水利水电工程规程范文

导语：如何才能写好一篇水利水电工程规程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业管理人员以及实施对水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。

第三条本规定所称施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。

施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。

第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。

考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。

第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》（简称《考核要点》）见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。

第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历，并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。

第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。

第九条安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。

第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。

第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。

第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。

第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。

第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。

第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受水行政主管部门的监督检查。

第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书，限期改正，重新考核。

第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。

第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。

第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。

第二十条省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可以根据本规定制定实施细则。

第二十一条本规定由水利部负责解释。

第二十二条本规定自颁布之日起实施。

附件：

水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点

一、水利水电工程施工企业主要负责人

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；

3．水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；

4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；

5．国内外水利水电工程安全生产管理经验；

6．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；

3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

4．能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

5．能够有效开展安全生产检查，及时消除事故隐患；

6．能够组织制定水利水电工程安全度汛措施；

7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；

8．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；

9．水利水电工程安全生产业绩。

二、水利水电工程施工企业项目负责人

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；

3．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；

4．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；

5．水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；

6．国内外水利水电工程安全生产管理经验；

7．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；

3．能够保证安全生产费用的有效使用；

4．能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施；

5．能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；

6．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；

7．能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施；

8．水利水电工程安全生产业绩。

三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员

（一）安全生产知识考核要点

1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；

3．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容；

4．水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法；

5．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。

（二）安全生产管理能力考核要点

1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；

2．能有效对安全生产进行现场监督检查；

3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；

4．能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为；

5．能够有效对水利水电工程安全度汛措施落实情况进行现场监督检查。

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关键词：水利水电工程；生产安置；移民；安置规划

0引言

水利水电工程具有非常显著的经济效益和社会效益，其建设和发展一直是党和国家关注的重点内容。水利水电工程的建设难免会对附近居民的生产生活带来一定的影响，比如对土地的占用、居民的迁移等，所以生产安置工作也是水利水电工程建设的重要组成部分，在水利水电工程的建设中发挥着决定作用。

1当前我国在水利水电工程的生产安置方面存在的问题

水利水电工程生产安置工作的难度往往比较大，目前我国在这一方面也有很多不够完善的地方，主要表现在以下几个方面。首先，对移民的安置问题不够重视，因为水利水电工程的主体建设部分主要是技术问题，而生产安置是一个比较大的社会问题。但是从目前的情况来看，很多水利水电工程在建设的过程中往往都会表现出重工程、重技术的特点，而在移民的安置方面往往不够重视。其次，移民一般都是在县内安置，安置的范围有一定的局限性。最后是很多当地的居民因为居住地的迁移不免会有不舍或者不满的情绪，对新环境的适应能力也比较差。在进行移民安置的过程中，居民的意愿是最难把握的，一是涉及的人口比较多，很难进行统一的安排；二是水利水电工程建设的周期比较长，在这期间居民的迁移意愿也可能发生变化。这些因素等会增加生产安置工作的难度和不确定性，必须在安置的规划阶段都充分考虑到，保证移民安置工作的顺利进行。

2水利水电工程生产安置的原则

2.1坚持有土安置的原则

简单地说，有土安置就是要在安置工作中为移民提供一定数量的土地作为依托，并保证土地的质量，然后通过对这些土地的开发以及其他经济活动方面的安置，使移民能够在短时间内恢复到之前的生活水平，甚至超越之前的生活状况。在这一过程中，农民要仍然按照农民对待，保证农民能够得到土地这一基本的生活依据，防止农民在安置的过程中失去土地而走向贫穷。如果库区的土地资源不足，要因地制宜、综合开发，努力弥补土地资源，保证移民的生产生活有足够的土地作为保障。

2.2坚持因地制宜的原则

目前我国正处于经济大发展、大变革的时期，农村的生产生活方式也发生了很大的变化，农业收入已经不再是农民的主要经济收入来源了，所以在移民的安置方面也应该在原本的“有土安置”原则的基础上做出一些调整和改进。另外，尤其是在我国的南方地区，人口密集，土地资源也比较少，在进行生产安置时很难保证所有移民都能够分到土地。目前，多渠道安置移民已经成为水利水电工程中生产安置的一大发展趋势，除了农业安置、非农业安置、农业与非农业相结合的安置之外，还有社会保障、投靠亲友以及一次性补偿安置等多种形式，在搬迁的方式方面也有集中搬迁、分次搬迁等。所以当地政府在进行生产安置时要坚持因地制宜的原则，在安置方式的选择方面要充分听取移民的要求和意愿，做到因人而异、因地而异，对于有能力或者有专业技术的移民可以进行非农安置，鼓励其进城自谋职业；对于依靠农业为生的移民，要坚持有土安置；对于没有经济能力的老人和残障人士，可以采用社会保障安置的方式。

2.3坚持集中安置

集中安置是与后靠安置相对应的安置方式，在20世纪七八十年代，我国在水利水电工程的生产安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是将移民迁移到条件比较差的库区周围，这些地区的生产生活环境都比较恶劣，在供水供电方面都非常不便，基础设施也非常落后，这些遗留问题一直在后期都没有得到妥善的解决。所以在当前的水利水电工程建设中，经过吸取之前的经验，在生产安置方面已经逐渐改为采用集中安置的方式。集中安置简单地讲就是在对移民进行安置前先做好统一的规划，然后待建成之后统一搬迁入住，安置点的生产生活环境也能够得到很大的改善，各种生活设施也比较健全，移民的满意度也更高。这种安置方式虽然在前期的投入比较大，但是是可持续发展理念的体现，在后期的管理中所花费的成本也比较少。

2.4坚持生产安置和生活安置相统一

在水利水电工程的生产安置方面，不仅要解决移民的生活问题，也要注重解决居民的就业问题。在生活安置方面，要有超前的规划意识，坚持以人为本的原则，为移民的生活创造良好的环境。注重考察安置点的地质、地灾状况，对地质、水文条件做好评估工作，并从安置点的实际情况出发，做好当地的发展规划。此外，要保证安置点的各项生活设施全面，项目齐全、功能达标，在布局方面也要做到科学合理。在生产安置方面，要做好对土地资源的开发和规划调整，在充分考察民意的基础上，因地制宜发展二、三产业，促进安置点经济社会的发展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性补偿安置、自谋安置、社会保障安置等，保证移民能够得到妥当的生产安置。

3水利水电工程生产安置应该考虑的问题

3.1要保证移民的生产生活水平

水利水电工程生产安置的标准就是要达到或者超越移民之前的生产生活水平，这样不仅能够保证水利水电工程施工的顺利进行，也能够体现出水利水电工程作为一项民生工程的社会效益。而且通常在水利水电工程施工的地方经济发展水平不高，当地居民生活的物资也比较匮乏，基础设施建设也非常不完善，所以做好当地的生产安置规划是非常重要和必要的。一方面是为了切实改善当地居民的生活状况，保障移民的切身利益，另一方面体现了党和国家利民的政策和以人为本的思想理念。在生产安置的过程中，为了保证移民安置能够有效提升移民的生产生活水平，有关部门要注重从以下几个方面进行把握：首先要做好对土地资源的调整，因为水利水电工程的建设本身就需要占用大量的土地资源，余下的土地资源是非常有限的，在对当地居民进行搬迁安置时，要注意做好土地资源的分配，也可以通过开垦新地的方式来弥补土地资源的不足。其次，要加强科技的引导，大力发展现代农业，根据安置点的土地状况和气候状况来开发新的种植品种和养殖品种，充分开发出有效的土地资源的潜力，引导移民科学种植、科学养殖、科学管理，提升移民的知识水平和现代农业技术水平，提升对土地资源的利用率。然后要适当发展二、三产业，增强对移民的教育和培训力度，努力提升移民的科学技术水平和劳动技能，鼓励农民找寻新的致富路径，增加赚钱的门路和本领。最后，要加强对安置点的基础设施建设，完善安置点的交通运输和医疗卫生、学校等基础设施，为移民的生活创造更加便捷高效的环境和条件，逐步提升安置点移民的生产生活水平。

