工程监理安全管理制度范文

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第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。

第二章建设单位的安全责任

第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。

第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：

(一)施工单位资质等级证明；

(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

(三)拆除施工组织方案；

(四)堆放、清除废弃物的措施。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任

第十二条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

第十五条为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

第十六条出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。

出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。

禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。

第十七条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

第十八条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。

第十九条检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。

第四章施工单位的安全责任

第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

第二十二条施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

第二十四条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

(一)基坑支护与降水工程；

(二)土方开挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊装工程；

(五)脚手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。

第二十九条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

第三十条施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。

第三十一条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

第三十二条施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

第三十三条作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

第三十四条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

第三十五条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

第三十八条施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

第五章监督管理

第三十九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。

第四十条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。

第四十一条建设行政主管部门和其他有关部门应当将本条例第十条、第十一条规定的有关资料的主要内容抄送同级负责安全生产监督管理的部门。

第四十二条建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。

建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。

第四十三条县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;

(二)进入被检查单位施工现场进行检查;

(三)纠正施工中违反安全生产要求的行为；

(四)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第四十四条建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。

第四十五条国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。

第四十六条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当及时受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉。

第六章生产安全事故的应急救援和调查处理

第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。

第四十八条施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

第四十九条施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

第五十条施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

第五十一条发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

第五十二条建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。

第七章法律责任

第五十三条违反本条例的规定，县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；

(二)对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；

(三)发现违法行为不予查处的；

(四)不依法履行监督管理职责的其他行为。

第五十四条违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。

建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。

第五十五条违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；

(二)要求施工单位压缩合同约定的工期的；

(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

第五十六条违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；

(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。

第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；

(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第五十九条违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十条违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十一条违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的；

(二)未由专业技术人员现场监督的；

(三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；

(四)未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第(一)项、第(三)项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第六十二条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；

(二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；

(三)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

(四)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；

(五)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

(六)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。

第六十三条违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十四条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；

(二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；

(三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

(四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

施工单位有前款规定第(四)项、第(五)项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十五条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；

(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。

第六十六条违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。

第六十七条施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。

第六十八条本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。

违反消防安全管理规定的行为，由公安消防机构依法处罚。

有关法律、行政法规对建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。

第八章附则

第六十九条抢险救灾和农民自建低层住宅的安全生产管理，不适用本条例。

篇2

关键词：建筑 工程质量 质量监督 项目管理、

引言

随着市场经济的发展, 建筑项目不断增多, 特别是新技术、新工艺、新材料的不断推广应用, 要求建筑技术管理人员,跟上形势的发展, 在工程的质量、安全管理方面, 要善于不断地总结经验教训, 学习掌握先进的管理方法和有效的管理机制。在此基础上, 我们要创新监管手段, 切实采取有效措施,加强新形势下建设施工管理工作, 遏制建设施工事故发生, 通过各方共同努力, 以构建企业安全生产监督管理的长效机制,确保质量、安全能真正得到控制。

一 质量监督管理

1施工前的监督管理

一是对设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的临督, 重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上; 二是对招投标活动的监督管理, 重点是施工招投标的监督, 实现市场监督与质量监督的有效结合, 通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转, 通过市场有效运作, 保证质量监督的有效性; 三是对合同文本的监督, 重点是施工合同的监督, 把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中, 以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面内容的审查监督, 实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。

2 施工中的监督管理

施工中的质量监督管理应围绕地基基础、主体结构工程质量和环境质量一大部分的现场监督,开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理。在对工程质量的关键环节进行监督检查,再点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部份。现场实体质量应以准确可靠、有说服力的数据为依据,增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性。另外,在加强程序管理的同时,必须加强技术控制。技术控制的方法采用评价标准法。评价标准的方法主要有如下几点:一是对施工现场质量保证条件的检查评价,二是对工程竣工检测结果的检查评价,三是对现场质量保证资料的检查评价,四是对工程实体的尺寸偏差的实测,五是对完成后工程实体的宏观观感检查评价。

2. 1 拓展质监职能, 提升工程质量等级

随着人民生活水平不断提高,工程建设的数量在不断提升,其质量的好坏直接影响广大人民的切身利益。为此,我们在质量监督的手段上采取应对措施。

2. 1. 1 严格依法治理

对建设工程勘察、设计、施工、监理等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度,紧抓勘察、设计问题,使质量从源头得到保证。

2. 1. 2 促进企业健全质量保证体系

工程质量的提高最终依靠施工企业实现,只有加大各项达标监测, 才能更好地促进企业健全现场质量保证体系,为建设工程质量夯实基础。

2. 1. 3 成立专题研究小组攻关

针对建设工程中的技术难题,我们要主动组织工程参与各方参加“建设工程质量攻关”活动,组成专题研究小组攻关。并选择部分工程项目作为试点工地,具体要求施工方在关键部位施工时制订专门技术措施,监理单位制订有针对性的监理细则;要求施工方做好每道工序的技术交底工作,加强每道工序的自检与互检工作;强混凝土材料( 特别是配合比)的控制;对模板制作、钢筋绑扎、混凝土浇筑及养护严格按既定施工方案实施。

2. 2 加强施工巡查, 确保基础、主体结构的质量

建设工程的重大质量问题往往发生在基础及主体结构施工阶段, 一旦控制这两个阶段的工程质量,隐患就基本可以消除。特别应对地基验槽、基坑围护、管线监测、基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统等工程中所涉及的计量、检测设备加强检查,对混凝土配合比、坍落度、试块制作、标准养护及同条件养护等做重点抽查。

2. 3 创优与查劣结合, 服务与监督结合

对工程参与各方所遇到的技术难题,积极认真地帮助协调处理, 做到质监工作只设路标,不设路障,服务多方,但同时又严格按国家或地方规范、标准进行质监,消除质量隐患和安全使用功能缺陷。加大对劣、差工程查处力度并积极倡导开展工程创优工作,对创优单位在政策、技术、具体实施上帮助,探索严格监督与主动服务相结合的崭新管理模式。

总的来说,施工过程中的监督管理是以施工主体为主线,业主、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理。通过施工中的监督,保证各主体的质量行为规范, 质量活动结果有效,国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现,保证施工过程的质量处于受控状态,确保施工阶段的建设工程质量。

3 竣工后的监督管理

首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用。避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程质量监督管理的范畴:一是要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为造成对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏,引发质量事故;二是避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。

二、安全监督管理

1 重视安全

安全工作是无处不在,无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是地下，不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求各级人员心中要时刻装着安全。特别是管理层要把安全工作当成头等大事，给予高度重视。对安全的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程;意识,要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查,要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看,领导对安全不重视或重视不够的单位,事故发生的频率较大。

2落实到位

事故的发生尽管有许多不同的客观原因,但有一点是相同的,那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场,拿着记录抓落实,因此,要反复强调抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实才能避免事故的发生。

3 做好预防工作, 事前控制为主

安全和生产是一对与生俱来的矛盾,不可避免也不可回避,要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。但在现实中,抓安全又存在着两种抓法:一种是事前抓,一步一个脚印扎扎实实地抓;一种是事故发生后、手忙脚乱, 头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生,事前都有征兆,发现了苗头要及时整改。因此,我们一定要对工程建设项目做好危险点辨识分析工作,并切实落实相应的安全措施,确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全,才能有效地避免事故发生。

参考文献:

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关键词：建筑工程；安全管理；进度控制

一、建筑工程的安全与管理概述

建筑工程的安全与管理就是在项目工程施工的过程中，项目的管理者会对整个项目的安全与生产做好控制与协调。随着安全监督与保证体系的逐渐发展，项目管理部门要对工程项目施工中的安全与管理工作做好更加充分的控制。把一些各种原因导致的不安全因素都消灭。之后要进一步的对各类的管理活动进行改善，以保证施工工期、施工质量以及施工费用等具体目标的完成。

1.对全体工作人员的管理。安全与管理方面的工作是建筑工程项目在整个管理过程中的主要任务，安全管理与整个实施过程联系的会非常的紧密，在施工过程中它们的管理基础是一样的。对生产进行管理的同时一定也要对安全进行管理，这不单单是对各层管理人员对安全责任进行明确，所有与项目施工有关系的部门以及工作人员都要参与到安全与管理工作当中，同时还要在管理当中承担起一定的责任。

2.安全与管理的主要目的。安全与管理的主要对象是建筑工程项目当中的人以及物。目的是为了能够尽量避免或控制很多人和物所带来的不安全因素，以防止人员伤亡事故的发生，确保项目工作人员的生命健康和安全，进而保证建筑工程项目的顺利进行。

二、建筑工程项目的进度与安全管理的联系

1.工作的人员和工作的环境。要想确保安全目标的完成，重点是人的因素，主要包括人的意识和素质。人的素质包含技能以及知识两个方面，人的意识主要是指一些行为上面的动机。增强对工作人员的培训，对安全方面的技能和知识进行提高。对工作人员的安全意识要不断的强化。核心是要能够对危险源进行识别，并且还要制订一些有效的应对方法。下表是建筑施工过程中有可能会给工作人员的人身安全带来威胁的一些因素。工作环境管理的内容主要包含工作人员所面临的各种工作环境，其中组织环境是指生产管理系统过程，包含员工系统、物流系统以及抗灾系统等；其中工作的空间以及通行的空间是由装备的条件以及支护的条件来决定的；对于建筑工程项目施工来说，尤其是对深基坑的开挖。

2.建筑工程项目安全和管理的方法。安全和管理的主要方法包含对施工的方案进行优化，对施工的资源做好协调，对一些设备条件进行改善，对工作过程的具体规则进行制定。

3.使用价值工程对工作进行分解。对所分析对象的费用以及功能进行系统研究并进行不断的创新，目的是为了提高所分析对象价值的管理技术和思想方法。其核心的思想是利用集体的智慧以及有组织性的活动对服务或者产品进行功能研究，让目标用最低的成本，实现服务或产品的主要功能，进而提高服务或产品的价值。参照价值工程理论工作的具体程序，按照安全价值工程的具体要求，与企业的具体情况相结合，可使用不一样的工作流程。一般的情况之下，分成以下四个步骤：第一，对研究对象的确定；第二，对风险以及安全的分析；第三，对方法或者措施的评价和制定。安全管理和进度控制方面的管理人员要把分解之后的工作表进行对比，能够充分掌握其中存在的一些安全方面的问题，最后做好协调。经过分解之后的安全工作示意图如下：

三、建筑工程的进度控制以及措施

1.建筑施工工程中对施工进度的控制也是建筑施工管理的重要组成部分。建筑工程的进度控制其基本定义为：在一定的时期内，通过优化其项目管理中的各种资源，提出最优化、最合理的设计和施工的资源配备系统，保证其施工的质量以及人员以及物资的合理安排，以此来保证人员的安全以及施工的进度；在施工过程中，对施工的工程进行合理的对比，以便于分析影响其施工进度的原因和建议，有利于保证建筑施工工程能按照当初的计划顺利的进行，如果施工进度比计划的进度相对落后，我们就需要对其施工落后的原因进行分析，得出正确合理的调整计划，以此保证后续的施工能够顺利完成，在保证进度的同时也必须保证施工工程的安全与质量，有效的控制进度工程，适当的缩小施工期限，得到更大的效益。

2.对施工中项目进度的控制可以分为三个阶段：首先，在施工前制定施工计划的时候，需要考虑各种因素的影响，进行合理的设计与分析，然后制定出符合实际的施工计划，并对施工计划中的细节进行具体分析，得出每一小步骤的施工进度。其次，在建筑施工的施工过程中，进行合理的进度控制，可以有效的保证施工时完全根据其施工计划中的策略方针有序的进行施工计划，并对人力以及其它各项资源进行合理的分配，达到最大限度的使用，得出合理的施工对比周期，确保施工的进度。最后，对其施工进度进行总结。在制定施工进度以及施工计划时，根据实际的情况对其总结与对比，发现其要改进的地方，并在以后的施工过程中进行实施改进。

（1）进行合理的进度控制组织。在施工工程开始之前，相关的技术人员与管理监控人员，应当制定出一些列的具体施工计划，用作施工过程的参考，在进行施工计划的制定过程中，我们应当遵循几点原则。第一，经济原则。无论是建筑施工的管理者，还是施工过程的参与者，都希望在施工的过程中达到最大的利益，所以就必须协调来自各方面的利益，已达到每个人利益的最大化，避免利益冲突，影响施工进程。第二，技术原则，施工的过程中离不开相关技术的使用，所以就需要我们对其技术进行一定的分析与讨论。

2.安全与施工进度的关系。在建筑施工的过程中安全管理控制与进度管理控制是两大重要的内容，两者之间存在一定的联系与矛盾，当项目进行的进度控制与安全控制发生矛盾时，首先应当保证安全的可实施性，在安全保证的基础上，通过技术的提高、人员的增加等来提高进度的控制，不能以牺牲安全来保证施工进度。

总之，在建筑施工的项目中，其安全管理以及进度控制都是必不可少的，是保证工程顺利进行的首要条件，也是其发展的重要措施，所以必须提高其安全的管理，增加工作人员的安全意识，加大施工工程的进度，保证建筑施工工程顺利的进行。

参考文献：

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关键词：建筑工程；施工管理；进度控制

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、建筑工程施工安全管理与进度控制之间的关系

在建筑工程施工过程中，安全第一，预防为主，强调进度，提前完成施工任务，用最短的时间完成现有的施工任务，保证整个工程的施工进度，是施工单位取得最大经济与社会效益的重要手段之一。因此在施工一线，每个项目的管理者在接受施工任务时都会首先搞好安全文明施工，可以说没有安全措施，就无法进行施工作业，例如施工中的高空作业，必须要先搭设脚手架，架设行走扶梯，设置防护栏杆，布设安全防护网，然后施工人员才能开始具体的施工，这虽然在一定程度上减缓了施工的进度，但是在施工过程中如果没有安全就谈不上施工进度，只有施工安全措施做好了，安全工作做到位了，施工进度才会有保障。但是建筑施工企业为了追求利益就必须要控制施工进度，通过相关的手段加快施工进度，这就在一定程度上降低了施工的安全性，在一定程度上造成了施工中可能发生安全事故的概率上升。因此施工安全与项目施工进度相互联系，同时又相互制约，二者既相互对立，又相互统一，施工安全是项目施工进度的保证，项目施工进度是施工安全的目标。

