公路工程施工定额范文

导语：如何才能写好一篇公路工程施工定额，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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就狭义而言，道路主体工程施工的内容一般包括路基土石方、道路垫层、道路基层、道路面层和附属工程。广义的道路工程，泛指一条完整的道路所包括的工程内容，除狭义道路工程外，还包括桥涵工程、隧道工程、交叉工程、交通设施工程、绿化工程、给排水工程、地下管道等内容。针对道路工程内容，公路与市政定额也编制了对应的相关定额，整体来看，两种定额章节体系大致相同，但在某些单位工程上有侧重和差异。a）路基、路面、桥涵、防护、临时工程等章节主要内容基本一致。b）公路预算定额含有完整的交通工程及沿线设施定额，包括安全、监控收费、通信、供电照明、绿化工程等内容，而在市政定额中，将绿化工程独立一册编制，照明工程则在安装工程定额中包括，并未放入市政定额章节中，尤其交通安全设施部分，市政定额既无专门定额，也无相似可套用定额，是市政定额的空白部分。c）公路定额有隧道工程完整章节，在市政定额中并无涉及，这源于一般城市道路中很少涉及隧道，故而并未专门编制隧道定额。d）公路定额因公路项目经常处于偏远地区，交通不便，材料采买和运输不易，故而编制材料采集及加工和材料运输定额，是公路定额的特殊章节。

2定额内容细节对比

同一分部分项工程的两种对应定额，所包含的工作内容大部分都是类似的。但也有一部分对应定额综合工作内容有较大差异。

2.1定额综合工作内容的几处较大差异

2.1.1混凝土混凝土有现浇、预制、商品外购3种主要方式，公路工程大部分混凝土定额中不包括混凝土的拌和运输，需要另套混凝土拌和、运输定额，而市政工程则将拌和机、翻斗车等拌和运输台班综合在一条定额内，不需再另套。公路定额中各类混凝土均按施工现场拌和进行编制，当采用商品混凝土时，可将相关定额中的水泥、中（粗）砂、碎石的消耗量扣除，并按定额中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗[1]。而市政定额中列出了部分商品混凝土定额，例如市政水泥混凝土面层定额中分泵送、非泵送单列了商品混凝土定额。2.1.2模板公路中模板消耗基本已经综合在相应混凝土定额中，可根据周转摊销的实际情况调整用量，市政工程则将模板定额独立列出，模板工程量按模板接触混凝土的面积计算[2]。2.1.3钢筋公路中钢筋消耗量小部分综合在相应定额，大部分都是独立子目，市政则都是独立钢筋子目。

2.2定额时需调整或乘系数情况

除工作内容外，套用定额时经常需根据不同情况调整或乘系数，两种定额的调整系数也略有不同，例如以下几处：a）公路定额中，土石方的天然密实体积和压实体积分硬土、普通土等六类土石方和二级以上公路、三四级公路两种情况设置了不同的调整系数，市政工程中则不分土石类别采用统一的调整系数，且系数大小与公路也不同，二级公路以上普通土1.16，三四级公路普通土1.05，市政天然密实方和压实方换算系数1.15。b）钢护筒每米重量表两种定额中都计列了每米护筒重量表，但不同桩径对应数字则大不同，市政工程定额重量较高。c）灌注桩成孔定额调整系数公路中按桩径150cm/200cm/250cm以内列成孔定额，实际桩径与定额所列不同时，需采用调整系数，例如130cm调整系数为0.94，而市政中无此规定。d）商品、泵送混凝土公路中列出了泵送混凝土超出免费运距时需增列的人工和台班，市政中却将商品混凝土分泵送和非泵送两类，当采用商品混凝土时，分泵送、非泵送扣减相应人工和台班。其余还有诸多调整系数应用不同，在使用定额时，要仔细阅读定额说明、附注等内容，遵循相关的规定。

3造价编制对比

采用两种定额体系时，工料机价格计算步骤操作有明显区别。根据《山西省交通厅执行交通部颁<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>补充规定（试行）》，山西省公路工程生产工人人工费按43.5元/工日执行[3]；市政工程人工单价则根据山西省住房和城乡建设厅关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知，建筑安装等工程人工单价调整为77元/工日；材料单价都是根据市场价调整。分析与计算过程也有显著差异，公路工程是先计算人材机市场价费用，综合其他工程费、企业管理费、规费、税金、利润各项费用，再汇总总价；市政工程则先按原价计算人材机费用，再依次计算其他工程费、企业管理费、规费、利润等各项费用，然后计算价差动态调整以及主材费，最后才计算税金和不取税项目，并汇总总价。以下将依据两种不同的定额体系，采用实例计算结果进行对比分析。本次分析的实例是一个小型道路工程，长度87m，道路标准横断面形式为：2.5m（人行道）+8.5m（机动车道）+2.5m（人行道）=13.5m。由于本工程道路为低等级道路，仅供行人、小轿车通行，且原旧路路基使用状况良好，故本工程路基维持原路基，不做改造。路面结构如下：AC-13细粒式沥青混凝土7cm；沥青透层和1cm封层；4%水泥稳定碎石基层；旧路混凝土路面；旧路路基。实例的主要工程量是路面结构层的数量：AC-13细粒式沥青混凝土7cm，1242.580m2；沥青透层和封层1cm，1242.580m2；4%水泥稳定碎石基层20cm，580.935m2（基层部分是旧路混凝土路面，部分新铺水稳基层）。本实例中细粒式沥青混凝土采用统一价格的商品混凝土，人工摊铺和机械摊铺两种定额对比，根据计算结果，对比其经济指标，结果如表1。由经济指标表可看出，本案例市政定额计算的经济指标较高。为进一步分析，对比两种定额的人材机消耗量。对比表2中人材机消耗量，采用市政定额计算的人工工日远大于公路定额的消耗量，压路机和自卸汽车台班消耗量高，次要材料消耗多，主要材料消耗量差异不大（混凝土损耗率不同，公路中1.02，市政1.01），且由于市政定额计算价格时人工工日单价为77元/工日，公路43.5元/工日，导致细粒式沥青混凝土面层的市政经济指标远高于公路经济指标。对比表3中人材机消耗量，采用市政定额计算的人工工日消耗多，主材耗用略低，机械台班消耗普遍较高，相对应的经济指标也较高。分析其原因，市政项目一般规模较小，施工时干扰因素多，导致人工消耗量和机械台班增多，相应定额中的人材机消耗量都较高。建议市政工程中的一些大型项目，编制造价文件及确定招标限价时，可采用公路定额进行对比，以合理控制造价。分析表4中人材机消耗量，采用公路定额计算的人工工日消耗较多，主要材料消耗量也较高，采用的机械台班不太一致，可比性低，但两者的经济指标差异不大。公路沥青透层和封层一般面积较大，采用大型机械，而市政一般面积较小，故定额中采用小型机械施工。单从人材机消耗量来看，沥青封层和透层的公路定额的人材机消耗更全面，专业性更强，在编制施工组织设计时借鉴性较高，有利于科学合理地安排施工组织。

4结论

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关键词:公路工程；筑路机械；设备；维护；管理

随着我国公路建设的快速发展和公路工程施工技术的提高，筑路机械在公路工程施工中发挥着十分重要的作用，确保公路工程施工中机械设备配置良好，才能确保公路工程在合同规定工期内完成，才能有效提高公路工程施工质量。随着科学技术的快速发展，筑路机械设备开始朝着智能化的方向发展，重视并加强公路工程中机械设备的使用与管理，才能使其在公路工程施工中充分发挥自己的效能。

1机械设备安全是公路工程施工安全的重要保障

1．1保机械设备正常运转是工程安全开展的主要因素

要想提高公路工程机械设备运转的安全性，必须制定机械设备安全管理制度，根据施工要求制定机械设备操作人员岗位责任制，根据筑路机械设备的使用说明定期对机械设备进行检查和养护。对筑路机械设备进行检查的主要内容就是机械设备的安全，一旦检查出机械设备存在安全隐患，必须及时对机械设备进行维修。筑路机械设备操作人员还要严格执行三检制度，做好设备使用前、使用中和使用后的安全检查，避免公路工程施工中机械设备出现故障影响作业。

1．2机械设备运转的安全是预防机械故障的重点

施工单位的筑路机械设备操作人员要根据机械设备安全操作规程和要点进行作业，确保筑路机械设备正常运转中各部位没有安全隐患，为了有效避免设备出现故障时对人的生命造成威胁，必须在筑路机械设备周围设立醒目的安全标志牌，并按照国家规定的公路工程施工标准，执行科学合理的用电和避雷措施，避免在施工过程中由于安全事故对工程施工造成极为不良的影响。

