水利工程发展情况范文

导语：如何才能写好一篇水利工程发展情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程施工；防渗技术；探讨

作为国民经济发展的基础性行业，大力发展水利事业，兴建水利工程对我国国民经济的快速发展具有重要的意义，尤其是对于工农业的发展水利工程更是有着不可忽视的作用。虽然，近些年我国的水利工程事业的发展取得了一定程度上的发展，但是在水利工程的施工过程中还是存在一些问题，严重制约着我国水利工程事业的进一步发展，因此，加强对水利工程施工技术的探讨势在必行。水利工程施工中的防渗问题一直是水利工程施工中的难点，严重的渗水问题会给水利工程的质量和使用带来严重的隐患，威胁人们的生命财产安全，尤其是伴随着人们对水利工程的质量要求越来越高的情况下，加强对水利工程防渗技术的研究显得更加重要。

1水利工程发生渗水现象的因素分析

1.1外界因素致使渗水发生

水利工程的建设受到各方面因素的影响，尤其是一些外界因素极容易导致水利工程在施工的过程中发生渗水现象，影响水利工程的施工效果和施工完成后的使用效果。影响水利工程施工的外界因素包括天气情况和地质因素等。尤其是在恶劣的天气情况下，大量的降水使工程受到严重的冲击，尤其是一些降水无法及时排出，造成水利工程的施工面过多的积水无法排除，经常发生渗漏的问题。地质因素同样影响水利工程的施工，尤其是一些施工地区的地质排水性能差，这样也会影响水利工程整体的排水性能，造成水利工程的渗水问题时常发生。

1.2工程结构发生改变

水利工程的结构对水利工程的主体及水利工程的施工质量有着重要的影响，由于水利工程的施工受各方面因素的影响，尤其是在施工过程中，水利工程受各种不变因素的影响，尤其是一些材料和管理上出现变动就会导致水利工程的结构发生变化，结构变化极容易引起渗漏现象的发生，影响水利工程的质量。除此之外，在水利工程本身处于一个恶劣的施工环境的情况下，水利工程的结构会受到外界因素的影响，即便是水利工程仅发生了一点微小的变化，也容易导致水利工程的渗漏现象的发生。尤其是一些水利工程由于水利工程使用年限过久，会产生老化的缝隙，发生渗漏问题，影响水利工程的使用。

1.3施工因素

水利工程是一项工程复杂、规模巨大的建设工程，从工程的设计、招标、分包施工经常会历时多年，因此，水利工程的质量受到水利工程施工的辐射影响，尤其是施工方式、施工技术和施工人员方面。在水利工程的施工过程中，施工人员如果没能严格按照施工方的设计方案进行施工，没能采用适合的施工技术，就会导致水利工程的施工质量发生问题，各项工程的施工衔接上发生混乱，导致水利工程的质量不过关，产生渗漏等严重影响水利工程施工质量的现象发生。这种问题主要体现在一些工程的衔接处的处理不过关，施工缝隙大，成为工程渗水的高发区，容易引起大面积的渗漏现象。

2水利工程施工中相应防渗技术研究

2.1水利施工防渗灌浆技术的应用分析

2.1.1控制性的灌浆方法。控制性的灌浆方法在水利工程施工技术中是一种比较新型的施工技术，其施工方法是在传统的施工技术的基础上，采用科学技术，改变灌浆的控制方法，从而实现泥浆流量与压力的改变，市水利工程的灌浆施工与工程的功效更加的融合。提高水利工程的浇筑效果，提升水利工程的有效灌浆率，提高水利工程的防渗效果。控制性的灌浆方法需要对水利工程施工的流量与压力有一个良好的掌控，这样才能够保障施工的效果良好。

2.1.2高压喷射式灌浆。高压喷射式的灌浆方法在水利工程中的应用相对比较广泛，其主要是利用高压水泥塑性应力来减少水利工程的施工过程中水泥对水利工程的冲击，减少土层结构对水泥浆液的影响，提高土层结构的排水性能，使得土层结构的防渗性更加的可靠。高压喷射式灌浆的方法能够使得水利工程施工地的地质情况与水利工程的施工更加的适应，从而提升水利工程的质量，尽可能的避免渗漏现象的发生，提升水利工程的效用。

2.1.3卵砾石层处灌浆。卵砾石层是水利工程施工中经常碰到的一种地质情况，在卵砾石层处灌浆是水利工程经常会碰到的一种情况，在卵砾石层灌浆对浆液的质量要求很高，只有采用质量好的浆液，才能保障水利工程灌浆施工的质量和效益。在一般的施工情况下，在卵砾石层的灌浆都会设置一个灌浆孔，这个灌浆孔的位置会设置在卵砾石层的三层以上，进行灌浆后能够大大提升卵砾石层的结构强度，使得水利工程结构的防水性能增加，保障水利工程的施工质量。

2.2防渗墙施工技术应用分析

2.2.1锯槽法施工技术。锯槽法施工技术能够有效稳定水利工程防渗墙的防渗功能，促进水利工程防渗墙的结构与总体的水利工程施工的融合，提升水利工程的施工质量。锯槽法施工的重点在往复切割上，在进行切割之前一定要先设置好刀杆的倾斜度，然后再进行往复切割。锯槽法施工还受加压系统的影响，要保障在施工的过程中刀杆、支架以及其他施工工具的安全性，这样才能够保障往复切割的正常运行，提高防渗墙的质量，保障水利工程的防渗功能的良好。

2.2.2高压喷射技术。高压喷射技术是在防渗墙的施工中经常使用的一种施工技术，其主要功能是能够从根本上提升水利工程防渗墙的防渗功能，保障水利工程的总体防渗效果。一般情况下，在黏性土和砂性土为主体的防渗墙的结构中经常采用这种施工方法。高压喷射技术是施工是通过工程钻机来实现的，在高压的环境下，喷射的泥浆进入土层结构中会形成固结体，加固防渗墙。在施工的过程中，要注意调节高压喷射的压力，压力如果不能调节好，就很容易导致坍塌现象的发生，给水利工程的施工带来严重的影响。

3结束语

防渗技术的创新与发展是水利工程事业进一步发展与建设的必然结果，大力发展水利工程施工中的防渗技术能够有效的提升水利工程的防渗体能，从而保障水利工程总体质量的提升。现阶段，我国的水利工程的各施工单位对水利工程防渗技术都十分重视，对水利工程的防渗技术都采用了系统全面的研究与实践，希望能够完善水利工程的防渗施工技术，改善水利工程的渗漏问题，水利工程防渗技术的研究应该从实际出发，具体问题具体分析，将水利工程的实际情况与水利工程的防渗技术相结合，这样才能够保障水利工程防渗技术的研究符合我国水利工程的实际情况，更好的应用到水利工程的建设之中。

作者:程亮 单位:黑龙江省引嫩工程管理处

参考文献:

[1]董先军.基于水利工程施工防渗技术治理措施研究[J].科技致富向导，2013（14）.

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关键词：水利工程管理；对策

Abstract: water is not only the foundation of the national economy industry, is also raises the people living standard security. Because small water conservancy project scope is small, the money spent, too, is small, with short time these factors, small water conservancy project management maintenance difficulties. Therefore, in order to small water conservancy project function into full play, must want to strict management of small water conservancy project maintenance.

