经营分析汇报范文
时间：2023-07-10 17:20:11
导语：如何才能写好一篇经营分析汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
目前，我县共有农民专业合作社250余家，接要求完成农业部报表的有153家，其中：按行业划分，种植业93家，畜牧业22家，渔业12家，林业6家，服务业10家，手工艺2家，其他8家，共有成员15812户（登记成员5883户），全年销售总收入达50684.85万元。省级示范合作社和示级示范社共有12家。全县家庭农场、现代农场共有114家，其中：家庭农场69家，现代农场45家。兴办家庭农场和现代农场最多的镇，主要有等镇。
二、组织类型和发展特点
（一）组织类型
1是政府推动型。各级政府为认真贯彻落实农民专业合作社法，大力发展农民专业合作社，层层下目标发展农民专业合作社，以数量取胜，各级政府为完成上级下达的目标，由政府牵头，基层农村经济集体经济组织配合兴办合作社，即“支部+合作社”，此类合作社年、年犹为突出，目前所占比例达52%。主要以提供咨询、信息服务为主，成员和社员不分，其生命力和发展前景都不看好。
2是大户牵头型。就是由本地或本区域内的种、养、加、销等相应的大户或运销大户直接从事农业生产经营，有生产及加工技术、组织运销、资金实力等优势，由农业专业大户或运销大户牵头，联合同类农产品生产经营的农户组建合作社，即“能人+农民”，目前此类合作社所占比例达31.6%。由于人们对全作社认识不断提高，此类合作社近两年发展得比较多，并逐步实行产加销一体化经营，实现“四统一服务”，个别的真正按“章”办社，真正发展成为了“利益共享、风险均担”的经济实体，此类合作社应作为今后合作社发展的主要组织形式。
3是企业带动型。从事农业的龙头企业为确保有固定的基地、相对稳定的农产品供应，由加工或销售龙头企业发起，把相关产业规模内的农户组合到一起成立相应的专业合作社，即“龙头企业+农民”，所占比例为8%。此类合作社企业占主导地位，高附加值的利润企业所有，还没有较好地解决龙头企业与农民之间的利益联结，有效地实现企业和农民的“双赢”。
4是科技兴办型。农技推广部门、农村供销社利用其科技、信息、流通渠道、仓储场地服务体系等优势兴办合作社，即“技术+基地+农民”，所占比例为5.2%。由于科技在农业产业发展中的地位越来越突出、作用越来越明显,今后要继续积极鼓励基层农技推广部门、农村供销社牵头创办农民专业合作社。
5是想政策跟风型：由于大力发展农民专业合作社,是农村工作的主要方向,各级政府对合作社发展关注度越来越高,又有相应的政策扶持合作社的发展。有部分人对农民专业合作社缺乏深入的了解，又有商业的投机心理和跟风思想，因为考虑到有政府、政策的大力支持，又有相应的税收优惠政策，加之登记门槛低无费用，变作花样成立合作社，所占比例3.2%。如沼气物业专业合作社、观光专业合作社等
（二）发展特点
1是发展迅速迅猛。从年的30多家到现在的250余家，只用了三年的时间，特别是年就发展成立了140多家。
2是合作领域覆盖广。全县农民专业合作社已覆盖农业、林业、水产、水利、畜牧、农机等各个方面，农业、水产、农机等特色产业合作社初具规模。跨地区、跨行业的合作社已初步形成。
3是合作模式多样化。实现了资本、土地、技术、信息、服务等生产要素的较好组合。
4是辐射带动能力强。注重典型引路，推广典型经验，通过典型示范和引导，有效促进了农民专业合作社的发展。
三、主要存在的问题
1、组织规模偏小，带动作用不强。农民专业合作社大多规模偏小，没有广泛吸收成员，自身经济实力不强，底子薄，成员与专业合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体；专业合作社之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力较弱，其带动作用发挥不充分。
2、专业合作社运行机制欠规范。一是组织机构不健全；二是内部控制制度不健全，运作和管理随意性大；三是与社员的利益关系还不够紧密。虽然服务受益不同程度上得到体现，但盈余受益总体上仍显不足，合作社对成员的二次分配的比例较小，制约了合作社功能的发挥。
3、认识不足，目的不纯，合作意识淡薄，偏离了创立合作社的目的。极大多数农民专业合作社都不明白成立专业合作社的真正意义，扭曲了发展农民专业合作社是解决一家一户生产经营的实际困难，更好地发挥家庭承包的潜力的积极意义。一些农民创办合作社的目的是为了套取国家补助资金，以村组干部或家庭成员凑人数成立合作社，这种合作社只具法律形式，成立后并没有按合作社的章程进行运作，更没有开展真正的农业生产经营活动，合而不作，成为“空壳合作社”。有的组建目的是为了享受国家对合作社的各项优惠扶持政策，如税收、项目等。
4、经营人才缺乏，产品竞争力弱。由于农民专业合作社参与者80%以上都是农民，经营管理者都是农民成员本身，法人代表一般都村级负责人或当地的种养殖户，文化程度低，因此文化知识、经营管理能力、技术水平相对较低，靠长久积累的经验做事，难以适应规模化的经营管理需要。大部分合作社依据当地特色资源优势发展经营，对如何搞好发展以及发展方向的定位大都模糊不清，对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌等方面的认识相当缺乏，产品品牌意识淡薄，最终导致产品竞争力相对较弱。
5、实力不雄，融资难。由于合作社还处于发展的初级阶段，低子薄，资产不雄，实力不够，在银行融资困难。
四、几点建议
1、加大宣传，引导专业合作社按“章”办社，规范运作。合作社的健康发展，对于提高农业的产业化经营，增强农民成员抵御风险和参与市场竞争的能力，保护农民成员的合法权益有着积极的影响和推动作用。为推动农民专业合作社的健康发展，农业部门和工商部门要密切配合，大力宣传《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记条例》，让广大群众了解农民专业合作社的宗旨、作用、运作形式，公开政府和各级部门对农民专业合作社的扶持政策、措施。
2、加强合作社的规范经营，提高“合作”意识。按照《农民专业合作社》的要求，深入合作社，积极指导建立健全内部运行机制，建立健全各种规章制度，规范其组织运行行为。县财政应每年列专项扶持资金用于奖励规范运作的合作社和培训合作社理事、监事会成员和成员的合作知识培训全面提升合作社的生产经营能力和农民的合作意识，特别是应加大对合作社财务人员的培训。
3、增强品牌意识，帮助合作社树牌创牌。当今，市场的竞争更多地表现为品牌的竞争。品牌是标准化、专业化、规模化、特色化和市场化的集中表现，是提高市场竞争力的必然要求。用商标手段，帮助农民专业合作社实施品牌战略，鼓励农民专业合作社抓紧进行商标注册，组织有一定基础的合作社申报知名商标、著名商标和集体商标，引导多主体、多层次、多类型兴办品牌合作社，运用商标开拓营销市场，通过提高合作社的品牌意识，带动产品质量的提高和市场占有率的扩大。