1．3机械设备使用环境良好是施工安全的先决条件

在公路工程施工中，首先要确保的就是公路机械设备停放安全，施工中施工场地要充分满足机械设备运行所需的空间，尽可能选择平坦开阔的场地，方便筑路机械设备顺利进出。此外，还要确保公路工程施工场地的照明条件良好，设置相应的消防器材，在筑路机械设备施公奇案，对施工现场容易出现危险的地方要设立警示标志，这样能使机械设备操作人员在作业中做到心中有数，直接避开危险地带，减少安全事故的发生。

2筑路机械设备使用规范化

2．1对筑路机械设备实行定额管理

在公路工程施工过程中，对筑路机械设备进行定额管理，能够有效考核机械和设备操作人员、维修人员和管理人员的工作情况，也是考量施工人员工作质量的一项重要依据。机械设备管理人员要通过广泛地调查和研究，根据公路工程施工方实际情况，确定出公路工程施工各环节的定额，确定出筑路机械施工人员的工作定额、机械设备维修的工时定额，机械设备维修用油定额和机械设备材料消耗定额等，为筑路机械设备经济核算奠定坚实的基础，推进公路工程筑路机械设备的科学管理。

2．2控制好筑路机械设备使用成本

在公路工程机械设备使用过程中，要控制好筑路机械设备的使用成本，严格执行机械设备、油料、工具等施工材料的领用量，当公路工程施工过程中需要更换机械设备时，必须及时更换审批手续，只要机械设备还能使用，就要做好维修和保养工作，尽量减少筑路机械设备的更换，做好增收节支工作。

2．3在筑路机械设备使用中实施规范化作业

筑路机械设备操作人员应该熟记机械设备的使用流程，掌握机械设备安全操作规则，公路工程施工管理人员还要安排维修人员定期对机械设备进行检查、维修和保养，维修过程中要严格按照《筑路机械保修规程》对其进行维修，实施合理的机械设备保养计划，确保筑路机械设备性能良好。此外，还要对筑路机械成本动态进行有效地控制和管理，在公路工程施工过程中做好考核工作，对筑路机械设备的使用、维修和材料消耗记录进行详细地记载，这样才能使筑路机械设备的基本消耗情况和盈亏情况一目了然，方便公路工程监理人员及时了解施工情况和设备的使用情况。

3筑路机械设备管理规范化

加强筑路机械设备管理，实现筑路机械设备管理规范化目标的主要目的是，提高筑路机械设备的科学化和制度化，这样才能有效提高我国公路工程施工的机械化水平，提高筑路工程机械设备的使用效率和经济型。筑路机械设备操作人员要严格按照设备使用说明进行作业，在工作中要不断提升自己的技术水平，并在日常工作中，根据筑路机械设备的使用情况进行检查，并以日常检查的标准化形式对机械设备检查工作进行规范，从根本上实现筑路工程机械设备的动态化管理，及时发现筑路机械设备中存在的问题和安全隐患，采取有效措施尽可能地避免突发故障的发生。

3．1筑路机械设备的维修

在公路工程施工中，要将筑路机械设备的定期检查当作机械设备维修的一项重要工作，并采用专业的仪器设备对筑路机械设备进行故障检测和维修，从公路工程施工技术朝着多元化方向发展开始，筑路机械设备的种类也越来越多，专业化的机械设备定检定项维修就显得极为重要。

3．2筑路机械设备的配置

公路工程施工中筑路机械设备合理使用的标志就是高效性和经济性，在公路工程施工设计阶段，要根据施工方案选择最合适的筑路机械设备机型。在对公路工程施工方案进行优化选择的过程中，要根据公路工程项目的大小、工期的长短、机械设备的规格协调工程进度和机械设备的使用。

3．3处理好机械设备组列内部的配套关系

以筑路机械设备组列中的主要设备为基准，配套其他机械设备确保主设备正常运行，并遵循组列数量最小化原则，尽量选择一些功能全面的综合型机械设备，减少机械设备组列的配套环节，有效提高筑路机械设备运行的可靠性。

3．4完善机械设备的管理体制

在公路工程机械设备管理中，要建立并完善公路工程机械设备管理体制，对机械设备的使用进行统一规划，并安排专人负责机械设备的管理，提高机械设备管理的全面性和综合性。实现专业人员管理和群众管理结合的目标，并采取责任制的方式，使机械设备管理各级人员都能充分发挥工作的积极性。还要贯彻执行岗位责任制，安排专人对筑路机械设备管理、检查、维修和操作，确保筑路机械设备的完好率和使用率良好。

3．5建立健全的规章制度

目前我国大多数公路工程施工中机械设备的使用和管理都存在一定的问题，最主要的是公路工程施工作业人员的工资分配不够灵活，施工单位没有采取有效的激励手段，施工人员工作的积极性低下。只有改变传统的项目管理观念，采用灵活多变的激励机制，定期对公路工程机械设备损耗、工程利润、员工工资进行核算，增强员工工作的积极性和主动性，使其更尽心尽力的进行机械设备的管理、检查、维护、保养和操作，有效降低筑路机械设备的维修费用。

4总结

现阶段，在我国公路工程施工中，筑路机械设备的性能是公路工程施工进度和施工质量的决定性因素，施工单位在公路工程施工中，应该提高公路工程中机械设备使用与管理的规范化，重视对施工作业人员的专业技能培训，提高筑路机械设备管理人员的综合素质，在极大程度上推动公路工程施工技术现代化和科学化发展。

参考文献

［1］崔巍．筑路机械的使用与管理浅析［J］．中小企业管理与科技(下旬刊)，2011(08)．

［2］葛卫国．我国公路工程的现状［J］．中小企业管理与科技(上旬刊)，2011(08)．

［3］谢松涛．浅谈公路工程中筑路机械设备管理的方法［J］．黑龙江交通科技，2011(07)．

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【关键词】公路工程 招标人报价审核 常见问题 对策

公路工程招标人报价指的是按照行业、省级或是国家级建设主管单位制定的相关计价办法和依据，由招标人员根据设计施工图纸进行计算的，招标工程的合理定价。现阶段，针对国有资金投资的公路工程建设项目实施的工程量清单招标，以及招标人报价的编制，也就是我们所说的“招标控制价”等。招标人报价是一种招标人对工程投资进行控制，并最终确定合同价格的主要方法。所以，对招标人报价进行科学的设定，严格执行招标人报价审核工作，并对其进行合理、准确、客观地评估，能够保证招标活动的公开透明，防止国有资产流失问题的发生，提高工程造价控制的合理性。

1 招标人报价审核的基本内容

现阶段，我国主要通过全面审核的技术进行工程造价管理站的招标人报价审核。通过这种以设计图纸为依据的全面审查，并在此基础上进行逐项审查编制。从工作量来看，就相当于重新进行一次报价编制。这一审查方法主要适用于审查主要技术经济指标、设备价格、材料价格、费率取定、定额使用、工程量清单、编制依据等。尽管其审查内容较为细致全面，审查质量较高，但是耗费时间相对较长，会大大增加审查人员的工作量。

2 招标人报价审核的主要问题

2.1 设备和材料价格方面

公路工程项目建设涉及到多种材料和设备，且材料费用在公路工程建设过程中所占比例较高，所以，对于施工材料招标人报价进行准确审核，特别是收费系统、监控系统和通讯系统等设备方面的审查，对于招标人报价的审核具有重要的意义，需要针对工程材料国产与进口设备价差、不同时期价差等进行综合分析。部分招标人报价编制人员在造价文件编制过程中，没有全面调查特殊材料和特殊结构的价格情况，市场价格与实际报价之间也存在较大的差异，甚至还存在直接使用以往资料的情况，最终导致造价的失真问题。

2.2 定额套用与调整方面

第一，缺乏充分的定额消耗量调整依据，以审核项目中用于软土地基处理的水泥搅拌桩为例，其定额水泥参量为48Kg/m，但报价的水泥掺量却是61Kg/m，这一调整缺乏可靠的依据，因而成本相对较高。第二，对定额项目考虑不充分，例如桥面防水层定额中存在含玻璃纤维布，有些公路工程项目在编制过程中却没有充分考虑玻璃纤维布防水层的设计和应用，这就容易导致其消耗量的调整被忽略。第三，受到定额水平等因素的影响，在机械打眼石方开炸过程中，定额本身存在第一个 20 米的推运，然而，在具体的工程施工过程中，通常会应用装载机为自卸车运输提供配合，有些公路工程项目在报价编制过程中，甚至会对自卸车、装载机装车的运输进行直接套用，这就容易忽略石方开炸中推土机台班的调整。第四，不合理的路基土石方机械选择，没有对地形条件和公路等级等进行充分考虑，而是统一选择小功率的机械设备。