Keywords: water conservancy project management; countermeasures

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

一、小型水利工程管理维护中出现的问题

（一）小型水利工程管理方式严重滞后

由于小型水利工程的管理受制于传统观念的束缚，管理方式严重滞后。自从我国实行农村生产责任制之后，农民集体生产的观念便越来越淡薄，个体经济的意识也逐渐变弱。而且大多数农民只知道一味的用水，而不知道如何去管理水资源。小型水利工程大多集中在农村，由于农民对于水利工程的管理意识不强，导致管理方式滞后，没有进行创新和改革。正是因为小型水利管理工程管理的不严谨，有的水利工程的灌区支渠以下的用水出现渗水、漏水的情况比较严重。这样不仅浪费了水资源，而且也导致水利工程的基础设施老化，不利于水利产业的长远发展。尽管我国建立社会主义市场经济体制以后，市场经济的资源在很大程度上被优化配置、合理分配、优胜劣汰，但是我国的小型水利工程管理仍然比较滞后。小型水利工程的管理人员大多吃大锅饭，工作效率非常低，所以经济效益也难以提高。小型水利工程管理基本处于混乱之中，由于各地区的各个领域生产进度不同，彼此为了自己的生产发展，随意截流、开沟、放水，这样使得水利工程的功能逐渐丧失。这些情况的出现，正是由于管理方式的滞后和管理人员工作的不严谨造成的。这样的管理方式不仅让农民的生产得不到发展，而且也破坏了农业的生态环境。浪费了大量的水资源，导致水土流失严重，植被也逐渐减少，最终的后果是生态不平衡，人们的生存环境被破坏。

（二）小型水利工程管理体制不健全

小型水利工程存在着管理机构不健全的问题，由于小型水利工程集中在农村，水利工程的管理人员素质偏低。所以容易出现水利工程管理人员有法不依、执法不严的现象。小型水利工程的管理人员普遍文化水平偏低，而且由于酬劳不高和工作的强度，管理人员频频更换，这就导致管理人员缺乏水利管理的经验，不利于水利工程的管理。有些地方对小型水利工程的管理不够重视，甚至没有水利工程管理维护人员，任由水库风吹雨打，损坏严重。有些地方的水利工程甚至被认为的破坏，这些现象的出现都是由于小型水利工程管理体制的不健全。小型水利工程管理人员有法不依、执法不严导致人民群众的法律意识不强，出现任意损害水利工程的现象，使机械设备的功能丧失。如有些小型水利工程的电灌站、排水器、变压器等设备被盗等，使水利工作不能正常运行，这严重制约了我国水利工程功能的发挥和农业的发展。同时也给小型水利工程管理维护带来阻碍，不利于水利工程的可持续发展。

（三）小型水利工程的财政投入不足

由于小型水利工程集中在农村，各级财政资金紧。正因为财政投入的不足，小型水利工程的管理维修也被制约。一些水利工程年久失修，出现灾害天气时，水利工程“带病上阵”，这样就影响了生产的效率。财政的不足，还严重制约着小型水利工程的配套和小型水利工程的补助。建设新农村的政策出台后，国家对于小型水利工程管理维修的力度加强，同时也在资金补助等多个方面予以支助。但是，由于小型水利工程在农村，比较偏远，资金的流动比较大，资金一般在流动的过程中会减少。由于水利工程缺乏进行维修的资金，导致水利工程应该有的功能逐渐丧失，工程效率也大大降低。资金的不足在不利于管理维护的同时，还大大降低了人们的生产积极性。

二、解决小型水利工程管理维护问题的对策

（一）完善水利工程的管理机制

小型水利工程的管理，需要科学的管理机制和政策措施来维护。小型水利工程管理维护的体制和政策需要从从多方面来制定，如小型水利工程管理如何才能有效实施，水利工程的固有资产与所有权和经营权如何有效管理，水利工程维修费用应该如何合理分配和如何筹集等等。制度的建立和制定能够在很大程度上完善水利工程的管理，同时也需要国家政府出面，协调相关部门进行制度的制定，做到有法可依、执法必严。新型的小型水利工程管理制度应该在保证水利工程的固定资产合理使用的同时，还要保证水利工程的安全和正常运行。完善小型水利工程的管理机制能够在很大程度上将社会效益、经济效益、生态效益相结合，将水利工程的功能发挥到最大化。我国的小型水利工程可以实行的管理方式很多，应该根据当地的实际情况而定。比较新型的创新管理方式是将小型水利工程的资金转交给单位和个人，而且相关部门应该给他们办法产权和使用权证书。通过这样的专业管护、个人承包等管理形式，就能很好的有效利用水利工程的作用，而且能够使水利工程进入良性循环的状态中。完善水利工程的管理制度，还需要各部门配合积极做好小型水利工程的配套工作。只有将水利工程的配套工作做好，水利工程的效能才能发挥到最大。

（二）加大用于水利工程资金的投入

水利工程的管理维护很大程度上离不开资金的投入，所以各地的小型水利工程必须要降低水利工程投资的成本，而且国家应该给予一定的资金。只有这样才能解决财政的问题，保证水利工程效能的实现。有效的增加各级地方政府在水利工程方面对于财政的投入，能够在水利工程需要维修的时候不用担心财政的问题。在水利工程得到较好的维修的基础上，各级政府也可以增加新的水利工程的基础设施，这样有利于提高群众工作的积极性，提高农业发展的效率。政府应该坚决反对占用或挪用水利工程资金的情况，一旦出现类似问题，应该及时予以处理，情况严重的可以予以法律制裁。只有这样我国小型水利工程的资金才能合理的被使用，并且发挥其最大的功能。大多数小型水利工程的设施都已十分陈旧，非常影响水利工程功能的实现。小型水利工程的管理维护，需要资金的投入，很多地方的小型水利工程设施因为年久失修水利功能逐渐丧失。所以资金能够帮助更好的维护小型水利工程的基础设施与管理，水利工程资金的投入符合当今水利发展的要求，能够更好的发挥水利工程的作用。

（三）合理使用基层人力资源

无论什么行业，人力资源的使用效果如何，直接关系到整个行业的发展。水利工程中亦如此。现如今，国家对于小型水利工程越来越重视。更重要的是应该高度重视基层水利行业的整体人力资源的合理使用。水利工程单位在选拔人才的时候，应该充分考虑人才的综合素质和综合能力。水利工程单位应该鼓励在职员工不断学习，这样才能提高员工的整体素质，使基层人力资源得到充分的使用。同时还要对水利工程技术人员进行合理的分工，并且要明确自己的工作任务。在这样的基础上，适当的了解其它的工作，这样才能达到一人多用的效果。

（四）各地应该在水利方面发挥自身的优势

小型水利工程分布在很多地方，每个地方的特色不同，应该根据自身的优势进行水利工程的发展与管理。小型水利单位可以进行多种经营，即在水利工程管理维护工作做好的基础上，发现自身的资源优势并且合理利用。各地根据自身的条件和优势开展多种经营，而且还要确保水利工程的安全和正常运行，这样不仅能充分发挥水利工程的效益，也能壮大各地的经济实力。小型水利工程在管理上规范化，发挥自身优势的同时加强指导水利工程工作、监督水利工程工作、协调水利工程工作，这样不仅能确保投资的效益，也能实现生态的效益。总之，各地应该根据自身的情况进行水利工程的管理维护和快速发展，这样才能将经济效益、社会效益、生态效益相结合，并且将三者实现最大化。

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【关键词】水利工程；工程管理；现代化

1引言

水利工程建设是我国现代化进程的关键环节之一，其对于国民经济、社会发展的作用非常重要，为社会环境的稳定和谐奠定了坚实的基础。水利工程建设过程中涉及大量管理工作，而现代化发展进程中也对此类管理工作提出了更高的要求。传统管理理念已经无法有效应对当前水利工程建设发展需求，因此，必须深入研究水利工程现代化管理内涵，明确其发展目标、内容，以便更好地促进水利工程行业发展【1】。

2水利工程现代化管理的主要意义

2.1适应社会整体现代化需求

水利工程管理过程中融合现代化管理理念，能够推动水利工程行业与社会整体现代化发展节奏相适应。水利工程现代化还是独立开展超大型水利工程建设的重要基础和标志。

2.2满足现代化治水思路建设要求

现代化治水思路当中包含了生态水利建设、工程安全建设、资源水利建设、民生水利建设、水资源保护、生态环境保护等多方面内容，为了使水利工程更好地服务社会、发展经济，必须将现代化管理理念融入到水利工程管理工作中去。

