农业农村可持续发展范文
时间：2023-07-07 17:34:36
导语：如何才能写好一篇农业农村可持续发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：低碳农业；环境保护；可持续发展
近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。全球变暖带来的经济和社会危机日益显现，使人类生存和发展面临巨大挑战。农村的碳排放是温室气体主要来源之一，农村也成为了受气候变化影响的地区之一。我国有18多亿亩土地在农村，其中有1.5亿亩土地已受到不同程度的污染。
低碳农业经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的农业经济模式，低碳农业经济实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是农村能源技术和减排技术创新、农业产业结构和制度的根本性转变。
1农村生态环境破坏的现状
1.1农村水源污染严重
我国有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，有关资料显示我国有3亿多农村人口饮水达不到安全标准。水污染对农业生产的破坏作用非常严重，导致农作物毒物质富集，农产品质量降低，甚至颗粒无收，迫使部分地区改变农业种植结构。渔业受污水的影响则更加严重，如2004年7月，淮河发生重大水污染事件，污水所到之处，鱼虾绝迹。
1.2农村土壤污染严重
全国约25%土地的土壤污染处于警戒状态，约5%受到比较严重的污染。由土壤污染引发的农产品安全的事件时有发生，缺乏安全保障的农产品已经严重影响了群众的健康和社会的稳定。
1.3农村固体废弃物污染蔓延
随着我国的工业化和城镇化发展速度的加快，生活垃圾量也迅速增长，而且大量城市垃圾都流向了城郊和农村，给农村带来了严重污染。
2发展低碳农村经济的意义 1有利于促进产业结构调整
建设低碳农业与建设资源节约型和环境友好型社会的本质一致，是贯彻和落实科学发展观的具体体现。发展低碳农业是转变农业经济增长方式、调整产业结构、减轻农业资源与环境压力的重要方法。 2有利于实现农业跨越式发展
近年来，我国新农村建设步伐加快，乡村清洁工程稳步推进，再生资源开发利用产业呈快速增加之势。如果继续加大投入，大力发展低碳农业，可以避免自然资源的过度消耗，进而实现农业的跨越式发展。 3有利于提高农业生产的综合效益
低碳农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、资源利用率，从而大大提高经济效益。低碳农业充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显着的生态效益。
3发展低碳农村经济的途径 1全面强化绿色无公害农产品基地建设
在科学规划的基础上，发展无公害农产品基地，例如有机食品以及绿色食品的生产基地等，并且要积极按市场经济规律把产品推向市场。此外，还要加大力度建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色低碳农产品市场，积极发挥这些基地、企业的带头作用，促进低碳农业规模的扩大。 2大力实施科教兴农战略，大力提高低碳农业整体水平
发展低碳农业，还应该加强农业科技教育，要积极整合加强生态农业建设与科教兴农战略。要大力引进、选育、推广品质优良、产量较高的品种，提高种养业的低碳水平；进一步改革农业科研机制，引导农业科技企业向低碳、高效方向发展，加大对企业、基地潜力的挖掘；积极开展并加强对农业技术人员及广大农民低碳农业知识的培训，从根本上提高低碳农业水平；要加大低碳农业科技示范园区建设力度，园区建设政策应该更加倾向于低碳农业，使之成为发展低碳农业的榜样；积极推广和使用农作物病虫防治技术和农业生产用品无害处理技术，积极合理使用农药防治，宣传和使用高效、低毒、低残留农药。 3加大对低碳农业的监管，强化低碳农业的规范化程度。
为促进和发展低碳农业，满足老百姓对绿色、无公害、低碳农产品的日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程的监管力度；建立、健全农产品检测机制，从源头上控制农业生产过程中可能造成的污染；对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。建立农产品质量追溯制度，严格践行对百姓作出的低碳、绿色、安全的承诺，对不合格农产品进行召回、销毁、理赔。
4积极宣传低碳农业，全面提高老百姓的低碳农业认识
充分利用媒体资源，开展低碳农业宣传，提高农民群众的低碳意识。低碳农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识不足。因此，要积极开展多渠道、多形式、多方位的宣传教育。 运用舆论宣传工具，积极宣传低碳农业，让广大民众充分认识低碳农业的重要性，认识到低碳农产品的安全性和优越性，逐渐形成良好的发展态势。
宣传和改善农民和农产品加工企业的低碳环
境，打造低碳农产品自主品牌，生产绿色、低碳、无公害农产品，发展农副产品的低碳深加工企业，使得广大农民和加工企业积极参与低碳农业建设。以低碳农业理论为先导，将低碳农业作为农民教育和科技培训的重要内容，鼓励农民采用低碳技术，实施低碳型种养模式，创造整体、协调、循环、再生的和谐低碳系统。 5强化农业行政执法，为发展低碳农业保驾护航
加大农业行政执法力度，执行农用资源管理条例、农业管理条例等有关的法律法规。加强对农资市场、低碳农产品生产基地、农产品批发市场的农产品质量进行监测和管理，确保农业生产用品的安全。坚决打击各种损害农产品安全、破坏资源环境，假冒无公害、绿色、低碳农产品标志、品牌的违法行为。要积极展开 “低碳打假”行动，维护广大农民和消费者的利益。同时根据发展低碳农业的要求，促进农业执法队伍的发展。 6加大对低碳农业的投入，保证低碳农业发展的物质基础
低碳农业关系到整个农村经济的全局，建设投资大、见效慢，因此在起步阶段需要政府加大投资力度。国外政府为鼓励农民从生产常规农产品转向生产低碳农产品，对农民给予相当数额的补贴。鉴于国外的经验和发展低碳农业的需要，必须确保生产基地、生产加工过程、贮藏运输途过程中杜绝污染。这对于正常生产的农民和加工企业来说，这一转变不但人力投入将大大增加，而且物质投入更需加大。因此，低碳农业在发展初期需要相关农业部门加大对低碳农业的投入，设立低碳农业专项投入资金。在加大投资的同时，还必须制定优惠政策，吸引社会各界投资发展低碳农业。积极鼓励农产品加工企业、销售企业、科研单位等进入低碳农业发展领域，与低碳农业建设基地及农户形成共享利益。此外，还应该采取财政税收、信贷等经济方面的优惠政策，扶持一批农业低碳型龙头企业，推进和扩大低碳农产品发展，提高低碳农业的社会效益和经济效益。
4展望
当前农村发展步入一个崭新的阶段，发展低碳农村经济是新农村建设的客观要求，为了我国农村的持续、科学、和谐发展，我们必须采取有效措施，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，必须发展低碳农业，只有这样才能增强农村的可持续发展能力。
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[1] 赵文晋，李都峰，王宪恩.低碳农业的发展思路[j].环境保护，2010（12）：38-39.
篇2
一、我国农村公共产品供给问题
根据公共经济学理论，社会产品分为公共产品和私人产品。公共产品具有三个基本特征：效用的不可分割性、取得方式的非竞争性和消费的非排他性。私人产品是可以由个别消费者占有和享用，具有可分性、竞争性和排他性的产品。在现实经济生活中，还存在一些兼有公共产品和私人产品特征的物品和劳务，称为准公共产品或混合产品。农村公共产品是公共产品的一个组成部分，包括纯公共产品和准公共产品。农村公共产品中的纯公共产品包括农村基层政府行政管理、社会治安、农村计划生育、农业基础科研、农村环境保护、气象预报预测系统、农村义务教育、农村公共卫生、农村社会救济等。农村公共产品中的准公共产品包括大江大河大湖治理、防洪防涝设施建设、大型水库及各种灌溉工程、大型重点防护林工程、农村道路建设、农村电网建设、农村医疗、农村社会保险、农村高中教育、职业教育及成人教育、农业科研成果推广、农村自来水供应等。
我国农村公共产品供给的现状及问题主要表现为三个方面：1农村公共产品的制度外供给。我国城乡经济的发展处于一种二元结构状态，长期以来，政府在公共产品的供给方面，也采取二元供给的做法。按照我国有关规定，乡镇政府可以就教育、计划生育、优抚、民兵训练、道路建设五项公共事业所需费用在全乡镇统筹，这些费用就其所对应的公共产品来看大多属于纯公共产品，应当纳入中央政府预算。，但我国目前对这五项公共产品的供给并没有纳入公共预算，而是由农民税外负担。即使在农村税费改革后，这些公共产品的供给也还是由农民自己承担。因此，与城市公共产品供给相比，农村公共产品的供给呈现为制度外供给。2农村公共产品供给总体不足。政府在农村公共产品供给上的缺位，直接导致了农村公共产品供给的不足。如农村道路、农村电网建设、农村义务教育等，在政府不能供给或不能充分供给的情况下，虽然农民试图自己解决，但力不从心，结果导致农村基础设施落后，学生失学严重。3农村公共产品供给存在结构性问题。农村公共产品的供给总体不足，但并非全部不足。我国部分农村公共产品也有过剩现象，其中突出表现为基层政府行政管理的过剩，表现为乡镇政府机构重复设置，因人设岗而非因事设岗，人员膨胀，管理混乱等。
二、农业和农村可持续发展的内涵及目标特征
农业和农村的可持续性含义包括农学的、环境的、社会的、经济的及政策的多方面，农业和农村发展的可持续性都具有以下4方面既相对独立又紧密联系的目标特征：
1生态可持续性。指农业自然资源的永续利用和农业生态环境的良好维护。其主要特征是：维护可再生资源的质量，维持和改善其生产能力，尤其要保护耕地资源；合理利用非再生资源，减少浪费和防止环境指染；加强水利和农田基本建设，提高防灾抗灾能力。现代常规农业缺乏生态可持续性而被认为难以长期持续发展。中国农业生态可持续性的关键是维护好耕地等自然资源，并与人工生态相结合，积极改善生产条件。
2经济可持续住。指在经济上可以自我维持和自我发展。农业经营的经济效益和可获利状况，直接影响到农业生产是否能够维持和发展下去。农业作为一种产业，要求提高生产效率，生产在市场上具有良好竞争力的农产品。缺乏经济可持续性的农业系统最终是不可持续的。随着社会主义市场经济在中国的完善和农户的经济主体地位的确立，经济可持续性日益成为中国农业可持续发展的必要条件和重要特征。
3生产可持续性。指高产出水平的长期维持，着眼于未来生产率和产量。生产可持续性特征适应社会食物安全的要求。农、林、牧、渔各业的产出水平都应保持稳定发展。如果农产品总量下降，就是农村经济和农民收入在增长，农业也不是可持续发展的。
4社会可持续性。指能满足人类食、衣、住等基本需求和农村社会环境的良性发展。持续不断地提供充足而优质的粮食等农产品，是可持续农业一个主要目标。农村社会环境改善主要包括人口的数量控制和素质提高、社会公平不断增加、资源利用逐渐良化、农村剩余劳动力就业机会不断增加和落后农村逐渐脱贫，等等。
