现代农业行业报告范文

导语：如何才能写好一篇现代农业行业报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、农业现代化面临的问题

我国经济发展进入新常态、经济增速放缓。随着国内外经济环境的变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有，主要包括以下几个方面：一是农业利润空间受到挤压，国内主要农产品价格高于国际进口价格，而我国农产品的生产成本仍在不断上升。其中土地、劳动力等生产要素价格持续攀升，特别是人工成本快速上涨。大多数地区均面临农村劳动力高龄化、务农劳动力面临“断代之忧”。以前是农忙才缺工，现在是一年四季都缺工。年轻农民都外出打工，不会种地，也不愿种地，农村务农的大多都是60岁以上的“高龄农民”。农业新型经营主体尚未培育成熟、壮大，务农劳力萎缩的问题却已摆在面前。二是耕地、淡水等资源紧张，地减水缺的局面仍将持续。过去粗放的农业发展方式导致农业生态环境受损，水质污染、用水浪费、地下水超采等问题突出。三是目前耕地流转“非粮化”现象已经比较普遍。

二、支持农业现代化的建议

（一）打政策“组合拳”，确保“大粮仓”丰产增收，强化农业科技创新驱动作用

1.全力扶持现代农业综合配套改革试验区。发展现代农业综合配套改革试验区，探索推进农业现代化。利用政策优势，大力支持高标准农田建设和现代农业产业园区建设，持续加大全方位支持力度，支持粮食增产、农民增收。

2.积极扶持强化农业科技创新驱动作用。农业发展要靠科技，发展生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域均需要资金。我行可以加大对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域的扶持力度。

（二）大力扶持农村土地整治，改善农业生态环境，促使农业发展方式转变

1.大力扶持农村土地整治，提高土地的集约和节约利用水平。通过实施城乡挂钩规划方案，对农村居民点布局进行合理调整，使得分散零碎、占地面积大的农村建设用地有所改善，集约和节约利用程度得到提高，土地的集约利用水平得到大幅度提高。同时，田块将更加成块、成形，农田水利设施也将更加完善，耕地的产出效益将会增加，其耕地的集约利用水平也会得到相应的提高。转变农业发展方式，扶持由粗放经营转向可持续的集约化经营上来。

2.加大水利基建投资，大力扶持发展节水农业。集中力量加快建设重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程、节水供水重大水利工程等，加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。积极创新投融资机制，扶持这些水利工程建设，以确保农业增产增收。另一方面，我国是一个水资源极其短缺的国家，推进农业现代化必须要大力扶持发展节水农业——高效节水灌溉。必须帮助农民树立节水理念，助力农民探索发展高效节水灌溉。

3.扶持农业生态治理，改善农业生态环境。加强农业面临污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。扶持启动重金属污染耕地修复试点。搞好这些农业生态环境的治理，保证农副产品的质量安全，关系到人民福祉。我行要加大扶持农业生态治理。对退耕还林还草工程，大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林等进行融资支持。积极扶持林业产业大发展，以切实改善农业生态环境，确保农业增产增收。

（三）加快构建新型农业经营体系，推进农村一二三产业融合发展

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关键词 大学生 农业创业 创业意愿 影响因素

作者赵立，博士，杭州师范大学教育科学学院讲师。（杭州 310036）

一、引言

发展现代农业、建设社会主义新农村已成为当前解决“三农”问题和推动地方经济社会发展的关键所在。随着近年来农村产业结构、农业生产经营方式、生产手段和科技水平的进步，农业开始经历着从温饱农业向富裕农业，从传统农业向商品农业，从原料农业向种、养、加、销一体化农业的转变过程。现代农业生产已不再是追求产量、解决温饱的问题，而是追求效益、创新升级的问题。这无疑对从事现代农业的劳动者的素质提出了新的更高的要求，农村人力资本问题正成为制约“三农”问题解决的根本障碍（黄祖辉，2009）。要缓解我国农业农村发展的人才紧缺现状，除了重视对现有农村劳动力的培养之外，将具有较高科学文化素质、有志于农业创业就业的大学生引进现代农业也是有效途径之一。通过优化大学生从事农业之环境，搭建其农业创业平台，引导更多的大学生到农业、农村领域创业就业，培养和塑造一批高素质的现代新型农民，不仅可以为现代农业的发展提供智力支持和人才保障，也可以在一定程度上缓解当前大学生就业压力。

鉴于此，本研究拟以浙江省为例，考察大学生对农业创业的认识和意愿，分析主要的影响因素，剖析大学生农业创业过程中遇到的主要问题及其迫切需求，并在此基础上提出促进大学生农业创业的有效对策，以期为政府有关部门制定鼓励大学生农业创业的扶持政策提供一些科学和现实的依据。

二、核心概念界定与研究方法

（一）“农业创业”的界定

综合多学科的观点，“创业”是指运用自己所掌握的知识和能力，利用现有的有限资源，通过努力，在特定的环境中，努力创新、寻求机会，从而不断创造价值的过程（崔健，2008）。“创业”有狭义和广义之分。广义的“创业”是指人类运用知识和能力，通过创新思维，开创事业的过程（朱丽翔，2007）。考虑到现代农业的特殊性及大学生的群体特征，应从广义、动态的视角来理解农业创业。一方面，现代农业不再局限于传统种养殖业，还包括生产资料、食品加工、保鲜贮运、市场营销、信息技术服务等内容，农业创业可选择的领域很大，包括农业企业、合作社、种养大户在内的多种农业经营主体类型使得农业创业可选择的形式也很多。另一方面，大学生农业创业是个动态变化的过程，既可以毕业后直接创办农业企业，也可以先到农业生产经营组织工作，时机成熟再行创业。事实上，现代化农业不单需要立志成为企业家的大学生，也需要能够融入现有农业组织并发挥自身所学，为组织发展壮大贡献力量的大学生。因此，本研究所指的“农业创业”，既包括在涉农生产、加工、流通、社会化服务以及技术研发与应用等领域的自主创业活动（狭义“创业”），也包括直接在这些农业领域的就业行为（广义“创业”）。

（二）研究方法

1.研究程序

本研究主要采用访谈（个别访谈与小组座谈）、问卷调查及个案分析等方法。整个研究进程分三大步。首先，针对浙江省农业厅等政府相关部门的工作人员，包括农业企业、农民专业合作社、农业专业大户等在内的部分农业组织的管理者，以及大学生代表这三类人员分别组织专题访谈，初步把握我省大学生农业创业的现状、趋势和政策情况，并为下一步调查问卷的设计打下基础。然后，对省内部分有代表性大专院校的在校大学生、已实现农业创业的大学毕业生，以及部分农业组织或单位的管理者进行大规模问卷调查，分别从供给主体（潜在主体和现实主体）和需求主体的角度了解大学生农业创业的认知、意愿、存在问题和主观需求。最后，组织部分有农业创业意愿的在校大学生就农业创业问题进行深入座谈，进一步了解了其重点关注的问题和急需帮扶的环节；与此同时，选取个别成功案例进行深度访谈，从现实典型的视角来探讨大学生农业创业过程所遇到的问题和可能的应对策略。