2.3符合工程管理综合考核标准

水利工程管理推动现代化模式进行考核管理，其所涉及的评价方法、考核内容与工程管理综合考核标准要求要相符合，还能对水利工程现代化状况进行有效检验，因此，必须将现代化管理理念融入其中。

3水利工程管理现代化工作的分析

3.1现代化内涵

当前，我国经济、社会现代化正在逐步铺开，在水利工程建设过程中，其管理工作同样吸收了现代化先进思想，相较于传统化的水利工程管理已经发生较大转变，能够更好地适应现代化社会经济的快速发展。水利工程作为重要的基建项目类型，发展水平代表了我国工程建设成就，管理工作水平体现了我国现代化管理理念的应用状况。水利工程现代化管理是一个动态化的发展过程，在不同背景、情况下会存在不同的管理、评定标准。目前，水利工程管理现代化的内涵主要包含以下3方面内容：1）建设适应市场经济变化情况的工程管理体系；2）建立具备先进性及高素质能力水平的工程管理团队；3）引入先进的现代化工程装备及设施。在水利工程管理现代化进程中，工程实际建设更多地关注水源开发、保护工作，同时关注在保护基础上的运营情况，确保水利工程最终满足经济、社会现代化发展需求【2】。

3.2现代化目标

水利工程管理现代化的实现需要确定明确的管理目标，这也是水利工程管理工作的核心，确立过程需要结合实际情况开展工作。传统的水利工程管理工作已经无法适应当前经济、社会发展需求，因此，必须从水利工程管理工作目标开始变革，建设更为适宜的水利工程管理现代化体系。1）要改变水利工程管理模式。在了解现代市场经济背景和需求的基础上，转变水利工程管理模式，建设现代化管理模式体系，确保能够适应当前社会、经济现代化发展需求及未来趋势，积极总结、吸收先进管理经验，对传统水利工程管理模式进行改变【3】。2）积极引进新型管理设备。现代化发展进程中，科学技术也在不断发展，已经大大改变了我国工业发展进程。而在水利工程现代化管理过程中，大量能够提升水利工程管理效率的新型管理设备能够更好地适应管理模式的改变，推动并深化水利工程管理的现代化。3）树立现代化管理理念。引入精细化管理理念，将水利工程建设过程中涉及的各个环节进行改造，综合实际管理过程中可能遭遇的问题、现象，设立科学、合理的现代化管理目标，形成完善的现代化管理体系。

3.3现代化内容

水利工程管理过程中引入现代化要素，推动水利工程建设行业发展，实现行业快速发展的同时为经济、社会发展贡献应用的力量。在此过程中，水利工程管理现代化内容要保证具有一定的科学性、社会性，并严格遵循相关标准规范，以国家政策法规为基础，形成具有实际意义的工程管理措施，充分发挥其管理作用，建设质量水平更高的水利工程项目。水利工程管理现代化内容包括现代化的管理理念和管理手段，前者侧重于思想上的灌输，后者侧重于方法的有效性，二者共同组成了水利工程管理现代化内容，为水利工程管理的现代化改革提供帮助。在水利工程管理过程中，现代化内容主要包括以下3方面。

3.3.1建立高效的工程管理团队水利工程管理的基本是人，因此，提升水利工程管理现代化水平的前提是要建立高效的水利工程管理团队。使其明白和掌握水利工程管理现代化内涵、目标、内容，通过管理人员自身的发展推动水利工程管理现代化发展。高效的工程管理团队能够对水利工程专业技术工作开展有效管控，从专业化的角度对实际技术工作进行分析，确保水利工程管理目标、成本、工期等目标顺利实施。另外，通过高效的协调运作，推动各类工作高效开展，推动工程技术举一反三式的灵活应用，针对水利工程中存在的各类风险问题进行深入分析。确保水利工程管理工作开展时，能够应用更现代化、灵活的视角分析问题，做到水利工程各方面协调、有序的推进。

3.3.2形成新型工程管理理念要想推动水利工程管理现代化建设水平，首先要转变传统工程管理理念，改变传统工程中速度为首的理念，向以人为本的理念进行转变。在具体的施工建设过程中，采取有效措施改善施工人员工作、生活环境，提升水利工程现场安全管理工作水平。在各类事故、问题处理过程中坚持以人为本的管理理念。树立可持续发展、绿色发展理念，在水利工程建设期间减少各类资源浪费，施工所涉及的各类材料要科学规划使用，能源方面要做好相应管控，制定具体的管理措施，推动可持续发展、绿色发展理念落到实处。

3.3.3确立综合性管理措施水利工程管理工作的现代化水平，需要依托综合性管理措施的有序应用来进行展示。其中智能化操作程序管理、数字化程序控制等措施是现代化措施的重要代表。在水利工程建设现场，利用数字化程序对施工、设计工作进行规划处理，提升水利工程管理现代化水平，通过运用各类综合性的水利工程管理现代化技术手段，对工程进行全面性的监督管理，降低现场各类风险问题的影响。同时，利用虚拟网络体系，在水利工程现场设置完善的质量监控、安全监督监控终端，针对水利工程现场施工情况进行监控，发现问题后可以及时发出报警，提升对水利工程建设现场的掌控力度【4】。

4结语

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关键词:水利工程;经济管理;重要性;途径;方法

水利工程经济管理是水利工程管理工作的主要构成要素之一，经济管理不仅需要完善健全的管理体制，更需要懂经济、懂管理的专业人才。由于水利工程经济管理受地理区域的影响，这就要求在水利工程经济管理中要找到更有效的管理办法与途径，不断提高我国的水利工程项目管理水平，从而在我国社会主义市场经济迅猛发展的今天发挥水利工程的更大作用。

1水利工程经济管理的重要性

水利工程不仅是农业的命脉，而且是城市防洪、国民经济和社会稳定发展的基础保障，对国民经济的可持续发展起着重要的调节作用。因此，提高水利工程经济管理水平至关重要，水利工程经济管理已成为社会发展、人类生存的重中之重。1.1基础性和广泛性人类进行社会活动、日常生活都离不开水。水利工程作为国家和社会可持续发展的必备因素，扮演着关键角色。水利工程经济管理可以合理的协调好水资源的利用，同时对水利工程的养护有着重要作用。1.2公共服务性和社会效益性水利工程经济管理不仅为农业服务，还为国家的国民经济和社会发展服务，具有服务的公共性、效益的社会性。如我国著名的三峡水电工程的建设，它在保持中国可持续发展，尤其是清洁能源开发的方向上有着重要的意义。1.3有效性的统一和协调水资源是关系到全球地区和国家发展的一个重要资源，兴水利和除水害关系到地区和国家的发展全局。在水利工程经济管理中，综合规划水利工程、统筹安排，可以有效的统一和协调生态环境，实现最大的经济效益、社会和生态环境效益，确保社会持续、国民经济平稳、协调发展。

2水利工程经济管理面临的问题

2.1管理理念落后，传统观念根深蒂固传统水利工程经济管理单位进行经济管理的程序和办法普遍陈旧。难以适应当今社会发展，传统的管理理念已然非常落后，这些管理条例已不适用于水利工程的经济管理，无法在水资源调度，实现水资源和社会经济结构相符合中进行有效管理。2.2水利工程的生命检测和数据收集缺乏系统性相对于一般的建筑工程施工，水利工程的施工难度、存在的问题更多，安全隐患更是不可大意。在水利工程施工工程中，受操作和各种其他因素的制约，其状态会呈现出多种变化，由于这种变化的隐蔽性，不能进行快速检测，造成不可遇见情况的继续，进而难以彻底排除安全隐患。例如，土石方爆破作业中，火工材料运用不当，会造成爆破安全问题;在汛期或潮汐期间施工，会有洪水和潮汐突然侵袭的状况，安全隐患无处不在。2.3管理水平低，经济管理意识不强由于水利工程经济管理的管理人员专业知识水平较低，致使检测的有效性达不到预期目标，不能随时随地的掌握水利工程动态信息，节能养护效果不达标。工程经济管理缺乏统筹性，预期效果难以实现。2.4管理制度有待完善目前的水利工程经济管理中，管理制度零散不集中，使得管理人员工作质量差，工作效率低下，工程管理水平远远达不到要求。建立健全一套完善的水利工程经济管理制度，不仅可以保证工程质量，确保工程安全，更能发挥经济效益，为国民经济提供更好的保障。2.5水利工程经济管理运行资金缺乏防洪排涝是水管单位和工程经济管理部门的共同任务，需要各部门的通力协作，大量生产维修活动会消耗较多的人力、设备和财力。通过供水收取的费用，远远不能解决管理工程中遇到的资金问题。这种情况导致了工程养护维修不能正常进行，从而使水利工程效益达不到预期目标。