三、解决农村公共产品供给问题的关键在于供给制度创新
实施我国农村农业可持续发展战略必须解决农村公共产品供给问题，而要提供充足而有效的农村公共产品供给制度创新是关键。
（一）建立城乡一体化的公共产品供给体系。
统筹城乡经济和社会发展，确实解决农民增收、农业发展和农村稳定问题，需要从根本上改变我国公共产品的二元供给做法，建立城乡一体化的公共产品供给体系，为农民提供基本而有保障的公共产品。由此需要调整政府的公共支出政策及财政支农政策，加大对农业和农村的投资力度，目前主要是：1增加财政支农规模，确保财政支农资金增长速度不低于财政支出增长速度；2调整财政支农结构，加大农村和农业基础设施投资，加大农村教育、卫生和文化事业的投资力度。
（二）明确政府在农村公共产品供给中的职责。
公共产品的供给呈现出分层次的特点，受益范围遍及全国的公共产品，由中央政府提供，而受益范围主要是地方的公共产品，则由相应层次的地方政府提供。具有外溢性的地方性公共产品则由中央政府和地方政府或各个受益的地方政府共同提供。以此为准则，目前中央政府应主要从事大江大河大湖的治理、农业科研及其成果推广、环境保护、农业信息网的建设、民兵建设、义务教育和农村医疗等。地方政府应主要从事本区域内的农业基础性及社会效益较显著的项目的投资及管理。同时，还要明确农村基本公共产品供给的主体应是中央和省两级政府。我国财力主要集中于中央和省级财政，县乡财力有限，因此中央和省级政府需作为农村基本公共产品的提供主体，通过直接或间接（转移支付）方式解决农村基本公共产品的供给问题。
（三）建立和完善地方公共财政体制。
1实现地方基层政府的角色转换。我国地方基层政府长期承担地方经济发展推动者的角色，随着市场化程度的加深，地方政府应成为地方经济的服务者，提供当地的公共产品。这种角色转变将是一个长期的过程，其间也必然受到各方面的阻力。目前，最大矛盾是减轻负担的同时也减少了政府收入，解决这个问题需要地方基层政府的改革。改革的主要方面应是精简基层政府机构和人员，包括村组机构的精简。
2重新建构农村税费体系。现阶段要加快农村税费改革步伐，转制度外收费为制度内缴税，以事权定财权，将与农村经济密切相关的农业税、农林特产税、耕地占用税、屠宰税划分为乡镇财政的主要税种，把农民负担的提留统筹的合理部分改为农村公益事业建设税，以当年农业税的一定比例为基础，在收缴农业税时一并征收。农民交完各项税收后，有权拒绝一切收费和摊派。农村税费改革的最终目标应是取消农业税，转而实行增值税、企业所得税、个人所得税等，实施农民税收的“国民待遇”，统一城乡税制。
3建立和完善政府间转移支付制度。当前地方基层政府税源的薄弱致使地方政府财政紧张与农民负担过重同时并存。减轻农民负担和减少政府收入之间的矛盾需要多方面的协调。地方政府在提供公共产品时财力不足或提供的某些公共产品具有很大的外溢性，如果没有相应的补偿，这些产品的供给就会陷入不足的境地。因此，需要通过建立和完善政府间转移支付制度来解决，通过从上到下的转移支付由上级政府对地方基层政府进行适当的补助，解决资金问题或平衡公共产品成本的分摊。此外，转移支付还可以调节地区间发展的不平衡，实现地区间的均等化。
（四）改革农村公共产品供给决策程序。
我国农村公共产品供给的决策程序一直采用的是一种“自上而下”的决策程序，这种“自上而下”的决策程序已极不适应农村经济和社会发展的需求。因此，需要改革农村公共产品供给决策程序，建立一种由内部需求决定公共产品供给的机制，实现农村公共产品供给决策程序由“自上而下”向“自下而上”转变。农村税费改革后的“一事一议”制度正是这种转变的具体体现，但仅仅局限于集体生产公益事业，真正实现“自下而上”的农村公共产品供给的决策程序还需要进一步的改革。同时，农村公共产品供给决策程序的转变也可以进一步推进农村基层民主制度建设。
（五）实施农村公共产品供给模式创新。
从理论上讲，政府应该向农村提供基本公共产品，但由于我国作为一个发展中的大国，面临财力有限、地区差异、城乡差异巨大的实际情况，仅仅依靠政府供给农村公共产品是不切实际的。除部分农村公共产品必须由政府供给外，还需要充分利用市场（私人）力量，积极引进民间资本和外资投资农村公共产品；积极利用社会力量（社会捐赠）兴办农村公共产品。最终实现农村公共产品投资和供给主体的多元化，形成政府供给、私人供给、社会供给并存协作的农村公共产品供给格局。并且，这种供给格局的形成也必将使农村公共产品供给领域成为农民增收的一条新渠道。
（六）为农村公共产品供给提供必要的法律保障。
篇3
1、农村土壤污染严重
全国约25%土地的土壤污染处于警戒状态，约5%受到比较严重的污染。由土壤污染引发的农产品安全的事件时有发生，缺乏安全保障的农产品已经严重影响了群众的健康和社会的稳定。
2、农村水源污染严重
我国有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，有关资料显示我国有3亿多农村人口饮水达不到安全标准。水污染对农业生产的破坏作用非常严重，导致农作物毒物质富集，农产品质量降低，甚至颗粒无收，迫使部分地区改变农业种植结构。渔业受污水的影响则更加严重，如2004年7月，淮河发生重大水污染事件，污水所到之处，鱼虾绝迹。
二、发展低碳农村经济的意义
1、有利于促进产业结构调整
建设低碳农业与建设资源节约型和环境友好型社会的本质一致，是贯彻和落实科学发展观的具体体现。发展低碳农业是转变农业经济增长方式、调整产业结构、减轻农业资源与环境压力的重要方法。
2、有利于提高农业生产的综合效益
低碳农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、资源利用率，从而大大提高经济效益。低碳农业充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显着的生态效益。
3、有利于实现农业跨越式发展
近年来，我国新农村建设步伐加快，乡村清洁工程稳步推进，再生资源开发利用产业呈快速增加之势。如果继续加大投入，大力发展低碳农业，可以避免自然资源的过度消耗，进而实现农业的跨越式发展。
三、发展低碳农村经济的途径
1、全面强化绿色无公害农产品基地建设
在科学规划的基础上，发展无公害农产品基地，例如有机食品以及绿色食品的生产基地等，并且要积极按市场经济规律把产品推向市场。此外，还要加大力度建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色低碳农产品市场，积极发挥这些基地、企业的带头作用，促进低碳农业规模的扩大。
2、加大对低碳农业的监管，强化低碳农业的规范化程度。
为促进和发展低碳农业，满足老百姓对绿色、无公害、低碳农产品的日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程的监管力度；建立、健全农产品检测机制，从源头上控制农业生产过程中可能造成的污染；对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。建立农产品质量追溯制度，严格践行对百姓作出的低碳、绿色、安全的承诺，对不合格农产品进行召回、销毁、理赔。
3、大力实施科教兴农战略，大力提高低碳农业整体水平
发展低碳农业，还应该加强农业科技教育，要积极整合加强生态农业建设与科教兴农战略。要大力引进、选育、推广品质优良、产量较高的品种，提高种养业的低碳水平；进一步改革农业科研机制，引导农业科技企业向低碳、高效方向发展，加大对企业、基地潜力的挖掘；积极开展并加强对农业技术人员及广大农民低碳农业知识的培训，从根本上提高低碳农业水平；要加大低碳农业科技示范园区建设力度，园区建设政策应该更加倾向于低碳农业，使之成为发展低碳农业的榜样；积极推广和使用农作物病虫防治技术和农业生产用品无害处理技术，积极合理使用农药防治，宣传和使用高效、低毒、低残留农药。
4、强化农业行政执法，为发展低碳农业保驾护航
加大农业行政执法力度，执行农用资源管理条例、农业管理条例等有关的法律法规。加强对农资市场、低碳农产品生产基地、农产品批发市场的农产品质量进行监测和管理，确保农业生产用品的安全。坚决打击各种损害农产品安全、破坏资源环境，假冒无公害、绿色、低碳农产品标志、品牌的违法行为。要积极展开 “低碳打假”行动，维护广大农民和消费者的利益。同时根据发展低碳农业的要求，促进农业执法队伍的发展。
5、积极宣传低碳农业，全面提高老百姓的低碳农业认识
充分利用媒体资源，开展低碳农业宣传，提高农民群众的低碳意识。低碳农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识不足。因此，要积极开展多渠道、多形式、多方位的宣传教育。 运用舆论宣传工具，积极宣传低碳农业，让广大民众充分认识低碳农业的重要性，认识到低碳农产品的安全性和优越性，逐渐形成良好的发展态势。
宣传和改善农民和农产品加工企业的低碳环境，打造低碳农产品自主品牌，生产绿色、低碳、无公害农产品，发展农副产品的低碳深加工企业，使得广大农民和加工企业积极参与低碳农业建设。以低碳农业理论为先导，将低碳农业作为农民教育和科技培训的重要内容，鼓励农民采用低碳技术，实施低碳型种养模式，创造整体、协调、循环、再生的和谐低碳系统。
6、加大对低碳农业的投入，保证低碳农业发展的物质基础
篇4
关键词：深化乡镇企业改革；农村可持续发展；面临问题；基本思路
我国农业人口占总人口的62%，农村剩余劳动力的就业问题已经成为当今农村发展的焦点问题。因此，增强乡镇企业吸纳就业能力，就地解决农村剩余劳动力，成为我国解决农村问题的一个有效通道。深化乡镇企业改革，促进农村可持续发展也就成为我国面临的一个重大课题，亟待解决。
一、农村可持续发展对乡镇企业的作用
1.助推乡镇企业产业结构合理化
农村推行可持续发展理念，可以促进乡镇企业形成循环的资源利用，提高资源利用效率。可持续发展要求乡镇企业利用提高科技水平实现产业的高附加值和集约经营，这将加大助推我国乡镇企业产业结构推动农村产业结构的合理化。
2.增强乡镇企业竞争优势
随着乡镇企业改革的逐渐深化，乡镇企业将面临日趋激烈的国际市场竞争。随着绿色经济的发展，绿色产品开发将成为今后企业发展的主攻方向。我国乡镇企业在发展绿色农产品方面具有相当的优势，可以从农产品开发、生产、销售等方面保障产品的环保，勇敢参与全球化的市场竞争。
3.有助于吸纳农村剩余劳动力就业
推行可持续发展，嫔弃传统“资源、产品、排污”生产方式，发展新的“资源、产品、废弃物、再利用”的生产方式。不仅节省了企业的成本，还能够扩大产业链，实现一体化的生产格局，从而增加对劳动力的需求，有效吸纳农村剩余劳动力就业。
4、加强农村开发建设
随着改革开放的不断深入发展，各项惠农政策的出台，加上农村隐藏丰富的资源优势，有必要对乡镇进行新一轮的开发发展，为乡镇企业注入新的经济元素。如：北海市兴港镇借着改革开放的发展难得机遇，借助地方沿海区域优势，在铁山港码头建设项目的带动下，许多新项目如雨后春笋般涌现，并带动了地方建设的。
二、我国深化乡镇企业改革，促进农村可持续发展面临的问题
1.乡镇企业产业结构不合理
目前，我国乡镇企业结构产业不合理现象依然严重，资源利用率较低，缺乏相应的品牌，缺乏规模发展，第三产业发展落后。乡镇企业的布局呈现“散、小、弱”。乡镇企业各占一隅，缺乏以主导型产业为主的产业中心；乡镇企业规模较小；乡镇企业的创新能力、竞争力和融资能力都比较弱。