4、出台融资政策，支持合作社的发展。合作社法颁布实施后，相关配套政策也出台，只有融资政策还没有出台，建议上级尽快出融资政策，支持合作社的发展。
五、家庭农场和现代农庄
家庭农场和现代农庄在统计时的区分是按从事产业的经营范围来区分的，还没有完全严按照农户和城市外来资历本这一主体划分作为统计。
篇2
关键词：社会保险；经济：意义
所谓的社会保险，其本身属于社保体系的一个构成要素，是结合特定的法规内容，由个体以及企业结合设定的比例缴纳的基金，它的用途是用来保证参保者离退之后的养老以及平时的伤病等等特殊情况的。它是维护社会稳定的关键要素，是带动社会进步的中坚力量。为了社会保险的优化管理，完善社会保险体制。2010年国务院颁布的《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》中明确提出要在全国范围内建立社会保险基金预算制度，这必将进一步促进社会保险基金管理的科学化发展，实现社会保险的全国统筹管理，使保险基金的规范性与计划性得到更大的提高。实现社会保险全国统筹，是影响全国数亿人的利益大事，任务艰巨且意义重大。
1 关于社保统筹的重要作用分析
1.1 有助于促进社会稳定
和谐稳定是国家发展的必要前提。和谐社会要求全体国民享受国家发展带来的实实在在的效益，和谐社会需要国家为人民的社会保险做出更加完善的措施。自从进入到新的发展时期之后，我们国家在发展和谐社会的时候遇到了很多的问题和发展机会，要想在这种背景下谋求有利的发展，就要适时的建设社保体系，确保群众的生活得以显著的提升。社保本身就是社会保障的一个关键构成要素，由于经济高速发展，改革也要彻底的深化，在体系方面要更多的考虑到群众的利益，这同样是和谐发展的必然规定，是缓解当前不利现象的关键要素。
1.2 有助于实现公平竞争
我们国家目前处在发展的初始时期，并不是所有区域的经济发展水平都是一样的。此时就使得社保在不一样的区域之间有着不一样的特点。进而就导致了各个区域的缴费内容数值等不相同，进而使得地区间的单位所要负担的社保存在差异，进而导致单位在成本方面出现了差距。很显然这对于竞争来讲是不公平的。对于那些经济发展较快的区域，它们负担的社保资金较低，进而使得单位更能够节省费用，形成价格优势，但是一些偏远的区域由于其要负担的费用过多，此时就导致了单位的生产成本变多了，在竞争中必然处在劣势。就是因为这种现象的存在使得单位间的竞争变得不公平，对于总体的经济发展来讲是非常不利的。
1.3 能够带动城乡统筹发展
随着经济会球化的加速发展，我国的劳动力市场转移已越来越深化，劳动者跨地区流动就业的规模不断扩大，特别是近年来进城务工的农民工已达1.5亿人。建立全国统一的社会保险统筹机制，有利于统筹城乡和区域发展，引导农村富余劳动力向城镇有序转移就业。推动工业化和城镇化进程，进而实现全面建设小康社会的目标，都具有深远影响。
2 发展社保统筹对于经济发展的意义
2.1 它是能够推动经济前进
稳定的发展预期会带来更加强大的发展动力，社会保险对于经济活动的作用也是如此。社保能够为单位打造一个非常稳固，而且和谐的外在氛围，此类外在氛围能够带动单位自身充分的体现出本身的水平，发挥出单位的潜力，进而带动效率的提升。针对国家来说，综合化的社保体系会带给我们一个更为稳固的社会氛围，能够提升内需，带动交流，对于经济的发展是非常有益处的。在当前时期，国家对社保的统筹管控还未具备较高的水平，无法实现整个国家范围内的统筹，所有的活动都处在初级时期，而且本身我们国家的人数很多，这在一定程度上影响到统筹的实现，此时就要切实的发挥出商业保险的意义。商业保险作为一只重要的补充力量应在政府的引导下对广大人民进行保险覆盖，最大限度的保证老有所养。病有所医的目标。这样，在政府与社会的共同协助下，才能更大限度的发挥社会保险促进经济发展的作用。
2.2 它是维护金融稳定的关键要素
社保本身是金融领域的一个关键分支，能够起到保障金融稳定的关键意义。由于社保体系在不断的革新，此时社保体现在金融工作中的意义变得更为关键了。最近几年，国家积极鼓励保险企业发展，让它们更加主动的参加到经济活动里。将社会保险资金充分进行增值发展。这就逐渐凸显出社会保险的经济力量。同时，社保统筹作为一支稳定的经济力量在金融活动中可以强力维护金融活动的安全。促进资本市场的健康发展。
2.3 能够维护社会稳定和谐
要想保证社会和谐稳定就必须要颁布相关的政策条例。在当前的背景下，社保是不是健全的关系到整个国家的群众的生活品质。在当前的发展背景之下，只有那些可以带动国家经济发展，提升群众生活能力的政府才会被人们认可。目前我们国家的社保就是这一关系人民切身利益、关系国计民生的大事，社会保险完善与否将直接影响社会的稳定与人民的生活。只有落统筹才可以确保社保稳定发展，才能够保证社会和谐。我们可以想象一下，如果所有的人都衣食无忧的话，谁还会心怀不安呢。假如无法做到衣食无忧的话，谁还有心思去做别的工作呢。
3 建立社会保险统筹的长效机制，促进经济的发展
3.1 加强预防、监管风险的机制，保证经济安全
运行社会保险作为社会保障的重要组成部分，其风险的预防机制在整个管理当中起着重要的作用，有效的预防机制能够降低风险的出现几率。同时，要做好监管工作，在平时的工作中，社保的掌控权限归国家所有，所以，社会的广泛监督成为社会保险监管的重要组成部分。在社会大众的监管过程中，要完善信息反馈渠道，使人民反应的问题能够真正被重视，真正得到落实。要严格落实奖惩体系，在监管时不应留有私情，针对那些优秀的必然要予以鼓励，针对那些落后的要惩治，只有这样才可以确保工作者的工作态度正确，带动统筹工作的顺畅实现。
3.2 进一步完善参保人的利益保护机制
在社保体系里，参加者受益，他们是社保的主要力量，因此就规定在统筹管控的时候要关注这些群体的真实权益，要站在他们的地位上来分析问题。要确保社保公开性高，确保参加者能够了解社保费用的使用方向，要明确社保的条例内容，保证参加者对情况有所了解，而且，要完善责任体系，确保相关的工作者都能够恪守己任。
3.3 进一步完善促进可持续发展的政策
可持续发展是当今社会的主流，可持续发展政策的坚持是时代的要求也是现实社会的需要。促进社会保险统筹的可持续发展既是经济发展的客观需要，也是社会保险行业长远发展的落脚点。
4 结束语
近几年来，我国社会保险业的发展在科学发展观的指导下，坚持全面、协调、可持续的发展道路。使社会保险得到了长足的发展。2011年国家出台了《中华人民共和国社会保险法》，这大大加快了社会保险改革的步伐，进一步完善了社会保障体系，使公民共享社会发展成果，促进了社会和谐稳定，在很大程度上也促进了我国经济的发展。保证了经济活动的安全，对我国经济长足发展具有保障性作用。
参考文献
[1]胡宏兵.中国保险发展与经济增长关系的协调分析[J].山东经济，2007（6）.
[2]徐丽蓉.湖南保险业与经济发展关系的灰色关联分析[J].怀化学院学报，2008（4）.
