采购管理意见范文

导语：如何才能写好一篇采购管理意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近年来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强政府采购制度建设,规范政府采购行为，政府采购在推进公共财政支出改革、提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败等方面起到了积极的作用。但是，个别单位规避政府采购，政府采购制度执行、监督、处罚不到位，操作执行环节不规范，政府采购预算编制不完善等问题仍然存在，为切实解决这些问题，加强对政府采购行为、资金、程序的监督管理，根据《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（〔2009〕35号）精神，现就进一步加强我县政府采购管理工作提出以下意见。

一、坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制

（一）进一步落实“管采”分离的政策要求，加快推进政府采购监督管理与操作执行机构相分离，完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行机制。做到管采分离、政事分开、独立运行、相互制约。

（二）监督管理机构职责。县财政局是政府采购的监督管理部门，县政府采购委员会下设的政府采购管理办公室在财政局，其主要职责是：制定本县政府采购政策及管理制度；编制审核政府采购预算和采购计划；拟定县级政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准报县政府批准；审批政府采购方式；建立和管理县级政府采购评审专家库；监督检查采购单位、集中采购机构的政府采购活动；审核采购资金的结算；考核集中采购机构；受理供应商对政府采购活动的投诉等。

（三）集中采购机构职责。县政府采购中心是我县的政府集中采购执行机构，在采购委员会的直接领导下开展工作，主要职责是：受采购人委托，组织实施集中采购目录中项目的采购；受采购人委托，其他政府采购项目的采购；直接组织招标活动；建立和管理政府采购供应商信息数据库，了解供应商资信情况和市场行情；对采购项目合同、供应商履约行为进行审核和管理；办理供应商质疑事项；参与采购项目验收，跟踪采购项目售后服务；搜集、汇总和报送采购相关信息等。

（四）财政部门要从事前采购需求确定、采购项目预算审批和计划管理；事中采购操作执行、招标评标过程监督、合同签订；事后履约验收、资金支付审核，以及违规处罚等重点环节实施监管，实现对政府采购当事人操作执行行为的事前、事中和事后的全过程监督。

（五）集中采购机构（县政府采购中心）要进一步优化集中采购实施方式和内部操作程序，按采购流程设置岗位，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离并形成制衡；要推进集中采购机构专业化、人员职业化建设，实行岗位负责制、限时办结制和过错责任追究制，提高操作执行质量，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。

二、坚持应采尽采，进一步强化和实现依法采购

（一）加强采购目录管理，严格采购实施范围。县政府每年颁布的政府集中采购目录，是政府采购中需要重点管理的货物、工程和服务项目，是预算单位编制年度政府采购预算和申报采购计划的依据。对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购，确实增强政府集中采购目录的严肃性。尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理。

属政府集中采购目录内的项目必须委托集中采购机构实施；政府集中采购目录外、单项采购额或批量采购金额达到限额标准以上的货物和服务项目，也必须实行政府集中采购；达到公开招标数额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式。

财政部门要及时科学合理地拟定好我县的政府采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，逐步扩大政府采购管理实施范围，保证政府采购规模逐年增长。从2010年起，《左权县政府集中采购目录》颁布实施后，采购目录若无调整，不再每年重新颁布。

（二）加强政府采购工程类项目管理。要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。当前应重点将农村沼气、饮水安全、绿化造林、市政工程、维修改造、装修装饰等工程采购纳入政府采购管理。财政、发改、建设等部门和项目实施单位要加强协调沟通，在工程类政府采购与招投标管理上做到信息共享，资料互用，政策衔接，工作对接，促进工程建设项目政府采购的规范管理。项目实施单位要严格按规定及时向政府采购部门申报采购计划，制定采购实施方案，参与政府采购事前、事中及事后的全过程监督。

（三）积极扩大协议供货、定点采购实施范围。纳入集中采购目录属于通用类的货物（规格型号统一、价格相对透明且波动幅度不大）以及公务接待、会议、办公用品、印刷、保险等服务类的政府采购项目，能够通过公开招标确定协议供货、定点采购供应商的，政府采购监督管理部门应根据不同品种合理确定协议供货、定点采购时间和金额标准，加快分步实施，以适应采购人的零星采购需求，基本解决单位小额采购、紧急采购时效性不足问题，达到降低采购成本，提高采购效率的目的。同时，要进一步改进协议供货、定点采购具体程序和做法，加强对协议供货、定点采购供应商的管理，建立供应商准入和退出管理考核办法，实行动态管理，督促其提高服务质量。

（四）省级垂直管理部门的政府采购业务，不属于省级统一装备、配置的政府采购项目以及采购预算金额在50万元以下的项目由基层单位按照属地管理原则，向当地财政部门申报采购计划，纳入当地政府采购监管体系。

三、坚持依法管采，进一步规范政府采购行为

（一）完善政府采购预算编制。采购单位在编制年度预算时，依据政府采购目录和采购限额标准，将该年度的政府采购项目及资金列出，在部门综合预算中单独编制政府采购预算，并按预算管理权限和程序进行审批。财政部门要细化预算编制，硬化预算约束，强化预算执行，对没有编制政府采购预算的采购项目以及临时需要采购的项目要履行报批手续，先落实采购预算，再进行采购，严禁无预算采购。

（二）加强政府采购计划管理。编制政府采购计划是落实政府采购预算、促进政府采购活动有序进行的重要环节。采购单位根据批准的年初政府采购预算和年中调整（追加）的政府采购预算，提前按月编制政府采购计划申报表，报县政府采购管理办公室批准。采购管理办公室要按月汇总编制并批复政府采购计划，确保政府采购中心有计划地安排采购业务，切实提高集中采购的规模效益和工作效率。未经采购办公室批准的政府采购计划，不得擅自采购。对未按规定申报政府采购计划或未经批准自行采购的，一律不予办理相关的采购资金结算。

（三）合理确定采购需求。采购项目主要配置、技术参数、规格需求，以及供应商特定资格条件等，应当由采购单位负责提出，但不得带有歧视性和倾向性，不得随意指定品牌或供应商。监管和操作机构负责对其合法性和合理性进行严格审查，也可委托专家进行论证或公开征询供应商意见，对不合法或带有倾向性的，应当予以指出并纠正。

（四）依法确定采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式，采购单位应当将公开招标作为政府采购项目的首选采购方式，不得化整为零规避公开招标。要切实做好政府采购项目采购方式的审批工作。

（五）规范实施采购活动。政府采购中心对计划采购项目进行分类汇总，整合出科学合理的采购方案依法组织采购。编制采购文件时，要合理设定评标办法、评审程序、实质性条款、采购合同草案等内容。切实做好采购信息公开、采购文件发售、开标评标的组织工作。

（六）依法确认采购结果。采购人或采购机构必须在评标结束后五个工作日内按照评标结果在指定媒体中标结果，并同时向中标供应商发出中标通知书，在规定时间内与中标（成交）供应商签订政府采购合同，不得无故推延或拒签，损坏政府形象。

（七）严把验收环节确保采购质量。采购单位对采购项目应及时认真组织验收，并在政府采购验收结算书上填写验收意见。一般项目由采购单位自行组织验收；大型或者复杂的政府采购项目，要由集中采购机构、监督机构、质量检测机构参加验收工作，以保证采购质量。

（八）全面推行采购资金国库集中支付。财政部门要从支付上把握财政资金使用的有效性，确保政府采购资金的安全、有效和透明。今后，凡是用财政性资金实施的纳入政府采购范围的采购项目，其资金一律实行国库集中支付，充分发挥支付制度作用，提高监管的有效性。

（九）坚持公开透明，依法公开政府采购信息。采购信息和采购结果要严格按规定在财政部、省财政厅指定的政府采购信息公告媒体依法公开，同时还必需在市、县政府采购网上和当地公众媒体，确保采购活动的公开透明、充分竞争和采购结果的社会监督。

（十）坚持管用分离，建立政府采购评审专家管理和使用办法。要建立科学规范的政府采购评审专家管理办法，由政府采购监督管理机构统一建立评委专家库，加强培训、实施严格的监督考核，建立专家的准入、退出制度，按照“管用分离，随机抽取”的原则做到管理与使用分离。要完善评审专家抽取办法，强化对评审专家的监管。对业务不专、不负责任、有不良记录的专家应及时调整，对已经聘用的，要坚决辞退，通过规范评审专家的执业行为，不断提高政府采购评审工作质量。