3.2促进当地社会经济的发展

水利水电工程的建设具有非常显著的经济效益和社会效益，其在供水、供电、航运、防洪、灌溉等方面的功能和作用，能够给工程建设的所在地注入经济发展的活力。但是在水利水电工程的生产安置方面，也存在很多不确定因素，会对当地的经济发展带来一定的不良影响。因此，在水利水电工程的建设过程中，有关部门要重点解决移民的补偿安置问题，保证移民安置工作的顺利进展，最大限度地发挥出水利水电工程的经济和社会价值。如何使移民能够及时迁出、统一安置、快速致富，是考察生产安置工作的重要标准。移民安置工作的完成情况与当地政府的科学规划、积极组织、有效安排是密不可分的，所以在安置工作进展的过程中，政府要明确自身的责任，全力支持，积极参与。一方面，当地政府在对工程施工地的移民进行安置时，要坚持以人为本、因地制宜的原则，从移民的角度出发，根据安置点的环境特点将移民安置妥当。在开展各项具体的安置工作时，要明确工作和责任的主体，保证各项安置工作能够得到及时有效地落实，使得搬迁和维稳工作都能够落实到位，提升工作的效率，保证后续安置工作的顺利进展。水利水电工程的建设对安置点的经济发展虽然具有一定的促进作用，但是这一过程是缓慢的，移民群众的积极性也很容易受到影响。因此，当地政府部门要将水利水电工程建设同促进安置点居民的脱贫结合起来，进而推行并落实相关的政策措施，明确各级政府部门的责任，合理分工、积极协作，注重调动安置点移民的积极性，共同致力于促进当地社会经济的发展。

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【关键词】水利水电工程； 项目管理工作； 实效性

1 前言

从目前水利水电工程来看，由于水利水电工程的施工量大、施工环节多、管理相对较大，要想保证水利水电工程建设能够取得积极效果，我们就要对项目管理工作引起足够的重视，不但要在水利水电工程建设中积极推动项目管理工作不断发展，同时还要使项目管理成为水利水电工程建设的重要管理手段。基于这一认识，在水利水电工程建设过程中，我们应认真开展项目管理工作，确保水利水电工程的项目管理工作取得实效。为此，水利水电工程的项目管理工作应从成本控制、质量管理和竣工管理等方面入手，提高项目管理实效。

2 水利水电工程的项目管理应从成本控制入手

考虑到水利水电工程的总体投资较大，如果不做好成本控制，不但会增加工程项目的整体投资，导致投资失控，同时也不利于水利水电工程其他管理环节的控制。因此，水利水电工程的项目管理应从成本控制入手，在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。

一是人才成本。

在水利水电工程中，为了保证整体工程质量和安全性满足图纸要求，就要聘请专业的工程技术人员和施工人员进场施工，其中工程技术人员和施工人员的人工成本成为了施工企业的一项重要支出。基于这一认识，水利水电工程的项目管理应牢牢抓住人才成本这一着力点，保证人才成本在可控范围之内。

二是专业设备成本。

鉴于水利水电工程的施工难度，只有采用专业的机械设备才能保证水利水电工程得到有效开展。基于这一现实需要，水利水电工程的项目管理应将专业设备成本作为成本控制的重要内容，优化设备使用流程，提高设备使用效率，节约设备资金支出，实现对专业设备成本的有效控制，满足工程施工需要。

三是社会成本。

水利水电工程在施工过程中，社会成本是施工企业在整个工程建设中对社会贡献和产生社会影响的重要体现。基于社会成本的重要性，在项目管理过程中，除了要重视人才成本和设备成本的控制，还要重视社会成本的控制，保证施工企业能够在水利水电工程建设中取得积极效果，提高工程建设的整体效益。

总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

3 水利水电工程的项目管理应认真做好质量管理

从水利水电工程的特殊性质来看，在水利水电工程建设过程中，工程质量是关系到工程建设有效性的重要因素，基于这一认识，水利水电工程的项目管理应将质量管理作为重点内容，具体应做好以下几个方面工作：

3.1 明确质量管理在项目管理中的重要地位

在水利水电工程项目管理中，只有明确了质量管理的重要作用和意义，以及质量管理的重要地位，才能保证水利水电工程的质量管理取得积极效果。为此，我们应对水利水电工程项目管理中的质量管理的重要地位有全面正确的认识。

3.2 编制施工组织计划，制定施工技术规程

建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。

施工组织设计的编制以及施工技术规程的制定，是水利水电工程质量管理的重要内容，同时同时保证质量管理取得实效的关键手段。为此，我们应根据水利水电工程实际，重点做好施工组织计划的编制，以及施工技术规程的制定，确保质量管理手段得到贯彻和落实。

3.3 实行工程监理制

监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。

考虑到水利水电工程的投资较大，工程量较多，要想保证质量管理取得积极效果，就要在质量管理中积极实行工程监理制，并将工程监理作为质量管理的一项基本制度，使工程监理的作用能够充分发挥，实现对水利水电工程的有效监督。

4 水利水电工程的项目管理应竣工验收管理

水利水电工程的施工周期较长，施工单位的整体投入也比较大，施工单位要想保证企业利益不受损失，就要在项目管理过程中认真做好竣工验收管理，使竣工验收管理能够取得积极效果，满足水利水电工程项目管理需要，工程项目完工后，要及时进行竣工审计。应遵循以下原则：

（1）项目工程总收入，应以甲方签认的工程价款结算单为准。没有得到甲方签认的有效凭证，不得以收入入账。

由于水利水电工程的收入核算非常严格，只有具有甲方签认的手续才能作为最终的结算依据，因此在项目工程总收入的核算过程中，我们应做好工程价款结算单的审核，确保工程价款结算单准确无误，满足结算要求，最终达到提高结算准确性目的。

（2）各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，可带入下一项目使用，或由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以账面数移交。

在实际施工中，所有的材料都会存在一定数量的剩余，对于这部分剩余材料，在工程结算过程中，就要将其计入损益成本，最大程度的核算其价值，做到提高工程结算价款，保证工程结算的整体效果满足实际需要，为工程结算提供有力的支持。

（3）允许分包的工程，按合同逐一清算，弄清各个合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。

考虑到水利水电工程在实际施工中必然存在分包工程，因此在分包工程量和分包合同的签订及审核过程中，都要采取慎重态度，对涉及金额进行反复核实，确保分包合同结算能够保证准确性，更好的满足分包工程的结算需要。

5 结论

通过本文的分析可知，在水利水电工程施工过程中，要想保证工程施工取得积极效果，我们就要对项目管理引起足够的重视，并从成本控制、质量管理和竣工管理等方面入手，提高项目管理实效，使水利水电工程的项目管理能够更好的为工程建设服务，提高水利水电工程施工的整体效果。

参考文献：

[1]陈兆栋，质量安全有保障 技术管理有突破[N].中国水利报，2013.