2.缺乏创新人才
由于缺乏相应的创新人才，很多乡镇企业技术创新迟滞，缺少有竞争力的核心技术。目前，多数乡镇企业人才从数量、素质，到创新能力等各方面，都远远满足不了乡镇企业对人才的需求。据统计，我国乡镇企业中，中专人才占15.4％，大专以上学历人才是5.8％，有专业技术人才不足0.8％。
3.融资困难
融资困难是当前乡镇企业发展的瓶颈。一旦企业遭遇困境，能否迅速融到充足的资金流注入将是企业解困的关键。2008年以来的金融危机，对我国乡镇企业也造成了很大的冲击。乡镇企业由于自身的弱势，很难融到资本投资，也是乡镇企业竞争力不强的一个主要原因。
4、传统企业为主，发展新型企业滞后
伴随世界经济的不断发展，新生事物的层出不穷，农村的经济也需要持续发展。乡镇企业应在现有企业的基础上发展新型企业，适应时展需要的企业。如铁山兴港兴港镇传统企业有陶瓷厂、复粉厂、砖厂、石英砂厂等，应该抓住地方开放发展机遇，同时在北海市政策引领下，发展一大批小乡镇企业如废品回收、机械加工、运输业、物流等企业。
三、我国深化乡镇企业改革，促进农村可持续发展的基本思路与对策
1.推动乡镇企业产业结构优化
政府应该借助我国正在逐步推进城镇化发展的机遇，牵好乡镇企业区域协作这根红线，改变乡镇企业的“散、小、弱”布局，做大乡镇企业规模，使其产业结构得到优化，合理向可持续发展方向转变；政府应该制定相应的产业规划，鼓励乡镇企业利用乡村资源优势，发展休闲农业、旅游等第三产业，开发绿色农产品和农产品特产加工，有利于形成产品品牌；进行有效的招商引资，引进能够带动当地乡镇企业发展的有效投资，并注重可持续发展的需要，促进乡镇企业产业结构的升级。
2.培养和引进高素质的乡镇企业人才
乡镇企业的人才发展战略是培养高素质的人才。结合乡镇企业的实际需求，挖掘企业人才潜力和当地人才潜力，做好技术人才的培训，培养乡镇企业的实用技术人才。利用企业文化和人才激励等有利条件，引进核心技术人才，促进企业产品的及时更新换代，增强乡镇企业的产品竞争优势。
3.合理融资和引资
根据乡镇企业的实际情况，合理利用农村社会闲散资金，建立乡村中小企业融资机构；鼓励利用民间的信任机制建立担保机构，减少中间手续，能够促使闲散资金合理流动；建立信息披露平台，为乡村融资机构提供各方面的信息，分散其风险。同时，发挥农村信用社的作用，促进其实现真正的金融功能；抓住外商、台商的投资需求，找准合作对象，合理引进和利用外资做大乡镇企业的规模。
4、继续加大乡镇改革开放力度
改革开放出现城市大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游格局，也更加深度地影响了乡镇企业的发展模式。如兴港镇在北海市政策引领下，正迅速形成北部湾地区具有核心竞争能力的新型企业集合。未来中国10年内，为了全面落实中央政策积极参与泠北部湾经济合作，充分发挥广西在中国—东盟自由贸易区中的前沿地带和桥头作用，积极参与中国——东盟自由贸易区建设，完善我国沿海沿边经济布局，实施西部大开发战略，兴港镇企业经济也跟着前进步伐。一批引领广西经济发展龙头的大企业纷纷在港口周边落户生根。有广西投资集团的300亿铝厂项目建设投产，中国石化的确100亿元（20万吨/年聚丙烯）、北海炼油异地改造石油化工项目、斯道拉恩索公司和广西林业集团公司合资建设的年产90万吨浆90万吨纸项目等等。兴镇如果能抓住发展的时机，围绕建设社会主 义新农村主题，建设新村落户、发展新产业，培养新农民的思路。兴港镇还依托产业发展对农民进行了实用技术培训，培养具有较多高素质和较强就业能力的新型农民或产业工人，使他们走下致富之路，必能成为中国经济发展突出的一极。
4.增强乡镇企业可持续发展的意识
政府应该注重向乡镇企业宣传和推广可持续发展理念，利用激励机制管理乡镇企业发展循环经济，帮助乡镇企业培养环保意识，使企业向高产出低污染的高新技术和信息产业转变。有条件的基层政府，可以依照“以知识经济为先导、以信息经济为引擎、以循环经济为基础”的理念，建立农村可持续发展的样板和示范区。
四、结论
乡镇企业的发展，对地方经济的发展做出了很大贡献，也吸纳了相当部分农村剩余劳动力。我国乡镇企业在今后发展中，必须增强可持续发展意识，利用人才实现创新，升级产业结构，合理做好融资和引资，真正实现乡镇企业的规模经营。
参考文献：
[1] 李雁南，方天.乡企制度变革回顾：基于竞争的思考[J].农业经济.2009（2）
[2] 周增，徐鼎亚.我国乡镇企业改制的得失与政府的基本对策[J].当代经济.2010（3）
篇5
文章以凉山州乡村旅游资源开发为例，分析乡村旅游产业与新农村建设良性互动的必要性和可行性，探讨凉山的乡村旅游产业在实践中存在的问题及原因，提出实现新村新寨建设与乡村旅游产业良性互动的对策建议，促进民族地区可持续发展。
【关键词】
民族地区；乡村旅游产业；新农村建设；良性互动；可持续发展
民族地区新农村建设成果卓著并独具特色，抓住机遇、发展乡村旅游是巩固新农村建设成果和民族文化产业化良性互动的契合点，推进民族地区跨越式发展。本文将以凉山彝族自治州（凉山州）新农村建设中发展乡村旅游为例进行探讨。
一、乡村旅游产业与新农村建设良性互动的必要性和可行性
（一）必要性分析
1.新农村建设需要新的经济增长点。凉山新村新寨建设已经取得良好的阶段性成果，但巩固和发展这一成果任重道远，必须有新的、可持续的经济增长点，发展生产才能真正实现凉山民族地区，特别是彝区人民群众生活水平提高而持久，才能真正实现凉山的跨越式发展。
2.乡村旅游产业发展可带来新农村建设可持续的经济增长点。发掘凉山各族饮食文化、民居文化、宗教文化、服饰文化、生态文化、交通文化、医药文化、体育、文学、艺术等方面内涵，渗透贯穿，总结成就，弘扬优秀传统，寻找民族地区新农村建设的更佳途径，以利又好又快地实现民族地区跨越式发展。将其融入乡村旅游、农产品加工、养殖种植、工艺制作、文体表演之中，使新村新寨的物质生活和精神生活处处生机，农产品和工艺品样样特色，获得较好较大的市场份额而成为具有地域特色又经久不衰的经济增长点。
3.新农村建设中发展乡村旅游产业是实现凉山跨越发展的重要途径。凉山民族文化独具特色，内涵丰富，多姿多彩，是彝区的宝贵资源，有极大的开发潜力。发掘并扬弃继承民族文化，打造新的产业，形成新的可持续的经济增长点，是克服地理不利因素，实现凉山跨越发展的重要途径之一。
4.民族地区新农村建设中发展乡村旅游产业可促进民族团结和和谐社会构建。凉山既是我国最大的彝族聚居区，又是多民族杂居区，彝汉藏等各族团结友好历史悠久，各族经济文化交流是共同发展的动力。在新农村建设中发展乡村旅游产业，弘扬民族文化正能量，继承发扬各族互帮互学传统，发展经济和文化产业，以求更好适应现代市场需求。
5.发展乡村旅游产业可推动乡村新风新貌的变革。旅游活动是旅游从业者和旅游者之间的互动。大力发展乡村旅游，在向游客展示民族风情的时候，外来的游客会带来一些新思想、新观念，这对于摒弃一些陈规陋俗，树立良好新风尚将有一定的作用。
（二）可行性分析
1.世界乡村旅游、国内产业结构和发展方式、各级政府的富民惠民政策、凉山经济的快速发展等都为凉山大力发展乡村旅游提供了良好的平台，使凉山旅游从无到有，旅游业正逐渐成为凉山经济发展的支柱产业，这也为凉山乡村旅游的发展带来了良好机遇。
2.昔日多种因素制约着凉山乡村旅游资源开发，大小凉山乡村旅游资源，难以有效地转化为产业优势。而今已建成上千个“环境优美、特色鲜明、设施完善、功能齐全”的新村新寨，交通、通讯、卫生、安全等设施得到大幅度改善，增强了的旅游可进入性。
3.凉山各族新村村容村貌产生了翻天覆地的变化。新建民居自成风格，现代化家具一应俱全，“1+N”活动中心为游客提供了安全、卫生的旅游活动环境，具备了为游客提供食、宿、游、购、娱的服务条件。
4.新村新寨建设既是一场村容村貌的变革，更是一场民族地区人口素质提高的伟大民生工程。“彝区健康文明新生活运动”和“彝家新寨建设”使民族地区乡村人口素质大幅度提高。健康文明的新风尚取代了的传承数千年的陈规陋俗；商品观念渐入人心；各族村民也在发展新产业中逐渐获得了旅游接待技能。
二、凉山的乡村旅游产业在实践中存在的问题及原因
（一）乡村旅游发展观应强调中国特色
受国内外“主要以城市游客为目标市场”、“从业者界定为农户”，“乡村旅游企业规模要小”、“乡村旅游产生于工业革命之后”等外延缩小化、内涵简单化的片面观点影响，束缚了凉山乡村旅游的发展思路，导致乡村旅游产品的单一性和同质化现象明显。
（二）乡村旅游产业发展区域间不均衡现象明显
凉山存在的普遍二元经济现象在凉山旅游经济中发展比较突出。凉山州2012年旅游总收入94.26亿元，其中：西昌市旅游收入达71.87亿元，占全州旅游总收入的76.25%；其余16个县虽然也赋存着丰富的高品位旅游资源，但旅游收入的总和是22.39亿元，只相当于西昌市的31.15%。达到1亿元及其以上的有普格、盐源、冕宁、德昌、雷波、会理共6个县；而收入低于1亿元的有10个县，其中火把节故乡布拖县只有0.15亿元，毕摩文化之乡美姑县只有0.31亿元。
（三）乡村旅游发展层次低
新农村建设虽然为乡村旅游的发展提供了千载难逢的机遇，但至今覆盖全州各县市的旅游市场和产业链远未形成。乡村旅游产品多数以第一个层次的游览娱乐为主，田园风光、瓜果采集等休闲娱乐项目居多，与之相应的第二个层次各项服务中，仅农家乐形式的旅游饭店业开发较好；旅游交通运输业主要集中在灵山寺、邛海等地，包括著名的彝海乡，铁厂乡等都缺乏固定的运输服务；旅游购物主要以乡村林果为主，很多特产尚未得到开发；旅行社业务很少涉足乡村旅游产业。第二层次中对旅游业直接提供物质、文化、信息、人力、智力、管理等服务和支撑的行业群远未介入现代乡村旅游产业化发展实践中，导致凉山乡村旅游开发深度不够，复合型旅游产品较少。
（四）乡村旅游管理和服务人才短缺
人才是发展一切新兴产业的首要因素。在当前国际国内乡村旅游产业向集约化、市场化、制度化、信息化方向发展的总趋势下，乡村旅游在产业模式、管理体制、资金来源和从业人员结构等方面都有着新的人才需求。凉山乡村旅游的多数经营主角是农民，未接受过正规的、专门的培训，不懂现代经营方式、规则的比例较高，难以适应当前国际国内乡村旅游发展新形势的需要。
三、实现新村新寨建设与乡村旅游产业良性互动的对策建议
（一）实事求是，解放思想，更新观念促发展
依据“乡村旅游资源”应界定为“乡村地域内的一切旅游资源”的观点，按照国家标准《旅游资源分类表》对凉山乡村旅游资源进行分门别类的调研，获得的结果是：凉山拥有《旅游资源分类表》中所列的全部8大主类旅游资源，31个亚类中的30类，155个基本类型中的143类。旅游资源丰富并且地域覆盖广泛、品位高、各类乡村旅游资源配套组合良好，具有整体性，市场潜力巨大，应抓住机遇发展乡村旅游。
（二）立足于实际，摸清家底，审视资源状况和资源结构，促进民族地区产业结构的调整
凉山部分县由于受地理区位和条件的限制，大规模发展工业的可能性并不大。但发展旅游业，尤其是大力发展农村的乡村旅游，不仅能扩大就业，促进地方经济增长，还能促进产业结构的调整。各个乡村，要依据各自旅游资源的品质，认真分析开发的前景，了解客源市场，针对不同的资源采取不同的开发模式和方法、过程，有特色的组织乡村旅游资源的开发。将乡村旅游资源作为文化进行产业开发，促进县域经济发展。
（三）通过市场化手段促进凉山乡村旅游资源开发的地区分布相对均衡
