村干部任职报告范文

导语：如何才能写好一篇村干部任职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、主要工作开展情况

(一)深入调查摸底，摸清村情民意。

驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清该村的基本情况，掌握一些矛盾产生的根源，我和工作组成员采取多种形式开展调查研究：首先是“请进来”。分别将村干部和村民小组长请到村委会，召开村两委班子扩大会议，详细听取了党员干部、群众对村班子评价，了解当地民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等，使工作组初步掌握了该村的基本情况。其次是“走出去”。为进一步了解村民所关心的热点、难点问题，听取群众对发展本村经济的意见和建议，有选择性地重点访问了本村个体业主、种养能手、老党员、困难户等不同层次的村民代表。了解群众真正想什么、盼什么，需要他们解决哪些问题，真实地了解到农民的现状和实情。通过深入的调查摸底，整理出当地存在的一些问题及问题出现的基本原因，初步掌握了村情民意，找准工作的着力点和突破口，明晰了今后的工作方向。

(二)全力以赴，全心全意为民办好事实事。

驻村以来，我紧紧围绕群众利益无小事，积极想方设法帮助群众解决热点难点问题。在驻村工作组成员的共同努力下，争取驻村有关单位的大力支持，帮助困难群众解决一些实际困难。

(三)协助加强村级矛盾调处组织建设，提高了村级矛盾调处组织的战斗力，充分发挥矛盾调处中心作用，更好地为集体组织经济健康快速发展服好务。

驻村期间，我和工作组成员紧紧围绕工作主题，把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。一是为进一步提高办事效率，规范工作程序，帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制。二是为提高村干部素质，先后组织村干部和党员学习“三个代表”重要思想和十文件精神，努力与其他干部一起共同提高政治素质和理论水平，大力强化宗旨观念和责任感，共同牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。

二、在廉洁自律方面

我严格要求自己，从没有利用组长或干部身份影响，获取一己私利的行为，没有假公济私、化公为私的行为。自己在党风廉政建设方面，能够自觉养成奉公守法，以廉为荣的作风。

三、存在问题

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我叫**，**市**镇**村主任助理。今天，我有幸在这里向在座的各位汇报一年来的村官生活，心情万分激动！2008年8月，经过层层选拔，我很荣幸地成为**市首批大学生村干部中的一员，伴着秋忙收获希望之时我走上了“大学生村官”之路，开始了全新的工作和生活。时光荏苒，转眼间我到农村工作一年了，在这一年的时间里，农村给于了我无数次学习的机会，不论是做人、做事、做工作都有了很大的变化，使自己的整体素质得到了进一步的提高。

一、工作态度情况

说起农村，自己并不陌生，因为自己本身就是从农村出来的。尽管是这样，可自己对“村官”的了解和认识比较模糊。在我的印象中，村里好像并没有什么事，大家基本上都是各忙各的，没事的时候大家都是三五成群的坐在一起聊天啊、打牌啊什么的，村里的干部好像和村民一样，没有什么区别。可到了**村，通过自己在村里的了解，我才发现自己的认识是错误的，村官是一个村的领导核心，村里今后的发展和各项工作的开展全靠村干部的领导，作为一名大学生村干部，我深刻地体会到了自己今后的作用，不应该把自己现在的工作当成自己的就业，应该看作是在农村创业，在村里我没有一亩地，没有一间房，但是我是村里一名新成员，我要把心植根在这里，把我的汗水撒在这里！

二、工作进展情况

从参与思想解放大讨论活动到村骨灰堂建设；从农村新型合作医疗到分发村党员党建通讯；从村两委换届到扶贫路工程；从城乡居民养老保险到远程教育工作；从抗旱浇麦到“三夏”秸秆禁烧；从夏季防汛到“4+2”工作法等等等等，每一段都是成功夹杂着挫折，欢笑伴着泪水的时光。快乐不是因为拥有得多，而是因为计较的少。我失落过、彷徨过，但回忆里却只有欢笑，不如意的过去被时间沉淀为别样的人生印记。

依稀记得，那是城乡居民养老保险工作刚刚开始的时候，经过几天的培训，回到村里，我给村支部书记回报工作后，党支部非常重视此次工作，当天就召开了村干部会议，有条不絮的把此项工作开展下去，支部书记把此次工作的重点全部交给了我，紧接着发宣传册，贴广告，见人就讲养老保险的参保内容，工作在有理有序的开展，短短几个月时间，养老保险知识深入民心，有条件的村民都踊跃参保。由于**村地处山区，年轻人为了生计大部分都外出打工，村里的主要人群就是老人和小孩，考虑到老年人常年不外出，行动不方便等因素，我主动把办理养老保险的手续办理揽到了自己身上，只要有人参保，从一开始到办理结束都是我一个人办理，深得广大村民的好评。每每听到村里人对我亲切地说：“真是麻烦你了”我都会以微笑回应，不厌其烦的对他们说：“年轻人跑点路不算什么！”

