现代农业产业发展现状范文

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[关键词] 现代农业 发展现状 创新 瓶颈

[中图分类号] S-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0046-02

祁县是一个传统农业县，农业基础条件优越，是全国粮食生产先进县和山西省现代农业示范区之一，先后荣获中国辣椒之乡、中国酥梨之乡、中国梨产业十强县、全国水果建设百强示范县以及三晋养牛第一县等称号。长期以来，我县一直是全省主要产粮区和大太原都市圈重要的蔬菜生产基地，是农业部确定的小麦、玉米、水果、肉牛等品种的全国优势农产品区域，曾经被时任省长张宝顺寄语“执山西农业之牛耳”，袁纯清书记对我县的“一村一品”、“一县一业”也给予高度评价，这一切都印证着我县农业的凸显优势。

一、现代农业发展现状

1.粮食生产稳中有升

我县是典型的农业县，农业基础条件优越，粮食生产条件得天独厚。 2013年我县农作物播种面积为38.8万亩，粮食总产2.23亿公斤。

2.水果产业发展强劲

产业发展上：全县果树面积19万亩，其中梨树面积15万亩，苹果面积3.7万亩。现有恒温冷库200余座，土窑洞2.3万余孔，总贮藏能力达到20万吨，水果贮藏量10万吨，水果贮藏增值1亿元。

经营机制上：全县现有果树专业合作社组织65个，从事果品流通营销经纪人达到3000余人，贮藏运销大户达30余户，并有耀华、麒麟、华裕、源凯、新晋川5家果品贮藏营销龙头企业取得了自营出口权。作为“一县一业”的水果产业已成为我县农民增收的主要来源和农村经济的支柱产业。

3.畜牧产业蓄能增势

产业规模上：全县牛饲养量达到15.8万头；奶牛存栏2.19万头；猪饲养量达到42.72万头；鸡饲养量达到830.5万只；肉、蛋、奶产量分别达到50279吨、49734吨和53674吨。

发展后劲上：奶牛养殖业实施奶业“1135”工程，建成全省最大的奶源基地县和全国重点奶源基地。肉牛养殖存栏千头以上肉牛规模养殖场3个，存栏200头以上肉牛养殖场42个。

4.设施蔬菜蓬勃发展

蔬菜产业特别是设施蔬菜近两年通过政策引导、项目扶持、园区建设、标杆示范等措施积极推进，取得了突破性的发展。截止2013年全县蔬菜播种13.1万亩，总产达到39.4万吨，累计发展设施蔬菜2.7万亩。城赵、贾令依托华祁食品有限公司推行公司加农户模式的订单农业，辣椒种植面积突破3万亩，产品行销八个省市，获得了“中国辣椒之乡”称号。

二、把脉产业发展现状，会诊现代农业发展瓶颈

1.现代农业整体水平亟待提升。

纵观我县现代农业发展状况：基地生产相对发达，龙头企业不强，导致产业链条未能充分延伸。如我县果菜牛均形成一定优势规模，而48户农业产业化龙头企业无一家国家级龙头企业；如我们的酥梨远销美国、东盟、港澳，鸡蛋直供香港，但我们的农产品没有一个驰名商标；产业化机制缺位，各产业的产、加、销，仍处于一种粗放经营状态，导致各产业一体化的组织机制和互利机制仍未全面建立。

2.土地流转、资金仍是发展现代农业的制约瓶颈

发展现代农业，实行规模经营，土地、资金是关键要素。纵观我们园区的发展，土地的流转，都不是轻轻松松实现的，流转土地不一定都难，难就难在连片流转；这就需要我们不断规范完善农村土地流转服务中心、纠纷仲裁机制两大服务体系，加快全县农村土地使用权流转步伐，促进规模经营良性发展。再说资金，现代农业从某种意义上讲也是资本农业，投资强度大，而经营实体普遍反映资金周转困难，融资难，贷款门槛高，更无法实现大规模扩张发展。

三、理清发展思路，创新现代农业发展举措

1.抓基础，持续做强现代农业的支柱产业

发展现代农业，要有良好的生产条件，良好的发展规划，良好的配套体系，所以必须紧紧抓住条件建设，为优势产业发展打好基础。

1.1持续推进农田水利建设。按照现代农业发展的要求，要加快建设与现代农业发展相适应的基础设施和服务体系。要继续实施新增粮食产能、农业综合开发、土地整理等项目，不断提高全县农业的综合生产能力；要继续高标准推进水利建设、设施农业建设，促进设施农业集中连片形成区域优势；要大力推广滴灌、喷灌等节水技术，大力推广各项农业新技术，充分把新技术应用于产业、转化为效益，确保我县农业的基础优势。

1.2着力抓好板块农业。要按照“108综合发展廊带”规划、现代农业发展规划，着力改造提升传统产业，大力推进现代农业。要以园区、市场为抓手，持续推进“四个十”工程，积极建设六大农业基地打造农业五大市场，树立产业标杆，延伸产业链条，形成具有明显特色的区域化、规模化、专业化的优势产业带。

2.抓改革，激活发展现代农业的各类要素活力

2.1积极稳妥推进农村土地制度改革。在稳定农村承包关系基础上首先要给农民确权，尽快把农民的承包地、宅基地、集体持有的建设用地等资源以法律凭据的形式确定下来，才能保障农民的财产权。第二要积极有序推进土地流转，必须建立县乡村流转服务体系、纠纷调解仲裁体系并规范运作，然后在农村土地流转中心的实践基础上，探索成立农村产权交易中心，建立规范的农村产权交易办法，稳妥有序盘活农村产权要素。第三要完善集体经营性建设用地流转机制，在严格规划和用途管制的前提下，让市场在农村土地资源配置中发挥决定性作用。此外，还应创新更多的制度机制，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等等。

2.2引深农村金融体制改革。农业生产的特点是投资大、风险高、周期长、见效慢，现行的金融政策和农业产业发展存在不匹配因素。应逐步推进面向农业农村的农村资金互助社等新型金融组织或实体，增加农业融资途径。积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索推进以土地承包经营权、宅基地使用权、林木资产、牲畜活体等形式的抵押贷款，让农业加工企业、农民融资有方。从而不断释放农民相关财产权活力，走出一条产业发展、农民增收、金融机构盈利的新路子。

三、抓机制，生成发展现代农业的强大动力

1.建立项目整合机制。继续加大项目整合力度，明确重点项目后，将财政、发改、农、林、水、牧等各类资金统筹整合，实行多渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的办法，加大对重点项目、重点产业的扶持力度，树立产业标杆，真正发挥出财政资金、项目资金的引导作用。

2.建立农业招商引资机制。政府要以抓工业的理念抓农业，多层次开展农业大招商、大引资活动，吸引社会资本、有识之士投资现代农业，围绕高效设施农业、生态休闲等开发建设，占领新兴产业的制高点，不断拓展农业发展空间和领域。通过推进农业市场化进程，引导公司农业、资本农业在农业大格局中占有一定比例，形成多元化投资、多主体经营、多层次发展的局面。

四、抓投入，强化发展现代农业的资金保障

1.落实强农惠农政策。县级财政：要以总量持续增加、比例稳步提高为原则，保证全县财政每年对农业总投入的幅度逐年增长；直补资金；要严格管理规范落实各项支农直补资金，确保钞票进入农民的口袋；项目资金：要进一步加大支农资金整合力度，积极发挥财政性投资的引导作用，

2.加强信贷支农。现有金融机构应把信贷投放重点放在农业农村，加大对农户、农业龙头企业、农民专业合作社的支持，让农业加工企业、农民借贷有门。要创新信贷支农办法，加强政银合作，应由政府牵头开展银农对接活动并形成机制，由农业部门筛选一批现代农业建设重点项目，与各金融单位进行有效对接合作，增加涉农信贷投放。

五、抓支撑，优化发展现代农业的支持条件

1.大力培育新型农民。大力实施农民技能培训工程，对农民开展多层次、多渠道、多形式的实用技术培训，使受训农民每人至少掌握1-2项实用技术，每户有一名懂科技、会管理、善经营的新型农民。

2.提升农业科技服务水平。围绕农业科技创新和标准化生产，大力推进农业新品种、新技术、新方法、新标准的推广应用，促进农业科技成果转化和农产品标准化生产。在农业信息化应用上，以农廉网为载体，建立健全产前、产中、产后信息系统，全方位打造农业科技支撑体系。

3.强化农产品质量安全监管。要继续完善农产品质量安全责任制度，继续责任到人，实行从田间到餐桌的全过程监管；要大力推行标准化生产，大力实施农资市场专项整治，建立乡村两级监管体系，建设覆盖生产、储运、销售各环节的质量追溯体系，确保农业产业安全，确保人民群众舌尖上的安全。

参考文献

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>> 北京市农产品地理标志保护研究 产业化发展现代农产品物流 农产品地理标志保护研究 农产品物流的发展对农业产业化的促进机制研究 宁波市农产品地理标志保护对策 浅议南京市农产品地理标志品牌培育现状及发展 农产品地理标志的保护与农业产业集群的发展 基于农产品地理标志的农业产业集群发展探析 郑州市农产品地理标志保护对策机制研究 青岛市生态农产品产业化策略分析 黄冈市设施蔬菜产业发展与思考 论农产品地理标志品牌化管理 农产品地理标志保护与发展的思考 农产品地理标志保护与发展路径探究 农产品地理标志保护的研究综述 龙岩市地理标志农产品发展研究 地理标志农产品发展战略研究 绿色农产品产业化探索 实施农产品品牌战略　推进农业产业化发展 建立农产品供应链，促进农业产业化发展 常见问题解答 当前所在位置：l、中国农产品质量安全网.