3加强水利工程经济管理的途径与方法

3.1树立先进理念，转变管理模式尽管国家比较重视在水利工程经济管理方面进行革新，在水利工程建设方面也取得了很大的进步，但在经济管理上管理人员的想法还相对保守，仍然不能“推陈出新”，不能有效提高水利工程管理水平。因此，需要水利工程经济管理人员转变管理模式，树立先进管理理念，不断更新自身知识储备，提高自身经济管理水平。比如可以开展学习水利法规，进行集体大讨论活动，进一步落实和完善本单位的经济管理制度;管理人员还应积极参加国家、省、市组织的业务培训课程，认真学习行业知识，提升素质，增强管理本领。3.2加强水利工程质量监督由于水利工程质量监督工作的专业性、技术性很强，质量监督人员必须要有丰富的施工经验和扎实的技术功底，经济管理人员应合理运用有效资金为其提供必要的硬件和软件设施，开展技术检测等工作。比如，可以在水利实验室配置万能材料试验机、混凝土养护室自动养护仪、光电液测试仪以及混凝土级配试验所需的全套设备等，这些都能够为水利工程建设提供及时快速的检测数据。3.3建立合理的水利工程经济管理体制为提高水利工程质量，便于水利工程管理，各部门应通力合作。一方面，加强相关部门的协调与沟通，建立严格的监管体制，各部门需要定义好自己的责任，避免监管体系中责任不明的出现。建立相应的激励体制，以便更好地提高各部门的工作能力。另一方面，针对工程特殊环节，要及时进行系统跟踪，在出现安全隐患时，做到及时正确处理。比如，经济管理工作人员对施工单位狠抓项目经理、技术负责人及相关管理人员到位到岗情况，同时应了解掌握施工、监理的基本情况，提出质量管理方面的有关要求，掌握好经济监督管理的主动权。3.4加大水利工程经济管理的资金投入水利工程的项目多数为公益项目，这就使得水利部门的融资处在很尴尬的境地。水利工程的建设对国家、社会来说都是不可缺少的，因此，国家、政府对水利工程资金的投入必须大大加强，有了国家财政的支持才能有可持续发展的水利工程。比如，政府可以根据水利工程的实际情况提出放贷政策，对工商企业进行水利工程的宣传，加大融资，得到更多的来自社会的资金，改善水利工程经济管理的资金困境。3.5利用水利工程经济管理统筹优化水资源随着气候变化、环境污染、世界人口的飞速增长，水资源的过度开发利用已成为全球面临的一个严重问题。这就要求水利工程经济管理人员应注重加强水资源的管理，协调好人与自然的关系，建立以提高水利工程利用价值为主的经济管理综合协调机制，这样水资源才能更好的为人类社会持续发展服务。例如，我国南水北调工程合理有效的利用了水资源，改变了我国南涝北旱和北方地区水资源严重短缺的局面，这一工程为北方经济发展提供了保障，促进了经济结构的战略性调整，扩大了我国的内需，提升了国内GDP。在生态意义方面，南水北调工程改善黄淮海地区的生态环境状况，改善北方当地饮水质量，利用回补北方地下水，保护当地湿地和生物多样性。3.6注重水利工程安全管理水利工程经济管理的前提是要进行工程的安全管理。不论是建筑工程还是水利工程，安全都是第一要义。在水利工程项目中，需要制定严格的责任制度，对安全问题需要未雨绸缪，预测可能出现的安全隐患，做到万无一失。比如，可以对管理人员进行安全事故的培训，学习工程安全手册，定期考核，使安全意识深入人心。

4结语

水利工程是一项系统工程，水利工程的经济管理工作庞大繁琐，这就要求管理工作要细致入微，对水利工程管理中出现的问题，应该及时解决，对工程的监督绝不松懈，结合自身实际，制定一套符合本单位的经济管理制度。为了更好地适应水利工程的发展，管理人员还需认真学习有关水利工程经济管理方面的专业知识，在水利工程管理上发挥更大的作用，为国民经济的有效发展提供原动力。

作者:毛文莉 单位:辽宁润中供水有限责任公司

参考文献

［1］高仁超，李玥．重力流长距离输水工程经济直径分析计算［J］．水利规划与设计，2015(06):87-90+106．

［2］缪康．塔里木河流域近期综合治理工程经济效益后评价［J］．水利规划与设计，2015(08):16-19+44．

［3］李玮．小型供水灌溉工程经济评价探析［J］．水利技术监督，2015(05):28-32．

［4］吴丽霜．中型灌区改造工程经济评价［J］．水利技术监督，2015(05):44-46．

［5］何德民．水利工程监理在提高工程经济效益中所起作用的思考［J］．水利建设与管理，2011(05):72-75．

［6］董哲仁．水利工程经济效益与生态功能综合评价的矩阵方法［J］．水利学报，2006(09):1038-1043．

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关键词：农田水利工程；管理；措施

正文：

1.农田水利工程管理中存在的问题

农田水利工程对于广大农民群众具有重要意义，对于农业的发展、新农村的建设具有重要意义，对于提高农田粮食产量和农民的生活水平具有重要意义。但是目前来说，我国的农田水利工程管理中还存在一些问题，这些问题制约了农田水利工程的发展，长久发展下去，还可能对农村、农田、农民产生极其恶劣的影响。

1.1农田水利工程“重建设、轻管理”

目前农田水利工程建设中普遍存在“重建设、请管理”的现象，也就是对于农田水利工程的建设高度重视，一般都会投入大量的资金和人力、物力、财力进行农田水利工程建设，甚至有个别地区一直在频繁的建设各种农田水利工程，但是对于建好之后的工程，缺少必要的管理，给农田水利工程的长远发展带来了影响。农田水利工程缺少必要的管理，或者不重视对于农田水利工程的管理，可能会造成农田水利工程发生重大安全事故，另外由于缺少管理，对于农田水利工程设备的保养和维护不够，大大的缩短了农田水利工程的寿命。造成农田水利工程缺少管理的原因主要有以下几个：首先是农田水利工程建成之后的产权不明确，其归属的界定范围不明，也就造成了各个部门之间互相推卸管理责任；其次是农田水利管理过程中产生的各种费用和管理责任没有得到落实，这样导致管理过程中缺少监督，造成了农田水利工程管理不严的现象；第三是对农田水利工程管理不够重视，普遍没有意识到农田水利工程管理的重要性，只是将重点放在农田水利工程的建设上。

1.2农田水利工程管理体制落后

随着社会经济的不断发展，农村的建设也一直在前进，关于农村水利工程的建设也越来越多，不断发展的农村水利工程建设需要相匹配的农田水利工程管理体制，但是我国目前的农田水利工程管理体制仍处于一个相对落后的阶段。我国今天进入了市场经济体制很长一段时间，但是水利工程管理体制仍是计划经济体制时期所制定的，落后的管理体制无法满足现代农田水利工程管理的需要。

1.3农田水利工程管理单位定位不清晰

农田水利工程管理单位定位不清晰也是造成农田水利工程管理工作缺失的一个重要原因。农田水利工程管理单位的定位，在机构性质和机构职能上存在不清晰的状况，目前农田水利工程管理单位具有行政主管机关和水管单位的性质，又具备管理、维护和运营的职能，这就造成了农田水利工程管理缺少有效的制约机制，管理监督工作不到位，管理过程中存在的问题无法及时发现并予以解决。另外还存在农田水利工程管理分工不合理的现象，人力资源没有得到合理的利用，造成了一部分人工作负荷过大，任务量过多，不利于农田水利工程管理的长期发展。

