节能降耗办法范文

导语：如何才能写好一篇节能降耗办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求

按照目标明确、职责明确、奖惩明确的要求，建立和完善节能降耗目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府、部门的工作责任，充分发挥政策导向、舆论监督、责任追究的作用，确保节能降耗工作各项目标顺利实现。

二、考核对象

（一）A类考核对象:上塘中心城区、瓯北城市新区等2个功能区管委会，桥头镇、桥下镇、沙头镇等3个镇政府，东城街道、北城街道、南城街道、江北街道、东瓯街道、三江街道、黄田街道、乌牛街道等8个街道办事处;

（二）B类考核对象：县发展和改革局、县经济商务和信息化局、县教育局、县住房和城乡规划建设局、县交通运输局、县卫生局、县统计局、楠溪江风景旅游管理局、县级机关事务管理局、县供电局等10个县级重点涉能部门。

三、考核内容

2012年度节能目标责任书确定的各项指标和工作职责，以及单位GDP能耗下降和能源消费总量“双控”目标完成情况。

四、考核方式

考核工作遵循公开、公平、公正和实事求是的原则，采取年终指标考核与平时检查监管的记录台账相结合的方式进行，具体由县节能降耗工作领导小组办公室负责落实。

五、考核结果

考核计分，采用100分制。设“节能目标”和“节能措施”两个项目。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格4个等次。其中，考核分在85分（含）—100分为优秀等次，75分（含）—85分为良好等次，60分（含）—75分为合格等次，60分以下的为不合格等次（考核标准见附件）。

六、考核奖惩

（一）考核结果作为干部任用的重要依据。对功能区管委会、有关镇政府（街道）、县级重点涉能部门的评价考核结果经审定后，报县考绩办作为班子考核的重要内容，并根据考核情况和实绩，作为干部任用的重要依据。

（二）对考核为优秀等级，思路创新、措施得力、成效显著的单位，由县政府给予通报表彰和5万元考核奖励，考核结果将作为有关负责人年度考核评优的重要条件。

（三）对考核等次为不合格的功能区管委会、镇政府（街道）、县级重点涉能部门，取消综合类评优评先资格。在考核结果公布一个月内，有关单位要向县政府作出书面报告，并落实整改措施。

七、督查工作

全面落实节能降耗督查制度，节能降耗工作督导组开展专项督查活动，重点督查2个功能区管委会、3个镇政府、8个街道办事处、10个重点涉能部门的节能降耗工作落实情况。县府办、县节能办要及时通报督查结果，《网》要开辟节能降耗专栏，公布工作动态。

八、其他事项

（一）未列入本办法考核对象的其他镇和部门，要积极抓好本镇、本领域的节能降耗工作，重视节能降耗组织领导，认真宣传贯彻执行节能法规政策，加强节能降耗管理，落实有效措施。

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一、计划目标

通过制订节能降耗工作计划，使全体干部职工牢固树立资源意识和节约意识，养成勤俭节约的好习惯，从自己做起，从小事做起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚，将我局、办建设成为节约型机关。

二、计划内容

（一）广泛开展宣传教育，增强节能降耗意识

组织开展形式多样的宣传教育活动，如张贴宣传标语、学习节能知识等，宣传节能降耗工作的重要性，进一步强化广大干部职工的资源意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，人人都是节能降耗的宣传员、落实者。注意搜集节能小窍门，及时宣传和推广。

（二）细化节能降耗主要措施，努力降低能耗和费用

1、节水措施：⑴洗手后要及时关闭水龙头。⑵做好水暖管道的日常维护工作，杜绝“跑冒滴漏”现象。如发现已坏水暖管道及时通知办公室进行维修。

2、节电措施：⑴尽可能少开空调，确需开启空调时，办公区域的空调温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。⑵白天充分利用自然光照，尽量减少照明设备使用时间；离开办公室、下班时做到随手关灯。⑶尽量减少待机能耗，打印机等用电设备长时间不用应及时关闭。⑷下班时要关闭饮水机及所有设备电源。

3、车辆节约措施：⑴所配车辆，按规定实行政府采购，并选择节能环保、价格低、安全性能好、性价比高的车型，同时严格控制所购车辆的排量；更新车辆，不超过原车排量标准。⑵根据用途、人数、地点及人员所在地等情况，合理调度车辆，外出办事尽量集中或顺道前往，减少车辆空驶里程，切实提高车辆使用率。⑶加强车辆日常维护,使车辆始终处于良好运行状态，减少故障发生。⑷根据不同车型，制定车辆燃油使用标号和油耗标准，核定车辆维修费用，通过减少车辆燃油和维修费用，降低车辆单位行驶里程费用。⑸科学合理使用车辆上的各种电器设备，长时间泊车时，采用停止使用车用空调和发动机熄火等方法，降低油耗。⑹严格遵守《交通安全法》及有关规定，做到文明行车，不违法驾驶，减少交通事故的发生，降低车辆保险费用。⑺制订维修保养计划，做到定期检测，在确保车辆技术状况的情况下，对车辆进行合理维修。

4、办公用品节约措施：⑴大力推广使用再生纸，提倡双面用纸，修改文稿尽量在电脑上进行，减少纸张消耗。⑵充分发挥电子政务的优势，内部文件尽量使用网络办文，减少用纸，向无纸化办公的方向努力。⑶提倡自带喝水杯，少用或不用一次性纸杯。⑷完善办公用品的采购、发放制度，采购以节能、环保为先。

5、管好用好国有资产：⑴严格执行机关固定资产使用年限的规定，不到报废年限的固定资产不得办理报废手续，同时要加大监管和审核力度。⑵通过使用有关管理软件，及时了解单位资产分布情况，根据实际情况确定在机关内调剂使用的办法，做好资产的再利用工作。

（三）制定相应的奖惩办法

对资源使用行为进行监督检查，对造成严重浪费的，予以通报批评并追究有关责任人的责任。局、办全体工作人员不仅要自觉参加节能降耗活动，而且要主动监督资源浪费行为，人人争做节能降耗工作的模范带头人。