篇3
论文关键词：帕累托改进；农村土地承包；经营权流转；社会保障
十七届三中全会提出在保证土地承包经营权长久不变的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，探索土地承包经营权的流转。政策允许农民承包经营权的流转，其目的在于引导农业逐步向规模化、集约化发展，提高农业效率，推动农业的现代化进程。
1土地承包经营权流转的帕累托改进效应及经营权流转的前提条件
帕累托改进是建立在帕累托最优的基础上的概念，帕累托最优是指在一个完全竞争的、一般均衡的市场体系中，资源配置的任何改变都不可能使一个人的境况变好而不使别人的境况变坏，即在不损害一方福利的情况下，就不能增进其任何他人的福利。帕累托最优是现代福利经济学判断一个社会的资源配置是否达到最优状态和社会福利最大化的标准之一。
过多的劳动投入与过少的资本和技术投入的均衡是传统农业资源配置的特点，这显然是农业发展的低阶均衡，农业的高阶均衡应该是资本、技术的投入与农业产出的均衡。传统的农业要发展起来必须打破低阶均衡，使剩余劳动力流出农业部门，而资本与技术等要素流人农业部门。要想逐步改进我国农业的低阶均衡的状况，进行土地规模化经营是一个可行之路，规模化经营必然要求资本与技术的大力投人。
实现土地规模化经营涉及到完善土地流转制度问题。美国和日本分别采取租用别人土地、出台促进流转土地的法律和政策及采取措施扩大农场规模。我国可以模仿美国和日本通过土地租赁实现规模经营扩大的经营模式，这对于我国实现农业现代化所需要的规模要求是适用的，这就需要流转土地承包经营权。
土地承包经营权可以进行流转的一个重要的前提条件就是土地的产权是清晰的，在保证土地所有权归农村集体所有外，土地的使用权、经营权是归农民个人自由支配的(但不能改变土地的农用耕地用途)。
市场是配置资源的基本形式，任何有限经济资源的利用，如果不通过市场机制进行配置将缺乏效率，土地作为一种重要的经济资源更不能例外。而清晰的产权是市场发挥作用的前提，产权的清晰界定和自由转让，以及制度的完善，可以降低交易成本，提高经济效率(Coase，1937，1960；North，1990；张五常，2002)，可见，制度约束对于农地市场的作用和经济的效率具有显著影响。只要产权是排他性的和可转让的，不同的合约安排就意味着不同的资源配置效率(张五常，1996)。我国目前的产权具有不完全的排他性，所以不同的合约安排(包括形式和时间)都影响着资源的配置效率。
2我国农村土地承包经营权流转的现状、存在问题及其改进
以来，实现了我国农村土地所有权和经营权的分离，农村逐步确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这是对农村土地制度的重大创新，极大的解放了农村生产力，推动了农村经济的快速发展，可以说是我国农业改革发展的第一次飞跃。
2．1农村土地承包经营现状及存在问题
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，的局限性也逐渐暴露出来，影响和制约着农民增收和农业、农村的进一步发展。农村土地制度需要进行新的改革，实现我国农业改革与发展的第二次飞跃，客观上要求农村土地必须走规模经营、集约发展的道路。政策允许农民土地承包经营权流转，无疑将有助于促进我国土地生产要素市场的发育和建立，加快农业生产要素市场化配置的进程，为实现土地适度规模经营、提高农业综合生产能力奠定坚实的基础。
农村土地承包经营权的流转，即在保持农村土地集体所有权不变、不改变土地用途和不损害农民承包权益的前提下，拥有土地承包经营权的农户按照依法自愿有偿的原则，通过转包、出租、互换、转让和股份合作等形式流转土地承包经营权，实现土地承包经营权在不同市场主体之间的转移和流动。现阶段土地流转的主要方式是转包式流转，指土地承包方自愿将一定期限内的承包权转包给他人，实现土地承包经营权的流转，转包的期限和转包金额及其支付方式由双方自行约定。
这项制度尚处于初期的探索发展阶段，存在一些问题也是在所难免的，重要的是要正确的认识问题之所在，积极探索其解决之道。
农村土地经营权流转过程中，比较普遍的问题是流转中的“五多”和“五少”。所谓“五多”，即农民自发流转的多，零星流转的多，口头协议的多，债权不清的多，隐性问题的多；所谓“五少”，即有流转服务的少，有秩序流转的少，有操作规程的少，有规范合同的少，有档案管理的少。
另外，流转机制的不健全导致土地承包经营权流转混乱。多数地方没有土地承包经营权流转、租赁的市场，有些地方客观存在土地承包经营权流转市场，但市场往往具有隐蔽性、无序性、地域性强、市场狭小的特点。各地虽然均存在土地承包经营权流转的现象，但是没有形成统一规范的土地承包经营权流转市场，影响了土地承包经营权流转的公平。因此，中国的农村土地流转市场仍然只是具有雏形，尚处于非常初级的阶段，且发育缓慢，需要政府的引导和相应的政策措施的支持。在我国农村非政府组织或者说是民间组织不是很发达的情况下，政府的官方认证、支持和引导就显得至关重要了。
2．2完善农村土地承包经营机制
针对这些问题，政府应在这几方面着手：一是清理和完善农村土地承包手续，保证土地产权的界定清晰。按照十七届三中全会《决定》的要求，搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。二是完善法制体系，制定或完善相关法律法规，细化原则性的条款规定。《农村土地承包法》有许多是原则性的条款，应将其进一步的细化，以便在实际的操作中有可依的具体规定，减少在执行过程中自由裁量过大而带来的不良影响。三是提高农民素质，加大对农民教育和培训的投入。土地承包经营权流转的主体是农民，农民素质的提高有利于土地流转市场的形成和完善，同时，也对资本技术投入增加后所实施的规模经营提供人力资源的支持。
3农村土地承包经营权流转与农村社会保障制度的建设与完善
土地是传统农业社会中最重要的生产资料，是农民赖以生存的物质基础。在当前中国农村，社会保障体系尚未建立和健全，土地依然是大部分农民就业、生存保障和社会福利的唯一依靠，是农民的基本的社会保障，对于大多数参与土地流转的农民来说，失去土地，投身于城市化、工业化进程将面临很大的风险。所以，推进土地承包经营权的流转，要建立在积极而稳定地推进农村社会保障制度改革的基础上，逐步将农村的社会保障由依靠土地转为依靠社会和制度，包括养老、医疗、生育等保障。解决好农民自身的保障问题，解除他们的后顾之忧，降低农民对土地的依赖程度，土地的流转自然就会加快。地方政府在开展土地流转工作的过程中，应积极推进失地农民的社会保障体系建设，可以采取地方政府、失地农民和土地受让方各拿一点的方式，为失地农民建立起最基本的社会保障，既可解决失地农民的后顾之忧，也可为我国社会稳定打下坚实的基础。
3．1农村社会保障制度建设与完善
3．1．1建立和健全农村最低生活保障制度，为农民提供最低生活保障
财政部财政科学研究所“农村低保制度研究”课题组(2007)认为，在市场化、工业化和城市化背景下，构建新型农村社会保障体系应该是一个正确的发展方向。农村低保是农村社会保障体系的“基石”，健全和完善农村社会保障体系应该是也必须是从这里起步。而且，建立农村低保制度，也是对传统的社会救济制度的改革和完善。建立规范化、科学化和法制化的农村低保制度来丰富和完善农村社会救助体系，是健全农村社会保障体系的迫切需要。