四、坚持惩防并举，进一步建立和完善监督处罚机制

（一）坚持依法处罚，加大对采购当事人违法行为的处罚力度。要对采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购的行为；评审专家违反评审制度、评审程序和标准或故意影响评标结果的行为；供应商围标、串标和欺诈等等行为；中标成交结果不执行、采购合同不履行行为；集中采购机构违法违规等行为要坚决予以处罚并以适当方式向社会公布，引入公开评议和社会监督机制。

（二）要建立以财政部门综合监管、监察和审计等部门专业监督相结合的政府采购监督检查机制，加强监督管理，严格执法检查。

1.加强财政依法监管。财政部门作为政府采购的法定监管部门，要切实履行起《政府采购法》赋予的各项监督管理职责。要以政府采购资金运行过程为主线，对整个政府采购活动全过程进行监督管理，加强对采购人、供应商、评标人员、集中采购执行机构的监督检查。重点监督政府采购法律法规执行情况，以及采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。

2.强化行政监督。县监察部门要依法对政府采购行为、采购过程实施监督检查，将采购单位、集中采购机构和监管机构执行政府采购政策情况作为考核落实党风廉政建设规定的重要内容。严肃查处在政府采购过程中的各种违纪行为，要参与重大招投标采购项目评审的现场监督和跟踪监督。

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1医疗设备采购计划管理软件的设计

1.1软件开发环境与开发技术

系统采用浏览器和(或)服务器(browser/server，B/S)作为架构，通过Web浏览器处理事务逻辑，主要的工作在Web服务器上实现。B/S架构系统不仅免安装，且可降低用户端的数据处理量和用户端承担的负载，并将所有软件部署在服务器上，能够轻松做到远程维护和升级，可极大减轻系统维护与升级消耗的工作量和费用[4-5]。为了顺利、高效地完成系统开发，实现软件与Windows兼容，为友好的用户界面提供保证，选择服务器端安装Windows2003Server操作系统。采用高性能、高可用性的Oracle10g，Oracle数据库是目前使用最为广泛的数据库管理系统，其稳定性、安全性及拓展性均很强[6]。前台开发工具采用VisualStudio2010，VisualStudio，其完全按照B/S体系结构研制设计，采用面向对象技术的应用开发环境，数据库开发工具实用，接口程序则采用可移植性强的C#语言编写[7]。

1.2软件总体设计与特点

设备采购计划管理软件将流程简化为系统配置、采购计划申请、采购计划审核和采购计划执行4个阶段，使设备采购计划流程清晰简单，采购工作按照流程有序、有效进行[8-9]。其流程如图1所示。(1)采购软件流程。管理员在基础信息中配置采购计划相关信息提示各科室提交年度采购计划申请表格并设置具体的时间科室根据各自采购需求填写采购计划申请并在规定时间内提交审核人员通过软件查看所有科室提交的采购计划申请并对其进行审核给予同意或者拒绝审核通过后传至上一级继续审核直至所有审核人员通过开始执行采购计划[10]。(2)采购软件的优势。医疗设备采购计划管理软件的设计充分考虑医疗设备购置各环节的实用性，可满足各科室人员的各项需求，申请人和审核人可随时查看采购计划处于采购各个阶段，了解其最新动态，缩短采购申请周期。此外，管理软件的设计能够节约科室人员的工作时间，提高医疗设备采购的工作效率[11]。

2医疗设备采购计划管理软件的应用

医疗设备采购计划管理软件的使用包括申请人、审核人和管理员3种角色，三者均需通过网站首页进入窗口登陆，对系统进行访问和维护，其权限不同，使用范围也相应不同。

2.1系统采购申请人功能应用

医疗设备采购申请人登陆系统输入账号后进入页面，页面内容主要包括采购计划管理和年度计划申请两个栏目，并需符合申请人权限。当科室有医疗设备采购需求时，科室负责人进入系统填写年度计划申请表格，表格中红色内容为必填项，黑色内容为选填项。表格中主要内容包括设备名称、应用类型、预计单价、数量、金额及资金来源等，其中科室及申请人等信息可根据账号自动生成，申购理由、物价依据等重要信息的填写会有提示性语句，以保证填写的申购信息为有效全面的信息。根据医院设备采购管理相关规定，设定当拟采购设备单价＞3万元时，经济效益预测、成本核算等信息自动转变为红色，提示申请人必须填写，以作为审核时的重要依据。若科室还有其他需要采购的仪器设备，可再次重新建立并填写年度计划申请表格。年度计划申请表格如图2所示。在采购计划管理页面中可查询本科室所有拟申请的设备计划申购情况，并对选中的计划进行查看、复制、修改、删除、提交及导出等操作[12]。确认表格填写无误并提交年度计划申请后，科室负责人可通过该模块随时查看本科室所有的采购计划以及具体的申请计划处于采购计划流程的每一阶段，极大提高了医疗设备申购的工作效率。

2.2系统采购审核人功能应用

医疗设备采购审核人通过“采购业务”可查看各科室提交的所有年度计划申请，根据设备类型、申请科室等情况，审核人员可优先处理紧急申请计划。采购计划管理软件提供申请科室、申请人、设备名称及时间等字段，方便审核人员按照自己的需要填写查询条件自动查询[13]。当查看到某申购计划时，审核人员进行审核意见的填写，给出具体的审核意见，然后选择同意审核或拒绝审核。若审核通过则送往下一级审核人员进行经费预算、成本核算的复审，直至申购计划全部通过审核后由采购负责人开始执行采购计划。

2.3系统管理员功能应用

系统管理员可在基础信息中设置设备的分类、标准名称管理以及资金来源等基础信息，使申请人在年度设备购置计划申请表格中的相关信息可以进行勾选，规范年度设备购置计划申请的填写内容，方便后期对购置申请的审核及整合管理。在系统配置中管理员选择是否可以提交年度设备购置计划申请以及具体时间，只有选择提交年度设备购置计划申请按钮以及相应的时间后，采购申请人填写完表格后方能在规定的时间内提交计划申请，便于集中审核与处理[14]。

3结语

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一、突出军队工程采购的预算管理主线

预算管理贯穿于活动的全过程，是直接、及时和具有权威性的监督管理手段。

（一）强化军队工程集中采购预算约束

实行军队集中工程采购制度，要求采购单位扩大预算管理范围，不但要将各项经费统一纳入预算安排，还要将属于军队工程采购目录确定范围的所有工程采购纳入采购预算管理。工程建设采购不同于普通采购，它具有建设地点分散，物资采购运输、存储等差别较大的特点，因此其采购对象都必须被列为细化预算，严格接受预算的约束。目前，由于工程采购中有些项目透明性不高，财务部门难以进行有效的监督，盲目、重复和随意采购现象比较普遍，预算执行偏差大。财务部门具有编制本单位年度采购预算的职能，应通过对工程物资采购计划进行审核，依据物资品种、数量、价格等因素编制预算，使预算更为为细化、科学和合理。

（二）经费支出采取全程监控

实行工程集中采购制度，使原有分散的采购活动按法定的程序和统一方式公开进行，积极为细化预算创造条件，强化财务部门对工程采购资金的监督，实现由价值管理向实物管理的延伸。后勤财务部门要通过对资金价值形态转变过程的影响、监督和管理，实现对资金价值流向的全程监控，在经费支出与国有资产管理之间实施有机联接，使财务部门和采购职能部门共同加强对采购主体的实物管理，做到分配管理与实物管理并重，最大限度地避免重复采购和闲置浪费现象发生。

二、当前军队工程集中采购存在的困难

在当前形势下，由于军队管理体制和财务体制与地方有一些不同之处，军队实行采购制度正在探索之中。因此，在目前的工程集中采购中还存在一定的困难。

（一）政策法规还不完善

目前，军队上还没有一个明确的文件来要求和规定来对军队工程采购工作进行规范，因此，尽快出台一个具有法律效应的文件或规定，为军队集中采购提供依据，使军队采购品目分类更加切合实际。

（二）理论基础比较薄弱

目前的军事经济管理体制，处于计划经济向市场经济转轨时期，加之，军队工程建设的特殊性，地方政府采购的一些做法和形式只能借鉴。

（三）人员素质还不适应

人才是军队现代建设的关键因素，军队实行军队采购制度成功与否，关键是看有没有现代军队采购工作高素质的人才，军队采购工作涉及面很广，包括财务、工程、材料、市场等方面的知识，这就要求管理人员不仅要熟悉财政业务，还应当掌握招投标、合同管理、材料性能等多方面的知识和技能。就目前的情况来看军队还缺乏熟悉采购技巧的人才，这将成为在军队工程投资中推进军队采购工作的制约因素，如国不从根本上解决人才缺乏问题，军队工作要想顺利推行是十分困难的。