四、计划时间和安排

（一）动员部署阶段（20*年8月10日至8月25日）。

1、结合我局实际，建立领导小组并制定具体的实施计划；

2、召开节能降耗活动会议，部署开展节能降耗活动，统一思想认识；

3、利用内网、宣传栏等形式广泛宣传节能降耗重要性，使节能意识深入人心，成为全局工作人员的自觉行动。

（二）组织实施阶段（20*年8月26日至20*年12月15日）。

由局节能降耗工作领导小组根据本计划内容，组织开展和有序推进节能降耗活动，并定期加以督促检查，确保节能降耗落到实处，取得实效。

（三）总结交流阶段（20*年12月16日至31日）。

局节能降耗工作领导小组对全局、办节能降耗活动进行检查，对造成严重浪费的，予以通报批评并追究有关责任人的责任，同时总结优秀经验，交流提高，不断巩固和扩大活动成果。

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一、2012年全县节能降耗总体要求

全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以产业为依托，大力推行节能降耗和资源综合利用工作，突出抓好建材、机械制造、化工、钢铁等行业的企业结构调整，最大限度提高资源利用的水平；认真贯彻《环境保护法》、《节约能源法》、《清洁生产法》等法律法规，严格执行各项评估审查制度，建立健全能耗评价考核机制；鼓励企业积极主动地加快技术改造和革新，不断提高科技含量，开发、生产和使用国家提倡的节能产品、技术、设备和项目；大力发展循环经济，提高资源的综合使用效率；加强宣传教育，增强全民节能降耗意识，自觉参与节能行动，促进国民经济向节能型发展；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展。

二、2012年全县节能降耗目标任务

1、2012年全县万元生产总值能耗同比下降4％。

2、列入省市重点能耗企业（东风化工厂、金牛水泥有限公司）完成下达节能目标任务，对县内年综合能耗3000吨以上工业企业实施有效监管。

3、加大新型墙体材料推广应用。全县建制镇禁止使用实心粘土砖，对18门以下粘土实心砖生产企业有计划进行关闭。按照关于印发县淘汰18门以下小轮窑工作实施方案的通知（政办[2007]69号）要求，完成2012年度关闭任务（2012年关闭企业名单分别是：杨庙十井村窑厂、杨庙东峰新型建筑材料厂、罗塘乡小窑厂、岗集江淮建材厂），积极引导企业开发生产新型墙体材料产品，对新上项目在资金和政策上予以奖补扶持。

4、大力实施企业节能技术改造。重点完成列入市2012年节能改造项目的实施。同时鼓励和引导工业企业努力跟踪国内和国际先进技术和水平，改造和提升企业节能降耗水平。

三、工作重点

1、建立和完善节能降耗统计体系。为强化节能降耗统计工作，确保统计数据的准确性、及时性，实行重点企业能耗情况直报制度，要求各乡镇（区）积极配合统计部门建立相应的节能统计体系，督促企业建立和完善节能降耗的原始记录、基础台帐，及时掌握能源消耗动态。在建立健全能耗统计指标体系的基础上，县统计局会同发改委、经委通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各地各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展。（责任单位：统计局）

2、扎实做好节能项目申报和重点耗能企业的管理工作。组织企业积极申报2012年国家、省节能技术改造、工业污染源治理、资源综合利用、循环经济、清洁生产等财政奖励和补助项目工作。对2012年企业上报的项目实行分类指导，跟踪服务。督促列入省市重点能耗企业和重大新开工项目开展能源审计，编制节能规划、建立节能责任制，提高节能管理人员素质。（责任单位：发改委、经委）

3、完善企业能源计量的管理工作，帮助企业建立能源计量档案。依法督促企业建立和完善能源计量器具配备、使用、管理，组织计量技术机构和社会中介机构为企业提供能源检测、培训等服务，帮助和引导企业全面加强能源计量工作，逐步建立和完善能源计量档案,督促企业落实目标责任书的各项内容。（责任单位：县质监局）

4、积极推进结构调整和节能降耗工作，淘汰落后生产能力。全面落实差别电价政策，坚决纠正违反国家规定对高耗能高污染行业实行的优惠政策，建立落后产能退出的激励和补偿机制。（责任单位：经委、财政局、物价局、供电公司）

5、严格控制新上高耗能项目。提高项目节能环保准入门槛，严格执行新上项目节能评估审查、环境影响评估和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制，新上项目必须符合国务院办公厅关于规范投资项目开工的相关条件。（责任单位：环保局、发改委、经委）

6、大力引导和扶持企业开展工业废弃物综合利用。重点抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工废渣及有机废水综合利用，落实国家各项优惠政策。（责任单位：经委、墙改办）

四、推进措施

1、加强节能降耗工作的领导。一是成立县节能降耗工作领导小组，分管副县长任组长，县发改委、经委、统计局、环保局、规划局、建管局、技术监督局、国土局、供电公司等相关部门主要负责人为成员，负责研究解决全县工业节能降耗的重大问题，指导全县工业节能降耗工作开展。县直相关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作，确保责任到位、措施到位、投入到位。二是各乡镇（区）要成立以政府主要负责同志为组长的节能降耗领导小组，将本地区2012年能耗降低指标分解落实到各有关单位及年综合能源消费量较大的用能单位，并严格考核，实行节能工作问责制和“一票否决”制。

2、加大节能宣传、培训工作。一是充分利用广播、电视、网络等现代化的宣传工具，开展形式多样的宣传教育活动，增强全社会资源忧患意识，深化对节能降耗重要意义的认识，发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，宣传先进典型，曝光浪费现象，倡导节俭文明的生活方式。二是积极引导各类企业强化节能降耗的组织领导，充实专业管理人员，组织相关人员的培训，开展节能降耗的经验交流和推广，发挥典型示范和引导作用。三是深入开展节能降耗全民行动，组织好每年一度的节能宣传周活动，定期举办资源综合利用、节能降耗方面法规政策以及业务培训。

