态，导致各产业一体化的组织机制和互利机制仍未全面建立。

2.土地流转、资金仍是发展现代农业的制约瓶颈

发展现代农业，实行规模经营，土地、资金是关键要素。纵观我们园区的发展，土地的流转，都不是轻轻松松实现的，流转土地不一定都难，难就难在连片流转；这就需要我们不断规范完善农村土地流转服务中心、纠纷仲裁机制两大服务体系，加快全县农村土地使用权流转步伐，促进规模经营良性发展。再说资金，现代农业从某种意义上讲也是资本农业，投资强度大，而经营实体普遍反映资金周转困难，融资难，贷款门槛高，更无法实现大规模扩张发展。

三、理清发展思路，创新现代农业发展举措

1.抓基础，持续做强现代农业的支柱产业

发展现代农业，要有良好的生产条件，良好的发展规划，良好的配套体系，所以必须紧紧抓住条件建设，为优势产业发展打好基础。

1.1持续推进农田水利建设。按照现代农业发展的要求，要加快建设与现代农业发展相适应的基础设施和服务体系。要继续实施新增粮食产能、农业综合开发、土地整理等项目，不断提高全县农业的综合生产能力；要继续高标准推进水利建设、设施农业建设，促进设施农业集中连片形成区域优势；要大力推广滴灌、喷灌等节水技术，大力推广各项农业新技术，充分把新技术应用于产业、转化为效益，确保我县农业的基础优势。

1.2着力抓好板块农业。要按照“108综合发展廊带”规划、现代农业发展规划，着力改造提升传统产业，大力推进现代农业。要以园区、市场为抓手，持续推进“四个十”工程，积极建设六大农业基地打造农业五大市场，树立产业标杆，延伸产业链条，形成具有明显特色的区域化、规模化、专业化的优势产业带。

2.抓改革，激活发展现代农业的各类要素活力

2.1积极稳妥推进农村土地制度改革。在稳定农村承包关系基础上首先要给农民确权，尽快把农民的承包地、宅基地、集体持有的建设用地等资源以法律凭据的形式确定下来，才能保障农民的财产权。第二要积极有序推进土地流转，必须建立县乡村流转服务体系、纠纷调解仲裁体系并规范运作，然后在农村土地流转中心的实践基础上，探索成立农村产权交易中心，建立规范的农村产权交易办法，稳妥有序盘活农村产权要素。第三要完善集体经营性建设用地流转机制，在严格规划和用途管制的前提下，让市场在农村土地资源配置中发挥决定性作用。此外，还应创新更多的制度机制，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等等。

2.2引深农村金融体制改革。农业生产的特点是投资大、风险高、周期长、见效慢，现行的金融政策和农业产业发展存在不匹配因素。应逐步推进面向农业农村的农村资金互助社等新型金融组织或实体，增加农业融资途径。积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索推进以土地承包经营权、宅基地使用权、林木资产、牲畜活体等形式的抵押贷款，让农业加工企业、农民融资有方。从而不断释放农民相关财产权活力，走出一条产业发展、农民增收、金融机构盈利的新路子。

三、抓机制，生成发展现代农业的强大动力

1.建立项目整合机制。继续加大项目整合力度，明确重点项目后，将财政、发改、农、林、水、牧等各类资金统筹整合，实行多渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的办法，加大对重点项目、重点产业的扶持力度，树立产业标杆，真正发挥出财政资金、项目资金的引导作用。

2.建立农业招商引资机制。政府要以抓工业的理念抓农业，多层次开展农业大招商、大引资活动，吸引社会资本、有识之士投资现代农业，围绕高效设施农业、生态休闲等开发建设，占领新兴产业的制高点，不断拓展农业发展空间和领域。通过推进农业市场化进程，引导公司农业、资本农业在农业大格局中占有一定比例，形成多元化投资、多主体经营、多层次发展的局面。

四、抓投入，强化发展现代农业的资金保障

1.落实强农惠农政策。县级财政：要以总量持续增加、比例稳步提高为原则，保证全县财政每年对农业总投入的幅度逐年增长；直补资金；要严格管理规范落实各项支农直补资金，确保钞票进入农民的口袋；项目资金：要进一步加大支农资金整合力度，积极发挥财政性投资的引导作用，

2.加强信贷支农。现有金融机构应把信贷投放重点放在农业农村，加大对农户、农业龙头企业、农民专业合作社的支持，让农业加工企业、农民借贷有门。要创新信贷支农办法，加强政银合作，应由政府牵头开展银农对接活动并形成机制，由农业部门筛选一批现代农业建设重点项目，与各金融单位进行有效对接合作，增加涉农信贷投放。

五、抓支撑，优化发展现代农业的支持条件

1.大力培育新型农民。大力实施农民技能培训工程，对农民开展多层次、多渠道、多形式的实用技术培训，使受训农民每人至少掌握1-2项实用技术，每户有一名懂科技、会管理、善经营的新型农民。

2.提升农业科技服务水平。围绕农业科技创新和标准化生产，大力推进农业新品种、新技术、新方法、新标准的推广应用，促进农业科技成果转化和农产品标准化生产。在农业信息化应用上，以农廉网为载体，建立健全产前、产中、产后信息系统，全方位打造农业科技支撑体系。

3.强化农产品质量安全监管。要继续完善农产品质量安全责任制度，继续责任到人，实行从田间到餐桌的全过程监管；要大力推行标准化生产，大力实施农资市场专项整治，建立乡村两级监管体系，建设覆盖生产、储运、销售各环节的质量追溯体系，确保农业产业安全，确保人民群众舌尖上的安全。

参考文献

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农村产业发展中存在的问题

1．农村产业结构单一，生产经营方式简单。在许多农村产业发展中，说到产业发展主要是针对其中一个产业，比如，某村进行蔬菜种植，就只进行蔬菜种植，而不进行其他产业的发展，其实在进行蔬菜种植时可以尝试发展农村生态旅游或养殖业等。农村产业的结构单一，没有朝着多方向发展，这样抗风险的能力也比较差。如果市场上有变化，他们的农产品无法卖出去，很多都会烂在地里。另外，农民的生产经营方式也比较简单，首先是面向市场不够广阔，一般产品只是在本地区出售，而没有面向国内外的大市场。其次是专业化的分工不够明确，没有组织贸工农、产供销的一体化。最后是没有实行企业化经营方式。

2．产业化链条短，农业效益普遍不高。目前，农村的多数农副产品都是以初在级产品和原料的形态直接进人消费市场，产业链非常短，产品没有附加值或附加值不高，利润空间白白浪费。大多数农产品仍以初级加工为主，精深加工产品比例偏低，产业链短，综合利用效益低。

3．农民组织化程度低。虽然有些农村也发展各类农民专业合作组织多个，但农民参合率达不高，基本上没有规范运作的农民专业合作社，可以说是有名无实。

4．精品名牌建设步伐不快，龙头企业辐射带动能力不强。产品购销大多处于无组织状态，产品没有经过统一的商品化处理，农产品品牌创建工作进展缓慢，除了少数品牌具有一定影响外，绝大多数农副产品鲜为人知。

5．基础设施建设差。交通、邮电等发展不是很快，造成农村信息不畅，对外部的信息很难得到，对自己的有关信息也很难让外部知道，农民增收受制约大。

6．农村信用体系不健全。农民信贷存在不少困难，“门槛”高，农民向金融部门贷款，手续繁多，利息率高，没有人愿意为其担保，一般农民不敢奢望。对经济条件差，越是需要金融机构支持的农民往往越难得到贷款。