最低生活保障制度是对公民生存权的保障。是“最后的安全网”。作为一种制度，农村最低生活保障制度的建立是具有重要意义的，它不是以前那种随意性的临时救济，不是一种施舍性的行为，是人们保证自己生存权的一种应有的权利。基层政府应当重视农村低保工作，为农民的生存提供基本的保障，具体的低保政策由各地政府根据当地经济发展的情况来制定，要保证其有可行性。目前，在我国农村，因病致贫、因教育致贫等现象是比较严重的，如果没有低保来兜底农民的基本生存，后果不堪设想。贫困是动荡的主要诱因，贫困特别是大面积人群的贫困具有明显的负的外部效应，纠正这种负的外部效应，避免动荡，维护社会稳定是政府的应尽职责。 转贴于
3．1．2健全农民合作医疗体系，保证其病有所医
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。自2003年新型农村合作医疗制度(简称新农合)试点推广以来，全国各地已经取得了较多制度建设和基金扩面成效。截至2007年9月底，全国已开展新农合的县(市、区)有2448个，占全国总县(市、区)的85．53％；参加新农合人口达到7‘26亿，参合率达到了85．96％，已有9．2亿人次享受到新农合补偿，共补偿资金591亿元。
新型农村合作医疗制度应进一步的完善，政府财政尤其是中央财政对这部分的投入支出要加大，保证这项制度的健康运行有稳定持续的资金支持。2009年，全国财政收入61316．9亿元，比2008年增加9995．12亿元，增长19．5％，这说明，我国现在的财政收入是完全可以支撑新农合所需资金的。
3．1．3养老保障可借鉴日本的农民年金制度
在农民达到一定年龄后，规定他们必须对土地的承包经营权进行转让，政府给予这部分农民足以保障其生活的补贴，这种做法相当于给了农民退休金，采用农民年金制度会促进整个社会的福利水平的提高。这样就使农民的晚年生活有了保障，同时也极大减轻土地的社会保障负担，促进土地承包经营权的流转。在农民养老方面，也要发挥原有的家庭养老的作用，多给老人们精神上的慰藉，让社会养老和家庭养老能很好的结合起来，让农民也能安享幸福的晚年。
3．2农村土地承包经营权流转与城乡社会保障体系一体化建设
从另外的一个角度来看，不仅仅是农村社会保障的建立和完善有助于土地承包经营权的流转，促进农业的集约化和适度规模经营，同时，农村土地承包经营权的流转也为我国向城乡一体化的社会保障体系迈进，提供了一个很好的契机。
我国现阶段的城乡二元体制是由我国的二元经济模式导致的，从西方发达国家来看，二元经济模式并不是经济发展中必须要经历的阶段。但是，现阶段的发展中国家基本上都存在着二元经济结构，发展中国家的二元经济结构与其所处的经济大环境及采取的经济政策是密切相关的。在和平发展的世界环境中，发展中国家要推动本国的经济发展就要积极地进行工业化，而工业化所需的原始资本积累已显然不能像西方发达围家那样通过殖民掠夺来实现，由此，发展中国家只能在本国范围内进行，硬性的、人为的划分农村和城市，通过政府的政治强制权力来保障城市工业发展所需的资源、资本等，在这其中最典型的应属前苏联的斯大林模式。
斯大林模式的根本特征就是大规模的全国公有制与高度中央集权的计划经济。全国公有制的本质，是国家掌控资源；高度中央集权的计划经济本质，是国家配置资源。其目标指向，是加速苏联的工业化进程，并倾斜于重工业化与军工化。计划经济条件下，政府掌控经济的发展，为了给社会主义工业化进行原始积累，政府利用行政手段切断农民与市场的自然、自发联系，剥夺其自由进出市场并依据市场价格信号决定自己经济行为的权利，人为压低农产品的价格，以低价收购或强制征收的方式，通过“剪刀差”来获取工业发展所需的资金。政府以自己规定的远低于市场价的价格强制收购农副产品的途径，来为国家进行工业化积累巨额资金。
篇4
【关键词】信息；服务；国有企业
在2014年5月8日考察中央办公厅时，提出要围绕大局反映情况、报送信息，做“千里眼、顺风耳”，要围绕大局出谋划策、贡献智慧，“身在兵位，胸为帅谋”，多出大主意、好主意，这对新形势下信息工作提出了明确要求。笔者结合自己从事信息工作的实践，就如何更好提升工作水平、发挥服务作用与大家探讨交流。
一、拔高站位，深刻认识信息重要性，充分发挥信息在企业发展中的推动作用
当前，国有企业处于深化改革、创新发展的关键期，在决策和管理过程中，及时、全面、准确地报送信息，使上级部门和企业领导及时掌握各项工作进展情况，对于推动业务发展具有重要意义。
信息的重要性主要体现在，它是汇报工作、反映情况的重要途径，能有效推动业务进展。一方面，企业在经营管理中迫切需要把自身整体状况，尤其是重点工作进展和后续计划，以及取得的成绩和遇到的困难汇报给上级部门，以便让领导掌握情况，获取支持。另一方面，上级部门也需要准确掌握下级单位运营情况、对工作部署的贯彻落实情况、存在的问题等，以便掌握全局、科学决策。这两方面客观需求可以通过信息工作得到及时有效对接。被采用一条信息，就相当于汇报一次工作，尤其是被采用的层级越高，得到领导的批示越多，就越能促进有关问题的解决，获得上级支持的力度也越大。所以，报送信息的目的在于服务中心工作、促进企业发展，它直观体现了企业的形象和状态。
发挥好信息的作用首先要切实加强领导工作，领导重视是前提，信息的服务质量和层次也客观反映了领导重视的程度。要将信息安排进重要议事日程中，杜绝“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，在战略决策、研究部署、检查落实、重要会议时，要同部署、同研究、同编报。根据生产经营实际情况，领导要明确阶段重点，指方向、提要求、出题目、交任务，定期分析并通报信息工作情况，加强信息制度建设和日常工作机制，为信息工作队伍提供保障条件，为信息工作的开展创造良好环境。
二、全域覆盖，不断增强信息融入度，建立健全信息服务支撑工作的网络体系
信息是国有企业各项重点工作进展情况的全面反映，要服务好全局和中心就必须全面融入各项业务。日常工作中存在的重要信息点报送晚、甚至没有报送的现象，根本原因在于融入度不够，企业内部信息报送存在“空白点”。
一方面，要建立健全覆盖所属单位（部门）、所有业务的信息工作网络。要明确各管理层级的信息主管领导、归口管理部门和信息员，保证信息能第一时间快速收集、高效编撰、严格审核；对需要向上报送的重要信息，要建立网络报送系统，分门别类一事一报；还要建立信息载体，将上报信息和内部信息分开，每周发文、定期通报。
另一方面，各单位各部门信息员作为具体编报人员，要有融入具体业务的主动意识，通过各方面渠道获取广泛的信息量，掌握企业的基本情况和核心业务、清楚年度中心工作、把握各个阶段重点、掌握下属企业实情。同时，信息工作不能孤立开展，收集信息不仅仅是信息队伍这条战线抑或信息员单点的事情，它要具有体系的概念。需要信息员多与基层单位、业务部门加强沟通，拓展信息来源。例如，像一些业务进展、贯彻落实、经验总结、研究分析等工作相关职能部门都在有序开展，也会提炼总结，信息员要能充分沟通，报送信息就能达到事半功倍的效果。信息工作就是要让全员懂得从信息报送渠道去解决问题、汇报工作，要树立凡事都能报送信息的意识、信息工作是业务工作延伸和成果的观念，将信息意识融入全员，变“要我报送”为“我要报送”。
三、严慎细实，努力确保信息质量，重点把握信息全周期管理的关键环节
一条信息的质量直接决定了它发挥作用的程度，也反映了信息员的综合能力。作为信息员，不能只当“二传手”，要在信息全周期管理上下功夫，重点把握好四个关键环节。