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（一）总体思路。在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各地、各重点企业能

耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展，全面、真实地反映省、市、县（市、区）以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。

（二）工作要求。在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系。制订科学、统一的能耗指标与GDP核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的体制和机制。制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。年耗能5000吨以上重点耗能企业主要由省统计局和省经贸委负责监测，各市、县（市、区）政府也要对本地区重点耗能企业进行监测。从20*年起，各市、县（市、区）统计局按省、市统一要求建立季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，进一步完善能反映各地特点的能耗数据质量评估办法。

二、监测的主要内容

（一）对全省及各市、县（市、区）节能降耗进展情况的监测。

监测指标：单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值电耗及上述指标降低率；单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度；主要耗能行业产值及其增长速度等。

（二）对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测。

主要耗能行业包括：钢铁、有色、建材、石油、化工、化纤、电力、造纸、纺织等。

监测指标：单位增加值能耗，单位产品能耗。

（三）对重点耗能企业的监测。

重点耗能企业：省级为年耗能5000吨标准煤以上的企业，各市、县（市、区）根据当地情况自行确定。

监测指标：单位产品能耗，能源加工转换效率，节能降耗投资等。

（四）对资源循环利用状况和“十一五”期间十大重点节能工程建设情况的监测。

监测指标：资源循环利用指标，十大重点节能工程的节能量。

三、监测的主要方式

（一）按年度编写全省能源利用状况白皮书并召开新闻会，向社会公布全年能源利用状况。

（二）按季度全省及各市、县（市、区）节能降耗情况公报。

（三）建立重点耗能企业能源消耗状况内部通报制度，按月向省政府及相关部门通报重点耗能企业节能降耗情况。

（四）组织开展对各市、县（市、区）能源统计工作的督查和对重点企业能耗统计数据质量的稽查。

（五）按季度召开

省级有关部门联席会议，交流和通报各部门节能降耗有关情况。

（六）按季度召开全省统计系统内能源数据质量联审评估会议，对节能降耗主要指标进行评估监测。

（七）各市、县（市、区）也要相应开展节能降耗情况监测。

四、对单位GDP能耗及其降低率数据质量的监测

GDP和主要能耗数据实行下管一级。每季度全省统一组织核算、评估各市GDP数据和主要能耗数据。各市统计局按省统计局有关文件精神，统一组织核算、评估所辖各县（市、区）GDP数据和主要能耗数据。各地数据使用前必须经上级统计局核准，未经核准一律不得对外使用，以确保省、市、县三级数据的基本衔接和横向可比。

（一）对GDP数据质量的监测。

第一组：地区GDP总量的逆向指标，用于检验GDP总量是否正常。

1.地区财政收入占GDP的比重。

2.地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。

3.地区城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重。

第二组：与地区GDP增长速度相关的指标，用于检验现价GDP增长速度是否正常。

1.地区各项税收增长速度。

2.地区各项贷款增长速度。

3.地区城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。

4.地区农村居民家庭人均纯收入增长速度。

第三组：与地区第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。

1.地区第三产业税收占全部税收的比重。

2.地区第三产业税收收入增长速度。

（二）对能源消费总量数据质量的监测。

1.电力消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。

2.规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重，用以监测地区能源消费总量是否正常。

3.三次产业、各行业能源消费的比重，用以监测地区各产业、行业能源消费总量是否正常。

4.火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。

5.对各产业、行业能源消费增长速度与工业增加值增长速度进行比较，结合节能技术运用情况，用以监测各产业、行业能源消费与行业增长是否相衔接。

6.主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。

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1节能降耗的政策、法律法规和规程规范研究

（1）国家层面的相关法律法规和规程规范；（2）国务院相关部委的法规和规程规范；（3）与水电行业有关的规范性文件等。

2水电水利工程施工期节能降耗分析

施工期能耗分析着重研究：施工生产过程、施工辅助生产系统及施工营地等项目的主要用能设备、能耗种类、能耗分布点、负荷水平，并制定统一的能耗计算方法，计算单位工程量（产品）能耗、能耗总量及分年度能耗量。

3水电水利工程运行期节能降耗分析

运行期能耗分析着重研究：生产辅助系统、生产性建筑物及办公、生活设施等项目的主要用能设备、能耗种类、能耗分布点，并制定统一的能耗计算方法，计算单位产品能耗、年度能耗量及电站运行期（一般为40～50年）内的能耗总量。

4水电水利工程节能技术及措施的切入点研究

节能技术及措施的切入点研究主要从以下几个方面展开：

（1）工程规划与总布置的节能设计；

（2）建筑物节能设计；

（3）机电及金属结构节能设计；

（4）施工节能设计；

（5）工程管理节能设计。从上述5个方面阐述工程节能措施、非工程节能措施、建筑物节能、管理节能、设备节能及施工节能等实际运用实例。

5水电水利工程节能效益分析

探讨节能效益分析的方法，提出有实际运用价值的施工期、运行期能耗指标的计算方法并提出相应的节能评估标准。宏观评价工程项目是否符合国家、地方关于节能减排的法律、法规的要求，对工程的总体布置、施工组织、机电设备选型及运行中采用的节能技术及措施等进行综合评价，给出是否满足节能降耗的结论，为节能效益分析提供数据支持。

专题研究方法及技术路线

专题研究将以理论分析为主，调查研究水电行业施工期及运行期的主要用能设备、耗能指标以及能源利用效率。根据工程实例，着力于提出一些具有工程实际应用价值的能耗计算统计方法。研究技术路线为：

（1）技术难点的提出及分析。根据DL/T5020—2007《水电工程可行性研究报告编制规程节能降耗分析篇》、《水电工程可行性研究节能降耗分析篇章编制暂行规定》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《固定资产投资项目节能评估工作指南》等相关规程规范性文件的要求，结合已颁布实施的GB/T50649—2011《水利水电工程节能设计规范》，对水电工程节能降耗应用中的重点及难点进行系统分析，提出需要解决的核心问题。