2.3 费率计取方面

第一，没有充分分析公路工程建设项目的交通量，报价过程中存在选取行车次数过大等问题。第二，清单 100 章中已计取了部分临时设施费用和全部安全生产费用，但在取费时却没有将安全生产费用取消，也没有核减临时设施费的费率。第三，对于间接费、现场经费和其他直接费等取费标准没有进行准确的工程类别的花费，以构造物Ⅰ和构造物Ⅱ之间的差别为例进行分析，构造物Ⅱ指的是钻孔灌注桩基础等必须的桥梁工程连续作业施工项目，而非桥梁工程施工的全部项目，但部分招标人报价时却会在那些本无夜间施工的桥梁工程加入取构造物Ⅱ的费率。

2.4 工程量清单编制方面

第一，计量支付规则与工程量清单之间不对等。部分报价编制人员并不了解计量的规则，而单独列项那些不该单列的内容。根据主体工程中无法单独计量的附属工程量计量支付规则进行单独列项。第二，不合理的清单子目设置，以及不规范的清单子目编号。在编制招标人报价时，有些项目的清单子目名称相同，但是不同标段子目编号不同，以桥涵基地的处理为例，有些标段列项于 400章，但还有些标段列项于 200 章。有些市辖道路的污、雨水处理工程，清单子目编制单位为米，但实际的施工过程中，受到回填材料、挖沟槽土方数量等的影响，会出现降水方案的现象，因而需要对单价进行重新计算，若招标文件中缺乏相关的规定，则容易诱发价格方面的争议。第三，清单工程数量的准确性较差。工程数量方面出现的差错主要表现为以下三类：一是清单组价过程中工程数量的差错，主要包括面板重量、标志牌钢管立柱、交通设施波形钢板护栏、桥梁工程支架的有效宽度等的计算[1-4]。二是编制清单的人员没有对招标图纸进行仔细复核或是工作不仔细，造成部分项目工程量存在计算的差错，或是定额单位与工程量设计单位之间不相同时，存在换算错误或是没有进行换算，容易导致钢筋、路面、预制块防护等项目的差错。三是设计原因导致的特殊路基或是其他不良地质换填路段处理不良，或是梁工程细部设计数量与汇总数量不相同，导致钢筋或混凝土数量多计或少计，边沟、排水沟等挖方数量已计算在路基挖方中，但在细部结构设计过程中进行了重复计算[5-7]。

3 招标人报价编制质量的提高措施

第一，促进计价依据的逐步完善，加强定额管理措施。交通造价主管单位需要及时测定和更新公路工程定额，保证其对于施工技术水映的客观性和准确性，在公路工程建设过程中，景观、房建等方面出现的新的定额和编制方法，也能够为交通建设市场行为的进一步规范提供计价参考依据。第二，公路工程施工企业需要关注招标人报价的初步审核工作，增强造价管理人员的能力，并对招标阶段的造价工作进行严格控制[8]。第三，对工程技术经济指标进行深入研究，完成造价编制后，需要对相关技术指标进行准确分析，同时，与以往的各类工程进行对比分析，及时发现技术指标过低或是过高的原因，并采取相应的调整措施。第四，编制造价的工作人员需要对定额编办的内容进行全面把握，全面调查和计算工、料、机的价格，并严格根据相关规定和办法进行招标人报价的编制。第五，编制造价文件的人员应具备良好的责任意识，并对市场情况进行深入的分析和调查，及时发现和处理设计方案和计算方面出现的差错，并与设计人员进行沟通，采取针对性的纠正措施，防止工程数量因素所致的招标人报价差错[9-11]。

4 结语

综上所述，招标控制价审核的工作具有较强的实践性、经济性、技术性和政策性。在编制招标人报价过程中，造价管理单位、交通主管部门、项目建设单位的作用和职责不同。项目建设单位招标人合理报价的关键在于，编制和审核招标人报价过程中，相关的工作人员需要做到细心、负责，对各个环节进行修正完善、查缺补漏、严格把关，保证招标人报价达到最为合理的水平，以提高招标人报价的准确性、权威性和规范性，最大限度提高市场行为的规范性，并对工程投资进行有效控制[12]。

参考文献：

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[4]魏磊，马媛玲.浅议公路改建工程施工监理招标评标办法的优化 [J].科技信息，2010，1（07）：102-103.

[5]张昌智.监理招标评标工作中存在的问题及应对措施[J].建材技术与应用，2009，2（05）：99-101.

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[10]杨春香.高速公路项目在投标阶段和标后的成本管[J].华侨大学学报：自然科学版，2013，34（5）：102-103.

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关键词：市政与公路；工程造价；道路桥梁

中图分类号： X734 文献标识码： A

一、前言

近年来，由于道路桥梁工程开发的不断壮大，市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析问题得到了人们的广泛关注。虽然我国在此方面取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足需要改进，在科学技术突飞猛进的新时期，加强市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析研究，对我国市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程的发展有着重要意义。

二、工程造价的概述

一般来说，工程造价主要是指完成一个工程项目建设时，在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所需要投入资金的总和。具体来讲，就是从人力、物力、财力3个方面的资金投入，三者的总和构成了工程造价。工程造价由建筑安装费用、设备费用以及其他费用等部分组成，其他费用包括:管理费、勘察设计费、财务费、生产准备费、土地转让费等。工程造价是对建设过程中需要的资金进行合理地预算，建设项目的决策、投资计划、筹集资金等都需要以工程造价为依据。

道路桥梁工程是否能够获得理想的经济利益，其关键就在于工程造价能否准确地预算出来。施工阶段是项目运行过程中资金投入量最大的一个阶段，也是能否取得经济效益的关键所在。

三、道路桥梁工程造价控制的内涵与意义

加强对道路桥梁工程造价的科学化管理，指的是在桥梁工程资金投入、桥梁设计、桥梁施工等各个阶段，实现工程造价最低化控制的行为。桥梁工程造价控制的目的是提升工程资金的使用效率，节约工程所需的各项开支，及时纠正施工中产生的错误，实现工程项目管理高效化的目标，以帮助施工单位和建设单位获得更多的经济和社会效益。随着材料和人工等各项成本的不断增加，公路桥梁工程的资金投入越来越多，桥梁工程造价管理和控制成为施工管理的主要内容。因此，首先应加大对社会主义市场环境下道路桥梁工程造价的研究。其次，在桥梁工程施工中，在每一个涉及到工程造价问题的阶段，都要做出科学的管理和控制，通过健全的桥梁工程造价管理与控制体系，保证桥梁工程施工的双全效益，提升资金和材料的适用性。

四、道路桥梁工程市政与公路计价体系对比分析

1、市政与公路工程造价管理体制及从业资格制度对比分析

（1）市政与公路工程造价管理体制对比分析

我国市政路桥工程从属于建设工程之中，是建设工程的一个组成部分，由相应的政府建设主管部门进行行业和造价管理工作，公路工程也属于大的建设工程的范畴，因此无论是市政路桥工程，还是公路路桥工程，其工程建设基本程序和工程造价管理程序基本一致。

公路路桥工程由国家交通运输部进行行业管理，各省、市交通运输厅设置了交通运输工程造价管理总站（或公路定额站），各地级市设置了当地的交通运输工程造价管理站（或公路定额站）。交通运输部负责和解释公路工程计价办法和计价定额。还担负公路工程行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等。

（2）市政与公路工程造价从业资格制度对比分析

国家在市政及其他工程建设造价领域执行注册造价工程师执业资格制度，根据交通运输部相关文件，公路工程造价行业目前执行的是公路甲（乙）级造价师职业资格制度。

注册造价工程师执业资格考试由住房和城乡建设部及中国建设工程造价管理协会负责组织，通过考试或资格认定取得注册造价工程师执业资格的人员，可以在建设工程相关领域执业，包含土建工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程等。注册造价工程师执业资格不分级别，分为土建与安装两个专业并区分执业资格范围，参加注册造价工程师执业资格考试无职称要求，但需要有一定的学历条件和职业经验。从2011年开始，公路甲级造价工程师报考的学历、职称资格和注册造价工程师考试资格调整为基本一致，区别在于有公路行业造价的经验要求。