[2]陈梅.工程建设项目风险管理系统研究[D].西安建筑科技大学，2013.

[3]黄晓涓.项目管理在我国的实践及若干问题的研究[D].暨南大学，2012.

[4]石东，工程建设项目监理效果评价方法的研究[D].西安建筑科技大学，2012.

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关键词：水利工程；作用；无损检测

1.水利水电工程质量检测的重要作用

1.1保证水利水电工程的施工质量

水利水电工程是一项比较复杂的工程，施工环境比较恶劣，施工人员众多，而且需要大量的施工材料和施工设备，所以对于施工设计的各个环节管理难度很大，因此水利水电工程的质量问题层出不穷。而水利水电工程质量检测，可以从水利水电工程的施工准备阶段开始进行质量控制，进而控制施工阶段和竣工阶段的质量，保证水利水电工程施工的整个阶段都处于严格的质量管控状态。水利工程施工的各个环节和工艺参数都受到了合理的控制，使水利水电工程的质量从根本上得到了保证，因此，水利水电工程质量检测工作的有效实施，是工程质量的基础保障。

1.2保证水利水电工程工艺参数控制在合理范围内

水利水电工程工艺参数的合理控制，可以使水利水电工程的运行更加稳定。再具体的水利工程质量检测中，对于水利水电工程所在地区的环境因素和供给因素进行详细的调查，进而使水利水电工程的工艺参数更加明确。因此可以在水利水电工程在运行中出现问题的时候及时的找出原因并解决，维持水利水电工程运行的稳定，使其发挥应有的功能。因此，正是由于水利水电工程的质量检测，才能够将工程的各项参数控制在规定范围内，进而保证水利水电工程的正常运行，使其顺利实现经济效益和社会效益。

1.3保证水利水电工程的社会效益和经济效益

合理有效的开展水利水电工程质量检测工作，能够使对水利水电工程起到督促作用，使其在运行过程中严格遵守相关的法律法规和规章制度。水利水电工程的施工和运行以及管理工作都会有序的进行，无论是施工选材还是施工规范都能够得到有效的控制，使水利水电工程施工中减少材料的浪费，保证施工的顺利和工期，也能够使运行更加稳定安全，进而实现经济效益和社会效益。

2.水利工程无损检测技术

2.1无损检测技术在混凝土检测中的应用

2.1.1混凝土强度质量检测中回弹法的应用水利水电工程中对于混凝土强度的质量检测主要是采用回弹法，在具体检测时，要在混凝土的构件上布置回弹检测区，用抽芯机在混凝土上取样，同时对其单轴抗压的强度也要进行检测，从而进行回弹值的计算，根据计算结果进行修正。目前，水利水电工程对混凝土强度采用回弹法检测非常普遍，主要原因是这种检测技术操作简单，成本较低，不过缺点是会对混凝土构件造成一定程度的损坏，而且检测结果有很大的误差值，所以在实际检测中尽量选择重量和尺寸都比较大的混凝土构件。2.1.2使用超声的方法进行混凝土强度质量的检测使用超声的方法检测水利工程中混凝土的强度质量，需要借助数字超声仪，这种方法也叫回弹综合法，而且有明确的技术规范《超声回弹综合法检测混凝土强度技术规程》，根据检测要求，水利水电建设中要设置单独的检测区，通过回弹仪检测测试区的回弹值。后续的检测工作可以通过超声仪和和声波换能器进行。然后测算回弹值和超声声速值和混凝土强度换算值，从而保证检测结果的精准。利用超声检测的方法相比于回弹法有着明显的优势，首先基本可以保证混凝土构件的完好，而且检测结果的精准度很高。不过次方法操作比较复杂，因此在实际应用中都是和回弹法结合使用，具体需要根据水利工程的具体情况而定。

2.2无损检测技术在钢筋锈蚀检测中的应用

2.2.1钢筋保护层厚度测量法与碳化深度测量法在进行这种无损检测技术过程中，首先要对水利工程的质量通过碳化深度测量的方法进行检测。检测人员要确定测试区域，然后在此测试位置用电锤仪器进行打孔，而且要清除粉末，然后将浓度为1%的酚酞酒精溶液注入孔中，然后测量表面到深部的距离，一般都采用游标卡尺和碳化深度仪进行，最终的测量结果就是质量检测需要的碳化深度。碳化深度测试完成后，要进行混凝土保护层厚度的检测，采用数字式的钢筋定位扫描仪的使用就能够准确测量出钢筋保护层和钢筋的内部构件的布置以及保护层厚度值。所有测试都完成后，严谨的整理测试结果，然后比较筋保护层的厚度与混凝土碳化深度值。如果混凝土构件的碳化测量值大于钢筋保护层的厚度值，混凝土内部的钢筋就容易受到腐蚀，从而影响水利工程主体的结构稳定性。如果钢筋保护层的厚度值大于混凝土构件的碳化测量值时，混凝土内部基本不会受到腐蚀。当然，检查混凝土内部是否会受到腐蚀的关键就是必须保证测量数据的准确性，一旦测量数据出现偏差，就会导致混凝土内部钢筋构件的腐蚀情况无法准确的确定，会影响水利工程的施工和质量。2.2.2无损检测技术中自然电位法的使用水利工程检测技术中的自然电位法在检测中要应用通过高内阻自然电位仪进行操作，对于工程腐蚀情况的判断是通过界面上双层电的电位差实现的。例如，某一个水利工程在进行质量检测过程中，使用了自然电位法，就可以在工程的闸门面板上对饱和的硫酸铜电极进行依次移动，在这个过程中的实时数据就会被记录，在记录中如果出现区域的阴影就可以对锈蚀区域进行判断。这种自然电位法操作简单，而且其检测结果相对比较准确。

2.3.无损检测技术对浅裂缝的检测

2.3.1抽芯法在水利水电工程中对浅裂缝的检测的检测技术中，抽芯法比较常用，而且实际效果非常理想，操作起来也相对简单，结果也很直观。不过，这种方法会使混凝土构件造成一定的破坏，因此其应用范围较小，比较适用于小型的浅裂缝检测。2.3.2超声波法水利水电工程中的浅裂缝检测中，超声波发检测技术的检测结果精准度很高，而且在实际操作过程中的要求很高，《超声法检测混凝土缺陷技术规程》对于超声波法技术的操作流程和规范标准进行了详细的说明。检测人员在具体检测过程中，必须要严格按照此项规程中要求的规范和标准进行操作。这种检测方法通过超声波监测仪测定超声波脉的首波幅度、传播速度和接收信号频率等，然后通过检测结果判断水利水电工程中的缺陷，相关的施工企业和管理部门就能够根据这些缺陷采取相应的措施进行补救，保证水利水电工程的施工质量和安全运行。

3.结语

综上所述，水利工程对于我国的经济发展和区域经济建设起到了重要的作用，而水利工程的质量问题也受到了各方的广泛关注。科学合理的水利工程检测技术能够有效的对水利工程的施工和运行进行有效的管控，保证水利工程的质量和稳定运行。因此，相关的技术人员要不断的加强水利工程质量检测技术的研究，提高检测的涉及面以及结果的精准度，使我国水利工程能够健康的发展。

参考文献

[1]郑威.浅析无损检测技术在水利工程质量检测中的应用[J].江西建材,2016,(24):132-133.