[3]陈年友，吴恒斌，秦建英. 黄冈市地理标志产品开发战略研究[M].武汉：湖北科学技术出版社，2012.

[4]孙志国，王树婷，熊晚珍，等. 我国粮食的地理标志知识产权保护[J]. 作物研究，2012，26（5）：423～427.

[5]李祖民.地理标志的保护与管理[M]. 北京：知识产权出版社，2009.

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关键词现代农业；发展现状；对策；江苏海门

中图分类号F301 文献标识码A文章编号 1007-5739（2012）08-0385-02

近年来，海门市按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求不断改造传统农业，坚持把发展现代高效农业作为发展农村生产力、优化农村生产关系的切入点，创新农业生产方式，加大农业结构调整力度，高效设施农业规模不断扩张，生产效益不断提升，农民增收的效应不断显现，为海门市率先基本实现农业现代化打下了良好的基础。该文以海门市现代农业发展中具有显著标志的高效设施农业为切入点，通过召开座谈会、走村访户、外出考察等形式，旨在摸清海门市现代农业发展现状，借鉴先进经验，找出现代农业发展中的薄弱环节，探索下阶段现代农业发展对策，从而进一步提升现代农业发展水平，促进农业可持续发展。

1发展现状

近年来，海门市紧紧围绕“全省高效农业规模化第一强市”的工作目标，全力推进高效农业的区域化布局、规模化生产、产业化经营、品牌化发展，高效农业在项目带动中加速推进，实现了规模和效益的同步提升，连续5年获“江苏省高效农业规模化工作先进单位”称号。

1.1高效农业成效显著

2011年全市中高效农田面积4.20万hm2，占总耕地面积的70.28%，同比提高了3个百分点；设施农业面积1.67万hm2，占总耕地面积的27.88%；钢架大棚面积0.65万hm2，同比增长13.95%。高效设施农业占比保持全省先进。

1.2设施农业快速推进

2011年全市新（扩）建农业园区121个，其中种植业园区51个，畜牧业园区38个，水产业园区15个，休闲农业园区17个。其中，新建百亩以上连栋大棚园区8个；百亩以上单体钢架大棚园区12个。官公岛、沿江片区、通东片区和三厂临江片区4个万亩现代农业园区初具雏形，官公岛万亩现代农业园区跻身江苏省现代农业示范园区和全国蔬菜标准园行列。

1.3规模养殖再创新高

2011年全市生猪饲养量42.46万头，规模养殖比例达88.83%；家禽饲养量1 750万只，肉禽、蛋禽规模养殖比例分别达到97.23%和92.75%；山羊饲养量176万只，新增千头羊场6个，成立了省内首家、全国一流的海门市山羊研发中心，为海门市山羊业持续发展提供了技术支撑。新增高效规模渔业面积533.33 hm2，新增设施渔业面积166.67 hm2，水产品总量达到8.2万t。

1.4优势产业发展迅速

近年来，海门市已形成了特色瓜蔬、海门山羊、“四青作物”3个超10亿元的优势特色产业；形成了特粮特经、果品苗木、优质家禽、优质水产4个超5亿元的优势产业。以三方、开泰、东方雁等为代表的羊肉加工企业拉长了山羊业的产业链；以中宝、东绿、顺星为代表的“四青作物”速冻冷藏加工企业，年加工能力达15万t以上，拉动了“四青作物”产业的快速发展。

2主要做法

2.1政策扶持引导现代农业发展

自2007年以来，在搞好农村基础设施建设的同时，海门市连续5年出台了“关于发展现代农业的实施意见”的扶持政策，对现代农业发展予以税收优惠、农业、财政扶持、金融支持等全方位的鼓励，重点对农业龙头企业、农民专业合作社、大户等各类农业产业发展主体进行产业基地、品牌农业、质量农业、外向农业、设施园艺、高效农业园区、畜禽规模养殖基地、高效设施水产园区、农机具购置等予以财政扶持，吸引各类能人主动投身现代高效农业。

2.2科技创新引领现代农业发展

近年来，海门市结合当地种养情况和区域产业发展基础，紧紧围绕现代农业、高效农业发展的重点领域和关键技术，切实加大农业新品种、新技术、新产品的研发、引进与推广力度，在蔬菜、特粮特经、优质畜禽、水产等高效规模和配套技术方面取得了新突破，农业科技贡献率不断提高。通过引进培育新品种，促进了农产品优质化；通过推广应用新技术，促进了农业生产标准化；通过创新应用新模式，促进了农业园区高效化。

2.3质量农业保障现代农业发展

进入21世纪，海门市把发展质量农业作为保障现代农业可持续发展的一项重要工作来做。切实抓好农业“三品”认证管理和农产品质量监管，积极探索农产品质量安全追溯机制，通过实施农药残留周检制、公示制、通报制、溯源制等，确保产地准出与市场准入的有效衔接。全面禁止销售与使用高毒、高残留农药，推广病虫害综合防治和测土配方施肥技术，建成了全省第一批农产品质量安全示范县和生态农业县。以实施国家级农业标准化示范县项目为契机，并以蔬菜、西甜瓜、海门山羊标准化核心示范区建设为重点，整体推进农业标准化建设。

2.4品牌建设提升现代农业发展

近年来，海门市非常重视品牌农业建设，农业品牌建设已成为现代农业发展的一个重要标志，促进了传统农业向现代农业的转变。海门山羊成为国家地理标志农产品，海蜜牌甜瓜、绿庭牌鸡蛋、海盛牌猪肉等被评为江苏名牌农产品，东方雁牌羊肉被评为江苏名牌产品。从而进一步延伸了农业产业链，现代农业产业化进程不断加快。

3存在的问题

近几年，海门市高效农业发展迅速，成效显著，但与先进地区相比，以下问题不容忽视：一是当地农民参与程度不高，成效持续增收机制还未真正形成；二是农业基础设施较为脆弱，农业有效投入不足，抗风险能力较弱；三是农业专业化组织程度不高，农民科技素质偏低，种养结构与经营方式落后于市场需求，农业生产面临较大的市场风险；四是长效考评机制不健全，补贴对象与标准不科学，地区间发展不平衡。这些问题将制约海门市现代农业的升级[1-2]。

4对策

发展现代农业是农民致富的重要途径，也是基本实现农业现代化的重要基础，更是统筹城乡发展、繁荣农村经济、提升农村小康水平的迫切要求，要采取相应措施促进现代农业发展。

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关键词：产业现状；产业制约问题；产业规划

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.60

一、产业发展现状

石家庄市经济总量显著增长。 2011年到2015年，全市国内生产总值由4082.6亿元增长到5440.6亿元，年均增长6.65%；全部财政收入由489.0亿元，增长到778.5亿元，年均增长11.84%；全社会固定资产投资由3106.6亿元增长到5727.5亿元，年增长率12.1%；石家庄市产业结构逐步优化，第一、二、三产业的比例也不断调整优化，由2011年的10.1：49.8：40.1调整为2015年的9.1：45.1：45.8。2011年第一产业同比增长为4.3%，到2015年为2.3%，第一产业同比增长逐年降低。第三产业比重逐年提高，服务业对经济增长的支撑力度增强；石家庄市围绕生物、化工、信息、装备制造、纺织服装等七大特色主导产业发展。到2015年，主导产业得到健康快速发展，完成增加值1801.6亿元，比上年增长6.4%。

二、产业发展存在的制约问题

（一）产业发展速度相对缓慢，经济实力相对下降。石家庄市的经济实力与京津两市仍存在差距。从GDP总量来看，2011年，京津石三市GDP分别为16251.9亿元，11307.28亿元，