2.调查问卷的设计

根据本文对农业创业的界定，具有大专及以上学历的在校大学生是农业创业的潜在供给主体，已毕业并在各类农业企业、农民专业合作社、农业专业大户等组织创业就业的大学生为农业创业的现实供给主体。结合访谈结果，研究者针对这两类主体分别设计了调查问卷。

对在校大学生的问卷（问卷I：有关大学生农业创业的调查问卷_在校生版）主要包括个人基本信息、农业创业准备情况、农业创业环境、农业创业认知、农业创业意愿等五部分。对已创业大学生（问卷Ⅱ：有关大学生农业创业的调查问卷_已创业版），除上述五部分外，还增加了农业创业实际情况的调查。在问卷I和Ⅱ的主体内容中，个人基本信息主要涉及性别、年龄、户籍、专业、学历、家庭经济条件、父母职业及家庭承包土地等人口统计学特征。农业创业准备情况主要涉及当前（或在校期间）参与创业类社团组织、参与农村社会实践活动、涉农实习或兼职经历、接受创业教育等方面的情况。农业创业环境涉及政府、学校、家庭及社会等方面，核心为自编的社会支持量表，包含16个条目，每一条目均是有关个体感受到的来自某一方面环境支持的具体内容的陈述，如“在校期间，学校有支持学生农业创业的相关激励（如允许兼职创业等）”。要求作答者结合自身实际，对每一条目的赞同程度进行1（非常不同意）到5（非常同意）的等级评定。农业创业认知的核心部分为农业创业自我效能感和创业结果预期两个量表。创业自我效能感（简称“创业效能感”）是指个体对自己能够成功的扮演创业者角色和完成创业相关任务的信心程度，创业结果预期（简称“创业预期”）则是个体对创业行为结果的相关信念（Scherer，1989）。农业创业效能感量表依据国外Lucas与Cooper（2005）开发的创业效能感量表，参照国内学者陆昌勤等人（2001）与汤明（2009）针对管理者和大学生创业效能量的测量思路，在小范围初测的基础上修编而成。包含创新效能、风险承担、机会识别、关系协调和组织承诺等五个维度、共18个项目，按照1（非常不同意）到5（非常同意）进行等级评定。农业创业预期量表是参考Super（1970）与高山川（2005）等人的研究编制，包括16个与农业创业有关的工作价值观条目，如“兴趣爱好的满足”、“生活方式的选择”等。请作答者分别就每种价值观对其的重要性（权重），以及通过农业创业实现这种价值的可能性进行1到5分的等级评定，然后计算16个条目的加权平均值①，作为农业创业的预期水平。农业创业意愿的核心部分包含两方面，首先，从定性角度询问作答者“是否会选择（继续）从事农业创业”；然后，从定量角度考察农业创业意愿的强度，即请作答者就5项陈述（如“我打算从事农业创业”）对自己从事（或继续从事）农业创业的倾向作出1到5分的等级评定。

以上问卷在正式施测前均经过农业经济管理和心理测量学领域专家的严格把关与审定。

3.问卷调查样本构成

在校大学生样本（n1=667）。考虑到样本的代表性，选取浙江大学（综合型）、浙江农林大学（多科）、浙江师范大学（师范类）、金华职业技术学院（专科）这四所不同类型的省内知名院校，各校按照年级、专业②以一定的比例分别抽取150-200名大学生进行问卷调查（问卷Ⅰ）。累计发放问卷720份，回收有效问卷667份，有效回收率为92.6%。其中，男生占37.8%，女生62.2%，样本平均年龄为22.0岁；大三年级学生（指四年制本科的三年级和三年制专科的二年级）人数最多，占72.4%，毕业班学生占总体的16.3%。③

已创业大学生样本（n2=318）。在浙江省范围内，按照地方经济社会发展的高、中、低水平，从杭州、宁波、温州、绍兴、金华、嘉兴、台州、衢州、丽水等9个地级市，分别选择有代表性的农业组织，对大学生工作者进行随机抽样调查（问卷Ⅱ）。共发放问卷360份，回收有效问卷318份，有效回收率为88.3%。其中，男性占62.6%，女性占37.4%，平均年龄为27.3岁。85.5%的人年龄在30岁以下（含30岁），53.9%的人参加工作年限不足3年，工作5年以上者占11.0%。在所涉行业方面，41.2%从事种植业，34.4%从事养殖业，16.1%从事农产品加工流通服务业，其余8.3%为兼业；在创业形态方面，29.6%为自主创业，70.4%为农业组织就业；在具体岗位方面，39.7%主要从事一线劳动（即普通员工），28.1%从事农业技术方面的工作，从事管理与营销者分别占15.9%与14.3%。以上两类大学生样本的基本构成情况参见表1。

三、主要结果与分析

根据社会认知观，个体创业能力的实现是由创业认知、创业环境和创业行为三者相互作用而共同决定的。因此，本研究主要从大学生对农业创业的认知、有关农业创业的准备情况、对农业创业环境的认识和评估，及农业创业意愿等方面分别进行现状剖析，并在此基础上综合考察不同因素对大学生农业创业意愿的影响。

（一）农业创业认知分析

首先，采用全体大学生样本（N=985，包括在校和已创业的大学生）对创业效能感量表和创业预期量表的信效度进行检验。探索性因子分析表明，大学生农业创业效能感共抽取出5个公因子，分别命名为机会识别效能（F1，与个人对在农业创业中寻找机会的信心程度有关）、关系协调效能（F2，与个人对农业创业中各种关系的建立与协调的信心程度有关）、组织承诺效能感（F3，与个人对农业创业的持续程度、组织承诺的信心程度有关）、创新效能（F4，与个人在农业创业中的创造力有关）、风险承担效能（F5，与个人对农业创业中承受特殊风险、压力等的信心程度有关），累积变异解释率为70.24%。具体因子结构及各项目荷重列于表2。由表可见，所得因子结构与原构思一致。Pearson相关分析表明，五个维度与量表总分之间均有较高相关，而各维度之间相关则较低。所有相关系数均达到显著水平（p

同时，对农业创业结果预期量表的探索性因子分析表明，16个价值观项目不论是在重要性还是对农业创业的可能性方面均只抽取出一个公因子，解释变异率分别为74.68%和78.92%。信度分析显示，上述两个方面16个项目的内部一致性系数α分别为0.93和0.92，说明该量表同样具有良好的信效度。