2、市政与公路工程造价管理计价依据对比分析

市政工程和公路工程各自都有一整套不同的造价管理计价依据，相互之间有比较大的区别，不能通用，但又有一定的内在联系。

市政工程项目一般不编制概算定额，所以市政工程初步设计概算和施工图预算大多以各省市的市政工程综合定额（或统一基价表），以及各省市的市政工程计价办法为计价依据，各省市执行的是不同的定额和计价依据。

公路工程初步设计概算和施工图设计预算执行的是统一的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007），与初步设计概算阶段采用《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01-2007）；施工图预算结算采用《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）。在全国各省市范围内，公路工程均执行以上计价依据。同时各省市为适应本省交通建设工程实际情况，根据以上部颁公路工程造价计价依据，补充完善本省的公路工程造价计价依据和计价办法。各省市公路工程定额，计价程序基本相同，只是补充定额和各项取费费率会有所不同。

3、市政与公路工程费用组成和计价程序对比分析

（1）市政与公路工程费用组成对比分析

市政工程设备购置费包含在第一部分建筑安装工程费中，而公路工程设备购置费包含在第二部分设备、工具、器具及家具购置费之中；市政工程中的固定资产投资方向调节税、建设期利息、铺底流动资金是作为独立的项目单独计列的，而公路工程中这几项费用包含在第二部分工程建设其他费用之中；市政工程中的铺底流动资金是作为独立的项目单独计列的，是一种动态投资。而公路工程未明确规定计列此项费用；市政工程直接费是由直接工程费和措施费组成，公路工程直接费是由直接工程费和其他工程费组成。

（2）市政与公路工程计价程序对比分析

1)市政工程措施费中的文明施工费、安全施工费、夜间施工费、赶工措施费、临时设施费、交通干扰施工增加费等项目，以直接工程费为计算基数，乘以规定的费率计算费用。而公路工程其他工程费中对应的类似项目，分别以直接工程费或人工费、机械使用费之和为计算基数。

2）市政工程措施费中的大型机械设备进出场及安拆费；二次搬运费；混凝土、钢筋混凝土模板费；脚手架费用，在公路工程中包含在对应的直接工程费中，不另计费用。

3）市政工程措施费中的混凝土、钢筋混凝土支架；施工排水、降水；施工围堰；沟槽及基坑支护等项目，在公路工程中按相应定额和工程数量计算费用，计入直接工程费。

4）市政工程中，企业管理费是定额基价的一个组成部分，具体费用计算时，企业管理费属于分部分项工程费用；在公路工程计价程序中，企业管理费不包含在定额基价之中，企业管理费属于间接费。

五、加强道路桥梁工程造价分析的意义

道路桥梁工程为交通及市政基础设施项目，有其公共及社会属性，能够创造巨大的经济和社会效益。一般需要财政资金进行投资，而且投资规模较大。做好道路桥梁的造价管理工作对节省财政资金，发挥投资效益有非常重要的意义。

六、结束语

通过对市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析，进一步明确了工程造价在市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程中的重要性。因此在道路桥梁工程的后续发展中，要加强工程造价的分析，确保道路桥梁工程的发展。

参考文献

[1]周小飞 工程项目全面造价管理浅谈 科技创新导报 2010年

篇5

［关键词］公路工程；市政道路；工程预算编制

1差异性分析

1.1行业主管部门差异

因投资、管理体制存在着一定的差异性，我国的道桥等基础投资和建设项目分为交通工程、市政工程建设项目，它分为2个主要部门，即交通运输部、住房和城乡建设部。也就意味着在道桥工程中，形成了两套不同的工程造价管理模式和计价模式，即公路工程和市政工程，其各自均有一套不同的概预算定额和计价办法和估算，并且在造价控制与管理中有关规定也不相同。

1.2计价依据差异

对于计价定额而言，公路工程需要对全国统一的公路工程预算、概算定额进行严格遵守，而市政工程却要对各省市编制的市政工程定额进行遵守。同一路桥建设项目主要适用于公路工程和市政工程计价和施工管理模式，以及与项目造价直接相关的工程量清单，招投标文件、造价管理文件等，其形式和内容各不相同；另外，由于公路工程和市政工程的程序、价格定额不同，即使应用了相同的材料，人工和机械台班概预算相同，项目的估算、概算获取的造价结果也不一样。主要原因是道路工程和市政工程定额的子项目划分的不同，同一定额子项目的人工材料、机械消耗有差异，并且一些计价程序、取费利润率以及取费项目也有差异。

1.3建设投资构成的差异性

尽管费用结构划分有差异，但费用的结构组成却基本一致，不同之处在于划分方法上，公路工程费用一般由3部分组成，而市政工程中却由两部分组成，第一部分中，工程费中被包含在了设备购置费、建筑安装工程费中。建筑安装工程费一些差别均由利、税、间接费、直接费组成的。从构成的角度来看，在一定程度上统一了费用项目的名称，从而有助于细目的规范、统一。若详细研究两者，也会发现一些不同。

1.4工程费用和其他费用

1.4.1直接费

直接工程费。并直接按照当地的设备、材料、人工费用，并将定额消耗量、工程量有效融合在一起，通过实物法用来计算公路工程费用，无需对价格进行更改。而市政道路工程费用计算则应用的是预算单价法，也将定额基价同工程量结合起来，对工料进行分析，并同其他区域的市场定价状况和的价格信息相结合，进而对设备、人工和材料费用进行适当的调整。其他工程费/措施费。两者都要完成这个项目的建设，它们发生在项目建设之前或期间，它们直接在项目中使用，然而却不包含在项目实体费用中，名称不同，前者称为其他工程费用，后者称为措施费。公路中其他工程费共9个类别，市政工程措施费却有14个类别。尽管二者名称有差异，然而，多数工程费大体一致，其不同之处在于名称、计算方法、组成内容。（1）计算方法、计算过程差异。在公路工程中，其他工程费的收费基础分为两部分。一是取劳务和机械使用费的总和，涵盖了高原地区各类建筑费用的增加，又如沙尘暴区和干扰项目费用的增加。二是直接计算市政道路工程的劳动力、设备、材料等直接工程费用总额，主要分为一般项目和专业项目两类措施。有必要根据施工组织状况计算专业项目，其中有施工现场各种洞内施工的照明供水通风通信设备费、水平运输筑岛围堰费、便道便桥费、施工排水降水费、驳岸块石清理费、围栏费等。对于通用项目的取费基数多数以人工费为基础，它包括未完成的工程设备保护费，未完成的工程设备保护费，安全施工费，施工排水费和降水费，临时设施费、环境保护费等。与此同时，据实收费中包含了支架费、脚手架、安拆、混凝土模板费、二次搬运费、大型机械设备进出场费等等。（2）费用名称存在的差异。市政工程措施中包含了场地清理费、工程点交和工具使用费，而公路工程中被包含在了施工辅助费中。（3）费用组成不明。在市政工程中并未详细说明行车干扰工程施工增加费、特殊区域施工增加费，公路工程施工现场转移费等。其他工程费用，例如由于特殊情况（例如公路工程的狭窄空间）而对材料进行二次处理已包括在定额中，不再另外进行计算，对于市政工程而言，则要根据现实情况加以计算的。市政工程措施费用中的大型机械设备的出入口在公路工程中不独立出现，在公路工程中，混凝土模板是根据其周摊销量纳入到混凝土的具体定额中的。各类作业脚手架不包括在市政工程定额内，按照相应的建设措施项目固定定额执行，在公路工程中已将其全面纳入相应的定额中。不管是公路还是市政中，驳岸块石清理、洞内施工通风供水电照明通信设施、现场施工围栏、水平运输筑岛围堰、施工排水降水费，都有单独的定额，均参照施工组织进行的计算。不同之处在于，这些费用不包括在公路工程中的其他工程费用（措施费）中，而是作为临时工程或其他子项目出现。