2.加强农田水利工程管理的措施

农田水利工程在农民的生产生活中的地位越来越重要，提高农田粮食产量，促进新农村的快速发展，就必须要重视农田水利工程管理，改变原本“重建设、轻管理”的现象，加强水利工程建好之后的管理工作。加强农田水利工程管理工作，要注意从以下几个方面着手：首先是完善农田水利工程管理的规章制度，保证管理工作有法可依，有章可循。其次是加大对于农田水利工程管理的资金投入力度，以往农田水利工程管理工作欠缺的一个重要原因就是资金投入不足，导致没有足够的人力、物力和财力支持开展水利工程管理工作，与政府有关部门进行协商，增加对于工程管理的财政支持，资金的使用需要接受社会各界的监督，保证资金都被应用到工程管理中去。第三是加强对于农田水利工程管理工作的监督，从这个层面去约束农田水利工程管理工作，管理过程中要注意责任到人，监督时发现问题，要有相应的负责人。最后是要建立项目法人制度、招标投标制度、监督制度和合同管理制度“四位一体”的管理体制，从体制方面对农田水利工程管理工作进行规定和约束，推动农田水利工程管理工作稳健发展。加强农田水利工程管理，除了改变“重建设、轻管理”的现状之外，还要注意明确农田水利工程管理单位的性质。一般情况下，农田水利工程管理单位的性质有三种，公益型水管单位、经营型水管单位和准公益型水管单位，性质区分的主要标准是管理单位的盈利情况，仅仅依靠国家财政支出为经济来源的是公益型水管单位，通过经营获得盈利的是经营型水管单位，国家财政支持和盈利兼具的是准公益型水管单位。按照这一规定对单位性质进行区分，能够更好的保证农田水利工程管理工作的进行。

参考文献

[1]孙秀凤.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技展望,2017,(04):191.

[2]熊洁.浅谈农田水利工程的施工技术及管理[J].科技创新与应用,2016,(09):209.

篇6

（1）联产承包责任制后农村水利工程管理体制。20世纪90年代，我国水利工程在建设过程中，重点为大江河水利工程，农村小型水利工程在施工建设过程中，主要还是依靠农村。在这个阶段内，农村水利建设主要可以分为两个阶段，首先在80年代解体之后，农村地区开始广泛推广联产承包责任制，农村集体逐渐分散化建设，集体作为农村经济建设主要单位，传统农业水利逐渐消失；在1990年之后，我国政府部门对水利工程建设高度关注，农村劳动力需要承担水利工程建设义务，较好地推动了农村水利建设。但是由于当时农村小型水利工程经济成本投入比例很低，工程维护质量十分也不高，导致部分工程甚至出现废弃。联产承包责任制之后，农村水利管理体制主要向两个方向划分转变。首先，逐渐市场化。水利工程管理单位虽为事业单位，但要逐渐实现自负盈亏及独立核算；其次，增加基层群众管水组织，依托国家管理组织进行管理，构建群众性管水组织难度较高，农村水利工程管理体制落实难。（2）农村小型水利工程产权制度改革后的农村水利工程管理体制。党的之后，我国农村经济体制发生了本质性转变。社会主义市场经济快速发展建设过程中，原有水利建设管理体制已经无法满足农村地区经济生产实际要求。与此同时，农村小型水利工程管理体制和农村运营模式存在较大差距，水利工程管理难度显著提高，对水利工程效益提升造成较大影响。党的十四大召开之后，农村小型水利工程产权制度开始积极尝试通过多种产权划分方式，对小型水利工程产权进行明确划分，有效解决计划经济体制所存在的漏洞，让农民群众成为水利工程管理体制主体。

2农村小型水利工程管理体制中存在的问题

（1）农村小型水利工程产权性质不明。改革开放之后，我国农村经济体制发生了本质性转变，传统水利工程管理模式和农村地区生产体制之间存在显著差别。改革开放之前，小型水利工程建设基本上都是在政府部门及农村自筹情况下开展，建设完毕之后产权归政府及群众所有。农村联产承包制在全面落实之后，农村地区经济运营逐渐从集中运营模式转变为分户运营模式。在这种情况下，传统政府部门及群众自筹建设的农村小型水利工程在产权上就出现了模糊情况，水利工程管理难度显著提升。随着社会经济的快速发展，我国开始对农村小型水利工程管理体制进行改革，对农村小型水利工程产权进行明确划分。但现阶段农村小型水利工程和农村经济体制改革之间还存在较大差距，问题仍不少。（2）农村小型水利工程设施完好率低。农村小型水利工程产权归属不清，导致部分农村小型水利工程在施工建设完成后，没有专门的管理单位进行管理，即便工程出现破损，也没有专门人员进行修复，工程运行安全受到严重影响，加速了工程的老化，用水过程中经常出现漏水、跑水等情况，部分工程出现漫灌或者是串灌情况，水资源浪费严重，水资源利用效率低下。（3）农村小型水利工程投资主体单一。在农村小型水利工程建设中，投资主体及资金来源十分简单，“等、靠、要”思想仍十分严重，农村自我投入观念不强。与此同时，我国社会主义市场经济在逐渐完善过程中，国家投融资体制发生了根本改变，传统资金来源已无法满足农村小型水利工程建设实际需求，财政拨款越加严苛，同时农村小型水利工程在贷款贴息机制构建及有偿投入上发展相对滞后，群众自筹能力低下，对农村小型水利工程建设发展造成严重影响。

3农村水利工程管理体制改革成效

（1）用水户协会的建立。农村小型水利工程管理体制在进行改革过程中，农民作为改革核心，构建用水户协会之后，能够有效了解农村水资源应用情况，从而保证农村小型水利工程管理顺利落实。所以，需要对农村用水户协会进行调整充实，加强维护，充分发挥出用水户协会在农村小型水利工程管理改革中作用，让用水户协会成为农村小型水利工程管理体制改革有效的组织者及保证者。（2）明确农村小型水利工程产权制度。对农村小型水利工程管理体制进行改革之后，农村小型水利工程产权得到了明确划分，工程管理质量得到有效提升，农民真正成为了农村小型水利工程管理主体，农村小型水利工程产权归农民所有，基本上能够实现小型水利工程自建及自用。（3）管理机制得到完善。农村小型水利工程产权及管理模式在明确划分之后，管理主体责任明晰，有效解决了传统建设过程中管理低下的问题。管理人员及所有者都需要严格遵守国家法律和规章管理制度，自觉接受水务管理部门的监督管理，按照管理协议内容，最大程度调动农民的积极性，增强主人翁意识，及时对工程进行修缮维护，推动良性化运转，有效保证农民经济效益。（4）农民利益得到保证，管护积极性得到提升。农村小型水利工程产权明晰后，工程运营模式更加灵活，也较大程度上提高了工程运行安全程度，农民利益得到了保证，管护积极性得到提高，经济效益及社会效益得以实现。推动农村和谐社会的构建。

4结论

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关键词：水利工程；经营管理；措施

水利工程在进行施工的时候要面临的环境非常特殊，通常情况下，施工的环境恶劣，而且，在进行施工的时候也经常会遇到很多突况，因此，在进行施工的时候给施工企业带来的问题也很多，在工程管理方面施工企业要承担的困难也大。在进行施工的时候，施工企业在经济方面也要承担着很大后果。在激烈的市场环境下，水利建设企业怎样更好的进行水利工程的管理是水利单位管理人员要解决的重要问题。