三、目前还存在的的问题和不足

在取得一定成绩的同时，我也能看到自身还存在一些问题和不足。

一是创新能力还不够，不能充分发挥自己在村中的作用，主要表现在领导布置什么就做什么，没有自己创造性的建议和工作方法，因此工作就显的比较被动。

二是身上还存在学生气，社会历练远远不够。由于走出学校没多久，对社会的认识还很片面，在工作中容易产生不良情绪，遇到事情考虑还不够全面，书生意气有待收敛。

三是还缺少工作亮点。农村工作说难也难，说简单也简单，最重要的是有牺牲精神，有服务大局的精神，遇到难题时能挺身而出，把工作放在第一位，只有这样才能取得一定的成就，而这些正是我需要加强和学习的。

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随着城乡一体化的快速推进，村级产业规模不断扩大，作为农村发展各项事业的带头人，农村基层干部在维护基层的建设与稳定中起着举足轻重的作用。说过：“基础不牢，地动山摇”， 农村基层干部处在农村工作的第一线，既是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，又是直接动员和组织广大党员群众进行现代化建设的领导和实践者，基层组织的能力不强，办事不力，会直接影响到政策实施的效果。要保持新农村建设各项事业的蓬勃发展势头，必须夯实农村基层的政治基础。而首要的，就是保证党的基层组织肌体不受侵蚀，保证农村基层干部勤廉兼优。

自《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》颁布实施及惠农资金使用一折通形式发放后，我国广大农村基层党风廉政建设取得了不小成效，村官贪污的机会大大减少，村干部的纯洁性得到了很大的提高，但也存在不少阻碍农村发展的问题，直接影响到广大农民群众的福祉和建设小康家园的热情。村干部能否勤廉履职已经成为决定新农村建设事业成败的重要因素，我们必须顺应时势、创新理念、加强管理、打牢基础，确保新农村建设扎实推进。

从调研情况看，制约村干部廉洁履职的原因是多方面的，既有村干部主观方面的因素，也有社会的、历史的、体制机制等方面的原因，归结起来主要体现为以下几点：

要贯彻落实好党的十精神，扎实抓好“三农”工作，早日实现小康社会的建成，村干部勤廉履职是重要前提。当下，国家极为重视对基层干部尤其是村级干部的监管，相继建立健全各项保廉机制。但仍出现众多村干部问题制约着农村的发展。因而，加强对村干部的监管，除了使其严格履行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规章制度外，还应与时俱进，采取积极有效措施，确保村干部勤廉履职。

由于工资待遇、工作量及物价需求之间的关系难以平衡，农村干部工作主动性和积极性较差，普遍出现了村干部选人难、用人难、留人难，村级组织软弱涣散，农村经济发展缓慢等诸多问题。更为严重的是，微薄的工资收入与快速上涨的物价使得部分难以养家糊口村干部不得不做出两难的选择：一是兼任其他职业，在工作之余另谋生路；二是滋生之心，从工作中获取非法利润维持生计。前者使得村干部对待工作不专一、出现敷衍了事等现象，严重阻碍了各项政策的落实进程；后者在损害群众利益的同时，也损坏了党员干部在群众中的形象，恶化了党群干群关系，严重影响基层稳定。鉴于以上原因，当下，我们应当从改革村干部工资结构、建立科学规范的考核体系入手，制定出相应的考核管理办法，对村干部的配备选用、考核奖惩、工资待遇等做出明确规定，让其在生活有保障的前提下专注于为民谋利的工作。同时，要建立相关机制，为想干事、能干事、干成事又不出事的村干部提供更好的晋升机会，使其为政治理想而努力为民谋福，有效防止村干部滋生等不纯动机。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城乡建设一体化的发展，农村社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题，对村干部的综合素质提出了新的要求。村干部不仅要有办事能力，更要有过硬的政治素养。因此，村干部的任用应该顺应时势，提高门槛，尤其是村支书及村主任，应从社会各界尤其是大学生中选取德才兼备之人担任，同时试行避让制及任期交流制，即避免在家乡任职和任职期满后便交流到其他村或乡镇任职，这在确保基层拥有干劲十足的村干部的同时，也避免了村干部在推行惠农政策中“优亲厚友”的现象。

村干部是党和政府联系广大农村群众的桥梁和纽带，是建设社会主义新农村、实现城乡一体化的中坚力量。村干部队伍的素质、能力、作风，直接关系到社会主义新农村建设的大局和农村社会的和谐稳定。针对当下农村干部在多方面存在不足的实际，加强教育不得不说是解决问题的有效途径。然而，由于村干部素养缺乏的多层次性，决定了我们在面对村干部的教育上，要结合实际多样化开展教育。

一是要结合城乡一体化目标，扎扎实实抓好理想信念培训、党性原则、社会主义荣辱观、法纪法规教育等，着力解决部分农村党员干部目标不明确、党性原则不强、理想信念淡薄、服务意识差、法制观念淡薄等问题，使农村干部树立“在其位谋其政”的责任感和使命感，服务群众，依法行政，扎实推动农村改革不断向前迈进。

二是与时俱进，突出实用。首先，加大现代农业科技知识培训的力度并使其在实践中掌握科学的工作方法和丰富的工作经验；其次，加强对市场经济、网络信息技术等知识的培训，使其适应现代社会的发展要求；再次，加快村级干部学历提升的培训，增强农村干部带领群众建设美好新农村的本领。