在确保上述量表信效度的基础上，分别计算两类大学生的农业创业效能感和创业预期得分，结果见表3。可以发现，在农业创业效能感的各维度及总分、创业结果预期总分上，已创业大学生的得分均高于在校大学生，方差分析表明，上述差异均达到了相当显著的水平（p

另外，研究者还重点考察当前在校生的择业观状况。农业创业预期量表中的一项内容是要求大学生对各种工作价值观的重要性作出评定。针对在校大学生群体的分析表明，其普遍较为看重的价值因素包括个人能力的提升、和谐的人际关系、社会认可、优厚经济报酬及良好工作环境，而挑战性、有益于社会等因素却相对并不太受重视（参见表4）。这与在访谈中所了解到的，“大多数大学生希望今后从事轻松或难度适中的工作，而对具有挑战性的工作感兴趣的大学生相对很少”这一事实非常一致。可以推断，在当前大学生的择业观念中，仍然认为农业是属于地位较低的行业，选择农业意味着选择更少的舒适、更多的困难。

（二）农业创业准备情况分析

首先，对在校大学生和已创业大学生在校期间的创业准备情况进行考察和比较。一方面，在社会实践经历方面，全体大学生样本（N=985）中，有49.8%的人表示参加过学校或社团组织的农村实践活动，这一比例在在校大学生和已创业大学生中分别为43.9%和64.6%。占总体29.6%的大学生表示具备在涉农组织实习或兼职的经历，这一比例在在校生和已创业者中分别为18.3%和56.1%；上述农村实践和涉农实习经历在两类大学生中均存在明显差异，即已实现农业创业的大学生在校期间的涉农经验较在校大学生更为丰富，这在一定程度上表明涉农经验是促成大学生农业创业的有效动因之一。

另一方面，在接受创业教育方面，64.5%的在校大学生和45.0%的已创业大学生明确表示所在学校开设有创业教育课程，分别有9.7%（在校生）和40.6%（已创业者）明确表示学校未开设相关课程，这反映了随着社会需求日益增加，高校培养创新型人才目标逐渐深化，越来越多的学校开始重视大学阶段的创业通识教育，创业教育的普及程度正在逐步提高。表5进一步显示了两类大学生接受创业教育的差异情况。由表可见，已创业大学生所受创业教育情况明显优于在校大学生，统计检验表明，两者的差异达到相当显著的水平（X2=35.46，df=4，X2>X20.005）。这说明创业教育确实在促进大学生实际创业行为方面起到了积极的作用。

另外，对当前在校大学生就相关政策法规、农业经营管理知识和农村社会环境的了解程度的分析发现，有67.6%的大学生表示不了解或不太了解农业领域的生产经营现状及相关政策法规，而对农村生活环境、农经管理知识不熟悉或不太熟悉的比例分别为35.4%和2.7%，如表6所示。总体上看，就农业创业准备而言，大学生相对更缺乏农业生产经营方面的学习和锻炼。尽管目前学校十分重视学生第二课堂和假期实践活动，但是针对农业领域开展的宣传教育和实践锻炼在大学生中的影响力还不足。而本次抽样调查的在校生中，92.2%都是农林或经管类专业的，其了解农业、农村方面知识的机会和途径均较其它专业更多，依此推断，在现实的大学生总体中，具备上述涉农实践和实习经历的实际比例将更低。大学生受限于狭小的实践锻炼空间，难以较有效地做好创业所需的基本准备。换言之，采取积极措施，多方位拓展大学生了解农业、接触农村的空间，可以帮助他们有目的地学习创业所需知识，从而为他们创造在农业农村范围内发挥所长的契机。

（三）农业创业环境分析

首先，采用全体大学生样本（N=985），对社会支持量表的信效度进行检验。对16个支持项目进行探索性因子分析，共抽取出四个公因子，分别命名为：政府支持（F1，5个项目，分别涉及政府对大学生从事农业创业的财政、税收、信贷、社保及信息等方面的支持）、消极支持（F2，涉及农业创业可能面临的来自自然、社会、生产要素配置等方面的障碍）、学校支持（F3，4个项目，涉及学校及师长对大学生农业创业在教育、经验、实践机会等方面的支持）、家庭支持（F4，2个项目，涉及家人及亲朋好友对农业创业的资金、人脉、精神等的支持），累积变异解释率为71.35%。具体因子结构及各项目荷重列于表7。相关分析表明，四个维度支持与支持总分之间均有较高相关，而各维度之间相关则较低。除消极支持与各维度及总分相关均为负外，其它各维度及总分间均为正相关。所有相关系数均达到显著水平（p

在此基础上，对两类大学生就农业创业环境的评估情况进行比较。表8列出了在校大学生和已创业大学生社会支持各维度分及总分。由表可见，在总体社会支持以及政府支持、学校支持和家庭支持等维度，已创业大学生主观感受到的支持程度均高于在校生，且两者的差异达到了相当显著的水平（p0.05）。这一方面表明，社会环境中来自政府、学校和家庭的支持确实对大学生农业创业有着明显的促进作用，且该作用随着大学生迈入农业实践工作领域，以及农业创业经验的积累与丰富而日益加强和深入。另一方面，不论对已创业者还是在校生而言，农业创业确实存在着诸如自然风险、信用风险及社会认可风险等方面的环境障碍，当务之急更应该从加强风险防范、提高大学生抗风险能力入手，帮助改善和优化大学生农业创业的社会环境。

（四）农业创业意愿分析

分别考察在校大学生农业创业的意愿与已创业大学生进一步从事农业创业的意愿。首先，从定性的角度，在校大学生中，66.5%表示可能选择从事农业创业，其中12.1%表示毕业后将马上从事农业创业，54.4%则表示毕业后不马上从事，但未来会从事农业创业。就从事农业创业可能选择的行业和形态而言，根据受调查者的多项选择情况，到农业企业工作为最受大学生欢迎的农业创业形态（73.0%），其次分别为直接从事农产品加工流通服务业（66.5%），以及到农民专业合作社工作（66.1%）；也有个别（34位）大学生表示更倾向于选择其它形式的农业创业，如创办农业科研公司等。而对于最可能选择的农业创业形态，17.7%选择直接从事种植业或养殖业的创业，20.4%选择直接从事农产品加工流通服务业，而分别有29.7%、20.7%和10.8%表示想先到农业企业、农业专业大户或农民专业合作社工作，其比例合计为61.9%。