提高农民收入的途径

1．重视农村教育，加强农民的培训，提高农民的素质，改变农民的思想观念，培养人才。农村产业的多元化发展，无论是管理技术还是加工技术，都应该适应现代的产业发展要求，改变传统的思想观念，不断采用新的管理技术及加工技术｀因此必须重视农村教育，加强农民的培训，提高农民的素质。主要有两点：一是农村管理部门，要重视农业生产技术的不断创新，为农村发展相关产业提供技术支撑；二是提高农民的素质，帮助他们掌握和发现新的产业生长点，促进农村产业的发展。

2．加大农村产业结构调整力度，深化农村产业的内部结构。首先，加大农村产业结构调整力度，使农村产业结构更加的合理。随着当前农村产业的多元化发展，农村产业发展也很快，但问题也随之增多，因此有必要进行农村产业结构调整；其次，积极培育壮大龙头企业。健全龙头企业与农民的利益联结机制，增强他们的市场竞争力和对农户的带动力，实现企业发展和农户增收的“双赢”；再次，深化农村产业内部结构，不断提高农村产业的质量和扩大农村产业的规模。大力发展农村生态产业。

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关键词：兰白经济区；特色农产品加工业；发展

中图分类号：F127.42 文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2012）01-0040-04

2009年，甘肃省委、省政府确立了“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”①的区域发展战略，出台的《关于加快推进兰州白银和酒泉嘉峪关区域一体化发展工作的意见》明确了兰白经济区在甘肃省区域经济发展格局中的战略地位。2010年5月，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出大力支持兰白核心经济区率先发展。在此背景下，为了推动甘肃经济的快速发展，充分实施区域战略发展规划，提出首先要做大做强兰白经济区，以中心城市为依托，全面整合要素资源，发挥“率先、带动、辐射、示范”②的中心作用，引领甘肃经济快速发展。

兰白经济区包括兰州市、白银市所辖行政区域，直接辐射区包括定西市、临夏回族自治州所辖行政区域和武威市天祝县①。在中央“十二五”规划的指引下，转变农业经济发展方式，推动兰白经济区的发展，首要任务是实现传统产业的转型升级。特色农产品加工业作为其中的重点产业之一，其发展对兰白经济区以及整个甘肃农业产业结构的调整、产业链的延伸，摆脱农业仅提供原料与初级产品的基础地位，成为一种“从田间到餐桌”的完整产业，提高初级农产品的附加值，促进农业关联产业发展，建成现代化的农业体系，建设社会主义新农村，带动整体经济的发展具有重要意义。

一、兰白经济区特色农产品加工业发展现状分析

（一）兰白经济区内特色农产品加工业发展概况

甘肃省作为农业大省，兰白经济区内各市（州）、县都将特色农产品加工业作为推动当地经济发展的主要产业之一，各自结合当地的地理位置、自然环境、地域民族特色、农业资源发展状况、特色农产品的发展情况等有利条件，充分发挥特色优势，逐步形成了以农产品加工企业为龙头，以市场为纽带，以农产品生产基地为依托，以农户为基础的产供销一条龙、农工贸一体化的产业化发展格局。特色优势主导产业基本形成，产品的数量、质量都有提升，龙头企业的数量不断增加，生产加工基地初具规模，农业区域结构不断优化，以优势产区为中心的产业区域分布特征凸显。目前，兰白经济区丰富的农产品资源使之成为中国优质专用马铃薯和啤酒大麦生产基地、西北最大的反季节蔬菜生产基地、甘肃最大的羔羊肉生产基地和小杂粮产区。以这些特色优势农产品资源，初步形成了定西马铃薯、中药材加工，兰州和白银的畜禽、果蔬加工，啤酒生产，临夏的乳制品等特色农产品加工业分布格局。可口可乐、康师傅、伊利乳品、南京雨润、草原兴发等一些知名企业入住该地区，一批农产品加工龙头骨干企业正在兴起，产业规模不断壮大。

（二）兰白经济区的特色农产品加工业发展存在的问题分析

由于兰白经济区位于甘肃省，地处西北内陆，整体来看，在地理位置、自然环境、气候条件、基础设施、交通运输条件等方面仍然相对处于劣势，在特色农产品加工业的发展以农产品作为主要原材料的背景下，其发展过程中仍然存在较多的问题。

1特色农产品加工企业的生产、管理技术比较落后。首先，特色农产品加工龙头企业数量相对较小，规模整体较小、产业集中度低，尤其系列加工、精深加工企业更少，使得特色农产品的加工转化率较低，产业链条较短，导致产品附加值不高，同时大多数农产品商品化程度较低，大都以初级品的形式进入市场，创造的附加价值较小，致使特色资源流失。其次，特色农产品加工企业主要是乡镇企业、民营企业，生产规模相对较小，风险较大，导致资金融通能力有限，筹资渠道有限，发展资金短缺，影响了先进设备的引入和加工工艺的创新，使得加工总量的增加和产品质量的升级受到限制，阻碍了特色农产品加工业的发展。第三，有经验的经营管理人才相对缺乏，先进的管理理念和新技术的引进相对落后，使得产品的市场适应力、竞争力较弱。

2各市（州）、县的主导产业和主导产品尚未做强做大，特色资源优势没有充分发挥。已形成的特色农产品生产加工基地专业化程度较低，抵御自然灾害的能力不强，产品的档次普遍不高，与发达地区以及国外相比还有较大差距，创造的价值较少，农产品品牌战略实施不够，好产品打不开市场，能形成品牌化经营的产品较少，没有形成规模经济优势，没有真正步入区域化布局、专业化生产、市场化营销、规模化发展的良性轨道。另外，吸收劳动力较少，辐射带动效应不明显，龙头企业与农户的利益链接机制不完善、生产的组织化程度不高，分散经营，小生产与大市场的矛盾依然突出，多数特色农产品生产企业远离大城市，交通不便，以致运输周期长、运输成本高，再加上甘肃省交通运输条件较差，影响了特色农产品跨区域、跨省外销，导致特色不够“特”，优势不够“优”。

3市场营销方式落后，无法适应市场竞争的要求。特色农产品加工企业的市场拓展能力有限，促销方式有限，促销力度不大，效果不明显，没有形成有效的流通体系，对现代化网络体系的利用程度较低，使得产品的知名度不高，产品销售不畅，市场占有率低，同时加工企业的品牌意识淡薄，很多企业虽然具有原材料优势，但由于缺乏先进的营销理念，而不能将其转化为知名品牌，只能低价出售，降低了利润率。

4中介服务组织发育程度不高，服务体系不完善。现有专业市场规模较小，功能还不齐全，不能满足规模化生产的需要，提供专业市场信息统计、分析、研究和报告的机构少，难以定期权威、可靠的农产品信息，降低了市场化程度，科研、咨询等社会化服务体系也不健全。由于农产品大多对保鲜的要求较高，但目前物流体系还不够发达，导致农产品运输过程中坏损较为严重，提高了成本，降低了企业的竞争力。

二、加快兰白经济区特色农产品加工业发展的路径选择

兰白经济区作为甘肃省在“十二五”期间发展的核心经济区，当前又处于西部大开发的第二个十年的开始阶段，给特色农产品加工业的转型升级、快速发展提供了巨大的机遇。在这一战略机遇期，要使兰白经济区特色农产品加工业成功转型，应该从以下几个方面着手。

