节能减排技术改造范文

导语：如何才能写好一篇节能减排技术改造，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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中图分类号：TS195文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

为了逐渐实现供热企业的可持续发展，其节能与减排工作不得不被提到了当今的重要议事日程之上。所以集中供热公司的节能减排工作就显得十分重要。供热企业的节能和减排工作非常系统，它不仅涉及到企业的管理和生产的所有环节，而且还关系到企业既定的节能与减排目标和方针，甚至对企业管理方案的合理建立和持续改进有重要作用；有关制度、程序及其操作的相关规程文件的制订与实施。为了做好企业的节能与减排工作，必须从多个方面着手，着眼于全过程。笔者在本文中，概述了企业节能减排技术的改造及其应用。

1 使用分层型煤斗

锅炉的效率主要是指锅炉的技术和经济指标。根据一般链条炉排型锅炉的燃煤原理，并不是所有煤燃烧的过程都放热的，在其燃烧的前阶段过程中不进步放热还要吸热。所以要提高锅炉的效率，就必须在此阶段减少锅炉的所吸收的热量。一般来说，锅炉的煤斗都是把形状不一的煤块混乱地铺设在炉排上的，而且有一定的厚度，所以其透气性能非常差，有时甚至还会导致一些着火区域发生后移的现象，甚至使红火落到出渣机里，而且很容易造成机械发生不完全燃烧，进一步损失其热量，进而影响锅炉的燃烧效率。而链条炉的燃烧装置是按颗粒大小分层地把煤块铺排在炉排之上，把小一点的煤块放在上面，大一点的煤块放在下面，形成按体积大小来分层排列的层次，这就很好的改善了煤层的透气性，为其进行完全性的燃烧提供了有利的条件，可以很好地提高锅炉的利用率。而且事实证明，此种新的燃烧方式深受操作工喜欢的，而且也大大地提高了锅炉的热效率。

2 锅炉的配风改造

生产的实践证明了，当煤在燃煤锅炉燃烧的过程中在不同的燃烧阶段需要的空气量也是各不相同的，但是一定要保持锅炉链条炉排上每个横向截面上的空气量是均匀的，因为只有这样才能在比较合适的空气供应中，提高煤块的燃烧程度与燃烧速度。此外，许多其他工业性质的锅炉排还采取了分段式的配风技术。但在沿炉排的宽度方向上，却并没有使用分段的配风技术。这导致沿炉排宽度的方向风量极度不均匀，而且严重影响了煤块的燃烧程度。

进行横向配风改造可以解决上面这些问题。只要在风室当里安装上导流栅，并使其错位与燃烧燃尽相结合面的分隔板，则可以更好地平均横向上的风量，进一步优化横向上的配风，这样就可以使煤的燃烧获得充足的空气量，强化煤块的燃烧，还可以减少锅炉烟气排放的热损失，从而提高锅炉的效率，降低锅炉的污染排放。

3 使用变频电机

变频调速器作为一种比较省电的电子产品已经被广泛地应用于各行各业当中了，当然在热电企业中也不例外。相对于其他的交流调速方式来说，变频调速器的节能效果更加明显，其节能效果是十分显著的。按照其实验数据来说，其转速如果降低20%可以带来功率50%左右的下降，在变频器降低其转速时，节电效果十分显著。变频器主要是通过降低电机的转速控制流量的，再加上取消了调节阀门有挡板风门，管道的阻力损耗也就跟着降到了最小值，这样就达到了企业节电节能的效果。

4 优化控制系统

除了硬件设备水平的提高，还要大力提高锅炉操作员工的技能水平与责任心，因为锅炉工作人员的工作对于锅炉的节能也具有很大的影响。但是，不能对工作人员进行苛责，所以，为了更好地、智能的控制操作流程可以选择高智能的操作系统。

现在，主要借助的控制系统有模糊控制理论、DCS分散控制系统、多参数优化控制过程和自动寻优的工程师控制模型等其他高技术的控制系统。这些系统可以保证企业中锅炉的运行状况，而且不会像工作人员一样会疲惫，这样既提高了锅炉的利用效率，又减轻了锅炉操作员工的工作强度，较之以前旧有于的系统来说，其热效率大概提高了2%左右。

新设备与新技术的推广与运用，一定会进一步促进供热企业的节能减排效率的提高，是企业实现节能减排工作不断努力的方向，对于缺人类的环保事业都具有很重要的作用。

参考文献

[1] 吴光治.关于我国热处理装备技术发展若干问题的思考——学习《美国热处理技术发展路线图》后的启示[J].热处理技术与装备.2007.(04) .

[2] 景国荣.张海木.邹懿.周清.张全根.燃气加热托辊型网带炉生产线的研制与应用[J].金属热处理 2007.(01) .

[3] 阎承沛.我国热处理能源技术开发概况和结构调整设想[J].工业加热.2001.(01) .

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一、节能减排专项资金的分类与资金特点

节能减排专项资金主要分为淘汰落后产能奖励资金、节能专项资金和主要污染物减排专项资金三类。

淘汰落后产能奖励资金是指“十一五”期间，中央财政设立专项资金，采取专项转移支付方式对经济欠发达地区在电力、炼铁、炼钢、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等13个行业淘汰落后产能，并根据淘汰落后产能的规模和标准给予的适当奖励。淘汰落后产能奖励资金有着严格的安排原则和使用范围，同时实行严格的申报和审核程序。要求必须优先支持淘汰落后产能任务重、困难大的企业，主要是整体淘汰的企业；优先支持淘汰合规审批的落后产能；优先支持在国家产业政策规定期限内淘汰的落后产能；优先支持没有享受国家其他相关政策的企业。

节能专项资金，主要是指节能技术改造奖励资金，即“十一五”期间，国家安排专项资金用于支持企业节能技术改造，按项目实际节能量与规定的奖励标准，对完成节能量目标的项目承担企业给予的奖励。财政奖励的节能技术改造项目包括《“十一五”十大重点节能工程实施意见》中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，而节能量的核定采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式。奖励标准为：东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元／吨标准煤奖励，中西部地区按250元／吨标准煤奖励。

主要污染物减排专项资金是指为确保主要污染物减排指标、监测和考核体系建设顺利实施，推动主要污染物减排目标的实现，环保和财政部门根据国家主要污染物减排任务要求和年度预算安排原则及重点而安排的“三大体系”建设项目和其他减排项目资金。各级环保部门和项目单位按照年度申报通知的要求做好项目前期准备工作，下一级环保和财政部门在规定时间内联合向上一级环保和财政部门统一申报项目。减排项目应按照计划在规定时间内建成并投入使用。

二、节能减排专项资金审计应关注的重点内容

（一）项目资金筹措投入情况。在这一层次主要审计调查各级地方政府及其有关节能减排主管部门通过财政预算安排的节能减排专项资金的总量、结构、用途、支出去向及成效，以及通过财政安排引导资金，推动节能减排企业多渠道筹措和投入节能减排资金的情况。这是节能减排资金审计的基础，在把握资金总体，摸清资金结构和去向的前提下，为下一步深入开展审计夯实基础。

（二）项目资金申报审核情况。在这一层次主要审计调查有关节能减排项目承担单位申报项目资金过程以及政府有关主管部门对项目资金的审核和报上一级部门批复情况。要重点关注各项资金的分配依据是否充分、预算安排是否科学合理、数据是否真实、重点是否突出、程序是否规范、审核是否严格，有无审核把关不严造成虚报冒领，从而影响节能减排成效等问题。

（三）项目资金管理拨付情况。在这一层次主要审计调查地方政府资金管理部门管理和拨付资金情况，审计中要重点关注有无滞留、截留、挤占挪用专项资金等问题，有无由于配套资金不到位、地方政府和项目承担单位投入不足等原因，造成已列入规划或批准的项目难以启动或未按期完工，以及未正常运营等影响节能减排成效问题。