二．安全管理与进度控制存在的主要问题

1、建筑施工安全设施投入不足

由于我国经济的不断发展，带动了建筑市场的迅猛发展，因而也就形成了建筑市场竞争比较激烈的局面，于是一些建筑企业为了拿到建筑工程的承包权不惜恶意压低价格，一旦中标，建筑企业便无力在购置用于安全施工所必要的设备器材。同时为了节省投资成本，对于对于施工现场的安全设施能省就省，并且在一定程度上缩减了施工安全管理的费用，进而造成了施工现场十分混乱，安全隐患处处可见，这就在很大程度上增加了施工过程中安全事故发生的可能性。

2、过度追求施工进度，忽视施工安全管理

一些施工项目的管理者为了追求施工进度，在很大程度上忽视了施工安全的管理，在施工中经常会出现工程资金不到位时，项目管理者为了保证施工进度而挪用安全措施经费，进而使得施工单位必要的安全投入捉襟见肘。还有些建筑企业在施工过程中把工作重心过度集中到施工进度的控制上，因而施工现场虽然建立了安全网络体系，签订了安全生产责任状，制定了规章制度和操作规程，但是往往落不到实处，同时施工安全管理人员得不到企业的管理者的大力支持，对安全施工敷衍应付，进而致使安全管理仅仅是突击性、运动性，以应付检查为主。

3、施工人员安全意识比较低，缺乏岗前培训

在建筑施工人员中，除了技术管理人员以外，大部分都是来自经济比较落后的地区的农民工，文化程度都比较低，操作技能不高，同时安全防护意识也比较差。在施工过程中都是按照自己以往的经验进行作业，对于一些基本的安全技术措施，消防防火知识都不是很了解，再加上安全管理人员的不重视，这些施工人员及时发现有危险操作也不报告上级，依然心存侥幸的进行作业，这就在很大程度上为施工埋下了很大的安全隐患。还有施工企业在施工人员进入施工现场之前并没有进行必要的安全施工培训，“三级”教育也不很好落到实处，一些企业甚至对某些特殊工种的培训也舍不能得投入，这就造成了施工人员缺乏施工安全知识，素质普遍偏低，进而在施工中很有可能会出现安全隐患。

4、施工现场管理安全制度不落实

安全意识是做好建筑施工现场安全工作的关键,现场施工的安全工作是关系到整个工程进程的工作。但是施工现场的管理人员没有充分认识到这一点,未能将建筑施工现场安全工作摆到应有的位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,表现在防火设施不完善、脚手架搭建不牢靠脚手架未满铺、立杆出现悬空、乱搭接电线、塔吊不设专用电箱、塔吊基础不设防护栏杆；不佩戴安全帽、高空作业未系安全带、安全网破损、安全小组安全生产意识淡薄、不勤抓、不勤讲。除此之外,对国家有关安全生产和建筑的法律、法规、规范、文件等没有深入学习,缺乏对施工现场综合管理、施工质量、工程进度、工程成本的控制能力, 不能很好地控制工程造价。因此,建筑工程施工的安全控制就受到了管理人员素质问题的约束,导致施工人员安全生产知识淡薄。

三、合理加强施工安全与项目施工进度控制的措施

1、加大对安全管理的投入

施工单位要在开工前一定要针对工程的特点，对工程施工全过程进行系统安全分析，根据现场情况建立安全管理体系，加大对安全管理的投入，设立专项资金，做到专款专用。对危险较大的部位编制专项安全施工方案，对容易出现安全问题的地方设置应急措施。

2、合理调节施工安全与施工进度之间的相互关系

在施工过程中，如果施工任务比较中，时间比较短时，一些施工对经常会忘掉施工安全而一味的去抢项目施工进度，这时导致事故多发的原因所在，因此在施工中施工人员必须要就这个思想上的误区，进一步加强施工人员对施工安全性工作的认识，把施工安全工作始终贯穿于整个施工过程，兼顾施工安全与项目施工进度，不能光顾施工安全，不顾施工进度，同时也不能光顾施工进度，不顾施工安全，只有合理调节施工安全与施工进度才能保证工程在安全施工的基础上按照工期完成。

3、加强施工人员的安全知识教育与技能培训

在施工项目开始施工之前，施工企业必须要加强施工人员的安全知识教育，让每施工人员清楚的了解施工安全规范以及施工中相关的安全知识，提升自身安全意识，进而保证施工过程中不会出现安全隐患。同时施工企业还要加强施工人员的技能培训，让施工人员尽快掌握施工技术，提高施工人员的工作效率，进而保证项目施工进度。

4、施工现场安全管理

安全寓于生产之中,并对生产发挥着促进与保证作用。因此,我们应该建立安全生产管理机构、制定相应的检查计划、认真落实安全检查工作、保证安全生产的必要措施,加强安全生产培训工作,严格完善组织设计工作。除此之外,项目负责人和管理人员要经常对施工现场安全技术措施进行监督指导；对安全岗位责任制度、现场安全管理制度的执行情况进行认真检查；对项目安全性做出定量评价。同时,为避免安全隐患的发生,应严格检查安全帽、网罩、接电、现场布置、高空作业、防火防雷、机械设备、特殊施工、特殊工种、警示标志等,并对此做出具体的规定,做好整改与检查。为做好针对各个部门以及每个环节的检查和整改, 项目经理、管理人员应该首先到工地检查施工安全,做到对安全工作的及时检查。

5、施工现场材料管理

建筑工程现场施工所用的材料费用约占工程造价的50%～70%,因此在建筑工程的项目管理中,材料管理的成效直接影响到工程造价。

(1)材料准备充足,及时供应。因为施工的需要,所有施工企业应当准确地准备原材料。材料的及时供应就是为了配合施工企业准确地储备,提供所需原材料的品牌、材质、规格。为了避免拖沓,我们要精心测算出材料消耗速度,并通知材料商准备下一批材料,准时供货。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格, 精心测算所需材料的数量,通知材料商供货。同时,认真学习和掌握建材方面的法律法规及相关文件,以方便日后出现各种安全问题,方便管理及查验。

(2)优选材料采购管理人员。由于材料采购单种类繁多,为避免材料订购与设计不相符,使得工程进度被拖延,必须将品牌、数量、产地和规格等一一地标识清楚, 做到材质、尺寸以及模板等一次到位。

(3)材料检验, 严格把关。对于到场材料, 清验造册登记,严格按照施工进度凭材料出库单发放使用,并且需对发放材料进行追踪,避免材料丢失或者浪费。所以,材料管理部门在材料验收入库时,必须向材料供应商索要防伪备案证明,存档保管,特别要对型材下料这一环节严格控制。对于材料的库存量,库管员务必及时整理盘点,并注意对各种材料分类堆放,例如易燃品、防潮品需要采取相应的材料保护措施。

结束语

综上所述，一个完整的工程所包含各方面的知识很多，所跨过的领域也是用一句话说不完的。施工安全最重要，在这个“以人为本”的社会中，要想抛开安全谈论经济效益，是不可能的。不要以为安全只是指挥者需要考虑到的方面，我们自身更加需要提高自己的安全意思来时刻保障我们的安全意识，毕竟生命只有一次，一旦在危险发生时才后悔，那时候怕是结果已经不能改变了。所以为了家人，为了自己，珍爱生命！对于承包商来说，你们不能因为某一个工程不能达到预期的经济利润，偷工减料，缩短工时。须知，一次错误的决定将会是你一辈子多无法改变的思想包袱。能够合理的把工程当中能够运用到的东西全部运用到工程当中，我想工程进度和质量问题都会迎刃而解。不要因为一时的考虑不周到，进入到我刚才所说的恶性循环当中去，同时我也希望，你们能为我们的社会带来更多的经济价值。