（一）以市场为导向，突出特色，实现特中选优、优有规模的目标

充分利用市场配置资源的优势，根据市场的需求前景、区域农业资源条件以及农产品加工发展的基础，因地制宜、发挥优势、统筹规划、集中布局、区域互补、突出特色，达到资源整合、结构调整、产业升级，形成产业集群化发展，实现规模经济，降低成本，提高总体的竞争实力。具体通过培育种植、养殖特色农畜产品，在此基础上培育特色农产品加工产业，建立特色农产品基地，同时引进先进的生产加工技术、先进的管理理念，最终形成具有地域特色的特色经济，达到产业转型，提高当地经济增长水平，改善收入，转变经济发展方式的目的。

一是扶持龙头企业，打造特色产品，为培育特色产业提供动力。应该从扶持龙头企业、培育特色产品入手，选择那些围绕畜牧养殖基地、特色农产品种植基地兴办的，与农户形成比较稳固的利益联结关系的，产品科技含量较高、质量过硬、市场销售顺畅的加工企业，在税收减免、土地征用、解决资金、产品补贴等多方面重点扶持，扩大生产规模，使其成为产业的“龙头”。同时，要充分发挥农、林、畜、科技等部门的职能作用，并与外地科研单位、大专院校建立密切联系，帮助龙头企业和生产基地引进新技术，采用新工艺，开发新产品，提高产量和质量，做优、做精特色产品，积极与外地知名企业开展合作，嫁接改造，提高产品质量、大力发展有特色资源优势的品牌，走名牌战略之路。经济区内已经有较多具有一定品牌价值的特色农产品，比如兰州百合、靖远羊羔肉、定西马铃薯等，具有特色资源优势的品牌是无价之宝，是地域经济发展的旗帜，是特色农产品进入市场的通行证，是提高农产品附加值和农业产业化发展的必然选择，是特色资源发挥辐射和带动作用的核心。

二是促进兰白经济区内特色农产品加工业的产业化经营。从农副产品的生产、加工过程中努力构建和延长产业链，进一步细化加工程序，进行深、精加工，增加产品的附加值。不断研发适应市场的新产品，努力提高产品的质量，增加加工产品的种类，增加产品的功效，实现多元化发展。同一类产品通过引进先进技术实现标准化生产，从而达到既满足消费者需求，又降低生产成本的目的，实现产业化经营。农副产品加工业的产品还可以广泛进入电子、采矿、化工、制药以及造纸印刷等大型工业企业，应积极促进产业之间的融合，增强核心产业的辐射带动作用，不断延伸产业链，统筹结合农户、生产基地、公司各方的利益，建立“农户+基地+公司”的紧密的、利益共享、风险共担的连带机制，建立农业专业合作组织，由专业合作组织指导农民生产，提高农业的组织化程度，拓宽产销渠道，提高信息技术，提供种子、种苗及技术。目前，兰白经济区内各市（州）县都计划在“十二五”期间在特色农产品加工方面建立适合当地经济发展的特色农产品加工链，突出特色、突出重点，有目标、有步骤地实现产业化经营。

兰州市计划重点发展蔬菜加工链、百合加工链、玫瑰加工链、粮食等加工链以及畜产品加工链。

白银市主要培育发展马铃薯、大枣、枸杞、小杂粮、啤酒大麦五大区域优势产品加工业。

定西市计划重点发展马铃薯加工链以及特色药材加工链。

临夏州重点扶持清真牛羊肉加工、乳制品加工、饮品加工以及农产品加工。

天祝县计划重点发展以白牦牛为主的特色畜牧业加工链以及以高原绿色蔬菜为主的食品加工链。

（二）鼓励和支持科技创新，实现可持续发展

一是以政府为主导，充分发挥现有的科技示范园区、科技培训网点的作用，进一步强化基层科技体系建设，加大科技支农工作力度。同时，针对具有区域特色和优势、市场前景广阔的特色农业产业，积极引导发展相应的科研学科方向。鼓励企业与科研院所加强合作，进一步加大新产品和高端产品的研发力度，多出快出成果，及时将科研成果转化为现实生产力。二是认真研究，尽快出台和报批特色农业的生产标准、产品质量标准等，实现特色农业生产的规范化、标准化，努力打造“拿得出，叫得响，保得住”的知名品牌。三是大力推广先进适用技术，努力维护土地、水、动植物遗传资源，兴利避害，使之成为品质上不退化，经济上能发展以及社会上能接受的可持续发展的支柱产业。四是通过引进先进的技术、设备，延长产业链，提升产品的加工程度，增加产品的附加值，提高企业的收益水平。五是要引进高科技人才，同时加强与外界的交流，转变经营方式，改变经营理念，提升管理能力。

（三）加强兰白经济区内信息基础设施建设，建立现代化的信息服务体系

首先，利用现代化的信息服务平台以及互联网技术让企业更好地适应市场的需求，以消费需求为导向，同时加大对产品的宣传，提升区内特色农产品的知名度，让其他城市乃至全球的消费者能够更好地了解产品的质量、功能，增加产品的知名度、美誉度，从而不断扩展需求量，开拓市场。其次，通过信息服务体系将产、供、销快捷有效地联系起来，进一步提高产品在市场中的竞争力。兰白经济区内农村移动通信网络、广播电视覆盖全面，电脑和互联网络应用在条件较好的农村迅速发展，农村电子政务也开始起步。在“甘肃农业信息网”、“甘肃新农村网”、“甘肃兴农网”、“甘肃农业网”、“甘肃农业经济网”、“甘肃新农村商务”、“甘肃扶贫网”、“甘肃科技信息网”、“甘肃动物防疫网”、“甘肃农业机械化信息网”等省级网站的基础上，各地政府为了突出区内农产品的特色，相继建立了彰显产品特色的专业网站。白银市重点打造“数字白银”重白银农业信息化体系，创建了“白银神农通”模式，水川镇建立了“白银水川蔬菜信息网”。定西建立了“甘肃马铃薯信息网”等。结合已有的成绩，区内政府要进一步加大支持力度，通过进一步完善网络信息平台，增加网站内容，具体提供农业资讯、政策法规、科技推广、农业专家、供求信息、视频点播、农经管理、价格行情、农业项目、农民培训、分析预测、数据资源、经验交流，增强交流等模块，进行电子政务农业信息管理，同时更要确保信息的有效性，对相关人员进行培训，及时进行相关信息数据的搜集、分析、预测，明确定位，使之能够更好地帮助农户，有助于农户及时调整生产，确保做出正确的生产决策，提高农民的收入，让消费者更好地了解产品，形成需求，同时注重加强疏通信息互通渠道，方便企业、农户、消费者的有效沟通，以销定产，最大限度地发挥特色农产品加工业的经济扩张效应，推动整个产业链的发展。

（四）加强兰白经济区内现代化特色农产品流通体系建设

首先，充分利用兰州作为甘肃省省会，基础交通设施相对健全的优势，以及兰州作为西北交通枢纽的地理优势，加快农产品物流体系建设，利用各种流通业态，尤其是各大型、中型超市，形成“农超对接”，充分利用第三方物流企业对农产品进行运输配送，减少中间流通环节，形成专业化、规模化、产业化运营，从而缩短运输时间，提高运输效率，降低运输成本。同时，结合现代化的信息体系，有效地连接农产品供应链的上下游环节，促进和发展“订单农业”，产销直接见面，跨越农产品及加工采购中的信息沟通障碍，取得商品采购渠道的优势。在区内结合各自的产品特色，鼓励建立各种形态的“加工企业+商户”、“运销公司+商户”、“配送中心+商户”的购销组织，加强相互之间的合作，不断强化供应链发展模式。其次，相关部门还要注重产品的零售市场，加强零售市场的管理，改善市场的卫生环境，加强市场体系的建设，始终注重品牌形象的建设，确保质量，推动长远发展，不断提升企业的收益。第三，在流通领域还可以通过建立专营店的形式，建设兰白经济区内特色农产品的专营网络，进一步提高产品知名度，拓宽市场，确保可持续发展。最后，加工企业还要利用“兰洽会”等销售形式，积极展销自己的产品，吸引各地的销售商，形成更广阔的市场。例如，定西市马铃薯加工企业就形成了物流配送中心，以“一个配送中心，连接两点”的配送操作方式来对马铃薯进行配送。“一个配送中心”主要是指马铃薯经济合作社利用第三方物流公司来对马铃薯加工企业进行配送，“两点”主要指的是马铃薯加工企业与农户。该模式目前整体发展状况较好，产品已经远销国外。