（四）项目资金使用效果情况。在这一层次主要审计调查淘汰落后产能、节能技术改造和主要污染物减排专项资金项目承担单位管理、使用节能减排专项资金和资金使用成效的情况。重点检查用款单位有无弄虚作假，虚报冒领，套取、骗取国家专项资金的问题，其资金的使用是否专款专用，有无挤占挪用、贪污私分等问题，以及资金使用是否达到预期效果，有无因可行性研究不够、决策不当、管理不力等原因造成损失浪费等问题。

三、节能减排专项资金审计的程序方法

一是做好审前调查，充分把握资金总量和结构。节能减排三项专项资金中，淘汰落后产能奖励资金主要通过工信委和财政部门联合审查，节能技术改造奖励资金目前主要通过工信委和发改委两个部门分头审查，主要污染物减排专项资金主要通过环保和财政部门联合审查。资金计划都是通过节能减排项目主管部门和财政部门联合下达。审计人员首先要到相关部门掌握项目审批和资金计划情况，从项目名称、项目内容、实施年度、投资总量、财政投入等方面入手，形成系统性表格，为下一步审计夯实基础。

二是根据审前调查结果，确定重点审计单位和项目，做好审计实施方案。这就要求审计组长要根据审前调查统计出的资金计划总体情况，按照区域、行业、资金量大小对每一项专项资金进行划分，从中选择确定要重点审计的地区和要延伸审计调查的节能减排专项资金涉及的项目。每一项资金一般在某行政区域范围内都涉及较多项目，主要污染物减排专项资金一般由环保部门主管和实施，具有一定的共性。而淘汰落后产能奖励资金和节能技术改造奖励资金涉及的项目一般和当地的经济发展所依托的重点行业密切相关。因此，要按照资金性质划分不同的审计小组分头实施。

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[关键词]大屯公司 循环经济 节能减排

一、大屯公司节能减排工作现状

中煤集团大屯公司主要从事煤炭开采、洗选加工、煤炭销售、火力发电、铝冶炼及加工、铁路运输(限管辖内的煤矿专用铁路)等业务。大屯公司紧紧围绕《十一个五年规划纲要》和国务院印发的《节能减排综合性工作方案》,在突出煤炭主业核心地位、做强电业、延伸铝业、拓展运输服务业的基础上,稳步推进节能减排工作。认真分析研究了影响节能减排工作的主要问题。

1.节能环保投入还需加大。仍需淘汰现有技术落后、能耗高、资源利用率低的工艺、设备和装置。

2.节能的“自觉主动”与减排的“消极被动”。从企业的生产成本考虑,煤、电、水是生产要素,直接进入产品的生产成本。而环境成本,企业则可以通过不达标排放,把这部分成本外部化。因此,作为以追求利润最大化为首要生存法则的企业,在节能减排的过程中,节能的“自觉主动”与减排治污的“消极被动”并存。

3.治污成本高与利益补偿少的矛盾。节能减排背后,有一个共同的问题,那就是如何在公平的原则下,处理好利益相关者之间的矛盾。环境污染治理需要投入较大的成本,付出较为严重的经济发展代价。

4.激励政策不完善。鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策还不完善,影响节能环保技术、设备、产品的研发和推广。

5.政策制定“硬化”与执行“软化”的矛盾。根据颁布的企业所得税法,企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得税,可以免征、减征企业所得税。但与政策的完善程度相比,政策落实的程度远远不够。促进企业进行技术改造、发展循环经济以有利于企业节能减排的财税优惠政策难以落实到位。

6.基础工作薄弱。能源计量、统计等基础工作滞后,能耗和污染物减排统计制度不完善,有些统计数据准确性、及时性差,科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系尚未建立,不适应节能减排工作的要求。

二、大屯公司发展循环经济节能减排工作主要措施

1.加强组织领导。公司节能减排专业组要在公司领导小组的领导下,按照职能分工抓好节能减排的监督、检查和技术指导工作。各主要生产单位是节能减排的实施主体,设立专门的节能减排管理部门;其他单位指定专门的节能减排管理机构,配备专职管理人员。

2.加强各单位节能减排指标的考核与检查,实行“一票否决”制。各主要生产单位根据与公司签定的《节能减排责任书》,创新节能减排管理模式,完善节能减排管理体系,明确责任和任务,健全节能减排管理制度,层层分解,逐级考核,严格落实节能减排目标责任。

3.加大节能减排资金投入力度。公司及各单位每年编制节能减排年度专项计划,安排专项资金,用于节能减排项目,保证节能减排指标的完成。

4.开展能源审计工作。通过能源审计分析现状,摸清企业能源消费状况,管理水平,利用效率。与国内国际同行业先进水平对标,找准节约潜力和差距,制定有效措施,促进能源利用效率的提高。

5.建立健全节能减排计量、统计制度,完善测量管理体系。要求各单位加强节能减排原始记录和统计管理,加强用能计量检测,按照标准配齐、管好能源计量器具,确保节能减排统计数据准确。

6.开展节能监测和环境监测,及时掌握设备运行状态,为节能减排技术改造提供依据。

7.加强节能减排宣传教育,普及节能减排知识,提高全体员工节约和环保意识,增强社会责任感。有计划地组织节能减排业务学习和培训,主要耗能设备操作人员须经考试合格,方可上岗。

8.加快国家资源综合利用实验室建设速度,为煤炭行业实施资源综合利用和节能减排提供公共技术平台。

9.成立资源综合利用研究所,围绕节能减排及资源综合利用科技发展重点,建立产学研自主创新联盟,着重开展共性、关键性技术研发,为公司建设源综合利用和节能减排标杆企业提供技术支持。

三、大屯公司发展循环经济节能减排工作取得的主要成效

公司先后荣获江苏省节水型企业称号,江苏省循环经济建设试点单位,并通过清洁生产审核验收, 公司检测中心取得全国煤炭行业二级节能技术服务中心资质,在2009年国家认定的500多家企业技术中心考核中,公司技术中心名列第242位,在全国煤炭生产企业名列第三。

1.创新提升,技术改造力度进一步加大。始终坚持依靠科技进步,大力实施节能减排技术改造。一是加大矿井采掘新工艺、新装备的研究与应用,探索并改进综采放顶煤开采工艺,淘汰落后生产工艺,推广应用综放工作面端头支架,科学确定采放比和放煤顺序,提高了资源回收率,二是积极推广应用系统优化改造、变频调速、智能控制、无功补偿、绿色照明、热电联产、余热发电等节能技术。三是加快落后设备淘汰步伐。四是充分应用清洁新能源。充分利用清洁资源,大大减少了能源消耗。

2.实施洗选煤副产品综合利用。在洗选生产中,主要产生煤矸石和煤泥两种废弃物。通过与劣质煤、中煤等进行掺合作为发电燃料,供给发电厂的循环硫化床锅炉燃烧,可替换优质煤。建设煤泥管道输送系统,将大屯选煤厂的煤泥通过管道,直接送到矸石电厂作为燃料。

对煤矿产生的矸石,一方面用于受采煤影响的微山湖大堤加固,提高防洪防汛能力,另一方面用于采煤塌陷地和湖堤外侧塌陷滩地治理。通过对矸石的再利用,减少了土地占用和扬尘污染。

对电厂产生的粉煤灰,直接将其用于四个矿井下注浆防灭火。

3.开展余热利用。发电厂余热的热电联产和公司中心区集中供汽供热工程投入运行和铝厂余热的利用,削减烟尘排放量、二氧化硫排放量,改善了环境,提高了能源利用效率。

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Abstract： Urbanization is irreversible inevitable trend in the process of national industrialization and modernization. China has experienced a period of rapid development of urbanization, and any country's urbanization is always inseparable with the level of economic and social development and approaches of the country or region，and they influence each other, promote each other. This paper analyzed the key areas of energy-saving and emission reduction in the city, put forward main countermeasures of strengthening energy-saving and emission reduction in process of urban construction in the new period.