在已创业大学生群体中，绝大多数（87.4%）表示未来会继续从事农业创业，也有12.6%表示考虑中止农业创业。究其原因，多数人（41.5%）是出于“农业创业效益较低，甚至亏损导致创业失败”，也有许多人表示是由于“找到了更好的工作”（30.5%）或是“土地流转价格太高承受不了”（10.7%）所致，即创业效益、更好的工作机会、土地流转价格是大学生中止农业创业的主要原因。

在定性分析的基础上，从定量的角度，进一步比较两类大学生农业创业意愿的强度。由于因子分析（N=985）显示，农业创业意向量表的5个项目共抽取出1个公因子，该因子的解释变异率为87.79%；同时信度分析（N=985）表明，5个项目的内部一致性系数α为0.95；说明该量表具有良好的信效度，因此，将5个项目的均值作为农业创业意愿的得分。统计表明，已创业大学生（进一步）农业创业的意愿（n2=318，M2=3.85，SD2=0.94）高于在校大学生（n1=667，M1=2.48，SD1=0.84），且方差分析显示，两者的差异达到了相当显著的水平（ΔM=-1.37，t=-22.93，p=0.000）。这说明实际的农业创业行为在一定程度上能够强化大学生（进一步）农业创业的意愿。

（五）大学生农业创业意愿之影响因素的综合分析

为更好地把握上述不同方面因素对大学农业创业意愿的影响，引入多元线性回归方程模型。回归分析的结果变量为农业创业意愿，预测变量分人口统计学特征，农业创业准备、农业创业认知、农业创业环境四类。其中，人口统计学变量主要涉及性别、实际年龄、户籍（农村“1”/城镇“2”）、专业（农林/经管/其它）、家庭经济条件（较好/一般/较差）、家庭承包土地（有“1”/无“2”）、父母职业（至少一方涉农“1”/双方均非农“2”）；农业创业准备涉及接受创业教育情况、参加涉农社团/组织或实践活动情况（有“1”/无“2”）、涉农实习经历（有“1”/无“2”）；农业创业认知变量包括农业创业效能感（机会识别效能、关系协调效能、组织承诺效能、创新效能、风险承担效能）和创业预期；农业创业环境变量即社会支持，包括政府支持、消极支持、学校支持和家庭支持。四类变量中，人口统计学变量为第一层变量，创业准备变量和环境变量为第二层变量，创业认知变量为第三层变量。

分别就两类大学生总体、在校生群体和已创业大学生群体进行分层回归分析，结果列于表9。结果表明，对于总体而言，人口统计特征中的性别、年龄、父母职业对农业创业意愿产生显著的影响（p

分别考察和比较不同因素对在校大学生和已创业大学生的影响后，可以发现：（1）人口统计学特征中，年龄的上述作用仅针对已创业的大学生（p

上述结果，有一点是与一般预期不一致的，即社会支持除了家庭支持维度，均未对大学生的农业创业意愿产生显著的影响，而家庭支持的影响也只存在于在校大学生群体当中。对于这一结果，我们认为，根据社会认知职业理论（social cognitive career theory，SCCT；Lent et al.，1994），环境变量通过职业效能感对个体的择业意向和职业行为产生直接或间接的影响（Lent et al.，1994；Bandura，2000）。也就是说，在本研究中，社会支持很可能是通过增强或削弱个体的农业创业效能感，进而对大学生的农业创业意愿产生间接影响，创业效能感成为了社会支持与创业意愿之间的中介变量，正是因为此，社会支持在上述回归方程的各个层次均未表现出显著效应。对于这一解释，研究者将作后续的考察和检验。

四、对策与建议

大学生农业创业，对于优化农业人才结构、提升农业生产经营水平、助推现代农业发展具有十分重要的意义。在上述对大学生农业创业的现状、意愿及其影响因素进行深入分析和探讨的基础上，结合访谈和个案分析所获一手资料，本研究就建立健全大学生农业创业的促进机制，提出以下三个方面的对策建议。

（一）创新和完善扶持政策，建立健全大学生农业创业激励机制

大学生农业创业，不仅需要大学生自身的勇气和智慧，也有赖于各级党委政府及相关部门的政策引导与支持。虽然上述实证分析中政府支持的直接影响并没有凸现，但实践早已表明，政策扶持对于提高大学生的农业创业认知度、吸纳、稳定和激励大学生进行农业创业起到关键的导向和支撑作用。当前的核心和重点是针对大学生农业创业存在的制约因素及其政策诉求，如从事农业收入低下不愿创业、风险较大不敢创业、能力有限不会创业、资金不足不能创业、配套缺失不便创业等问题，全方位、多层次综合施策加以破解。如，健全财政直补政策，破解农业创业报酬低下、不愿创业问题；完善信贷融资政策，破解农业创业资金不足、不能创业问题；加强税费减免政策，破解农业投资回收较慢、不利创业问题；改善培训支持政策，破解农业创业技能欠缺、不善创业问题；以及建立创业管理政策，破解创业人员配套不足、不便创业问题，等等。

（二）创新和完善教学体系，建立健全农业创业大学生培养体制

大学生要成为农业生产经营人才队伍的生力军，必须把学校教育作为一个基础性环节来抓。调查和个案分析表明，大学生农业创业的准备情况对是否产生在农业领域创业的意向及创业能否成功至关重要，鉴于当前大学生农业创业教育以及创业人才培养实践方面情况不容乐观的客观实际，很有必要从高校、农业部门、经营主体资源整合的角度，从课堂教学和课外实践两个方面入手加大教学改革步伐，建立分工明确、相互协作、有机统一的农业创业大学生人才储备培养机制。一方面，高等院校应转变人才培养理念，把农业是国民经济的基础和“三农”工作作为全党工作重中之重的理念贯彻落实到教育教学中去，在注重专业文化理论知识教学的同时，加强创业知识和“三农”形势政策教育，提高学生对农业农村的认知水平，增进其对“三农”事业发展的感情，夯实学生走出学校、步入社会创业就业的素质准备。尤其是农林类院校更应立足于为现代农业发展输送人才的办学定位，研究把握农业人才供求形势和规律，及时调整学科结构，改革教学内容，加速培养一批适应农业农村发展需要的有技术、会营销、能管理的高素质农业专业人才。同时，也要重视培养大学生的创业精神与能力，加强创业知识教育，强化就业创业指导类的通识课程建设，结合学校类型和专业设置实际，增设与农业创业有关的课程或讲座，邀请政府农业管理部门和专业研究人员、农业创业成功人士分别从指导者、研究者、实践者的视角讲授政策法规、典型案例和做法经验。