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在建设项目的环境影响中，与工业项目相比，水利水电工程的环境影响具有明显的特征，首先是环境影响的空间范围大，通常包括库区及坝下几公里、几十公里甚至数百公里的河段，以及渣场、料场、施工道路和移民安置区等；其次，主要的环境影响是生态环境和水环境的影响；第三，运行期不产生污染物，但“淹没、阻隔和径流调节”作用对环境的影响深远且不可逆转；第四，因工程任务不同和建设地点不同，环境影响的程度和范围差异较大，水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从20世纪60年代开始，我国就已经认识到水利水电工程建设将对环境造成不可逆转的不利影响，并在重要水利工程如葛州坝工程和三峡工程立项论证过程中，较为深入地研究了工程建设对水环境、陆生生态、水生态和移民等多方面的影响，并较为系统地提出了相应的对策措施。但相对而言2000年以前一般水利水电工程的环境保护措施主要集中在施工期环境保护上，且投资相对较小，约占工程总投资的0.3%左右。随着我国经济社会的快速发展，水利水电工程的环境与生态保护越来越受到重视，进入21世纪以来，特别是环评函〔2006〕4号实行以来，水利水电工程环境保护事业有了长足进步，环境影响报告书更加关注工程运行期生态环境的长期影响。充分注意到筑坝河流脱水断流问题、高坝大库低温水下泄问题和洄游鱼类通道被阻隔问题。目前水利水电工程在常规的施工期“三废”处理和防治措施基础上，普遍增加了运行期环境保护措施，通过坝下埋管或发电小机组布置了最小生态基流泄放设施；对于水温稳定分层型水库，底层取泄水产生低温水影响的高坝均采取分层取水；对于影响鱼类洄游的闸、坝工程，有条件的均布置鱼道，并建设鱼类增殖放流站；对于在水库、河道引水工程的取水口均布置拦鱼设施；对于不适宜建设鱼道的水库、水电站亦在研究建设人工捕捞过坝、升鱼机等措施。近年完工的项目如广西长洲水电站、浙江曹娥江大闸工程均建设了鱼道，吉林老龙口枢纽、新疆恰甫其海枢纽等建设了鱼类增殖站。目前，最小生态基流泄放措施、鱼道、增殖放流站、水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配置。目前在工程的环境保护措施落实方面，总体特征表现为，国家立项的大型项目好于地方立项的中小型项目；发达地区的项目好于欠发达地区；水电项目好于水利项目。其中水利项目中落实较差的主要原因之一是环保投资不足。为适应环境保护的发展和更好的落实环境保护措施，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号）规定，环境保护工程投资作为工程总投资的组成部分，从主体工程投资中分离出来单独编制，并配套了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006）。其后又出台《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）。这些规程和规范的实施为环境保护措施设计、投资编制提供了基础性依据。

2环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析

水利和水电工程立项审批程序不完全一致，一般来说水利项目立项实行审批制，水电项目实行核准制，水利项目审查环节相对更多一些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规、政策、标准等方面，为环境保护措施设计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是，较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障，其主要原因如下。

2.1技术因素对环境保护投资估算的影响

2.1.1工程设计深度不够项目建议书、可行性研究和初步设计各阶段环境保护设计深度均要求与主体工程设计深度一致，但一般设计深度与要求有一定差距，表现在项目建议书、可行性研究阶段和初步设计阶段深浅不一。

（1）项目建议书阶段。项目建议书阶段设计深度不够主要表现为，这一阶段仅编制环境影响篇章，没有独立的环境影响报告书，不开展环境现状的实际调查。因此，环境影响篇章中环境保护目标不明确、环境保护措施针对性差，甚至漏项。在这一阶段，设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资一般偏少，“包不住”可行研究阶段的环保投资。解决这一问题的途径是，制定相应的技术规范，提高本阶段的设计水平；在项目建议书阶段开展环境现状调查，基本明确环境保护目标；根据环境保护目标初拟环境保护措施。

（2）可行性研究阶段。可行性研究阶段编制环境影响报告书，基本满足可行性研究阶段深度要求，但环境影响评价人员不掌握投资估算的编制方法，也不能正确估算环保投资。因此环境影响评价人员采用较多的方法也是照搬其他环境影响评价文件中的环保投资，这样即便环保措施合适，投资不一定合理，同样会在审查或评估时被取消或大幅核减。

（3）初步设计阶段。本阶段环保工程选址大部分落实不了，无法进行工程布置，设计方案空泛。初步设计阶段环保设计仍停留在可研阶段深度，致使工程量和投资与实际情况相差较大。概算投资以照搬可行性研究阶段估算投资的情况较多，这就不能将可研阶段漏计的投资找补回来，也就失去了在初步设计阶段进一步落实环保投资的作用。工程设计深度不够，导致环境保护措施空泛，投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性，进而影响到环境保护措施的落实。

2.1.2环境保护投资概估算编制体系不完善

水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006），规程划分的环境保护费用包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息，但是没有相应的概算定额，使得投资编制人员仍然不能很好地应用这一规程。此外，无论是水利水电设计院的环境保护设计人员，还是环境影响报告书编制单位的专业人员，大部分人缺乏概预算方面的专门知识，不熟悉投资概估算的编制方法。也正由于这两方面的原因环境保护投资估算过程中常常采用类比方法，类比其他工程的环境保护措施，进而得到相应的环保投资概估算。但是水利水电工程的环境影响具有因工程建设位置不同，环境影响也不同的特点，类比的环保措施和投资往往与实际存在较大差异。另外，还有一种常用的方法是，按主体工程总投资的比例估算环境保护投资，这在一定程度上属于“拍脑袋”性质，更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题，在工程管理部门评估及批复时，很容易误导评估及批复人员，认为措施必要性不大，或投资不合理而被大幅度削减或砍掉，进而导致环境保护措施无法完全落实。另外，过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。

2.2管理部门审批对环境保护投资的影响

根据我国的管理体制，水利部门承担环境保护措施的设计、管理与审查工作；环保部负责环境影响评价文件的批复和环境保护设施的监督管理；而发改委负责环境保护措施设计评估与投资的批复。这种管理体制意味着经水利管理部门审查认定的环境保护措施和投资，包括可行性研究阶段环境保护行政主管部门批复的环境保护措施，都要经过发改委的批复。在三部门的审查中，不同的审查部门聘请不同的专家，不同专家对环境保护措施的认识不完全相同，以可行性研究阶段的审查为例，有的工程在水利部门预审后，环保部审查时认为采取的环境保护措施还不够，而发改委审查时又认为不必要。表2列出了近年来不同部门审查的部分工程环境保护措施和投资变化情况，由表2可以看出不同部门审查对环境保护投资有一定的影响，投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定，也是必然和客观存在的。

3环保措施落实的保障机制

3.1制定完善的标准体系，加强环保投资编制人员的培训

水利部于2007年2月了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359），2011年1月了《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492），《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将。但还需要制定相应的概算定额，尽快完善概估算编制体系，将SL359规程纳入概预算范畴，首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准，建议尽快实施。同时要加强环保投资编制人员的培训，使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求，重点培训环保设计人员在项目建议书、可行性研究和初步设计三阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识，了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性，明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员，还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制，重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业，环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量，水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理，严格按照各设计阶段的深度进行设计，准确计算工程量和投资，为环境保护措施与投资批复提供依据。