4082.6亿元；到2015年时，京津石三市GDP分别为22968.6亿元，16538.19亿元，5440.6亿元。石家庄市与北京和天津的经济总量差距日益扩大。（如图1）

（二）产业结构不太合理，服务业比重偏低。2015年，京津两市第一产业比重分别为0.6%和1.3%，而石家庄市高达11.5%，与京津相比，石家庄市第一产业比例远远高于京津两市，所占比重较大，产业结构不太合理。

（三）中心城区的辐射能力不强，没能充分发挥带动作用。石家庄中心城区处于极化阶段，自身的经济实力虽然较强，但县域经济欠发达，城乡“核心―”二元结构的现状明显，中心城区与周边县市的区位落差大。

三、产业发展规划

（一）优先发展现代服务业。重点发展现代物流、现代商贸、旅游会展、金融保险四大支柱产业。现代物流方面，充分利用石家庄的省会中心城市地位以及东出西联、承接南北的区位优势，着力打造内陆型临港物流，将石家庄打造成国家区域性物流枢纽城市；现代商贸方面，精确定位，突出石家庄城区商贸业发展的特点，避免与其他城区内争抢资源和重复竞争，把石家庄建设成为北方商贸中心；旅游会展方面，以滹沱河生态环境为基础，利用正定历史文化名城风貌，挖掘和整合红色旅游、新都市旅游、古文化旅游等优势资源，打造一流的旅游城市。加快建设大型会展中心园区，加大区域内部行业整合力度，建立一批具有自主品牌的展览会，推动旅游业与会展业的融合，把石家庄打造成为京津冀都市圈著名的会议休闲度假城市；金融保险方面，加快培育壮大金融市场主体，大力发展证券、保险、信托、金融租赁等各类非银行金融机构，积极培育村镇银行、贷款公司等新型金融机构，发挥区域金融带来的辐射作用，将石家庄市建设成为省域金融中心。

（二）做大做强先进制造业。重点打造先进制造业研发转化基地，发挥石家庄市的产业规模优势，建设规模化生产及配套设施生产基地，着力提升生物医药、电子信息等高新技术产业的核心竞争力，优化发展装备制造、循环化工、纺织服装等优势产业，逐步形成以装备制造、生物医药、循环化工、电子信息、纺织服装为重点的先进制造业产业体系。

（三）集约发展现代农业。加快转变农业发展方式，重点发展结合当地资源特点与比较优势的农业主导产业；着力提高绿色有机产品的比重，提高产品的附加值。积极发展观光休闲农业，可以举办观光乡下美景、采摘优质瓜果蔬菜等活动，大力拓展农业服务城市社会生活的功能；同时优化农业产业结构，延伸农业产业链条，实现农业规模化、现代化、市场化经营，带领农民拥有自己的特色农业产业，实现增收致富。

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关键词 :区位商;都市型现代农业;农业产业;太原市

我国改革开放以后,以大城市为依托、为都市经济服务的都市农业逐步形成,部分都市农业率先实现了现代化,并带动了区域经济的快速发展。实践证明,积极发展都市型现代农业,是大城市地区现代农业发展的战略取向。然而,要发展都市农业经济,首先应该分析研究区域农业的优势和劣势,扶持优势产业,确立主导产业。太原作为山西的省会城市应该充分利用自然优势和区位优势,深度开发农业的多功能,并将现代化都市农业作为农业的战略发展目标。

1 主导产业及其选择基准

主导产业的概念最初是由美国经济学家罗斯托(W.W.Rostow)提出的。罗斯托认为:在任何一个时期,一个经济系统能够具有或保持“前进的冲击力”,是由于若干个“主导部门”迅速扩张的结果。这些主导部门在自身扩张的同时,还对其他部门产生了影响,最终带动了整个经济的发展[1]。同时,他指出选择具有扩散效应(回顾,旁侧,前瞻)的部门作为主导产业部门,将主导产业的产业优势,辐射传递到产业关联链上的各产业中,以带动和促进区域经济的全面发展。显然,罗斯托强调的是主导产业部门对经济的带动作用以及革新的力量。上述主导产业的概念是基于国家层面的研究。刘伟认为,在特定的时期内, 主导产业有快于其他产业的增长势头并在产业结构中占据优势比重;主导产业通过其前后向关联与旁侧关联能够对整个经济增长和产业结构高度化发挥明显的主导性作用[2]。本研究认为农业主导产业,是指在区域农业经济中起主宰作用,能够带动整个区域经济快速发展的产业部门。

关于主导产业选择的基准问题,无论国外还是国内的学者,都根据各地区具体的经济发展概况,提出了相当多的选择标准。主要有区域比较优势基准、收入弹性基准和关联效应基准等[3]。每一基准都有特定的含义和可操作性,然而其理论基础普遍都是大卫李嘉图的比较优势理论。本研究通过区域比较优势基准来选择都市农业的主导产业。

2 农业优势产业的研究方法

对于农业优势产业的研究方法有许多,如国内资源成本系数法、成本法、显示比较优势法、竞争优势分析法等。但国家计委投资研究所和中国人民大学区域所2001年的研究表明:地区的区位优势产业是庞大的厂商群体选择、竞争活动的结果;而不是先验确定而后封的。在地区间形成的具体产业活动的密度差异,构成区域间产业结构的差异,赋予各个区与其禀赋条件高度相关的、能占有区位外市场的优势产业。地区优势是在市场中自发形成的。因此,各地区优势产业的标志就是在全国市场上占有较大区外市场份额。该研究运用区位商来认定地区的优势产业。

区位商是空间分析中用来计算所考察的多种对象相对分布的方法,它可明确地计算出某一地区、某一时段的现状优势产业,对未来优势产业的规划具有一定指导意义。区位商(Location quotient)又称区域专业化率,通常认为是指一个地区特定部门的产值在该地区总产值中所占的比重[4],计算公式为:

LQij=(Lij/ΣiLij)(ΣiLij/ΣiΣjLij)

关海玲等:山西太原都市型现代农业主导产业选择分析

中国人口•资源与环境 2010年 第1期Lij表示第i个地区第j个行业的产出指标,LQij表示i地区j行业的区位商。

其中:当LQij>1时,意味着i地区j行业供给能力能够满足本地需求而有余,可以对外提品(大于1的部分意味着对区外市场的占领部分);当LQij

用区位商确定农产品优势产业的方法有一个缺陷[5],即在反映比较优势的变化趋势上,比较优势指标有问题。与1以下的观察值相比,该方法在回归分析时更加看重1以上的值。例如,如果一个国家的比较优势指数从1/2提高到1,则比较优势指数提高到了2倍。同样,如果一国的比较优势指数从1提高到2,其比较优势指数也提高到了2倍;然而两者之间的绝对差距却分别是1/2和1。为了解决这个问题,刘雪等建议用改进的新形式,表示如下:

RSCAij=(LQij-1)/(LQij+1)

其结果介于-1到1之间,RSCAij被称为显示性对称比较优势指数。这个指数的值大于0,说明该地区的专业化程度高于同一时期的平均水平,反之则相反。比较优势越大,说明专业化程度越高。

3 太原市农业产业发展现状分析

太原市是山西省政治、经济、文化、科技和交通中心,地处山西高原中部,汾河中上游地带,三面环山,中、南部为河谷平原,东西山之间是太原盆地,地势平坦,土壤肥沃。现辖6区1市3县,即:小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区6个区,古交市,清徐县、阳曲县、娄烦县3个县。

改革开放以来,太原经济实力迅速增长,社会经济发展水平得到快速全面的提升。尤其90年代以来是太原城郊型农业发展的高速时期。在此发展进程中,城郊农业以城市市场为依托,生产适宜就近安排的商品型农业,推动了城市"菜篮子工程"建设。随着农业经营体制的不断深入,大大焕发了城郊农民生产的积极性,太原城郊农业获得了极大的发展,农业生产水平迅速提高。在农业产值快速增长的同时,农村产业结构也发生极大的变化。从1990-2007年太原市三大产业地区生产总值来看,1990年第一产业产值为5.88亿元,占地区生产总值的6.3%,到2000年第一产业产值提高到15.49亿元,占地区生产总值的3.9%,2007年第一产业产值达到19.64亿元,其比重降至1.6%,而第二产业一直保持在50%左右,占有绝对优势;第三产业迅速发展,其产值占总值的比重从1990年的38.3%上升到2006年的51.2%,表明农村经济结构正向现代化发展。

“九五”以来,太原市农业产业结构进行了调整,逐步减少了粮食的播种面积, 增加了蔬菜的播种面积,以充分提升农用土地的利用价值。在种植业中,随着粮食作物的大大减少,蔬菜、瓜果面积的产量与产值大大增加。