一是信息选题。要培养敏锐意识和树立开阔视野，不仅立足企业发展，还要关心政治政策和社会热点，不仅研究领导关心的话题，还要关注领导听不到的事，不仅要说成绩更要说困难。同时，对将要发生的重要事件，不能“等靠要”，主动提醒业务部门，提前约稿。
二是信息编写。信息不是新闻宣传稿，注意反映事件的角度，要做到实事求是、主题鲜明、标题醒目、层次清晰、简短凝练、庄重精确。多学习研究上级部门的信息载体，不断提升综合归纳和文字编写能力，突出编写信息的价值点，对规律性的事件，留存编写模板。此外，切忌出现低级错误、专业错误，注意安全保密问题，否则所造成的影响难以估量。
三是信息报送。首先要及时报送，突出时效性，尤其是紧急突发事件，报送不及时就会失去价值。根据企业生产经营特点，要关注重要报送节点，如经济运行时间节点、重要事件节点、贯彻落实反馈节点等。报送信息还必须严格审批程序，要经过分管信息领导审核把关，专业信息需提前请业务部门会签，有必要的重大信息还要请企业负责人签发。
四是信息跟踪。一条信息报送后并不是结束了，还要关注上级部门采用情况，如果被采用了，要研究采用的信息点在哪里，学习上级部门信息编写的角度，这也是提升信息员能力的关键点；如果上级领导有批示，要及时沟通汇报，加强对批示内容的贯彻落实。此外，信息员还应建立信息数据库，根据时间、单位、领域等维度将信息来稿、上报信息、上报后采用的信息分门别类，便于时时掌握报送情况，紧密跟踪业务进展，不断提高信息质量。
四、潜心研究，认清找准信息本质点，切实提升决策支持参谋助手的服务水平
篇5
一、考核对象及范围
考核的对象及范围为基层各分局、所在各自辖区内组织落实《关于在全县开展查处取缔无照经营活动实施方案》等文件的执行情况。
二、考核时间
7月25日至12月20日。
三、考核内容
（一）组织领导：15分
1、及时将市、县专项集中整治的有关文件、精神及安排部署向当地政府汇报，并有汇报记录。3分
2、成立以政府分管领导为组长，工商分局、所为主要成员单位的工作专班。4分
3、针对各自辖区无照经营的特点制定书面专项集中整治工作计划，明确整治重点。4分
4、明确专项集中整治责任分工，实行地段到队，责任到人，并层层签订整治责任状。4分
（二）宣传发动：15分
5、在城区主要街道、集贸市场、城乡结合部和无照经营问题比较突出的地方悬挂横幅、条幅等宣传标语3-5条。5分
6、出动宣传车，向辖区利用广播宣传不少于6天。2分
7、及时张贴、发放专项集中整治《公告》、《通告》。5分
8、利用当地电视媒体公益广告、字幕广告不少于1条，宣传时间不少于10天。3分
（三）调查摸底：15分
9、组织专班突击对各自辖区进行拉网式排查，并在《无证无照经营月报表》上予以登记，对有固定经营场所开业达10天以上未能办理证照的无照经营户摸底登记率达100%。8分
10、对调查摸底情况要有局面分析材料，明确本辖区的整治重点地段、行业和难点。7分
（四）集中整治规范：35分
11、对无照经营对象送达《限期办理营业执照预警通知书》，督促其守法经营，送达率达100%。10分
12、经预警逾期仍不办理营业执照的要依法采取相应强制措施，并给予适当行政处罚，责令限期改正，处理率达95%以上。10分
13、对经教育、警告，依法处理后仍拒不办理相关证照的，要坚决依法取缔。10分
14、整治措施要讲究方法，对农民自产自销和季节性小商小贩经营、下岗职工从事经营活动的要严格落实国家有关优惠政策，教育引导规范为主。5分
（五）检查验收：20分
15、通过整治规范，在检查验收时辖区从事一般性经营项目无照经营率要控制在2%以下，从事前置许可类经营项目无照经营率控制在5%以下。10分
16、整治过程中每月要将整治工作进展情况进行汇总小结，汇总情况连同《无证无照经营月报表》每月23日前向县局整治小组办公室（设在注册分局）上报。5分
17、整治结束时，要有整治工作总结、基本情况统计等书面汇报材料。5分
四、考核办法
考核采用百分制，由县专项集中整治领导小组及县局督查组组织人员采取日常督查、阶段抽查（将每阶段工作纳入当月县局督点内容进行考核记分）和全面考核相结合的办法，按各阶段的完成情况分别打分，进行量化考核，力求做到客观、公正、科学、全面。考核小组根据各单位各阶段的工作情况进行评分，对达不到规定标准或未按规定执行的视情节轻重酌情扣分。日常督查和阶段抽查的考核得分由县局整治小组负责考核记录，整治结束后综合全面考核得分一并汇总得出各单位总得分。
五、奖惩措施
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年是公司管理、经营、发展三大转折的一年，在集团公司“三足鼎立”的工作要求下，以“三个中心”为中心，大力开展经营工作。下面我向各位领导汇报一下物流贸易工作开展中的不足以及下一步工作思路。
一、总结前段时间物流贸易工作的不足、原因分析和改进措施
1、对贸易工作的思路理解还不够清，有部分还是停留在以前的思想和思路上，没有从根本上完全转变思路。
原因分析：这是由于贸易工作的刚刚开展，本人从思路转变上都与现在的要求存在一定的差距。尤其是在物流贸易由对内贸易到对外贸易的转变上。
整改措施：在下一步的工作中，要迅速转变工作思路，从公司历次的经营贸易专题会上找到路子。还要与部门内其他跑的快的同事多进行沟通交流，吸取他们的经验和教训，少走弯路。
2、在物流贸易工作的开展上，还是局限在江门、局限在广东范围，没有走出去的思想。
原因分析：从思想上还是没有摆脱传统的思维方式和方法，没有在新的形势下找到新的路子，才没能够走出去，走的更快。
整改措施：要抛弃以前传统的思维方式方法，用新的经营理念、经营思路开展工作。不但要有走向全国的思想，熟悉全国各地的道路交通、水路运输、铁路运输，甚至空运，要在目前的工作方式方法上有所突破，还要利用外贸上国际远洋运输的契机，走向世界。
二、物流经营贸易工作开展及下步思路
物流贸易工作分两大块，一是对内贸易工作，一是对外贸易工作。
对内贸易工作，从三大方面展开，一是进一步整合公司现有物流资源优势，公司小车使用上采取内部买卖制的经营方式。二是对销售、供应以及经营的船运工作，充分利用社会回头船，降低综合物流成本，增强企业的产品优势。三是我公司拖车的条件成熟后，外贸柜由我们自己托运，降低外贸成本费用。
篇7
公司开展工作计划一
1) 第一周：
A、了解财务总监对此岗位在一定期间内的目标与期望。了解公司的文化氛围、通过相关资料等来认识公司的管理风格、管理理念、部门间的沟通方式等。
B、熟悉了解财务团队成员，并了解各同仁的工作职责、家庭情况、个人情况爱好等。
C、召开内部会议，了解工作内容、职责，各岗位的饱和度，意见与建议等。
2) 第二周：
A、通过查看资料及与各部门的交流，初步了解公司近几年运营情况，了解公司近三年运营目标并与先进同行对比，找到差异并分析差异。
B、分析判断我司在此行业中的位置及成长阶段，并分析在此成长阶段企业可能会碰到的问题或困难。
C、对于已分析的与先进同行的差异、成长阶段的可能困难、业务关联对未来的影响等进行系统性的分析与筹划，在向财务总监汇报及指导后，形成有效的预警方案，作为后续一定期间内工作的指导性参考。
3) 第三周：
A、基于对公司、对同仁有了初步的了解，开始理解与领会本年度的经营目标与财务工作目标及重点处理事项。
B、了解公司及各关联企业的组织架构、关联关系、主营业务、业务流程、资金流等。
4) 第四周：