参考文献

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关键词：建设工程质量；安全监督集成管理；可行性

因为我国的建设工程质量与安全监督在执行的过程中需要不同的法律法规与准则作为引导，进行监督的同时也构成了质量与安全监督工作部门，各个部门分别针对自己所负责的工作进行落实。因为组织分离、技术屏蔽以及流程分离的诸多原因也间接导致了建设工程质量与安全监督二者在工作上的分离，进而构成建设工程质量与安全监督双轨制的现象[1]。将二者进行集成管理，即将二者共同拥有的属性要素进行集合，并且将各单元中元素互相联系。也就是说建设工程质量以及安全监督二者务必要具备其中一种公共性质，否则该元素则不会被集成体容纳，这样也阻碍了集成体的形成。对建设工程质量与安全监督基层管理进行分析，事先要对二者是否存在共通属性进行了解，也就是这两者之间是否存在相容性，同时这也是集成管理的基本要求。文章中针对建设工程质量与安全监督的集成管理，对其可行性进行了分析。

1建设工程质量与安全监督制度存在相容性

1.1建设工程质量与安全监督发展目标相同

所谓发展目标一般是形成制度的必要前提，发展目标部件决定了制度本身的既有属性，同时也限制了制度未来发展的基本方向，同时这也是制度的灵魂。建设工程质量的监督，主要是针对工程日后使用的安全性而言，以免在使用的过程中导致安全事故。安全监督主要是针对施工过程中的生产安全性，其根本目的是保证施工过程的安全性，以免出现生产事故。尽管二者在工作时关注内容有所不同，然而其服务对象却是相同的，为此，建设工程质量与安全监督的发展目标，均是为了对社会公共利益与安全提供保证。

1.2建设工程质量与安全监督基本准则相同

建设工程质量与安全监督在处理问题时，方法体现了一致性，一般情况下，我国在工程责任主体处罚时，分别设置了行政处罚与行政措施两种不同的形式，其中行政处罚主要包含了罚款、警告、责令停业整顿、没收非法所得财物以及吊销相关证书等一些形式[2]；而行政措施则主要是责令改正，也就是通过下达相关命令使当事人终止违法行为，限期将其改正的行政教育的具体行为。一般情况下，行政执法部门会针对建设工程施工过程中情节严重程度，决定处以行政措施或是行政处罚。

2质量实体构成与安全生产之间存在相容性

2.1质量实体构成与安全生产时间相同

建筑工程施工的具体过程即工程实体生产的流程，所谓建设工程安全生产，主要是工程施工过程中生产的安全性，其主要关注的内容是在质量实体构成阶段中如何运用有效措施提升建设工程质量，以免出现安全事故。为此，只要发生于施工现场中的安全问题，均可被视为建设工程安全生产问题，安全生产问题贯穿施工的全过程，所以建设工程实体质量与安全生产二者均开始于工程开工，结束于工程竣工。

2.2质量实体构成与安全生产空间相同

为了对施工过程中存在的扰民现象进行合理有效的解决，同时为美化环境、文明施工发挥积极作用，可以在施工现场全面落实封闭式管理。在施工现场封闭管理的期间内，也可以将现场划分为两个不同的区域——施工区与办公区。施工区和办公区之间要有极为明确的隔离带，同时在该隔离带上设置防护措施，使其能够保持安全距离。结合住建部之前所统计的数据，建设施工过程中，多数施工人员均是因为安全事故的原因导致死亡，施工人员极易在施工现场由于高处物体坠落、触电等原因造成人身伤害，而这一现象均发生于施工区域内。在施工区实体质量的构成与安全生产在空间上体现了相同的特点，尤其是生人员操作的过程中，对于机械设备的正确操作，不仅会对工程质量造成影响，同时也会对机械本身造成极大的伤害，在这一方面，二者也存在一致性。相关人员可以在洞口以及边缘地带设置防护，以此为施工人员创造一个安全的施工环境，使其可以在施工的同时保证人身安全，进而对工程的施工质量进行保证，这也体现了二者在操作方面的相同性。在施工现场四周设置防护网等一系列防护措施，对于操作人员而言，是保护其人身安全的重要措施，以免因为高出物体坠落造成人身伤害，同时这也是二者在空间方面的相同性。

2.3质量实体构成流程与安全生产措施呈现相对性

建设工程质量实体的形成，一般是在施工现场的操作与安装过程中形成的，在一定程度上对工程质量带来了一定的影响。但是安全操作与安全管理者其主要是针对生产的安全性以及施工过程安全而言。其一，在实际操作与施工的过程中，工程质量与安全性，二者之间存在极为密切的联系，施工人员在施工的过程中要用到基本的机械设备，对施工人员在施工过程中的人身安全等进行保障。从人机环系统理论角度进行分析，导致出现工程事故的主要原因是施工人员自身不安全行为以及机械设备的不安全状态。在具体操作的过程中施工人员要合理运用相应的机械设备等一些生产工具进行工程施工，准确地使用机械设备，或是设备无法正常运转均会造成建设工程安全事故。与此同时，施工人员对于机械设备的准确操作以及设备的正常运转，也是保证实体质量的重要前提。在该形式的施工过程中，施工人员与施工过程均具有一致性，且造成的事故也极有可能造成质量安全隐患。为此建设工程质量与安全监督二者在过程上具有一致性。其二，安全施工人员也为建设工程施工的现场营造了良好的生活环境，这便是施工过程中的文明施工环节，这一环节中的基本内容包含了建筑施工的现场围挡、工程的封闭式管理、施工人员在施工现场的住宿情况以及生活中所需的基本设备等。

3结语

文章中针对建设工程质量与安全监督局尝试管理的可行性，分别从建设工程质量与安全监督制度存在相容性、质量实体构成与安全生产之间存在相容性两方面都起可行性进行了阐述，希望能够通过文章中的分析，全面实现建筑工程质量的提升，以此保证工程施工的安全性，从而推动我国建筑行业的可持续发展。

参考文献

[1]刘金灿,李国臣.论建设工程质量与安全监督集成管理的可行性[J].建筑监督检测与造价,2009(Z1):48-51.

[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界,2016(19):120-121.