1.4.2间接费

规费+企业管理费构成=间接费，不同之处为，市政工程的规费主要包括工程排污费和社会保障费（五险一金），而在公路工程中，工程排污费包含在企业管理费中。

1.4.3利润

在公路工程中，利润计算基于“（直接费+间接费–规费）×利润率”；市政工程的利润是合并清单价格（固定金额）的一部分，是固定基准价格的一部分。

1.4.4增值税

公路工程和市政道路工程在增值税计算上有一定的一致性，两者增值税的税率都是以税前造价为基数础的，目前正处在根据实际情况进行合理的调整阶段。

1.5工程建设其他费用的差异

相比之下，公路工程中其他费用十分单一，市政工程中确包含着较为复杂专业，产生的费用项目由于地域、项目性质不同，差别也较大，费用项目数量很多，然而也并不意味着所有项目费都要产生的，但也不只局限于上面提到的费用，费用是要由工程具体情况而定的，没有项目产生就不需要计算。然而通过详细的分析和研究，在类似费用项目上也有些许的差异。（1）在公路工程中，施工单位管理费以总的建安费为基数累计计算，项目监理费的计算依据的是建安费。但，市政工程建设单位的管理费用必须按照财政部的有关规定，并参照工程投资子文件实施分档累计计算；而建设工程监理费则需要严格遵守国家建设部发改办、国家发改委有关规定实施计算。（2）在市政工程建设中，工作咨询费、项目前期勘察设计费与公路工程建设项目的前期工作费相同；同时，市政工程勘察费是部分工程费用的0.8%~1.1%，以投资作为设计费依据，结合工程规模分别确定设计费力计算（预算为设计费10%，竣工图为计费的8%）。而公路工程计算时则要对《工程勘察设计收费标准》进行严格的遵守。（3）对于市政工程而言，其地震安全评价费、水土保持评价费、环境影响咨询服务费等，被包含在了公路工程专项评估费中，其相同之处就是名称与计算方法较为相似。（4）市政工程的生产准备费和开办费相当于公路工程其他费用中生产者的培训费和第二部分费用中生活、办公家具、生产家具、工器具的购置费，但计算方法上，却各自有着不同的标准。（5）市政工程招标费可以按照发展和改革委员会的有关规定独立计算，而公路工程却要从建设单位管理费中支出，此费用不单独列示。（6）市政工程的工程保险费占工程费用的0.3%~0.6%，对于公路工程而言，不独立出现，包含在预备费里。（7）在固定资产投资调整税与建设期贷款利息方面两者有不同的划分方式。公路工程在建设项目的其他费用中被直接计入，市政工程包含在建设投资中，成为了建设项目总投资的组成部分。

1.6预备费的差别

公路工程和市政工程的基本预备费率存在着差别，但又数值相差不大，同时预备费内容区别在于公路工程涉及了设备订货，工程保险费、供应变更等。然而，市政道路工程的预备费却不具有这些内容。但是，刨除上面的差别，还有一系列其他差别的存在，然而二者在本着上彼此间的费用构成、计价体系、程序却没有太大的区别，唯独具有较为显著的行业特性。

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1.1工程数量的设定。选取一施工企业在黑龙江省某中桥工程，桥墩采用双柱式圆形桥墩，桥墩直径1.2m，中系梁连接，桩接柱结构，钻孔桩直径1.5m；桥台采用肋板式桥台结构，下设承台，钻孔桩基础，桩径为1.0m；主梁采用20m装配式预应力混凝土箱型连续梁，桥台处设置GQF-MZL-80NR型伸缩缝，车行道两侧各设0.5m宽防撞墙。为对路基工程也进行一下对比，选取了部分引道的路基工程数量。1.2工程定额的使用。铁路工程定额使用《铁路路基工程预算定额》《铁路桥涵工程预算定额》（铁建设〔2010〕223号）；公路工程定额使用《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）。1.3工料机价格。铁路工程综合工费调整至2010年196号文工费水平，公路工程综合工费则是按照黑龙江省公路工程概算、预算编制办法的工费标准计算；混凝土均统一按照商品混凝土计算，钢材、木材、混凝土材料、燃油、水电均采用相同的单价，不再计算材料的运杂费。

2测算结果分析

2.1直接工程费对比分析。选取常见的4项路基工序，经过分析可以看出，除借土填方项外，其余三项公路预算的直接工程费均高于铁路预算的直接工程费（为方便对比，将铁路预算中的价差项分别汇入工料机费用中）。借土填方两个数值相差只有1.5%，尤其是人工费、机械使用费近乎一致，所以近似认为相等。路基工程机械使用费占的比重较大，从其余三项的机械使用费上看，由于燃油价格相同，机械工综合工日单价虽然有差距，但对机械费影响不大，铁路工程定额的消耗量要小于公路工程定额，从而导致直接工程费低于公路工程预算。2.2取费分析。路基工程，公路的其他工程费取费标准明显低于铁路的施工措施费标准，相差还较大。而间接费就存在不均衡情况，有高有低。在扣除掉直接工程费的差距后，几项取费的合计公路预算均低于铁路预算，说明铁路预算路基工程的取费还是比较高的。其他工程费有部分分项公路预算要低于铁路预算的施工措施费，但比例已经不象路基工程那样差距较大；而间接费和利润则是明显超出铁路预算间接费很多，从而在桥梁工程的取费水平上，公路预算要高于铁路预算。2.3整体造价分析。挖土方挖石方的工程造价，公路造价与铁路造价基本一致；增运则是公路造价高出铁路造价13%；借土填方则是公路造价低于铁路造价7%。在经过对比分析后我们可以发现，铁路工程在进行集约型转变后，工程的造价成本在某些方面相对公路工程明显较低，同时，在桥梁工程中，大多是人工配合机械为主，铁路的定额人工费用相对公路的定额人工费用要低，而在机械使用费用上相对略高，整体上来看，铁路工程造价相对较低。在材料使用费用上，铁路工程路基的材料费用相对较少，而公路工程造价所使用的费用相对较高，公路工程造价的费用在路基费用上有着一定的劣势。在桥梁工程费用上，公路工程桥梁工程中所占的费用相比铁路工程桥梁工程费用也要高出很多。因此，在从这几项内容中可以看出，铁路工程造价相对公路工程造价要低，但是从整体对比没有明显的差距。

3对结果的分析

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关键词：工程预算 项目 施工 应用 措施

中图分类号：DF431文献标识码： A

在公路工程中进行工程预算，可以实现对企业资金的合理配置，起到控制项目投资成本及工程收益的目的，工程预算是企业管理的基本内容，也是决定公路工程施工质量的重要保证。对工程预算中出现的问题进行研究，并且采取有针对性的管理措施，是保证工程预算准确性的有效关键。

1公路工程预算中存在问题

1.1缺乏专业的公路工程预算管理意识

建筑企业对公路工程预算管理意识薄弱是当前普遍的现象，即便一些企业存在公路工程预算管理意识，但是，存在着缺乏专业精神和时代气息等缺点。缺乏专业的公路工程预算管理意识将引起建筑企业资金使用效率低下，不科学和不切实际地进行工程预算工作，难于调动建筑企业各个职能部门积极参与预算的积极性，导致工程预算失去应有的作用。

1.2缺乏公路工程预算管理的市场化观念

众多建筑企业在经营和管理中缺乏社会主义市场经济观念，依旧按照传统的工程预算方式方法进行公路工程预算工作，容易形成数量上盲目扩张，质量上提高不明显，造成成本和资金转移于存货或呆账、死帐之中，严重影响建筑企业取得资金型收入，不能高效完成积累。

1.3“重编制，轻管理”现象普遍存在

很多建筑企业对预算工作的重心在于预算的编制过程，但缺少对预算工作的管理、组织和监督，无法有效实现预算管理的作用，同时对预算编制审核、执行、调整、控制和管理职能分散于众多其他部门，导致没能形成统一的管理体系，缺乏公路工程预算系统的考核机制。在不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准这在公路工程的资金评价中是很不公平的。而这种预算制度的缺乏也证明的了在建筑行业比较缺乏能够积极热情的投入工作中去的管理者去为施工人员提出政策和制度来规范预算制度。

1.4综合管理意识不强、确定方法滞后

建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自有各自的一个工程预算值，同时少了工程监理部门的专项监督只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到预算决策分析与投资管理中，导致我国多数的公路工程预算管理模式单单针对于单个项目或只是在施工的一方进行预算和监督，很难保证对公路工程所有项目进行综合管理。另外，我国的建筑行业的预算管理机制大多停留不前管理体制没有跟上时代的发展去调试和调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。

2.公路工程预算的编制程序：

2.2搜集资料，为将来工作打好基础

对工地现场进行考察，是在编制之前，预算人员不可缺少的工作。通过实地考察，不仅可以熟悉整个工程现场和了解技术要求、施工要求，还可以了解施工工序以及如何应用工程中的新工艺、新设备、新技术、新材料。

2.2认真阅读施工图纸

通过熟悉施工图纸，来了解图纸所表达的内容以及设计人员的意图，从而确保对整个建筑施工的设计变更有把握。

2.3确保各项工程量的计算准确无误

工程量的计算可以说是整个预算过程中最重要也最繁重的—环。预算人员在计算工程量时严格按照工程量的计算规则来进行计算并且在做到整个计算过程细致耐心、一丝不苟的同时，还要能够兼顾其他工程。