（2）结合行业现状，进行广泛调研。调研主要分两个方面：一是查阅类似工程文献资料；二是调研水电工程现场实际情况。

（3）在充分掌握第一手资料的基础上，针对专题研究中存在的技术难点进行剖析，提出相应的解决办法。

（4）实践应用，验证分析。将研究成果适时反馈于工程实际，并不断修改完善。

（5）形成行业标准，并提出需进一步研究的问题建议。项目研究主要工作流程见图1。

专题研究的主要技术难点及创新点

1主要技术难点

（1）《水电水利工程节能降耗分析设计导则》属新编行业技术标准，欠缺以往的经验积累，同行业参考资料少。

（2）水电水利工程规模大、各工程相异性大、情况复杂、施工工期长、技术要求高，导致无论是施工期还是运行期，其节能降耗分析需要统计的分项工程、生产系统及设备多，计算方法繁琐，统计分析难度大。

（3）水电水利工程节能降耗技术方案及措施涉及专业面广，需与工程建设、运行管理实际紧密结合，不同工程项目需制定与之相适应的相关分析及研究，有共性之处，但更多的是特性，为此，需收集的工程资料广泛。

（4）我国地域辽阔，各地区社会、经济环境差异大，能耗值统计计算后与之对应用来评估节能与否的标准，目前已有的设计规范仅有原则性的规定，需要着力研究与水电工程相适应的具有实际可操作性的相关节能评估方法。

2主要创新点

（1）提供一套切实可行的、完整的水电站施工期及运行期能耗计算及取值的方法。

（2）针对水电站施工期及运行期提出可行的节能降耗措施，节约不可再生能源，提高能源利用效率。

（3）为正在编制的《水电水利工程节能降耗分析设计导则》提供技术支撑。

（4）提出水电水利工程节能评估的计算及方法。

结语

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一、加强组织领导，强化舆论宣传，精心部署全市节能工作

全省节能工作会议召开以来，市委、市政府高度重视，按照落实科学发展观、构建和谐社会和省上的部署要求，采取多种措施，加大力度推动，确保会议精神落到实处。一是分层次召开会议，迅速传达全省节能工作会议精神，切实增强各级各部门狠抓节能降耗工作的责任感、紧迫感。二是成立了由分管副市长任组长，经委、统计、农办、建设、交通、国土资源、环保、商务、乡镇企业等部门负责人组成的节能工作领导小组，统一领导、部署全市节能降耗工作。三是召开了由行业主管部门、重点耗能单位参加的座谈会，广泛吸纳基层一线的节能意见及建议，进一步明确了部门职责，加强了对节能工作的组织领导。四是在深入调查、掌握现状的基础上，根据《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》精神，制定下发了《张掖市节能降耗工作实施方案》，明确了全市“十一五”期间节能降耗工作的目标任务、部门责任和主要措施。同时，强化宣传，结合开展“节能宣传周”活动，采取多种形式深入宣传我市能源现状和节约能源的重要意义，发挥广播、电视等新闻媒体主阵地的优势，广泛宣传《节约能源法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《重点用能单位节能管理办法》、《节约用电管理办法》等法律法规，在重点耗能企业张贴节能标语，在学校、街道发放节能宣传单，在机关开展“节约从我做起”活动，引导广>！统计，止目前全市出动节能宣传车16辆，张贴节能宣传标语200余幅，发放节能宣传单近1.9万多份。

二、多措并举，狠抓落实，节能降耗工作取得了初步成效

1、工业企业节能步伐加快。1-10月份，全市121户规上企业完成工业增加值18.5亿元，消耗各类能源共计68.3万吨标煤，规上工业万元工业增加值能耗达到3.694吨标煤，与20__年底的3.84吨标煤相比，下降3.8。技术改造力度加大。20__年全市新上工业技改项目40余项，节能投入资金达到6500万元，比20__年增加3000万元。工业布局更加合理。高能耗项目被作为项目审批立项的限制性门槛，电力、煤炭、矿产及农副产品加工等优势资源的开发利用更加科学有效。节能新技术、新工艺被广泛采用。电网、城网改造工程深入实施，热电联产技术得以推广应用。新型煤田勘探技术、煤化工利用技术、变频改造技术及余热余压利用技术等一批节能新技术得以推广应用。工业固体废物综合利用率不断提高。企业开展清洁生产、发展循环经济的意识明显增强，甘肃锦世化工有限责任公司（民乐化工厂）作为全省清洁生产试点企业，其无钙焙烧红矾钠工艺技术已达国内同行业领先水平。

2、锅炉节能率逐步提高。全市原有锅炉635台，年耗能折合70万吨标煤。今年以来，我市对原有106座工业炉窑实施了节能技术改造，投入节能资金约3000万元，引进推广了粉煤燃烧、辅机系统等节能新技术，使其热效率提高了8个百分点。同时，积极推进城区集中供热工程，加快了市区内分散采暖锅炉的拆并，今年共拆并小型锅炉36台，临泽、高台等县区基本实现整体集中供热，全市集中供热面积达到了200万平方米。

3、新型能源的开发利用能力明显增强。充分发挥我市境内丰富的水能、风能及生物质能等新能源优势，大力开发利用水电、风力发电和清洁能源。截止目前，全市在黑河、梨园河建立梯级水电站共55个，项目投入资金达70.7亿元，年发电量约31.98亿千瓦时。在肃南牧区大力开发利用风能，目前已解决牧区20__多户牧民的生活用电问题。在甘州、临泽、高台等川区结合“五位一体”生态家园建设，大力推广沼气利用技术、太阳能采暖技术，有效解决农村燃气、取暖问题，目前在甘、临、高三县区沼气太阳能技术已普及至村舍，大约有50以上的农民能够使用到清洁能源。