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农村村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是开展农村各项工作的前提。而选好配强村级组织干部队伍更是加强村级组织建设的关键所在，是党在基层实施核心领导的关键群体，xx街道共有15个村，5个社区，街道党工委、办事处高度重视村级组织建设，始终强调村级组织干部队伍的领导核心作用。街道党工委认真总结以前的工作经验，对存在的问题进行了认真的分析研究，进行了积极的思考，形成如下调研报告：

一、村级班子和干部队伍建设中存在的问题与原因

（一）存在的问题

1、农村基层干部队伍建设难，流动性大。一是部分村干部认识不足，认为自己权力不大，工作不少，报酬不多，责任却大，于是把绝大部分精力放在了个人的“创业致富”上，忽视了作为一名村干部的岗位职责和工作任务。二是由于现在基层工作中矛盾尖锐突出、工作琐碎繁多，一些村干部在工作中存在畏难思想，认为“当干部吃亏”，工作不安心、不积极。三是一些有本事的年轻农民到村任职一段时间后觉得没奔头，不愿当村干部，一些村党支部存在后继乏人的问题。这些都影响到村干部在群众中的威望和号召力，进而影响到农村工作的推动。

2、推进农村基层民主建设存在着一定程度的形式主义。随着村民代表会议制度的不断健全完善，村干部、村民代表在农村建设的地位和作用日益突出，但一些村干部、村民代表的民主意识、法制观念和履行职责的能力还不适应新形势要求，总是认为村级事务的决定权还是以村干部为主导，召开村民代表会议只是走程序、走过场，没有真正把村民的意见、意愿作为做出重大决策的依据。

3、村级组织干部队伍战斗力偏弱。一是带动本村发展致富能力不强，在已有致富项目的村干部从事的产业上看，往往集中在种养业方面，虽然种类多，户数也不少，但经营面积小，分布零星，不能集中连片，形不成规模。其他方面的致富类型主要是从事简单的运输营销，也就是说仍属于自然经济和小农经济，产业的质量不高，层次较低，一但市场供求发生变化，很难抵御市场风险。二是在诸如各项强农惠农政策、基础设施建设上不能很好地贯彻落实下去，另外在协调村企矛盾，村民矛盾方面也很难妥善处理。

（二）原因分析

1、村级组织干部待遇相对较低，缺乏政策激励机制。一是村干部长期面对面地与群众打交道，直接碰到的矛盾和问题多，工作难度大，有时甚至被群众所误解。二是村干部处于农村改革与发展最前沿，是党在农村政策的具体执行者，农村各项工作最终都要由村干部去抓落实，任务重、压力大。三是村干部报酬少、待遇低，付出与报酬很不相称。这些问题，在较大的程度上影响了村干部的积极性，影响了村干部队伍的稳定和后备村干部的质量。

2、村干部素质偏低及工作环境困难双重影响。一是村级干部队伍整体素质偏低，导致在政策理论、技能培训等方面的学习能力和理解能力较差。二是缺乏服务意识与责任意识。绝大多数村干部满足于被动地听从政府的工作部署和安排，应付各种眼前工作，在发展经济方面，一味地严重存在着“等、靠、要”的思想。三是随着形势的不断发展，村级组织和村干部面临着一系列前所未有的问题和矛盾。村干部开展工作面临的困难有所增大，有当“老好人”的思想。四是村集体经济十分薄弱，无钱办事现象严重。村级组织的日常办公经费和村级组织活动阵地的设施设备维护维修更新费用几乎全部靠各村每年有限的办公经费。

三、提高村级组织干部队伍建设的建议

（一）积极帮助、关心村干部，调动其工作积极性。在引导村干部接受正面教育、自我教育，提高思想认识的同时，着力解决与村干部思想问题密切相关的工作、待遇、生活等方面存在的实际矛盾和问题，从政治上关心他们的成长，从生活上帮助他们解决实际困难，解除他们思想上的疑虑和工作、生活上的后顾之忧，才能真正促使他们以巨大的热情，切实履行好工作职责，推动农村突出问题的解决和各项工作的顺利开展。

（二）严格各项制度落实，促进干部群众民主意识培养。一是要加大对农村基层干部的培训力度，使之尊重宪法和法律赋予群众的民主权利，自觉按民主管理的要求、通过必要的民主程序去推动工作。二是要全面推行党务、村务公开，保障村民的知情权。保证公开内容的全面、真实、及时，让群众对村务特别是财务的情况有监督的机会，提高其参政议政的积极性。三是要着力加强制度建设，保障村民的决策权和监督权。严格按照“一事一议”、“四议两公开一监督”等工作方法配套制度要求，保障村民对村级重大事项的参与度。四是加强村民法制意识、民主意识，融洽干群关系。结合法制进村活动，培养村（居）民的法律意识，增强其参与村级社会事务的参与度，增强干群关系。

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一、加强组织领导

成立县控制和化解乡村债务工作领导小组，县人民政府县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长。领导小组下设办公室，地点设县经管局，负责控制和化解乡村债务的日常综合协调、检查、督导和考核工作。县政府每年安排控制和化解乡村债务工作经费8万元，并纳入县财政常规预算之内。各乡镇(区)主要负责人牵头，成立相应机构和工作班子，切实加强对控制和化解乡村债务工作的组织领导，并安排专门工作经费，确保经费、工作两落实。