关键词： 城市建设；节能减排；城市化

Key words： urban construction；energy-saving and emission reduction；urbanization

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）05-0197-01

0引言

我国特色的城镇化道路是这样表述的：要按照循序渐进，合理布局的原则，努力形成资源节约，环境友好，经济高效，社会和谐的城镇发展新格局。节能减排是符合我国特色城镇化的一项非常重要的举措。

1城市中重点节能减排领域分析

1.1 建筑业从全球范围来看，建筑活动是对自然资源和环境影响最大的活动之一，50%的空气污染、42%的温室效应、50%的水污染、48%的固体废物、50%的氟氯化物均与建筑活动有关。建筑的节能减排工作刻不容缓。

1.2 交通运输业、燃煤锅炉及建筑扬尘

1.2.1 机动车尾气污染方面由于机动车数量的快速增加，机动车尾气污染已经超过工业污染、建筑扬尘污染等而居我国很多城市污染源的首位。

1.2.2 燃煤污染方面我国能源消费结构长期以煤为主，全国二氧化硫排放量的90%、烟尘排放量的70%、二氧化碳排放量的70%都来自于燃煤。

1.2.3 建筑施工扬尘方面除了工业粉尘污染、燃烧煤炭产生的烟尘污染外，很大程度上都是因为城市大规模市政和建筑施工造成的扬尘污染。

1.3 市政公用设施

1.3.1 城市生活污水处理方面近10年来，我国城市生活污水排放量以每年5的速度递增，与此同时，城市生活污水处理设施严重不足，能力缺口很大，并且国内很多城市配套污水管网建设滞后，污水不能有效纳管，降低了污水处理率。

1.3.2 城市污水再生利用方面即使经过处理后的污水也极少回用，结果导致一方面水体受到污染，另一方面城市水资源短缺，中水回用技术在国外早已应用于实践。

1.3.3 城市生活垃圾处理方面目前我国城镇生活垃圾每年以8%－9%的速度增长，可能产生的环境污染已经成为社会关注的焦点问题。

2新时期城市建设过程中节能减排的主要对策措施

2.1 建立政府节能减排工作问责制，强化节能减排目标责任评价考核

2.1.1 建立节能减排监测监察机构一是强化监察大队职能，努力建设成一支既能进行技术监测和评估，又能规范有效行使执法权利的节能执法队伍；二是建立减排监察大队，赋予对全社会的污染物排放和减排情况进行全面监察的执法职能；三是要进一步完善全市环境应急管理体系，建立健全各级环境应急机构。

2.1.2 建立监测体系建立跟踪监测环保系统和GDP能耗的分析监测机制，及时掌握能源消耗情况和单位GDP能耗及环境保护状况情况。建立重点能耗综合部门能源消费预测和污染物排放分析制度，及时了解各单位生产经营情况、节能降耗措施、污染物排放情况以及可能产生的影响。对年耗能5000吨标准煤以上的重点耗能单位、重点排放单位实施远程监控。对新建项目的审批及项目设计、建设、验收和运行等环节加强节能环保监察。

2.1.3 建立健全目标责任制和问责制对没有完成节能减排任务的部门和企业，加大执法和处罚力度，强制实行能源审计，并处以停产治理、限产限排等处罚，对主管部门进行问责，进行行政处理。对严重违反节能减排法律法规的典型案件，公开严肃查处，依法追究有关人员和领导者责任。

2.2 加快节能减排技术开发和推广

2.2.1 加快技术改造步伐发挥企业在节能减排创新中的主体作用，支持企业开展节电、节油和综合利用等方面技术改造。鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改进传统生产工艺，对重点生产设备加大技术改造升级力度，淘汰高耗低效设备。支持企业利用全球科技资源，通过各种方式积极吸收国际先进技术，提高节能减排技术含量和水平。

2.2.2 推进技术创新鼓励企业对可再生能源技术和重大节能技术进行重点突破，选择一批节能减排规模效应大、具有行业共性的关键技术和共性技术进行产学研联合攻关。应在节能减排专项与科技三项经费中，设立节能减排重大技术专项，以支持集中攻克一批节能减排关键技术。

2.2.3 加强节能减排技术的推广、应用、示范对已拥有自主知识产权的节能新技术、新产品要大力推广，同时，也要积极采用国内外先进成熟的节能减排技术。对能耗和排放指标完成好的企业、对节能减排产品市场占有率居国内同行前列的企业、对节能减排具有示范效应的建筑设施等，政府应重点扶持和奖励，并积极推广其先进技术和生产模式。

2.3 实施有利于节能减排的经济政策抓紧出台《关于完善污水处理收费制度的意见》、《垃圾焚烧发电价格和运行管理暂行办法》等。建立健全促进节能减排的税收政策体系。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持。研究建立环境污染责任保险制度。倡导国民“绿色消费”，鼓励家庭进行垃圾分类，建设一批现代化的垃圾处理设施。

参考文献：

[1]支蓉蓉.当前城市环境污染难点热点问题分析及对策措施[J].环境研究与监测，2006，（02）.

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一、健全制度、严格把关，强化源头环节的节能监管和政策导向

（一）建立特种设备设计制造源头把关制度。各级质量技监部门及相关机构在锅炉等特种设备设计、制造、安装监管过程中应当把能效指标作为监管内容之一，对已列入国家和省淘汰目录的特种设备应责成相关企业停止制造和安装。特种设备设计（含系统设计）、制造单位应积极开发研制高效节能的特种设备，特种设备使用单位应当选用高效节能的特种设备，并充分利用装置或系统的余热余压，提高能源利用效率。锅炉设计文件鉴定机构在审核锅炉安全技术指标时，应当同时审核锅炉的结构型式、能耗指标、额定出力等与节能有关的性能指标；对不符合节能指标和安全技术指标的，不予通过设计文件鉴定，相关企业不得制造、安装和使用。锅炉和换热容器制造企业生产的新产品应当按照国家有关规定送国家或省质量技监部门认可的能效测试机构测试，符合相关技术规范或标准要求方可批量制造。型式试验机构在对电梯和起重机械新产品进行型式试验时，应当对其能效进行测试，符合相关技术规范或标准要求方可出具合格报告准予制造。省外企业生产及国外进口的特种设备，无法提供有效能效测试或型式试验报告的，应当在设备投入使用的三个月内予以补做；测试结果不符合我国相关强制性规范、标准的，应当予以整改，未整改或者整改后仍不符合要求的，当地政府或相关部门应当依法责令其停止使用。

（二）建立健全特种设备节能减排标准体系。各级政府及有关部门要积极宣传贯彻有关特种设备节能减排的国家标准，对不符合国家强制性标准的特种设备，要责令相关企业限期整改到位。省质量技监部门要会同经贸部门，结合本省实际，组织制定有关锅炉、电梯节能减排方面的地方标准，各地质量技监部门要督促特种设备设计、制造、安装、使用单位严格执行国家标准、地方标准。要按照治旧限新、逐步淘汰的原则，尽快出台简易升降机地方标准，并用3—5年时间使我省建筑物井道内新装运货特种设备基本采用相对节能、安全的电梯。

（三）建立新增高耗能特种设备节能审查制度。全省新建、扩建、改建工程项目中有新增锅炉等高耗能特种设备的，由经贸部门会同质量技监部门对特种设备先行进行节能审查。除特殊工艺要求外，在集中供热范围内不得新增锅炉项目，质量技监、环保等部门不得办理相关许可手续。

（四）建立节能型特种设备导向目录制度。省质量技监部门要会同经贸部门适时节能型特种设备导向目录，积极引导使用单位选用节能型特种设备。有关行业主管部门要鼓励省内特种设备生产企业申报“节能产品”的国家认证，省级财政部门要积极向财政部推荐已通过省级认证的产品，并争取列入国家《政府采购清单》。各地在政府采购特种设备时，应当优先采购列入《政府采购清单》的特种设备。