2.4套用预算定额应准确、灵活工程量计算完毕之后应对其进行核对。确认无误后，套用单位估价表中的定额基价，对所得的分部分项工程量进行相乘后累加，即可得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额之前，应先了解定额的总说明、分部分项工程的附录、附表、说明以及相关规定，掌握定额编制的依据和适用范围。

2.5编制说明的撰写

套用单价、有关部门的调价文号、所用预算定额、价格水平年份、编制年份、内容范围、设计图纸号、工作性质、编制依据及其他需要说明的问题都是编制说明需要包括的内容。预算书封面要填写审核日期、审查单位名称、审查人、编制日期、编制单位名称、负责人、工程量、预算单位造价及总造价、工程名称及工程编号等。

3.提高概预算编制质量的措施

概预算的编制质量是控制工程造价的最有效手段.我们需要从以下几个方面加强概预算的编制质量:

3.1严格选取概预算编制的依据

在概预算的编制工作开展之前,要进行相关的调查,获得工程性质的相关资料,并对有价值的材料进行整理和记录,积极的对决定概预算的因素进行调查,例如执行的文件、定额、材料价格、价差调整标准等等。这些收集的材料是进行概预算编制的有力依据,必须保证其安全性、准确性和全面性,进而为工程造价控制和管理提供有力的保障。

3.2做好工程的控制预算工作

工程量是影响工程预算的重要因素之一,计算是否准确直接关系到工程造价指标的确定,因此,需要合理的进行预算。这就需要立足于工程施工组织的特点,积极的进行各项准备工作,收集各项勘察报告、设计图纸和测量图等,努力的降低费用。在深入调查施工现场环境时,了解工程预算的定额、标准,掌握丰富的第一手资料,为预算工作的开展奠定基础。

3.3搜集基础资料,为概预算编制做准备。概预算编制需要以广泛的基础材料为依据,因此需要概预算人员进行深入的施工调查。现场调查是概预算编制的重要指标,对概预算的组织设计有着重要的影响,决定着施工方法的选择、运送材料方法的选择、布置施工的方法的选择等等。调查的第一手资料是进行设计和编制概预算的基础资料,直接关系到概预算文件的质量问题,是一项基础又十分重要的工作。因此,在设计的各个阶段,都要认真对待基础资料,特别是在招投标阶段和施工阶段,坚持认真负责的原则,积极的深入现场调查,了解细致的情况,及时的对材料进行补充。合理的预算控制能够节省公路工程施工的资金,对工程造价的控制起着至关重要的作用。因此,在概预算编制时,需要相关人员搜集第一手资料,为准确编制概预算打下有力的基础。

3.4加强对设计图纸质量的管理

在建设工程的实施过程中，设计图纸是其关键的依据，也是进行概预算编制的基本依据。因此，在进行概预算编制的过程中，要充分认识到设计图纸的质量，对于设计图纸要进行反复的研究和分析，对于其中所体现出来的各个定额项目的内容以及要求等都要详细的了解，才能够保证概预算的准确性。项目设计工作一般可以采用定额投资额度或者是招投标制度，使实际的施工技术以及经济运行情况达到一致，特别是针对设计图纸中的地理位置、建筑物的建设标准以及施工工艺等内容，都要进行严格的控制，才能够有效的确保概预算的准确性。

3.5加强预算编制人员的素质建设

概预算编制工作是一项系统的、而且复杂的工作，其中涉及到的项目种类繁多，因此需要工作人员具备较高的综合素质，才能够保证概预算工作的质量。加强编制人员的综合素质，一方面要通过定期的学习和培训工作，不断增强预算人员自身的专业素质，并且充分掌握工程概预算编制的相关法律法规，以及相关的经济动态。另一方面则要注重对编制人员的思想道德建设，增强预算编制人员的职业素养和责任感，意识到概预算编制工作对工程造价的重要影响，始终将节约成本作为概预算工作的基本准则。另外，要不断的拓宽预算编制人员的知识面，使他们具有较为全面的理论知识体系和实践经验。

3.5 充分利用现代化技术

由于建筑行业的飞速发展，很多工程的概预算都面临着时间紧、任务急的紧迫情况，在这种情况下很容易造成概预算编制的准确性受到影响，同时，概预算编制人员在繁重的工作状态下，要进行大量的项目计算以及反复的抄录和校对，需要花费大量的时间。所以，计算机科学技术的运用，不仅能够有效的提高编制的效率，而且能保证预算的准确性。在利用计算机技术进行概预算编制的过程中，确保每一位数据处理人员都明确自身的岗位分工以及岗位责任，并且要严格遵守，不得随意进行越权操作，以此来保证概预算计算结果的安全性

4结语

控制工程预算是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。建筑企业管理者和财务人员应该根据自身实际的公路工程预算工作经验，结合国家的相关政策和规范精神，对公路工程预算工作进行科学和详尽的描述，找到导致公路工程预算问题存在的原因，提高公路工程预算的质量和水平。

参考文献：

[1]马爱香.关于对公路工程预算算法的研究与探讨[J]．建筑与文化，2013（4）．

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关键词：公路工程；结算管理；措施

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，同时也是工程前期和后期工程造价的考核依据。随着我国加入世界贸易组织，为了适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，建立一个高效的公路建设市场的工程造价管理制度日趋紧迫，如何提高公路工程结算的编制质量，解决工程预结算常见问题就成为了公路建设企业普遍关注的话题之一。

一、路工程结算的内涵

1、工程结算的概念

工程费用结算是指业主、承包人和监理工程师对工程的合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工费用结算的活动。工程费用结算是业主、承包人、监理工程师共同参与的活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。同时，正确合理的办理工程费用结算，对于贯彻国家的方针、政策、财务制度，加强建设资金管理，合理确定、筹措和控制建设资金，优质完成建设任务，具有十分重要的作用。

2、公路工程结算的内容

施工正常结算的费用项目按其内容一般可以划分为两类：（1）工程量清单内的费用项目，它包括清单内各章、节、细目实际完成的工程数量按合同单价计算应支付的费用项目；（2）清单以外、合同以内的费用项目，它包括开工预付款、材料预付款、保证金、工程变更费用、价格调整费用、索赔费用、拖期违约损失偿金、提前竣工奖金、迟付款利息等费用项目。合同终止后的费用结算有三种不同情况：承包人违约造成的合同终止、特殊风险造成的合同终止和业主违约造成的合同终止。

二、公路工程结算常见问题

1、工程量重复计算和定额套错

在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中己包括了的工作内容重复计算，还有一些调试本应按规范要求进行，而实际却没做，施工单位也给编入结算。同时，施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，对有些套额往往都是按组装型套的，以小组套大组，以小系统套大系统，做低标准工作，套用高标准定额，以谋取非法所得。

2、材料价格管理混乱

材料费在工程造价构成中占有核心地位，近年来建筑材料市场在不断繁荣的同时，也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。由于材料费几乎占据工程造价的60～70%，施工单位采购材料时，往往用报价单的形式向有关部门漫天要价、开假发票等，以谋取暴利漏洞。

3、计算错误

计算错误是工程结算中最容易出现的问题，由于结算人员的经验不足、编制方案的水平不够或者有可能故意冒算而加大水分，因而造成结算错误。

4、计量覆盖不全面

在当前执行的规范当中，计量规则或定额套用的规则不是全部可以覆盖到合同所有的工程细目，因而造成结算过程中双方发生争议，对计量、计价规则的适用存在很大分歧，再加上合同中的漏洞或不严谨的地方，更容易导致争议发生。

5、结算虚报

在公路工程结算中，结算虚报现象常有发生，在某一分项工程中，多计算工程量不足为奇。对变更增加的新项目及结算单价组价没有按照规定的定额认真执行，随意高套，从而造成结算金额虚增。

三、公路工程造价预结算的有效控制策略分析

从企业中标得到某一工程，就要对工程的收入和支出进行规划，在工程施工过程中购买材料的费用，人工的费用，一些机械设备的费用支出，还有项目的其它一些费用的支出，企业要想获得利润，就必须想方设法地从各方面减少不必要支出，增加收入，这样工程造价进行概预算就显得尤为重要。

1、公路施工材料的概预算

在工程的投资资金方面，材料的投资占了很大的比例，因而，对材料进行价格预算显得特别重要，并且预算价格要准确。在概预算时，编制人员要到现场去进行实地考察，深入了解材料的出处，对于一些当地材料，为了节约资金，有条件也可以进行自己加工的方式，还要考虑材料的运输方面的费用等，这时要具体情况具体对待，有针对性地对材料进行价格预算。