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【关键词】房屋建筑；施工；质量控制；安全管理;工程进度；

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

引言：改革开放后，建筑业在经济发展中的帮助下，发展前景一片光明。土木工程管理不仅是一种管理方式，它更是一种社会活动，随着建筑行业的迅速发展，特别是政府对保障房的投入建设越来越多，项目管理的要求也越来越严格，在保证工程质量、安全的同时，还要保证施工建设合同工期。在确保工程质量的前提下，如何保证施工工期维护企业自身信誉将作为进入上规模建筑市场的前提条件。不仅如此，施工的管理水平也有了改革，土木工程项目管理是建立在客观经济规律的基础上，以所有施工管理为前提，保证工程规范、有效实施。因此，若想在建筑市场站稳脚跟，在施工过程中确保工程质量控制、安全生产文明施工管理两个方面必须实行规范验收、标准化管理，严格各执行相关“工程建设标准强制性条文”的规定；在保障施工质量同时，想方设法提高施工效率。在房屋建筑的施工管理工作中，施工单位一定注意两者之间的融洽与协调。

一、工程的施工进度管理与施工质量控制的协调关系和方法。

1.1工程的施工进度管理与施工质量控制的协调关系

土木工程没有固定的套路，稳定的生产条件和固定的流水线，土木工程项目涉及的范围很广，是一个非常复杂的生产过程，影响其因素有很多，例如工程设计、材料、机械的选用、操作方法、管理制度、技术措施等，稍微不慎都会影响施工工程的质量；如果出现问题，更不能像其他工业产品那样通过更换配件解决问题，任何微小的波动，变化，都会危及整个工程的使用功能和安全，甚至造成重大事故。因此，整个工程项目的管理必须组建一个经验丰富有责任心且能大胆创新的管理团队（即项目部）来把控整个工程项目各个环节的质量验收工作。做到一分部分项工序施工完后，能及时组织验收或留取工程待鉴定需要的试件和影像资料等，使工程尽快进入下一工序或及时隐蔽；在各单位工程之间尽量协调安排各工种之间的穿插施工，避免同一时间集中使用同一工种。

1.2提高土木施工人员的素质是保证进度和控制质量的方法

土木建筑工程建设者的素质对于土木工程质量有很大影响，一线工人的流动性较大，而施工人员素质低，施工质量难保证。因此为了满足施工要求，应对施工人员进行有效地评估；但目前为止，这种要求远远达不到，因为每个建设项目的具体施工工艺不同，因此施工的技术人员、工程师和建筑工人有不同的要求。施工单位应根据工程项目的实际情况对施工人员进行不同教育培训，它应有一个相应培训机制，如通过民工学校或专业技能培训学校进行考评。有了合理的培训机制，施工人员有压力，从而不断提高自己的施工操作水平。为提高施工人员学习的主动性和积极性，可以采取有效的激励机制，一线工人的体力消耗较大，收入不高，要想建立激励机制，不断提高积极性。首先要保证民工工资不拖欠，关注员工的身心健康，人性化管理，组织有经验的工人参与管理建设和技术研究，充分调动职工的积极性。建筑工人技术水平提高了，施工的效率也相应提高，所以他们的待遇也应提高；从而提高他们的工作积极性和主动性，促进施工队伍稳定，确保工程的质量和施工进度效率。

二、 加强房屋建筑工程进度控制与安全生产文明施工管理的协调

在现代房屋建筑工程的项目管理工作中，实现工程进度快与施工过程安全管理进一步协调具有积极的意义，而且是保障工程项目整体施工管理水平提升的先决条件。在房屋建筑工程中，施工单位与监理单位要加强业务上的联系，并且积极接受政府及各级建筑主管部门的监督，共同促进“施工必须安全、安全保证进度”的精神。

2.1 制订完善合理的进度目标和安全防治管理方案

综合分析国内房屋建筑工程安全管理和工程进度的相互矛盾，两者之间缺乏协调的现象是极为普遍的，施工单位普遍将进度控制与安全管理作为两个分开的项目。为了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工单位首先提高自身对于进度与安全监管的认识，并且注重对于相关问题的深入研究，最终制订完善合理的进度目标与安全防治管理方案。

2.2 进一步协调规范施工工艺流程

在房屋建筑工程施工中，规范的施工工艺流程是提高工程质量与保证施工安全的有效基础。在执行规范的施工工艺流程时，特别要注意各工种的协调配合，定期不定期的多开协调碰头会，解决施工过程中的一些进度和安全的矛盾。避免各工种之间穿插施工或同时施工时的一些安全隐患；做到既不误工又不影响施工安全。在房屋建筑工程施工中，施工流程的制定中要满足工程项目的基本技术和工艺要求，而且要保证操作中施工人员既不伤人也不被伤。

三、提高土木工程项目施工过程中监理方的监督管理工作效率

在房屋建筑施工质量控制与安全管理的协调中，监理单位的作用是不容忽视的，而且具有重要的推进意义。在房屋建筑工程施工中，监理单位作为独立于建筑方、设计方、施工方的单位，其具有对于施工全过程进行监督和管理的职责。在对房屋建筑工程进行监理时，监理单位首先要综合和归纳较为常见的质量控制和安全管理问题，并且从专业管理的角度对其引发因素进行分析，结合工程项目的实际进度要求，逐步实现施工监理对进度、质量、安全的全面监督和管理。

3.1加强土木工程监理工作的有效对策

土木建筑工程的监理单位应当聘请经验丰富的、责任心强，沟通能力良好的、熟悉商务理念与政策法规的专业管理人员做好监理工作，装配优质的管理团队，有效的监理施工作业人员与施工工艺过程。同时还应根据施工情况，及时调整，实施阶段责任制度。相对而言，土木建筑工程质量监管是相对容易的，因为整个质量管理有规律存在的；但一些新材料、新技术、新工艺、新构件应用于工程项目时，就必须注意不能操之过急；一定要先做样板，试验其安全性能和质量稳定性；然后根据试验的数据，综合考虑工程进度要求进行批量生产施工。

3.2完善施工监理的监管

持续保证施工质量，并及时报告监督部门，落实责任制，确定设计是否合理，对于不合理的施工操作进行纠正。对施工单位员工进行培训，不断更新土木施工设备，检查是否满足施工要求，检查施工人员是否有能力完成施工要求，出现特殊要求的技术环节，邀请相应级别的技术人员或专家参与解决。关注施工单位法律意识，提高施工单位的管理人员的法律意识。

3.3加强建筑施工的多方面沟通

我们知道，土木工程项目质量管理的一个重要部分是整个工程的设计和施工，他们的目标与各相关单位是一致的。但进度控制和质量管理涉及到所有各方的利益会有所不同，在各方利益有矛盾或冲突时应尽快组织相关方以协调会的形式加以协商解决；把问题摆在桌面上让大家讨论解决。在施工过程中，产生的各种问题进行协商，及时沟通，及时解决，不盲目各自独立施工。

篇7

关键词： 建设工程；质量安全；监督；措施

中图分类号：TU712+.2；TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0105-02

0 引言

伴随着国民经济增长，建设工程的地位与作用也逐渐成为社会关注的焦点，呈现出日益重要的趋势。质量与安全是建设工程的关键所在，二者与工程项目的投资效益与社会效益息息相关，严格把好建设工程的质量与安全环节，不仅需要建设单位与建设监督管理部门重视，更是政府与居住使用者所关注的大事，建设工程质量安全问题关系到整个国计民生，一旦发生问题就会损害到国家公共利益与人民群众的生命财产安全，从而给社会安定带来极坏的影响。

1 影响建设工程质量安全监督的因素

建设工程市场的激烈竞争促使建设单位与施工企业更加重视工程的质量与安全，从而使得工程质量有了普遍提高，同时也积累了一定的质量安全监督管理经验。然而其中依然还存在一些影响建设工程质量安全监督的因素。

1.1 建设单位方面 目前建设工程市场存在较多建设单位不严格执行法定建设程序的现象，或者一些建设单位在未办理规划许可、施工许可证和质量安全监督手续的条件下就擅自开工，这就为建设工程质量安全工作埋下了极大隐患。

1.2 监理单位方面 当前监理单位存在很多违规行为，如将监理业务转包给别的工程监理单位，或者允许其他公司以本单位名义来承揽监理业务；监理人员不足以及其专业素质较低；监理资料搜集整理混乱甚至不齐全，在对建设工程的重要部位、关键过程及隐蔽工程未进行认真细致的检查验收；对建设工程的基础及主体工程未能严格按照有关标准规范和规定进行评定，对竣工工程质量未能及时进行初验等。