（五）树立品牌营销策略，提升竞争优势

兰白经济区内的各种特色农产品尽管有鲜明的地域特色，对消费者也形成了一定的吸引力，但是还没有形成完善的品牌营销模式，因此，为了推动区内特色农产品加工业的发展，要积极利用品牌营销模式，在现有品牌名称的基础上，进一步树立新的品牌，要更注重凸显产品的地域、稀有特色，形成自己特有的品牌，加强品牌定位，找准市场的需求群体，在此基础上进行生产，不断提升产品的质量、种类，挖掘潜在的市场需求者，进一步增加市场需求。培养企业形成企业文化，树立企业良好的形象，提升企业的社会地位，增强市场竞争力。品牌是企业做大做强，推动经济整体发展的核心力量。因此，要不断做强做大品牌，从品牌的创立，到品牌的发展壮大以及品牌的维护上实现全局管理，提升兰白经济区内特色农产品的知名度，创造更广阔的市场。

（六）不断创新和完善机制建设，为加快特色农产品加工业发展提供保障

政府要加大财政投入力度，下放投资审批权限，实行以奖代补的政策；建立由政府牵头，银行和农业产业化经营组织参加的会商机制，协调农业银行等金融机构，加大对特色农业发展的信贷支持力度；制定新的政策，鼓励民间资本和非公经济更加踊跃地进入特色农业发展领域，创新制度安排，拓宽资金渠道。各级职能部门应当从现在开始逐渐淡化行政影响，抓紧研究建立以宏观协调和规范服务为主要职能的新的工作机制，通过明晰产权关系，使以契约、合同、订单为主的外部关系更加规范，以股份制为代表的内部关系得以实现和稳固，从而推动以经济利益为纽带，以利益共享、风险共担为特征的新的利益联结机制的建立和完善。抓紧研究制定相关法规以及扶持、服务政策，使其有法可依、有章可循，共同推动合作经济组织规范、健康发展。地方政府及龙头加工企业要不断宣传附加值较高的特色农产品，通过税收优惠等措施降低企业的成本，提高竞争力。

注 释：

①兰州―白银经济区发展规划

②甘肃省十二五规划纲要

参考文献：

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［2］李兴江，肖锋．特色农产品竞争优势培育的技术创新机制分析［J］．兰州学刊,2009,（6）：94-97.

［3］2011年兰州市政府工作报告［R/OL］.（2011-02-16）［2011-08-07］..

［4］2011年白银市政府工作报告［R/OL］.(2011-01-18)［2011-07-30］. 省略/ Item/ 28022.aspx.

［5］吕萍．甘肃省特色农产品产业化经营的资源优势与发展战略［J］．前沿,2008,（6）:64-66.

［6］王燕飞．兰州白银都市经济圈产业分工与合作分析［J］．北方经济,2010,（4）:50-51.

［7］蔺全录，王翠琳，梁青玉．甘肃中东部特色农业经营现状及对策［J］．发展,2003,（11）：55-57.

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［9］王兴．特色农产品竞争优势培育的模式选择［J］．学术纵横,2010，（2）：77-78.

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关键词 文化强省 农村 文化产业 政策

在农村，文化产业和文化事业都是社会文化建设的重要组成部分。所谓农村文化产业，就是按照市场化方式把本地的文化资源转化成产业优势的系列经济活动。

一、湖南省农村文化产业发展现状

农村文化产业经过近几年的发展，湖南省农村地区文化产业在市场化运作、产业化经营和特色化发展等方面有了可喜的进展。但从总体上看，农村文化市场存在规模小、市场化程度不高、政府扶持不够以及产业人才缺乏等问题。

（一）农村文化资源丰富，但地方特色文化资源的开发和保护力度不够

1.发展优势初步形成。湖南历史源远流长，多年来湖湘劳动人民创造了独特的湖湘文化，沉淀、积聚了丰富的文化资源。据文化部公布的四批非物质文化遗产名录，纳入名录的湖南省民间音乐有三项、民间舞蹈有七项、传统戏剧有十项，另外还有三项曲艺、八项民间美术、五项传统手工艺和技艺、三项民俗以及两项传统体育。这些颇具特色的文化资源为发展农村文化产业提供了极具潜力的市场空间和前景。特别是一些具有很强的地域性和民族性的农村民间文艺和手工艺品，如长沙湘绣、益阳竹编、花瑶挑花、土家族织锦、雅石、根雕等，有的已经进入市场、形成产业，有的具有非常好的市场前景。

2.大多数特色资源缺乏应有的挖掘和保护。湖南省农村地区历史悠久，经过多年积淀，文化资源十分丰富，但由于地方政府重视不足，文化资源助推本地文化产业发展中的作用没有得到应有的发挥，其主要表现之一就是文化资源挖掘不够充分、文化市场发展不够成熟，尤其是一些偏远、欠发达的农村地区。

（二）农村文化产业人才非常缺乏

从农村文化产业化阶段观察，文化资源的开发、保护与传承，文化艺术内容、形式的创新，文化产品的市场开发与营销、文化企业的经营管理，都离不开人才这个核心要素。由于湖南省农村地区经济不发达以及本土文化产业从业人员文化素质局限等原因，农村文化产业人才比较缺乏，具体原因是：第一，目前湖南省农村学历构成的主体结构为小学、初中、高中及中专，其中初中学历占最高比例，其次是小学程度，中专及高中学历仅占20%左右，基本上没有高学历从业者，本土人才十分缺乏；第二，农村文化产业尚处于萌芽阶段，与湖南省其他产业相比，文化产业从业人员收入偏低，难以吸引外来人才，尤其是懂文化、会管理的复合型人才；第三，湖南省对农村文化产业人才培养、培训的扶持缺乏长效机制。

（三）资金投入不足

近几年，湖南省各级政府围绕三馆一站建设，进行了大量的财政投入，现已建成乡村文化站2246个，农村文化产业发展所需的硬件有了较大的改变。但由于湖南省地处中部，经济欠发达，文化体育和传媒投入与公共财政投入占比仍低于全国平均水平（见表1），对农村地区文化产业的投入更少，而且在投向上，一是倾向于农村文化事业投入，致使农村文化产业投入不足；二是重面子、轻里子，很多文化设施使用率不高、实用性差，效果不好。文化场馆、设施由于人员供养问题、资金问题，导致场馆建成后缺乏后续管理，既缺乏观众，也缺少人力物力进行维护，造成公共文化实施利用率低。

二、湖南农村文化产业发展路径

（一）挖掘当地特色文化资源

一是因地制宜，各地要选择结合本地实际选择具有本土优势、适合产业化的特色资源加以重点扶持，尽可能地将特色资源与观光农业、生态旅游进行融合；二是注重文化资源的保护，特别是一些重要的非物质文化遗产，将保护与开发有机结合。