三、加强军队工程集中采购工作对策

（一）建立竞争机制，改变部门垄断现象

要增强军队工程采购的竞争意识，打破潜在的部门封锁和保护，把握对供应商准入管理，让一切有实力的建筑商都能顺利地进入军队工程招标，参与公开竞争，这样会使军队内部工程采购更加公平、公正，有利于引导军队采购单位从不仅只注重工程质量和安全度，向更要注重功能实用、造型美观、投资节省等理念的转变，促进军队整体形象的提高。

（二）严格审查准入资格

根据工程采购项目的不同特点，要合理界定投标人的准入资格资质，严格审核把关，把不合格的工程单位排除在招投标活动之外，确保参加投标者一旦中标均有能力完成任务。在资格资质准入审查中，要突出几个重点：一是看工程单位资质与军队工程招标的要求是否相符：二是了解潜在供应商的专业技术结构，看技术专长是否符合军队工程的特殊要求:三是看装备的先进性和综合配套能力是否符合要求。

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建构主义是以学生为中心，强调学生对知识的主动探索、主动发现和对所学知识意义的主动建构。它认为学习是一个积极主动的建构过程，学生是学习过程的主体，是主动地在原有知识体系中通过不断的积极实践，建构新的知识和经验，而不是被动接受知识。建构主义理论较好地解释了人类学习过程的认知规律，概括起来主要有如下三点：

1.建构主义学习观。建构主义认为，知识不是通过教师灌输得到的，而是学生在一定的情境即社会文化背景下，在获取知识的过程中，借助其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资源，通过意义建构的方式而获得。由于学习是在一定的情境下，借助其他人的帮助，即通过人际间的协作活动而实现的意义建构过程，因此建构主义学习理论认为“情境”、“协作”、“会话”和“意义建构”是学习环境中的四大要素或四大属性。利用情境、协作、会话等学习环境要素充分发挥学生的积极性、主动性和首创精神，最终促使学生有效地建构当前所学知识。

建构主义学习理论强调学生学习知识时主体认知特点的作用。学习不是由教师简单地把知识传递给学生，而是由学生自己建构知识的过程，学生不是简单被动地接受信息，而是主动地建构知识，这种建构是无法由他人来替代的。

2.建构主义教学观。建构主义认为，教学不能简单地对学生进行知识灌输，而应以学生现有的知识经验作为新知识的生长点，引导学生从原有的知识中“生长”出新知识。教师应该重视学生自己对各种现象的理自解倾听学生的看法，洞察他们想法的由来，以此为根据，引导学生丰富或调整自己的理解，这需要教师与学生共同针对某些问题进行探讨，并在此过程中相互交流和质疑，了解彼此的想法。建构主义把教学看成是一种培养学生主体性的创造活动，要求在教学活动中尊重学生主体地位，发挥学生的自觉性、主动性和创造性，不断提高学生的主体意识和创造力，最终使学生成为实现自我教育的社会主体。

3.师生角色观。建构主义认为，人作为认识的主体，不是机械地反映现实，而是在认识过程中以其特有的经验和方式对现实进行选择、修正，并赋予现实独特的意义。该理论对认识的主体性地位给予了前所未有的关注，强调教学要以学生为中心，不仅要求学生由外部刺激的被动接受者和知识灌输的对象，转变为信息加工的主体和知识意义的主动建构者，而且要求教师要从知识的传授者转变为学生主动建构意义的帮助者和促进者。因此在建构主义的教学过程中，学生的角色是定位于教学活动的积极参与者和知识的主动建构者之上，而教师要成为学生主动建构意义的促进者和合作者。教师角色的巨大转变，并不意味着教师在教学过程中的作用被削弱，而是得到了加强，他们需要承担更艰巨、更关键的职责，教师的角色定位也越来越切入教学的核心。教师被要求要以更宽广的心胸、更有效的沟通、更高超的教学技巧来帮助学生主动建构自己的知识结构。

二、对高级财务管理教学的启示

高级财务管理是财务管理专业（本科）继财务管理学之后开设的一门专业课程，其内容包括两个方面：一是对财务管理学相关理论的深化，如企业业绩评价、企业价值评估等；二是重点围绕财务的最新实践，以专题形式探讨性的介绍特殊环境或特殊事项的财务管理问题，如集团财务管理、企业并购财务管理、中小企业财务管理、破产清算财务管理等。高级财务管理是在学生掌握财务管理基本原理和方法的基础上，使之进一步构建完整的财务知识体系，对财务管理知识有更准确、合理、科学的理解，从而提高财务理论水平，并能够处理特殊复杂环境中的财务管理问题。高级财务管理的学科性质决定了教师在教学中要确立学生的主体意识，侧重培养学生分析问题、解决问题的能力，这与建构主义的核心观点是相吻合的。我们可以借鉴建构主义理论的学习观、教学观及师生角色观，重建高级财务管理教学过程中的师生角色，充分调动学生的自觉性、主动性和创造性，由教师帮助和引导学生主动地构建知识，以期改善教学效果。

1.采用情境教学法。情景教学法是由教师创设问题情境，让学生成为“当局者”身临其境地自主解决问题。在此过程中，经过教师系统地归纳总结，使学生体会、领悟高级财务管理的相关知识。情境教学法是基于建构主义理论的教学方法，同时也符合高级财务管理实践性应用课程的性质。实施情境教学法的关键在于充分发挥学生的主体作用，教师要善于创设情境、并善于引导和启发学生。教师在情景教学中应是情景创设者，帮助并促进学生自己进行信息的加工和知识的主动建构。创设的情境可以是真实案例的再现，可以是对实践的模拟，也可以是基于教学内容进行的假设，但教师都必须利用有限的教学资源，创设特定的教学情境，充分调动学生参与教学活动、主动建构知识的积极性。例如，在讲解管理层收购时，可借助粵美的管理层收购案进行情景的创设。在向学生介绍美的公司在收购前的实际状况后，可设问其决定进行管理层收购的动机是什么？是实现管理者效用最大化，还是公司大股东选择的退出途径？在引导学生分析出真实动因后可继续提问：如果你作为美的公司的高层管理者，会采取何种方式收购？在学生给出自己的方案后可帮助他们分析方案的可行性，然后给出美的公司的收购方式，引导学生总结各种方式的优劣。另外，通过对真实案例的分析、思考，启发学生比较国内管理层收购与国外的不同，找出我国目前需要改进和完善的地方。这样，通过学生以主人的身份身临其境地思考问题、完成任务，这种不知不觉地对相关知识的涉及和运用，更能加深对知识的理解和领悟，从而使学生有效地实现知识的建构。在情景教学法中，教师需要将舞台让给学生。能否激发学生参与的兴趣，提高学生在学习中的主体作用，建立起师生间共同讨论、学习的氛围是在高级财务管理教学中成功开展情境教学法的关键。

2.强化学生的自主学习意识，重新定位师生角色。建构主义理论认为学习不是被动接收信息，而是主动地建构知识，是根据自己的经验背景，对外部信息进行主动地选择、加工和处理，从而获得自己的意义。它强调学生在学习过程中的主体作用。将其借鉴到高级财务管理教学中就是要不断增强学生的参与意识和创新意识，培养学生的自主学习能力。高级财务管理主要涉及特殊环境或特殊事项的财务管理问题，学生缺乏对这些问题的实践经验，而传统教学大都采用单纯的知识讲解教学法，老师满堂灌学生被动学，这种教条的教学方法使学生只会生硬地、孤立僵化地掌握知识点，学习中缺乏自主性，没有足够的时间和空间让学生去独立思考，难以形成学生学习的参与意识和创新意识。建构主义理论认为要把教学过程转化为学生在教师指导下丰富理论、获取知识、发展智力和训练能力的重要过程。要以学生为中心，在整个高级财务管理教学过程中由教师发挥组织者、指导者、帮助者和促进者的作用，利用情境的创设激发学生的自主学习意识，通过协作分享更多的信息和资源，利用会话提高学生的参与程度，充分利用建构主义的四大学习环境要素调动学生的主动性、积极性和首创精神，最终达到使学生有效地实现对当前所学知识的意义建构的目的。因此在教学过程中，学生是知识的主动建构者，而教师是教学过程的组织者、指导者、意义建构的帮助者和促进者。

三、结论

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摘要 加强国有企业财务管理信息系统设计具有很强的现实意义和经济效益。财务管理信息系统有利于提高企业管理水平，实现企业内部效率与效益最大化，对于企业集团，构建财务管理信息系统更有利于实现集团资源的整合与共享效应。本文首先阐述了企业财务管理信息系统在现代企业管理中的主要作用，然后针对企业管理信息系化建设存在的问题，提出了构建财务管理信息系统的几点建议。