目前,太原市农业产业结构日趋合理,由传统的粮食、蔬菜、肉禽蛋奶等常规农副产品为主的满足温饱型的城郊农业,逐渐向以市场需求为导向,以优化结构为手段,以增加收入为目的,逐步发展为现代化城市农业。

4 太原市各区县优势产业选择分析

4.1 农业内部产业优势分析

从2007年太原市各区县蔬菜和谷物区位商及RSCA来看,太原的谷物在农业内部的优势较明显,专业化程度较高,蔬菜次之,这说明太原都市农业的发展应加强以蔬菜为主、谷物为辅的特点。见表1。

蔬菜和谷物具有争夺水分和土地的关系,一方的消长会造成另一方的长消,这种趋势可以从图1可以看出,蔬菜专业化优势大的地方一般是人口较多、经济较发达的地区,对水分和土地的集约利用程度更大,在进行都市农业的布局时,一定要考虑不同的土地利用类型对水资源和土地资源的利用状况。

太原市各区县蔬菜和谷物的区位商以及RSCA见图1,这表明其专业化程度的高低与资源状

近年来,太原市的畜牧业与水产业有较快的发展势头。一方面,太原大市场的需要大力发展畜禽养殖业,同时,也为太原都市农业的发展奠定了良好的基础。

畜禽养殖业在太原大农业中的主导地位得到了进一步的功固与加强。特别是肉禽、牛奶的生产,为“十一五”期间太原市畜牧养殖主导产业的定位明确了方向。但是,太原畜牧业内部产业存在着差异,由表2分析,2007年以来,太原市羊、猪具有较明显的优势,家禽的生产优势不太明显,奶的生产则没有优势可言。由于太原市场对猪肉的消费量很大,但是养猪存在较大的环境污染,因此太原市

政府正逐渐限制猪的饲养,转而发展牛、羊等草食性动物,可能导致目前的这种状况。

由以上分析可知,谷物和畜牧业是目前太原大农业中区位优势最为明显的两个产业,同时,蔬菜产业的生产也有良好的发展势头。

4.3 农林牧渔业内部优势产业分析

从2007年太原各区县的农林牧渔总产值看(见表3),农业优势区域是太原的平原区域,尤其是尖草坪区、清徐县和小店区,这些地区依靠高新技术支撑农业,重点是蔬菜、园艺等农业产业,各种农业形式如精品农业、设施农业、籽种农业较发达。

从林业生产的优势看,小店区和清徐县优势较弱;其余地区林业优势较明显,迎泽区最高,其次是杏花岭区和娄烦县,其境内森林覆盖率较高,这与当地重视退耕还林及农业企业较多有很大的关系。林业提供了优美的自然环境,再加上本地特有的历史和人文景观优势也较明显。

从牧业的优势生产区域看,优势区域集中在杏花岭区、阳曲县、迎泽区等区县,在这些地区发展畜牧业时,要注意对畜禽排放物的处理,避免对水源、环境造成污染。而畜牧业优势最低的是尖草坪区和万柏林区,这与太原市控制城区养猪,全部迁出到郊区和远郊区等政策有关。

渔业的生产优势区域为,娄烦县、晋源区和迎泽区;而杏花岭区渔业生产没有任何优势。这是自然资源与经济发展结合的产物,如进行设施养殖鱼类及进行鱼类的深加工等。

5 太原都市型现代农业主导产业的选择

都市型现代农业是太原农业未来的发展定位。太原水资源短缺,生态环境恶化,但具有自然资源、资金、区位等优势。在对都市型现代农业进行产业布局时,要充分考虑各区县产业发展的现状,结合不同区域的农业资源特点和区位条件进行合理规划[6]。同时,应根据区域资源要素的禀赋条件,结合市场需求和都市型现代农业的发展现状和农业产业现状,选择适宜的产业发展模式[7]。

根据《太原市城市总体规划》( 2004-2010 )、《太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,在太原城市化进程中,应协调发展都市现代农业,提高农业综合生产能力。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的农业发展思路,加大农业结构调整力度,转变农业增长方式。本文把太原都市型现代农业产业布局划分为几个圈层,即近郊农业圈、远郊农业圈、合作农业圈,进一步强化农业的生产经济功能,拓展农业的生活、生态和展示等功能,提高农业综合生产能力和农产品品质。

太原都市型现代农业产业发展建议按照规模化经营要求,对农业生产区域按照以下几个圈层进行布局[4]。

观光休闲农业圈:主要包括迎泽区、万柏林区、晋源区、娄烦县。该区域应重点发展绿地、农艺公园、花卉、林木等绿色产业,强调农业为太原市民提供观光休闲、放松心情、减压的生活功能,通过发展循环农业,为市民提供清新宜人的生活休闲环境。重点发展观光休闲农业,适度发展循环农业、科技园区等。

特色种养农业圈:主要包括娄烦县、古交市、杏花岭区和阳曲县。该区域通过充分利用当地的气候、资源、环境优势,大力发展特色种植业和养殖业,生产特色惟一性农产品,提高农业附加值。

科技示范农业圈:主要包括小店区、尖草坪区和清徐县。清徐县应重点发展以优质葡萄为主的特色农业、观光农业,形成以葡萄等为主的种植、生产加工、酿造与观光旅游为一体的产业园区。该区域强调深度开发农业的生产经济功能,特别是充分体现都市型现代农业的人才、技术、资金等作用,体现规模化和专业化等特征。

合作辐射农业圈:主要指太原周边省份,是太原农业发展空间的必要补充。由于太原市劳动力成本过高、水土资源短缺、生态环境政策等限制,一些传统农业产业不得不逐步退出,转而与外省市合作加以弥补。该区域要重点发展加工农业、配送农业、标准化农业等。

参考文献(References)

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[2]刘伟.工业化进程中的产业结构研究[M].北京:中国人民大学出版社,1995:247.[Liu Wei. Industrial Structure Study in the Process of Industrialization [M]. Beijing: Chinese Renmin University Publishing House,1995:247.]

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[6]果雅静,高尚宾,吴华杰. 都市型现代农业综合发展水平评价方法研究[J].中国生态农业学报,2008,16 (2):495-501.[Guo Yajing, Gao Shangbin,Wu Huajie. Evaluation Method of Integrated Development of Urban Modern Agriculture[J]. Chinese Journal of EcoAgriculture, 2008, 16 (2) : 495-501.]

[7]果雅静,吴华杰,马铃, 等.都市型现代农业的发展模式研究[J].生态经济, 2007, (11):131-135.[Guo Yajing,Wu Huaujie,Ma Ling. Study on Developmental Patterns of Urban Modern Agriculture[J]. Ecological Economy, 2007, (11):131-135.]

Selection of Leading Industry of Urban Agriculture in Taiyuan City

GUAN Hailing1,2 CHEN Jiancheng1 CAO Wen1 LI Hengying2

(1.School of Economy & Management Beijing Forestry University, Beijing 100083,Ch ina;

2.School of Economy & Management,Taiyuan University of Science and Technology,Taiyuan Shanxi 030024,China)

Abstract Urban agriculture is an important form of modern agriculture in China.

The leading industries are very important in the procession of urban agricultur e development. The article reviews the theory about leading industries and selec tion criteria. Based on the theory of comparative advantage, adopting the method

of location quotient and revealed symmetric comparative advantage (RSCA), the a rticle analyzes the comparative advantages of agricultural subsectors in Taiyu a n over surrounding provinces. The result shows that the region that is superior

in characterized agriculture are Jiancaoping district, Qingxu coun ty and Xiaodia n district,the region that is superior in forestry is Yingze district, Xinghuali ng

district and Loufan county and the region that is superior in fishery is Jinyua n di strict, Yingze district and Loutan county. Consequently, in c ombinat ion with advantages of natural resources and location, the ove rall arrangement of in dustrial development in urban agriculture in Taiyuan can be categorized into fou r different cycles: circle of sightseeing and leisure agriculture, circle of cha racterized

agriculture, circle of scitech demonstration agriculture and circle of coopera tive agriculture,