4、全民节能意识显著提高，年节能4的目标有望实现。通过在广大居民中广泛普及节能知识，在建筑、交通、第三产业等领域中推广有关节能标准，各行各业的节能意识普遍增强，节能知识更加普及，年节能4的目标有望实现。

三、重点耗能企业实行目标责任管理

根据《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》精神，我市对年耗能在20__吨标煤以上的45户重点用能企业实施了目标责任管理，在充分调查摸底的基础上，依据企业20__年的能耗状况，对20__年的单位产品能耗、万元产值能耗、万元产值电耗、节能投入等主要考核指标进行了分解量化，并与企业签订了节能目标责任书。根据企业反馈的情况来看，45户重点能耗企业20__年共投入节能技术改造资金5448万元，工业固体废物综合利用量达到24546万吨，利用率平均达到75。1-10月份，45户企业总能耗达到151万吨，万元产值能耗达到2.87吨

标煤，万元产值电耗达到3491.5千瓦时，与20__年相比，能耗降低了3.2。四、几点体会及20__年的节能降耗工作

回顾一年来的节能降耗工作，主要有以下几点体会：一是政府重视，机制健全，节能合力发挥较好。节能涉及社会生产生活的各个行业、各个层面，需要各部门齐抓共管，协同运作。特别是目前我市经济增长还主要是依靠投资拉动为主的发展模式下，投资商和广大民众的节能环保意识还普遍不高，开展节能降耗工作在很大程度上要靠政府行为来推动，只有明确各级政府、各行业主管部门的职责，严格实行目标责任管理，才能保证节能降耗工作的顺利开展。二是加大节能宣传力度，不断增强全民节能意识。我们采取多种措施加强对节能重要性的宣传，普及节能知识，掌握节能方法，引导全民转变观念，牢固树立和落实科学发展观，为节能降耗营造了浓厚的社会氛围。三是发挥企业节能的主体作用。企业是能源消耗的主体，引导和督促企业在节能降耗工作中发挥主体作用，重视技术创新，加大节能技术改造项目的资金投入力度，使企业走自觉节能、自愿节能的循环经济发展道路。山丹水泥集团积极开展职工合理化建议活动，充分调动职工节能的主动性和创造性，鼓励节能革新，从一滴水、一度电、一克煤等小处抓起，取得了良好的节能效果。四是新型能源的开发利用率明显提高。太阳能、风能、生物质能等新型可再生能源具有环保、高效、无污染的特点，易于广大群众接受，而操作使用极为方便，在广大农村具有广泛的市场空间。我市将发展新型可再生能源作为农村节能工作的重点，结合新农村建设，使广大农民普遍掌握1-2门实用节能技术，使农村节能有了比较好的基础。

今后及20__年全市的节能降耗工作：一是要严格落实重点企业节能降耗目标责任制，加强考核与监督，完善奖惩机制，把企业节能降耗工作纳入企业管理的日常工作中。二是要完善企业节能管理，加强节能统计，建立企业节能管理台帐，定期公布企业能耗情况。三是要建立顺畅的节能降耗管理机制，成立市节能监察中心，充实节能管理力量，开展节能政策研究、固定资产投资项目节能评估、技术推广、宣传培训、信息咨询、交流与合作等工作。四是认真总结和推广开展节能降耗的先进经验和好的做法，典型引路，以点带面，以此推动全市节能降耗工作的深入开展。

五、问题及建议

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（一）总体思路。在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各地、各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展，全面、真实地反映全国、各地区以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。

（二）工作要求。在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。要深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系。要抓紧制订科学、统一的能耗指标与GDP核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的体制和机制。各地要结合实际，制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。千家重点耗能企业主要由统计局和节能减排办负责监测，地方各级人民政府也要对本地区重点耗能企业进行监测。各级统计部门从2008年起，建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。

二、对节能降耗进展情况进行监测

（一）对全国以及各地区节能降耗进展情况的监测。

监测指标：单位GDP能耗，单位工业增加值能耗，单位GDP电耗及其降低率；单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度；重点耗能行业产值及其增长速度等。

（二）对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测。

主要耗能行业包括：煤炭、钢铁、有色、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等。

监测指标：单位增加值能耗，单位产品能耗。

（三）对重点耗能企业的监测。

重点耗能企业为年耗能1万吨标准煤以上的企业。

监测指标：单位产品能耗，能源加工转换效率，节能降耗投资等。

（四）对资源循环利用状况和“十一五”期间十大重点节能工程的建设情况的监测。

监测指标：资源循环利用指标；十大重点节能工程的节能量。

三、对地区单位GDP能耗及其降低率数据质量的监测

（一）对GDP的监测。

第一组：地区GDP总量的逆向指标，用于检验GDP总量是否正常。

1.地区财政收入占GDP的比重。

2.地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。

3.地区城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重。

第二组：与地区GDP增长速度相关的指标，用于检验现价GDP增长速度是否正常。

1.地区各项税收增长速度。

2.地区各项贷款增长速度。

3.地区城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。

4.地区农村居民家庭人均纯收入增长速度。

第三组：与地区第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。

1.地区第三产业税收占全部税收的比重。

2.地区第三产业税收收入增长速度。

（二）对能源消费总量的监测。

1.电力消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。

2.规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重，用以监测地区能源消费总量是否正常。

3.火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。

4.三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。

5.主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。

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一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，以提高能源利用率为核心，以结构调整、技术进步、加强管理为主要内容，培育和完善“政府宏观调控、市场机制发挥作用、企业和社会自觉节能”的长效机制，立足工业、面向社会、建立体系、有序工作，进一步优化产业结构，淘汰落后产能，控制增量，削减存量，落实责任，综合推进，搭建节能统计、监测和考核体系平台，增强全社会生态文明观念，推进全社会的节能，促进我县经济社会全面协调可持续发展。

二、总体目标

年全年计划完成生产总值31亿元，同比增长12.7%；全县全年预计万元GDP综合能耗为1.26吨标准煤，比2009年下降4.5％；“十二五”前四年累计完成了节能目标任务的152%，快于市政府进度要求。