二、开展专项审计

由县财政局和县经管局抽调专人，采取审计账目、逐户核对、张榜公示等措施，分别对年月日以前乡镇（含七站八所）和村级历年借款、欠款及还款情况进行逐笔认定，核实债权债务数额，并按照债权债务成因、用途、构成主体等进行分类汇总。

三、建立债务台账

按照审计、分类汇总情况，由县财政局和县经管局分别建立各乡镇财政（含七站八所）债权债务台账及电子数据库和各乡镇到村、到户的村级债权债务台账及电子数据库；各乡镇财政所和经管站相应建立本乡镇财政（含七站八所）债务台账及电子数据库和各村到组、到户的村级债务台账及电子数据库，锁定现有乡村债务，并以此设立乡村债务警戒线，对乡村债务实行严密的动态监管。同时，由县控制和化解乡村债务工作领导小组办公室与农业部及、业务主管部门搞好乡村债务数据对接，做好上级财政转移支付化解乡村债务的前期准备工作。

四、加大控债力度

（一）减轻乡村经济负担。继续推进乡镇综合改革，切实精简机构和人员。严格控制村组干部人数，提倡村支两委交叉任职、村干部兼任片、组长。各级、各部门要严格按照农村税费改革的要求，切实转变工作方式，加大对乡村两级的支持力度，减轻乡村经济负担，保障上级财政转移支付、退耕还林还草资金、惠农补贴等各种补助资金及时足额拨付到乡镇（区）、下发到村级集体经济组织和农户，任何单位和部门不得滞留、挪用，确保乡村两级组织正常运转。任何单位或部门不得开展要求乡村两级和农民出钱出物的达标升级和检查评比验收活动，不得对乡村两级下达不切实际的财政收入指令性计划，不得以调整农业结构等为名强令乡村两级完成种养计划和技术推广任务，不得向村级组织摊派报刊、书籍征订任务，每村500元报刊订阅费用由县财政统一支付。

（二）严格规范乡村经济行为。乡村两级不得以任何名义向金融机构申请贷款弥补收支缺口；不得为企业贷款提供担保或抵押；不得采取由施工企业垫支等手段上项目；不得举债兴建工程；不得举债发放工资、津贴、补贴及解决办公经费不足；不得铺张浪费或随意增加非经常性支出。凡违反上述规定的，一经查实，按照“谁签字、谁负责”的原则，追究当事人的责任。

（三）严格财务管理制度。乡镇（区）全面推行“乡财县管乡用”财政管理方式。按照“保工资、保重点”的原则，对乡镇（区）严格支出程序，严控开支标准。村级严格规范“村账乡管”制度。乡镇（区）经管站要严格按照《村集体经济组织会计制度》、《总会计岗位责任制》及相关财经纪律履行职责，及时处理村集体经济组织会计业务，督促村集体经济组织按季度搞好财务公开，并对各村收支原始凭证进行逐笔审核，凡属不规范票据、借款类收入以及超预算、超计划、不合理等开支坚决予以拨回，并对票据进行作废处理。

（四）严格村级收支预决算制度和定项限额制度。乡镇（区）要切实加强对村级收支预决算和定项限额制度的组织实施，村支“两委”要根据国家减轻农民负担政策，按照“量入为出、以收定支”的原则，编制年度村级收支预算草案，报乡镇（区）经管站审核。预算支出要实行定项限额，严格控制非生产性开支和管理费用，取消村级招待费。年末各村必须编制财务决算报告,决算报告应对重大财务事项加以说明，经村支两委通过后向全体村民公开，接受群众的监督，确保村级收支平衡。

（五）严格财务审计制度。把乡村干部任期内发生的债务作为专项审计重点，定期进行专项审计，对在任期内化解债务工作不力，或新增村级债务的乡镇（区）负责人不得提拔重用；对违反控制和化解乡村债务政策和纪律的单位和个人要依法追究其经济和行政

责任；对以举债为名从中牟利或向乡村转嫁负担的单位和个人，要责令其将所得款项全部退回，并视情节轻重给予主要责任人相应的纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。

五、健全化债机制

（一）加大扶持力度。一是加大财政转移支付力度。保证到村的转移支付资金小规模村3万元以上，中等规模村4万元以上，大规模村5万元以上，保障乡村组织低限运转。二是加大化债资金投入力度。将设立控制和化解乡村债务工作专项奖励资金，采取“以奖”的办法，由县财政每年拿出一定资金，并由县控制和化解乡村债务工作领导小组办公室制定切实可行的奖励办法，对化解乡村债务力度大、进展快的乡镇（区）和村级实行重奖，奖励资金用于乡村偿债，以此鼓励乡村干部，缩短乡村化债进程。

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作为一名在村任职的大学生村官，学习了十七届四中全会报告内容，深感自己工作意义所在。我们要坚持立志服务基层这一信念，努力学习工作，提高自身综合能力，切实为民做事实，全心全意为民服务。