二、加强规划、加大步伐，强力推进集中供热和在用设备节能改造

（一）积极推进区域性集中供热。各级政府要加强区域性综合规划，对于产业集聚、用户集中、符合联片供热条件的，要积极创造条件实施集中供热。有关部门在政策引导和行政审批工作中应加强配合，大力推进集中供热工程建设。在对新建、扩建开发区（工业园区）、工业功能区的规划审批中，有关部门要根据产业用热情况，确定是否把集中供热设施作为一项公共配套基础设施列入建设内容。对现有开发区（工业园区）、工业功能区内用锅炉相对较多、具备集中供热条件的，园区管理部门应制订锅炉集中供热的具体规划和推进工作方案，并在2012年前完成集中供热改造。对于新建锅炉房等集中供热设施的，在充分利用存量土地和地下空间的前提下，各县（市、区）国土资源管理部门应尽量满足其对用地的合理需求，投资主管部门应予以支持。要完善城市供热价格形成机制，集中供热的价格原则上实施政府定价或政府指导价，有条件的地区热价可由供求双方协商确定。供热企业应当保证稳定供热，不得随意或故意停减产而影响用热单位的生产生活；如确因客观原因需要停产的，须报经原批准机关批准。

（二）加大在用设备的节能改造和依法取缔力度。各级政府应当制订在用锅炉等特种设备节能改造计划，安排必要的工作经费，确保在2012年前基本完成本地区高耗能工业锅炉节能改造任务并全面推进其他特种设备的节能改造工作。要着力推进节能潜力较大的有机热载体锅炉和排烟温度高于280℃锅炉的改造工作，积极鼓励钢铁、石化、印染、水泥、玻璃等高耗能行业采用余热锅炉等余热回收利用装置，大力推广循环流化床燃烧、水煤浆燃烧、分层燃烧、热管传热、变频启动、冷凝水低温回收和能量反馈与变频等技术在节能改造工程中的应用，提高燃烧效率，增强传热效果，减少污染排放。要重点开展额定蒸发量1—35吨/时、采用层状燃烧方式且从未经过能效测试的锅炉和2000年前投入使用的换热容器、电梯、起重机械等特种设备的能效测试工作，能效测试工作由经贸部门会同质量技监部门组织实施，由国家或省质量技监部门认可的能效测试机构承担测试；能效指标测试结果不符合有关标准规定的，使用单位应积极采取措施予以整改。当地政府及相关职能部门要建立投诉、举报及奖励制度，依法查处和取缔制造、安装、使用能效测试结果不符合有关标准规定且逾期不整改或整改后仍不到位和列入国家明令淘汰目录的特种设备的行为。

三、落实责任、加强监管，充分发挥使用单位节能减排的主体作用

（一）推动使用单位建立健全节能减排的管理制度。使用单位是特种设备节能减排的责任主体，在建立健全各项安全生产规章制度的同时，应当建立健全特种设备经济运行管理制度、锅炉水质管理制度、能源计量管理制度等各项日常管理制度，做好在用锅炉等高耗能特种设备的日常运行能效监控记录、节能技术改造记录，并确保测量调控装置及有关附属仪器仪表配备率和完好率达到100%。各级经贸、质量技监、环保等部门要督促企业加强日常管理，严格执行有关节能减排管理规定，完善设备操作规程，促进锅炉等高耗能特种设备安全经济运行。

（二）重视和加强锅炉介质处理和回收利用工作。锅炉使用单位应当采取有效的介质处理方法，科学排污，防止或减缓锅炉结垢，并强化日常管理和维护保养工作，及时清除水垢、泥渣；额定蒸发量4吨/时以上的蒸汽锅炉一般应装设蒸汽冷凝水回收利用装置，以达到节能、节水、减排的目的。特种设备检验机构要加强对锅炉介质抽样监测和水处理效果的检验工作，督促锅炉介质不符合国家标准和锅炉结水垢厚度平均超过1.5mm的企业采取整改措施，及时清除水垢。各级质量技监部门要进一步加强在用锅炉的介质监管力度，强化介质监测和化学清洗监管工作，提高锅炉水处理有效性和锅炉运行的经济性。

（三）强化对管理和作业人员的节能技能培训和考核。锅炉等高耗能特种设备使用单位应当对管理和作业人员进行节能知识与技能培训，提高管理和作业人员经济运行的管理与操作水平。各级质量技监部门和有关培训机构在锅炉、换热压力容器、电梯、起重机械作业人员的培训内容和考核中应增加节能降耗内容，提高节能知识和技术的普及率。

（四）重视和加强特种设备使用单位的能源计量工作。特种设备使用单位要重视和加强能源计量工作，并按照国家和省有关规定开展能源计量管理工作，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，做好能源计量数据的采集、分析工作，确保能源统计数据能追溯至有效的计量检测记录，保证能源统计数据的真实、可靠、完整。计量技术机构要加大在线计量检测新技术、新方法的研发力度，帮助企业解决能源计量检测方面的实际问题。各级质量技监部门要依法开展能源计量执法监督检查，促进企业节能减排工作。

（五）积极帮助特种设备使用单位提高节能水平。各级质量技监、经贸等部门要支持锅炉等特种设备的设计、制造、检验、使用等单位和科研院校开展特种设备节能设计、改造、改进等新技术的咨询服务，帮助相关使用单位掌握设备用能状况、提出节能措施与改造方案、建立节能减排的工作制度与机制，提高节能技术和管理水平。

四、落实政策、积极扶持，大力发展特种设备节能减排项目和技术

（一）实施对特种设备节能环保项目的税收优惠。企业从事符合规定条件的环境保护、节能节水项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

（二）加大对集中供热企业的财政扶持力度。对锅炉集中供热企业的新建扩建、技术改造、技术创新等项目，财政相关专项资金应当给予适当补助；环保部门应当将环境污染治理资金适当补助现役锅炉集中供热项目的污染治理。

（三）实施对拆除自备锅炉单位的财政补贴。经改造实行集中供热后，凡在有效供热范围内的单位，除有特殊工艺要求外，应当拆除自备锅炉。对于在限期内拆除自备锅炉的单位，当地政府应当根据财力可能，给予拆除单位适当的财政补贴。

（四）加大对节能减排技术改造项目的扶持力度。财政相关专项资金应当对特种设备节能减排技术改造项目给予适当补助。积极支持和引导金融机构对节能减排技术改造项目实行信贷支持，优先提供低息贷款。

（五）支持和鼓励节能减排技术的研发和推广。对于特种设备节能的新技术、新工艺、新产品、新材料开发等项目，财政相关专项资金应当给予适当补助，支持和鼓励企业、高校、科研单位等开发特种设备节能减排新技术。经市级以上鉴定具有良好节能效果并符合相关安全要求的特种设备，有关部门应积极予以推广应用，加快产业化进程。

五、加强领导、广泛宣传，形成特种设备节能减排工作的整体合力

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2010年5月19日,全国中心城市第三十八次工业经济运行会议在安徽省芜湖市召开,来自石家庄、秦皇岛、唐山、太原、大同、呼和浩特、包头、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、合肥、芜湖、福州、厦门、泉州、南昌、济南、淄博、潍坊、郑州、洛阳、武汉、长沙、株洲、广州、深圳、南宁、柳州、桂林、海口、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐等45个中心城市分管经济运行的负责同志及有关人员130余人参会。会议交流了今年以来促进工业经济平稳运行的主要工作和取得的成效,分析了当前我国工业发展面临的复杂形势,研究部署下半年经济运行工作。