A、学习各项财务制度、业务流程、管理制度。
B、阶段性的向财务总监汇报，并对比目标任务的执行情况。
5) 第五周：
A、深入理解现存的财务核算体系，从科目设置的统一性、账目核算的清晰性、科目运用的规范性、内控制度的有效性、总、分公司业务、资金的合理性、有效性等。
6) 第六周：
A、对于公司在外部环境、内部环境相对有个初步了解情况下，与财务总监沟通达到一致意见后，编制系统性的财务部对公司运营的支持方案与计划。
7) 第七、八周：
方案中需包含：公司目标、运营现状与先进的对比、现存的问题等通过组织建设、基础档案管理、资金管理、税务管理、预算管理、管理报告与分析、完善各项流程、制度建设等。
8) 第九周：
向财务总监汇报，并提交总经理办公会，得到批准后正式执行。
9) 第十周始：
对即定计划的执行管控，阶段核查效果、汇报、修正目标与方法。
公司开展工作计划二
1、公司企业资质办理及流程：核名入资验资办理工商营业执照到质量监督局办理组织机构代码证到税务局办理税务登记证。
注册公司所需要的材料料：
①事先起好的注册名称
②所有投资人的身份证明原件，法人和股东，确定法人和股东的注册资本金出资比例
③注册地址，需要办公实际地址；门牌号建立；
④新公司从事经营范围
注册公司所需要时间：
①核名：一般情况，3到5个工作日;
②验资：1--2个工作日可出;
③营业执照：大概5个工作日;
④组织机构代码证：大概1个工作日;
⑤税务登记：大概5个工作日
2、公司组织架构：总经办、综合管理部、财务部、资材管理部、生产车间、工程技术部
3、规章管理制度制订
4、人员配置：财务部—会计（1人）、综合管理部—办公室主任（1人）、生产车间—车间主管（1人）、车间员工（10人）
5、薪酬标准
6、对各岗位进行岗位描述、岗位分析。
7、招聘渠道，在不同岗位之间运用不用的招聘方式，以达到快速、高效、省钱的目的。
8、新员工入职前做好岗位培训，降低上岗后的出错率和离职率。
9、是否办理相应社会劳动保险（养老、失业、工伤、医疗、生育）一金（住房公积金）
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【关键词】 税务内控； 税务风险； 风险控制
说起企业内部控制，对于每个企业来说已不再陌生，它已成为巩固企业防范风险舞弊的一面“防火墙”。但是作为企业内部控制制度的一个重要组成部分，税务内控还没有得到足够的重视。税务内控并不是一个简单的流程，而是一项复杂的系统工程，每个企业应当根据自身情况建立适合自己的税务内控体系，使其成为税务风险防控最有效的手段。
一、采油厂存在的主要税务风险
税务内控的根本目的就是在防范税务风险的基础上，创造最大的税务价值。要防范税务风险首先要知道自己的税务风险来自于哪，对采油厂来说主要来自以下三种风险。
（一）管理风险
管理风险主要是受胜利油田管理体制限制所带来的风险。目前，胜利油田的计划经济体制仍占主导地位，很多决策仅考虑油田如何加强管理，如何挖潜增效、降低成本，而不考虑此种管理是否符合规范，是否会增加企业的涉税风险。如供料问题；符合资本化条件的资产由于无投资计划挤占成本的问题等，都带来了很大的涉税风险。
在日常生产经营过程中，税务风险控制应当在签订合同之前就充分考虑，而不是在合同已经签完，交税已成既成事实时才引起关注。因为一旦合同签订，在税法层面上各种税负就已经确定，此时往往已无回旋余地了。由此可见，企业商务部门签订和执行合同的过程才是真正产生税负的过程，等到了财务部门，能做的就只是按照税法规定缴税了。实际中往往是到了缴税环节，才开始关注如何控制，但此时风险已失控了。就像水龙头里的水在哗哗地流，财务部门不断地堵，还是堵不住。真正该做的是要拧住水龙头，将税务管理和风险从源头控制住。
（二）核算风险
核算风险是指在企业纳税核算过程中未能正确有效遵守税收法规而带来的风险。如财务人员由于缺乏责任心造成的核算错误风险；重要交易过程没有企业财务部门的参与，企业税务部门只是交易完成后进行纳税核算，影响了纳税准确性的风险等。而后一种风险是采油厂现在存在的核算风险中最主要也是最难控制的风险。在生产经营过程中，具体生产管理部门与财务部门缺乏必要的、有效的沟通，企业发生一项业务事先不与财务人员沟通，往往财务人员是最后知道该业务的部门，等到财务人员最后发觉该业务的有些方面不合适的时候，已经无法补救了，给企业带来了很大的涉税风险。另外一项业务有时往往牵扯许多部门，各部门之间根据自己的需要进行管理，部门之间平时不联系，各人自扫门前雪，相互之间采集的数据差异巨大，有时各部门还根据各自不同的需要，对采集数据进行不同程度的加工，造成各部门的数据千奇百怪，而且难以自圆其说，给采油厂纳税管理带来很大的困难和风险。
（三）理解风险
理解风险是指对税收政策的理解和适用不同所带来的风险。这既包括采油厂财务人员在财务核算中对政策的理解风险，也包括生产经营管理人员对税法政策的不知和少知带来的风险。针对这种风险，除了加强对采油厂财务人员和涉税各生产经营部门人员的税法知识培训外，聘请有经验的注册会计师和税务师事务所进行定期审计也可减小此种风险。
二、通过有效手段建立一套适合采油厂的税务内控管理体系
（一）设立有效的税务组织及岗位职责
进行有效的税务管理，企业内部税务组织的建设至关重要。在采油厂涉税业务层面，合理的涉税岗位安排是不可或缺的，至少要委派1-2名专职税管员负责日常涉税业务处理。涉税岗位不仅仅是指税务岗的人或者财务的人，还包括公司与税收联系紧密的其他人员，应当由采油厂副厂长（级）领导税务工作，因为只有管理层的支持才能有效地推动采油厂税务岗位和其他部门之间的沟通和合作，并委派财务科长负责税务工作。现以采油厂涉税岗位的设置为例说明如表1所示。
（二）建立各环节风险管理流程控制
内控机制属于预防性控制机制，是防范风险的前提和基础。内控制度包括为保证企业正常运作、规避和化解风险所采取的一系列必要的管理制度和措施。进行企业内部税务控制，就必须建立科学的内部涉税事务管理组织与标准，加强税务工作的事前筹划和过程控制，实现企业税务价值的最大化。
采油厂可以根据情况，对各个涉税环节的风险点进行控制，即建立一套各税环节的风险控制流程，通过这些流程的有效运行，对涉税风险进行有效控制，最终达到防范涉税风险，创造税务价值的目的。
采油厂主要涉及的税种有增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、印花税、车船税、营业税及其附加。其中营业税及其附加金额年发生额较小，房产税根据采油厂ERP中资产数据库房屋原值计提，车船税由车辆保险机构代扣代缴，因此风险点主要存在于其余几个税种中，其风险控制流程如下：
1.增值税
增值税的纳税风险主要存在于所发生的所有应税收入是否足额计提销项税，抵扣的进项税是否符合税法规定及不应抵扣而抵扣的进项税是否进行进项税转出等。针对以上风险，可以进行风险控制流程如图1。
2.企业所得税
由于采油厂只是分公司下属一二级单位，无独立法人资格，因此无需对企业所得税进行纳税申报，只在每年末上报企业所得税税前调整项目。而由于企业所得税涉及采油厂生产经营的方方面面，因此成为最重要也是最难控制的风险点。风险控制流程如图2。
3.个人所得税
个人所得税的风险点主要是发放的所有工资奖金是否足额计提税金。在实行个人所得税全员全额申报后，个人所得税的风险完全可以依据全员全额申报表进行风险控制。图3为风险控制流程。
4.印花税