3.2过鱼与分层取水设施投资

从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来，列为环保投资，有利于其投资的批复。首先，鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资，这样做也可提升环境保护的重视度；其次，对于主体工程而言，鱼道及分层取水设施为小规模措施，隐藏在庞大的主体工程中，在进行投资审查时，容易被忽视而被砍去。

3.3各部门之间加强沟通，保障措施的落实

鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度，水利部、环保部、发改委在加强本部门的职责外，需要建立沟通机制，相互信任，共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见，保障环境保护措施与投资的批复和落实，使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。

4结论

通过以上分析，可以得到以下几点认识：

（1）在提倡环境保护、生态文明，人与自然和谐的新形势下，建设鱼道、鱼类增殖放流站，分层取水等环保措施，已成为闸、坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。

（2）在技术上，相关部门需尽快制定水利水电环境保护投资概算定额，完善概估算编制技术标准体系；尽快三阶段编制规程。加强已有规程规范的宣传，系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理、有据、翔实可信，经得住各部门的审查。

篇6

国家积极颁布了水利水电安全施工的法律法规，水利水电行业也制定了诸如《水利工程建设安全生产管理规定》等水利水电施工安全的规范和条例，并积极制定多种加强水利水电工程现场安全施工管理的举措，确保安全施工的有序开展，但现场安全施工管理的形势不容乐观，与国家的总体要求差距甚大。

我国水利水电工程现场安全施工管理体系十分庞大和繁杂，影响因素很多且变化无常，主要表现为水利水电施工涉及领域广，学科专业性强，国家法律和规范较多，施工区域地质条件复杂多变且差异性较大，国家和地区没有统一的量化标准，工程安全施工管理制度混乱，执行力不足，产生的社会、经济和环境效益模糊不清。

1科学精细化，从善从严实行安全施工管理

随着我国水电行业管理体制改革的不断深入，工程项目管理制度、工程招标投标制度、施工项目监理制度的不断成熟和在我国水利水电行业中的推广应用，施工合同制和全过程的质量控制体系不断得到完善。开展科学化和规范化的水利水电工程现场安全施工管理，加大对施工安全的全过程管理和控制力度，可确保水电工程施工的有序开展。我国水利水电安全施工管理常用的措施主要有识别和管理施工现场的危险源、科学制定安全施工规程、改善工作环境、购置安全施工用品和设施、加强施工现场工人的培训、优化施工工艺等。尽管这些措施取得了一定的施工安全实效，但与实现水电工程零事故的安全目标差距较大。水利水电工程安全施工管理作为一个动态的系统工程，不仅要对水利水电安全施工的内容进行科学的界定，系统分析现场安全施工管理的特征，还应逐步探讨水利水电工程安全施工管理系统的功能；科学详细分析水利水电工程现场安全施工管理系统的结构要素，科学建立和全面、系统分析研究水利水电工程安全施工管理制度。

水利水电现场安全施工遵循的原则：预防为主的原则，即加强施工人员的安全教育和培训，加强技术人员的技能培训和思想教育，普及安全技术措施，并加强安全设施的采购和管理，执行行之有效的现场安全施工管理体系，做到未雨绸缪，防微杜渐；以人为本、安全优先的原则，为响应构建和谐社会的要求，施工单位必须强化人文关怀理念，做到以人为本，安全优先，绝不能铤而走险，以生命等代价换取工期和进度；强制性和全方位管理的原则，在国家强制性法律的制约下，加强施工现场“三违”的查处力度，加强安全施工制度的制定，做到权责明晰、责任到人，并开展施工现场的安全全方位管理，做到提前预防、强化监督和及时处理，建立赏罚分明的管理体系，做到全方位加强现场安全施工管理。

水利水电工程现场安全施工管理的动态监控以及对现场安全问题的有效防控和决策作为水利水电工程安全施工的重点和难点，已经引起水利水电专家的广泛关注。专家们积极参考和引进国外先进的安全管理理论和经验，立足我国水利水电安全管理的实际，强化我国水利水电工程的动态安全管理体系的建立。水利水电工程安全施工管理应坚持“以人为本，安全优先”的方针，积极主动地提升安全从业人员的综合素质和技能，特别是管理层的安全管理和预防意识。安全管理人员应熟悉专业设备、懂专业技术；掌握水电施工流程和水利水电行业的法律规范；具备较强的专业知识和素养；有较好的政治素质和组织能力；有较强的临场应变能力等。加强水利水电行业工程安全施工管理人员的安全管理培训，积极做到精细化管理和从善从严安全监管，强化前沿施工人员的安全施工意识和实际的应变能力，逐步提升施工单位的安全管理长效机制，加强施工单位的安全管理人员的综合素质，提升企业的核心竞争力和稳固、拓展企业的市场份额，增强我国水利水电行业现场安全施工管理的核心竞争力和综合实力。

2结论

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摘要：水利水电工程质量控制是水利水电建设项目管理的核心，没有质量就没有投资效益、没有工程进度。现介绍了我国水利水电工程质量的特点，探讨了有关“质量控制”条款进一步完善问题，提出了水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。

关键词：水利水电工程；质量控制；工程进度

经过十几年的实践，我国水利水电建设领域已经积累了许多丰富的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，还需对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。

1我国水利水电工程质量控制概述

建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。

1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下（如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等），达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。

由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点，例如：严格的计划性和有序性；较广的监督范围和较深的监督程度；明显的“政府行为”特征等。

1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。

2水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制

水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。

施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：（1）对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；（2）监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。

其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。

2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。

工序质量控制主要包括两个方面：一是对工序活动条件的质量控制，即对投入到每道工序的4M1E进行控制；二是对工序活动效果的质量控制，即对工序活动的产品采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该工序活动的质量（效果）。

监理工程师的工序质量控制包括：（1）工序质量控制计划；（2）工序活动条件的控制；（3）工序活动效果的控制。

2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括:审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。

工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部1996年颁发的SL176—96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件，国内开发已比较成熟，作为一个完整的质量控制信息系统，在系统开发时，可将质量评定和质量验收作为独立的子系统，直接借用国内已成熟的软件的内容。

3我国水利水电工程质量管理体制

《水利工程质量管理规定》（中华人民共和国水利部令第7号）规定:水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。《水利水电土建工程施工合同条件》是我国监理工程师进行大中型水利水电工程质量控制的基本依据，由于我国的特殊国情，我国2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》与国际上广泛采用的FIDIC《土木工程施工合同条件》中有关“质量控制”的条款仍有差别，需要进一步的完善。

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关键词：水利水电；施工现场；安全管理

中图分类号：TV 文献标识码： A

引言

目前，在我国水利水电建筑施工过程中，还存在很多施工安全管理不到位的现象，引发了一系列的安全事故，所以，对水利水电建筑施工现场进行安全管理很有必要。

一、水利水电工程建筑施工现场管理的现状

水利水电工程建筑施工现场主要包括进行水利水电工程建筑施工的地点以及为水利水电工程建筑施工提供生产服务的场所。即劳动者运用劳动手段，作用于劳动对象，完成一定生产作业任务的场所。它既包括生产前方的作业场所工地，又包括生产后方各种辅助生产的作业场所。水利水电工程建筑施工现场安全管理是指运用科学的管理思想、管理组织、管理方法和管理手段，对施工现场的各种生产要素进行计划、组织、控制、协调、激励等一系列措施，进而确保水利水电工程建筑施工现场按照预期的目标，实现优质、高效、低耗、安全、文明的生产。其中施工现场的安全管理是水利水电工程建筑施工当中的重要环节，也是衡量一个水利水电工程建筑施工管理水平的重要标尺。伴随着我国经济的快速增长水利水电工程建筑虽然取得了一些可喜的成就，但是对于施工现场的安全管理仍然存在较多问题，以下就对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析。