第一，做好规划，按照规划继续进一步加大各个县市的旅游基础设施配套、进行环境治理、造林绿化、宣传促销等工作。第二，继续大密度的组织和举办一些乡村文化节、文化旅游节，扩大乡旅游资源的社会知名度和影响力，使各县市的乡村旅游真正融入到凉山旅游这个大舞台当中。第三，按照项目推广模式向社会推介，项目建成后，可带动餐饮、住宿、交通等相关服务业收入增加。逐步实现区域间的开发逐渐平衡，从而带动凉山的和谐发展。
（四）着力于凉山乡村旅游经营模式的改善与创新
目前凉山乡村旅游已经发展出传统农家乐型、休闲农庄型、景区依托型、民族风情依托型、品牌餐饮、旅游城镇建设型、特色产业观光购物园、现代农村展示型、红色旅游结合型、候鸟型租房时养老休闲、汽车自驾游野营地型、自然山水特色酒店型等模式，但这些经营模式中的服务类型多集中于观光游览型和体验型，也有少量的养老休闲型。民族文化、气候景观得到较好利用，而更多的地文景观、水体景观、森林草原等生态景观利用程度不够，一日游游客的数量远高于过夜游客的数量，因此，尚需大力发展森林之家、草原之家、汽车营地、租赁农园等休闲体验模式。
（五）组织力量，创建科考型、修学型乡村旅游产品
充分利用凉山地质地貌、水体、生态等自然景观所赋含的科技文化知识及其附着于其上的人文内涵，设计打造科考型和修学教育型乡村旅游产品，创建教育型乡村旅游模式、农村留学旅游模式等以吸引更多的游客，开展深度旅游。
（六）开展形式多样的宣传
宣传不仅停留在重点县市以及已经打造成重点景区的“大家闺秀”点，要创造性的更多宣传那些人们还未深刻认识的“小家碧玉”。如美姑有着优美的自然风光，也有着厚重的历史文化，在宣传中，以民族风情为特色，着力于独特品牌的宣传、旅游项目的形象策划和营销，让更多的人知道、了解美姑，喜爱美姑，从而产生到美姑旅游的激情，创造旅游经济效益。
（七）突出乡村旅游产品的综合性和异质性
充分利用凉山各类乡村旅游资源配套组合良好，具有整体性，各地乡村又有地域特色这一特征，设计打造主题鲜明、内容丰富、形式多样的乡村旅游产品。既强调“一村一品”“一沟一色”，也注重多种旅游资源的综合开发。
（八）加强凉山乡村旅游的人才培养
组织人力对凉山乡村旅游的人才状况进行分类调研，根据实际情况，按不同层次用不同形式进行培训、提高。其重点一是帮助他们解放思想、更新观念、拓宽思路，因地制宜的创造乡村旅游产品；二是培养旅游从业者的现代服务理念、增强服务意识，以热情和诚恳吸引游客；三是乡村旅游服务技能的提高，引导更多受过现代职业教育的新型农民参与乡村旅游创业活动，帮助他们熟悉各个乡村的地理位置、地质地貌、特色景观，气候气象、风土民情各方面知识。在培养方式上采用“请进来”，即请旅游主管人员、职业院校的专家学者、外地成功企业家等帮助培训，可采用“走出去”，即分期分批的组织乡村旅游从业者到外地进行参观、考察、学习、取经。
（九）大力发展凉山乡村的生态旅游，合力推进凉山经济的快速发展
在开发设计的过程中，一定要对原始族自然资源进行最大化的保护。尤其是生态环境效益方面，要按照合理利用旅游资源的原则和符合自然环境承载能力的要求，以开发促进环境保护，以环境保护提高开发的综合效益，从而形成保护―开发―保护的良性循环，创造出和谐的生态环境效益、生态经济效益。同时，将凉山的生态文明建设积极融入中央“五位一体”的战略目标。
（十）继续完善交通等基础设施，进一步提高大凉山彝区的旅游可进入性
参考文献：
[1]陆铭宁.彝家新寨建设与民族文化产业化途径探讨[J].人民论坛，2012.11
[2]陆铭宁.彝汉餐饮技艺互补促进凉山新农村旅游经济发展[J].北京农业，2011.6
基金项目：
本文系四川省科技厅2014年度科技计划课题《彝家新寨建设与乡村旅游产业化研究》（2014ZR0039）的阶段性成果之一。
篇6
可持续发展乃是当今世界面临的重大课题，农村与农业的可持续发展是中国可持续发展的根本保证，研究中国农村的可持续发展问题具有特别重要的实践价值和现实意义。2005年由蔺丰奇等同志撰写、河北人民出版社出版的《农村可持续发展问题研究》一书，立足理论研究前沿，理论联系实际，对中国农村可持续发展问题进行了新的探索。纵观全书，其主要表现在以下几个方面。
其一，紧扣时展主题，坚持科学发展观。发展是人类社会永恒的主题。工业革命以来，经济社会以前所未有的速度迅猛发展。然而，这种以资源耗竭为代价的发展在给我们带来现代文明的同时，更带来了一系列的问题，环境污染、资源匮乏、社会动荡、贫富差剧增大，等等，人类正面临空前的发展困境。面对这种形势，单纯以“经济增长”作为衡量发展的唯一尺度的传统发展观已不能真正体现社会的进步和人类生活的改善。于是，可持续发展观应运而生，并成为时展的主题。中国是在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。在这种形势下，中国只有遵循可持续发展的战略思路，在发展经济的同时保护自然资源和改善生态环境，才能实现国家的长期、稳定发展。目前，农村可持续发展正从一种构想、理念转向实践，农村的可持续发展是中国实施可持续发展的重要组成部分。
其二，理论联系实际，着力探讨农村可持续发展问题。中国作为一个农业大国，人口多、人均农业资源少、生态环境脆弱决定了农业和农村的发展必须走可持续发展之路。目前中国农村发展正面临一系列严重问题：自然资源相对短缺；农村经济欠发达，增长缓慢；农村人口增长快，文化水平低，农业剩余劳动力多；农业综合生产力尚低，抗灾能力差，农业生产率常有较大的波动；农业经济结构不合理，农业投入效益不高；农业环境污染日益加重，土地退化严重，自然灾害频繁等，给中国农村可持续发展带来许多负面的影响，也严重制约了农村可持续发展的后劲。因此在农村现代化的建设中，树立可持续发展观，正视农村可持续发展面临的问题，探索其对策，具有重大的理论和现实意义。该书以中国农村发展状况为背景，着重分析了农村可持续发展过程中所面临的问题及战略对策。
其三，创新性。可持续发展作为一个完整的理论体系正处在形成过程中，对于在中国如何实现可持续发展，尤其是在广大的农村实现可持续发展，却是一个很现实也很复杂的问题。该书以科学发展观为指导，全面省思农村现代化发展的历程，认真总结农村发展的历史经验和教训，深入探讨新形势下农村可持续发展所面临的问题和对策，提出了许多创新性意见和建议。在宏观理论研究上，在借鉴和吸收当前理论研究成果的基础上，使农村可持续发展的涵义更明确、更完整。在研究的范围上，从经济、社会、技术、资源、生态、环境及相应的政策与管理等综合领域入手，全面分析了农村可持续发展中的问题及对策思路。在研究框架结构上，以生态一经济―社会复合系统的思路，大视角、多领域地分析农村可持续发展问题。
当然，农村可持续发展问题的研究是一个复杂而艰巨的任务，绝非单个课题或一本书所能完结的。由于课题研究的难度以及作者的水平和能力所限，书中也存在一些缺点和不足，希望作者在今后的研究中进一步完善。
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关键词：农村经济；可持续发展；策略
中图分类号：[S-8] 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-15-1
现今，我国农村经济正按照可持续发展的道路不断地向前进着，以集约化的生产方式为主，农村经济得到了很大的发展。但是近些年来，由于人们的生活方式不断的发生着变化，中国的人口也在不断的增加，这些变化使农业经济可持续发展与生态环境间的矛盾越来越明显，出现一些问题，严重影响农村经济的可持续发展。
1 我国农业经济可持续发展过程中存在的一些问题
1.1 存在农业资源浪费现象，土地流失严重
由于有些地区人类活动的无计划性、不科学性，过度的开垦农田。人为的破坏植被，自然环境严重遭到破坏，土地水土流失严重。还有些地区征用大量农村土地用于发展工业和其他产业，毁坏大量农田。近年来，大量农民进城务工，使一部分耕地被搁置抛荒，造成土地资源被浪费。
1.2 农业经济结构还存在不合理的地方
我国农业发展由于自身存在的局限性，还存在农业经济结构不太合理的现象。具体表现在，农民不能准确的掌握市场的经济需求变化，经济作物的种植存在跟风现象，造成农业的产业结构不均衡。
1.3 农村劳动生产率低下，人均占有的耕地较少
我国农村人口比较多，占总人口比重的80%左右，生产方式主要是手工劳动，科学技术在农业生产中使用率比较低，它在农业增产的应用中所占的比重只有40%，这与发达国家之间还存在一定的差距。从总体上来说，我国的经济发展水平不够发达，对农业的科技投入有限，农民的文化程度有待于提高。我国是世界上人口最多的国家，然而耕地的面积却不是最多的，能供人类生产的土地面积就更少了，人均耕地面积还不及全球人均的7%。用少量的土地来供养大量的人口，给我国农村经济可持续发展带来了一定的挑战。
2 促进农村经济可持续发展的策略
2.1 改变旧的理念，树立全面的可持续发展观
要想完成传统农业向可持续农业的转变，需要从改变旧的观念开始。我国的农业发展历史悠久，传统保守观念深入人心，这些观念严重的制约着农村经济的发展，只有使农民改变这些落后的观念，我国农村经济的可持续发展才能够顺利的开展。要改变传统的农业资源无限的观念，认识到农业资源的有限性和珍贵性，还要充分的利用农业技术，提高农业资源的利用率；改变传统的多子多福、传宗接代、养儿防老等生育观念，积极的支持和落实我国的计划生育政策，让农民逐步地接受新的生育观；改变传统粗放经营模式，树立可持续的农业经营模式。根据现代化和国际化的要求，转变我国农业产业和经济增长方式。依据实际情况确定当地的主导产业，实现生产的规模化、专业化和经营一体化，形成一个产业链条。树立全面的可持续发展意识，内化科学的自然观，构建一个良性循环的农业发展模式。
2.2 处理好农业资源与人口之间的关系
农业资源与人口之间的不协调关系，对农村经济的可持续发展造成了不利的影响，要充分发挥科技对农业经济发展的作用，改变以往农业生产活动以破坏自然环境为代价的现状，使农业资源与人口协调可持续发展。农业活动的开展首先要保护和合理的利用自然资源，合理的将科学技术运用到农业生产之中，构建一个生态、循环的农业经济模式。
2.3 加大对农业科技的财政投入，扩大科技在农业中的使用范围
政府要把农业经济的发展放在工作的重中之重，加大政府对农业的扶持力度。加大政府对农业科技的投入，不断的创新农业工具，研究开发新的粮食品种，提高农业的生产率，提高农产品的附加值。将科技成果合理的运用到农业的发展中，在广大农村地区推广新的科技成果，不仅能够有效的利用已有资源，还可以产生更大的经济效益。
2.4 不断开创新的管理机制
合理科学的发展机制，不仅能够起到规范参与农业经营主体活动的作用，而且还能使农村经济走可持续发展的道路。我认为我国可以从以下几个方面来建立新的管理机制：一是建立农业资源保护、更新和合理利用机制，确保农业资源能够满足我国农业持续发展的需求；二是建立全面控制环境的机制，优化农业的生态环境；加强对土地的管理，对土地的总体规划、总体利用，强化农民的耕地保护意识。
3 结语
我国农村经济走可持续发展道路是生态发展的必然要求，能够有效的促进农村经济的健康发展。针对在实施的过程中遇到的问题，要从本地的实际情况出发，采取相应的策略，全面的促进我国农业经济可持续发展。
参考文献：
[1] 夏玉婕.探讨中国农业经济环境现状以及可持续发展策略[J].经营管理者，2011，（02）.