关键词 企业 财务管理 信息系统

在新形势下，信息化的脚步正以它前所未有的渗透力深入到社会生活的每个角落。从宏观角度来说，信息化是全球经济一体化条件下我国实现跨越式发展的一条必由之路；从微观角度来说，信息化也是中国企业实现管理变革、提升自身竞争力的绝好机会。现代企业若要进一步扩大其市场份额，就必须采取各种有效措施，提高财务资金的使用效率，以科学的方法扩大经营、生产规模，合理编制、控制运营成本，由此即要求企业更加及时、准确的掌握各项财务信息，以此保证各类资金、信息、数据、物流的准确性、时效性、同步性，因此，现代企业在经营、发展的过程中建立财务管理信息系统是十分必要的。

一、企业财务管理信息系统在现代企业管理中的主要作用

（一）为企业提供全面的信息保障，提高企业决策管理水平与决策效率

信息资源已成为现代社会最重要的资源，谁拥有更全面、更及时的信息，谁就能更快地抢占商机。财务管理信息系统是企业经营决策的基础和重要的信息来源，反映了企业的财务状况和经营成果。真实可靠的财务信息，是企业管理层决策的重要依据。财务管理信息系统使管理者能够更加方便快捷地了解企业目前发展现状、各项投融资活动的效果，利用系统提供的各种分析手段对企业发展中存在的问题、发展趋势有更深入的了解，从而迅速对外界变化做出反应，及时调整企业战略，不断提高企业竞争力。

（二）有效的风险防范

财务管理信息系统对企业各审批环节的有效监控，提高了企业的管理水平。通过对企业各个环节的实时监控，当出现危机时能够快速反应给决策者，避免因信息不流畅而出现的决策失误，从而把企业风险降至最低。

（三）提高企业财务预测能力

传统的财务管理过程中，计算工具落后，无法满足复杂的数学计算或统计分析，同时缺乏工具软件和数据库管理系统的支持，定量分析得出的结论必然存在较大的误差，难以指导决策。当财务管理走向信息化后，数据库管理系统广泛建立，各项计算工作、统计工作都可借助于相应的工具软件完成，定量分析的结果更加可靠。

（四）有利于集团财务集中化管理

随着现代企业发展，企业集团财务集中化管理的有效性越来越重要。通过财务管理信息系统的建立：一方面可以将集团内部分散的、复杂的下级单位的财务信息、经营情况及资产状况，通过系统实时加以控制；另一方面也能够有效的分配企业集团内部资源与资金的使用，实现集团资源合理化配置，降低集团化管理成本，避免低成本重复投资造成不必要的浪费，提高企业集团化管理的能力。

二、当前我国国有企业财务管理信息化建设存在的问题

（一）财务信息的安全性、时效性不足

现代企业在经营、发展的过程中，将面临快速变化的市场经济环境与社会环境，为有效避免各种市场、财务风险，企业内部的管理层、决策层对于各项财务数据、信息的安全性、时效性有着一定要求。然而，目前我国许多企业所建立的财务管理信息系统尚未实现网络化操作，而一些企业虽然采用了网络版系统，但也没能在企业内部的各个业务部门之间搭设信息交换平台，以至于各项财务数据、信息无法共享，倘若是以人工手动操作的方式传输信息数据，不仅会直接影响到财务信息的时效性、浪费大量人力资源，同时也极易出现操作失误、数据丢失等情况，没能充分发挥信息化系统的应有作用。

（二）应用方法及手段落后

目前，虽然我国许多企业已逐步完成经营、生产的信息化、自动化建设，但仍缺乏一定的财务管理意识与各种现代化财务处理软件、工具，从而难以有效控制、科学分析企业的运营成本，而对于各种资源的消耗、存储、增量，仍是以手工操作的方式进行管理，极易造成企业资金的长期占用，进而抬高运营成本。此外，一些企业即使建立了较为先进、完善的财务管理信息系统，也没能充分发挥、有效使用信息系统的各项功能与不同作用，而只是将其作为一种财务核算工具来使用，或是依据传统的账面数据、信息，来整理、编制财务预算文档，由此不仅无法为企业的各项决策、预算管控提供完整、可靠的依据，同时也将徒增企业的管理成本，不利于企业的长期发展。

三、构建财务管理信息系统的几点建议

（一）财务一体化平台的构建

由于现代化财务管理信息系统对于企业的服务器配置有着一定要求，为保证各项财务数据、信息的完整性与安全性，首先应全面检查服务器的配置与有效运行年限，同时应增设能够同时读取、使用、存储各组数据的双硬盘。针对企业内部已搭建好的局域网，应综合考虑不同部门的业务需求与网线铺设情况，进行整体规划、改造升级，从而为财务管理信息系统的运行、使用提供物理平台，并保证数据传输时的效率。其次，针对企业内部的财务核算、成本管理、预算编制以及各项财务管控工作，根据需求的不同，合理选配各种财务处理软件，并定期进行更新、升级，以企业的日常业务流程为基础，构建财务信息、网络一体化的财务信息管理系统，为企业的高层领导、管理部门、决策人员提供更加高效、专业、规范的服务及依据。现代企业在日常的经营、管理中，利用电子计算机技术、网络信息系统，能够远程上报、查看、审计、汇总不同地区分公司与不同部门的各项财务账目，使得财务管理部门能够及时进行记账、调配资金、编制报表、实施监控，在大幅提高业务效率的同时，有效缩减了人力成本。此外，利用财务管理信息系统，还可直接咨询、察看企业外部的市场价格、销售情况等活动事项，或建立网上银行、电子商务平台，由此才能充分发挥企业财务资源的聚合效应。

（二）建立适应企业特点的财务管理信息系统

为了能够更好的推进财务管理信息化的发展.积极探索有效的企业资金集中管理是非常有必要的。将企业财务管理作为核心，将企业管理漏洞逐个弥补，尤其是挪用资金、虚开发票、做假账、会计信息失真等。这些都是制约企业财务管理发展的。为了更好的加强企业财务资金的管理和系统的建设。必须依靠先进的信息技术。这也是一个必然的渠道。加强对于财务资金的管理不断提升企业的管理水平，就要依靠财务管理信息化这个有效手段，在加强制度改革和管理创新的同时，也要相应的减少执行中人为因素的影响，将有效地技术手段、硬件配置，最大程度的发挥的效益。企业管理制度大家要共同遵守，财务管理信息系统无法擅自改变。用程序规范所有人的行动，更好的保证制度的顺利实施。此外，企业经营者在观念上要真正从企业的国际竞争角度来提升企业的竞争力，搞好自己的企业，支持企业信息化建设。

（三）建立有效的实施保障体制

制定财务管理信息系统建设战略。制定战略是在分析形势的基础上，制定信息化的指导纲领，力争以适当的规模、成本做最合适的信息化建设。首先，根据企业的战略规划，确定财务管理信息系统建设的远景和使命，定义财务管理信息系统的发展方向和财务管理的动态螺旋式递进趋势，明确财务管理信息系统建设在实现集团企业战略过程中应起的作用。其次，起草财务管理信息系统建设的指导纲领，作为管理和实施工作中要遵循的条例。最后，制定信息化目标，即企业在未来几年为了实现远景和使命而要完成的各项基本任务。

（四）设计财务管理信息系统总体架构

在制定财务管理信息化战略的基础上，企业需要进一步设计财务管理信息化的总体架构。一般来讲，企业财务管理信息系统架构应包括财务管理信息系统总体架构、应用架构、数据架构、技术架构和操作架构等基本内容。此外，根据财务管理信息化战略和总体架构，统筹兼顾，评定财务管理信息系统建设任务的优先顺序，确定具体实施的子系统，明确每一个子系统的责任、要求、原则、标准、范围、程度、时间和协调，确定对每一个子系统进行监控和管理的原则、过程和方法。

（五）加强人员培训，培养复合型人才

为顺利实施财务管理信息系统，企业可以从外部引进优秀人才参与系统建设，但更有效的方式是选拔内部业务熟练、具有一定管理能力的人才加以培养，只有既熟知企业业务、企业财务管理，又懂信息化技术的复合型人才，才能科学地建立和完善财务管理信息系统。复合型人才是现代化财务信息管理系统灵魂，是财务管理信息系统实施的关键。对建立科学的财务信息系统因企业特性不同而有所不同、复合型人才的培养与管理等问题是我们下一步要研究的问题。