二、水利水电工程现场安全施工管理存在的问题

1、现场的安全意识薄弱

水利水电工程建筑施工现场的安全管理应该在整个施工管理中处于核心地位，但是一些企业由于片面的追求利益的最大化，盲目的抢工期、赶超工程进度，完全不重视甚至忽略了水利水电工程建筑施工现场的安全管理，从而导致了在具体的施工操作上没有配备相应的安全管理措施，导致违规作业以及超负荷作业的现象非常普遍，这样一来，不仅对施工人员的身体健康产生不良的影响，而且由于长期处在疲劳施工的状态下，对水利水电工程建筑施工的质量也埋下了一定的安全隐患。再加上对施工现场的安全意识的淡薄，并没有对水利水电工程建筑施工现场的工作人员进行系统的安全教育以及安全考试审核，安全技术交底工作不细致甚至不存在工种交底以及施工方案的交底，忽略对工作人员的安全防护工作，例如作业现场产生的粉尘对对工作人员的危害极大，因此必须配备足够的防尘口罩等个体防护用品

2、监理工作不规范

水利水电工程建筑施工现场的监理工作包括从项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在水利水电工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟，需要进一步探索完善，现行监理规范适用范围仅限于水利工程施工阶段的监理工作，包括施工准备、施工实施和保修期监理工作。由于许多从事水利水电工程建筑施工质量监管、检测人员未经专业系统的培训，有些甚至没有资质，专业素质很低，监管水平也很差，对待安全管理工作的责任心不强，缺乏职业道德。这些都严重影响到了水利水电工程建筑施工现场的安全监管工作。再加上业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中的随意性较大，使水利水电工程建筑施工现场的监理工作无法按照规范执行，再加上项目前期的投资决策以及勘察设计阶段没有正规的监理单位介入，更加容易引发水利水电工程建筑施工现场出现安全隐患。

三、水利水电工程现场安全施工管理措施

1、强化安全管理的意识

水利水电工程建筑施工现场安全管理可以划分为安全管理、质量管理、进度管理、成本管理以及风险管理等。虽然各类别的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意识管理为基础，因此需要在各个环节加强安全管理意识。意识具有主观能动性，通过提升现场管理人员的意识将安全管理理念运用到施工现场的每一个细节当中，对所有施工人员进行施工安全教育培训并且进行考试，未通过者一律不许上岗，从而可以有效地提高施工人员的安全防范意识，更好的保护好一线工作者的人身安全。严格贯彻落实安全管理责任制，分层分部门建立安全管理监督体系，具备完善的建筑项目现场施工管理制度，确立安全责任制、方案编制审查制度以及安全考核制度等；具体的施工单位要做好安全检查记录，并且具备对突发安全事故及时处理的应变能力。

2、制定安全制度，加强安全监控

在施工过程当中，从业主到施工单位的各个部门，都应该在统一认识的基础上，层层制定并认真落实安全施工制度和安全管理制度。安全制度必须符合本单位的实际情况，也要充分结合各个单位所提出来的特殊要求，对于安全制度要做到“警钟长鸣”。在整个施工过程的安全管理工作当中，既要求要做到统筹兼顾，不留下任何死角，又要充分集中力量抓好重点；既要求充分重视施工的高峰期的施工安全，又必须注意到其他的施工阶段的各个安全环节；既要求充分严格的控制每一道关键工序的安全操作规程，又要求全面的抓好每一道一般工序施工时的安全要求；既要求严抓工程的关键部位的施工对象的施工安全，又要充分保证工程整体的施工安全与生产安全。

3、项目现场施工要合理控制管理风险

由于水利水电工程建筑施工现场涉及的专业及工种和岗位复杂众多，容易产生安全管理漏洞，而施工现场的一切施工活动和管理工作都是由现场人员去实现，由于人的主观能动性也导致安全管理工作具有不确定性以及未可预知性等特点，所以在水利水电工程建筑施工现场的安全管理中要合理控制管理上存在的风险因素。认真分析以往存在安全管理过失，查找发生问题的根源并且总结经验教训，然后对安全管理工作进行优化调整，将安全管理风险降到最低。此外还需要提升水利水电工程建筑施工现场的所有工作人员的积极性，创造性，共同参与安全管理，激发全员的积极性、主动性以及责任感，充分发挥其加强水利水电工程建筑施工现场安全管理的主体作用，并且加强水利水电工程建筑施工现场突发性事故的处理应变能力，面对突发状况能够在第一时间编制出应急处置方案，避免事故干扰正常的建筑施工。

4、项目施工过程要防止生产事故

水利水电工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度长，这也使得现场的安全管理工作需要持之以恒的坚持执行，努力做到善始善终。同时还应该注意的是，作为水利水电工程建筑施工现场的安全管理负责人，必须具备较高的职业素养，对待施工现场的每一项工作都能够进行科学合理的划分，对一线操作人员、施工机械以及各类器具的实行动态管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任务上的计划性。合理安排人员工作，合理安排作息时间，做到张弛有度、劳逸结合的科学施工。各级部门要加强质量法制教育，把提高劳动者的法律意识作为安全管理的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善水利水电工程建筑施工的现场安全管理激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

结束语

随着社会的不断进步，水利水电工程建筑施工质量虽然有着显著提高，但是在建筑施工现场安全管理方面还存在着很多漏洞。建筑施工现场安全管理起伏波动较大，提高速度极为缓慢，所以我们绝不能因为任何原因而忽视它，优良的施工质量需要业主、监理和施工方的共同努力来争取。除以此外，水利工程建设的各单位也要积极推行全面的施工现场安全管理措施，采用先进的施工现场安全管理模式以及手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，从而带动水利水电工程建筑施工现场安全管理质量的全面提升。

参考文献

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关键词：水利水电工程；施工管理；重要性；管理措施

随着我国城市化进程的不断加快，政府部门加大了对城乡水利基础设施建设的投资力度，使得国内的水利建设市场竞争日益激烈化。水利水电工程作为重要的基础设施建设项目，担负城乡发电、供水、灌溉和养殖等重任，在改善城乡生态环境，提高人们生活水平和促进城乡经济发展方面发挥着不可替代的作用。但目前国内的水利水电工程在施工管理过程中仍存在许多问题，主要包括管理方式陈旧、恶性竞争严重、水利技术人员能力不足等，这在一定程度上影响到许多水利水电施工企业的经济效益，并阻碍了我国水利事业的长远发展。因此，水利企业若想在激烈的竞争中脱颖而出，就必须采取必要的措施来加强水利水电项目的施工管理，以提高水电项目的经济效益，从而增加企业自身的综合竞争力。