全会提出了坚持立党为公、执政为民，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，保持党同人民群众的血肉联系会议精神。我们要把会议精神带下去，传开来，让农民朋友感受党和国家始终牵挂人民群众的利益，让大家感觉到党和国家对我们人民群众的关心，让百姓懂得党和国家为了我们人民群众的幸福生活做出的努力。这样，既能提高农民朋友生产生活的积极性，加速提高人民群众的收入水平，改善人们的生活条件，又可以增强百姓的爱国情感，加强党和人民的联系。这才能更好地开展各项工作。

建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，这要求我们要在做好基层工作的基础上不断加强自身修养，提高各方面能力，要在基层工作中珍惜每个锻炼自我的机会，在学习工作中快速成长成熟。农村的经济水平相对落后，农民朋友的思想相对落后，开展工作难免遇到困难，我们要有不畏挫折，迎难而上精神，把工作中遇到的难题当做是对自身的磨练，在克服困难中不断提升自身的综合能力。

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1、时下农村的公款奢靡之风比比皆是。滥用集体公款吃喝奢糜消费的不良现象随处可见。多年来，一撮农村基层领导者对中饱私囊损公肥私的做法已经习以为常，利用工作职务之便，动用本村资金，分钱分物，无视法规法纪，大吃大喝肆无忌惮，丝毫不顾老百姓利益，置群众利益于不顾。导致非生产性支出嬗变为村级财务的第一弊端。集体资金没有理法来遵循。农村集体企业逐渐增多促使账目越来越繁复芜杂，因此农村财务管理工作的规范化暴露出了更多的问题。

2、综合大量调查数据，基层农村账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在农村会计中，同时兼任出纳职务的实繁有徒，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是。农村财务资料和会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。

3、许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，许多村庄财务工作人员素质普遍较低。

由于许多村级财务人员业务水平低下，对财务工作知之甚少，长期“依然采用单式流水账，对其他会计核算内容不核算记录，仅仅记录现金的收支，造成无法稽查考核。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，可是多数农村会计根本未曾经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，无业务技巧可讲，在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象，难以达到会计基础规范要求。所以难以客观地反映村组集体资产的全貌，上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督。

4、 基层农村干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄。

长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上农村干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为农村贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于农村处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中广泛应用，会计电算化管理在农村还是死角，构成财务管理手段落后的问题。

5、 农村财务干部长此以往借用或者使用村组集体资金，两、三年甚至更长时间不办理交接清算手续，还有些村庄财务管理不规范。

这是由于财务制度在一些地方执行不严的缘故，有的农村干部目无法则，毫无纪律可言，于各项开支上肆意妄为，随意动用上级所拨的各种款项，甚至专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞”一言堂“，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。造成村级财务管理混乱，集体资产流失严重的恶果；从而引发村民不满情绪，酿出干群矛盾突出，群众上访不断。

二、 提高农村财务管理的解决方法

1、有效化解农村财务管理的矛盾，加强农村财务管理规范化”五个统一“。

严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序；统一才可还干部清白，给群众一个明白，农村干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。

2、保障工作，健全农村财务管理制度，加强农村会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了农村财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强农村会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

3、推行农村财务管理网络化、电算化。

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一、要严格坚持党管干部原则

1、乡直机关各单位干部和其他工作人员，要牢固树立党管干部的大局意识，理顺干部管理权限，摆正位置，服从党委领导和工作安排，自觉执行有关干部人事制度，对各单位干部和其他工作人员的调入、调出和使用必须党委同意，禁止不经党委同意擅自调入、调出和使用人员。

2、各村党支部、村委会副村级以上干部的选拔、任免必须事前以书面报告的形式上报党委，经党委考核，集体研究，按有关干部任免程序公布任免手续，禁止不经党委审批，擅自使用、任、免干部。

二、严格执行村干部编制和人事纪律

1、各村党支部、村委会要严格按照村干部精减的有关规定，本着精简效参的原则，配备和使用村干部。各村不得超职数擅自配备干部。在选拔配备干部的过程中，要严格坚持德才兼备、任人为贤、群众公认、注得实绩的原则；坚持公开、平等、竞争、择优原则和民主集中制原则；对德才兼备、实绩显著的要优胜先选拔任用。

2、乡直各单位要巩固非在编人员清理裁减工作成果，严格按照编制数和用人计划配备和使用人员，杜绝超编计划增人和擅自招滥雇临时人员的行为发生，违者一经发现，按照“谁用人、谁清退”的原则立即纠正，并追究有关人员的责任。

三、积极探索事业单位人事改革制度

根据上级有关要求，结合我乡实际，本着搞活机制，促进工作增加效益的原则，对有关事业单位人事管理制度进行改革。

四、进一步加强干部考察工作

1、对村支部、村委会班子每年度进行一次全面考核，对人别村班子根据情况随时考核，着重从团结协作、财务管理、廉洁自律、工作实绩、奉献精神、群众威信等方面进行考核；对班子成员，侧重考察其德、能、勤、绩、廉等方面的优点和缺点，瘩形成书面考核材料，以全面及进掌握村班子运转情况，对不称职干部及时予以调整，对德才兼备的同志优先提拔重用。

2、对乡直机关各单位的干部，按照机关工作人员季度理化考核和年度考核有关规定进行定量和定性考核，形成考核材料，并报主管单位备案，对考核连续三次处于全乡后三名的，建议待岗学习或调出。