参考文献：

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乡镇财政所基本情况：

一、乡镇财政职能

2004年农村税费改革全面推行，乡镇财政所停征了农业税，财政所的职能发生了较变化。主要职能为：一是贯彻执行国家有关财政管理方面的法律法规；二是负责对各项涉农补贴资金的审核、发放和监督管理，组织审核、上报村级一事一议项目；协助征收乡镇非税收入和新型农村合作医疗费用落实；三是对财政项目资金管理和乡镇政府机关财务；四是乡级财政预算编制、执行及管理；五是完成乡镇党委、政府及上级财政部门交办的其他事项。

但是也存在着取消农业税后，乡镇财政管理机构由原来的向农业、农村、农民要财政模式和职能，税改后不能快速适应新形势的要求，县级财政部门对基层财政组织的管理松懈的问题。

二、人员结构不合理

乡镇财政机构除正式编制人员外，还有部分合同制人员，人员素质参差不齐。全日制学校毕业的财经人员偏少，原始本科学历和专业技术中级或高级职称人数所占比偏低。尤为突出的是，作为基层财务工作人员，个别乡镇财政人员没有会计从业资格证。 同时，因为乡镇人员流动性较大，补充的人员不能及时得到系统的财政知识培训，造成财政专业知识不足，业务不精通，计算机操作技能低，对政策的把握不够准确，影响了工作开展。

三、机构隶属不明晰，人员待遇偏低

财政所为事业管理，受乡镇政府和县财政局双重管理，人权、事权、财权由所在各乡镇政府负责，财政业务工作由县财政局指导。县级财政监管力度薄弱，造成基层财政职能划分不清、工作安排不合理、人员变动频繁、管理混乱等现象。财政所人员既要完成乡镇的中心工作，又要履行财政工作职责，不能专心于本职工作，疲于应付，敷衍了事。

虽然有的乡镇财政所个别人员工资执行公务员标准或参照公务员发放，但大多数人员还是事业全额或差额人员工资，有的甚至连最基本的档案工资都不能到位，与所承担的繁重工作量比对，待遇偏低。

四、税改后乡镇财政体制不健全的现状严重制约财政职能的发挥

突出表现在：资金监管职能没有履行到位，财务管理仅靠“领导一支笔”，甚至存在白条报销现象；对财政资金管理没有全部覆盖，村级财务由乡镇农经站管理，乡镇财政对村级财务情况不掌握；公共服务能力不强，从思想观念、软硬件条件等方面达不到农民群众日益增长的要求；各种财务管理规章制度不健全，缺乏一套统一的财务管理指导范本或业务工作流程。

五、办公条件较为简陋，不能基本满足现代办公需要

目前，多数乡镇档案室与财务室、宿舍与办公室等混在一起，人均办公用房面积小，多数财政所没有综合办公大厅。办公设备方面，计算机数量少，且多为几年前年配置的，设备陈旧，网络运行缓慢，缺少传真机、便民排椅及电子触摸屏等设备，严重影响现代化办公的需要。

总之， 乡镇财政所作为联系国家和农民群众的桥梁，是财政工作的前沿阵地，直接面对千家万户，其职能作用发挥的好坏，直接影响到党和国家“三农”政策在基层的落实。如何更好的做好乡镇财政工作，充分发挥乡镇财政在基层政府中的重要作用，就摆在了我们的面前。为此，为加强乡镇财政管理，建议如下：

(一)明晰乡镇财政所机构隶属

按照机构独立、编制单列思想，一是尽快实行垂直管理。乡镇财政所人、财、物由县财政局垂直管理，按照乡镇规模确定每个财政所的人员编制数，人员配备、岗位设置由县财政局统一安排；二是科学界定职能。明确乡镇财政职能，解决乡镇财政所职能不清的问题。

(二)对现有办公场所改扩建

统一设置档案室、服务大厅等场所，服务大厅可以相应设立“家电下乡”、“村财乡管”、“两免一补”和“咨询服务”窗口，服务窗口标识醒目，涉农惠农资金兑付“一站式”办理。

有县级财政部门统一配置必备的办公设备，搭建乡镇财政所动态信息管理平台，由县财政局信息中心统一维护和管理，保证网络畅通，实现县乡联网、资源共享，达到业务办理方便快捷，提高工作效率。

(三)提高乡镇财政人员素质

是严把进人关，提高乡镇财政干部准入门槛，必须专业对口、具有专科以上学历，财务岗位必须取得会计从业资格证书。鼓励参加学历教育，制定相应奖励机制，上级财政部门适当安排乡镇财政所人员进行理论知识及业务技能培训，鼓励和支持干部职工晋升职称考试，以不断提高财政所全员综合素质，适应新形势下日益繁重的财政任务。

(四)实行经费统供

参照县级部门预算模式，按照“两上两下”的原则，科学核定乡镇财政所办公经费、解决乡镇财政所办公经费不足的问题，乡镇经费支出按预算每月均衡拨付，保证乡镇正常运转；规范乡镇政府收支行为，在现有财政体制和分配政策不变的前提下，实行“账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的财政管理模式。

(五)按照资金的所有权、使用权、管理权“三不变”的原则，深化“村财乡管”工作，实行村级财务收支集中支付

将各行政村的资金、账务统一集中到财政所管理。从填制会计凭证到登记会计账簿，都按规范化会计基础要求操作。乡村两级的会计凭证、账簿、惠农资金手续等会计资料及时入档，保存完整。从而有利于财政资金的安全运行，提高对财政资金的管理和监督能力；有利于对财政资金的统筹调度，提高资金使用效益。

六、统一建立健全财政所工作制度

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关键词：医院会计电算化作用问题

会计作为医院信息的提供者，自从计算机代替人类的记账、算账、报账等会计信息的处理以来，会计工作的重点就转向了事先预测、规划；事中控制监督；事后分析、决策，为医院管理者提供一种全新的服务，以适应卫生事业，高速度、超常规的发展。

一、应用会计电算化管理的作用

医院财务管理系统既各自独立完成各自的工作，又互相有着各种各样的经济往来。医院会计电算化是医院发展的客观要求，会计人员通过计算机可以把过去复杂繁琐的财务分析，变化轻松、准确、及时，为医院财务管理带来了极大的便利，其明显的作用有如下几点：

1.1减轻会计人员手工劳动的强度

采用会计电算化管理后，会计人员在办理购入药品入库手续时，可以将购入药品的品名、规格、剂量、购入价、批发价、数据、有效期等相关信息一并录入计算机，下次购入药品相同时，则可不再重复录入，减轻了会计人员的手工劳动的强度，提高了工作效率。

1.2为医院向科学管理要效益提供了必要和前提

会计人员将购入药品入库情况录入计算机，医院财务部门及管理者能够对医院的药品销售及库存情况进行掌握，及时指导药品储备，保证临床用药，防止药品积压，降低药品损耗，提高资金使用效率。

1.3为医院领导层提供了科学、准确的财务指标

实现会计电算化以后，电子计算机记账、算账、报账，医院领查账时，可以通过计算机对会计信息的统计进行分析、判断和决策，推进医院财务管理现代化进程。

二、存在的问题

医院财务工作是一项业务性和时间性很强的工作。会计电算化是促进会计基础工作规范化和提高经济效益的重要手段和有效措施，但医院会计电算化还存在不容忽视的问题。

2.1数据的保密性和安全性，存在许多安全隐患

目前，我国医院会计电算化面临以下风险：一是实际操作中存在风险。主要表现在制度措施不全，或缺少有效内部控制制度。二是计算机维护过程中存在风险。如缺少必要的防病毒意识各措施，缺少相应的控制措施，在工作过程中存在风险，如没有及时备份，备分数据没有定期检查、凭证、帐等没有及时打印等。

2.2财务信息网络化使得利用计算机犯罪成为可能

实行网络管理化，单位会计资源实现共享，这就给某些通些网络知识，且别有用心的人利用计算机犯罪。另外，计算机对磁场、灰尘、过度高或过低的温度十分敏感，也可能会导致计算机出现错误，出现丢失等破坏数据的现象，如果不对计算机系统实施特别的安全监控措施，会计数据的可靠性和完整性就无从谈起。

三、会计电算化要有领导和建设者大力支持

医院要想实行会计电算化，只有医院主管领导重视电算化建设，才能携同建设者不断完善财务会计电算软件，加大支持政策、制度、资金、人才等方面的支持力度。

3.1领导加强重视程度

医院领导要从思想上大力支持，使财会人员要积极学习和努力投入。同时，还要选择成熟的电算化软件，会计软件作为会计电算化发展的基础，直接影响会计电算化的进展程度，提高会计软件系统的功能和质量，是将来医院计算机发展的方向。