[2] 李佳穗.农村法制问题与农业经济的可持续发展[J].农村经济，2011，（06）.
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中国农业可持续发展是一个复杂的系统，我们必须从系统学的角度来考察中国农业可持续发展指标体系。在宏观上，我们必须考虑到中国农业可持续发展是一个复杂的系统，应根据系统的整体性、动态性、层次性、多样性等特点，以及系统与要素之间的关系、系统与环境之间的关系来确定建立中国农业可持续发展指标体系的原则和方法。在微观上，我们必须考虑到中国农业可持续发展指标体系也是一个大系统，具有很强的层次性，在这个大系统中包含着多个子系统，各个子系统包含着许多单个的指标。根据系统的相干作用原理和多样性特点，我们在建立中国农业可持续发展指标体系时，尽量做到十分全面且不重复。所以，我们在建立中国农业可持续发展指标体系的过程中，必须遵循系统学原理和规律。
1 建立全面、科学的中国农业可持续发展指标体系的原则和方法
1.1 坚持六个原则
1.1.1 坚持系统性原则。我们应把中国农业可持续发展看作为一个包含社会生产、经济发展、资源合理利用及保护生态环境的大系统，从这个系统中研究社会发展、经济发展与资源的开发利用、生态环境保护之间的数量关系界限。通过所设置的指标体系，来反映其中客观现象的内在联系，从而克服就经济生产孤立地研究经济生产的传统统计模式。
1.1.2 坚持特殊性原则。同所有系统都具有特殊性一样，中国农业可持续发展，也具有自己的特殊性。因而，由于各国国情不同，其经济、技术发展水平不均衡，可持续发展在不同发展水平国家里有不同的具体内涵和评价标准，因而各国可持续发展指标体系中应有许多不同的实际内容。另外，农业可持续发展有别于工业等其它领域的可持续发展，其指标体系应包含其特定的指标指数。可见，中国农业可持续发展指标体系应该体现上述两种特殊性。
1.1.3 坚持“发展是硬道理”和“两个根本转变”的原则。经济发展是中国农业可持续发展这个系统的核心因素，自中国农村改革以来，农业经济有了长足的进步，但是与西方发达国家相比仍有很大的差距，人均GDP低，农民人均收入低，且中国农业经济高速发展走的是一条高投入、高消耗、低产出、低质量的粗放型发展道路，这种发展模式与农业经济在中国国民经济中的支柱地位是不相适应的。中国农业要持续、稳定、健康地发展，必须走可持续发展的道路，实现从计划经济向社会主义市场经济、从粗放型经营生产向集约型经济增长方式的转变。因此，中国农业可持续发展指标体系应以经济发展指标为核心，同时体现“两个根本转变”。
1.1.4 坚持“计划生育”和“保护环境”原则。人口和环境是中国农业可持续发展系统的两个十分重要的因素，中国人口众多且文化素质低，这种状况在广大的农村表现尤为突出，会给中国农业的发展带来许多社会问题、资源问题和环境问题。因而实行计划生育、控制农村人口数量、提高农村人口素质，为中国农业的可持续发展提供各类高级人才，是我国农业工作中的一项长期政策。另外，由于中国城市环境污染的蔓延和农村的自我污染，农村的生态环境受污染的程度日益严重，影响了农业经济的发展和农民生活水平的提高。所以，中国农业可持续发展指标体系必须体现“计划生育”和“环境保护”两项基本国策。
1.1.5 坚持合理利用资源原则。自然资源是中国农业可持续发展系统的基础因素，在我国，自然资源总量是丰富的，但人均量很少，我国耕地资源就是一个明显的例子。而且我国农业资源还存在利用率低、闲置和浪费的比重大等问题，这就要求中国农业可持续发展指标体系必须体现合理利用资源的重要性。
1.1.6 坚持“科教兴农”原则。科技和教育是促进中国农业可持续发展这个系统稳定、动态发展的关键因素。农业资源终归是有限的，人才和知识的潜力则是无限的。中国农业发展过程中存在的资源问题、环境问题很大程度上依靠科教的力量来解决。另外，目前我国农产品的低质、低量现象，也必须依靠科技进步来解决。教育是一项意义十分深远的事业，只有教育事业不断发展，才能促进人们科技文化素质的不断提高，人们科技文化知识不断丰富，人们的保护生态环境、合理开发自然资源、实施可持续发展的意识不断增强。所以，中国农业可持续发展指标体系应将教育和科技放在优先考虑的地位。
1.2 实现两个结合
1.2.1 描述性菜单式指标体系和评价指标体系相结合。中国农业可持续发展蕴含着社会可持续发展、经济可持续发展、生态可持续发展，它不是单一体，而是一个复杂的系统，因而单一的指标体系确实难以体现它们的实现程度。另外，考察我国以往统计指标和数据：经济统计比较健全和完善，社会统计指标未形成统一的逻辑严密的体系，生态统计则处于早期发展阶段，指标和综合方法都有待于进一步研究和完善。所以建立中国农业可持续发展指标体系并不是只将原有的传统的社会、经济、生态等领域的统计指标简单照搬、相加和堆积，而是将原有的指标有机结合、提炼、升华和在一定程度上创新。[1]这就决定了在中国农业可持续发展指标体系中必须把描述性菜单式指标体系和评价指标体系紧密结合，相辅相成，并且在描述性菜单式指标体系中做到长期指标和近期指标、生存指标和发展指标、消费指标和储蓄指标、流量指标和存量指标相统一。总之，描述性菜单式指标体系侧重于描述、解释功能，而评价性指标体系侧重于评价、监测和预警功能。这两部分相互依存又相互独立，既有联系又有区别，是不可分割的，共同构成了中国农业可持续发展指标体系。
1.2.2 货币评价指标体系和非货币评价指标体系相结合。所谓的货币评价就是通过模仿市场，把市场价值延伸到非市场范围，将可比产品和劳务的市场价值赋予诸如安逸、环境和安全这些非市场成果，从而对不同领域里的发展活动加以比较，即用共同的货币单位对它们加以衡量，并将这些成果聚集为一个全面的发展指标，而非货币评价认为可持续发展是满足人们多方面需要的多维发展，试图建立一套多维层次的指标体系，对发展的多个截面进行评价。[2]由于中国农业可持续发展是一个复杂的系统，是人们活动间的相互作用以及人类与环境间的相互作用的结果，这种相互作用很难用单一的货币体系加以描述和评价。这就要求在中国农业可持续发展指标体系中必须将货币评价指标体系和非货币评价指标体系有机结合起来，在经济领域中应采用货币评价为主，在社会领域和生态领域中应多用非货币评价，但在各个领域中绝不能只有单一的评价体系。总之，在建立健全的中国农业可持续发展指标体系时，必须从中国的实际出发，综合考虑中国农业可持续发展的现状，把比较客观且通用性好的货币评价体系和针对性强的非货币评价指标新体系有机统一起来，使整个评价指标体系既能对中国农业可持续发展的内涵深刻理解和对中国农业可持续发展的要素透彻分析，又能对中国农业可持续发展的指标进行主成分性分析和独立性分析。
2 全面、科学的中国农业可持续发展指标体系包含四个子指体体系
中国农业可持续发展是一个复杂的综合体，其指标体系中的指标既有描述性的又有评价性的，整体上形成了如图1所示的框架。
2.1 反映经济发展的指标体系子系统
2.1.1 人均GDP、农民收入、农民生活质量指数。农业经济可持续发展是中国农业可持续发展的核心内容。农业经济的发展状况主要是由经济指标来体现的。在这个经济指标群中自然不能缺少人均GDP、农民收入和农民生活质量指数等经济指标，因为这些经济指标既从绝对量上又从相对量上反映了中国农业经济发展的现状——经济发展质量、速度。人均GDP从产值上反映经济发展，农民收入从效益上反映经济增长，农民生活质量指数从生活上反映经济状况。
2.1.2 教育投资占GDP的比重。加强教育对中国农业可持续发展的实施有两个重大作用。一是增加农民的科技文化知识和提高农民素质；二是加强了农民的可持续发展观念和创新意识。可见，教育投资占GDP比重的大小直接影响着中国农业可持续发展的实施进程。因而教育投资占GDP的比重是经济发展指标体系中的一个重要评价指标。
2.1.3 农业科技投资占GDP的比重、科技贡献率。农业科技总体水平低、储备不足、投入低、成果转化率低、贡献率低等现状与中国农业可持续发展的要求有很大的差距，但农业科技在中国农业可持续发展的实施过程中起着重大的作用：一方面，科技是解决生态环境问题和自然资源问题的最有力手段；另一方面科技是促进经济增长方式转变和产业结构调整的根本保证。所以，农业科技投资占GDP的比重、科技贡献率是经济指标体系中必不可少的两个指标，它们不仅从一定角度反映了当前中国农业可持续发展的程度，而且能够鞭策人们在具体实施过程中不断加大科技投入来改变农业科技现状，为农业可持续发展创造有利条件。
2.1.4 市场化程度指数和产业结构调整幅度指数。改革前的计划经济不适应中国农业经济的可持续发展，社会主义市场经济才是中国农业可持续发展的客观要求，特别在加入WTO后市场化程度指数在经济发展指标中的位置更为重要。经济发展不仅表现在量上，还表现在质上，且在质上的表现更为重要，产业结构调整是提高农业经济发展质量的有效手段之一。所以，产业结构调整幅度指数是经济指标体系中的一个重要指标。
2.2 反映农村社会发展的指标体系子系统
2.2.1 社会总成本利润率、综合要素增长率。可持续发展产生的效益是整体效益，既包含经济效益又包含社会效益。社会总成本利润率和综合要素增长率准确反映着中国农业可持续发展的整体效益，但重点反映着中国农村社会的进步和发展。
2.2.2 农村人口自然增长率、农村剩余劳动力及转移指数、农业人才比例、农民负担指数。人口的可持续发展是中国农村社会可持续发展的核心内容，我国过多的农村人口直接影响农业可持续发展，我们必须采用科学的计划生育政策来平衡农村人口的自然增长。农村剩余劳动力问题是中国农业可持续发展实施过程中必须解决的一道难题，剩余劳动力会带来许多社会问题（如就业问题、社会稳定问题），影响中国农业可持续发展顺利实施，在具体实施过程中必须想方设法转移农村剩余劳动力。农业人才的多寡影响着中国农业可持续发展的进程。因而，我们要制定各项有利于人才发挥才能的政策和措施来诱使有关专业人才从事农业工作。农民负担过重是我国农业存在的一个严重问题，它影响农民生产的积极性和对社会建设的热情，成为中国农业可持续发展的一个制约因素。可见，农村人口自然增长率、农村剩余劳动力及转移指数、农业人才比例、农民负担指数是农村社会发展的重要指标。
附图
图1 中国农业可持续发展指标体系的整体框架图
2.3 反映社会、经济发展与自然生态环境相适应的指标体系子系统
2.3.1 单位标准能源创造的GDP、资源浪费率、人均可再生资源变动指数。自然资源和能源是中国农业可持续发展的物质基础，资源利用率的现状能从一定角度反映出中国农业可持续发展的实现程度。单位标准能源创造GDP既能从个体上反映能源的利用率，又能从整体上反映经济增长的质量和效益，进而反映出可持续发展的状况，单位标准能源创造GDP越大，能源利用率越高，越有利于中国农业可持续发展的实施。资源浪费率直接反映着农业资源总体上的利用状况和浪费状况，间接反映着我国农业的科技现状和经济发展状况，进而反映出中国农业可持续发展的实施状况。我国自然资源总量是丰富的，但人均量是很少的，而且，相对于人类发展的需求来说，自然资源总是稀缺的。所以，在具体的实施过程中，我们必须加强资源的再生产。由于不可再生资源再生产的可能性不大，因而可再生资源的再生产是在所难免了。人均可再生资源变动指数就是体现在实施农业可持续发展过程中可再生资源的再生状况。可见，单位标准能源创造的GDP、资源浪费率、人均可再生产资源变动指数都能反映社会、经济发展与自然生态环境相适应的状况，是中国农业可持续发展指标体系中的重要指标。