2、增强结构方案的科学性

在对工程进行概预算编制时，有关的工作人员首先要充分了解工程的整个情况以及设计意图，对设计图纸进行充分的理解，达到熟练解析的程度。对工程进行概预算的编制人员要对各章、节说明以及定额所含工作内容充分理解、熟悉，对设计图纸和设计说明及其关系也要理解透彻。真实地按设计图纸的要求进行编制。

3、落实施工现场的监督

对工程进行概预算编制时，工作人员不能只是纸上谈兵，只是停留在理论上，要理论联系实际，深入到公路工程施工现场，对工程现场的地形概貌、水文地理等方面都要进行调查研究，掌握真实的情况，达到熟悉透彻。这样才能真实地进行概算。

4、合适施工单位的选择

随着社会的发展，经济的发展也越来越快，工程用地的费用也在飞快的提高，因此，对施工组织的场地概预算工作也就越为越难以开展，施工组织的场地的选择就愈觉得特别重要。在确定场地的大小以及所需要的机具上要依据施工方法，还要考虑构件工程数量、工期的长短等其它因素。还包括材料运输、设备安装、进出场等问题，既做到科学化，又要做到效益最优化。另外，选择施工用地时还要考虑材料、设备等与生活区用地的因素，科学布局，做到效益利用最大化，资源利用最优化。

5、科学的进行施工

在整个工程的施工过程中，施工方案是至关重要的，它关系到概预算的质量的高低，还关系到企业投资的效益的高低。因此，在施工方案的选择上一定要合理、有效性，如果施工方案一旦确定下来，整个工程的进度、人员、材料、机械的需求，现场的布局等情况都要确定下来，这些情况一旦确定下来，施工方案就不能改动，如遇到特殊情况，势必会影响到工程的进度等，会对工程的概预算带来影响，使得成本增加，工期、质量都要受到严重影响。因此，在施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。在编制概预算时，要认真分析研究施工方案，要从全面的角度，要考虑到工程施工的方方面面，设计出合理的结构形式，以保证工程的顺利进行，达到企业利润的最大化。

6、增强资金的使用效率

在进行计算时要严格按照设计图纸上情况，像水泥标号、工期的长短、沥青的用量等都要按设计进行定额调整，要据真实情况，不能乱套定额。工程结束阶段，对于一些材料等计价的临时工程，以及金属设备的材料要计算回收资金。至于回收的金额，要考虑到一些临时工程情况，工程施工设备多少以及工程的施工工期等诸多因素。另外，还要弄清楚工程投资来源，以及实施工程进行拆迁征地等情况，企业的贷款情况，年利率等。

7、结算的控制策略与方法

工程项目结算阶段、竣工验收是造价控制的最后一个阶段。竣工结算、竣工决阶段影响造价的主要因素：严格审定结算。严格审定竣工决算。竣工结算、竣工决算阶段工程造价控制的措施此阶段的措施是选择好的造价咨询单位，交出一份较好的竣工结算、竣工决算。

结束语

公路工程概预算的准确水平，对于项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，公路工程项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高公路工程造价概预算的水平，从而为有效提高公路工程的施工效益，奠定理论基础。

参考文献

[1]任晓华.公路造价审核中应重点注意的问题[J].黑龙江交通科技，2013.

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关键词：定额；工程量；预算编制

Abstract: highway engineering budget is an important part of the design documents, as budgeting personnel, need to be the usual work earnestly study and relevant professional knowledge, actively participate in field investigation; Summarize unceasingly and accumulate all kinds of engineering cost material, strengthen and design personnel communication, guarantee the accuracy of the highway engineering budget.

Keywords: norm; Bill; budgeting

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

公路工程预算编制是一个细致复杂的计算过程，必须确保公路工程预算的编制质量，达到合理计算与有效控制工程造价的目的。是施工组织设计、施工图设计为依据，按定额要求摘取工程量，按当地市场价格，采用现行交通部颁发的《公路工程预算定额》、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程机械台班费用定额》及本省的造价补充文件规定编制的。

预算定额，是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位合格结构件、分项工程所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准。预算定额是工程建设中的一项重要的技术经济文件，是编制施工图预算的主要依据，是确定和控制工程造价的基础。

预算项目表中公路工程的组成有临时工程、路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程、隧道工程、公路设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程和管理养护及服务房屋。每一项工程又包括众多分部分项工程，其工程预算编制就是拟定施工方案，确定编制原则。应做到准确合理的编制公路工程预算。

1、 确定合理的施工组织方案

根据调查收集的资料并结合工地实际情况，制定切实可行、经济合理的施工方案，力求更客观地反映工程的实际情况，为编制预算时能更准确地套用有关定额，使确定的有关综合费率更加合理做准备。

2、 正确选用预算费率

费率的选用直接影响项目的工程造价，一般来说，部颁编制办法的费率适用于基建项目。直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其它直接费构成。公路工程直接费中其他直接费的取费基数为直接工程费。其它直接费、间接费取费中 “人工土方”不仅适用于人工施工的有关工程项目，也包括无路面的便道工程。公路工程中间接费规费计算是以各类工程人工费为计算基数。其它直接费由冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、行车干扰工程施工增加费、流动施工津贴、施工辅助费等组成。计算雨季施工增加费时，如一个项目经过不同雨量区或雨季时，应分别计算增加率或根据工程量比例求出平均增加率。间接费由施工管理费和其它间接费组成；其中主副食运费补贴的综合里程应按《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》所列值内插后计算所得。平时注意收集有关工程的政策、法规、造价信息及地方政府的政策等其他有关资料。如江苏省交通厅发【2008】29号的关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》有关补充规定的通知，对本省公路工程人工费及间接费费率做了详细的规定。

3、明确工程量计算规则

工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等措施项目，需结合工程实际情况进行计算确定。

如路基工程预算编制时，应先确定路基土石方数量汇总表中挖方与填方数量考虑了路槽体积；路基土石方计量中应扣除利用方后方可考虑计价方；关于填方路段借土工程量的计算，因为填方是按压实方体积计算，借方开挖、运输是按天然密实方体积计算，借土工程量应按下表进行系数换算：

公路等级 土方 石方

松土 普通土 硬土

二级及二级以上等级公路 1.23 1.16 1.09 0.92

三、四级公路 1.11 1.05 1.00 0.84

预算编制时应避免产生多列、漏项或重复计价。在计取公路工程计价工程量时，应按照施工组织设计，依照公路施工顺序，逐项计取工程量，逐项套用定额。预算定额对每一项工作内容都作了详细的描述，有的一项定额已包含了多道工序，无需再将其中某道工序拿出来单独计价。因此，在套用定额时，必须仔细研究定额所含工作内容。

4、正确套用预算定额

要准确的套用定额，必须具备一定的公路工程专业知识，理解和掌握各章节的说明和规定，熟悉各定额所包含的工作内容，并按正确的顺序查用定额。桥梁工程中灌注桩造孔根据造孔的难易程度，将土质分为砂土、黏土、砂砾、砾石、卵石、软石、次坚石、坚石八种。套用定额前应仔细阅读图纸及钻探资料并套用相应土质钻孔定额，不同土质的套用价格差异很大，将影响整个工程造价的准确性。

5、正确进行定额抽换

定额抽换是编制定额的重点，应根据图纸描述和现场情况进行抽换。如混凝土、砂浆标号，灰土含量，路面基层厚度及配合比，汽车运输距离等。路面工程预算中，定额规定各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层、其他种类的基层和底基层压实厚度在20cm以内，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌合、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000m2增加3个工日。

6、搞好料场调查，取定合理的材料价格

工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成公路工程造价的主要因素。一般情况下，我们根据外业调查的资料，按照编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价。但是，在当前材料的供不应求及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难。这就对预算人员提出了更高的要求，一方面要对材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，使材料价格的取定趋于合理。在实际工作中要做到这一点是有很大难度的，但做好这项工作，就在很大程度上保证了预算质量，因此，预算员在此多下功夫是必要的。

目前各种刊有材料信息的杂志比较多，平时要留心多看多记并根据需要归类整理，以便于在取定材料价格时作为参考。计算材料价格时还要注意分清主要材料和次要材料，那些数量或价格变动对预算影响大的材料，须多花时间进行分析、研究；而次要材料，可少花费时间和精力，以便取得事半功倍的效果。

7、结语

公路工程预算在公路施工企业管理中十分重要，在施工企业中编制准确的施工图预算是非常必要的，同时也要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，认真收集和整理资料，掌握国家政策和市场信息；在工作中不断探索、学习，减少工作过程中的错、漏等现象，对公路工程预算编制中出现的一些问题，有必要进行研究和探索，并提出相应解决措施或方法，总结积累编制经验，以便准确地编制公路工程预算。