（二）延伸文化产业链，打造文化品牌

对于一些有市场的特色优势文化产品，应将地方特色、民族元素与现代数字技术、传播技术以及自媒体相结合，丰富文化产品品类及表现形式，做大做强文化品牌。

三、促进湖南农村文化产业发展的政策建议

（一）选准政策支持对象

政策支持要精准发力，财政支出政策必须针对农村文化产业链中发展滞后的重要环节、助推本地文化产业发展的重大项目、引领本地文化产业发展的重点企业等着力支持；税收政策短期内侧重于促进农村传统文化产业转企改制、转型升级，鼓励社会资本进入农村文化产业，鼓励社会资金对农村文化领域的捐赠等，中长期应在促进骨干文化企业发展方面有所作为。

1.加大文化产业人才培养与引进的支持力度，切实提升农村文化产业竞争力。一方面，加大对有利于文化资源的挖掘、传承的民间传人和能人的补贴力度，不仅有利于本地特色文化艺术的传承与发展，而且可以通过鼓励民间传人传、帮、带，培养本土文化人才；另一方面，政府可以通过与文化艺术培训机构、文化艺术类高校的合作提升本地文化从业人员的素质和技能，吸引优秀的外来文化产业人才。

2.加大文化产业各类平台建设，夯实农村文化产业发展的公共载体。各级政府应正视制约农村文化产业发展的人才、资金、技术问题，重视农村文化产业通用技术平台、传播平台、招商平台、人才培养与引进平台，逐步消除发展瓶颈。

（二）创新支持方式

从支持手段看，一方面要综合运用财政政策和金融政策共同支持文化产业发展；另一方面运用某类政策时也要注重政策手段的适用性和实施效果。对文化人才可以采取财政补贴鼓励其创作和创新，对文化项目则可以运用“以奖代补”、贷款贴息等方式加以支持，对于某些重点平台建设就应该加大财政投入。从支持方式看，需要加大创新力度，根据农村地区文化产业发展的阶段和文化企业运作的实际情况创新财政和金融支持方式，如根据农村文化企业规模小、资产少的特点，创新融资方式，解决融资难的问题。

（三）充分发挥政策对文化产业发展的引导作用，特别是税收政策

在初期可以以税收优惠等方式吸引社会资本进入文化产业，在文化企业发展壮大后则可以以此促进其企业做大做强。

（作者单位为长沙民政学院商学院）

参考文献

[1] 周玉波.文化产业与经济发展[M].长沙：湖南师范大学出版社，2010

[2] 欧阳坚.文化产业政策与文化产业发展研究[M].北京：中国经济出版社，2011.

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[4] 周云逸.中国农村文化产业发展的破局之策[J].河北学刊，2010（11）.

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关键词：集中连片 农村产业 转型升级 武陵山区

集中连片贫困地区加快转变农业经济发展方式，调整优化农业产业结构，推动农村产业转型升级，是提升发展质量与竞争力的重要着力点。武陵山区等集中连片贫困地区农村经济增长相对粗放，传统农村产业升级相对缓慢，农业规模化、产业化水平、经济效益相对较低，其产业发展转型升级问题值得深入探究。

一、集中连片贫困地区农村产业发展转型升级的背景

农村经济发展是农业科技不断进步，农村产业不断转型升级的过程。1980年代中期以来，中国减贫放缓的重要原因在于增长质量下降与收入分配不公平导致的贫困人口受益比重下降以及获取收入机会的减少。中国经济过去30年增长有其特点，收入差距扩大带来的问题及挑战需要通过实现共享式增长构建和谐社会的政策选择。集中连片贫困地区农村经济发展面临产业发展有关农业核心技术欠缺、资源环境约束等诸多问题，需要实施创新驱动发展战略，推动其产业发展转型升级。中国传统产业转型升级政策与宏观经济背景密切相关。当前全国正以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展。中国工业化和城镇化的快速发展，区域层面转型升级的关键是优化发展环境与平台。学者们在以下方面达成一致：只有提高中国农村产业整体效率，关注不同区域农村产业转型升级，才有可能使农村产业走上良性发展的轨道，技术创新、管理创新、机制创新和观念创新的农村产业转型升级创新战略的实施将推动农村产业转型升级。在国外，许多国家在加快工业化、城市化的进程中都有一个农村产业转型升级的问题，法、德、韩、日取得了一定成效。法德从土地、农业生产经营管理、农村劳动力培训等方面建立了强有力的制度与运行机制；日韩充分激活农村的各种生产要素，调动农民积极性，农民主导农村内源性发展逐渐壮大。而巴西在农村产业转型升级中，过分依赖市场机制，简单地用牺牲农业实现工业化、城市化，导致一系列的社会问题。此类问题值得深入思考。

武陵山区国土总面积17.18万平方公里，2011年国务院批复的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》明确行政区域范围为湘鄂渝黔4个省市的71个县（区、市）。该区集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。2011年《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》把武陵山区等11个集中连片特困地区作为今后十年新一轮扶贫攻坚主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，并在武陵山区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。这种形势下，本文结合国内外研究成果，选择武陵山区作为分析重点，深度探究武陵山区农村产业的转型升级，进而探索中国国集中连片贫困地区农村产业转型升级问题，并提出相应建议。

二、 集中连片贫困地区农村产业发展转型升级的热点关注

以武陵山区农村为分析重点，探讨我国集中连片贫困地区农村产业发展转型升级的实质、原因、主体、特征，关注经济发展方式转变，关注包容性增长，并提出相应的路径选择，成为关注的热点。具体研究过程中，以中国集中连片贫困地区农村产业发展转型升级的问题为主线，以武陵山区为研究重点，分析该地区农村产业发展的历史进程，解读农村产业发展转型升级的实质，并通过国内外的比较，验证研究的理论预设，提出相应的应对路径。

农村产业转型升级非一日之功，是一个长期的过程。农村产业转型升级及其要素空间演化具有时空差异。产业转型升级的非农化、服务化响应强度及其空间绝对差异都呈扩大趋势，非均等化程度高。西部大开发推进，地处西部的贵州产业面临大发展和大调整。产业承转对农村经济和农业产业发展产生影响，需要采取政策措施来应对。传统农村产业不断根据当地及外界市场变化和国内外产业政策导向，进行转型升级。随着要素价格上升、资源和环境压力增大等推动农村传统产业新一轮结构调整和产业升级，中国集中连片贫困地区农村产业转型升级，需要解决城乡发展不协调的一系列突出问题。实践中，将其置之于经济增长的视域中去，转变经济发展方式，重构农村的组织载体等，形成农村产业转型、升级、发展的长效机制，彰显包容性发展新要求。

集中连片贫困地区农村产业发展转型升级有其近中远期目标、发展重点、路径选择、政策支持等，需要系统探究当地农村产业的演变、转型与升级，并认识其基本特征。武陵山区作为集中连片贫困地区之一，其农村产业发展态势不同于中东部地区，需要探索农村产业发展科学道路进而实现产业转型升级。具体如下：一是从体制机制、资源环境、地理区位、各级市场等方面，对当地农村产业转型升级问题进行剖析，提出一系列相应的措施；二是针对武陵山区这一集中连片贫困地区农村产业结构调整的特殊性，积极转变农村经济发展方式，在工业化、城镇化、信息化深入发展中同步推进农业产业化，推进产业转型升级；三是利用好武陵山区独特资源，积极培育农村合作社及农业产业化龙头企业，倡导产业特色化、产品品牌化，实现武陵山区农业增效、农民增收、农村发展。