2.3.2 环保投入占GDP的比重、排污处理达标率。恶劣的生态环境会制约中国农业可持续发展的实施，因而人们要不断优化和改善生态环境为农业可持续发展的实施创造条件。环保投入占GDP的比重能根本上说明有关部门对环保的重视程度及改善生态环境的决心和力度。排污处理达标率体现着治理生态环境的力度和效果。所以，环保投入占GDP的比重、排污处理达标率也是必需的指标。
2.4 反映公平发展的指标体系子系统
2.4.1 各地区GDP序列的全矩、各地区综合要素增长率的最大值和最小值之比。可持续发展要求在代际间、代内间都能公平发展，都有公平的发展权。各地区GDP序列的全矩由绝对差值来表现各地区经济增长的平衡性状况，各地区综合要素增长率的最大值和最小值之比由相对比值来体现各地区发展的平衡性状况。因此，它们都是反映中国农业可持续发展所要求的公平发展的重要指标。
2.4.2 基尼系数。基尼系数是判别一个国家收入分配平均程度的指标。[3]基尼系数在中国农业可持续发展指标体系中能反映各地区获公平发展权的状况。
我国农业一直在动态地发展，其发展指标体系中的具体内容不可能是一成不变的，所以，我们要遵循系统的动态性特征和原理，在具体实施过程中不断完善农业可持续发展指标体系。
【参考文献】
[1] 赵玉川，胡富梅.中国可持续发展指标体系建立的原则及结构.中国人口、资源和环境，1997(12):58
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【关键词】观光农业 可持续发展 必要性 发展策略
20世纪70年代，美国、日本等发达国家已经重点发展观光农业，并且已经形成规模，而我国的观光农业虽然起步较晚，但是依然在加速发展之中。近年来，随着市场经济的快速增长，城市化进程逐渐加快，农业日渐趋于第三产业，我国的观光农业的发展日进迅速，至2005年底，我国已经发展359家农业旅游示范点，31个省区市树立了观光农业样板，显示了以农业为基础的观光农业的迅猛发展势头。可见发展可持续的观光农业，对当地农村经济的发展起到巨大的促进作用。而如何促进观光农业的可持续发展，成为相关工作者急于解决的问题。
一、发展观光农业的可持续发展的必要性
由于观光农业是农业与旅游业的交叉产业，有生产、生活、生态“三生”特点。所以发展观光农业的可持续发展，不仅是农业发展的新途径，而且关联带动作用强，可产生多层次的收入，同时对环境的污染也很小。所以发展可持续的观光农业有其必然性，具体体现在：
1.推动旅游综合收入
观光农业的主要旅游项目，即领略农村优美的自然风光，结合农牧生产、农业经营活动，体会农村独有的自然、文化、风俗等，以满足城市多方面的需求。据调查显示，至2005年，仅北京郊区，观光农业的收入已经超过30亿，成为旅游收入中不可忽视的一份。由此可见，发展可持续的观光农业，不仅可以为城市居民提供更好的休闲场所，同时还可以推动旅游业的综合收入。
2.促进“三农问题”的解决
我国是农业大国，三农问题历来是政府急于解决的大事。在此形势下，观光农业的可持续发展不仅有利于解决城市旅游的拥挤问题，还可以增加农民的收入，促进农村与农业的发展，是解决“三农问题”的新型产业。首先，观光农业有利于改变传统的农耕方式，加快农业科技化、现代化进程；其次，发展农业特色产品，有利于增加农民收入，同时促进解决剩余劳动力问题；最后，以农村为载体发展可持续的观光农业有利于社会新农村的建设。
二、如何促进观光农业的可持续发展
1.科技支撑观光农业的可持续发展
发展可持续的观光农业过程中，不论是基础设施的建设，还是特色产品的生产，都少不了先进科技的支撑。所以，要想促进促进观光农业的可持续发展，首先要对相关的理论进行深入研究，以便指导观光农业的发展，评价观光农业可持续发展的程度；其次，提高经营者的科技素养，这直接影响到观光农业的可持续发展程度。要克服重利益、轻环保的经营况，还要注意农业产品的科技先进性，以吸引游客的消费；最后，加大对管理人员与生产人员的技术培训，组织技术交流合作。只有先进的技术、成熟的管理，改革农业才能在可持续发展这条道路上平稳地发展，并且越走越远。
2.生产多样化的绿色农业产品
从城市居民的消费情况来看，他们更喜欢农村化的绿色产品。所以在发展可持续的观光农业时，生产多样化的绿色农业产品是必要的，这样不仅可以解决农作物销路问题，还可以吸引城市游客的消费心理。具体可以在农村建立农产品精加工工厂，生产观光农业中的必选产品（农村果蔬）、可选品、特殊品（农俗文化纪念品）等产品，在生产过程中采用先进的绿色生产、包装技术，保护农村的环境，促进观光农业的可持续发展。
3.优化改革农业的生态布局
生态参观也是观光农业的重要旅游项目，所以在促进观光农业的可持续发展过程中，要重点注意观光农业区的生态布局。建立主题公园：农业公园主要组织游客参与到农村的生产耕作中来，体会农业生产的乐趣；教育农园主要将农业与教育融合到一体，展示稀有的植物、动物，特色的农牧产品、传统的农具与农服等，传授游客以丰富的农业知识；民俗观光园即为特色的农村文化、传统民俗的展示公园，可以是提供食宿的农舍，可以是具有浓郁农村风情的篝火歌舞晚会等；休闲农场除了提供必要的田园欣赏之外，还提供农业体验、儿童玩耍、垂钓、野味品尝等一系列的乡村情趣活动，为游客的休闲、娱乐提供好去处。
三、结束语
以农业为基础、农村为载体的观光农业，有效地综合了旅游与农业的发展特色，相互促进，共同进行可持续发展。观光农业的出现，达成了人们渴望在自然中放松的愿望：在观光农业旅游中，游客进行休闲、娱乐、观光、亲自参与到农业活动中，回归田园，放松精神，而且对于当地的经济有一定的促进作用。所以相关工作者一定要注意发展可持续性的观光农业，保持我国的观光农业的迅猛发展势头，继续带动农村经济的发展。
参考文献：
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篇10
摘要题农业可持续发展
关键词中国/农业/可持续发展战略
正文
中国是世界上最大的发展中国家之一，其非凡的国情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位。在当今世界中，没有哪一个国家的农业像中国这样长期困扰着整个经济的发展，成为左右中国政治、经济、生活的持久因素。
虽然中国仅用占世界不到7％的耕地，让占世界总人口22％的人口丰衣足食，被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。但是，中国人口规模的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业发展面临多重危机。
20世纪80年代末中国科学院国情分析研究小组第1号国情报告所得出的这一极富挑战性的结论，唤起了人们对中国生存与发展的核心问题——农业发展战略问题的深思。20世纪90年代中期，美国世界观察研究所所长Brown提出了震动世界的“中国粮食”，更引起了中国乃至世界对中国农业发展战略问题研究的广为关注。
中国究竟应选择怎样的农业可持续发展战略，便构成了中国如何迈向21世纪的主要研究热点问题之一。
一、战略观点（注：根据研究者所提出见解的学科侧重或学科倾向，大致将农业可持续发展战略观点概括为农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域，并不是严格按照研究者自身的学科研究领域进行区分。）
《中国21世纪议程——中国21世纪的环境与发展白皮书》明确指出了中国农业与农村经济可持续发展的战略目标：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障粮食安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理永续地利用自然资源，非凡是生物资源，以满足国民经济发展和人民生活的需要，即确保食物安全、发展农村经济和合理利用保护资源。
针对中国农业与农村经济可持续发展战略目标，应选择什么样的农业可持续发展战略，对于这一问题目前在农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域形成了大量的研究观点。
（一）农业生态学家的观点早在20世纪70年代初，以中国科学院生态研究中心马世骏院士为首的生态学家，就开始倡导中国应该走生态农业的发展道路。80年代中期，马世骏曾作为发展中国家的代表，参与了闻名的Brundtland宣言——《我们共同的未来》筹备工作。认为应以生态控制方法诱导非机械控制手段去堵截污染，以天人合一的观点去发展而不是以回归自然的方式去保护环境，从而促成了宣言所倡导的可持续发展概念的产生，并提出中国应实现以生态经济原则为指导的农业经济持续发展。自此，关于中国农业可持续发展战略选择问题的研究，便层出不穷，形成了流派纷呈、见解各异的多种观点，概括起来主要有：
1.“生态农业论”。生态农业是中国最早触及农业可持续发展问题的发展战略，且至今仍将其作为中国农业可持续发展的主流方向。
该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，运用系统工程的方法，结合现代农业的先进技术，建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营治理，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，其基本特征“循环、持续、高效”反映了持续发展的宗旨。
2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，既是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。
这一战略就其基本内涵主要包括三个方面的内容，即遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。
3.“农牧结合论”。这一战略认为：为确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，以农促牧、以牧促农、以农牧产品促加工的“种、养、加”和“产、供、销”一体化的新型农业生产体系，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。
4.“现代可持续集约农业论”。（注：程序认为中国应该走“可持续集约农业”之路，那种“集约化持续农业”的提法，强调把“可持续的”约束条件作为根本特征，显然是不足取的。）该战略认为中国人多耕地少、自然资源相对紧缺，农村欠发达、多数地区尚处于传统农业阶段，不断增长的人口和消费趋势，要求农业在有相应投入和依靠科技进步的基础上，选择高产量、高质量、高效益的现代集约持续农业道路。