篇6

一、隆阳区农业产业发展现状

近年来，隆阳区提出了用新型工业化理念谋划农业，加快农业产业结构调整，大力推进产业化经营的发展思路，并取得了一定成效。2014年完成生产总值190.0187亿元，比2013年增长13%，其中；第一产业增加值45.4373亿元，第二产业增加值66.1727亿元，第三产业增加值78.4087亿元，三次产业结构由2013年的25.2：34.1：40.7调整为23.9：34.8：41.3，产业结构进一步优化。全年实现农林牧渔业总产值74.1480亿元，比上年年增长6.8%。农业产业方面，全年粮食种植面积100.07万亩，油料种植面积7.91万亩，蔬菜种植面积13.43万亩，收购烤烟18.47万担，甘蔗种植面积达10.8万亩。核桃总面积达109.8万亩，“百万亩核桃大区”目标顺利实现。桑园、茶叶面积稳定在6万亩以上，咖啡、蔬菜、甜柿等产业稳步推进。畜牧业快速发展，连续4年荣获“全国生猪调出大县”称号。从宏观上来看，隆阳区的农业产业有了明显发展，但是从微观看，2014年全市农民人均纯收入8247元，离全国人均10489元尚有一定的差距，与全市、全省同步实现全面建成小康社会的目标压力大、任务艰巨。隆阳区农业优势产业发展虽然取得了一定成效，但发展仍较为滞后，农业产业大而不强，强而不优，优而零小的问题仍然存在；产业布局不合理，产业优势不明显，产业化程度不高，产品竞争力不强等问题还很突出，制约了农业和农村经济的进一步发展。在新形势下，如何把隆阳区农业的自然优势变成产业优势，并进一步实现由传统农业向现代农业转变，从而构建农业增长和农民增收的长效机制，扎实推进社会主义新农村建设，具有重要现实意义。

二、隆阳区农业产业发展的制约性因素

1.传统的农本思想观念有待进一步转变

隆阳区传统农本思想观念主要表现为：一是部分农民没有完全摆脱计划经济时代的传统农业生产观念，迷信于政府指导，缺乏自主意识和向土地要生产力的创新意识；二是缺少开放意识、风险意识和竞争意识；三是缺少规模经营意识，缺乏合作，固守于自给自足的保障性生产；四是相信传统的农业经验，对农业科学技术重视不够。

2.政府的公共管理职能有待进一步完善

产业政策的制定和实施是政府公共管理的重要职能，政策的制定和实施是否与当地的产业发展相符直接影响着该地区实现传统农业向现代农业转变程度的好坏。隆阳区作为传统的农业大区，农业的基础地位还未从根本上改变，农业在隆阳区的比重仍然很大。因此，政府在农业产业发展方面还要强化政策支持和引导。要结合隆阳区农业产业发展的实际，要在农业产业布局、产业发展规划、产业基地建设、落实信贷金融政策等方面给予帮组和支持。

3.农业产业布局不尽合理，产业结构有待进一步调整和优化

近年来，隆阳区不断加大农业产业的布局和调整力度，但还存在农业产业和产品结构雷同、布局分散、资金整合程度低、农产品比较效益低、资源比较优势未得到充分发挥等问题。另外，受市场和资源的双重约束，产业调整优化难度大，产业布局不合理，产业争地现象日益凸现，产业发展难以向最佳适宜区集中，规模化、集约化的布局和发展步履艰难，优势难以发挥。

4.农业产业化经营水平不高，特色优势难以体现

通过近年来的发展，隆阳区农业龙头企业总体上数量不少，但加工规模不大、加工技术相对滞后、产品科技含量不高，优势特色农产品处于原料型、初加工型生产阶段，产业链短、附加值低，特而不优、优而不精，优势特色难以体现，辐射带动能力不强。龙头企业带动力弱，农业产业化水平低，企业小而散，组织化程度低，普遍存在管理粗放、成本高、质量差、产业链短、附加值低、农产品加工深度和资源利用率不高等问题。

5.市场信息建设滞后

绝大多数优势农产品营销网络和市场信息网络建设滞后，难以在短时间内开拓有利于特色农产品的销售市场，影响和制约了优势特色农产品的品牌优势的发挥，从而难以做大做强特色优势农产品。

三、进一步优化隆阳区农业产业发展的对策

1.创新思想理念体系

在隆阳区传统“二元结构”壁垒尚未打破的前提下，创新思想就是要革除不合适宜的思维观念，树立只有城乡一元结构和城市反哺农村才能使城乡协调发展的理念，树立通过农业产业化、发展现代农业、培养现代农民、建设现代农村和“以工促农、以城带乡”的理念，树立统筹城乡产业发展、构建城乡统筹就业和保障体系，以城乡产业一体化改变城乡产业二元现状、推动城乡发展一体化进程的理念。要达到以上目标，就要努力实现隆阳区农业产业化、新型工业化、特色城镇化、商贸旅游国际化协调发展。树立大农业的理念，不断发展壮大工业和服务业，以吸纳更多的劳动力到工业和服务业上来，实现隐蔽性失业的大量被土地束缚在自给自足的土地上的农民大量向工业和服务业转移，达到土地的规模化经营，满足农业产业发展实现产业化经营的要求。

2.完善公共管理体系

一是要着力打造服务型政府。在社会主义市场经济条件下的政府是一个有限的政府，政府充当一个“守夜人”的角色。创建现代政府公共管理体系，就是要建设“法治政府”、“有限政府”、“责任政府”、“诚信政府”和“服务型政府”。 政府角色和职能的转变就是打造服务型政府，为隆阳区农业产业支撑体系的健康发展营造良好的外部环境。

二是制定产业政策。政府要通过产业政策指引发挥公共管理对农业产业发展的积极作用。隆阳区的农业产业政策应体现明确的导向性：一是有利于巩固和加强农业基础地位，加快隆阳区传统农业向现代农业转变；二是有利于加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强隆阳区经济社会发展的保障能力；三是有利于加快发展高新技术产业，进一步增强隆阳区高新技术产业对经济增长的带动作用；四是有利于提高服务业比重，优化隆阳区服务业结构，促进服务业全面快速健康发展。

三是制定与产业政策配套的服务措施。要充分发挥政府公共管理职能中产业政策引导在农业产业支撑体系建设过程中的积极作用。结合制约隆阳区农业产业支撑体系建设的实际，适时制定和支持隆阳区农业产业发展的各种政策和措施。

3.努力构建三大支撑体系

一是构建农产品质量安全监管体系。按照国家农畜产品质量安全标准，大力推广蔬菜、水果、茶叶、肉类和水产品等鲜食农产品标准化生产技术，推进农产品无公害生产进程。用3―5年时间，建立完善区级农畜产品质量安全监测体系，大力支持有条件的龙头企业、合作经济组织和农民群众率先执行有关国际国内质量认证标准，切实做好无公害农产品等质量认证申报服务工作，对获得国家级以上质量认证的龙头企业或经济合作组织，由政府给予一定奖励。

二是构建农业基础设施和生态保护体系。重点建设以水利为重点的农业基础体系；以植树造林为重点的农村生态环境体系；以乡村公路、安全饮水、能源沼气、信息网络、市场流通等为重点的生产生活设施体系。通过实施农业基础设施和生态保护工程，切实增强农业抵御自然灾害的能力，推进农业生产的基地化、规模化、专业化。

三是构建市场信息流通体系。在流通体系建设方面，以城区、蒲缥、潞江坝火车站为依托，着力打造三大现代物流中心，促进主导产品有序流通。加快建设区、乡综合经济信息网络，利用计算机等先进科技手段，积极发展农产品连锁经营、物流配送、电子商务等新型现代流通方式，向龙头企业、农民和外界及时提供准确的市场信息、农产品供销信息服务。

4.加快实施三大保障措施

一是优化产业布局。结合隆阳区产业实际，按照“有所为，有所不为”的原则，突出重点区域、重点产业、优势产业，做好布局发展。保山坝区以无公害蔬菜（含水生蔬菜）、油菜为主；西邑、丙麻、瓦渡、杨柳、瓦房及汉庄、辛街、蒲缥以烤烟、蚕桑、油菜、透心绿蚕豆为主；潞江的江西、芒宽、杨柳下半山以甘蔗、香料烟、咖啡为主；蒲缥坝区、潞江的江东以蔬菜为主，板桥的山区、瓦渡、瓦窑以茶叶为主。通过优化布局，以村、社、组、大户建设为重点，建设一批专业村、专业组、专业户和大户，实现组组有大户、村村有特色、乡乡有规模，实现区域化布局、专业化生产、规模化发展的目标。

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关键词 大农业；健康产业；现状；原因

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0256-01

近年来，诸多地产、煤炭、能源、金融、医药、IT、建材等原来投资回报较高的产业纷纷转向投资现代农业。由于现代农业追求的是对生命的尊重和对健康的珍惜，将农业与健康产业密切结合起来，已经成为我国农业发展的重要趋势。