3.2提高会计人员素质

采用多种形式培养多层次人才，目前，许多会计人员也接受了一定的计算机培训知识，只是能简单的使用计算机，但与实际对机器的要求还有较大差距，要想人人都能通过正规的教育来实现对微机的使用和维修等，这也是不现实的，我建议对这部分人要定期地进行培训，辟如每半年进行一次，只有这样才能适应新形式，跟上时展的步伐。

3.3开发医院会计电算化系统

医院会计人员在医院中掌握着绝大部分的经济信息，又通这些信息的分析和利用，因此应当将精通和具有管理技术的医院会计人员与计算机专业人员联合起来，共同开发医院会计电算化系统，使医院的一些UBS接口等发挥出最好的作用，没有会计人员参与，会计电算化系统是很难发挥好它的决策和支持作用。

3.4充分发挥审计人员的监督力度

医院财务管理和会计核算管理质量有赖于电算化，但也取决于审计的监督作用。审计人员传统的工作方式已不能应对电算化会计信息系统，对付计算机舞弊成为审计人员必须面对课题。审计人员既要根据财经法规，通过对会计资料的直接审计查找会计信息错弊，更要审核和评估内部控制系统，检测数据处理的重要环节和流程，如果发现系统的弱点和不足，要提请审计单位修改系统，达到完善内部系统，通过防漏和堵漏来预防计算机舞弊行为。

四、完善电算化管理系统

医院电算化管理系统一般由药品管理系统、收费管理系统、财务管理系统等组成。

4.1药品管理系统

对病区药房药品管理、药品申领、药库领用、其他入库、药库退药、出库处理和盘点管理，接及病区传来的药品医嘱，并进行摆药管理（生成摆药单，支持按日期、科室、药品类等多种摆药方式）药品费用信息自动化送到住院结算系统，自动扣除住院押金等。提供住院收药、手术收药和医嘱冲减操作。系统由以下操作组成，住院收药操作，药品申领操作，药库领用明细操作，药品盘点操作，高低储药品，药品查询系统，可使医院的财部门及管理者就可以在第一时间对医院的药品销售及库存情况进行掌握，加强药品的管理。

4.2收费系统管理

该系统支持权限设备，按照工作和职权分配系统权限的资源，使整个组织的管理和职务授权更加清晰完整，支持一卡通功能。病人只需要一张磁卡，即可完成挂号、划价、数量整个流程操作。支持正规发票打印、收费凭证打印和清单打印功能，各种报表可自定义支持医生开处方，电子处方打印功能医生、科室业绩报表查询，统计、打印、让病人明明白白就医，收费时语音自动报价功能。院长查询统计功能，让医院领导随时随地通过本系统随时掌握医院业务动态，各科室业务情况，财务查询功能，各种财务报表统计功能，如日报表、月报表，各科室收入报表等，都可以通过系统自动统计，收费优惠折扣自由设置，满足医院业务操作需要，畅销药品统计功能，系统根据收药情况统计最畅销药品，进药、购药做到心中有数。

4.3财务管理系统

它主要依据当时医院会计制度设定，包括门诊挂号系统、门诊划价收费系统、住院划价收费系统、药品库房管理系统、院长综合查询系统等。

总之，经过医院管理思想的转变，医院会计实现电算化，在医院的发展和管理中发挥了具大的作用，大大提高了财务管理水平，他们正在从会计信息的核算分析，发展到了预测分析阶段，这种变化，提高了信息的前沿性，强化了会计的监督职能，提高了整个医院的管理水平，可以促使医院管理的和谐，促进医院事业的蓬勃发展。

参考文献：

[1]诸秀敏，张媛.影响医院会计电算化进程的深层次问题及对策[J].中国卫生经济，2007，(07).

[2]贾睿.浅谈企业会计电算化存在的问题及对策[J].会计之友(中旬刊)，2007，(06).

[3]孟冬军.医院会计电算化的现状及对策[J].会计之友(中旬刊)，2008，(08).

[4]鲁波.谈加强医院会计电算化建设[J].时代经贸(下旬刊)，2008，(03).

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【关键词】医疗器械 采购 供应商管理

随着当前经济的不断发展，在信息化的今天，企业已经不只是关注企业与企业之间的竞争，而是更多地关注企业与所处供应链之间的竞争。因此，医院对于采购中供应商的管理对医院的医疗器械采购和使用有着关键的作用，对医院的服务质量也有着重大影响。

1、重视供应商管理，提高医疗器械采购水平

随着社会经济的不断发展，现代人一些不健康的生活方式引起医疗机构病员增多，医疗器械的使用量也大幅度增加。医疗器械的质量直接影响着病人的治疗效果及生命安全，不容忽视。而医疗器械的质量主要取决于医疗器械的采购环节。

以往对于医疗器械采购管理的研究大部分是以医疗机构内部制度和采购员的管理为切入点，忽视了医疗器械采购中对供应商的管理。供应商缺乏管理会导致医疗器械供应渠道混乱，产品质量没有保障，进而影响医院的服务质量。由于缺乏与供应商的沟通交流，导致在采购过程中供需双方信息不对称，采购人员对供应商的产品缺乏了解，导致科技创新造成的设备提前淘汰，造成资源浪费。而这些问题都可以通过对供应商的管理来解决，供应商可以通过病人及医务人员的信息反馈对产品进行调整、改进。加强对供应商的管理与沟通，能使供需双方更加紧密地合作，及时了解对方信息，避免供应商在产品生产时的盲目性，及时了解医院的实际需求，对医院现有的旧设备进行提升改进，大大节省了医院的设备资金，使供需双方互惠互利，共同发展。

2、严格审查供应商资质，强化采购中的供应商管理

资质审查是对供应商管理的第一步。现在参加医疗器械竞标的供应商很多，为了防止有些供应商弄虚作假，保证医疗器械的安全性，应该对供应商的资质进行严格地审查。重点审核供应商的营业执照和企业组织机构代码证，查看证件是否过期，有没有经过年审，营业执照的经营范围是否和医疗器械经营许可证一致等。有些供应商营业执照上注册经营一类医疗器械，经营许可证却显示一、二、三类都有经营权。这就要求该公司提供相关部门的有效证明，否则不予合作。其次是查看供应商的企业生产许可证书和产品注册证，医疗器械生产企业许可证连续停产两年证书自动失效，因此必须查看连续两年的企业业绩报告。产品注册证的问题也比较多，有的生产企业把注册公司和售后服务机构私自换成自己的公司，还有注册证和产品型号的不同的情况等等，对于这类产品需要慎重选择，重点核查。对于已经建立合作关系的供应商应该长期跟踪评估，对于合作好、诚信度高的供应商给予优先采购、长期合作等奖励；对于产品质量差、诚信度较差的企业给予警告、解约、加入黑名单等惩罚。

一位优秀的医疗器械采购人员，应当对于参与竞标的所有供应商都有较全面的了解。通过阅读与医疗器械相关的刊物，参加展销会等方式了解企业的产品质量状况和企业的信用度。同时还可以查看供应商提供的医疗器材有没有经过质量认证，有没有质量检测报告。此外，还可以从供应商的生产规模、经济指标、财务状况、抗风险能力以及货期、质量、服务、售后等方面，对生产企业进行深入了解、谨慎评估、列表排序并进行打分考核。对企业的管理水平也应该纳入考核范围，采用升降级的考核法。为那些在考核中得分高、信誉好、抗风险能力强的企业，提供更多的订单；分数相对低一些的生产厂家，只能拿到少量订单，并逐渐退出供应商范围。

3、创新管理模式，加强与供应商的交流互通

在加强医疗器械采购中供应商管理的过程中，应该与信誉好的供应商加强互动联系，互通信息。供应商管理库存模式是一个很好的尝试。供应商管理库存简称VMI，是以供应商为中心，以双方降低成本为目标的一种管理模式。相对于发定单补货的传统做法来说，VMI是以预测市场需求或实际消费需求和库存量作为预测市场需求的方法。从销售数据中得到消费需求信息，供货商随着市场变化和需求调整计划，更快速有效的反应市场变化，满足消费需求。VMI适用于医院的常用消耗品，如纱布，针头，一次性的管、袋等。这些库存都应交给供应商管理，由供应商根据消耗情况定期补货，降低双方总成本。这就需要加强与供应商的沟通交流，建立良好的互惠合作关系，做到双方信息互通，相互信任。只有了解医疗器械的消耗信息，供应商才能及时灵活的调整库存，满足医院的需求。同时供应商也可以长期稳定地接到医院大批量的订单，便于大规模生产，降低销售成本和风险。