1水利水电工程施工中存在的问题

水利水电工程对工程技术的要求极高，需要大量高素质的专业性技术人才。然而，长期以来，我国的水利水电工程是劳动力密集型的行业，从业人员多数是农民工，文化素质和技术水平相对较低。在传统的工程管理制度和方式的指导下，施工管理的现状不容乐观。主要存在以下几个方面的问题。

1.1施工管理的方式和制度较为陈旧

在我国，很多水利水电工程施工单位拥有悠久的历史和较老的资质，施工单位的人员众多，各种施工设备和技术较为齐全，而且具有一定的社会影响力。

1.2施工任务不足导致恶性竞争

近年来，我国的水利水电工程建设处于快速发展阶段，由于竞标的企业众多，水利水电工程建设行业的竞争不断加剧。在巨大的竞争压力下，为了扩大市场占有率，施工单位各显神通，采取各种手段争抢客户资源，从而形成恶性竞争，影响企业的良胜发展。此外，在市场竞争的压力下，施工企业在工程招标、投标中经常使用非常规手段，导致违法招标现象频频发生。

1.3企业自身竞争实力不足

水利水电工程建设同商品生产经营活动一样，需要进驻市场接受竞争。然而，很多水利水电工程的中、小型施工企业严重缺乏参与市场竞争的实力。一是技术、设备和资金实力不雄厚；二是工程信息管理和监督制度不完善，严重缺乏拥有专业技术、创新精神及科技水平的复合型人才。

2水利水电工程施工管理的特点和重要性

在市场经济环境下，由于竞争的压力，水利水电的工程建设需要加强技术创新，进行科学的工程管理，从而更好地解决水利水电工程施工中的问题，提高工程建设的效率和确保工程建设的质量。水利水电工程的施工形式和方法，与一般的土木工程建设有很多的共同之处，甚至有些工程项目使用相同的施工机械。因此，在工程建设上，可以借鉴一些其他专业工程的经验。但是，水利水电工程也有一些区别于土木工程的不同特性：一是水利水电工程的建设，一般都靠近海或是河道等水域环境，施工的自然条件对工程建设提出了相应的要求，需采用一定的截流或水下作业，这样导致施工难度相应增加；二是地质条件也对施工产生一定的影响。在地质复杂的区域，如果不能进行很好的地质条件处理，一旦地基出现问题，就会影响整个后期工程的建设；三是水利工程建筑物必须具备防渗水、抗冲击和抗冻裂的特性，才能承担防蓄水的工作任务，从而确保工程质量。

由于水利水电工程建设具有独特性质，因此要加强对其建设的指导。水利水电工程的建设不仅需要资金及技术的支持，而且需要具有丰富管理经验的管理人员。如果一个工程建设队伍没有科学管理作支撑，就会导致工程建设过程无组织、无纪律，形成一盘散沙，直接影响工程建设的成本、进度及质量。因此，加强水利水电工程管理，有利于整个项目的顺利进行和提高水利水电工程建设的经济效益。

3加强水利水电工程施工管理的对策

目前，我国的水利水电工程的改革不断深化，水利水电工程建设在市场经济竟争的强大压力下，需要创新施工管理工作，制定有效措施，从而增强施工企业的动力，加强自主经营的能力，促进自我发展，更好地促进水利水电事业的发展。

3.1加强施工合同的管理

在水利水电工程建设领域，任何施工单位都需要进行严格的合同签订，因此要加强合同管理。一般而言，水利水电工程的施工合同管理，需要从源头上进行管理，充分发挥合同的引导作用，从而更好地维护施工企业的利益。对于水利水电项目的工程计划、各类招标文件的编制与审核及项目立项等，要坚持工程项目的公平和公开，采用招标方式，促进合同签订之后项目建设的顺利实施。对于招标文件，在编制和审查中要按照一定的技术标准，遵循整体规划的原则。做好合同签订的前期把关，双方平等协商，针对存在不同意见的问题进行沟通，从而达成统一的意见。在合同的执行中，对工程项目的质量、安全及造价进行严格的管理，按合同执行，在合同范围内严格履行职责。如果因涉及变更和一些其他因素的影响，按照合同规定进行修改。当工程施工结束时，合同的效力也到期，要及时进行合同的清算整理，将合同涉及的费用问题进行最终的决算。

3.2加强施工的进度管理

工程进度管理是对工程施工合同所规定的项目工期和分项工程的进度进行统一管理，从而制订有效的施工进度计划。在实际的工程中，既要有整个工程的项目进度计划，又要将分项目的进度计划落实到位，可以按照年、月、周、季度编制进度计划，并提交监理审批。在工程进度的计划中，采用横道图或是网络图进行进度的标识，将其置于项目墙予以公示，提醒施工人员按照规定进行施工，促进施工管理。工程进度的管理，为工程的技术人员采购施工材料和设备提供一定的依据，有利于施工人员的分配和工程资金的合理使用。在施工进度计划的指导下，工程技术人员要将实际的工程进度严格地记录好，根据工程建设的实际情况，优化后期的工程进度，尽可能地达到施工的预期目标和质量要求。加强水利水电工程进度的管理，可以促进人力、物力和财力的合理分配使用，从而提高工程建设的综合效益。如果发生工期延后的问题，要认真分析其产生的原因，改进技术施工方案，调整工期，尽可能地达到合同规定的预期进度，维护施工企业的基本利益。

3.3加强施工质量的管理

工程质量管理作为工程管理的核心，涉及工程的设计、施工、监理及建设多个方面的内容。如果工程质量出现问题，将会影响施工后续工作的管理，对于施工企业的形象和声誉造成一定损失，从而影响其经济效益。因此，加强水利水电工程的施工质量管理至关重要。为了加强工程质量的管理，可以成立一个质检组织，包括设计、施工、监理及建设4个方面的职能，在相关施工规范的指导下进行施工管理和工程验收。施工单位可以设立一个专职的质检部门，主要职责是工程的自检及施工文件的整理，完善每个阶段的工程手续，并向上级的质检组织及时汇报各项情况，对具体工程的施工组织计划和技术规程进行分析，完善施工技术规程。

水利水电工程的监理管理，严格实行监理制度。一般而言，监理部门在执行过程质量监控时，代表业主行使监督权力，因此监理人员具有很高的权威。在施工过程中，如果发现施工单位存在违反施工程序和质量不合格的问题，监理人员可以责令其停工或重新返工。在施工过程中，施工单位要切实把握过程质量，进行全面的质量监控，设立合理的质检组织，利用专职人员进行工程的质检验收。同时，加强施工单位的质量和安全宣传，使施工人员自觉树立质量第一的观念。

3.4加强施工的成本核算管理

在工程建设中，工程成本的管理至关重要。成本作为水利水电工程建设的重要组成部分，对施工单位的经济效益产生了重要的影响，而且成本的投人关系到工程的进度、安全及质量等多个方面的问题，因此施工成本的管理对整个工程管理起到宏观的调控作用。对于工程的施工成本管理，只有加强成本核算的合理性和科学性，增强工程的透明性，才能促进水利工程建设的有效实施。

在水利水电工程的建设中，成本管理关系到工程材料的采购及使用，对于材料的质量要严格把关，确保工程的施工质量。同时，在施工设备的使用上，可以采用租用的形式，从而尽可能地实现成本节约。

在水利水电工程的建设中，要重视工程投标工作的开展，充分了解各种工程信息，结合工程实际不断完善工程投标工作，将成本预算进行有效的目标控制，根据中标价对施工条件、设备情况及施工人员的素质进行成本目标的预测，将各种费用落实到位，促进工程资金的合理使用。在市场化的情况下，实行“实物量法”的价格机制，进行合理的编制造价。