工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任做了题为《坚定不移完成节能减排任务促进工业经济又好又快发展》的讲话。朱宏任在讲话中分析了当前工业形势和加快发展方式转变面临的突出问题,强调粗放发展模式导致资源环境压力日益加大,过于依赖物质资源消耗的增长模式难以为继;落后产能由于认识不到位、退出机制不健全和政策不配套等多方面原因,淘汰落后产能进度不能满足当前节能减排形势的要求;尽管近年来通过加大技术改造和强化管理使我国能源利用效率有了较大幅度提高,但由于高耗能、高排放行业快速增长,形成的节能量被结构重型化所抵消。朱宏任提出,要大力推进节能减排,突出抓好重点行业节能降耗,加大淘汰落好产能力度,在确保在第三季度前完成今年节能减排任务的同时,要抓紧培育战略性新兴产业,积极推进信息化与工业化融合,为进一步推动结构调整、加快转变发展方式做出贡献。会议还邀请了工业和信息化部规划司副司长顾强做了《关于“十二五”工业和信息化规划思路的报告》,介绍了“十二五”规划的编制情况和下一步思路。会上,成都、芜湖市介绍了在工业结构调整、承接产业转移工作上的一些经验。哈尔滨、武汉、杭州、宁波、苏州、桂林等市工业和信息化主管部门分别介绍了做好运行监测协调工作的情况。国资委信息中心通报了中心城市信息交流工作情况。经济监测协调局局长辛国斌提出,要加强工业经济运行分析,做好经济运行要素保障和协调。结合当前形势,要重点抓好对节能减排、淘汰落后等重点工作的监测预测分析。辛国斌强调,要重点加强淘汰落后和节能减排形势分析和预测预警工作,不仅关注技术改造促进传统产业催生新的增长点变化情况,而且要关注战略性新兴产业、生产型服务业发展变化情况。要充分利用工业经济运行信息交换平台,及时收集汇总各地报送的节能减排、淘汰落后、技术改造及战略性新兴产业发展情况,加强对重点地区、重点行业、重点企业节能减排的统计分析,为工业经济节能做好基础性支撑服务工作。

会议认为,当前工业呈现生产加快增长、出口继续改善、效益明显提升的运行态势,工业处在企稳回升、调整结构进入攻坚阶段的关键时期。要看到面临的形势仍然极为复杂,经济增长的内生活力和动力仍然不足,高耗能行业回升过快,通胀预期压力加大,加快发展方式转变、推进结构调整和产业转型升级任务艰巨。今后,中心城市经济运行工作要更加重视加强结构调整和转变经济发展方式,更加重视节能减排和淘汰落后,更加重视工业增加质量和效益,确保工业经济健康较快发展。

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一、进一步明确节能减排的指导思想、基本原则、主要目标

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院及省、市关于建设节约型社会的要求，以促进经济与资源、环境的协调发展为核心，以构建节约环保型生产方式和消费模式为目标，以技术创新和制度创新为动力，以完善政策、加强管理、强化宣传为手段，以健全节能减排管理体系和运行机制为保障，加快形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用得到充分发挥的节能减排工作新格局，确保完成节能减排约束性指标，推动经济社会的又好又快发展。

2、基本原则：坚持企业自主、政府推进的原则。将节能减排工作与实现企业的长远发展目标和提高经济效益相结合，将政府宏观指导、政策激励和完善监督服务相结合，充分调动和发挥企业的主动性和创造性，促进和引导企业自主开展节能减排行动。

坚持突出重点、带动全局的原则。通过选择目前基础较好的一些企业开展试点，以规模以上企业为监测重点，将试点与示范相结合，树立典型，积累经验，带动工作全面展开。

坚持量化指标、考核监督的原则。制定节能减排的指标体系和考核方法，确保目标落实到基层和企业，同时加强考核监督，密切跟踪企业节能减排进展，及时发现问题，采取措施。

3、主要目标：到年，确保完成省市下达的节能指标，全县能源利用效率明显提高，主要污染物排放量明显下降，资源节约和环境保护水平明显提升。万元gdp能耗由年的0.72吨标准煤下降到0.58吨标准煤,下降20％；cod排放总量控制在7738吨/年以内，在年8438吨/年基础上降低8.3％，年均净削减140吨；so2排放总量控制在2533吨/年以内，在年2606吨/年基础上降低2.8％，年均净削减14.6吨。

二、进一步加强节能减排的重点工作

（一）加快产业结构优化升级

4、大力推进科技创新和服务业发展。以筹建县科技创业服务中心为契机，以各类特色产业基地建设为创新平台，加快科技创新步伐，不断提高企业新产品、新技术、新工艺的研发能力，进一步做强做精主导产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动高新技术产业的“双倍增”，促进经济增长方式的转变。进一步实施服务业跨越战略，以生产业为重点，加快发展现代服务业，提升传统服务业，服务业增加值占地区生产总值比重年均提高2个百分点。

5、有效控制高耗能高污染行业。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，严把土地、信贷两个闸门，执行更加严格的污染物排放标准。提高节能环保市场准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染项目。年底前，对不能做到达标排放的企业，实施停产整顿，新建项目必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求，并实行节能、环保评估公开制度。到年，高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业比重明显提高，占规模以上工业产值的40%。

（二）全面实施节能减排重点工程

6、加快实施节能技术改造。着力抓好燃煤锅炉改造、建筑节能、绿色照明、电机系统改造以及政府机构节能等五大重点节能工程。年起，重点围绕化工、纺织、木业等重点耗能行业，组织化学原料生产工艺节能改造、工业锅炉节能改造等，推进实施一批节能改造项目。重点实施澳特利化工的合成氨节能综合改造项目、污水处理设施完善改造项目和脱碳废气回收设备食品级二氧化碳项目、嘉泰纺织的电机系统及照明节能、华威纺织的电机系统及照明节能、太湖巨豪的燃煤锅炉及电机系统节能、德伟木业的贴面板节能改造项目。

7、积极推进能源结构调整。实施清洁能源战略，加速天然气、新能源和可再生能源的利用。鼓励秸秆综合利用，提倡使用沼气、太阳能热水系统。继续推进燃煤脱硫工程，强制要求2吨以上的燃煤锅炉“十一五”期间必须完成烟气脱硫，进一步削减非火电二氧化硫排放量。加快淘汰落后用能设备，力争“十一五”末节能15万吨标准煤。

8、加快水环境综合整治。加快城市污水处理厂及配套管网等基础设施建设，提高已有污水处理厂的实际处理负荷率，确保“十一五”末污水处理能力达5万吨/日，到年全县城市污水处理率到达到85%以上，年削减cod4000吨，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级a标准。

9、加强面源污染及养殖业污染综合治理。开展农业面源污染防治，推广使用安全、高效、低毒、低残留农药。到“十一五”末，化肥、农药使用强度在现有基础上分别削减20%和30%，测土配方施肥覆盖率达70%以上，生物农药的比例提高到30%以上。推进农业废弃物综合利用，切实加强畜禽养殖、水产养殖污染治理力度。到年，规模畜禽养殖场污染治理率达60%；网围、拦网、网箱（简称“三网”）养殖面积压缩到水域总面积的5%以内。积极推行“低密度、不投饵、不用药”的生态养殖模式，减少外源性投饵，实行轮放轮养，确保水质安全。

（三）大力推进循环经济建设

10、实施水资源节约利用。在化工、纺织、木业、食品等四个行业实施节水行动，强制淘汰落后用水设备和用水工艺，至年底，规模以上企业全部建成节水型企业，实现农业用水负增长，工业用水零增长，生活用水微增长；对重点用水企业实施定额管理，推动高耗水、高废水排放企业节约用水，推广工业用水重复利用、中水回用和“零排放”等节水技术；积极推广使用节水型用水器具，逐步改造淘汰现有建筑中不符合节水标准的用水器具；加快城市供水管网改造步伐。

11、促进垃圾资源化利用。建立健全生活垃圾分类收集制度，提高综合利用率。积极推进废弃物无害化处理、城乡生活垃圾集中处理和资源化利用，新建、改造一批垃圾中转站，全面实施“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的农村生活垃圾处理模式。

12、加大清洁生产推行力度。全面推行化工、印染等行业的清洁生产审核，运用清洁生产技术和工艺进行改造，对污染物排放不能稳定达标或污染物排放总量超过核定指标的企业以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物质的企业，全面实行强制性清洁生产审核，并向社会公布企业名单和审核结果。“十一五”期间完成20家企业清洁生产审核。运用政策性资金，支持一批基础条件较好的企业持续实施清洁生产，培育一批污染物“零排放”企业。