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［关键词］ 支架式教学 案例 协作 管理

一、问题的提出

建构主义学习理论认为，知识不是通过教师传授得到，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，借助其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得。支架式教学(Scaffolding Instruction)是建构主义的一种教学模式。支架原本指建筑行业中使用的脚手架，在这里用来形象地描述一种教学方式：学生被看作是一座建筑，学生的“学”就是在不断地、积极地建构自身的过程；而教师的“教”则是为学生搭建一个必要的脚手架，支持学生不断地建构自己，通过支架作用不停地将学生的智力从一个水平引导到另一个更高的水平，不断建造新的能力。

案例教学法，即通过典型事例进行教学，目的不仅局限于对该案例的分析和解决，而重在通过典型事例的分析使学生把握思路和方法等，使学生进一步理解非典型事物，并进而用以解决特殊问题。学习案例的过程，其实也就是学生自主地建构和完善自己的认知结构的过程。在这个过程中，案例教学注重“学习共同体”的创建，案例选择时注意“认知冲突”的激发，注意让学生在高度仿真的“活动情境”中进行学习，注重学生具有个性差异的“自我建构”过程，强调评价要在“真实”的情境中进行“多元”评价。可以说，案例教学的这些精神理念与建构主义学习理论不谋而合。因此，论文在建构主义学习理论指导下，研究如何运用支架式教学模式实施财务管理案例教学。

二、 案例教学法应用于《财务管理学》的可行性

《财务管理学》是研究如何对企业财务活动进行规划和控制的一门应用性管理学科。财务管理的内容来自于生产实际，表现出很强的实践性，这就决定了《财务管理学》必须重视实践教学。案例分析教学是一种能将知识转化为能力的有效教学方法，是一种能提高教学效果的有效组织形式。在实践性很强的财务管理教学中，将案例分析教学法与其他教学方法有机地结合起来会相得益彰。案例分析教学中，学生被设计为身处特定的情境中充当一个角色，通过阅读、分析和讨论财务管理活动中的筹资、投资、运营及股利分配等方式，进行一系列积极的创造性思维活动，由被动听讲变为主动参与探究，这一过程既可强化与巩固学生所学的财务管理理论和方法，又可增强与提高学生财务预测，决策、预算、控制和分析的实际操作能力。

三、财务管理案例教学的支架式教学环节

支架式教学包括搭建脚手架、进入情境、、独立探索、协作学习、效果评价五个教学环节。如图1所示：

1.搭建脚手架

所谓“脚手架”,就是与新知识相关的一些功能性、预备性知识和由它们组合形成新知识的基本思想,这些知识和思想可以帮助学生较好地理解和接收新知识。教师根据教学目的与要求，围绕当前学习问题，按照“最近发展区”的要求，选取合适的案例并收集相关的背景材料，预先讲授涉及案例的相关理论知识，建立概念框架，对案例的要求等进行必要的阐明并布置讨论题目。

例如，在讲完筹集资金的管理的时候，给学生留下以下的专题进行研究：（1）中小企业集资中存在的问题及对策；（2）上市公司筹资偏好初探；（3）XX公司筹资管理中存在的问题及对策；（4）资金结构与负责经营的关系初探。介绍可采用的研究方法：①认真研读教材中有关筹资的基本理论和方法；②上网或到图书馆查阅近年有关方面的论文。③去中小企业调查企业筹资难的原因及各企业的对策，做好访谈笔录。（5）上网或到阅览室查阅国外企业筹资的新方式新渠道。

2.进入情境

案例教学的一种教学方式就是“角色扮演”,由经验丰富的教师进行指导,结合角色扮演及模拟的教学方式进行。教师可以依据案例中所涉及的背景内容,设置相应的环境, 将学生引入到一定的问题情境中，并提供可能获得的工具引导学生进行探索。探索开始时先由教师启发引导（如演示或介绍理解类似概念 过程），然后让学生自己去分析。学生进行角色扮演,进入管理决策状态,承担决策者的责任。这样可以激发学生的实际思考,学生像是处于实际的工作环境之中,他们将能够很好地区分问题的主次、发现问题,并将思维综合成为连贯、清晰且可执行的决策。这样既解决了他们将理论应用于实践的问题,也培养出了多元的思维方式和积极互动的人格特点。因此,案例教学中的情境设计也成了相当必要的环节,提高了学生应用理论的能力和思维能力。

值得注意的是，引导学生进入情境时，教师应将高效的教学方法与先进的教学手段结合起来。引入多媒体教学手段，把文字、声音、图片、影像等有机地整合于一体，根据案例教学内容的不同，突出重点、难点，生动形象，图文并茂。采用多样化的案例呈现方式，增加学生的新鲜感和激发学习兴趣。大胆尝试人物角色扮演、互动式电脑模拟、互动式影碟播放、录像小品等新型的案例呈现形式。例如，讲到筹资管理意义的时候，可选择《首席执行官》作为教学案例，让学生们观看以后谈谈对海尔筹资工作的认识；在讲到证券投资的时候，组织学生观看VCD碟片《资本市场》，使学生通过一连串的案例明白了股票投资、债券投资和投资基金的有关问题，使学生了解了资本市场从产生到发展直到发达的全过程。

3.独立探索

建构主义教学理论的主要目的是激励学生在学习过程中发挥其主动性、积极性和创造性。当学生的积极性被调动起来时,他们就会积极探索,独立研究,从而对所学知识产生极大的兴趣。教师积极引导学生独立思考和分析问题，开拓他们的视野，逐步克服学习上的依赖心理，使其成为案例讨论的主体。教师用案例教，但不是教案例。在讨论中，案例涉及的每个问题都必须由学生进行分析、解释和讨论，观点可以不一致，教师因势利导时，引导的是讨论的方向而不是内容本身，应避免限制学生的思维空间。

4. 协作学习

协作学习被认为是一种很有意义的学习方式。进行小组协商、讨论。讨论的结果有可能使原来确定的、与当前所学概念有关的属性增加或减少，各种属性的排列次序也可能有所调整，并使原来多种意见相互矛盾、且态度纷呈的复杂局面逐渐变得明朗、一致起来。在共享集体思维成果的基础上达到对当前所学概念比较全面、正确的理解，即最终完成对所学知识的意义建构。

在财务管理案例教学中应积极采用这种方式,将整个班的学员按照某一标准分成几个小组。5个人左右是小组讨论的理想规模，增加人数会使讨论不够充分和有效，而且造成管理困难;减少人数会降低讨论的水平和质量，而且气氛不够浓厚。小组成员可分别担任小组长(组织、监控的职责)、记录员(记录每一位组员发言的要点)、成果总结人(归纳总结小组讨论的内容)、报告人(代表小组作全班汇报)、评价人(评价其他小组的讨论成果)的角色，角色之间既有分工又有合作。每次小组讨论时，小组成员间进行角色轮换，以增加学生多角度、多角色的体验，锻炼学生多方面的能力。同一小组的不同学员,对于同一理论有着不同的理解与运用,对同一个问题有着不同的意见和看法,通过小组协商、讨论,就可以使原来多种相互矛盾的意见、态度逐渐变得清晰、明朗、一致起来。在共享集体思维成果的基础上达到对当前所学概念更深一层的认识理解,最终完成对所学知识的意义建构。

5.效果评价

像所有成功的教学评价一样，案例教学的评价既是一个评价的过程，更是一个学习的过程。教师对学生案例讨论的结果进行归纳总结，做出恰当的评判，指出本案例运用的知识点，讨论的思路和方法有哪些优缺点，思维方式是否科学、严密。提出需课后深入思考之处，启发学生进一步思索。

通过整个支架式教学环节的实施，可提高学生信息技术的使用能力，使学生学会有效地利用网络和图书馆的信息资源，使他们知道了网络除了聊天以外还有更大的利用价值；可扩充学生的知识面，学生对财务管理理论和实践中的许多问题有了更广泛的了解；学生在老师的指导下，经历了课题研究的全过程，学会了理财课题研究的基本方法；锻炼了社会活动能力。通过调查，接触了社会，对实际财务管理工作有了更多的了解；锻炼了学生的文字表达能力和口头表达能力，为毕业论文的撰写以及就业以后的实际工作打下了基础，整体发现问题、分析问题、解决问题的能力得到提高，完成了对所学财务管理知识的意义建构。