五、建立引咎辞职制度

对村和机关负责人实行引咎辞职制度，有下列情形之一的机关、村有关责任人实行引咎辞职。

1、连续2年全乡年目标考评位居全乡倒后三名的；

2、全乡中心工作一年内3次均居全乡倒数第一的；

3、因工作严重失职，本单位、本村出现计划外超生现象的；

4、本单位、本村出现安全事故，造成死亡、重大伤亡或造成重大损失和重大影响的；

5、有赌博、生活作风、贪污、受贿问题有影响之一的；

6、违反《禁止用公款吃喝招待规定》被督查通报全年三次以上的；

7、民主测评称职率低于60%，其中领导称职率低于70%的；

8、一年内本村、本单位出现两次以上或到县以上集访的；

9、决策上重大失误，导致重大损失的；

10、班子不团结，闹无原则纠纷，有重大影响的；

11、一年内参加会议迟到10次以上或无故制缺席5次以上的；

12、党委根据干部和工作人员在职期间的表现，认定其已不适合担任现职的，可责其辞去现任职务，拒不辞职的可免去其职务。

13、本人自动提出辞职的，必须写出书面申请，报党委审批，未经批准的不得擅主的视情节给予弛律处分。

六、建立奖励制度

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一、转变。

1、认识的转变

大学生村官不是个别现象，全国各地有很多有志青年投身其中，能成为其中的一员就是我们成功的第一步，接下来的第二步、第三步如何让迈就要看自己如何认识。

到村任职以后，很快我就是认识到担任大学生村官不仅仅是一份工作这么简单，这是一份事业，需要我们用心去经营。若是我只把它当成一份工作，不付出心血，若干年后你还是孑然一身在乡镇上混日子将是一种多么难堪的境况。我们中国的国情决定广大的农村地区亟需人才带领农村人民实现共同富裕的目的，我们正好撵上了这个大好时机，能够贡献自己的一番力量，应该自豪，应该认真对待。

2、态度的转变

我是刚刚从校园走出来的社会新鲜人，初出校园，来到农村这样一个稍显复杂的环境，多少会有些力不从心，经常会觉得招架不住。在没有参加工作之前，工作在我的记忆里是充满了希望和憧憬的，寄托着我无数的梦。然而实际投入到工作中才知道事情不是那样简单。很多事情不是书本上说的一是一，二是二。很多复杂的东西都不是我们能够一下子摸得清，处理的好的。这就要求我们要端正态度，不能用哪种无所谓的态度对待村民的事情，态度决定一切，当我们用真诚的态度对待农民的时候，醇厚的农民一定会用最感激的眼神看着你，握着你的手诉说着感激之情。

3、行动的转变

既然我选择离开自己成长的沃土扎根基层就要做到服务三农，奉献无悔青春；创新拼搏，成就价值人生。离开城区扎根乡间是为了更好的建设乡间的环境，辅助村支两委让广阔的农村在迈向社会主义新农村的大道上稳步前进。行动上要事事争先，能做到的要立竿见影的把事情办好。暂时我还做不好的，没有关系，可以所向别人请教“三人行，则必有我师焉”不是吗？不论是谁，他身上总有我们可以学习的地方，要多学，多问，多做。

4、方法的转变

我认为到农村这片热土上参加锻炼对于我整个人生来说是一段充裕的阅历，也是我成功的选择。因为掌握了在农村的工作方法就是掌握了成功的筹码，适应农村的工作环境有助于我们适应其它的环境。刚入村，我对各项事务都充满了强烈的学习欲望和好奇心，看着村干部能够成功地处理好村里事务时，也相当地赞叹和佩服。很好奇的想要学会村干部的一切方法，想象他们一样游刃有余。但是毕竟年轻，没有经验，做事情总是碰钉子。心理上总想为刘涧村做点什么，也不惘自己自称一声大学生村官。然而当理想与现实发生碰撞时，我意识到了将理想付诸实践，每个过程都要付出很大的努力，也意识到我个人的力量在新农村建设面前有多么的苍白无力。要处理好该项矛盾，我不能冒冒失失的前进，要掌握方法，必须脚踏实地，花费更多的精力在熟悉村请、村务、村民上，只有深刻调研之后，我才有足够的发言权。为此，我抛开一切的理想和个人想法，切实地深入到刘涧村，虽然我没有跟随村组干部一起协调处理村里各项日常工作，但是私下里我有多和村干部交流，俯下身子融入村民中间，倾听他们的心声和需要，向他们学习补充我的现实理论知识，增强了工作的实效性和准确性。

二、适应

1、生活上的趋同

刚刚开始工作的那一个月是住在家里的，总觉得找不到到村任职的感觉，也难以融入“美丽仰化新青年”（我们镇村官自拟的对自己的称呼）当中。为了适应镇上的生活，适应村了的工作，我决定搬到镇上来居住。半年下来总算是适应了在这里的日子，工作开始慢慢上手，生活也自得其乐起来。