3.5加强环境保护

在施工前期，要对施工区周边的环境进行考察，做好相应的环境保护措施，尽可能地减少工程施工对环境的污染。工程施工会形成很多的粉尘和残碎的材料垃圾，而且施工中产生的噪音污染也很严重。因此，在工程施工前，需要编制详细的施工区和生活区的环境保护计划，与施工周边的居民建立友好的关系，在具有大量噪音的工程施工前，及时通知居民做好防护措施，尽可能地减少扰民的施工作业。同时，在材料和大型施工器材的运送中，设立专用的通道，防止占用居民的公用道路。如果有物料渗入河道，要及时进行处理。对于施工用水的处理，需要合理处置废水，建设一定的沉淀池进行水质净化，确保施工使用的污水不直接流人河道或湖泊，减少对水环境的污染。同时，要加强对周边居民用水的维护，防止建筑用水渗人居民用水之中，影响居民的正常用水，做好相关的水土保持工作，确保施工区域居民的用水安全。

4结语

在全球化经济的推动下，我国的水利水电工程项目建设面临着更为严峻的行业竞争。因此，水电企业若想取得较好的经济效益，就必须加强水利水电项目施工过程中各个环节的监控力度，创新工程施工管理的制度及方式，同时将各种信息化技术应用到施工管理过程中，逐步提高施工的管理水平及效率，以促进我国水利的健康发展。

参考文献：

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[关键词]：水利水电工程 土建施工 质量控制

中图分类号：R2-7 R289 文献标识码：A 文章编号：1003-8809-（2010）-12-0011-01

一、 引言

改革开放三十多年来，我国的各项事业得到了快速发展，尤其是水利水电工程，在全国各地的大大小小工程不计其数，极大地推动了社会主义现代化的建设。随着科技的发展，水利水电工程的施工要求、质量要求也越来越高。质量是水利水电工程的生命线，因此，提高水利水电工程中土建施工的质量进行有效控制是建设水利水电工程的一项重要内容，在实践过程中积极探索水利水电工程土建施工的质量控制方法，逐步建立水利水电工程土建施工的质量保障体系，规范水利水电工程土建施工方法，提高水利水电工程的质量。根据笔者多年水利水电工程土建施工监理工作的实践，探讨水利水电工程中土建施工的质量控制问题，以起抛砖引玉的作用。

二、水利水电工程中土建施工存在的问题

水利水电工程中土建施工过程中存在的主要问题是引起土建施工质量问题的因素错综复杂复杂，大大增加了水利水电工程中土建施工质量问题性质和危害性的判断、分析、和质量问题处理的难度。比如施工人员没有认真分析而盲目地套用施工图纸，导致施工的结构和方法不正确，土建施工的进度和质量受到影响；在计算时荷载取值不正确，导致内力分析出现误差，工程结构的强度、刚度和稳定性比较差；在施工过程中没有按照图纸严格施工，出现偷工减料的情况，导致施工质量低劣；施工中使用的质量低下的建筑材料及制品，擅自使用代用材料等多种原因造成水利水电工程的质量不高。因此，水利水电工程中土建施工的质量问题的原因是错综复杂的，即使是同性质放入质量问题，导致其问题的原因有时也是截然不同的。水利水电工程中土建施工出现的各种质量问题，轻者影响到工程施工能否顺利进行，拖延了工程的完成工期，增加施工成本，重者则会给水利水电工程留下严重安全隐患，给人们群众带来生命财产的威胁。

三、水利水电工程中土建施工质量控制的主要依据

施工质量控制是对水利水电工程土建施工过程中对工程质量造成影响的各种因素（施工人员、作业机械、施工材料、技术方法以及施工的环境等)进行全面的监督和控制的过程。水利水电工程土建施工的质量控制的主要依据有：(1)国家制定的水利水电工程相关法律法规和政策；(2)国家有关部委(交通、环保、消防、防洪防汛等)制定的相关法规；(3)水利水电主管部门制定的有关技术标准、规程和质量体系； (4)水利水电工程项目责任人和承包商签订的相关合同和文件；(5)经上级部门批准的工程设计方案和相应的质量标准文件；(6)水利水电工程项目法人和工程质量监理单位所签订的相关质量监理合同；(7)工程施工方上报经质量监理单位批准的工程施工方案设计以及施工技术措施；(8)工程施工设备供应商的设备安装、使用说明书和设备 有关技术标准。(9)结合水利水电工程的实际情况和特点，对工程施工过程中对质量进行控制所要执行的质量技术标准和质量检验和检测方法进行补充、修改和调整的内容。

四、水利水电工程土建施工现场的质量控制

1．施工测量的质量控制

土建施工的测量和放线是水利水电工程从设计阶段到为工程施工的第一步。土建施工测量技术的先进性和准确性的好坏，对水利水电工程的质量有着非常大的影响。对施工过程中中的一些关键阶段和工序，制约着工程的进度和质量，还直接关系到水利水电工程计量数据的准确度和正确性，从而影响到工程计量支付的准确性和控制工程投资的有效性。土建施工测量的质量控制包括的主要内容有：(1)制定严格的控制施工测量控制网点的原始基准点和基准线；(2)成立专门的、具有一定水平的工程测量组织机构，并确定科学的施工测量方法，施工测量人员要具有相应的岗位资格。使用的测量设备的性能和精度能够满足施工测量精度的要求。按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期律定及校验；(3)定期对施工测量控制网、施工单位和监理方进行检测，并一起进行复测校核。

2． 施工材料，工程半成品的质量控制

影响水利水电工程质量的原因是多方面的，其中对施工原材料的质量控制是工程质量非常关键的环节。一般来讲，水利水电工程施工所需的原材料具有品种多、数量大的特点，所涉及的供应方和部门也非常多，而且关系复杂。因此，在土建施工过程中对采购的原材料必须进行严格的控制，严格检查所采购的原材料是否持有材质证明，是否严格按照国家规范和标准进行的试验。原材料的检验记录要注意合理设计炸药库的位置，炸药和火工材料的运输和储存要符合国家规范和要求以及当地公安部门的有关规定。

3．混凝土浇筑的质量控制

混凝土浇筑是水利水电工程土建施工的一个重要环节。对混凝土浇筑的质量控制的主要是合理配比混凝士、运输设备的选择、混凝土振捣设备和模板，入仓手段和混凝土浇筑所需的人员数量，施工人员的技术水平、质量保证措施及施工质捡人员的水平、施工方法等。因此，在施工过程中应具体对混凝土的浇筑量、分段的长度、分缝位置、处理施工缝的方法和钢筋的连接方法和位置等作出严格的要求，并生成相应的施工方案和技术文件。

五、结语

从上述论述可知，水利水电工程土建施工应根据实际情况，制定科学的施工方案，正确处理土建施工过程中的各种关系，使各个环节有机配合，严格规范施工的各个工序和环节，为水利水电工程安全、稳定进行打下良好的基础，按质按量完成水利水电工程土建施工任务。

参考文献

[1] 彭宇炯.浅析控制水利工程施工成本的对策[J].内蒙古水利，2006.

[2] 胡腾飞.水利工程项目投标阶段的直接工程成本控制[J].西部探矿工程，2005.