三、工作重点

（一）强化节能管理。以酒店宾馆服务业为重点，加强对重点企业的监控和监管，强化能源和污染物排放管理，通过开展定期和不定期的能耗专项检查，引导企业建立健全节能管理制度，加强水、电、气等消耗监测，开展能耗分析、成本核算和节能诊断，并针对存在问题制定节能降耗措施，推进能量系统优化。

（二）开展节电、节水、节气行动。动员重点服务业耗能企业应用节能、节水、节气、节材型产品和技术，重点推动做好照明、空调及其他耗能设备的节能降耗工作。鼓励企业采用节能灯具、节水龙头、变频空调、节能锅炉、节能型冷藏设备等节能设备，推广节水控制、太阳能等节能技术，支持废品回收利用项目。

（三）开展建筑节能。鼓励对现有商用建筑进行保温、隔热、通风、空调系统等方面的能效系统改造，提高商店、超市、批发市场、办公楼等公共场所的整体用能效率。采取有效措施，加强公共场所室内温度控制，夏季空调温度不低于26度，冬季不高于20度，并尽量减少使用时间。

（四）倡导节约意识和绿色消费。引导餐饮、住宿等生活服务业树立节约意识，建立节约机制，创新经营方式。开展绿色消费示范街区和绿色饭店创建活动，引导餐饮业减少使用一次性筷子，倡导提供大、中、小份量菜品服务，引导科学消费，培养顾客节约意识。鼓励发展经济型酒店，引导住宿业减少使用一次性用品，开展培训活动，增强员工环保意识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导为组长，发改、经济、财政、环保、卫生、招商、科技、工商等职能部门负责人为成员的县服务业节能降耗工作领导小组，负责组织全县服务业企业开展节能降耗工作，建立节能降耗长效工作机制。领导小组办公室设在发改局，负责细化节能工作目标，量化节能项目建设，汇总节能工作情况，保证各项工作措施落实到位。各相关部门要发挥各自职能和优势，认真落实工作责任，强化协调配合，形成工作合力。各服务业企业要落实专人负责本企业的节能降耗工作。

（二）建立统计指标。积极探索符合我县服务业实际的节能降耗统计、监测和考核办法以营业、餐饮企业、商店、超市等重点服务业耗能企业为重点，逐步建立水、电、气等单项能耗指标和万元营业额、万平方米等综合能耗指标，为开展节能降耗统计分析和进行目标考核提供依据。

（三）加快节能技术开发和推广。加快建立以企业为主体的节能技术创新体系，重点研发推广煤炭、电力、建材、化工、建筑等重点行业的节能关键技术；加快节能技术产业化和节能新机制推广，积极实施一批节能重点行业共性、关键技术产业化示范项目。

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关键词：空冷背压；调整；节能降耗；分析

空冷背压的提出为我国的经济建设打下了坚实的基础。我们通过认真的研究该种技术后，发现只有经过一系列的调整才能够将有效的资源进行科学化的节约。这对于不断的完善空冷背压而言是一次重要的探索。电力发展也是离不开资源的充分利用的价值，可是为了有效的进行推广和提倡该种做法，一方面，我们必须从认识调整空冷背压带来的经济效益和发展效益，从而指导电力行业向节能降耗方向发展。同时，为了强调调整空冷背压在节能降耗中的问题，可以逐步将该种形式运用于电力行业发展中，为推动该节能降耗问题提供新的借鉴。

一、空冷背压相关概述

对于空冷背压而言，主要在于通过一些先进的技术进行科学化的设计，从而为推动整个节能降耗起到积极的推动作用。我们分析了空冷背压的实际情况，结合当前发展的实际，从具体的结构上进行科学化的调整，将一些有利于推动节能发展的技术给予充分的利用，这样以来即满足了空冷背压调节的需要，也满足了我国节能发展的要求。从具体的降耗方面进行研究可以迅速的提高对空冷背压的认识，只有将该种技术运用于发展的实际，才能够有效的提高技术，降低其设备的冷却成本，对于具体的冷却效果也是非常有效的。有人认为在逐步掌握好具体的技术过程中，一定要采取科学化的措施来进行有效的提高资源的有效利用率，从而在整个实践过程中将一些有利于节约资源的技术引进来，不断的来完善空冷背压，这样才能够加快空冷背压完善。

二、调整空冷背压对于节能降耗的作用分析

其实，要做好这些方面的研究工作，必须从做好各方面的分析为基准，不能够将其置于空谈的层面上论述，要落实在具体的行动上。因为大部分的行业发展都将成为我们进一步研究的重点问题，通过一些先进的技术来改变以前一些错误的陈旧的做法，这样才能够有效的推动整个节能发展迈向新的台阶。通常情况下，为了增进对调整空冷背压对于节能降耗的具体分析，这样既可以满足当前发展的实际需要，也可以逐步转化调整空冷背压对于节能方面的有效调节作用。然而，通过大量的实践可以证明只有沿着一定的节能技术进行更新，才能够加快我国的节能降耗技术发展速度。这是符合当前发展那的实际需要，同时，也是解决空冷背压问题的重要依据。对于一些没有按照实际需要进行科学化管理的问题，也将成为我们进一步研究的重要问题。根据实际发展需要，当前，只有根据空冷背压节能降耗发展的客观情况来完善和弥补不足，才能够在加快资源有效利用的道路上越走越好。可是当前并没有解决好空冷背压节能降耗问题，所以要更加遵守节能发展的一些科学化规律，逐步完善一些节能问题，从严抓好节能的各个有效的环节，从而为推动整个空冷背压节能降耗的发展打下坚实的基础。