1 我国大农业与健康产业发展现状

1.1 大农业大健康产业是经济发展的必然趋势

当企业家财富的积累已经变成纯粹数字的变化，不必再疯狂追求金钱的时候，当一个国家的消费者在整体上从吃得上、吃得饱向吃得好、吃得健康转变的时候，农业和健康产业必然受到不差钱、追求人生价值的企业家的追捧，这是我国经济发展、消费升级的必然，也是企业自我升级的必然[1]。

1.2 大农业与健康产业相互融合

近年来的农业发展情况显示，农业产业向着现代化、快消化和健康化升级，健康产业向着食品和基地化的农业延伸，两大产业以相反的起点和终点相对而行，彼此越来越跨界，产业内容越来越相像。东阿阿胶、仲景药业、江中制药等作为医药企业，近年纷纷向食品发力，继而做基地，将健康的产品日常化、快消化，并且沿着产业链一直做到了最前端――基地，俨然是个农业企业。

2 我国大农业与健康产业发展存在问题的原因

大农业与健康产业发展融合的聚焦点为食品安全问题。目前，发达国家对于食品安全问题的重视程度可见一斑且效果良好。消费者对监管者放心，企业也具有相对高的社会责任感，即使发现的是疑似问题，也会将所有产品召回，基本实现了所有食品是安全的、可靠的。如今，我国大农业、大健康时代大幕即将拉开，对其产业中存在的问题即食品安全问题也要引起足够的重视，要在分析其产生原因的基础上实现改正。

2.1 自然环境或客观条件的影响

我国人口众多，消耗的粮食量巨大，而当前食品供应商大多呈现典型的小生产者特征，在自身条件和外部环境均对食品安全的诉求不高时，卫生条件和食品加工工艺难以符合安全标准，流通储运手段达不到保鲜要求。此外，城市废弃物和工业“三废”的大量随意排放，对我国的生态环境造成了严重污染，种养殖源头的水、气、土等受到污染，从而导致农产品质量受到很大程度的影响[2-3]。

2.2 人为影响

我国农业虽然仍以小农经济为主，但部分也患上了“大农业病”，果蔬实行反季节生产，药物残留加剧；通过添加激素等使家禽、家畜的生长周期大大缩短，违背了动植物的生物学规律；此外，某些不法商贩为了最大程度地追求经济效益，在食品中人为添加对人体健康有害的非食用物质或食品添加剂。

2.3 食品检测监督的技术难题

科学技术的日益发展，转基因技术、现代生物技术、益生菌及酶制剂技术等越来越频繁地应用于食品生产中，但这类食品是否安全及应用的风险如何一直争议不断。此外，由于食品检测监督条件不完善，对食源性病原菌缺乏认识或从业人员非主动性过失，造成劣质食品进入消费环节的事例也屡见不鲜，当前我国食品检测监督问题主要体现在检测设备不完善、检测覆盖面偏低、抽检频率过低等方面[4-5]。国外的食品安全案例也集中在这些方面。

2.4 食品安全和追踪惩罚的法令制度不健全

近年来，我国相关部门在食品安全立法及组织体系建设方面做出了巨大的努力，但却未对食品安全事故的频发产生实质性的遏制作用，这可能是由于监管模式不清晰和法制松弛造成的。发达国家的实践表明，食品安全监管应趋向于公正性、专业化和独立性，应以外部环境作为改革的动力，依赖于社会、经济和技术的变化，实现食品安全的全方位监管[6-9]。

3 结语

综上所述，农业可以作为一个事业来经营，在中国经济、社会转型期的大背景下，应通过各种措施应对食品安全问题，促使大农业与大健康产业的和谐发展。

4 参考文献

[1] 付晓晨，施春亮，李宁.黑龙江垦区现代化大农业发展中存在的问题及建议[J].现代化农业，2015（1）：48-50.

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[7] 付晓晨，施春亮，李宁.黑龙江垦区现代化大农业发展中存在的问题及建议[J].现代化农业，2015（1）：48-50.

篇8

关键词 山区农业；发展现状；区域统筹；措施；贵州省

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0316-01

1 贵州省山区农业发展现状

贵州省是全国唯一没有平原支撑的省份。基于安龙县抑或黔西南州乃至贵州省土地破碎的实际，要想发展农业产业化建设，一个县或是小范围内要上大项目基本没有条件；已经申报项目落地实施的，效果也不理想。特别是山区，由于地形起伏、地势落差以及各种小气候明显等因素，导致作物类型分布呈多样化趋势，也决定了某种特定作物在一定范围内分布绝对数量不多、规模有限。很显然，单就一个县而言，从原材料保障上就不具备做成大产业的基本条件。但现实却是在产业发展和项目建设上，各县市之间缺少配合，因而始终受困于资源条件和协调机制的限制，难于破局。

2 区域统筹发展措施

2.1 建立协调配合机制，形成跨行政区域联动

在资源类型相近的几个县、整个市州或市州之间，探索相关协调配合机制，形成跨行政区域联动。一定区域内实行资源统筹和产业项目合理分布。比如按照市场情况，黔西南州已经有了比较宏伟的设想，晴隆县建立起了号称全国最大的肉羊屠宰企业，但仅仅一个县饲养的羊出栏量显然无法满足需求，甚至全州的羊出栏量也未必能够满足。另外，兴仁县也建立起了大型生猪屠宰企业，设计年屠宰量并非1～2个县能够满足。同时，安龙、兴仁两县都建起了薏仁米加工企业，其原料消耗及需求也不是这2个县自身能解决的。这时就必须引入统筹的思想理念，将几个县的资源整合起来考虑，共同支撑起做大企业发展的需要。通过理顺农产品生产供应和统一收购渠道，把分散的初级农产品资源聚合起来，从而实现更大规模的加工销售增值。若进一步拓宽眼界，不仅需要统筹好全州的产能，甚而至于可纳入更大范围来作统筹考虑[1-3]。

又如当下的一些高端蔬菜企业，产品供不应求，而且港澳、海外有企业下订单，农产品供应远远不够。若是采取统筹的思路，问题便可迎刃而解。由于目前贵州省农产品产业发展处于初级阶段，产业仍需不断壮大，企业实力有待提高，因此只能通过观念和思路上以及实际操作上的调整，实行项目统筹运作，实现资源整合，扩大规模。

2.2 形成统筹运作机制，实现农产品集约经营

某些产业基于各种小气候而在特定区域具有独特优势，同时又因为一定区域内立体气候差异明显的实际，某种特色作物分布不集中，一个县或特定范围内面积不大，但又都有一定面积，却难以独立形成产业。对此，若能引入区域统筹的思维和理念，通过建立和形成一定的运作机制，由某产业领域或某特定经营方向的龙头企业对某一特色农产品实行统一组织生产、收购、加工、销售，将一定区域内分布在各个地方的同一资源集中起来，达到一定的集约经营，从而体现较大程度的规模效益并进一步实现创品牌、做大做强的目的。只有这样，才能避免对产品质量不自信且产品供应不稳定的尴尬，应采取化零为整的经营模式，扩大产业规模，实现农产品批量供应，才能不断做大做强产业[4]。

2.3 运用区域统筹观点，着力推动农业产业化发展

至于如何形成联动机制以推动农业产业化发展，应进一步加强探索。结合各地制定“十三五”规划以及试点省直管县等机制的大好机遇，可以尝试融入区域统筹的思想来考虑问题，使产业规划和落实达到更高的起点和运作层面。具体到项目设计和实施中，也应当用区域统筹的观点来思考和解决问题。比如，结合龙头企业培植，可以重点打造和扶持大型农业产业化经营企业，走集约规模经营道路，并给予一定的政策支持，使其在一定区域、一定范围内起主导作用，集中利用原料基地和市场把握优势，更好地实行规模化生产销售，做大做强产业和品牌。与此同时，还可进一步引入现代农业发展理念，实现工业管理、商业经营、科技支撑。用工业方式管理农业，用商业模式经营农业，用科技力量支撑农业，从农业产业化发展的角度拓宽新型工业化内涵。

2.4 充分吸纳民间资本，助力农业企业发展

联系到某些行业存在的产能过剩问题，还可以更好地吸纳民间资本参与现代农业建设，促进煤矿、房地产等产业和行业注资农业企业，实行和实现转产、转型发展。

2.5 统一质量标准，推动农产品品牌发展

在组织市场销售和创品牌上，结合省、州、县各级提出的抓销售、抓生产、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足资源整合，将一定区域内从事同一行业农业生产的企业组织起来，按照统一品牌、统一质量标准的格局，实行统一调度，统一组织销售，形成同一商品质量统一的格局。这样势必可以更加有效地集中盘活资源，同时充实活跃了市场，还可满足外部大宗的订单需求。

3 结语

可以预期，若能实行区域统筹，化零为整，抱团发展，必能使有限的资源得到最大化的开发利用。也只有这样，实现规模经营和产业化发展才更可能成为现实。从效果上讲，只要集中精力、整合优势资源，不贪多、不虚耗，势必可以使农业发展更有效率。在方法上，实行区域统筹、整合推进，势必可以减少不确定因素，降低风险。化零为整，可以使产业做大做强，进一步推动山区现代高效农业发展。

通过采取一系列有效措施，撬动固有的沉寂，打破各自为政的格局，激活体制机制，统筹市场运作，整合各方力量，盘活现有资源，实现跨越发展。希望在社会变革的春天里，在农业发生深刻变化的档口和过程中，看到更多积极的令人鼓舞的利好政策和扎实效果。希望能更多地实现立足资源禀赋，找准产品及市场定位，充分利用本地资源，变劣势为优势，发展独特优势产业。通过区域统筹，整合有限资源，实行集约节约经营，在降低生产成本的同时又增加企业及群众收入、贡献社会、造福人民尤其是山区人民。

4 参考文献

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[2] 杜亚填，吴金明.论山区农业逆向发展战略[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2005（4）：12-16.