上述生态农业战略、效益型农业战略、农牧结合战略、现代集约持续战略等，其核心实质都是要试图解决、回答如何协调发展生产与保护环境的关系问题，这显然是与中国的现实国情密切相关。
（二）农业经济学家的观点农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却尤为关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：
1.粮食问题。美国世界观察研究所所长Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一书中，认为随着中国人口的增长与生活水平的提高，对粮食的需求将大幅度增加，而耕地面积却不断减少，农业浇灌用水也将大量移向非农产业部门，且化肥使用量已达报酬递减点，到2030年中国粮食将较目前水平减少20％，中国届时将进口3.69亿吨粮食，这将远超过国际粮食市场拥有的粮食资源，从而提出了“谁来养活中国”的命题。
Brown的这一观引起了国内外学者的高度关注。由此，关于21世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点——悲观论与乐观论。
悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100％的粮食自给，会付出高昂的代价；应适度地部分进口粮食，利用人类共有资源最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。
乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。
2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。
伴随着中国经济发展战略由传统战略转变为比较优势战略，作为产业政策重要组成部分的农业发展政策是否符合比较优势原则，决定着农业经济体制的性质或演变方向。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。为此，应实施包括技术创新、治理创新、机制创新和观念创新的农业可持续发展创新战略。
3.技术问题。中国农业科技的发展与大多数发展中国家一样经历了绿色革命前时期、绿色革命时期、后绿色革命时期（Ⅰ）、后绿色革命时期（Ⅱ），应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。
4.农村问题。关于农村经济发展战略问题，目前主要有两种不同的看法，即“一元化论”与“三元化论”。
一元化论认为中国农业的根本问题是农民过剩，过剩的农民是一切问题的根源。中国农业可持续发展的根本出路在于农村工业化。农业现代化的根本保证在于农村工业化，应以农村工业化为重心，推动农村经济的快速增长，进一步促进工农业协调发展，促进农村商品经济发展，加快提高农业综合生产能力，以迅速推进高产优质高效农业的可持续发展进程。
三元论认为中国农村产业结构20世纪80年代中期以来失衡加剧，失衡主要表现在时间顺序上的差异、变动速度上的差异、产业部门之间的差异，农村可持续发展的战略取向应是“三化齐动”，即农业产业化、农村工业化和农村城市化。其指导思想与战略目标就是要以农民为本，以提高农民的生活水平与生活质量为目的，寻找生产力持续发展的途径与对策，并以是否对农民有利作为评价有关农业与农村政策的准则。
由此可见，农业经济学家主要是围绕“粮食——制度——技术——农村”等农业可持续发展经济影响因素，探讨中国农业的可持续发展战略内部运行机理问题。
（三）农业地理学家的观点假如说农业生态学家关注农业生态问题，农业经济学家关注的是农业内部运行机制问题。那么，农业地理学家则更为注重资源开发与环境保护问题。目前具有代表性的观点主要有：
1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。粮食问题不仅表现为总量不足，也表现为区域供需不平衡；粮食供需的区域差异将继续导致区域农业政策的差异，粮食供需的区域差异与农业政策的区域差异将构成中国农业发展区域差异的主流，也是中国农业可持续发展所必须考虑的关键方面。
该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。
2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。
该战略认为虽然中国的资源形势严重，但是资源还有相当大的潜力。中国不仅必须，而且经过努力也能依靠自己的资源解决或基本解决食物与农产品的供给。应实施可持续发展的国土大开发战略，这是中国人民永远能够养活和养好自己的根本性战略，必须有计划、分阶段、有步骤地开发尚未开发或未充分开发的国土，着重在山区、草原和海洋，实行全面规划，分区治理开发，纳入国家计划。
3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供给的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。为此，考虑农业发展战略必须强调的基本思路应该是：协调人口与资源的关系，优化人力资源与自然资源的组合；建立资源节约型的生产体系，实行集约化经营；发展高产优质高效农业，建立农村社会主义市场经济体制；发展地区资源优势和促进地区间优势互补，力求区域经济平衡发展；加速农业现代化进程，以大幅度提高农业劳动生产率。
4.“生存发展论”。该战略认为中国正面临着前所未有的严重危机：人口膨胀与迅速老化，农业资源日益紧张，环境污染蔓延，生态日益恶化，粮食需求量迅速增加而增长又很困难，加之工业化起步时间晚、发展起点低、历史负重等原因，今后中国现代化经济发展的最大阻碍在于农业生产的发展，最大问题在于是否使粮食增产赶上或接近人口的增长，最大难点在于对传统农业的改造，农村体制改革只是农业现代化的必要条件，而不是充分条件，改革只是为创造、提高和优化新的农业生产要素的投入与配置机制提供制度的保证，既不能代替生产力诸要素本身，又不能使农业生产可能性曲线上升。因此，应实施“保证生存与持续发展”的发展战略，增加农业投入是发展农业生产的关键条件，也是改造传统农业的根本途径。
总之，中国农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家的观点，还是农业经济学家、农业地理学家的观点，其从不同视角所提出的农业可持续发展战略，概括起来看主要试图集中研究解决困扰中国农业可持续发展的三个最基本问题，即食物安全、农业现代化及农村发展问题，它们构成了中国农业可持续发展战略研究的核心。
然而，目前研究过程中存在的主要问题，是中国农业可持续发展战略研究仍主要侧重于农业经济可持续发展问题的研究，还未真正将其转向农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究，从而也反映出当前中国农业与农村经济发展仍然是“重经济，轻生态”、“重视农村经济发展，忽视农民生活质量提高等社会发展”，这应引起政府有关部门的高度重视。
二、理论源流
回顾历史，中国像大多数发展中国家一样，农业发展战略的选择大致经历了一个由“工业化偏斜绿色革命农业与农村可持续发展战略”的演进历程，其理论支撑同样也基本上沿袭的是“工业化推进战略理论发展经济学理论农业可持续发展理论”。
沿着这一主线追踪溯源，中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：
（一）前苏联的发展理论中国改革开放以前农业经济发展中存在的问题根源于50年代初采取的重工业优先发展战略，这一经济建设方针是完全照搬或承袭前苏联模式。适应于这种工业化战略，就要求“农民除了向国家缴纳普通税即直接税和间接税以外，还要缴纳一种超额税，即在购买工业品时多付一些钱，而在出卖农产品时，少得一些钱，以便使资金从农业流入工业”。
中国所选择的这种以“工业为主导，以农业为基础”的经济发展战略，或称之为是以牺牲农业发展支援国家工业化进程的“以工挤农”战略，确立的根本目标是“强国”，选择的基本战略是超高速优先发展重工业，采取的主要策略就是“社会主义原始积累”，建立的主要制度之一就是和统购统销制度，其最基本的特征就是国家主导的计划经济。这一发展模式的选择深受前苏联发展理论的影响，其主要理论背景有：
1.协调发展论。该理论十分强调农民问题和工农联盟的重要性，指出农业劳动生产率和农业商品率是工业积累和发展的基础。牺牲农民利益不仅不能加快工业化步伐，而且还可能危及国家统治，主张工业化资金应依靠自我积累，以及吸收存款、征收公税等正常积累方式取得；强调国民经济计划不能脱离市场机制，对于农村经济应通过与之建立市场联系，将其引导到社会主义轨道上来；通过发展农业，扩大对轻工业产品的需求，从而促进轻工业的发展，增加消费品的供给，而轻工业的发展又扩大了对重工业产品的需求。这样，农业发展就为工业化创造了巨大的市场和动力，从而使工农业经济得以协调发展。这一理论虽未能坚持执行，但却是后来绝大部分社会主义国家经济结构调整的重要理论依据。
2.超工业化论。该理论认为在社会主义过渡时期存在着社会主义原始积累规律和市场价值规律两个对立的调节者，两者各有自己的调节范围。因此，从这个意义上讲计划与市场是对立的，主张由国家利用垄断地位，运用工农业产品不等价交换，对非社会主义经济成分征收高额赋税和实行通货膨胀政策等方法进行强制性工业化积累，为此就不能答应市场机制发生作用，农业只是被动地为工业增长提供资金和劳动力。
这一理论对后来社会主义传统经济体制的形成产生了极大影响。尤其是为保证农业剩余产品能够由国家把握，实行农产品义务交售制，并适时地实现了农业集体化等理论观点，对中国传统农业经济体制的形成建立具有极为深刻的作用影响。
3.地理分工论。该理论把社会劳动地域分工问题提到首位，研究与社会历史联系到一起的社会劳动地域分工的形成、特点、变化和结果，认为应把苏联经济区当作更为复杂的国内和国际体系中的复杂体系进行研究，在社会劳动分工过程中产生各部门经济的专门化并促进这些部门的形成和发展，而在国家之间、国家的各个区域之间、部门之间以及部门内部之间的社会劳动地域分工过程中，应促进各类经济区的形成与发展。非凡是在对部门进行空间分析时，应阐明各部门内部劳动地域分工形成的部门区和枢纽，而在对区域系统和个别的区域进行分析时，也必须对区域的部门结构、主要的辅助经济部门布局和相互关系进行研究。总之，中国20世纪80年代以前传统农业经济体制的三个基本因素：从一个落后农业国向现代化工业国迅速过渡所采取的经济发展战略、战争年代惯用的供给制组织形式和动员方式以及农业布局、地域类型划分及区域规划等均是上述发展理论运用的具体表现。
（二）西方世界的发展理论中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：