四、开展案例教学应做好的几项工作

1.认真备课，精选案例

案例教学法的核心是“案例”，因此在采用案例教学时，要求教师要依据教学内容（教材）和教学对象（学生）精心选择或设计案例。案例设计要遵循时效性、广泛性、亲和性原则。经济全球化背景下，各行业都发生了重大变革，使财务管理领域不断出现新事物和新问题。在这种情况下，需要从国内、国际全面有效地发掘更新、更有说服力的财务管理教学案例。同时，用最新事件作为教学案例，有利于激发学生参与案例讨论的热情。广泛性强调案例来源要广泛。案例可以由教师提供，还可以将学生经历的经济事件作为教学案例。亲和性指财务管理教学案例要尽量来自学生所能接触到的现实问题，让学生对案例有亲切感，认为案例有实际意义，从而有兴趣了解和分析它。如在进行资金时间价值教学时，可以用购房者按揭贷款作为案例，让学生运用复利和年金知识计算购房者在全部还款期内实际还款额的现值，与直接用现金购房方案相比较，对两种购房方案进行比较分析。

2.营造民主、良好的讨论气氛

营造一个民主的、良好的讨论气氛，使得每个人都可以诚实地表达并极力维护自己的想法，同时也对别人的看法提出挑战。教师的评论应该是简短的，不进行判断，没有导向性，而且通常是以提问的方式表达出来以便使讨论继续，避免成为讨论的中心。应使每一个学生都有机会参加讨论，保证讨论范围不偏离主题，让针锋相对的观点能够表达出来。同时，使学生的讨论激烈但又富有理性，比如要制止学生在下面窃窃私语，要求讨论时既要热烈、尖锐又要真诚、相互尊重等等。

3.正确处理案例教学与其它教学手段的关系

案例教学法虽然很重要，但也不能替代其它的教学手段。因为培养学生素质、提高学生能力、增长学生知识的教学手段有很多。财务管理教学中，除传统的讲授方法外，还有情景模拟、现场观摩、实验实习、参观访问和测试教学等，这些都是重要的教学手段，是案例教学法不能完全替代的。实际上，它们之间是相辅相成的。例如，对于财务管理中“项目投资”这部分内容，可先讲授基本的理论知识，而后再通过案例教学使学生对这部分内容有更全面、更深刻的理解。总之，教师要根据所教授内容的特点选择适合的教学方法。

建构主义学习理论下的案例教学，给教师的教学带来新意，给学生的学习带来乐趣，给整个教学过程带来更高的效率。财务管理教学中运用案例教学法，在理论上是可行的，在实践上是必要的。在财务管理案例教学中引入并强化“支架式教学模式”，可作为改革我国传统财务管理教学模式的一个很好的突破口。

参考文献：

[1] 李其龙.建构主义教学哲学依据探讨[J]，教育参考,2000(5).

[2] 孙军业.案例教学[M].天津教育出版社，2004. 3

[3] 梁伟.《财务管理》课程教学方法新探[J]，财会通讯.2005, (5)

篇10

【关键词】管理会计；财务分析体系；医院运营；内部管理

一、前言

我国管理会计起步于20世纪70年代末，发展至今，逐步进入到全面推进管理会计体系建设的初始阶段。2014年10月，财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，将管理会计在企事业单位中的治理作用突显出来。公立医院作为我国自主经营、单独核算的事业单位，业务繁杂，经济管理压力巨大。2009年《关于深化医药卫生体制改革的意见》出台，为适应新医改政策，2010年12月财政部、卫生部（原）制定新的《医院财务制度》和《医院会计制度》，给医院财务管理工作提出了新的要求。2015年全面施行医保总额预付制度，医院管理与决策层期望医院财务部门能够提供可利用的各类财务数据及指标作为决策的依据，因此，财务分析与管理会计充分融合，提高医院综合运营管理能力与竞争力。

二、医院管理会计的职能及工作模式

1.医院管理会计的职能

美国管理会计师协会2008年定义会计管理为“管理会计是一门专业学科，在制定和执行组织战略中发挥综合作用”。通俗的讲，管理会计是管理与会计的直接接合，它通过专门的技术和方法，构建数学模型，提示组织运营过程中内部经济信息规律，辅助管理者科学管理，并为决策者在战略决策和规划时提供参考。

2.医院管理会计的工作模式

医院管理会计是以医院各层次的责任科室为主体，预测、决策、规划、控制、考核和评价，是一种服务于医院内部管理的管理行为。

管理会计工作模式之一是经营效果的预测和决策。医院运营过程中需要科学的预测与决策，业务发展所需的学科发展、基建建设、药品和耗材采购与库存等，更为重要的是现今医保总额预付制度的施行，需要通过过去几年的医保运行情况，更好的应对医保制度的重大改革。倘若在制度实施上一年度，医院能够通过多年医保数据，运用相关方法分析，预测下一年度医保运营情况，做出合理决策，提前作出反应，必然能更从容的应对改革。

管理会计工作模式之二是经营过程的控制和规划。规划与控制是继预测和决策之后实时监测医院运营过程。例如，医院在采取措施应对医保总额预付制一个季度后，立即提取本季度的运行数据，分析业务收入、病人费用、医保额度使用情况等指标，纵横向对比，结合所在区域特点及新农合政策的变动，分析运行情况，如有不利情况产生，应及时找原因和方法，使医院更好的运营。

管理会计工作模式之三是经营结果的考核和评价。管理会计贯穿业务活动的始终，从最初的预测和决策，至过程的规划和控制，每一步都通过技术和方法，分析优劣，作出考核和评价。例如，医院在基建投资时，通过资金规划，是自筹资金还是充分利用财务杠杆，需在当时金融政策情况下，与医院多年的资金流量和收益作科学比对，综合评价后作出决策，基建动工以后实时监测，考核、评价，为建设的顺利完成护航。

三、医院财务分析方法概述

现有的医院财务分析主要通过考核指标计算，通过既定的标准来分析业务活动的优劣。传统的指标分析方法将偿债能力、营运能力、盈利能力和发展能力等多个方面的指标纳入一个有机的整体之中，目的在于对财务状况和经营成果作剖析。刘文娜等、袁超等、肖丽等多位学者和医院工作者研究了财务分析的指标应用、财务分析方法的选用等引进杜邦分析方法等其他方法，主要是将医院财务状况和经济效益通过核心指标层层分解到整个经营活动中的环节中去，以期找到影响某一指标的相关因素。

四、结合管理会计构建医院财务分析体系

财务分析通过对财务信息的深加工，为医院经济管理工作提供参考，而财务分析不应该仅仅停留在财务指标层面上，更应从财务的、非财务的层面进行分析，为医院运营更好的服务。管理会计是以行为科学为基础的学科，以预测和决策、规划和控制、考核和评价三种模式服务于医院内部管理，其思想可以用于构建财务分析体系。

医院管理会计要求分级核算，是构建财务分析体系的坚实基础。管理会计分级核算要求实行院科两科核算，院级核算以医院总体为核算主体，核算收支，负责对外及上级报告；科级核算需要做好科室归集，建立以责任制为核心的成本核算体系，即科室责任成本，这样，将医院利益与科室利益整合，在医院战略规划下，科室与医院同步运营，产生良好的、可归集的财务数据，完整、分类的数据有利于财务分析应用。

管理会计三大工作模式将提示财务分析体系构建的角度。财务分析体系构建不仅关注财务指标，也应注重非财务信息，应涉及到医院预算管理、风险管控、成本管理、资产运营、收支结构、社会效益和发展能力多方面，从财务效益、风险控制、资产管理、成本控制、社会效益和成长等多方面多维度的构建全面的分析体系，如表1所示。利用表1中财务效益、风险控制及资产管理、成本控制、社会效益和发展能力5个方面选择财务指标构建财务分析体系，可按月度、季度、半年度、年度进行数据分析与评价，使财务分析体系能覆盖医院管理所需分析指标，分析数据全面，分析结果可用。

五、小结

管理会计以行为科学为基础，注重预算、责任成本控制等多内部管理方面，财务分析体系的构建若以管理会计思想为指导，从预测与决策、控制与规划、考核与评价三部分来考虑体系的构建，从战略上指导医院将财务效益、风险管控、资产管理、成本控制、社会效益和成长等多方面结合起来，分析有针对性、层次清晰、重点突出，将更好的服务于医院内部经济运营管理，更好的适应新医改政策和总额预付制度的变革。

参考文献：

[1]刘文娜. 论财务分析在医院财务管理中的必要性[J]. 中国医药指南， 2011， 9（19）： 163-164.

[2]袁超， 陈禾.完善医院管理用财务分析指标体系初探.中国总会计师， 2012， 6（107）： 108-109.

[3]肖丽. 医院财务分析指标体系构建探讨―基于沃尔综合评分法和杜邦财务分析法的结合.卫生经济研究， 2013， 311： 53-55.