三、 集中连片贫困地区农村产业发展转型升级路径的宏观探究

集中连片贫困地区农村产业发展转型升级路径需要宏观上的探究，其转型升级的实质是整体贫困环境下的城乡良性互动中的产业发展与农村发展耦合运作的资源优化配置问题。其原因在于农村产业发展与城市产业发展存在不统筹协调，农村一、二、三产业不协同发展等问题。就武陵山区来说，其转型升级关键在于构建现代农村产业体系，需要处理好可持续发展与包容性增长、科技支撑上的资源配置与产业特色结合、城乡统筹与良性互动的关系。其转型升级的主体在于农民，需要政府主导、市场推动、社会的多元参与。具体实践过程中，加快转变农村经济发展方式，推进农村产业结构由单一型向多元型转变，增强农村产业发展的协调性；推进农村产业发展模式由粗放型向集约型转变，增强农村产业发展的可持续 性；推进农村产业整体素质由低端型向高端型转变，增强农村产业发展的竞争性，提升农村产业高附加值，凸显当地特色。具体涵盖加快以农业品牌创建、乡村旅游产业提质增效为重点的农村产业转型；发挥资源优势，发展绿色食品、中药材等特色产业，凸显生态、安全、养生特点；外力推动内力，用好财政增量资源，鼓励社会资源进入农村，激活农村闲置资源；大力发展农村经济合作组织和专业技术协会，发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人等在带动贫困农户和协调企业方面的纽带聚合作用，促进企业和贫困农户结成利益共同体，实现共同发展；以市场为导向，调整农村产业结构，构建具有武陵山区特色、富有核心竞争力的现代农村产业体系等。

总之，立足武陵山区为代表的中国集中连片贫困农村地区实情，着眼十二五规划与中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年），审视农村产业转型、升级、发展史，关注当地农村经济发展方式转变，关注包容性增长，在统筹城乡产业发展的视域中把农村的一二三产业与城市产业衔接，破解农村产业发展转型升级的关键性难题，构建可持续发展与包容性增长、科技支撑上的资源配置与产业特色结合、城乡统筹与良性互动的现代农村产业体系。

参考文献：

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[4]温军.中国农业可持续发展战略研究述评[J].西北民族学院学报（哲学社会科学版），2001（3）.

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国内也有许多学者从这一路径对农业科技需求内容进行了探讨，罗卫平等［5］以广东省为例分析其农业发展科技需求，并划定了水利技术、农业生态环境技术、农机技术、农产品品质和质量技术、食品安全技术、农业信息技术等8项需求内容。王绍芳［6］则是将农业可持续发展和生态农业技术作为一个重要的需求内容考虑进来，指出现代农业科技需求应当包括环境保护与修复技术以及气候应对与防灾减灾技术。农业科技体系路径这一界定方式主要是站在体系化的层面，将农业科技需求看作是一个系统，以系统构成的视角来划定需求的内容体系。如张正卓等［7］将农业科技需求体系划分为环境系统、生产系统、社会系统、信息系统、流通系统，并明确各个系统的具体需求内容。张正河［8］将农业科技创新需求列为最为主要的内容，籍增顺［9］则将农业科技保障需求也纳入进来，此外还有推广需求、服务需求等。就第一种路径来说，是站在个体微观的层面，更具有实际操作性，基于这一路径实证研究得出的结论也便于指导实际工作。但由于个体需求可能存在短视效应、时滞效应、风险规避现象等，容易忽略更为重要的农业科技需求。后两种路径则是从宏观的层面进行探讨，产业发展层面路径的研究弥补了第一种路径的局限，有利于站在农业产业整体的角度把握科技需求状况。但由于缺少对科技需求体系的思考，而将科技需求同供给割裂开来。对于这一问题，农业科技体系路径提供了解决思路，但其仅仅思考体系等制度性问题，缺少同实际操作相结合，也不利于聚焦于有效需求。对于这些纷繁复杂的视角和界定，欧阳晓光［10］进行了较为系统的总结，他以农业、农村、农民为纵轴，产业、区域和个人为横轴划分了不同层次的科技需求。根据他的结论，我国“三农”发展存在9种科技需求内容，每一种都对应了不同的层面和对象。。笔者赞同欧阳晓光关于农业科技需求内容体系的分层分类方式，但其包含的具体内容太广、太泛，甚至囊括了诸如农村医疗卫生、教育等领域的内容，不容易聚焦真正的农业科技有效需求。因而有必要在这些前人研究的基础上，对农业科技需求内容体系进行重新划定。

基于系统化的农业科技需求内容体系划定

由于关于农业科技需求体系的研究较少，且较为零散，导致了农业科技需求的研究方向不甚明确，也缺少合理的标杆来对现状进行科学评价，这也是农业部副部长张桃林所指出的农业科技“有体无系”问题的表征之一［11］。张桃林还从农业科技创新、农业科技推广和农业科技管理三大方面提出了完善农业科技体系的要求，这实际也划定了农业科技需求内容体系的整体框架。在2012年出台的农业科技发展“十二五”规划中也大致划定了农业科技需求内容体系的框架，其特点是将宏观内容与微观内容相结合，主张从整体、系统的角度设定需求内容体系。笔者在综合国家整体规划和前人研究的基础之上，结合《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》［12］、《农业科技发展规划（2006－2020年）》［13］等相关政策文件和文献，提出了农业科技需求的内容指标体系，包括4个一级指标、13个二级指标和48个三级指标。指标划定的依据在于需求内容的实现路径、层次以及对象：一级指标是站在体系与制度的层面设立，需要通过制度建设和下级指标得以实现；二级指标则是从农业产业发展角度出发；三级指标则细化到操作层面，其对象包括农民、农户、农业科研人员与机构等。详见表2。这种划定方式综合了三种路径各自的优点，实现了多维度、多视角的交叉，通过三级指标的细化，可以避免农业科技需求内容的过宽过泛，也便于聚焦有效需求。

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关键词：农业产业价值链；价值链的构建；县域农业

产业价值链是价值链在产业层面上的运用，是多个企业价值链的整合，其形成可以有效地实现整个产业链的价值的转移和增值。作为农业集中的县域地区，农业经济的发展对整个经济的推动作用也不可小觑。实践表明，在经济全球化和农业市场化浪潮下，构建合理的产业价值链结构，对提高农业竞争力有极大帮助。

一、产业价值链理论

（一）产业价值链

随着产业分工的形成和发展，迂回生产带来的资本增值，使单个经济单元专注于自身更具价值创造和增值能力的设计、生产、经营或管理的某个环节，促使处于不同环节的经济单元而以某种方式联结起来，形成一个由供给和需求关系联结的通道，最后到达市场和消费者，由此形成以某种效用系统为核心而联结的产业链。

产业价值链把价值链的思想应用到产业层次上，通过将产业链中各企业划分成一些相互分离的活动组织起来，提供一种将产业链价值的整合起来的系统方法，打通各企业的封闭情况，形成一个畅通的、统一协调的价值链系统。

（二）农业产业价值链

产业价值链间的联系同时包括产业间的物质联系和组织联系。前一方面包括种子的生产，作物的大田生产和畜牧业生产，以及农副产品的收购、加工、储藏、运输、批发、零售，最后到消费；后一方面包括种子公司、农户和专业协会、加工运销企业、批发商和零售商、配送中心等各种经济实体和组织机构及其之间的相互联系。

农业产业价值链是将农业生产产业链上的各个环节通过系统的方法组成一个有机联系的整体。将上下游各环节整合成链，组成动态的、虚拟的网络，以减少农业生产各环节的成本和时间，在农业生产的每一个过程实现最合理的增值。