1.比较优势理论。该理论认为国际贸易的基础并不限于生产技术上的绝对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，每个国家都集中生产并出口其具有比较优势的产品，进口其具有“比较劣势”的产品，从而可获得“比较利益”，故这一学说亦被称为“比较利益”理论。
这一理论认为每个国家应该出口能够利用其充裕要素的那些商品，以换取那些需要比较密集地使用其稀缺生产要素的进口商品；在开放条件下假如一国根据它当前的比较优势确立产业结构，而根据它的比较优势变化调整产业结构，就可宏观长期、快速、稳定地获得经济增长。这就是闻名的比较优势战略理论。
自20世纪80年代以来，中国宏观经济发展战略已由传统的工业化赶超战略，转变为通过培育一个相对价格能够反映产品的供求和要素相对稀缺性的市场竞争机制，由特定资源结构选择确定的产业结构和技术结构的比较优势战略，以及在国家宏观调控和比较利益原理牵动下所形成的农业区域专业化和地区间分工协作的不断加强等，均是比较优势理论客观作用的结果。
2.诱导创新理论。认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于熟悉到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。
相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。
近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品非凡是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新。
通过综合应用该理论对中国粮食作物育种优先序列实证研究表明，中国现阶段的粮食增产政策应该从资源和产品控制，转向以提高单产及开发新的粮食增产来源为中心，认为实现这一新型粮食增产政策的关键是技术创新、技术进步，只有通过增加农业科研资源投入、改善科研资源分配，才能够促进推动该政策目标的实现。
3.二元经济理论。这一理论认为在发展中国家弱小资本部门与相对强大的传统部门并存形成为二元经济结构，即高工资经济部门如矿业、大农场、工业、大型运输业等部门和低收入部门如家庭农场、手工业、家庭佣工、小商业、临时工等部门并存。高工资经济部门资本相对充足，实行竞争，可产生利润，工人可得到自己的边际产品；低收入部门资本相对稀缺，没有竞争，不产生利润，人们要维持生计，必须要消费多于边际产出的产品，且伴随着经济的发展低收入部门劳动者将转向高收入部门，其宗旨就是要寻求发展中国家经济一元化道路，即实现工业现代化和农业现代化。中国因其非凡的国情，不仅客观决定了全国范围及不同地区存在着二元化现象，而且同一地区的不同区域或产业也存在着二元现象，这是中国经济发展现实的基本格局。但是，对于中国二元经济结构的熟悉却形成了4种不同的观点，即三元结构论、双重二元结构论、二极经济论和环二元经济结构论。
三元结构论认为中国二元经济结构主要应从社区的角度来熟悉，因而可称之为城乡二元结构，其原因在于现代工业一般集中于城市，传统农业部门分散于农村，但随着乡镇企业的发展，近年来这一结构却发生了历史性变化，城乡二元结构已演化成了城市现代工业——城镇乡镇企业——农村传统农业的三元结构。
双重二元结构论认为中国20世纪80年代以来，由于农村经济向非农化方面的发展，农村工业在农村占有极为重要的地位，国民经济结构已由典型二元经济结构演变成了双重二元结构，即农村工业与城市工业、农村内部农业与农村工业并存的双重二元结构关系。
二极经济论认为建国以来的中国经济发展过程表明，中国存在的并非是完全的二元经济，而是严重的二极经济，即传统部门与现代部门之间基本不发生劳动及其人口流动，两个部门因而也不发生整体关联，传统部门的一级劳动力淀积越来越多因而趋于停滞，而现代部门一级则由于发展迅速而越来越重型化因而劳动力也必然趋于停滞。
环二元经济结构论认为虽然中国的工业化及经济建设取得了巨大成就，但由于没有注重农业及农村发展问题，导致出现了二元经济结构并进一步演化成了环二元经济结构。所谓环二元经济结构就是中国经济不但从总体上看存在着具有一定优势的城市及工业和比较落后的农村及农业这样两个互相区别的“经济元”，而且各个“经济元”内也存在着优势与落后并存的现象，这些大小不等的“经济元”便构成了环二元经济。
总之，中国20世纪80年代以后农业发展战略的形成演变，并非仅仅局限于上述发展经济学理论的作用影响，而且还吸收了诸如新经济增长理论、制度结构理论、贫困恶性循环理论、低水平均衡陷井理论、小农有限理性理论、落后经济理论以及从宏观角度研究粮食政策、粮食保障和农业持续增长等问题的多种农业宏观经济理论。
（三）中国自己的发展理论中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。因此，中国农业既不能走西方发达国家现代化常规道路，也不可能走低投入可持续农业发展之路，只能选择适合中国国情的农业可持续发展道路。
伴随着中国农业发展问题研究的逐步深入，中国科学家在继续和发扬前人研究的基础上，根据中国具体实际，提出了一些具有较高理论价值的见解观点。如马世骏的复合生态系统控制论李澄与郭玮的工农业关系理论、王宏广的要素组合论、冯海发的农业效益评估理论、郭书田的农村经济发展理论、康晓光的贫困与反贫困理论、吴天然的农村工业化理论、赵昌文的农业宏观调控论及牛文元的农业持续发展理论等。其中，影响较大的农业发展可持续发展战略理论主要有：
1.复合生态系统控制论。该理论认为当代若干重大社会问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。社会、经济和自然是三个不同性质的系统，但各自的生存和发展都受其他系统结构、功能的制约，必须当成一个社会——经济——自然复合生态系统来考虑，衡量该复合系统的三个指标是：自然系统的合理性、经济系统的利润、社会系统的效益，且其研究是一个多目标决策过程，应在生态经济原则的指导下拟定具体的社会目标、经济目标和生态目标，使系统的综合效益最高、风险最小、存活机会最大，即就是要依据生态经济学原理找出生态问题的症结，在外部投入有限的情况下，通过各种技术、行政和行为诱导手段去调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统自我调节能力，实现因地制宜的可持续发展。20世纪80年代以来，中国普遍开展的生态农业建设，就是运用这一理论为实现可持续发展进行的一种有益尝试。
2.要素组合理论。该理论认为农业生物在其生长过程中，总是在一定的生长环境中有顺序、按比例地吸收和同化各种生活要素并最终形成一定的生物量，农业生物运动和发展的这一客观规律就叫要素组合规律。
根据这一理论，认为农业现代化是实现农业高产高效、避免资源及人工投入要素浪费的基础。运用要素组合理论实证分析研究中国农业发展问题，可以得出这样的结论：即农业发展的过程，是农作物生活要素数量不断提高、不断组合优化的过程。
3.农业可持续发展理论。该理论认为一个农业生物群体，在土地资源、水资源、光热资源、矿物元素资源等的共同支撑下完成其生物学的转换，又在人的参与下完成其经济学的转换，其最终所形成的生物物质体增长，既有每年扩大耕作面积所获得的产品，又有发挥单位面积生产能力的贡献。这里依据支持人类生存基础的粮食产量变化趋势与人口粮食增长趋势的匹配程度，分析判定一个国家或地区的农业可持续发展能力，并将粮食产品增长作为它自身以及所在区域自然资源的生产函数。
根据推理，可以得出这样一个结论：人口增长规律与粮食增长规律之间有惊人的相似性，这种“狭义”的可持续发展规定了粮食增长与人口增长之间的同步性，它意味着年人均粮食数量保持常量的状态下，粮食与人口的规模总量增长必须保持严格的对应可比，且服从于“不超出区域承载力阈值”，才能被认为是在“狭义”可持续发展的范围。
依照“狭义”的农业可持续发展理论，中国人口众多，只有基本上实现了农业可持续发展，才能具备生存与发展的前提；只有保证当人口达到零增长时的总规模约有16～17亿，确保按每年人均400kg计算应达到6.4～6.8亿吨的粮食基本需求，并能够稳定地保持下去，才具备进一步实现广义农业可持续发展的“门槛”，这也是中国农业在目前条件下必须要实现的首要目标。
虽然无论是复合生态系统控制论，还是要素组合论、农业可持续发展论，其理论方法及其实际可操作性等均有待进一步提高完善，但它们究竟是中国人自己探索开拓的农业可持续发展战略理论。
三、几点启示
通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下几点启示：
（一）综合研究世纪之交的农业可持续发展战略研究，无论是农业生态学家、农业经济学家还是农业地理学家，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。
为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。
（二）理论借鉴西方农业可持续发展战略理论，难免带有“西方中心主义”的色彩，因而运用其理论并不能“全面系统地解释或解决”发展中国家的实际问题，尤其是西方学者很少有对中国农业可持续发展问题的直接研究，更缺乏对中国农业可持续发展规律的熟悉，这就客观决定了吸收、借鉴和运用西方农业可持续发展理论研究成果或发展经验时，必须十分慎重，绝不能完全照搬或全盘移植。
几十年来中国绿色革命推广种植的几种高产作物，虽然解决了十几亿人口的吃饭问题，但却付出了极其高昂的代价：生态环境的破坏、生物多样性的丧失，这应引起我们的高度警觉和重视。因此，历史不应再继续重演，对于农业可持续发展战略研究，只能是在对中国国情有一个明确熟悉和正确判定的基础之上，有选择地借鉴和运用来自外部世界的理论和方法，在理论构筑上有所创新、研究手段上有所突破，从而才有可能建立具有中国特色的农业可持续发展战略理论。
（三）新型战略中国农业可持续发展战略，无论是生态农业、现代化集约可持续农业战略，还是农村“三化齐动”、生存发展战略等，均或多或少地依旧带有浓厚的行政干涉和政府行为色彩，这在实践中必然会导致政府对可持续发展战略的过度干预。因而，农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。这一战略既要着眼于未来21世纪中国农村经济长期稳定协调发展，又能促进中国农业与世界经济的接轨调整，更能充分体现《中国21世纪议程》所提出的农业可持续发展战略目标的政策取向。
因此，从这个意义上讲，对于中国农业可持续发展战略选择这样一个极为复杂的重要命题，绝不可能单纯从一两个学科视角或运用某一原理及理论透视剖析便能够解决，只有综合考察其影响作用的各方面因素，全方位、多视角、多学科地加以分析研究，才有可能形成一个具有划时代意义的新型战略。这是时代的要求，更是未来的呼唤。参考文献
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