篇9

石榴镇位于漳浦县西北部，背依石屏山山脉和梁山山脉与平和县交界，东邻绥安镇，镇政府所在地距县城10公里。全镇总面积206平方公里，拥有耕地4.5万亩，山地16.8万亩，下辖18个行政村、1个国有农场，总人口5万人。

石榴镇是漳浦的资源大镇，是海西的农业重镇，石榴镇已有2.3万亩的粮食生产基地，每年向国家交售征购粮310万公斤，素有“漳浦粮仓”之美称；1.2万亩的糖蔗生产基地，每年交售糖蔗6万吨；6万亩的荔枝、龙眼、柑桔、香蕉、桃李水果生产基地，年产水果3万吨；还有1万亩的蔬菜生产基地，1万亩的玫瑰茄生产基地，1万亩的毛竹基地，12万亩杉、松基地；30万平方米的食用菌基地；另外石榴有近5000亩的温泉旅游资源（包含东山村和象牙村）。这些资源都为石榴发展奠定坚实的物质基础。

特色产业一“石榴填鸭”，清朝年间漳浦籍宰相蔡新从北京引入故乡，经民间加工，味道独特，既有北京烤鸭的风味，又有闽南咸水鸭的独特，肉质清甜可口，肥而不腻、百吃不厌，吃后口齿留香。2010年单季存栏数6万多只，全年出售25万只，总销售额约2500万元，截止2011年数据统计，单季存栏数增加到近7万多只，全年出售预计达28万只，总收入达3000万元，成为我镇农户增收主要渠道之一。如今的“石榴填鸭”不仅在漳浦成为小吃店和大酒家的特色菜谱，而且走出漳浦，2011年春参加首届小吃节，获“我最喜爱小吃”荣誉称号，走进了、厦门、福州、上海等国内城市甚至是港、澳、台。

农业产业发展现状

我镇现代农业发展步伐加快。按照镇党委打造“五大特色农业基地”的部署，标准化设施农业快速发展，其中利苑农业在攀龙、象牙村新增大棚设施农业600亩，面积达到2000多亩；发展食用菌面积达70万㎡，特别是东山村成功引进工厂化种植的食用菌“杏鲍菇”、“黑木耳”新品种，推广种植面积达5万㎡，总投资达5000万元；新增花卉种植面积3500亩，总面积达到5000亩；新增蜜柚种植面积1500亩，面积达到3000亩；一些旧果园陆续改造发展高优蔬菜、水果，面积达1000亩以上。

产业发展有利条件

1、土地资源丰富：攀龙、胜利、象牙等村6000亩土地整理项目已开始实施；温斗、芳林、下车等三个村6000亩土地整理项目已批准立项，预计2012—2013年开始实施。

2、龙头企业带动：利苑公司在设施农业发挥龙头带动作用，培育广阔的市场、成功的广阔空间和成功的经验。

3、交通便利：镇政府所在地距县城10公里，现申报红色旅游专用道——山旧线已获得交通部批准为一级公路。

规划指导思想和原则

按照镇十二次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以科学发展为主题，认真学习贯彻中央省市县委的重大决策部署，牢固树立生态立镇、农业兴镇，绿色崛起，赶超进位的理念，深入实施“现代农业与生态旅游强镇”发展战略，全力打造“四区”建设，即现代农业区、生态旅游区、服装加工区和城镇中心区，实施项目带动，调优经济结构，着力改善民生，提升发展水平，促进我镇经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定。

发展方向和目标

做大做强现代农业，建设现代农业强镇。今后五年，我们要用工业理念发展农业，努力发展品牌农业、设施农业、超市农业，加快推进农业产业化和现代化。农业产业化方面，要基本形成五大农业支柱产业，产值达8亿元以上，高优蔬菜产业要达到2万亩，产值达3亿元以上；花卉产业面积要达到1.5万亩，产值达1亿元以上；高优水果面积要达到1万亩，产值达1亿元以上；食用菌种植面积要达到100万平方米，其中工厂化种植的面积达20万平方米以上，产值达2亿元以上；畜牧业要推广科学化养殖，实现生态保护和经济效益相互协调，特别是石榴填鸭要创新经营模式，产值达1亿元以上，实现企业化经营，强化品牌意识，提高品牌价值。在促进农业现代化方面，要着力扶持服务利苑农业继续扩大规模，到2015年面积达到1万亩，把我镇打造成全市、全省乃至全国最大的高端设施农业示范镇；要着力推进食用菌工厂化种植模式，建设高标准工厂化的食用菌生产专业园；要加大力度推广新品种、新技术，全面推进传统农业向现代农业迈进，要加强农业基础设施建设，特别要大力推进土地整理和老旧果园改造，今后五年要再实施土地整理1.2万亩，改造老旧果园6000亩，以此推动土地合理流转，最大限度地推进农业的企业化、集约化、规模化经营，加快促进传统农民向新型农民的转变。

项目建设

1、利苑农业增资项目，大棚建设面积达到1万亩，总投资4亿元。

篇10

近几年武隆县委、政府相继研究出台《关于加快推进农业现代化的实施意见》、《武隆县特色效益农业产业扶持政策》、《武隆县关于全国新型职业农民培育试点县建设的实施意见》等政策性文件，明确了以特色效益农业为核心推进农业现代化的思路，明析了产业选择、目标定位和区域布局；扶持政策按照“公开、透明、稳定”的基本原则制定，从2013年起每年财政投入3000万元以上用于扶持特色效益农业发展并保持逐年增长，着力引导产业向区域性特色产业集中、向现代农业园区集聚、向规模化经营转变。按照重点发展高山蔬菜、休闲农业与乡村旅游、草食牲畜三大优势产业，着力培育林果、渔业、茶叶三大特色产业的方向，着力建设特色高效农产品产业带，目前武隆特色效益农业已经初具雏形。

1.1蔬菜产业规模进一步扩大

2014年实现蔬菜播种面积2.38万hm2，产量48.6万t，同比增涨3%和7.3%，建成以双河、黄莺为代表的优质蔬菜示范片333.33hm2。

1.2休闲农业与乡村旅游势头强劲

2015年4月农业部、国家旅游局公布了全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点名单，武隆县被命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县。目前，武隆县有26个乡镇共60个行政村启动实施了乡村旅游开发，特色农(林)家乐、渔家乐、家庭公寓近1500家，避暑休闲农家达700余家，涉旅农户达1.9万户，乡村旅游接待床位达2.8万张。2014年，武隆县新发展乡村旅游接待户110户，乡村旅游接待游客达到300万人次。

1.3特色渔业方面不断突破

近年来，武隆县充分利用武陵山区资源优势，进行冷水鱼养殖，并开发裂腹鱼、大鲵、棘腹娃等特色养殖品种，产品销往北京和东北等地，带动了当地农户实现增收。

1.4特色林果步伐加快

加快以猪腰枣、甜柿为重点，以乡村旅游带林果采摘园为补充的特色林果业发展。2014年武隆县新增猪腰枣、甜柿、脆桃等特色林果333.33hm2，改造管护林果333.33hm2。

1.5草食性牲畜迅猛发展

2014年，武隆县实现畜牧业产值7.5亿元，草食性牲畜实现迅猛发展，其中全年牛出栏量2.9万头、山羊出栏量13.9万只。武隆县有规模畜禽养殖户8542户，畜禽养殖及加工、流通企业42个，畜禽专业合作社125个，专业从业人员598人。建成了仙女山县级草食牲畜示范带，双河乡木根山羊示范点；建成畜禽养殖示范园150余个。