1.3 施工单位方面 施工单位未制定切实可行且具有实效性的质量安全保证体系及安全责任制，或者制定了而没有落实到管理当中，对控制成本及经济效益较为重视，对工程质量安全抱有侥幸心理，施工过程中缺乏或不完善安全教育制度及安全检查制度等，使得工程质量安全难以保证。施工单位普遍存在问题如违法转包、分包以及挂靠等。一些施工单位为收取管理费用而允许资质较低企业挂靠在本单位名下，而这些企业无论在管理能力、资金实力还是技术水平上都无法达到承接建设工程项目要求，最终导致工程一再转包与分包，使得工程质量安全无法得到保证。

1.4 政府方面 现阶段我国政府监督管理体系和社会监督控制体系已经成为建设工程的有力保障，然而工程质量监督机构虽在监管工作中发挥了极其重要的作用，却未能与社会监督力量有机结合。作为政府职能部门，其安全监督机构的大部分工作不到位，工作人员专业素养相对较低，缺乏执行监督应具备的对建筑安全法律、法规、标准、规范知识掌握，即便进行检查，其严格程度缺乏力度，致使“查而不严，查而不处，重案轻罚“现象频频出现。相对于工业流水线产品来讲，建筑工程具有工期长、专业与工种多、所涉及的设备与材料品种较多等特点，而传统工程质量监督偏重个体实物的质量监督，仅通过质量监督机构的有限实物质量检测，使得监督工作在建设工程中因受到约束而难以对工程质量进行正确全面的核验评定与控制。工程质量安全监督内容要求质量监督人员必须对地基基础分部、主体分部及装饰分部工程进行到位核验，并重点对隐蔽工程、分项工程及综合工程进行检查验收，这就造成质量监督机构为保证工程质量而制定相关硬性规定，要求监督人员定期、定次结合施工现场进行核查，对工程施工的每道工序与环节也要到位核查。由于监督人员的有限性，使得此过于具体的管理方式严重影响了监督管理工作的有效性。

2 完善建设工程质量安全措施，加强工程质量安全监督

鉴于目前我国的建设工程质量安全监督管理情况，要从以下几个方面完善措施，来加强建设工程质量安全监督管理。

2.1 对于工程开工前的监督管理 首先是对设计阶段的监督管理。建设工程的设计环节在整个工程中起着至关重要的作用，无论是工程的质量、成本，还是效益等均直接受到设计的影响，因此加强勘察设计工作监督管理对保证工程质量安全颇为重要。其次是对建设单位的监督管理。对于未办理施工许可证的建设单位，其擅自开工等违法违规行为的处理要严格按照《建设工程质量管理条例》执行。再者，在工程开工前要认真进行施工图审查。在施工前进行严格的图纸会审，从而及时发现问题并进行纠正与修改。设计图在经过省建设厅审查并加盖合格施工图文件审查专用章，方可用于施工。

2.2 对于施工过程中的监督管理 检查施工单位是否存在转包与违法分包等行为，现场施工作业人员是否持证上岗，施工单位的质量保证体系与安全保证体系是否完善，施工过程是否严格按照施工图审文件进行，以及是否严格按规定对设计结构安全的试样、试块等有关材料进行见证取样检测。

2.3 对于监理单位的监督管理 首先要着重检查其人员配备情况，是否依照规定配备总监与相应专业的监理人员，以及监理行为是否真实存在，再者就是监督监理文件及签字盖章手续是否及时完备，还有监理单位是否依照有关技术标准规范和工程合同来对建设工程进行质量安全监理。督促监理单位将安全监理内容纳入监理规划并进行细化落实安全生产监理责任，制定监理人员的安全生产责任制，对施工单位的资质资格进行严格审查，并对施工单位的安全生产保证体系与安全技术措施进行检查与监督，尤其注重危险性较大的工程作业检查，从而确保安全监理在建设工程施工过程中的作用。参建各方都应在提高质量安全意识的同时切实做到严格控制工程质量与安全，加强对建设工程质量安全的监督管理。

2.4 对工程竣工验收阶段的监督管理 由于竣工验收是工程在投入使用前较为关键的一个监督管理环节，因此要进行严格全面的质量安全验收。

首先，对建设工程的竣工验收文件进行详尽审查，并且针对施工单位所提交的，涉及到工程结构安全问题以及室内环境质量和使用功能的抽样检测资料等合格证明文件，监理单位对工程质量书面评估报告，及施工过程中因质量问题而提出的整改报告，设计单位对工程质量的检查报告等所有工程竣工文件，对其进行认真严格的审查，审查结果如有不符，要责令其进行整改。与此同时，严格对建设单位组织的验收与其所制定的竣工验收方案进行监督检查。在监督竣工验收过程中，监督人员需要对验收的组织形式、环节和验收内容与标准的验收评定结果等进行全程监督。

2.5 改善政府对建设工程质量安全监督管理的手段及方法 政府通过改善对建设工程质量安全监督的手段与方法来提高建设工程质量政府监督管理效率，例如可通过信息技术来实现建设工程安全质量监督管理的信息化与网络化，并通过及时更新改进检测设备仪器等硬件来适应建设工程的发展需求，保证政府对建设工程质量监督管理的科学有效性，提高监督管理效率，推动建设工程行业的信息化发展。

2.6 通过加强监督管理队伍的自身建设来提高建设工程质量安全监督管理水平 监督管理人员应必须具备丰富的实践经验与专业技术知识，并在熟悉建设工程相关强制性标准与法律法规基础上，深入了解建设工程经济知识，才能具备鉴别并处理工程质量安全问题能力。

总之，只有质量监督机构通过及时的提升与自我完善，加强对建设工程的监督管理，同时与参建各方共同努力打造一个高效规范的建设工程市场，才能促使我国建设工程的质量水平得以飞跃发展，为国民经济建设做出贡献。

参考文献：

[1]王美玲.建筑工程质量的监督和管理中存在的问题及对策探讨[J].价值工程，2014（03）.

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关键词：建筑工程；工程项目；安全管理；制度创新

中图分类号：TU198文献标识码： A

1我国建筑工程项目安全管理存在的突出问题

目前，我国建筑业安全法律法规在逐步完善，建筑事故数量增长的势头也得到了控制和改善，但是由于建筑企业自身缺乏对安全防护和安全投入意识的重视，我国安全监督机构执法力度和方式也存在一定问题，以及我国保险市场的不完善等问题日益突出，所以在建筑工程项目生产过程中，往往普遍存在不遵守或对现有的安全规章制度不完全实行的现象。

1.1监管机构执法力度和方式有待改善

我国现有的安全监督主要是由按规定设置的安全监法机构来执行，包括国家建设部、国家安全生产监督管理局、劳动和社会保障部门、消防部门等机构。基于诸多监督机构执法权利和范围界限不清，往往出现多头管理、各行其事的现象，施工企业往往无所适从。很多监督部门执法人员偏向于“大事化小，小事化了”的心态，也促使了建筑企业对安全防护的不重视程度。另外，现实执法中，往往忽视了群众监督的力量。加强监督执法部门的监督力度，改善执法方式，结合有力的群众监督，是我国监管机制进一步完善的重要内容。