2、工作上的适应

（1）做好村中的工作

刚刚来的时候总是不知道那些事该做，总觉得找不到事情可做。渐渐地除了上级安排的工作以外，我也可以发现其他需要做的工作了。村中的事物很多，不可能事事都有别人安排你去做，所以要能够摆正自己的位置，这样才能做好工作。一年的工作时间并不算长，但是经过一起走过的路程，我和村组干部相处融洽，也发挥了作为村中一员应该有的作用。现在，在处理村中各项事务时，我能够摆脱思想的局限，围绕村里的实际情况运用不同的工作方法，和村组干部一起为群众的利益分忧、分担，提高了我个人应对问题、解决问题的能力。

（2）做好挂线工作

到镇上没多久我就被安排到镇党政办做工作人员。党政办的工作是很多项繁琐的工作加起来的组合。整天围着复印打印文件、电话通知、甚而至于是打扫卫生转悠，党政办就是镇上最大的后勤部门。开始的时候我不能够理解这样的工作为什么要我们大学生村官来做。在党政办工作的日子每天晚上虽然很累，却睡不着，总是担心小手机会突然响起来，精神绷得紧紧的。出门忘记拿自己的电话也不能忘记党政办的电话，手会不自觉的摸一下党政办的电话，害怕错过一个两个重要的电话。心里对这份工作还是有些抵触的。可是时间久了，我发现自己处理事情的能力提高了，接人待物渐渐成熟了，才开始理解这份工作。

三、调整

在对这一年的工作进行总结时，我发现了自己工作有很多不足，也与领导和组织的期望有很大的差距，为了给来年的工作划定方向，我总结了以下几点：

1、由于各项工作协调不够造成了重心不稳，到村工作的力度不够。

组织上一再要求我们一定要深入村里，提高自身工作的能力。在这半年来，我坚持只要有时间就下到村里，但是由于我被安排在党政办工作，身上任务繁重，自己的协调又不够造成了我不能每天都入村工作，和新上任的村官交流不多。

2、工作方式单一，缺乏创新性。

由于受农村实际情况的限制，很多工作都采用单一的解决模式，当然也是因为自己对农村的实际工作潜力掌握不够造成了工作死板、单一，只沿用村干部传授的经验和自己摸索的缺乏自主性和创造性。工作方式单一也一定程度上造成了群众的逆反心理，应该探索积极有效的新模式注入到农村的工作实践中来。

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关键词：农村会计 财务管理 集体经济

近几年来，从中央到地方各级政府加大对农村的投入力度，如农业开发专项资金、扶贫资金、土地征占补偿金、村级运转补助资金、一事一议财政奖补资金等等，还有村级负债问题、村集体资产管理、城镇化村改居等问题，对农村财务会计工作提出了更高的要求。在新形势下，农村会计管理工作出现了一些新问题，干群关系紧张，甚至有的地方出现了农村群众上访现象。因此，进一步加强农村会计管理和财务管理工作势在必行，各级领导和财政、农业部门必须提高认识，对农村财务会计管理工作予以高度重视。

一、农村财务管理的现状

（一）农村会计队伍的现状

1、村级会计队伍不稳定

根据《中华人民共和国村民组织法》第十一条规定“村民委员会每届任期三年，届满应当及时换届选举”。在实际工作中，由于村会计或报账员一般由村干部兼任，村委、支部进行换届选举时，往往有些原则性强、业务熟练、素质过硬的会计被换下来，导致“一朝天子一朝臣，一任干部一个会计（报账员）”。会计人员更换频繁，会计档案保存不完整，形成了“断头账”或“两本账”。

2、会计人员专业水平低

农村会计人员报酬偏低，年轻人不愿意在村里干，再加上目前会计从业资格证考试的内容与农村会计核算的内容差异很大，导致村级会计人员全面通过会计从业资格证考试很难。致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。会计队伍年龄结构老化，专业技术、文化水平普遍较低，对村干部监督不力，导致了村财务管理混乱和群众不满。

农村会计人员不能得到会计后续教育，由于村级会计人员由农业部门管理，未纳入财政部门的会计人员继续教育体系，再加之会计人员农活忙，不是脱产干会计，学习时间得不到保证，三、四年没有进行系统培训，导致财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。

（二）农村相关会计制度、内部控制制度不健全

1.钱帐不分离

目前，虽然村集体基本都建立了钱帐分管制度，但由于会计、出纳、审批人、经办人没有严格划分职责权限，也就无法做到相互分离，相互制约。比较普遍的一个现象就是村集体的收入不是由出纳人员集中收取的，经常是由村书记收取。当经办人攥着不放，坐支滥用，最后拿着一把收支的单据入帐。从账务处理表面看，会计、出纳执行了钱帐分管，但实际上从头到尾都由村书记一人包办，这极易诱发现金舞弊现象。

2、一些重要经济业务事项的决策和执行的程序不明，相互监督、相互制约无从谈起

现在，大多数村都实行书记一支笔签批制度，无疑这有助于加强村书记财务管理的责任，制止收支管理混乱，但大小事书记一人定板造成了权力过度集中，不利于决策，必将导致管理失控。

3、许多村根本没建立严格的财产清查制度

财产清查工作无章可循，既无法保护好财产物资的安全与完整，又使帐实出现不符，难以保证会计资料的客观真实性。

4、监督环节薄弱

目前村集体内部审计监督主要靠乡镇经管站，但由于乡镇经管站游离于村集体之外，难以真正做到对村集体财务活动进行及时有效的监控，而民主理财小组虽然具有一定的内部审计性质，但理财小组人员往往受到业务水平、个人素质等方面的影响，仅限于月底理财日盖章而已，难以真正发挥内部审计对财务活动的监督作用。