另一方面，农业行政主管部门、高校、农业组织也应加强合作，探索建立大学生的联动培养机制。农业部门应积极协助高校为培养农字类大学生提供实践平台，通过整合农业龙头企业、农民专业合作社、农业专业大户等组织资源，设立一批课外实践基地，为在校大学生提供实习或兼职的机会，让大学生在实际工作中运用所学并积累课堂教学无法传授的经验。现代农业经济组织则可根据自身人才需求实际，联合相关院校（包括职业技术学校）设立实验班，进行订单式定向培养。院校尤其是农业类院校，要主动加强与现代农业组织的联系，选聘一批愿意为农业农村经济发展提供服务、熟悉企业管理和市场运作、具有一定规模的农业龙头企业、农民专业合作社等管理骨干人员，担任大学生农业创业导师，利用他们的资金和经验，采用师带徒的方式，言传身教，开展创业培训和就业指导。

（三）改善和浓厚创业氛围，着力优化大学生农业创业社会环境

调查显示，大学生农业创业意愿不强，一方面受农业比较效益低、工作辛苦的影响，另一方面受社会上从事农业“没地位”、“读大学就是为了跳出农门”等传统思想观念的影响，从一定意义上后者的制约更大。具体可以通过四个方面来改进宣传和营造氛围。一是加强对农业发展成就和前景的宣传；二是加强对农业创业典型和案例的宣传；三是营造农业创业光荣的荣誉关爱体系，如参照劳动模范等评选表彰模式，各级建立大学生农业创业模范评比表彰体系，定期组织开展大学生农业创业先进典型评选表彰活动，等等；四是预留农业创业人员发展空间。引进大学生在农业领域创业，能留得下、干得好、富得起固然是本义所在，但另一方面也要为其退出、到其他领域创业就业预留空间，尤其是要结合当前普遍向往到机关事业单位就业的客观实际，将到农村一线从事农业创业的大学生报考机关事业单位情形，在考录中给予享受村官大学生同等待遇。这既是增强大学生农业创业吸引力的有效途径，同时也是优化创业环境、保障就业自主选择权的重要体现。

注释：

①即16个工作价值观项目的重要性及其实现的可能性的乘积之和，再除以16得到。

②考虑到研究的实际针对性，样本的选取以大三、大四年级的学生为主，专业以农林、经管类为优先。

③由于少数问卷存在个别题项的信息缺失，考虑到全文的统一性，因此文中所报告的百分比例均为有效百分比，下同。

参考文献：

1.黄祖辉、徐旭初、蒋文华：《中国“三农”问题：分析框架、现实研判和解决思路》，载《中国农村经济》2009年第7期。

2.崔剑：《宁波大学生创业意向调查与研究》，载《湖北生态工程职业技术学院学报》2008年第6期。

3.朱丽翔：《创业与大学生创业心理》，载《当代教育论坛（宏观教育研究）》2007年第10期。

4.陆昌勤、方俐洛、凌文辁：《管理者的管理自我效能感》载《心理学动态》2001年第9期。

5.汤明：《创业效能感与创业意向关系研究》，中南大学硕士学位论文，2009年。

6.高山川：《中国企业管理者职业选择的社会认知模型研究》，复旦大学博士学位论文，2005年。

7.Bandura, A.，“Exercise of human agency through collective efficacy”， Current Directions in Psychological Science，2000，9（3），75-78.

8.Lent, R. W.，Brown, S. D.， & Hackett, G.，“Toward a unifying social cognitive theory of career and academic interest, choice and performance”，Journal of Vocational Behavior，1994，45（1），79-122.

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（1郑州航空工业管理学院 2航空经济发展河南省协同创新中心 河南 郑州 450015）

摘 要：现代农业的科技信息从供给到需求的数量、质量、结构在发生巨大变化，为了有效推动农业科技信息供需系统的对接，需要农业人力资源、农业财力资源、农业物力资源、农业信息资源、农业制度资源、农业组织资源等的支撑；需要从农民参与机制、培训经费筹措机制、产业化机制、市场机制、问责机制等五个方面对农村人力资源进行开发；需要发展农村保险、租赁、证券、信托、投资咨询等机构，使农村金融组织多元化，充分满足农业科技信息供需系统对接的金融需求。

关键词 ：农业科技信息；供给系统；需求系统；支撑机制

中图分类号：F062.3 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．004

*基金项目：国家社科基金项目“推进创新驱动战略的质量控制研究”（项目编号：14BJL004）；河南省2013年度高校科技创新人才支持计划“知识溢出激发再创新的内在机理研究”（项目编号：14HASTIT005）；郑州市软科学研究计划项目“河南省区域创新能力评价研究”（项目编号：20141049）。

收稿日期：2015－04－29

1 我国农业科技信息供需系统对接的基础设施建设

农业科技信息供需系统对接的资源基础包括农业人力资源、农业财力资源、农业物力资源、农业信息资源、农业制度资源、农业组织资源等，需要按照“政府支持、资源共享、开放服务”的原则，构建先进共享体系，以资源整合和优化配置为主线，根据各类农业活动的需要，建立农业资源平台、数据平台、文献平台、自然资源平台、检测设备平台、环境平台建设，实现基础条件资源高效利用，稳定支撑农业活动（见图1）。

（1）资源平台。建设农业人力、农机、农资、土地、水利、财力、制度、组织等资源的共享网络，根据共同需要各种科技资源及其权益主体发挥各自功能，避免造成“见台不见物、有物不服务”的局面，通过整合价值链，使农业科技政策具有开放性和反馈性。

（2）数据平台。建设地形图、卫星遥感数据、航空遥感资料、统计图表、统计年鉴、文献文字报告、法律法规文件、气象数据、水文数据、土壤数据、肥料试验数据、电子数据等农业数据共享中心和农业数据共享网络，坚持“统一领导，统筹规划，统一标准，信息共享，服务科技，面向社会”的指导方针，推进规范化、标准化建设，从需求上找准切入点，从农业数据应用效益和现实情况确定建设内容，最大限度地满足科学数据整合、数据管理与数据应用的需要，在线服务提供“一站式”的数据发现服务。

（3）文献平台。文献资源平台建设的推动者和实施者是政府，应将服务农业、提高知识获取能力和信息保障程度作为核心任务，政府对农业期刊杂志、农业专业书籍、农业文献收藏、农业报刊报告等文献信息进行统筹规划、宏观调控，明确文献平台公益性定位与市场化运作之间的关系，支持将文献平台及其服务嵌入其农业龙头企业的信息化系统，积极开发个性化服务工具和信息增值服务，多渠道、深入开展文献信息服务。

（4）自然资源平台。自然资源中的植物种质、动物种质、微生物菌种、人类遗传、生物标本、岩矿化石标本、实验材料与标准物质等进行整合，按照“整合、共享、完善、提高”的平台建设方针，在不改变现有资源权属及行政管理格局的前提下，以“国有资源是核心、组织机构是基础、共享安全是前提、绩效考核是保障”为指导，以自然资源保存库、馆、圃的整合为主线，以自然资源共享平台增值服务为目标，全面构建公益性、基础性、战略性的自然资源共享平台。