1.2施工人员的安全教育水平有待提高

我国建筑业从业人员大多数都由农民工组成，而且普遍缺乏安全意识，技术培训也远远不够。目前我国已经在人员培训工作上加大了力度，但是在实际操作中，人员培训的方式。力度和考核体制等方面都还有一定的困难。另外，建筑业的施工技术复杂，企业应更重视施工人员对安全技术交底的能力培养。总体来讲，施工企业应从从安全思想教育和安全技术培训这两个方面着手，进一步提高施工人员的安全防护能力。

1. 3安全投入的意识差

近几年，随着安全投入的理念的引入，我国建筑业的事故造成的损失问题也越来越受到关注，安全投入主要体现在对施工机械设备设施、安全防护用具的更新等方面。根据《企业职工伤亡事故分类标准》GB6411一86统计，机械伤害为我国建筑施工事故中主要事故之一，而造成机械伤害的原因就包括机械设备的老化失灵等。因此，引入安全投入理念，加大安全投入力度，是我国建筑施工安全管理的发展趋势。

1.4缺乏保险机制的保证

目前，我国建筑企业安全投保意识普遍较差，这与我国的保险业市场有一定的关系。现有的保险业务种类少、保费高，并且由于保险理赔缺乏建筑市场的事故的统一鉴定依据，这使得许多建筑企业倾向于抱着侥幸的心态出于经济的角度出发，而忽视了安全投保的投入。我国应借鉴国外的保险机制经验，进一步规范保险市场，从而建立和完善建筑业的保险机制。

2.建筑工程项目安全管理创新实现途径

随着社会不断发展，传统的建筑工程项目安全管理已经渐渐不能满足现代社会化生产的需求，现代社会需要从传统的建筑工程项目安全管理向更科学、更客观、更系统的新的建筑工程项目安全管理转变。只有应用新的建筑工程项目安全管理实现途径，结合我国建筑工程项目安全管理的实践，创新建筑工程项目安全管理模式、制度和方法，才能提高我国建筑工程项目安全管理水平，使之与现代化社会发展相适应。目前我国存在的建筑工程项目安全管理制度上的主要问题是权、责、利的严重不对等，包括一些建设单位或个人有利无责，或者利远大于责等，这种制度在实践中难以落实。因此，我国需不断完善和落实权、责、利对等的建筑工程项目安全管理制度。结合我国国情和国外发达国家安全管理的成功经验，在强化落实我国现有的建筑工程项目安全管理制度的基础上，本文提出建立和不断完善建设单位的权责利分配制度、安全责任保险制度和安全业绩评估制度。

2.1权责分配制度

建筑工程项目的建设单位主体主要包括勘测单位、设计单位、施工单位、业主单位、监理单位、检测单位等。为了追逐最大利益、节约成本，勘测单位在实地勘察数据上作假、设计单位设计深度不够甚至一图多用、施工单位偷工减料和过度追求进度、监理和检测单位形同虚设等现象普遍存在。建立权责分配制度，必须遵守建设单位各主体所获得的利益与其相应的权利和责任对等的原则，主要包括三个方面的内容：

(l)对于勘测、设计和施工单位，它们是建筑工程项目安全生产的直接负责人，包括安全规章制度、规范和生产技术标准的实践落实。加强勘测、设计和施工单位的安全意识，自觉形成以施工单位为主体的建筑工程项目生产安全管理队伍，如从法律上规定将安全生产许可的条件列入到建筑工程项目施工的条件中，明确规定勘测、设计和施工单位对工程安全的长期主要责任等。

(2)业主单位拥有选择勘测、设计、承包商、监理和检测单位的权利，要明确其相应的安全责任，如落实事故赔偿责任和提供对建筑工程后期维修的保障等。

(3)监理和检测单位负有鉴证责任，对建筑工程施工的过程进行控制，要落实其权责，必须强化其独立作用能力和行为准则，如强制性规定建立和检测单位直接受雇于第三方行业监督机构，设定检测单位的数量和资质要求等。

2.2安全责任保险制度

目前，我国的工伤保险制度还存在相关法规不健全，工伤保险差别费率等级划分不符合行业实际情况等问题，落实情况不够理想。一旦发生事故，操作工人不但受到身体上的伤害或死亡，而且要经受由于不够完善的事故赔偿制度和复杂的索赔程序等带来的时间和精神损失。

保险业介入安全生产领域，已形成一种趋势，我国需要不断完善和发展安全责任保险制度，大力发展安全生产责任险、公众责任险等险种，如建立无责任工伤保险制度，其特点是不需要有无责任的证明或追究责任就能够得到保险公司及时的赔偿，这种制度可以让工伤人员得到及时的赔偿，避免了由于事故引发的更大的人员伤亡和财产损失。另外，为提高建设单位的安全管理意识和自觉性，安全责任保险制度应规定保险公司设定工伤保险保费的多少与建设单位自身的安全业绩评估情况、安全信誉度挂钩，若建设单位以往的安全业绩评估状况良好、安全信誉度高，则所需要承担的保费也相应较少，反之，则所需要承担的保费较高。

2.3安全业绩评估制度

目前，我国对建筑企业安全状况评估工作的执行，普遍采用专家按照/安全检查评分表进行打分的方法，缺乏一套系统、客观、科学的安全业绩评估体系。因此，我国可以借鉴国外建立安全业绩评估制度的经验，结合我国建筑工程安全管理制度的实践，建立和不断强化适合我国国情的安全业绩评估制度，包括建立科学的安全业绩评估体系，明确规定安全业绩评估机构的资质和权责，建立和落实建设单位的安全信誉机制等。

参考文献：

[1] 黄世国.建筑施工现场安全综合评价体系研究[D]. 重庆大学 2007

[2] 罗东.房屋建筑工程施工方案安全评价体系研究与应用[D]. 重庆大学 2006

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关键词：水利工程；建设质量；安全监督管理体系

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

基于我国幅员辽阔并且水系状况复杂多样的现状，水利工程的质量好坏直接影响到我国经济的发展与人民生活水平的提高和改善。水利工程能够保障人类以及其他生物的安全，还能够对环境进行保护，具有多重意义和效益。同时，其它工程与生态效益的发挥同样需要水利工程的配合，从而解决对人民生活影响最大、与人民利益密切相关的水利问题。水利工程的实施过程中较为重要的是施工的质量控制和安全监督管理，做好水利工程施工建设。

一、水利工程项目建设的质量控制和安全监督管理的重要性

工程质量管理上一旦出现问题，会直接影响到水利工程项目的使用效益，甚至有时会在使用过程中出现问题造成巨大的经济损失。因此，在进行水利工程项目的建设时，要注重对工程质量的管理，以防上述问题的出现。水利工程项目的规模巨大，建设条件复杂，而且在发挥作用时的周期较长。由此，工程质量的管理问题对水利项目建设显得尤其重要。我们的水利项目管理单位必须培养高素质的技术人员和管理人员，以此来提高水利工程项目的建设质量和管理水平，为水利项目更好地发挥作用提供基础和条件。高质量的管理有助整个水利项目的建设和后期作用的发挥，所以要重视对水利项目的质量把关。

二、水利工程存在的问题

1、工程老化现象严重

随着社会发展速度的不断加快，很多水利工程老化现象非常普遍，尤其是在一些农村落后欠发达地区，在经历了常年的运行之后，有关部门并没能进行及时的维修和管理，导致很多水利工程出现了安全隐患。另外因为大多数水利工程并没有建设有关的配套设施，让水资源出现严重的浪费，给地区经济造成了一定程度的影响。