某县关于进一步加强节能减排促进可持续发展的实施意见

（四）依法强化监督管理

13、强化重点企业节能减排管理。推进我县重点耗能企业的节能，指导督促年耗能3000吨标准煤以上的企业进行能源审计和节能规划编制，全面落实重点耗能企业的节能责任。建立完善能源计量体系，严格按国家标准配备能源计量器具，开展计量确认工作，健全能源计量。积极推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能环保管理水平。全面实施“污染治理设施完善提高”工程，提高稳定达标排放率。对重点环境问题实施挂牌督办，明确责任单位，公开查处结果，充分发挥社会公众监督作用。

14、严格建筑节能管理。严格按照国家节能、节水、节地、节材要求，积极推广高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的建筑材料。新建建筑工程，一律推行节能墙材等重点保障措施，切实做好禁“实”限“粘”工作，并积极推广太阳能等可再生能源利用技术在建筑中的应用。从年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要标注建筑能耗、节能措施等信息，对达不到标准的建筑，不得办理开工建设和竣工验收备案手续，不准销售使用。在试点示范基础上，建立大型公共建筑节能运行监管体系，逐步完善大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。全县所有机关办公建筑、大型公共建筑实施装修、扩建等改造项目时必须同时推进建筑节能改造。确保新建、改建住宅和公共建筑到“十一五”末达到节能65％标准。

15、引导商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器和绿色照明产品等。城市照明和亮化工程要优先采用高效照明产品，应用率达到90％。合理控制室内空调温度，所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。

16、全面建设节约型机关。政府机关率先垂范，建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，积极推进能耗计量和监测，定期进行能耗公示，实行节奖超罚。教育、科技、文化、卫生、体育等系统，制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。抓好办公设施和设备节能，推广绿色采购、绿色照明，逐步提高政府采购中使用循环产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，率先更换政府机构不节能灯，定期收集办公电子废弃物，由具备资质的单位统一安全处置。

17、严格节能减排执法监督检查。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。设立节能环保违法行为举报电话，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关部门和执法机构负责人的责任。

三、进一步加强节能减排的保障措施

18、加强组织领导。成立节能减排工作领导小组，建立相应的协调机制和工作督查制度。节能办公室设在县经贸局，减排办公室设在县环保局。统一部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。开发区、各乡镇、场也要成立相应的领导小组，确定专门人员分工负责，切实加强对本地区节能减排工作的组织领导。

19、实施严格的产业准入政策。按照鼓励发展、重点发展、限制发展和禁止发展四类的不同要求，加强对新改建项目的分类指导，制定实施更加严格的节能标准。对于超过限额标准生产的，由节能环保主管部门责令限期整改，未经整改或经整改不达标的将责令停业整顿或关闭。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、依法取得国有土地使用权、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实施固定资产投资项目节能评估审查制度，对年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的投资项目，须由节能主管部门组织专家或专业机构对其合理用能作出评价，达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的，不予核准、备案。

20、建立能耗统计指标体系。逐步建立以水、电、气等单项能耗指标和万元gdp等综合能耗指标相结合的能耗统计指标体系，做好对重点企业能耗数据的统计和分析，逐步建立完善能耗统计、监测和分析平台。制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，完善网上直报制度，加强统计监测。做好单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。

21、实施资源性产品价格改革。逐步建立健全能够反映资源环境供求关系、稀缺程度和供给成本的价格体系，充分发挥价格杠杆的调节作用。对水价等重要资源价格适时进行政策性调整，逐步实行资源超计划、超定额加价收费方式，加大实施峰谷分时电价力度，扩大执行范围，在高耗能行业中对淘汰类、限制类项目执行差别电价政策。

22、建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。严格执行《关于明确建设项目环境影响评价审批权限的意见》（苏政办发〔〕93号），认真开展年耗能3000吨标准煤的审批和核准项目节能评估和审查工作；备案项目按照“谁备案，谁组织”的原则实施节能评估和审查工作。加强对高耗能、高污染行业项目环评审批的管理，把总量指标作为环评审批的前置性条件，执行环评审批向上级备案和向社会公布制度。进一步加强建设项目环保设施“三同时”管理，严把项目验收关。选择部分对环境影响较大的建设工程，开展工程环境保护监理试点，加强施工期间的环保监管。

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2010年9月27〜28日,由工业和信息化部信息化推进司主办的“两化融合促进节能减排经验交流会”在北京国家会议中心召开。工业和信息化部杨学山副部长出席并在会议上指出:“节能减排是当前十分重要和紧迫的工作任务,两化融合是促进节能减排的重要举措和有效途径。”

节能减排初现成效

近年来中国经济快速的成长,随着产业格局的调整以及生产技术的升级,中国工业进入加速发展的重要阶段,然而在此过程中,仍面临着资源能源消耗高、环境污染重、投入产出率低等问题。在这种形势下,节能减排成为当前中国工业发展的重要任务。国家提出了大力推进信息化与工业化融合,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在这一道路上,利用信息化技术改造传统产业,成为实现节能减排的重要技术手段之一。

节能减排直接关系百姓生活

当前,在钢铁、石化、有色、建材、轻工、纺织、装备、信息产业等行业两化融合促进节能减排工作中,涌现出了一些典型企业,取得了显著的成效和初步的经验。

杨学山将这些经验总结为以下几点:第一,企业利用信息技术促进节能减排降耗正在从单一的环节向集成的、综合的方向转换;第二,在产业园区、产业聚集区等更广阔的范畴进行统筹协调,更大范围、更大程度地利用信息技术促进节能减排;第三,各地方、各行业推进信息技术促进节能减排工作的机制有了不少创新;第四,信息技术在促进工业企业节能减排降耗的过程中,催生了新兴的服务业;第五,信息通信技术为政府主管部门调控、监测节能减排工作提供了工具和手段。

作为国有特大型石油石化企业的中石油公司,建成了一批覆盖20多万口油气水井、1000余套炼化生产装置、4万公里油气长输管道的生产运行管理系统,大幅度提升生产运行效率和精细化管理水平。中石油搭建了三大信息化工作平台:一是功能全、用户多的健康安全环保管理系统,做到了污染源实施监控、超标异常排放情况的在线提醒;二是能效改进管理等信息系统,实现了炼油能耗统计与上报、节水专项管理、重点能耗设备实施监控等功能;三是搭建了碳交易电子竞价平台,完成了中国首笔二氧化硫排放指标电子竞价交易。截至2009年年底,中石油累计实现节能量750万吨标煤、节水量2.64亿立方米,二氧化硫排放量削减率、化学需氧量排放削减率分别达到12.9%和33.4%。“我们加强节能减排组织管理体系建设,使全体员工积极参与、各方面紧密合作,才能确保节能减排工作的成功。在下一个时期,我们将继续深化已建信息系统应用,大力推进物联网建设和应用,持续提升信息化自身节能水平,引进云计算、虚拟化技术,建设绿色数据中心,从而减少地区公司机房数量,以达到降低数据中心能耗的目标。”中石油公司副总经理王宜林说。

中国铝业公司是全球第二大氧化铝供应商,近年来,为了促进节能减排,他们设立了相应的节能减排管理机制,制定了《信息化管理办法》、《节能减排目标考核暂行办法》等三十多项制度以确保节能减排指标的完成。据中国铝业公司副总经理吕友清介绍,中国铝业公司的ERP项目是从2005年正式投入使用的,至今系统稳定运行,通过对统计、库存和销售的有效管理,建成了覆盖所有企业的信息化网络、视频会议、语音通信系统和应急救援指挥中心信息管理系统,实现了重大污染源的重点监控,对企业污染物的排放定期统计分析。利用信息化后,较2005年每吨氧化铝、电解铝、铝加工综合能耗分别下降了26%、2.34%、16%;二氧化硫、化学需氧排放量、工业粉尘排放分别减少了41%、76%、32%。“近年来,公司投入20多亿元用于科研,成功研发并推广应用了一大批信息化、节能减排科技成果。十一五期间公司投资约300亿元,进行了以信息化、节能减排为主要内容的结构调整。公司总部在信息化建设方面的投资达5.33亿元。”吕友清介绍。