（三）构建县域农业产业价值链的意义

县域经济是地方经济中的关键一环，而农业又是其最为薄弱的环节，农业发展要取得本质性的改变，要挖掘产业链的深度和广度，提升农产品的价值量，带来价值增值。同时，由于大部分中小企业不规则的分布于县域及农村地区，制约了县域整体经济的发展。需要用一种合理的方式将这些中小企业整合起来，形成共同的利益机制，通过将农产品从生产者到消费者的过程，分解为一系列相对独立又相互联系的增值环节，在不同环节之间，具有比较优势的企业实现互补，通过良好的组织协作，使整个产业链的综合功能增强，实现农业产业的良好发展，带来更大的竞争力和更多发展机会。

二、构建农业产业价值链的要素

要构建合理的产业价值链，形成产业中价值不断转移和创造的通道，其基本构成要素应主要包括以下几点。

（一）核心效用

产业价值链的产生和发展的基础是围绕某种核心效用的，即以某一项核心技术或工艺为基础，提供能满足消费者和社会某种需要的效用系统为目标的、具有相互衔接关系企业的集合。其价值活动包括：一是为具有从产品设想到最终市场的产业链所提供的基本价值活动，包括从设计、生产、经营或管理等涉及以某种效用系统为核心而进行的产品设想、开发设计、原材料和零配件获得、技术应用、产品实体的加工制造或服务的实质性提供以及为完成这些任务而必须进行的营销等经营和财务、人事管理等活动；二是为产业链上基本价值活动提供服务和支持的各种辅助价值活动，如人才培训、金融、信息、中介及法律咨询等活动。

（二）节点

构成产业价值链的节点，包括参与构建产业价值链并具有某种独特价值创造和增值能力的每个企业，它们可能处于同一产业，也可能处于不同产业之中。每一个企业都有自己的价值创造和传递通道，企业通过价值通道实现自己的价值。

（三）节点间的逻辑和结构关系

由于完成核心效用所应用的技术、流程以及节点企业规模及其在产业价值链中的影响力和作用力的不同，因此，在资源配置的不断优化和价值整合中，节点间形成了由这些因素所决定的内在逻辑关系和结构关系。决定了企业在产业价值链中不断寻求更恰当的位置，进而决定产业价值链的形态和价值增值方式。

（四）价值运行机制

任何产业价值链都应具有能够促使价值链条不断运行的内在机制，包括充分的信息交换、投入要素的自由组合和变动、各节点在各环节提供能被市场识别的价值、核心效用在市场上持续有效等。

三、东明县农业产业价值链的构建

（一）东明县农业产业发展概况

东明县位于山东省西南部，是典型的平原地区。近些年来，政府制定了一系列政策措施来推动农业产业的发展。从农业产业的生产水平、加工水平、市场规范程度等方面来讲，都取得了一定的成效。但是从总体来看，东明县的农业产业发展仍处于初级阶段。现阶段的农产品品牌，大部分尚是初级产品或初加工，规模小、范围小、产品附加值不高，缺少地区特色。企业单纯的自组织生产，企业间的缺少合作，分工不明显，产业价值链条尚未构建起来。

（二）构建东明县农业产业价值链的具体措施

1、利用地区特色，发挥核心效应。县域产业主要基于县域要素资源而发展，其农业产业价值链应该选择能够发挥本地区农业产业固有优势，并具有良好发展前景的产品或环节来提高竞争力，突出产业发展方向、发展路径和发展模式等方面上的特色[2]。

东明县在发展路径的选择上，应深度开发和提升农业产业，避免只停留在“土特产”的层次上。不断做大做强，使产业特色不断增值。首先，产业价值链各环节的要根据实际情况不断分解和整合，逐渐拉长农业产业链。打造更加专业化的企业，使在产业链上某环节建立了竞争优势的企业分离出来，使特色品的加工程度不断提高；具有某种优势的企业重新整合，构成新的价值链，在原来特色产品的基础上衍生出新的产品或效用。

2、合理组织节点，构建动态网络。产业价值链上中下游的企业和组织是建立在密切协作基础上的。如今的竞争不是单个企业间的竞争，更在于是产业价值链之间的竞争，产业价值链各节点上的组织成员，不仅要考虑自身的增值，也要考虑整个价值链的增值。只有将产业价值链的上下游各环节进行整合，组成一个动态的、虚拟的网络，才能真正做到降低各环节的运作成本，使网络的每一个过程实现最合理的增值。

由于东明县个体经济思想的根深蒂固，在发展过程中有利有弊，发展初期，个体经济有利于扩大农民的积极性，起到一定的带动作用，但到后期，个体经济毕竟发展空间有限，不利于形成规模经济。现存的企业大多是各自为营，缺乏沟通，不利于产业价值链的网络联盟。以后要更多的关注个体经济的合理发展，限制农产品加工不规范的现象。关注有发展潜力的农业大户，促进已有企业的分工合作，使涉农企业和农民的发展方式发生根本性转变，构建合理的合作联盟。

3、不断优化整合，实现价值创新。由于区域和产业环境的不断变化，避免不了带来有可能打破产业价值链动态平衡的因素。例如，需求市场的变化导致核心效用的拓展，形成产业链和产业价值链的延伸；技术环境的变迁导致链外企业不断加入，形成价值链上新的环节和节点，使价值链的内在结构和逻辑关系不断优化；节点企业对经济的追逐而进行的创新，导致企业可以在产业链之间位置的调整等等。

产业价值链正是在产业链的结构下遵循价值的发现和再创造过程，通过统一规划，将之前缺乏联系的相关企业整合起来，理顺各价值链之间关系，协调各企业的价值活动，不断地对产业链价值系统进行设计和再设计，使价值链系统保持动态平衡。同时作为节点的企业必须调整自己的价值链，打通企业之间的价值壁垒，保持信息畅通，不断优化创新。

4、畅通信息渠道，提供技术保障。农业产业价值链的管理，要以建立畅通的信息渠道为依托，以信息技术为保障，使信息具有及时性与可预见性，最大限度的减少库存量和资金占用，引导供应和需求达到平衡。只有保持必要的信息畅通，才能使价值链上的成员协调一致。

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摘要：随着我国现代农业的发展，越来越多的生产方式呈现在农户的面前。针对作为农户农业耕作时的新的选择方式之一的农业生产环

>> 农业生产的薄弱环节及建议 农业生产环节的农机外包服务质量研究 抓好农业生产“三大”环节 助力农业生产业发展 农业生产事故的特点及鉴定方法 泗水县旱作农业生产中存在的问题分析及今后发展建议 浅析农业生产综合服务在农业产业化发展中的作用 农业科技档案的特点及其在农业生产中的作用 发挥气象作用 服务农业生产 发挥气象作用 服务农业生产 谈农业循环经济对农业生产可持续发展的作用 皖北地区农业生产业供求评价及发展路径 浅议气象信息服务在农业生产中的作用 论我国农村水利投资特点及对农业生产的贡献 农村劳动力转移对农业生产的影响及政策建议 彰武县农业生产存在的问题及提高防灾减灾能力建议 气象灾害对密云县农业生产的影响及防御建议 农业生产的特点及其经营管理 我国农业生产业发展模式的思路构建 人工影响天气在酒泉市农业生产中的作用及其发展措施 济宁市气象信息在农业生产中的应用及服务对策 常见问题解答 当前所在位置：，20150617.

[2]统计局.2015年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http：///xinwen/2016-02/29/content_5047274.htm，2016229.