（5）检测设备平台。平台建设以提升能力为核心，以仪器设备、分析测试服务、测试方法与标准研究等为对象，以集成共享为主线，以专业测试服务为特色，致力于提高仪器设备的使用效率，统筹规划，设立专项资金用于协作共用仪器设备的开放服务运行，充分调动专业人才的积极性、主动性和创造性。

（6）网络环境平台。农业资源基础平台要与全国网络互联与对接，形成信息资源加工处理利用体系、网络协同研究公共支撑体系、基层农业科技信息服务平台示范试点。通过平台网站信息、动态、需求、政策和会议等信息，借助论坛、沙龙、讲座、见面会、培训班、研讨会或信息会等各种活动，实现互享、互补、互荐与互助。

在农业资源平台的基础上，建设交流互动平台，满足多样化、个性化、综合性的信息需求，满足信息咨询、网络检索、导航、信息分析、交流协作的功能，采取防火墙、身份认证、电子签名等安全技术，确保信息不被黑客攻击，不被删除、更改等，更准、更快、更好地为农业科技信息对接服务。

2 我国农业科技信息供需系统对接的人力资源开发支持

我国农业科技信息供需系统对接出现偏离的主要原因在于，处于农业科技信息供给方的政府、高等院校、科研院所、大型企业与作为需求方的中小型农业企业和农户而言，地位存在巨大差距。目前，初次分配中劳动报酬与资本收益在我国表现为重资本轻劳动，而农民主要靠劳动收入，很少有资本收益，农业行业协会和农产品协会缺少政府支持往往难以持续，农民缺乏参与动力。因此，需要从农民参与机制、培训经费筹措机制、产业化机制、市场机制、问责机制等五个方面对农村人力资源进行开发（见图2）。

（1）农民参与机制。发挥农民自主性，对农业科技信息的需求与对接要建立信息公开制度、监督问责制度、参与立法制度，参与解决农业科技信息供需对接领域事务并且坚持民意主导，对些关系到众多村民利益的重大决策，要增加农民参与决策的深度，尝试利用新的网络媒介参与，健全参与机制，确保参与全面性，保障公民监督权。

（2）培训经费筹措机制。农业科技信息供需系统对接中的需求方文化素质和科学素养较低是发生对接偏离的重要原因，农村人力资源开发是解决此问题的关键途径。依靠政府投入往往经费不足，经费随着某个培训项目的开展而投入，不能形成长效稳定的投入机制。农村人力资源开发具有公益性质，盈利部门不愿意大量介入，但有特定领域的企业或者社会部门进入该领域。保证农村人力资源开发，需要建立多方经费筹措机制，优化投资主体、投资配置、经费实施等子系统。首先，各级政府应加大对农村地区国民教育、医疗保健卫生、公共基础设施的投资规模，体现国家的职能；其次，鼓励农民自我投资。家庭投资主要表现在对下一代的投资，包括生育投资、幼儿抚养投资、基础教育、高等教育等知识学习方面，个体投资大多在技能学习方面；第三，企业及社会投资主要表现为企业对农民工开展职业培训的投入，教育、医疗、基础设施等捐助和赞助属于社会投资。从上述三种方式看，个人、集体和政府应共同承担人力资源开发资金，政府、集体为主承担社会保险，个人予适当付费。政府负责社会救济和社会福利，农民自己负担商业保险，政府可以给予一定补贴。政府要加大投资，扩大投资主体，在制定财税方面，对农村人力资源开发的项目和企业提供优惠政策，形成以政府为引导，企业为主体，信贷为辅助，社会广泛参与的多元化经费筹措体系。

（3）问责机制。农村人力资源开发是一项社会系统工程，特定要素及运作庞大而复杂，必须针对农村人力资源开发的环节、内容和目标展开绩效评估考核，其量化的评估考核指标使政府掌握农村人力资源开发的实际情况，有利于进行科学决策。第三部门评估作为实施者的政府部门和相关机构和作为受益者的农民，通过评价找出问题，分析原因，解决问题。通过制度设计规范问责操作程序，以绩效目标引导农村人力资源开发，扩大农民的知情权、参与权和监督权，健全民意沟通渠道。

（4）市场机制。农村人力资源开发与配置可以构建市场机制来实现、调整和优化，通过农村人力资源市场制度来保障正常运转；建立制度来保证农村人力资源开发中投资者的利益，通过合理流动实现优化配置，通过市场寻求劳动力产权投资行为，使劳动者各得其所，各尽其能；建立农村所有制身份制度、人口失业制度、户籍制度、档案制度、社会保障制度等来保证农村人力资源市场制度体系，适当引导外出农民工回家创业，以此实现农业科技信息供给与需求的对接。

（5）产业化机制。政府要应引导农民进行区域化养殖种植和特色养殖种植，据此组建农业合作社，开展产业化经营和适度规模经营；政府主导大力发展各类集体农庄、农业科技园区、农业经济技术开发区，完善土地流转使用，实施符合其特征的人力资源开发措施，按照农业特色对农户进行有针对性的培训，如特色动物养殖、经济作物种植、农业技术、农业生产材料、机械化农具等方面的培训，提升资源集聚效应，形成人力资源配置优化组合效应，增强市场参与能力和竞争能力。

3 我国农业科技信息供需系统对接的金融政策扶持

农业科技信息供需系统对接需要合理的金融市场支撑，除个人储蓄、票据结算、发放贷款等项目外，还要办理各种中间业务，增加贷款种类，注重发展农村保险、租赁、证券、信托、投资咨询等机构，允许民资进入农村金融市场，鼓励发展新型的自助合作金融组织，使农村金融组织多元化，充分满足农业科技信息供需系统对接的金融需求（见图3）。

（1）健全农村金融市场体系。内涵丰富的农村市场体系和高度专业化的农业分工可以积累金融资源的规模，金融资源开发门类也就越多，金融资源开发结构也就逐渐优化，就可以有效防范经济的周期性波动对农村的冲击和影响。健全农村金融市场就是要发展商品市场、要素市场、技术市场、人才市场。经济发展受制于总供给与总需求的相互作用，微观市场供求是由无数个层次的供求总和。市场经济规模的逐步扩大，社会总资本存量扩大，储蓄水平相应提高，金融资源的数量增多，金融资源开发的发展空间增大。市场规模的扩张带动农村金融资源开发逐步由小变大，产生更多的资金需求者和供给者，农村金融资源开发由弱变强，效率不断提高。良好的市场秩序、健全的金融法规、规范的金融监管是农村金融资源开发的外部要素，金融机构的经营行为受到约束，避免有害的市场投机行为，以合法手段谋取经营利润，减少金融经营过程中的外部负效用，及时控制金融风险，倡导有序的市场竞争，减少金融波动，金融机构也能承担相应的社会责任和义务，为农业科技信息供需系统对接创造优良的金融环境。