青岛啤酒股份有限公司的前身是1903年8月由德国商人和英国商人合资在青岛创建的日耳曼啤酒公司青岛股份公司,它是中国历史最悠久的啤酒制造厂商之一。经历了百年发展历史之后,青岛啤酒股份有限公司对信息化建设也提出了“业务领先,总体规划、分布实施、量点突破、持续改进”的新策略,建立了营销、物流、生产、采购、财务、HR、KM知识管理等信息交流、共享的ERP系统,实现了青啤在各种经营活动中精细化成本管理,很大程度上减少了成本浪费的现象。此外,他们还对生产环节的设备进行改造,实时获取各项技术质量参数,很大程度上降低了资源损耗和污染排放。“近年来,公司每年为个生产环节节能减排技术改造的投资约5000万。冷凝水回收利用、糖化热能回收、二氧化碳和沼气回收再利用等,各项能源、资源消耗指标呈逐年下降趋势。”青啤集团副总裁黄克兴说。

众所周知,纺织行业也是一个资源依赖型产业,高耗能不仅增加了碳排放,同时也削弱了纺织企业的市场竞争力。无锡市第一棉纺织厂在利用信息化实现节能减排上不遗余力,创建了一套全新的现代化纺织用电的管理模式,实现了电能管理的精细化。在近十年的信息化建设中,建成了由传感网、ERP和电子商务组成的信息化体系。其中,在线电能检测监控系统能自动采集实时的电压、电流、功率因数等,并通过文字、声音的形式报警,使调度人员能实时掌控系统状态,分析历史数据,制定用电计划,核算用电成本。其2009年节能技术投入达到117.8万元,单位能耗和劳动力成本亦下降,实现年节电1224.8万千瓦时,节省电费781万元。

浙江省是全国印染大省,印染行业在生产加工过程中,能源消耗非常高,能耗成本占据印染加工成本的30%以上。浙江省两化融合的切入点选择了印染行业。自2008年以来,已有超过200家印染企业开展了信息技术应用改造,减少染化料等库存30%以上,提高水资源利用率25%,减少污水排放30%以上,综合减少能耗30%以上,节能减排效果明显。浙江省经信委信息化推进处黄宪法副处长对浙江省近年来的节能减排工作感触颇多,他表示:浙江省在推进节能减排工作中,大力助推传统产业节能减排,率先推进印染行业信息化与工业化融合,着力解决印染行业高耗能、高排放问题。一是优化政府调控政策体系;二是以产业结构升级换代为契机;三是推广应用节能新技术和新产品,从而实现了“十一五”的节能降耗目标。

对于未来下一步工作,杨学山提出进一步要求:要把通过信息化来促进节能减排纳入到企业的总体发展战略;企业在技术改造、流程优化、循环利用、管理等各个环节,都要用融合的思路将企业节能减排降耗和信息技术运用紧密连接在一起。

节能“任重” 减排“道远”

杨学山副部长在两化融合促进节能减排经验交流会上指出,在看到成绩和经验的同时,也应当看到问题和矛盾,对经验的总结还需要进一步深化,对以信息技术促进节能减排降耗工作的认识亟需提升,工作思路仍需进一步明确,不同行业、地区和企业的发展差距还很大,相关的信息技术服务业的覆盖度和深度还不够,相应的政策保障措施还不完善等,这些都是发展中必然面临的问题,要在今后的工作中着力解决。

工信部节能与综合利用司杨铁生副司长也表示:用信息化手段提升管理、节能减排水平是促进管理、技术创新的重要方法,加快信息技术、环境友好技术、资源综合利用技术和资源节约技术的融合发展,形成低消耗、可循环、低排放的可持续的产业结构和生产方式,推动重点设备的数字化、自动化,逐步开展重点能源管理中心建设,研究开发重点行业能源利用数字解决方案,建立节能环保的信息平台,是完成今后两化融合推进节能减排的重点任务。

毫无疑问,信息技术已成为企业管理体系的强有力支撑和加速传统制造工艺和流程升级的重要手段,是促进节能减排的有效方式。尽管在“十一五”期间节能减排的成效开始显现,重点行业结构调整取得了实效,但是否意味着中国已进入能耗低负荷阶段?结论还为时过早,在整个节能减排工作中突显出的几个问题,已成为完成节能减排任务的绊脚石。

首先,信息技术在节能减排方面的应用在政策引导上还显不足,信息技术应用的领域和深度仍比较有限,未能充分发挥信息技术应用在促进节能减排方面的巨大潜力,这在一定程度上制约了产业技术水平的提高。用信息技术实现节能减排,目前还存在着思想上的障碍,一些企业对此尚未形成清晰的认识,思想观念上还有待于提高。

其次,信息技术推广应用到相关领域和行业,还需要一个过程,也需要有一定的具体措施加以保证。政府及相关部门在信息技术推广上给予企业支持仍然需要加大,为企业发展提供机会,创造条件,积极推动建立面向行业的信息技术应用支撑服务体系。与此同时,信息技术中介公司或节能公司的建设上也欠完善,并未形成较好的市场推广环境。此外,以法律手段加强资源整合、理顺机制体制、完善工作体系,营造更加有利的信息技术推广应用环境和条件也需及时整合。

第三,全社会对信息化促进节能减排、循环经济发展所具有的重要作用的认识仍有不足。还需要进一步把推进两化融合与促进节能减排、循环经济发展紧密结合,把信息化改造作为节能技术改造与技术进步的重要组成部分以及挖掘新的节能潜力的重要支撑手段,针对不同行业、领域的具体情况开展更加深入的研究和探索。

第四,大部分地区制定并实施了预警消耗方案,但是个别地区的预警消耗方案缺乏针对性,不具可操作性。如方案当中的调幅对象不确定,调幅过程不具体,任务不明确等,造成实施过程的盲目性。其中个别地区在预警实施方案中简单化,在社会上也造成了不良的影响。

第五,高耗能行业增长比较快,2009年下半年电子、钢铁、石油、石化等六大行业增长了17.2%,呈现了高速增长的态势,这样的趋势无疑给节能减排雪上加霜。

第六,节能减排指标的完成情况,各地差距仍然比较大,相关的信息技术服务业的覆盖度和深度还不够,相应的政策保障措施还不完善。对于国家指标和地方指标的双向完成增添阻碍。

第七,各级管理部门在节能减排方面普遍存在着管理粗放,统计方式方法不健全、数据分析不够细致和准确等问题,直接影响到政府对节能减排实施情况的判断,没有达到节能减排的清晰化管理。

对于今后的工作,杨学山提出,一是要用融合的思路来推进信息技术促进节能减排降耗工作;二要进一步总结经验、树立标杆,分类指导推进用信息技术促进节能减排工作;三要突出重点、抓住重点行业、重点企业,抓住企业的关键环节;四要充分发挥全社会各个方面的力量,为信息技术在节能减排降耗工作里发挥更重要的作用共同努力;五要进一步加大服务于工业行业节能减排的信息技术、装备和产业的发展;六要进一步形成协同的工作机制,加大对信息技术促进节能减排工作的政策支持。

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节能减排就是竞争力

就在三年前,《计算机世界》报以促进绿色环保为己任,联合多家机构,率先在中国信息通信产业界共同发起了大型公益性主题策划――“中国绿色IT行动”,并在业界率先启动了“中国绿色IT行动联盟”,当即得到包括英特尔、联想、IBM等在内的众多IT厂商的积极响应和参与。

信息产业和绿色节能已经不是两个孤立的概念,而是融为了一个整体,其内涵也绝不是节能、降耗那么简单。它不仅涵盖IT产品的研发、采购、生产、包装、物流、销售、使用、回收的全过程,不仅是让IT企业提供越来越绿色的产品,更重要的是,要通过先进的信息技术和手段,通过硬件、软件和解决方案,让其他更加高能耗、高污染的行业变得更加“绿色”。

根据近年来对钢铁、电力、化工、有色金属、建材、石油等高能耗行业的跟踪报道,我们发现,在这些传统工业的节能减排工作中,信息技术在生产环节中的普及应用,非常有助于推动实现单位GDP能耗水平的降低。