[3]王春明.贫困地区农民就业观研究――以河北承德地区为例[D].保定：河北农业大学，2014520.

[4]汪育欣，王春明.浅谈农机利用率问题[J].农机使用与维修，2002，（1）.

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关键词：农业科技需求；农业科技体系；指标体系；内容体系

中图分类号：F323.3 文献标识码：C 文章编号：0439-8114（2012）21-4944-04

Research Based on the Demand for Agricultural Science and Technology Content System

WU Yong-zhang，YANG Wen-jing，ZHOU Rong，ZHA Liang-chun，BAO Yu

（Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Technology Research， Hubei Academy of Agricultural Science，Wuhan 430064，China）

Abstract：The development of modern agriculture is inseparable from agricultural science and technology， while the discussion and research on the demand for agricultural science and technology content system are delimited the scope and direction for development of agricultural science and technology. Tracing back the study of the related literature from at home and abroad， the shortcomings of researches on the demand for agricultural science and technology content system were pointed out as well as the methods of researches were classfied. On this basic， the systematic construction of the demand for agricultural science and technology content system is established， which was along with was the follow-up study on the mechanism of action.

Key words： the demand for agricultural science and technology； agricultural science and technology system； index system； content system

现代农业的发展离不开农业科技，而要发展农业科技首先必须弄清农业科技需求，尤其是在气候环境发生变化，新科技不断涌现的背景下，不断衍生出新的农业科技需求。在各种资源有限的情况下，如何有效地把握农业科技需求、实现资源有效配置就成为关键问题。农业科技需求内容体系划定了农业科技需求的大体范围，规定了该领域研究的大致范畴。如果不能科学划定内容体系，后续研究也就无从开展。

目前专门探讨农业科技需求内容体系的研究不多，尽管很多学者在进行研究时大致地描述了他们对农业科技需求内容的界定，但大多是零散而不成体系的。此外由于视角的差异，内容界定也不一致，从而限制了研究的深度。本文通过对农业科技需求内容体系的零散探讨进行梳理，总结出农业科技需求内容体系划定的方式与路径，并在此基础上结合国家相关政策和文件，提出农业科技需求内容体系及评价指标体系。

1 农业科技需求内容体系的相关研究

从已报道的相关文献来看，大多数学者没有直接研究农业科技需求内容体系这一问题，只是在分析农业科技需求时隐含了对需求内容的界定。通过对这些研究进行梳理，大致可以将农业科技需求内容体系的路径划分为三种。

1.1 微观操作层面路径

这种农业科技需求内容体系界定是从农民、农户视角出发，探讨个体具体的农业科技需求。如奉公等[1]较详细地划定了农民农业科技需求的内容并通过调研测定其需求强度，在研究中他们将需求内容划分为栽培技术、养殖技术、动植物新品种技术、农产品加工与农机技术、农药农膜化肥技术等。李波等[2]为了方便采用Logistic回归分析考察农民农业科技需求的主要影响因素，划分了种养殖技术、农产品初加工、防病防疫、农机驾驶和维修等14项农民科技需求内容。

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一、农业产业化的意义

农业产业化已经成为全球农业的共同潮流和趋势。世界农业已经进入产业化时代。我国多年来的实践表明，不仅农业的根本出路在于产业化，而且农业产业化对农村工业化、农村城镇化、农民增收长效机制的形成和农村全面小康社会实现，以及对整个国民经济和社会事业的发展，正在并将继续产生广泛而深远的影响。其重要意义主要有以下几点：

1、农业产业化是连接农户与市场的桥梁和纽带。要把我国农业改造成能够与国内外大市场相衔接的产业，其核心问题是如何把“千家万户”与“广阔市场”连结起来、结合起来。尤其是那些实力雄厚、辐射带动能力和市场开拓能力较强的农产品加工流通龙头企业，发挥着农产品生产基地，农户与市场紧密连接的纽带作用，使分散的农户经营做到了种养有指导，生产有服务，销售有市场，价格有保护，大大提高了农民的组织化程度、生产的专业化、社会化水平，增强了农户抗御市场风险和自然风险的能力。

2、农业产业化是农业现代化的必由之路。农业产业化的发展过程实质上是农业工业化的过程，农业产业化经营，不仅使农业成为小农户大群体的农业，成为越来越依赖于农业外部提供现代装备和科学技术、提品销售市场的农业，同时也使得贸工农一体化成为农工商三方的共同要求和利益共享、风险共担的利益共同体。这就为工业反哺农业、城市带动农村和国家对农业的投入，提供了有效的载体；为工业装备农业、现代科学技术武装农业、现代经营理念管理农业创造了条件，从而有利于促进农业物质设备现代化、农业科学技术现代化、农业经营管理现代化，农民现代化，加速了农业现代化的实现。

3、农业产业化能够助推小康社会的全面建设。党的十六大报告指出：“建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党十七大对确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求。完成这一伟大的历史任务，重点、难点都在农村。同志在党的十七大报告中指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。农业产业化的发展，为农业与工业的结合、城市与乡村的融合开辟了广阔的道路。产加销一条龙、贸工农一体化的农业产业化，为我国工商企业的发展提供了一个重要的历史性机遇和巨大市场。尤其是对农产品加工、流通企业的发展，对食品工业以及农、林、牧、渔及其副产品加工业的发展，都将产生直接的有力的促进作用。并还能带动农业科技、农业教育、农村社会化服务业以及交通、运输、仓储业、包装、饮食服务以及农村金融等各行业的发展。这些都将加速全面建设小康社会目标的实现。

二、中原经济区农业产业化提升的战略选择

《指导意见》指出要积极推进农业结构战略性调整、健全农业社会化服务体系、加大强农惠农政策的支持力度，走具有中原特点的农业现代化道路，夯实“三化”协调发展的基础。

1、推进农业结构战略性调整。向农业深度和广度进军，提高农业比较效益，促进农民增收。实施农产品优势产区建设规划，不断优化农业生产布局。加快现代畜牧业发展、特色高效农业发展，扶持重点龙头企业，创建农业产业化示范基地，培育知名品牌，推进农产品精深加工，不断提高农业产业化经营水平。

2、健全农业社会化服务体系。加大对公益性农业科研机构和农业院校的支持，加强基础能力建设，深入实施重大科技专项，力争在关键和共性技术方面取得突破，加快农业科技成果转化。健全乡镇或区域性农业公共服务机构，提高人员素质，充实工作手段，充分发挥基层农业技术推广体系的作用。提升秋粮生产机械化水平，增强农机推广服务能力，加快推进农业机械化。

3、加大强农惠农政策支持力度。加大中央财政转移支付力度，支持粮食主产区提高财政保障能力，逐步缩小地方标准财政收支缺口。扩大对种粮农民直接补贴、农资综合补贴规模，扩大良种补贴范围，加大粮食主产区投入和利益补偿，提高对产粮大县奖励标准，加大中央预算内投资对主产区的投入力度，优先在主产区安排重大农业发展项目。要建立稳固的产销协作关系。加大农业保险支持力度，发展具有地方特色的农产品保险品种。研究设立农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点。

三、开封市农业产业化提升的路径

开封作为一个农业大市，为全面推动我市农业产业化的大发展，市委十次党代会的报告指出：打好农业产业化提升攻坚战。推进农业产业化是加快开封崛起的重要内容。这和国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中关于农业产业化的论述是一致的。未来五年，我们要以《指导意见》为指导，结合我市的实际情况，积极优化农业产业结构、大力延长农业产业链、加大对农业产业发展的支持，为中部地区的崛起做出开封应有的贡献。