印花税的风险主要是法定合同类别的合同是否全部计提印花税及印花税税率的使用是否正确。针对以上风险，每年可以聘请税务事务所进行审查，最大减少风险。风险控制流程如图4。
（三）建立完善的内部风险汇报制度
风险汇报，包括汇报制度与汇报标准两个方面，主要作用是明确各级涉税人员的责任，提高采油厂对涉税风险的反应速度。汇报制度以厂级管理的高度，明确重大涉税事项必须要向厂级领导进行汇报。哪些属于重大事项，很难一概而论，必须根据实际情况进行针对性的分析，一般而言税务检查、税收筹划、重大涉税合同、重大税收优惠政策的应用、税额超过万元以上的涉税风险等都属于必须汇报的事项。
汇报标准解决各部门涉税人员如何进行汇报，是一个流程标准的问题，以便于汇报文本在不同部门、不同人员签字流转中的统一理解。比如，税管员在工作中发现采油厂存在重大不合规处理，可能存在较大税务风险，他应该向他的主管科长及时汇报，并以标准化的内部文本进行签字流转，税务主管科长可能与其他部门的主管领导进行沟通，并向主管副厂长（总会计师）汇报。
（四）建立内部税务风险测评制度
建立风险测评制度，就是从采油厂管理的角度对税务风险测评进行明确，作为采油厂日常管理的一部分。
一是要提高每个员工的风险控制责任感和敏感度。加强培训，尤其对涉税业务岗位、生产经营人员进行基本税务知识培训，使其对涉税风险有全面认识和深刻理解，同时培养端正的风险效益观。
二是各涉税科室及三级单位应当定期（每月或每季度）对本部门的业务进行涉税风险评估，对于存在的风险应当及时整改，消除风险，对于可预见的将要发生的风险可以合理规避，防患于未然。
篇9
关键词：建筑企业；经营责任制；财务管理
随着建筑市场的规模扩大和市场竞争加剧，建筑行业集中度愈发明显，迅速成长出一大批规模大、效益好的龙头企业。但也有相当数量的建筑企业面临着营利能力和管理能力差、财务管理混乱等问题，随时会在市场竞争中失去竞争力。建筑施工企业要想在激烈的市场中做大做强，在市场经济的大环境下生存、发展、壮大，就必须高度重视企业的财务管理，以企业价值最大化为经营理念，加强企业经营管理，提高经济效益。通过内部经营责任制的推行，绩效考核指标的落实，财务管理精细化等措施，降低各项责任成本费用、提高经营管理水平已成为当前施工企业的重要课题。
一、建筑行业经营管理的特点
1.流动性突出
建筑施工企业涵盖面非常广泛，其工程项目分布点多、面广、线长，分支机构分布省内外，甚至世界各地，施工项目的流动性十分突出。施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个转移生产地点。同时，从事施工活动的项目经理部也是变动的，即非常设的。一个项目结束时项目经理部随即解散，新项目开始时，新组建的项目经理部也即组成并工作。人员的变动，包括管理人员和施工人员的变动是经常的。
2.建筑工程生产周期长，施工成本控制难度大
施工项目周期通常超过一年，有些隧道、桥梁、超高层建筑工程施工期甚至长达三至五年，整个工程全周期成本与期初成本预算相比会存在较大变动。建筑材料价格在项目周期内也会可能存在较大波动。在不同的行业和地区施工，涉及的行业、地方法律法规的要求不同，人工成本和施工要求也不同。这些特点决定了施工企业在成本控制上存在较大变数，难以完全仅依靠期初预算控制，对成本过程控制有较高的要求。
3.会计核算管理的特殊性
建筑业一般按单项工程为对象核算和控制成本，但是如何在施工过程中及时准确的归集责任成本却是一个难点。因为建筑施工企业实际经营中存在项目间主辅材混用、施工机械设备折旧分摊、施工人员交叉作业等特点，属于开放式生产经营，导致人财物等责任成本难以准确归集，给财务成本精细化管理增加了难度。
二、企业财务管理存在的问题
1.财务管理观念落后，对财务管理在企业管理中的作用认识不足
许多施工企业比较重视商务合约的签订、施工进度的达成率和工程质量的管理，认为抓好运营是关键，忽视了财务管理的重要性，认为财务部门属于后勤部门，主要工作限于付款、报销、发工资之类的文案工作。对财务管理观念认识不足，没有意识到财务工作贯穿于企业管理的全过程。财务管理在经营分析、资金运用以及经营风险监控等方面的作用，多数企业未给予足够重视。
2.财务管理制度不健全，财务监督职能弱
虽然大部分施工企业都有自己的财务管理办法，但要么内容过于简单，往往侧重于成本费用支出类及审批流程等制度规定，要么不够科学完整，对于预算管理、资金管理、资产管理、财务分析等为企业带来价值的工作没有充分落实。有的施工企业财务制度规定形同虚设，往往是公司领导一支笔制度，无法发挥财务监督职能。
3.项目成本控制难度大，责任成本难以落实
成本核算对象的划分在实际管理中存在材料混用、施工人员混合作业，项目成本间难以准确精细的核算。成本核算对象周期长，责任成本难以落实到人。很多施工企业对成本预算的制定和实施流于形式，普遍存在成本预算和成本控制两张皮的现象，而由于工程的现场环境、施工条件和工期的变化，导致材料价差、设计变更、签证变更、施工纠纷等方面与初期工程预算差异较大，难以做好动态成本控制，最终可能造成亏损。
4.资金管理不顺畅，应收账款回收风险大
施工企业的特点是施工地点不固定，造成资金分散，影响了资金的调配和使用效率。一边是下属单位资金闲置，沉淀严重；另一边是新开工项目为保证工程正常进行筹集资金，增加融资成本。
另外由于工程款项往往数额巨大，结算纠纷较多，以及对甲方的资金实力缺乏及时监控，容易造成较大资金回笼风险。一些企业对工程款催收不及时，未建立相应的应收账款管理制度和资金回笼奖惩机制，造成资金占用和呆坏账的发生，易产生严重的经营风险，影响企业运营。
三、加强施工企业财务管理的对策
1.财务管理工作与企业经营紧密结合
在企业实行经营责任制下，财务管理工作不能仅仅作为管理者的出纳角色，而是要以企业经营目标为工作的出发点，追求企业价值最大化。为此，要将企业的运营纳入财务管理的内容，积极参与经营决策，将财务管理融入企业生产、经营全过程中。在管理层和横向部门会议上，在项目资金安排、成本控制、审批授权、内部控制流程上起主导作用，及时针对财务问题提出建议和解决办法。
2.建立科学完善的财务制度体系
对于内部经营责任制，目的是明确企业、管理层、员工三者的责权利关系，达到三方共享经营成果。而对于财务管理工作，要结合经营责任制中的各项考核指标，尤其是财务指标，如年度营业收入、经营利润率，资金占用成本、费用控制率等指标，建立与之相适应的财务核算规范。财务核算是实现经营责任制的基础工作，在核算科目的设立，核算成本项目、成本要素的设置都要考虑责任成本的要求，及时准确实现财务数据的动态获取。财务核算的设置不能闭门造车，要与业务部门沟通配合，使之能够提供核算所需的基础数据。要建立项目责任成本动态控制、责任成本精细化核算、资金监控、监督检查制度等一系列财务管理措施。在制度建立上，要涵盖企业经济活动方方面面，从人员委派、薪酬制度、物资采购、招投标等方面要加以规范。此外，建立制度是为了企业运行有法可依，但最终制度能否得到有效执行才是制度的最终目的。为此，企业高层尤其是主管领导要营造良好的制度氛围和文化，率先成为制度遵循者，并对违反制度的行为建立有效的制约机制，保证各项财务制度的有效落实。
3.实现责任成本精细化管理，严格控制成本和费用开支