三、空冷背压节能降耗研究

在的本体技术上，主要认为当前存在着这些问题：缸的效率太低，漏汽量大，并且在运行过程中其效率下降快；汽缸之间存在着较大的温差且有变形现象；汽缸的磨损严重，严重的影响整体密封性；在对其运行参数监控的时候，发现很多偏离设计值；的辅机效率较低并且耗电量高；空冷系统的背压高，会影响到运行性能；热力系统的性能会受到给水温度和端差的影响，对于这些问题的解决，我认为可以通过改变本体的相关设计，例如将通流部分进行改造、重新设计它的密封工艺、进行整体的优化设计等。在直接空冷系统设备完善与改进上，我认为应该注意空冷凝汽器漏风的治理和真空密封性上，同时还应该在改善空冷系统的设计水平等。加强对直接空冷系统的技术改造，提高机组应对用电高峰期的能力，电力系统中的用电高峰往往是发生在夏季天气比较炎热的时候，这时候机组的背压值比较大，机组在高强度的满发满供的条件下工作，且夏季高背压的时候，会大大的影响机组的经济性，在迎来机组用电高峰期的时候，经常会应用到喷淋降温尖峰冷却装置，对该装置进行如下的解析：冷却装置喷洒的水到了大气中以后，不能再回收，这就增大了组的耗水率，同时也增加了运行成本，喷水了以后会增加空气的适度，也增加了散热器翅片管的表面适度，更容易沾上灰尘，造成翅片管的污染，应该使用技术上更加先进的蒸发式冷凝器，这种冷凝器结构上更加节凑，其功能更加强大，它主要依靠冷却水的蒸发潜热来带走相关的热量，蒸发式冷凝器的传热性能主要受限于空气的湿球温度，而湿球温度往、往都低于干球温度，使得其相应的冷凝温度和循环水温度都能降低。

四、结束语

节能减排是当前社会发展的需要，更是我们进一步研究调整空冷背压在节能降耗问题的主要依据。因为节能问题最根本的是控制好成本，成本过高会影响到实际发展研究质量，同时，为了调动各方面的有力力量，通常情况下，我们所采取的办法在于控制住对资源的浪费、抓好节约成本，履行一些节俭的措施，从而在加快我国节能减排发展过程中起到积极的推动作用。同时，更应该加快调整空冷背压在节能降耗发展速度，有效的提高其综合利用的价值效益。本文通过讲解空冷背压的概念，空冷背压在组的应用，空冷背压在我国的应用等方面进行了科学化的逐步完善，从而在加快调整空冷背压在节能降耗起到关键性的作用。

参考文献：

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一、我县总体能源消费水平和节能降耗进展情况

近年来，我县节能降耗工作平稳推进，成效逐步显现。但我县单位GDP能耗水平总体较低，工业中高能耗行业增长过快，我县对能源的依赖程度提高,低能耗行业比重减少，能源消费总量明显增加，能源消费结构性矛盾、产业发展结构性矛盾突出。

（一）、当前节能降耗完成情况及与目标差距

“十一五”期间我县GDP能耗降低目标为下降20%，由于我县万元GDP能耗基数低，2005年为0.41万元/吨标准煤，仅为市平均值的一半左右（文成县为0.62吨标准煤/万元），按照下降20%的目标，2010年需达到0.328吨标准煤/万元。为了大力发展工业生产，我县单位GDP能耗2006年同比上升1.1%，2007年同比上升2.9%，2008年同比下降2.3%，2009年同比下降4.5%，单位GDP能耗降到0.398吨标准煤/万元（2009年为初步核算数）。四年累计下降3%，完成目标任务的15%。要完成“十一五”计划，2010年单位GDP能耗必须比上年下降17.5%以上。（以二经普数据修正后历年数据如下）

（二）、我县能源消费基本结构

一是能源品种集中，以电力、汽油、柴油和原煤消耗为主。以2009年为例，电力约占全县能耗的52.2%，主要用于工业和生活；汽油和柴油约占全县能耗的32.4%，主要用于交通运输、生活和建设工程；原煤约占全县能耗的7.4%，主要用于工业和第三产业；液化石油气约占全县能耗的7.7%，主要用于生活消费；其余还有小部分燃料油，液化天然气、煤油等能源用于工业企业。

二是行业分布集中，主要用于交通、生活和工业。我县农业发展落后，机械化程度不高，以2009年为例，一产能耗所占比重不到1%；二产能耗约占32%，其中工业用能约占26%，规模以上工业能耗约占全县能耗18%；三产约占30%，其中交通运输业约占12%；生活用能约占36%，并且生活能耗每年刚性增长。

三是企业消耗集中，以钢材、阀门、供电等制造企业为耗能大户。6家年消耗500吨标煤以上的重点监测企业能耗约占规上工业全部能耗的80%，而产值占58%左右。其中泰钢铁不锈钢、供电局两家能耗约占规上工业全部能耗的50%，产值约占34%。

（三）、我县今年上半年节能降耗情况

上半年，在经济平稳向好，高耗能行业加快复苏的推动下，全社能源消费呈现少有的快速增长。上半年我县全社会GDP增长16.1（初步数据），全社会用电量增长21.5%，比GDP增长高5.4个百分点，其中工业用电量增长33.5%，生活用电量增长13.3%，工业和生活用电量合计占全社会用电量的80%。

经初步核算，上半年万元GDP能耗降低率为下降2.6%，比一季度下降的8%上升了5.4个百分点；万元GDP电耗同一季度比不降反升，上升4.6%，节能降耗形势十分严峻。

规模以上工业上半年等价能耗10122吨标煤，同比增长44.9%，电力消费2815.6万度，同比增长38.5%，工业增加值同比增长23.4%，远远低于综合能耗和电力的增长速度，上半年单位工业GDP降低率为―17.4%，单位工业GDP电耗降低率为―15.9%。如果工业降耗力度不能有效增强，将影响全年全社会节能降耗目标的顺利完成。