（2）完善农村金融市场机制。农业科技信息供需系统对接的金融支持功能，依赖于有效的农村金融市场竞争格局、弹性的价格机制、金融机构的进入与退出机制。有效的农村金融市场竞争格局是由许许多多的买者和卖者组成，构成各个市场主体的地位、作用、相互关系的结构。金融市场中垄断行为的危害性大，风险过于集中的资本垄断一旦陷入困境，整个金融体系的稳定都受到影响，支持农业科技信息供需系统对接的农村金融资源必须保持市场竞争性。弹性的价格机制促使从事生产的最基本激励因素，价格机制的调节功能是在市场中实现的，利率是资本的价格，健全的价格机制是利率机制的基石，应当放松对农村商业性贷款利率的限制。金融机构的进退机制是指采取必要的市场进入退出限制。制度性壁垒是政府制定的限制性规定，如注册许可、特别许可等，作为高风险行业适当限制金融机构的进入是必要的，经济壁垒和技术壁垒迫使金融业进行创新，提高经营效率，降低经营成本，提高资本积累和盈利能力。市场准入机制就是以经济壁垒和技术壁垒为主，使制度壁垒透明化、公开化。金融机构退出农村金融市场主要是利用兼并、重组、收购等方式，对有不正当竞争行为的金融企业进行分拆、收购，但市场强制退出是主要方式，政府强制退出是次要方式。

（3）维护农村金融市场活动。农业科技信息供需系统对接受到金融市场创新能力、金融市场深度、金融市场运行机制的深深影响。农村金融创新包括金融制度创新、技术创新和产品创新。金融制度创新指的是农村金融的组织体系、组织结构、金融监管与调节等方面的变革，必须改善金融资源分配状况，降低金融交易成本，增加金融市场的活力，提高金融效率。金融技术创新指的是交易手段、交易方法和物质条件的变革。金融产品创新指的是交易载体、金融资源分配形式的变革，金融创新是为了推动农村金融的结构调整，拓宽农村金融的成长空间，提高金融调控效率。农村金融市场的高效活动在于成交量大而且稳定的买方和卖方参与市场交易，有效的金融市场活动能刺激农业科技信息供需系统对接的深度。农村金融市场的高度深化，直接金融市场和间接金融市场的协调发展制约着农业科技信息供需系统对接的可持续发展，这就要求金融商品的种类及数量都可使人找到投资组合，能够及时、准确、全面地反映信息，平抑金融市场的价格波动。高效金融市场中的中介机构可以吸收社会闲置资金，完成储蓄向投资的转化，转化为生产或消费资金，实现供求均衡。有效的金融市场为政府制定相关政策提供决策依据。

参考文献

1 刘馨芬．促进农业高校产学研合作创新发展的思考［J］．农村经济与科技，2012（1）

2 郑鹏．农超对接中合作社的盈余分配及规制［J］．农业经济问题，2012（9）

3 李建平．农产品产销对接模式和机制创新研究［J］．农业经济问题，2013（11）

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__年，在市委、市政府的坚强领导下，全市统计工作坚持以科学发展观为统领，以服务“稳中快进、领先发展”工作基调为核心，以提高统计能力、统计数据质量和统计公信力为目标，求真务实，扎实工作，取得明显成效，圆满完成各项目标任务。

一、科学统计取得新成就

（一）“应统尽统”力度进一步加大。加强“三上企业”清理和入库工作，确保“应统尽统”。全年清理入库“三上企业”和个体户__户，其中，工业202户，建筑业51户,批发零售和住宿餐饮__户，房地产154户。清理入库固定资产投资项目__个。

（二）主要经济指标统计进一步加强。开展粮油生产统计监测，加强对生猪等重要指标的质量评估；创造性开展工业成本费用调查，完善产业园区统计体系；启动物流业增加值测算试点工作，扩大交通运输量统计范围，利用财务资料修正金融业增加值；开展网购零售额统计，强化专业市场及个体户批发统计；建立投资要素体系，完善共建园区制度；理顺主要能源品种收集渠道，规范节能降耗统计监测；加强与城乡调查户的沟通联系，提高配合程度和记账质量。

（三）领先发展势头进一步显现。全年完成地区生产总值超__亿元，增长13.0%，总量历史性地上升到副省级城市第3位，增速居第1位；规模以上工业增加值增长17.2%，居副省级城市第1位；社会消费品零售总额、城乡居民收入增长__%、13.6%和14.2%，均居副省级城市前3位。完成固定资产投资*亿元，单位地区生产总值能耗下降6.5%，超额完成省政府目标任务。

二、统计服务取得新提高

（一）积极服务“五大兴市战略”。发挥统计信息、咨询、监督职能，创新统计思路，建立《“五大兴市战略”及西部经济核心增长极统计监测体系》。体系紧扣战略内涵，充分使用交通满意度等社情民意调查结果，通过科学有效的评价方法，对45个部门的近19000项基础数据进行分析研究，工作得到市委市政府主要领导及分管领导肯定性批示。积极开展动态监测，先后月度圈层经济指标、国际化城市建设等统计资料，编印《天府新区__统计手册》，开展外国专家调查。围绕全市重大战略部署，结合人口普查资料完成《劳动力资源结构与实施产业倍增研究》、《人口变化与建设国际化城市研究》、《人口城镇化与三圈一体战略研究》等重点课题5篇，编印《市__年人口普查资料》。

（二）积极服务统筹城乡。完善统筹城乡评价监测体系，形成年度监测报告，20__年统筹城乡发展总体实现程度达78.3%，较上年提高2.9个百分点，较__年提高12.4个百分点；开展综合城镇化水平评价，__年综合城镇化水平为58.8%，较上年提高1.3个百分点。收集20__年以来全面建设小康社会相关资料并完成分析研究。

（三）积极服务转方式调结构。调整工业产业分类体系，确定特色优势产业统计口径和七大战略性新兴产业统计范围；完善产业高端和高端产业、现代服务业等监测制度；加强现代农业、工业集群集约和民间投资统计；测算并公布全市及各区（市）县单位地区生产总值能耗及单位工业增加值能耗；完成投入产出前期准备工作；收集整理《副省级城市调结构资料汇编》；为全国文明城市复查、创新型城市创建等提供统计服务。