[参考文献]：交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）

交通部《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01-2007）

篇10

关键词：公路律设;经济分析;重要性;意义

Abstract: In recent years, China's highway construction has realized great-leap-forward development, the new project construction project is increasing year by year, the economic analysis of highway project put forward higher requirements. This article from the analysis of highway engineering economic significance, analyzes the basic principles and problems of highway engineering economic, and illustrate the detailed analysis of each stage of highway engineering economic

Key words: highway Law; economic analysis; importance; significance

中图分类号：F279.23

公路工程的建设与发展是我国经济发展的重要组成部分，同时也是国民经济发展的基础，公路建设具有投资规模大，成本回收慢的特点，这就促使公路工程在立项之初，对公路建设的资金以及投资的最大效益进行分析，以保证工程整体的经济效益和社会效益。

1、公路建设经济分析的意义

公路建设的经济分析对指导公路建设以及其产生的社会效益有着指导性的意义。针对我国公路工程的建设我认为经济分析应具备四个基本意义:首先，公路建设的经济分析可以有效的控制好公路建设过程中的资源配备，以此提高公路投资的利用率，使有效的资金换来最大的社会效益和经济效益;其次，经济分析可以促进公路工程的质量和目标，包括公路建设的经济方案和技术方案;再次，经济分析可以充分的调动资金的使用，扩展建设资金的来源以及资金的使用方案;最后，经济分析可以评价和完善公路建设中的各项技术政策、技术措施和技术方案。

2、我国公路工程经济分析的基本原则

2.1科学性。经济分析应具备科学性，这是评估建设结论可靠性的关键因素。在公路建设过程中，科学的评估方法和指标体系可以促进公路建设的发展，体现公路的建设目标，随着对公路建设项目评估理论的深入研究，一些新的方法和指标会代替原来的方法和指标，这极大的改变了公路建设经济分析的评估体系，促进了公路经济评估的发展。同时，针对多样的公路工程，评估方法和体系指标也有一定的差异，科学的把握好评估方法和评估体系是时下公路建设需要解决的核心问题。

2.2客观性。在公路建设工程中评价项目的经济性应做到客观准确，评价单位或人员应以公正、公平、公开的方法进行评价，以数据和准确的建设资料为基础，同时控制好评估方法的合理性，以此来确保经济分析结果的准确。在论证过程中一定要把握整体评估不具备趋向，不能把不可行的项目评价作为可行性的项目评价，避免评价结果的失真。

2.3投入与使用相匹配。在公路项目建设过程中投资效益是建设方需要反复考虑的核心问题，一般承建设单位会以最少的投资换来最大的效益，但从公路建设的特点来看，施工中往往会产生一些无法预料的投资，例如:施工地质恶劣，需要追加施工设备，施工气候影响施工质量，竣工日期需延后等;这类因素都会引发施工投入的增加，需要有配套的投资来确保施工。因此，说公路项目投入必须要符合产出的要求，并且具备抵抗风险的能力。

3、公路建设工程中经济分析存在的问题

3.1经济管理重视不足。公路建设中存在领导者对经济管理认识以及成本核算意识不足的现象。领导者在参与施工时只关心工程施工的质量和施工进度，而从来不关心施工资金的使用，如果出现不足再追加资金，这对工程的经济效益和社会效益是非常不利的。领导者认为预算和进度款是上级调拨过来的，施工经费的节约与个人利益没有关系，只要质量和进度能保证就可以，这从主观上忽略了公路工程经济管理的作用，同时也是对投资方的不负责。

3.2预算与计划投资的脱节。从市场经济的大环境来看，公路工程的资金筹集与使用存在衔接脱节的现象。在某些公路工程中虽然工程计划与预算资金己经批复，但资金的安排跟不上施工进度，造成工程进度的延缓或施工费用的增加。同时有些工程还存施工计划与设计、资金预算、人员组织不协调的现象，最后造成决算变预算，经费使用跟不上施工进度，这非常不利于公路工程的经济管理，无法实现财务监督与经济分析的合理控制。

3.3成本核算不全面。公路工程的成本核算不能以整体公路的施工取费进行成本核算，应该以每个独立工程或独立的施工环节进行成本核算，预算项目逐一的对各项工程进行实际的成本计算。但有些公路工程没有根据预算要求进行成本核算，施工中成本支出与预算不一致，造成核算材料不能真实的反应出工程量，引发施工费用分摊不合理的情况。施工中还存在乱列乱挤成本现象，以致造成扩大开支范围，提高开支标准，违反经济分析的原则。

4、公路工程建设中各阶段的经济分析

4.1规划阶段。规划阶段是公路工程的起始阶段，同时也是经济分析公路施工可性行的重要阶段，在这个阶段要对公路建设项目做一个全面的分析和论证，以确保施工建设过程中的技术性、经济性、合理性。同时规划阶段要拟定施工组织设计和施工方案，以便为投资决策做出科学的依据，减少施工误差，确保工程整体取得最佳的经济效益。在公路施工中要运用系统工程学原理和经济学原理对研究对象进行技术与经济两个方面的综合预测与论证评价。

4.2设计阶段。设计阶段的经济分析要把握三个方向:首先设计方案要与经济性和技术性相关联。在设计过程中设计者要尽量的处理好二者之间的关系，使项目功能具备先进的水平并且能够满足工程造价，但是如果资金有限制，也可以在资金限制范围内，尽可能提高功能水平，这就要进行详细的经济分析;其次，设计方案要考虑到工程项目的全寿命费用，也就是说如果单纯的降低造价，施工质量将没有保障，这就会引发维护费用的增加，所以在设计过程中应兼顾建设过程和使用过程的经济分析，力求项目全寿命费用最低;再次，设计必须兼顾近期与远期的要求，如果按照目前的要求设计工程，在不远的将来，可能会出现由于项目功能水平无法满足需要而重新建造的情况。但是如果按照未来的需要设计工程，又会出现由于功能水平过高而资源闲置浪费的现象，所以设计者要兼顾近期和远期的要求，选择项目合理的功能水平，同时也要根据发展需要，适当留有发展余地。

5工程经济分析在公路建设中应用

5.1加强公路工程预算成本与实际成本的管理

5.1.1提高认识首先要增强领导及广大职工对公路工程财务管理及成本核算工作的重要性认识。同时，各个有关职能部门也要密切配合，特别是在目标管理责任书中要列为一项重要的考核指标，奖与罚要与工程质量、工程进度相提并论，各项工程的预算执行结果要与职工的切身利益挂钩。

5.1.2加强公路工程预算成本与实际成本的管理预算成本是公路工程的产品价格，也是公路施工单位统计工程进度、办理结算工程价款的依据。预算成本的编制是否合理对公路工程财务管理有着至关重要的作用。施工单位要按照工程预算项目分别进行成本核算，使工程预算成本和实际成本随时可以对比分析，起到对工程成本的财务监督与控制作用。

5.1.3加强材料管理要健全材料出、入库管理制度，要实行按计划定额采购，把好材料质量关，严禁超定额采购；对经常性消耗并有定额的材料，要实行限额领料制度，防止乱领乱用，造成积压浪费等现象；对施工现场露天堆放砂石等大堆材料要根据预算和施工路段的长度计量出准确用量，按量堆放，避免材料盲目进场和运输；对低值易耗品的领用要建立健全领用和回收制度，建立一套材料采购有定额、进料有验收、领料有限额、消耗无浪费、竣工后材料有回收等行之有效的管理办法。

5.1.4加强对施工设备单机成本核算的管理对于施工设备的单机成本核算，还应考虑到机械台班数量的变动及机械台班实际成本变动因素的影响对租用的设备要实行计件计量，尽量减少计时计量；对自有机械除控制台班单价外，要切实实行单机成本核算。

5.2做好公路工程财务监督和核算对施工过程中所发生的一切财务关系进行监督，依据计划，按工程量的大小和工程进度，合理为工程调配资金。在此基础上，进行合理分类，按照公路工程的性质、对象、费用，进行会计核算。定期、及时向工程施工部门报告财务结余，让工程部门心中有数，为领导合理运用工程资金提供依据，为综合分析奠定基础。

5.3搞好工程决算和综合分析当工程竣工后，财务部门要根据工程施工中发生的实际资金活动情况，会同工程技术部门办理工程决算，进行综合分析和综合评价。对照预算逐一考核各项定额的执行情况。分析工程施工中资金节约或超支的原因及影响因素，客观、公正地进行评价。

参考文献：