1 水利工程

水利工程的建设对经济发展和社会进步有着非常重要的影响，因此，在进行建设的时候要面临的问题也多。水利工程能够对自然界中的地下水和地表水进行调节，同时也能更好的实现水力资源更好利用目的。人们在生活和工作中，水力资源的作用非常大，同时也是生活中不可缺少的资源。水利工程的建设就是为了更好的解决各个地方水力资源供给不平衡的情况，同时也是为了避免出现更多的洪涝灾害，对水量进行分配和调节。水利工程在进行施工的时候有很多的不同类型组成，因此，在进行施工的时候要采取何种施工类型也要进行必要分析。水利工程的建设和其他工程的施工建设存在着很大不同，水利工程在进行施工的时候需要的投资金额非常庞大，而且，在进行施工的时候工程量也是非常巨大，这样就使得工程在进行施工的时候工期长，水利工程在进行施工的时候通常克服的自然条件限制大，因此，在进行施工的时候施工难度也大，而且在进行施工的时候工作条件也复杂，在进行施工的时候受到环境影响也重大。水利工程的建设对国民经济的影响大，因此，在进行施工的时候一定要保证其施工质量。

2 加强水利工程经营管理的重要性

2.1 加强水利工程管理，促进水利工程效益的有效发挥

水利工程管理是一项非常综合的学科，而且，在进行管理的时候也是各个学科相互交叉，因此，在进行管理的时候也非常的复杂和影响因素众多。为了更好的促进我国经济的发展和社会的进步，近年来，水利工程的建设项目越来越多，而且水利工程建设对国民经济的影响越来越重要。在水利工程建设项目不断增多的情况下，水利工程建设要求也出现了越来越多的情况，而且，在进行施工的时候也出现了水利工程管理任务越来越重的情况。在水利工程建设过程中进行必要的管理非常重要，因此，要想更好的建设水利工程一定要更好的增强水利必要的产权意识，同时在管理方面要提高水平，这样能够更好的完善经营管理体制，同时也能更好的在管理体制方面进行完善。

2.2 统筹规划，开展水资源整体优化调度

水资源在人们的生活中是无法缺少的，因此，为了更好的满足人们的生活需求，同时也为了更好的促进经济的发展，一定要对水资源进行更好的利用。人们在生活和工作中要利用的水资源通常情况下是指在自然条件下形成，是不需要人们利用技术手段就能够直接使用的水资源，因此，在进行水资源开发的时候，要对自然规律进行了解，这样能够更好的利用科学技术对水资源进行统筹规划。在经济快速发展的情况下，人口数量也在不断增长，这样就使得在这种情况下，水资源出现了越来越紧缺的情况，水资源的紧缺使得在人们的生活中，水资源的地位越来越高。我国的地理因素导致了我国的水资源在分布方面出现了不均匀的情况，因此，建设水利工程的重要目的就是更好的对水资源进行更好的利用。

2.3 增加管理单位收入，发展水利经济

近年来，社会已普遍接受水利工程的有偿供水，其商品属性也已得到社会各方面的认可。水管单位工程运行维修费和职工工资也实现了自给，为了对工程进行维修改造，有的提取了大修理费和折旧费，进一步扩大了再生产能力，使水利工程逐步进入良性循环轨道。

2.4 发挥工程效益，为国民经济服务

水利是国民经济中的基础产业和基础设施。在水利设施中，用是目的、管是关键、建设是基础。必须进行科学管理，提供以内涵为主的生产力。从生产、流通、消费等各个环节强化经营管理，为社会提供优质的劳动服务和电、水产品，促进国民经济的持续发展。

3 转变观念，加强水利工程经营管理

3.1 以水为本，以水养水，为发展国民经济服务

水利工程的主要任务包括：供水、灌溉、发电；防止水旱灾害、保护城乡。从小的方面来看，例如一个地区或一个流域，应该根据当地国民经济发展计划对水的需求来管理水利工程，从有理有序地保护水资源、利用水资源、改良水质等方面做出长远经营规划，做好供水工作，开展多种经营模式，促进国民经济的持续发展。

3.2 增强经营管理意识，树立水利产业观念

既然有经营就必须要讲究经济效益，增强有偿服务的意识，追求产业经营者经济利益最大化。国务院《水费办法》明确指出，应在成本的基础上核订供水的水费标准，《水费办法》和《河道管理条例》等对河道工程收取服务费和修建维护管理费，如排水、过闸、采砂等也有规定的收费标准。我们要增强有偿服务的意识，树立水利的产业的观念，用有偿服务意识和产业观念进行水利经营管理的改革，在此基础上，逐步完善水利工程的良性运行，为水利经营管理打开一个新的局面。

3.3 制定、稳定水价

针对工程规模较大的水利工程，政府应该着重对其开展企业化的管理，最终保证投资顺利回收；而针对小型水利工程而言，其成本不高且价格偏低，因此企业化的运营和监管无法顺利开展，因此，依据类似的情况，应该坚决遵守《水利工程供水价格管理办法》，为小型水利工程确定符合规定的价格，而对于水价的制定，应该全面考虑供水设施的成本、供水机构工作人员的酬劳等方面，并以此为基础，依据法律法规设立一定的利润增长空间，提价的同时大力推行节水措施。

4 结束语

水资源是人们的生命之源，因此，在人们生活和工作中水资源的地位非常重要，但是，由于我国的地理面积大，这样就导致了各个地方的水资源储量也出现了不均匀的情况，为了更好的促进各个地方的发展，对水资源进行更好的分配非常重要。水利工程对国民经济和社会发展也有很大影响，因此，为了更好的发展我国的经济对水利工程的经营管理模式要进行必要改进，这样能够更好的促进经济的发展。在进行水利工程产业管理的时候，要做好水利经营管理工作，这样能够更好的对水利管理情况进行更好的改善，同时也能更好的建立和完善水利工程的经营机制，这样也能更好的实现水利工程经营管理的灵性发展。

参考文献

[1]章宗淆.浅谈水利工程的经营管理[J].浙江水利科技，2000.

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关键词:小型农田水利工程;建设;问题;对策

1小型农田水利工程的建设具有重要意义

我国小型农田水利工程在实际应用中，主要有以下三大优点:第一，促进农业生产，提高农作物产量，小型农田水利工程中，小型水库、蓄水池和水井等能够解决农田灌溉和农民饮水的问题;第二，改善我国农村基本设施的建设现状，减少自然条件对农业发展的影响，抵御洪水;第三，促进我国农村经济的发展，带动农村区域经济发展，一个地区的水利工程优质能够促进当地农业生产水平的发展。

2小型农田水利工程建设主要存在的问题

(1)农田水利工程的建设设施涉及的点多面广，内容繁杂，情况负责，同时建设时间比较集中。给设计带来了很大难度，设计水平也就限制了水利工程建设的周期，增加工程的投资。(2)部分地区如今仍然缺乏农田水利工程的资金和技术，对农田水利工程本身的重要性认知有限。在国内一些小型农田水利工程的规划过程中，调查研究不足，设计中存在不规范，对于建设及基本情况掌握有限，以至于最后的工程质量不达标。这也源于施工团队中缺乏掌握先进技术的人员，技术比较薄弱，建筑材料的质量受资金限制也不高。一些地区存在农田水利工程建设的标准过于低的问题，仅仅能够满足基本的灌溉条件，而无法满足农业生产的发展需要。(3)我国的土地分布都有独特性，针对土地不同的分布特点，在设计和资金投入时应该制定合理方案。而在我国农业实际发展中，很多地区没有农业综合性开发的方案，不能整合当地土地水利项目工程，导致农业发展停滞不前，资金投入和土地整合不协调。(4)水利工程建设中，由于农民在水利工程维护意识上比较薄弱，往往会和水利工程建设的技术人员产生一些纠纷，影响工程施工的有序进行，带来一些负面影响。

3解决小型农田水利工程建设问题的对策

3．1提高农民、企业和相关工作人员对农田水利工程重要性认知

通过宣传教育，让广大农民和企业充分认识到农田水利工程建设的重要性，明白农业发展的命脉所在，更要加大对乡镇、村落领导的政策宣传教育。同时，在水里工程施工中，管理人员要积极投入到工程建设中，全方位了解小型农田水利工程。