（四）积极做好统计调查研究。按月开展主要经济指标预警分析，动态监测100户生产下滑幅度较大的企业；按季完成主要经济指标跟踪监测、副省级城市对标分析及各行业、区（市）县、成都经济区发展情况分析，全年完成分析报告104篇，领导批示50篇次，其中主要领导批示23篇次，《市__年上半年主要经济指标完成情况》被市委工作会全文印发。向上级统计部门和市委办公厅、市政府办公厅报送统计信息342条次。完成第*届中国西部国际博览会、第*届全国糖酒商品交易会、第*届中国国际会展文化节等专题调查报告19篇。

（五）积极服务社会公众。建立主要统计指标数据制度，每月15日在统计信息公众网公布主要经济指标，月底前公布详尽统计月报。做好统计信息公开工作，增加信息公开内容，接受网站查询、电话及上门咨询10万人次以上；按季全市经济形势，全年在新闻媒体统计信息60余篇次，统计信息重点延伸到社会、民生领域；完成人大建议、政协提案12件，办结率及满意率均达100%。

三、依法统计取得新增强

（一）普法宣传大众化。省、市、区三级联合举行声势浩大的《统计法》颁布*周年宣 传活动，现场发放各种宣传品2万余份，接受群众咨询1600余人次。召开以“推进依法统计，保障‘四大工程’建设”为主题的普法宣传座谈会；深入推进统计“法治大讲堂”活动，结合统计违法行为开展警示教育。

（二）执法检查常态化。市统计局、市监察局、市司法局、市法制办联合成立成都市统计执法检查领导小组，每年在全市开展统计联合执法检查。积极推进统计法律事务告知，发放告知书9986份。按月通报区（市）县执法检查进度，按季对统计执法情况和受检单位数据质量情况进行汇总分析，统计执法交叉检查报告得到市政府主要领导肯定性批示。

（三）检查形式多样化。对__家“三上企业”、109个乡镇和314户农村住户开展重点检查，查处提供不真实或不完整统计资料、拒报统计资料等违法违规行为，检查覆盖面由上年的28.0%提高到33.3%；对14个市级部门、20个区(市)县开展统计巡查，重点检查法律法规和统计制度贯彻执行、统计数据质量等情况；组织区（市）县对952家“三上企业”开展交叉检查，重点核查基本情况、基础工作和数据质量；高质量完成上级统计部门组织的数据质量专项检查，顺利通过对50户规上工业企业、200户建设项目、30户批零住餐企业的核查。经过大规模、多形式、多层次的统计执法检查，调查对象数据质量稳步提高。

四、“四大工程”取得新进展

（一）基本单位名录库建设迈上台阶。召开统计“四大工程”暨基本单位名录库现场推进会。制定和完善全市基本单位名录库管理办法、考核评比办法和更新制度等规范性文件，加强“三上企业”和“一套表”名录库管理。扎实开展单位清查工作，基本单位新增3.0万个，变更5.6万个，剔除1.0万个，全市单位总数达*万个，其中法人单位11.0万个，为第三次全国经济普查奠定坚实基础。大力推进名录库向基层延伸，全部乡镇均实现名录库在线维护管理。

（二）“一套表”联网直报工作纵深推进。规范整合现有统计工作业务流程，完善企业“一套表”总体实施规划及方案，调整领导小组和工作机构。做好“万人进万企”宣传督导活动，联合发文要求企业真实独立填报数据，全面清理与国家统计局要求相抵触的文件和规定，全面分析研究联网直报数据质量，全面检查统计机构。严守“四条红线”，制定平台数据质量网上巡查管理办法，建立企业检查回访制度，按月通报直报率、持证率、注册率，督促区（市）县自查上网地址明细，有效杜绝使用统计局账号或微机代企业报数和修订企业数据行为，全市“三上企业”网上直报率稳定在96%以上。__市和__区被评为全国企业“一套表”联网直报先进集体，21名同志被评为先进个人。

（三）数据采集处理平台顺利切换。制定工作方案，搞好动员培训，开展专项督查，抓好用户身份认证，顺利实现平台切换。加强全市统计网络建设和统一运维管理，规范数码影像资料使用，统计专网建设实现国家-省-市-县-乡五级网络的联通，统计办公自动化系统覆盖所有乡镇，虚拟专用网络用户容量从200个扩充到500个。

五、统计改革取得新突破

（一）加强主要数据评估。完善区（市）县主要统计数据审议制度，规范地区生产总值、农业、工业、商业、投资和城乡居民收入等主要统计指标数据质量管理办法和评估办法，重点加强协调性评估和数据质量第三方评价，全市主要统计指标与税收、用电量、运输等部门指标匹配性进一步增强。

（二）加强民生统计。认真做好大城市月度劳动力调查和民生工程投资、保障性安居工程、妇女儿童规划等统计监测；开展全市农民财产性收入调查和“用工荒”与“就业难”等民意调查；完善私营单位工资抽样调查方案，规范平均工资的口径。

（三）加强文化产业统计。清理文化产业法人单位902个，20__年实现文化产业增加值322.9亿元，占地区生产总值的4.6%；开展建设“文化之都”认知情况调查。

（四）加强节能减排统计。完善区（市）县单位地区生产总值能耗核算办法，指导市建委、市商务局、市机关事务管理局等部门初步建立涵盖1.2万个调查单位的能源统计体系。

（五）加强人才统计。健全非公人才资源统计体系，对__户非公有制企业人才状况实施调查，对__户战略性新兴产业重点企业开展人才资源快速调查。

六、基层基础取得新成绩

（一）强化县级统计机构规范化建设。按照《县级统计机构规范化建设考核实施细则》，建立由局主要领导负责、分管领导包片、处室包点联系和检查督导的工作制度，积极推进基层统计规范化建设。经过自查、现场核查、省局验收等环节，青羊区、新都区、金堂县被评为全省首批县级统计机构规范化建设达标单位。

（二）强化统计人员业务素质建设。严格实行统计人员准入制度，全年2.2万人次参加统计人员从业资格和继续教育培训，比上年增长1倍，从业人员持证上岗率达到66.7%。编写“一套表”应用教材，举办2期乡镇（街道）综合统计人员培训班，362名人员参加名录库建设、“一套表”管理等专题培训。

七、部门统计取得新提升

规范地方统计调查项目审批流程；完善部门行政记录和统计信息共享机制，与部门共同挖掘行业统计数据潜力。各部门认真组织实施部门统计调查，积极做好服务业统计工作，深化部门统计改革，深入开展统计分析，部门统计水平得到进一步提升。单位清查期间，市工商、质检、编制、民政、税务、教育等部门及时提供行政登记信息75万条；市农委开展优势特色产业专项统计工作；市卫生局完成基层卫生机构统计人员轮训；市科技局建立高新技术产业统计工作体系；市人口计生委开展“统计数据质量信得过”活动；市人社局出台《统计工作管理办法》等制度。

八、 自身建设取得新成效