2、建设施工过程不严格

在水利工程的施工建设过程中，一些施工企业的质量检测标准不是非常严格，所以如果施工过程出现问题的话，对于水利工程总体的质量产生影响。一些施工企业在建造坝体以及坝基的过程中，并没有按照有关规定严格的选择原材料，甚至有些施工企业在施工过程中，进行偷工减料，没有严格地控制施工程序，结果导致水利工程在验收时出现严重的质量问题。

3、施工制度的不健全

经过多年的不断发展和进步，很多水利工程施工企业还是在施工管理制度上出现了大量的问题，诸多问题明显阻碍了水利工程的施工质量。首先，技术人员的管理制度不健全，施工质量控制较差，施工企业自身发展受限，相当数量的施工企业的管理理念非常滞后，没有健全的监督体制，施工设备和技术处于滞后的状态，这些上述的因素都会在一定程度上影响施工质量，进而让水利工程质量很难符合技术要求。所以水利工程施工企业必须不断健全施工质量管理制度，加强对水利施工技术人员的培养，提升水利工程施工运行效率。

4、施工过程中的设计管理以及设备不健全

在水利工程的前期设计过程中，工程设计人员经常对图纸，设计方案没有进行全面的估量，通常容易忽视其中关键的因素。这可能是因为在前期没有进行充足的准备，一些工程设计人员的综合素质偏低的影响。另外在水利工程实际施工过程中，由于管理不严格经常使得工程质量事故接连发生。在施工过程中，没有按照图纸的具体要求严格的进行施工，工作态度消极，有的时候甚至随意更改图纸的内容。最后就是有关部门对于水利工程质量的监督工作没有做到位，当前有关部门对于水利工程的质量监督管理没有产生足够的认识，其中非常关键的因素在于没有强制性，对于水利工程的监督力度以及质量问题没有产生充分的认识。

三、提高水利工程项目建设质量控制和安全监督管理的措施

1、对于水利工程建筑秩序进行规范

一般来说，水利工程质量问题的出现在很大程度都是由于水利工程建设秩序混乱引发的。因此必须对承包方的管理和工程项目制定严格具体的标准，对其相关的市场制度进行健全。对于水利工程设施中的施工设备设施加强管理力度，防止质量不达标的设备进入施工现场。另外应该建立相应的项目法人负责制度，以及工程建立制度，同时还要确保这些制度发挥实际的作用和效果，进而提升工程质量。

2、确立法律规范，加强安全意识

在水利工程施工中，应该根据国家有关方面的法律规章制度严格执行。另外还应该在法律的框架下进行有关的招投标活动，水利工程的不同方面的合约应该满足客观的情形，挑选综合素质较强的施工队伍，在一定程度上确保水利工程质量。同时还要强化现场施工管理力度，减少分包行为的发生概率。最后是对水利工程的验收工作，必须严格的根据有关的标准和要求对水利工程的总体质量进行验收，在一定程度上确保施工的科学性以及施工效率。

3、加强水利工程质量控制技术管理

水利工程施工管理控制中的技术管理是指要进行技术施工责任制度以确保每一个施工参与工作人员都能够明确自身的施工工作权限与职权范围，真正实现分工明确与各司其职，落实施工技术责任制度。同时，工作负责人员要专门做好水利工程施工记录，详细的记录水利施工单位每天进行的施工具体状况，以便于在工程竣工时能够有用于验收施工状况以及工程质量的书面依据，进行进一步的工程质量验收与详细评定。此外，要做好施工图纸的质量会审，尽量避免可能在施工过程中出现的技术失误，确保工程质量达标或高水平建设。做好技术的交底工作也是在进行水利工程建设时务必做好的技术管理，以便于施工建设的具体工作人员对施工任务与其特点有全面充分的了解。技术复核的详细工作也是能够避免人为施工质量原因的出现，还包括施工原材料的累计检验工作，以保障工程施工的技术质量。在水利工程进行建设与施工的全部过程中，技术施工管理的良好控制也是保障水利工程能够得到合理建设的重要依据，技术管理人员务必做好每一步的技术管理工作，确保水利工程的质量控制效果。

4、做好安全监督检查

我们经常说安全检查必须常抓不懈，并不单单指的是流于表面。不确定因素太多，使得安全检查变为一项复杂性工作。检查内容包括原材料、土料填筑、浆砌石、灌浆工程等等，综合考虑安全指标才能达到预期效果。检查要做到以下几方面：首先要定人，由专人负责对问题进行跟踪管理，设置安全监理专人。其次要定期，按规定检查周期，在规定期限内，发现问题，要求施工单位在确保工程安全处于受控状态下整改完毕，确立安全监理职责，约束机制。了解情况，确定重点。主要单位工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程均为监督检查工作的内容和重点。检查工程质量管理体制与质量行为。工程质量管理体制检查的重点应放在质量管理体制是否健全，工程施工质量是否得到有效控制。检查工程项目划分、质量评定与工程验收情况。检查单元工程、分部工程、单位工程的项目划分与质量评定是否满足相关规程规范的要求；检查工程验收资料是否真实、完整；各单位提供的工作报告是否规范；工程验收鉴定书内容是否齐全、签字完整。

结束语

加强水利工程建设质量管理，要做到加强人员管理，严格责任追究，加强制度建设，健全质控体系，严格物料管理，严把材料质量，严格技术管理，强化技术培训。只有严格把握好工程质量，才能在以后投入使用后安全顺利地运作，创造经济和社会效益。因此做好工程建设质量控制和安全监督管理至关重要。

参考文献：

[1]刘辉.国内外工程建设项目质量管理的基本现状评述.华章，2011（36）.

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关键词：建设工程质量安全监督管理

质量安全是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，基本建设规模逐年增大，工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给质量安全监管工作带来了新的困难和问题。根据本人多年的工作实践总结，以及当前建筑工程普遍存在企业管理人员素质不高、项目部人员配备不到位，工程质量通病（屋面、卫生间、墙面渗水，墙体与砼结合处开裂）和安全生产投入不足。要有效地应对这些问题，建设工程质量安全监督工作必须须实现“三个转移”。

一、从单纯注重房屋建筑、市政工程质量安全的监管，转移到注重建设领域所有建设项目的质量安全监管，拓展监管的广度。

当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在只注重对房屋建筑、市政工程质量安全的监管，未注重园区工程以及旧房拆除等其他方面的监管；只注重履行了建设手续的项目监管，忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管。无人监管的项目易成为质量安全事故的高发区。我们必须转变观念，只要是在政府所管辖行政区域的工程项目，不管是办了手续还是没办手续的，都无一例外应依法纳入监管范围。要切实加强对所有在建工程项目质量安全的监管工作，充实安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量安全监管体系。

二、从单纯注重施工现场的质量安全监管，转移到既注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管，开掘监管的深度。

建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量安全监督、竣工验收备案等所有建设程序和步骤。

要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量安全责任，切实把好质量安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系，做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品。

鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，推广使用安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工程竣工验收关，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。

三、从单纯注重监管行为，转移到既注重监管行为又注重监管制度的创新，加大监管的力度。

目前，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量安全监管到位。

一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量安全管理规范，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。

二是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。