篇9

令人欣喜的是，现在一些企业已经把节能减排的关注点向生产领域转移。比如，一汽解放锡柴重型柴油机生产基地日前在无锡竣工投产。该生产基地建设就借鉴了国内外先进制造企业的绿色工厂设计理念、低碳制造的生产经验，从工厂规划设计、建筑设计与配套工程、制造技术与工艺装备等方面入手，做到低碳环保。

生产过程中的节能减排，虽然会降低资源消耗、节省能源，但在技术升级和设备改造上的投入在短期内必然会增加生产成本，对于一些中小企业来说这是难以承受的。另一方面，生产过程中原料浪费所产生的代价，远小于为提高资源利用率而进行的技术升级改造的代价，这也是造成多数企业没有在生产中节能减排动力的原因。限于政策环境，多数企业在节能减排上只是强调末端治理，这是缺乏系统也是难有远期成效的。

因此，把节能减排向全过程延伸，实行全过程控制减排，是落实科学发展观的重要途径。

在政策层面上，一方面继续通过末端治理快速解决企业生产后污染物排放问题；另一方面，加强对生产环节节能减排的治理，加大对企业技术改造和节能减排的投入力度，切实把企业节能减排目标和企业增效目标统一在一起，让企业产生自主减排的动力。加强对产业全过程的控制，从产业上游一直到产业下游，建立相应的节能减排标准，从整个产业链的层面调整资源配置，建立资源循环体系。

篇10

一、主要工作完成情况

（一）节能减排。年，市政府对我局下达的节能目标为：完成1个淘汰落后生产线项目（年节能量15万吨标煤）、2个淘汰落后生产设备项目（4台设备，投资69.9万元，年节能量16吨标煤）和27个节能技改项目（总投资1.5亿元，年节能量9.69万吨标煤）。目前，大地化工淘汰8万吨合成氨生产线、华北石化等淘汰更换4台（套）新型节能设备项目已全部淘汰更换完毕，实现年节能量15万吨标煤；华北石化余热再利用等26个节能技改项目已建成并投入使用，实现年节能量9.39万吨标煤。德大化工醇酸树脂、酚醛树脂技改项目属于跨年度项目，现已完成年度目标进度。

鼓励企业开展清洁生产，15家石化企业通过清洁生产验收，11家企业正在开展清洁生产审核，3家企业申报工信部循环经济重点技术示范项目，1家企业申报工信部工业清洁生产示范项目，1家企业申报工信部工信部工业固废综合利用先进适用技术。

（二）对标行动。全市石化行业规上企业208家，全部开展对标行动。我局主抓重点对标企业22家，通过摸底调研，推荐11家企业评选省对标示范企业。省对标行动督导组八月底来沧督导时对我局的工作给予高度评价。

（三）安全生产。按照省安监局《省重大危险源分级评定办法》（安监管应急【】12号）对我市石化企业重大危险源进行逐一摸底调查、重新登记建档。目前，我市石化企业共有重大危险源152个，一、二、三、四级分别为：16个、28个、80个、28个，分别占全市总量的：75.6%、76.2%、84.8%、85.1%、52.8%；积极参加市政府、市安委会组织的迎“双节”、庆“七一”及危险化学品专项治理等安全大检查活动，共督导、检查县市区11个、企业78家、查处安全隐患156处，现已全部整改完毕。

二、主要工作措施

（一）强化工作措施，把节能减排作为全局重要工作来抓。

我们继续坚持局领导“三保三压”的指导思想在保证经济增长的同时，不折不扣的完成市政府下达的各项节能减排任务。

一是落实责任，齐抓共管。建立了市、县、企三级节能责任体系，对列入市“百家”的29家重点企业和列入我市淘汰落后及节能技改计划的22家企业，全部落实了目标管理责任制，明确了石化局责任人、县（市、区）责任人、企业和项目责任人，形成合力，齐抓共管。

二是加强督导，确保完成市政府下达目标任务。针对石化行业3个淘汰落后项目和27项节能技改项目，建立了项目进度直报制度。每月与项目或企业负责人直接联系，加强项目督导，了解项目进度，实行月调度、季通报形式，确保按时、按质、按量完成任务。

二是深入调研，积极上报省工信厅千项技术改造项目。以省工信厅千项技术改造项目为契机，引导企业对照产业政策，采用节能新技术，通过实施节能技术改造、能源梯级利用、合同能源管理等节能措施，达到节能降耗的目的。截止10月底，我市石化行业已有5个节能减排项目列入省重点技术改造项目库（第一批），总投资28.3亿元，其中两个项目获贷款贴息补贴244万元。

（二）突出对标重点，由“对标、达标”向“超标、制标”迈进。

在今年的对标工作中，我们注重引导企业抓住重点、难点，根据企业自身特色开展专项对标，并且积极扩展对标效果，由“对标、达标”向“超标、制标”推进。省对标督查组来沧督查期间，对我市石化行业对标工作的开展给予了高度评价。

1.严格把关，抓好节能减排对标。严把节能减排关，促进企业升级转型，加快节能环保先进适用技术在工业生产中的应用，努力降低能耗、减少排放，提高资源综合利用率。化肥行业，大化吨氨综合能耗达到1224千克标煤，比国内先进值低47千克标煤/吨，位居省同行业之首，被评为全省能效对标示范企业；烧碱行业，我市隔膜法制碱工艺已经全部淘汰，全面推行离子膜法制碱工艺，其中金华化工的离子膜法碱综合能耗达到312千克标煤/吨，比省内同行业先进值低13千克标煤/吨。

2.推新除旧，开展工艺装备对标。鼓励企业抢抓机遇，乘势而上，把产业做大做强，实现规模化生产，降低综合能耗，通过引进、消化、吸收和开发先进的工艺技术装备，进一步提高企业效益和市场竞争力。华北石化千万吨炼油升级改造项目，主要装置达到国际先进水平，全部装置达到国内先进水平，炼油能耗69Kg标油/吨，炼油用水单耗0.5吨/吨，技术水平国内领先。

3.帮扶指导，鼓励科技创新对标。结合企业现状，指导部分企业选择国内甚至国际先进企业做标杆，促进企业引进和开发运用新技术、新设备，鼓励企业进行科技创新对标。那瑞化学研制的格列美脲产品，工艺技术达到国际先进水平，国际市场占有率达70%左右，成为国内首家，国际第二家成功研发的企业。

4.开拓创新，做好经营管理对标。从节能减排、工艺装备等可量化对标向经营管理、品牌建设等“无形”对标的延伸，是我市石化行业对标工作进一步深入的体现。中捷石化全面推行预算管理及精细化管理，启动QHSE体系建设工作，苦练内功，快速提高企业软实力。精细化管理中提出的“3+4”模式和“金字塔式”的三级管理工作机构模式，被中海油总公司评为集团经营管理亮点模式。

（三）立足行业特色，抓好石化行业安全生产管理。

我们始终牢固树立“生命至上，安全为天，安全责任，重于泰山”的观念，多管齐下狠抓安全生产工作。今年，我局被市政府评为“年度安全生产先进工作单位”。

一是明确定位，突出行业管理这一主线。积极做好安全生产指导工作，指导全市石油化工企业加强安全生产管理、治理安全隐患，组织协调解决石油化工企业安全生产中的重大问题；加强石化行业重大危险源监管，通过建立档案，定期排查，发现隐患，限期整改等措施，做好石化行业重大危险源监管工作；参与重大生产安全事故的调查、处理。

二是强化措施，认真做好两个结合。一是安全生产标准化和对标行动相结合。把安全生产标准化达标作为石化行业对标行动的重要内容，有计划、分层次开展安全生产标准化宣传、指导工作，同时引导企业将安全生产标准化达标渗透到企业安全生产各项基础性工作中，全面提高企业安全保障能力。二是安全生产工作和工业信息化相结合。积极探索和开展信息化促进安全生产工作的途径和做法，充分利用信息化成果改造传统石化产业。

三、存在的问题