责任成本在财务上的体现，就是按照经营责任制方案的要求，在核算上要求各部门在申请各项成本费用支出前，必须分清其成本所属核算对象和责任归属。在实际操作过程中，为避免成本相互混用造成成本核算不清的情况，所有工程项目都必须纳入责任成本管理范畴，不能存在考核和不考核项目同时并存的情况。在各项成本要素核算时，责任成本管理要分解到位，保证人工、材料、机械设备、周转材、项目管理等成本要素都能独立核算到经营承包单元，避免出现项目间成本项交叉混淆，财务主观分摊的情况发生。同时要求现场管理人员主动做好人、财、机的需求计划，避免物资相互借用和人员交叉混合作业发生，充分调动员工的成本控制积极性。
4.建立信息平台，做好财务经营分析
经营责任制下，建筑企业责任项目多，承包人员对财务数据准确度和及时性要求高，这对财务精细化管理提出更高的要求。对此，除了指导业务人员提供准确的成本数据基础资料和对财务人员加强培训外，还要建立与精细化管理相适应的信息系统，以保证各项经营责任制下的财务基础数据，能够在一个统一的信息平台及时记录完成，并形成实时动态财务数据报表。这样可以保证经营责任的各项数据能够按月及时与经营责任人核对沟通，对数据差错得以及时发现和修正，以确保数据准确性和及时性。要形成财务分析汇报机制，定期将动态经营财务数据完成情况向管理层汇报，找出偏差和存在的问题，做好动态指标过程管控，提高项目经营管理水平。
5.加强资金集中管理，建立应收款回收制度
财务管理活动的核心之一是资金运营，资金是企业的血液。通过资金集中管理，可以有效防止资金闲置，提高资金的流动性，转部分外部融资为内源性融资，减少了融资规模，降低了资金成本，改善了企业资本结构，同时还实现了企业对资金的有效监控。
同时，要高度重视现金流管理，企业要树立“现金为王”的经营理念，以现金流来作为经营责任制考核的重要内容，加强现金流分析预测，严格控制现金流入和流出。建立应收账款管理制度，对工程款资金回笼绝对额和时间设置专项考核，作为经营责任制中财务指标考核中必要的重要节点，按月做好应收账款账龄分析并汇报管理层，对可能发生的呆坏账要及时汇报，并能落实责任人。对于材料、人工和分包工程支出，按重要性和金额大小建立分级授权审批制度，严格控制各项支出，将现金流管理贯穿生产经营的各个环节。
6.加强财务内控工作，建立持续监督机制
施工企业要加强财务内控工作，除了进行全面的制度建设，同时要对各项财务管理制度执行的有效性进行监督。尤其是在经营责任制下，各项考核指标与个人利益息息相关，更需要对各项财务数据进行独立审核。施工企业点多面广，持续监督必不可少，要把内部审计和财务监察相结合，在财务管理上形成全方位、立体式的安全防护网。这样对经营责任制下的建筑企业，兼经营管理的积极灵活性和财务监督管理为一体。
四、结束语
财务管理是建筑企业管理的重要组成部分，也是建筑企业健康发展的重要保障。高质量的财务管理工作，包括健全的财务管理制度，精细化的责任成本核算规范，及时准确的财务分析，高效的资金运用水平，有效的财务内控监控体系。在企业实行经营责任制下，加强财务管理能有效增强企业的竞争力，为企业带来可观收益，实现企业价值最大化，为企业快速、健康、可持续的发展保驾护航。
参考文献：
[1]宋胜利：建筑企业财务管理存在的问题、影响因素及管理对策.经济研究导刊，2009（09）.
[2]肖芳林 仇俊林：加强建筑企业财务管理的对策研究湖南工业大学学报，2009，（7）.
篇10
为加强对局直属公司的管理,确保国有资产实现保值、增值,实现其优化组合和合理配置,不断提高企业在生产、经营、财务和成本等方面的管理水平,并结合下一步股份制公司改组、改制的方向,特制定本办法。
第一条 经营管理
一、局经营管理处受局委托对局直属公司的经营进行监督和管理，帮助各公司、企业建立科学的管理体系，提高各公司、企业在生产、经营、财务等各个方面的管理水平。
二、根据不同情况,有计划、分步骤地引导各公司、企业进行有限责任公司或股份制公司的改组、改制工作。
三、建立、健全联席会议制度。为了保障局与各公司、企业沟通渠道的畅通,使局及时掌握公司、企业的生产动态,了解公司、企业的实际问题,并在最大程度、最快时间内给予帮助,特建立局与各公司、企业的联席会议制度。联席会议由经营处负责组织,会议分为三级。
第一级: 年度例会。每一新年度的第一个月召开。由分管经营管理的局领导、各直属公司、企业负责人、经营处负责人和有关人员参加,主要讨论上一年度各家单位的目标完成情况,对上一年度的工作进行总结，并就新一年度的工作计划和目标责任制任务进行安排和部署。
第二级：半年例会。为配合局经济工作会议精神的贯彻和实施，在每年局年中经济工作会议之前，由分管经营管理的局领导、各直属公司、企业负责人、经营处负责人和有关人员参加，会议主要讨论各直属公司、企业上半年所发生的重大经济活动，重大经济决策，下半年的工作计划，并有针对性地解决各家公司所出现的问题。
第三级: 月例会。由经营处有关人员到各家直属公司、企业,了解当月的经济运行情况,互通信息,交换意见,了解各公司发展中存在的困难与问题,及时向局反映有关情况,并帮助解决已出现的困难和问题。同时检查、督促有关局项目经费的使用和项目的完成情况。
四、局经营管理处对各公司、企业的经济效益、收益分配情况进行动态监督、检查,及时纠正存在的问题,定期或不定期地根据国家有关规定进行清产核资，制定相关经济指标对各家单位进行考核。
五、公司、企业遇有重大经济活动，需及时向局进行书面汇报，局经营处要及时了解情况,掌握信息,并写出书面意见供局领导参考。
六、公司、企业以国有不动产进行投资、合作、出租和出售等经营活动和以货币资金投资的长期投资项目,需充分调研论证,并请示局经营管理处,经领导办公会讨论通过,方可签订合同,相关文本文件要报局经营管理处备案。
第二条 财务管理及资产管理
一、公司、企业需向局有关主管部门按时报送月度、季度、年度财务报表和统计报表，报表数字要真实准确，每份报表均需单位负责人、财务主管和报表填报人员签字认可。
二、在报送报表的同时，要根据报表情况附上书面的经济运行状况分析，列出当月公司、企业所发生的重大经济活动，经济发展运行情况并做出与以往年度的同期比较分析。 1
三、局主管部门要派专人对各公司、企业的财务会计工作进行定期检查,指导各单位的财务会计工作,对于发现的问题要及时纠正。对于局项目经费要进行跟踪管理,定期检查,并及时向上级汇报资金使用及项目进展情况。
四、公司、企业的货币资金管理要严格按照《省地勘局货币资金内部控制制度》执行。
五、公司、企业借局流动资金,应在规定期限内归还本息,逾期不还的,按逾期时间交滞纳金。
六、公司、企业要严格执行国家有关开支标准,严格控制招待费标准。严禁挪用公款,严禁私存、私放、私设"小金库"。
七、局作为国有资产出资者只对其认定的出资额负有限责任,各公司、企业在经营过程中所发生的债权、债务,责任自负。对公司、企业的固定资产管理要严格按国家及局有关资产管理制度执行，防止国有资产的流失，充分利用闲置资产，盘活固定资产。及时报送有关资产报表。
八、设备的更新改造原则上公司、企业自行解决，对于大型设备的更新改造要报局审批核定后方可执行。对于更新改造设备、转让、变卖、抵账等资产的处置要严格按有关财务规定做账务处理，并报主管部门备案。
第三条 人事、劳动管理
一、公司、企业负责人凡离岗（含出差，法定节假日除外）三天以上的,需向局主管部门负责人打招呼。
二、公司、企业聘用部门主管以上的工作人员,需向局经营管理处备案。
三、公司、企业聘用财务主管人员，需向局经营管理处备案。
第四条 考核办法
根据局经营目标责任制考核办法进行考核。
第五条 本办法从XX年1月1日起执行。