2武隆县特色效益农业发展优势

2.1自然资源优势明显

近年来，武隆县紧紧围绕“绿色崛起、富民强县”战略，在推进“新型工业化”和“农业现代化”建设进程中，始终坚持“生态保护与产业发展并举”，坚持以生态环保为“底线”的科学发展，不断优化产业布局，造就了武隆基本无污染型的产业发展现状。基本无污染和原生态的自然环境、接近60%的森林覆盖率、多变的亚热带气候条件和明显的山地立体气候条使得武隆县具备了发展以无公害、绿色、有机和高附加值为主要特点的特色效益农业的基础条件。

2.2基础设施日趋完善

近年来，武隆县坚持以农业示范园区建设带动农业产业发展，围绕以双河蔬菜基地为重点的现代农业综合示范工程区、以白马天池坪为重点的高山有机茶叶园区、以火炉梦冲塘为重点的特色渔业园区、以黄莺复兴为重点的出口蔬菜园区、以鸭平片区为重点的立体循环农业园区等五大农业园区建设，整合农业、扶贫、交通等政策和资金资源，通过实施内部路网改造、土地整治、配套设施建设等项目不断完善农业生产配套基础设施。其中，最具代表性的双河木根村蔬菜基地核心示范区，现已拥有“路通畅、渠相连，旱能灌、涝能排，机能进、土肥沃”的标准化基础设施，并配套建有高山蔬菜研究所、示范园、品种试验园、冷链物流交易中心等。日趋完善的配套基础设施，彻底改变了过去生产资料拉不进来、农副产品出运不去的落后状况，为武隆县发展特色效益农业提供了基础保障。

2.3品牌效益日益凸显

近年来，武隆县结合重庆市委、市政府对渝东南生态保护发展区的功能定位，确立了“突出生态优势，做足旅游文章，坚持走特色农业、品牌农业、精品农业路子，培育山地特色高效农业、加快建设生态产业公园”的产业发展思路。重点培育商品率高、比较效益好、品牌打造有基础、易升级为旅游产品的区域优势特色产业。围绕全国知名高山蔬菜基地县、体闲农业与乡村旅游示范县建设，重庆市“山羊之乡”、“枣柿之乡”、“冷水鱼”之乡等建设项目，狠抓农业品牌建设，成功打造了一批特色农产品品牌。其中，“羊角猪腰枣”获“2012年中国枣业展销会金奖”，并入选2013年全国名特优新农产品目录；“仙女红”红茶获得“重庆市名牌农产品”称号；“双河高山蔬菜”、“凤来鳅田稻”、“沧沟西瓜”、“文复甜柿”等一大批特色农产品品牌已成为深受市民喜爱的优质品牌。日益突出的品牌效益为武隆县发展特色效益农业赢得了品牌优势。

2.4市场前景广阔良好

近年来，随着武隆县旅游市场的持续升温，以及休闲农业与乡村旅游业的快速发展，武隆县高山蔬菜、特色林果、有机红茶等特色农产品通过现场采摘、菜品佳肴、旅游产品以及市场销售等形式不断呈现在游客面前，得到了广大游客和市民的一致好评。这也为武隆县以绿色、有机、环保等为主要特点的特色效益农业产品赢得了不错的市场口碑，为武隆县特色农副产品加工和升级成旅游产品等提供了广阔的开发空间，为武隆县发展特色效益农业赢得了广阔和良好的市场前景。

3武隆县特色效益农业发展中存在的问题

3.1自然地理环境差、生产条件先天不足

由于武隆县地处渝东南武陵山区，地势陡峭、沟壑纵横，地形基本都是山地，耕地面积坡度在25度以上高达77.5%。水土流失严重，自然灾害频繁，“靠天吃饭”的农业生产格局依然没有改变。

3.2市场激励机制尚未成熟，对特色效益农业重视程度不够

武隆县在特色效益农业发展中虽然成功打造了“高山反季节蔬菜”、“羊角猪腰枣”等品牌，但大多数还处于出卖农产品初级阶段，缺乏深加工，导致产品的附加值低，市场状况不稳定。

3.3有效劳动力的缺乏，增加了特色效益农业的实施难度

随着农村外出务工人数的增加，农村劳动力流失严重，特别是特困村的青壮年劳动力都出外打工挣钱，家里剩下的就主要是老人、妇女和小孩，劳力严重匮乏。这不但削弱了对改善农村基础设施的劳动力投入，而且限制了农户参与发展特色效益农业的能力。

3.4传统的农业产业结构还没有改变，特色效益农业还不突出

虽然近年来，武隆县发展特色效益农业取得了一定成效，并成为重庆主城区秋淡蔬菜四大保供重点基地县之一，同时也是重庆市唯一的市级重点高山蔬菜基地县，以羊、肉牛为主的草食性牲畜得到快速发展，但长期以来形成的“粮猪型”种养结构格局并没有发生明显的变化，特色效益农业在农村经济中的份额还偏小，在农户增收中的贡献率不高。

4武隆县加快特色效益农业发展的对策

4.1规划为先导，优化农业区域布局

围绕“三化同步”的总要求，以建设“生态产业公园”为统揽，重点发展高山蔬菜、休闲农业与乡村旅游、草食牲畜三大优势产业，着力培育林果、渔业、茶叶三大特色产业。建设特色高效农产品产业带，仙女山、白马山、桐梓山、弹子山区域重点布局高山蔬菜、有机茶叶基地，仙女山环线、白马山环线、石桥湖环线和万峰林海环线重点发展休闲农业和乡村旅游，乌江、大溪河河谷地带和局部拓展区重点布局猪腰枣、甜柿等特色林果，乌江、芙蓉江库区及木棕河、大溪河流域大力发展特色渔业。以林(草)地资源富集的中高山区为重点，推进草食牲畜基地县建设。各乡镇要按照特色效益农业的内涵和各自区域的优势，根据产业定位，编制项目规划，以项目为载体，推进特色效益农业发展。

4.2优化品种结构，建设现代农业示范园

武隆县耕地资源紧缺，要让有限的耕地资源发挥最大效益，突破农业产值低、效益不高的现状，必须加快结构调整，立足现有资源，因地制宜地发展名特优产业。按照“一乡一业”模式，围绕渔业、林果、茶叶、草食牲畜和粮油等方向建立现代农业示范园。

4.3完善基础配套，增添发展后劲

良好的基础设施是特色效益农业可持续发展的必要条件。要紧紧围绕特色效益农业的规划布局，按照产业发展到哪里、基础设施就配套建设到哪里的要求，以“五小水利”为重点，大力实施小型农田水利工程建设，大力推进山水田林路综合治理。按照“村村通公路，户户通便道”的要求，科学规划农村公路网络并加快建设，推进田间机耕道、石板路、水泥路和出行便道建设。

4.4培育经营主体，转变经营方式

按照“围绕产业建基地，围绕基地强龙头，通过龙头带农户”的思路，重点引进、培育、扶持一批机制活、效益好、潜力大、带动强的骨干龙头企业，形成大企业、小业主和散农户互相并存、优势互补的格局。对带动力强的龙头企业要给予重点扶持，不断壮大龙头企业队伍，增强龙头企业经营实力，培养壮大农民经纪人队伍，提高经营能力和水平。引导大型超市、餐饮企业、加工企业等到农村建基地，发展订单农业，全面推进“农超对接”、“集团消费对接”等新模式。加强农产品网上信息，扩大宣传范围。

4.5推进技术集成化，切实增强农业科技支撑

4.5.1加快农业科技支撑平台建设

实施院地、校地合作计划，不断优化重庆市畜科院武隆分院、重庆市农科院武隆高山蔬菜研究所等现有院地合作平台管理运行机制，推进渔业、林果、中药材等农业科技平台建设。加快建设现代农业产业技术体系，在每个重点产业领域建立首席专家与技术骨干组成的现代农业产业技术团队。

4.5.2强化基层农业服务

全面完成乡镇推广机构条件建设，启动村级农业科技服务站建设。开展农技推广服务特岗计划试点，确保5年内涉农专业技术人员达到60%以上。推进“双十百千”科技特派员创业服务行动，推行专家大院服务模式，培育农村科技示范户。

4.5.3培育新型职业农民

加快发展农业职业教育，办好一批农业中职学校和农民培训阵地。建设农民“田间学校”。深入推进“阳光工程”、“绿色证书”培训。深入推进全国职业农民培育试点县项目，努力培育一大批有文化、懂技术、善经营、会合作的新型职业农民。持续开展农村劳动力转移培训，促进农民就业创业。

4.6拓展思路，跳出农业抓效益