3．2因地制宜进行小型农田水利工程的建设

在进行水利工程的建设规划前，应该对于当地农民的实际需求进行分析，鼓励他们积极参与，提出意见。同时，设计者应提前对建设区域进行实地调研，对于当地的水文条件、地质条件以及农作物的种类进行分析记录和研究，给后续工作的开展提供理论基础。例如详细调查水源地，根据实际情况选择自流取水或提水取水。其中大多数小型农田水利工程会选择自流取水，包括了堤坝取水和无堤坝取水。在实际的工程建设规划管理中，由于工程建设很容易受到自然环境和农田规模的先知，要综合性、针对性地评估水利工程的灌溉能力和建设价值，同时尽可能减少工程占地面积，运用新型技术，不断优化设计方案。

3．3加大工程管理和建设资金的投入

在对工程进行预算的时候，要给工程后期的管理投入充足资金，确保农田水利工程设施的长期维护，投入使用后的出现的问题能够及时维修和解决，保障水利工程的长期正常使用。各地可以采用多方资金筹集的方式，敞开大门，鼓励社会资本的投入，调动农业生产合作社和农业生产公司等的积极性，鼓励他们进行农田水利建设，从多个方面筹集资金，解决水利建设中的资金问题，促进农田水利建设的发展，增加农业发展的后劲。例如，省级规划项目对县进行招标，招标主体可以是农业生产合作社、农民用水者协会、农业生产公司、自然人。这样可以改变现在党让干群众没意愿变群众积极干的新局面。这样，投资主体有了积极性，资金筹集有办法了，建设投资可以大大节省，工程建完非常实用，管理责任明确了，经济效益可以大大提高。

3．4优化保障措施

小型农田水利工程应该重视保障措施的设计，首先，农田水利工程的设计人员要具备丰富的专业和实践知识经验;其次要利用好调查分析得来的各种水源水质、农作物种类信息，对可能遇到的问题提前进行分析，结合建设区域实际情况制定解决方案;最后，针对水利工程检测系统提供技术支持，促进水利工程的改进措施，配备完善的污染检验设施，配合人工复检，确保水利工程水源不受到污染。水利工程建设过程中，任何一个环节出现问题，都可能对整个工程造成影响。因此，管理人员要严格按照国家的要求对水利工程进行管理，保证其质量符合国家标准。监理部门要加强对水利工程建设过程中的监督，以此来保证工程的质量。项目在验收之后，对产权的归属要有明确的规定，明确相关单位的责任。同时，有关部门也要对各种资料进行保存，以便日后查阅。

3．5注重水利工程改造

农田水利建设在新建工程上耗资巨大，同时工程建设时间长，田间工程不配套，效益很难在短时间内发挥，所以，在农田水利建设上，应坚持对现有工程改造为主，适度进行新项目建设，充分考虑我国农田水利工程现状，将钱用在刀刃上，坚持少投入就能取得大效益，并能保护好环境，保护好资源，达到节约资金，保护资源、提高灌区生产能力之目的。

篇9

(一)原有水利与生态水利对接不协调

生态水利工程的建设大多数都是在原有水利工程设施的基础上建立的，所以它的设计也应该针对原有的水利工程基础来进行，在后期设计中要科学地合理地配置，对水工程和各用水区域需要做到明确的水流分配计划这样才能确保生态水利工程正常运行。但是，有时候生态水利工程会对原有工程设施的服务对象以及所具备的功能产生较大的影响，使现有生态水利工程与传统原有水利工程在运行上不协调。原有能正常运行的排水防洪标准、发电和灌溉功能都要进行一些改变，严重的甚至会产生安全运行风险。相较于传统水利工程而言，生态水利工程更加重视服务与功能的实现，因此是否能够协调运行是生态水利工程设计规划必须考虑的问题。

(二)缺乏生态水文检测资料等

作为理论指导，生态水文测验资料对生态水利工程设计有重要的理论依据和参考价值。设计者能够从水文测验站的资料中进行水文过程的分析并评价水文过程对生态过程产生的影响。目前，我国水文资料的缺乏使得我们生态水利工程的设计工作很难在考虑保护生态系统的前提下去设计或者开展，水文测验资料相对缺乏是导致生态水利工程设计不能很好开展的原因之一。

二、生态水利工程设计应遵循的原则

随着现代环境保护日渐得到重视，生态水利工程也逐渐受到了重视。我们在开发水利取得经济效益的同时也需要尽可能的去保护好生态环境，这就使生态水利工程的开发过程中会面临着诸多问题。所以，以生态水利工程设计的这几项基本原则为前提是必要的，能有效的保证水利工程建设与生态环境的和谐相处，实现社会经济发展与生态保护的双赢。

(一)坚持经济性、安全性、实践性原则

相较于其它工程施工来说，生态水利工程施工具有综合性的特点。从某种程度上而言，生态水利工程设计难度更大。在生态水利工程设计中，不仅要满足实际水利工程的建设需求，还要实现可持续发展战略。所以，在生态水利工程设计中，必须展开统一安排规划，坚持经济性、安全性、实践性原则，实现水利工程建设的和谐发展。

(二)具备水体生态系统的自我修复、恢复原则

在生态水利工程设计、建设中，必须做到因地制宜，根据实际水文环境与条件展开针对性的工作。因为不同的地质、地形、水文情况会形成不同的河槽断面，所以，需要明确各地的水利特征后去采取有计划的针对性措施，做到量体裁衣。只有在彻底的了解地域性的河流形态以及周围生态环境系统的特点后，有分寸的去采集，研究讨论，才能真正的实现水体生态环境系统自我的修复和恢复。传统的工程设计工作只是对自然河流的特征进行了实施控制，生态水利工程需要工程设计师具有科学理念，在遵循自然规律的前提条件下，对水质生态环境系统进行更全面的了解，要求人们必须遵循和掌握自然发展规律，有效利用规律，实现自然规律与人文科技的有机巧妙结合，真正的实现经济效益和水利生态环境的可持续发展。

(三)遵循整体性原则

在生态水利工程设计中，必须遵循整体性原则。针对整体性原则而言，主要就是在充分考虑生态系统的基础上，详细了解生态系统与各个生态因素的关系，结合实际情况，提出有效的修复河流生态系统的方案，在此过程中，不仅是对水文生态系统修复情况的考虑，也是对生态水域系统在降雨、降雪还有其他自然规律的变化而发生变化的考虑，这是一个动态的系统。如果我们只单一的考虑修复问题，不考虑这一大环境，那么就不会彻底的解决问题，所以我们需要考虑生态系统这一大环境，这样才能从根本上采取措施去解决水利工程运行过程中出现的各种生态问题。

(四)生态水利工程的设计要遵循和环境工程设计有效结合原则

例如尽量将水污染的防治工程和生态水利工程相结合。根据具体的实施区域的水量变化进行实验设计，还要结合水量季节性的变化做实施方案。实现生态水利工程和水污染的控制工程辅助运行这一目的。

三、结语

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关键词：水利工程 经济效益 评价 存在问题 措施

中图分类号：F285 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）03-269-02

水利工程经济效益评价也叫做水利工程经济分析，主要是根据水利工程国民经济情况对其进行分析和评估，从而制定完善的水利工程建设方案。站在国民经济的视角来看，核算出需要投资成本数量以及获得的经济效益，在对其经济效果分析的同时，还要对经济规范性进行评估。开展水利工程的经济效益评价工作的主要作用就是实现水利建设工程建设方案的制定，实现决策评估，从而提升水利工程的总体经济效益以及决策的可执行性。在进行经济分析的过程中，不仅要对工程需要的直接成本以及效益进行核算，还要对间接成本以及效益比较结果进行综合考虑，不但要核算出能够利用货币体现的有形成本以及效益，同时还要核算出不能够利用货币体现的有形成本以及效益。水利工程项目所支出的相关税金、贷款利息以及获得的经济补贴，都可以在国民经济角度将其当作内部移动支出，并无资源消耗或提升，所以，可以将其不纳入到水利工程成本以及效益中，但是贷款利息需要纳入到成本里。当价值和实际价值相违背，在经济分析中，为了能够将资源的消耗或者提升进行真实体现，需要由国家相关部门将其真实价值进行展现，把亏损程度以及供应关系等内容综合考虑，从而核算出成本以及效益。