（三）农村会计人员管理体制

一方面，会计人员代表村集体利益，对村集体的资产、权益进行监督，另一方面村干部自行任免本单位的会计人员，决定会计人员的工薪待遇、职务晋升。这容易使会计人员陷入“两难”境地。村集体负责人为了达到某种利益，往往向会计人员施压，使得一些会计人员“站得住，顶不住；顶得住，站不住”，不利于会计人员保持较高的职业水平和较好的职业道德。

二、对农村财务会计工作的对策和建议

理顺关系，明确责任，强化措施，狠抓落实。《会计法》规定财政部门主管会计工作，明确了财政部门的会计执法主体资格，这既是权利，更是责任。各级财政部门要履行会计法赋予的职责，将农村会计管理列入重要的议事日程，针对本地农村会计工作的存在的突出问题，研究制订提高农村会计素质，整顿农村会计工作秩序，促进农村经济发展策略。

针对以上农村会计管理存在的问题，立足实际推行“村账乡管”和“委派制”等形式的会计管理体制改革是改变农村财务管理的有效途径。

（一）实行“村账乡管”改革

主要做法是乡镇成立集中记账专门机构，集中核算各村村级财务，各村只设报账员，实行定期报账。各村不在设会计人员，村日常支出实行备用金制度，所有账务由乡镇记账专门机构集中核算。从业人员由乡镇政府、县财政等部门制定任职条件，统一公开考试，择优选拨任用，录用人员工资待遇由乡镇政府统筹解决。

“村账乡管”健全了规章制度，使财务工作有章可循，在记账下，统一制度，统一审核，统一记账，统一建档，有利于严格执行各项收支管理制度、资产管理制度、基金管理制度、收益分配制度，有利于严格按照农业、财政专项资金管理办法的规定管理、使用资金，做到专款专用，保证了专项资金的安全。

（二）实行会计“委派制“改革

主要做法是乡镇政府、县财政部门遵照”公开、公正、公平“的原则，择优选拔任职会计人员，由乡镇政府发放聘书，直接委派到村任职，一般采取异地任职并定期轮换的做法，委派会计业务受乡镇府和财政部门的领导，工资待遇由乡镇政府统筹解决。“委派制”改革，稳定了农村会计队伍。改革后会计人员的组织关系、工资福利、工作业绩考核、业务学习等由乡镇府和财政部门统一负责，不受所服务的村级组织直接干预，不因村委会和村干部的变动而变动，形成一支稳定专业的农村会计队伍。同时提高了从业人员的业务素质。农村财务管理是一项业务性、政策性强的工作，在传统的村账自管模式下，由于受会计人员专业水平的限制，财务处理不及时，手续不清楚，会计科目混乱，原始凭证的取得不合规定，他们大多只能记简单的流水账。改革后会计人员的专业水平得到提高。在选聘会计人员时，通过考试，择优选拔，为农村财务管理的制度化、规范化奠定了良好的基础。

（三）村集体经济组织的负责人、会计人员应加强以《会计法》为主的法律、法规的学习

在农村基层组织中，由于长期形成的农村会计工作习惯，无论是单位负责人，还是会计人员，普遍存在文化程度低，法制观念淡薄，缺乏依法进行会计核算的意识。村书记往往认为，既然会计负责人负主要监督责任，那么出了问题自己不须承担责任，至少不承担主要责任。因此，村书记懒得过问会计工作，懒得学习有关法规制度，不少村书记对会计业务一窍不通。在内部会计监督上，大多无章可循。

（四）要逐步建立健全从业会计人员继续教育和业务培训机制

会计工作专业性强，知识更新快，这就要求会计人员加强学习，提高业务技能，逐步将农村会计从业人员逐步纳入会计人员继续教育和业务培训体系。目前，农村会计人员管理平时都是由农业经管部门在负责，为此，要搞好农村会计人员的培训教育，一是要得到财政部门领导的重视和支持；二是要与农业经管部门搞好协调。同时，要注重培训内容的针对性，时间安排与农村工作的对应性，培训知识的层次性，培训方法的灵活性等，确保从业会计人员的业务水平的提高。

（五）坚强监督

《会计基础工作规范》规定“单位的会计机构、会计人员对单位的经济活动进行会计监督”。村集体作为其他经济组织，同样受《会计基础工作规范》的约束，但又有其特殊性。村集体特有的“村民自治”管理体制，决定了群众监督的重要性。有条件的村可以设立村民会议领导下的“审计监督委员会”，对村财务和村干部行使监督权。审计监督委员会行使村民会议赋予的权力，向村民会议负责并报告工作。同时，按照国家法律和制度规定，财政、农业、审计、税务等部门有权代表国家对村集体财务会计工作实施国家监督。另外，按规定应当委托注册会计师进行审计的经济业务，应当委托注册会计师进行审计。应该说，群众监督是脱离会计主体的第三者的监督，具有一般内部监督无法比拟的优势，而有关政府部门的国家监督是是村集体内部实行严格会计制度的有力保证。