二、节能降耗面临的主要问题和困难

（一）对节能降耗工作的落实还不够到位

尽管全民节能意识不断增强，全社会节能氛围逐步形成，但总体上同目标要求仍存在相当差距。表现为：2006－2008年认识不足，没有真正采取措施、落实到位，丧失了节能降耗的黄金时期；2010年的强硬措施已缺少实施时间。其次企业之间认识差距也较大，有的企业从节能减排中尝到了甜头，自己已着手进行技术改造；有的企业节能减排理念尚未真正确立，搞创新落实节能减排的主动性还没有充分体现出来；有的企业安于现状或是尚未完成资本原始积累，不敢投入资金搞技改。再者，随着生活水平的提高，奢侈浪费的现象也确实存在，尤其在能源产品价格还相对较低的情况下，人们自觉节能的意识还不强，生活用能浪费现象依然存在，由于这部分能耗不直接带来GDP的增长，因此对完成节能降耗目标影响不小。上半年，我县居民生活电力消费为4652万千瓦时，增幅高达13.3％，约占生活用能的60％，占到全社会用电总量的43.1％。

（二）行业结构发展不利于节能降耗工作

正处于经济发展的高耗能阶段。从目前产业结构看，经济增长依赖第二产业的格局尚未改变，服务业比重较低，重工业特别是高能耗行业增长依然偏快，这种情况的改变需要一个过程。以我县规上企业为例，轻、重工业的产值比例为15:85。上半年我县规上重工业实现产值6.5亿元，同比增长55.7%；轻工业实现产值1.1亿元，同比增长10.9%，重工业增幅高于轻工业增幅44.8个百分点，高于规上总体增幅8.7个百分点。重工业企业尽管单位产值能耗同比持续下降，但由于其单位产值能耗高于规模以上工业平均，发展速度又快于全县平均，因而对全县仍具有负面影响。而相反，以竹木制品行业为代表的轻工业生产平缓、效益持续低于全县平均。1－6月，15家县重点用能工业企业万元产值等价能耗达到0.1719吨标煤，同比增1.05%。按今年6月份各行业工业增加值率测算，规上工业万元GDP能耗为0.8185吨标煤（测算数据仅供参考），高于2009年全社全万元GDP能耗105.7个百分点。县重点用能工业企业中有7家高于规上万元GDP能耗（按从高到低排序为顺泰、锐特、晨光、自来水、中宸、供电、泰钢）。但如扣除这5家年耗能500吨标煤以上工业企业（供电、自来水除外），其他规模企业万元产值等价能耗为0.1126吨标煤，同比可下降11.8％；万元GDP能耗可降至0.5362吨标煤。

（三）当前考核制度对我县的不利因素

节能降耗考核制度是以2005年为基数下降20%，基数较低，说明我县工业落后，能耗所占比重不大。2005年，我县以水电企业为代表的单位能耗较低企业比重较大，而以泰钢为代表的部分高能耗企业正在陆续开工发展阶段，高能耗企业的比重还较小，因而全县单位能耗相对其他县（市）较低。2005年，我县单位GDP能耗仅为0.4103吨标准煤，远远低于温州平均（0.76吨标准煤），居11个县（市）区末位。更何况近年来我县低能耗企业增长平缓，而高能耗行业又正逢快速发展时期，对我县的节能降耗压力明显增大。另一方面，从我县目前的用能结构来看，用电量增长较快。1-6月，全县用电量比去年同期增长21.5％，高出GDP增长5.4个百分点，单位GDP电耗同比增长4.6％，电力消费约占全社会能耗的54%。加上使用等价值综合能耗，对用电比重大，用电量增长较快的县（市）相当不利。

三、对策建议

为了能完成目标任务，我们必须正视我县节能降耗工作中存在的困难，千方百计挖掘潜力，全县上下共同努力，从提高认识、强化基础，加强管理、强化监督，推进创新、调整结构，以及政策刺激等方面多管齐下，全方位促进节能降耗目标任务的如期完成。

（一）加强宣传，提高全社会节能意识

节能降耗工作涉及各行各业，涉及人们生产、生活的每一环节，因而只有动员全社会的力量，形成共管共识的局面，方能收到预期效果。要通过各种媒体，形式多样、通俗易懂地加大节能宣传工作力度，深入宣传节能降耗的重要意义，组织节能降耗工作的经验交流，推广节能先进典型，通报曝光浪费行为，引导合理消费，强化全社会的能源忧患意识和责任意识，努力形成全民自觉节能的良好风尚。要加强对社会公众节能的舆论宣传、教育和引导，生活用能快速增长是生活水平提高的反映，但这部分能耗不直接带来GDP的增长，为此要重视生活用能的节约，全方位提高全民节能意识。

（二）从严控制，认真落实预警调控措施

从我县能源消费现状看，目前结构节能的成效时期长，在今年这种特殊时刻远没有技术、管理能明显，尤其在工业结构节能方面，需要加大努力。对上半年能耗不降反升的高耗能企业，采取停产、限产、限电、轮修、检修等措施进行调控，以有效遏制高能耗行业的过快增长。要加快淘汰落后工艺、技术和设备。重点淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品。摸清家底，制定淘汰目录和菜单，切实抓好落实。对属于高能耗行业的投资项目必须认真负责做好能评，不仅要考虑项目本身的能耗水平是否先进，还要考虑我县的节能降耗目标，同时要进一步强化建设项目能耗审核制度，加强对新投资项目的节能评估和审查。从投资项目源头控制高能耗产业加入，把能耗标准作为项目核实和备案的强制性门槛。

（三）推进技术进步，提高直接节能水平

政府要把节能作为政府科技投入的重点，加大对节能技术研发和产业化的支持力度。要把提高共公设施重大节能技术改造优先列入项目计划，加快节能进程。要坚持以企业为主体，依靠高校和科技研究所的优势，推进产学研合作，开发运用先进节能技术，加快科技成果转化；要引导企业重点应用节能新技术，引进、消化、吸收先进、适用的节能技术、工艺和设备，加快传统工艺、生产设备技术改造；要制定实施分行业的能耗设备工艺、更新改造计划，推广应用使用节能技术对传统工艺生产设备更新换代；要加快淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。通过推进技术进步，提高直接节能水平。