一、水利工程案例（个案）介绍

西宁市区北川河朝阳电厂引水口至门源桥段综合治理工程位于西宁市北川河下游，朝阳电厂引水口至门源桥之间，河道两岸修建防洪堤，治理河道长度7.743km，两岸修建防洪堤总长度15.44km，修建跨河大桥1座，退水涵管（洞）18座，对河道两岸进行绿化，河道绿化面积26.85万m2，堤顶砼路面宽度5m，路面面积7.77万m2，河道预制砼护栏31.1km以及道路照明设施等工程；河道两岸修建截污干管工程，两岸截流干管总长约15.55km。

国务院2002年批准的《黄河近期重点治理开发规划》已将西宁市列为重点防洪城市之一。2005年12月青海省水利水电勘测设计研究院完成了《西宁市河道综合治理工程规划报告》，2009年1月完成了《西宁市防洪及流域管理利用世行J款项目》，以上两报告已通过相关主管部门的审查和批复，本工程的实施是对以上两报告的全面落实，满足西宁市防洪总体规划的要求。

二、工程的经济效益评价

（一）经济评价的原则和依据

结合上述工程案例得知，谈工程项目在公益性水利工程项目的范畴内，并且经济评价主要把国民经济评价当作导向。评价需要结合当前颁布的水利工程经济评价相关条例。

（二）项目经济效益

在项目落实之后，西宁市相关部门开展了市区河道防洪治理工作，使得西宁市防洪标准得到了显著的提升，有效地降低了河道带来的洪灾影响，对国家以及人民的生命和财产起到了保护的作用。在工程生态环境得到稳定治理的同时，融合城市基础设施的建设工作，有效地优化了西宁市城市环境，提升了城市形象，给城市居民的生活提供了良好的环境，从而推动西宁市旅游等行业的稳定发展，避免由于河流的污染给群众的身体健康带来的损害。随着水利工程项目的全面落实，给河道四周的土地资源带来升值的空间，在经济收入带来提升的同时，还增强就业几率，从而给社会稳定发展起到了重要的作用。

（三）经济分析

经济评价主要指标表见表1。

（四）敏感性分析

对该工程的抗风险能力进行分析，在工程投资以及效益发生改变时，就需要对该工程经济评价指标的影响幅度进行敏感性分析，分析结果见表2：

通过表2得知，投资增加10%、效益减小10%，本工程经济内部收益率大于社会折现率8%，经济效益费用比大于1.0，项目抗风险能力强。

三、当前水利工程经济工作中存在的问题

（一）不注重配套设施的建设

在开展水利工程经济工作时，总是会出现不重视水利工程配套设施的建设工作，特别是针对小型水利工程项目来说，不具备充足的建设资金、建设材料以及建设设备，甚至存在一些区域没有进行资金配置，地方相关部门以及企业在进行资金管理时，也存在众多的不足，其主要体现在财务机制不健全，没有构建完善的管理机制以及监督机制，从而导致资金占用、挪用以及私用等现象，从而给水利工程建设的今后发展带来了影响。

（二）不注重过程和质量

一些地方水利工程在开展建设工作时，只重视其结果，没有过多关注水利工程的经济工作过程以及质量。水利工程相关部门主要注重资金的投放、管理工作由谁执行、监管工作是谁等，忽略了问题的实质性，对整个水利工程建设工作的过程以及质量的管理没有高度关注，导致工程存在各种各样的问题，给水利工程建设质量带来不利影响。

（三）管理不到位

近几年来，我国水利工程普遍存在管理机制不齐全、管理方式不合理等现象，在开展水利工程建设工作之后，没有建立一套合理、高效的管理机制。因为受到环境、设施条件以及资金等因素的约制，导致大多数的水利工程标准普遍偏低。水利工程建设工作结束之后，缺少监管和审计，运行效率比较低。水利工程在执行建设工作时，没有依照预期标准来收取相关的费用，导致在开展水利工程建设或者维修工作时，存在资金紧张的现象。除此之外，因为一些领域的有关部门没有意识到管理工作的重要性，使得水资源污染以及浪费的现象极为严重，在某种程度上，给水资源的高效运用带来影响。

四、有效提高水利工程经济效益的措施

西宁市位于我国青海东部，依山傍水，在青藏高原中面积最大。西宁市周边含有三条河流，第一条是湟水河；第二条是南川河；第三条是北川河，它们分e从西、南、北三个方向融入到西宁市，之后由东流至到小峡出境，构建一个四面河流谷地。因此，站在地形角度来说，西宁市主要呈现“十”字形式分布，屹立在河谷地段。西宁市在高原气候的范畴内，其具备气压小、日照足、降雨少、温差大等特性，是人们纳凉的最佳城市。

多年来，西宁市虽修建了不少水利工程，但要想全面提升西宁市整体经济效益，还有一定的差距，还没有形成完整的经济效益评估体系。根据《西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，结合《西宁市城市总体规划》（中国城市规划设计研究院2002年编制），“十一五”期间对市区重点水利工程进行管理，利用水利工程大力发展相关产业、降低自身的负面效应、完善配套设施并加强管理等措施，提升西宁市水利工程经济效益，从而促进西宁市更好发展。

（一）利用水利工程大力发展相关产业

将当前水利工程自身具备的优越条件进行综合应用，全面发展有关产业，例如借助西宁市水利工程，发展渔业养殖，这不仅会给水产养殖创造一个良好的生长环境，同时还能提高经济效益。再例如，开展旅游产业，在水利工程周围种植一些植物，不但可以提升经济效益，还能起到美化环境的作用。总而言之，全面运用水利工程自身优势，推动其他产业的稳定发展，从而提升社会经济效益。

（二）降低自身的负面效应

水利工程本身会出现一些负面效应，在某种程度上会给生态环境带来一定的危害。所以，需要应用科学、有效的方案对其进行规划和控制，并且结合西宁市当地实际情况，秉持因地制宜原则，对水利工程建设后出现的问题进行妥善的处理，从而极大限度地降低其本身存在的负面影响。

（三）完善配套设施并加强管理

首先，构建完善的水利工程配套设施，在进行西宁市水利工程建设时，不能只重视工程主体建设，同时还要结合主体工程所需的配套设施要求，尽量做到水利工程各个环节都具备相应的配套设施。其次，构建完善的管理机制，加大水利工程建设的管理力度，根据建设流程来执行管理工作，同时做好招标的公开工作，防止暗箱操作的情况出现。最后，建立完善的监管机制，对水利工程质量进行全面的监管，进而保证工程建筑满足预期效果。

（四）完善评估指标体系

首先，要根据西宁市水利工程实际情况以及发展前景，把现代化的技术和思想融合到西宁市水利工程评估机制建设中，这样可以保证评估结果的现代性。其次，运用一些西方先进国家的评估技术。这主要是因为西方国家拥有历史悠久的高等教育专业评估经验，并获得了一定的成就，因此可以结合西宁市水利工程建设需求，将西方先进国家的评估技术进行应用。最后，将完善评估指标体系自身具备的作用进行全面地发挥，这样不仅可以实现西宁市水利工程经济效益评估工作顺利的开展，同时还能保证评估结果的真实性和合理性。

五、结束语

总而言之，水利工程建设，不但和社会经济发展有着直接的联系，同时还给人们的日常生活带来影响。结合西宁市当前的情况来看，在进行水利工程建设时，总是会存在诸多的问题，进而影响西宁市水利工程经济效益，因此，可以通过利用水利工程大力发展相关产业、降低自身的负面效应、完善配套设施并加强管理等措施，来开展水利工程的建设工作，进而给西宁市水利工程创造更高的经济效益。

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