劳动教育事例范文

导语：如何才能写好一篇劳动教育事例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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作者简介：陈保荣（1968-），女，河南南阳人，文学硕士，天津职业大学职业技术教育研究所助理研究员，研究方向为高等职业教育。

基金项目：全国教育科学“十一五”规划2010年度教育部重点课题“基于创建‘国家职业教育改革创新示范区’的高职教育内涵式发展研究与实践”（主持人：董刚；项目编号DJA100316）；中国高等职业技术教育研究会“十二五”规划课题“高职教育与劳动力市场互动机制研究”（主持人：陈保荣；项目编号GZYJH2011008）。

中图分类号：G718.5

文献标识码：A

文章编号：1001-7518（2012）22-0019-04

伴随着改革开放，我国高等职业教育历经了从小到大、从弱到强的发展过程，成为高等教育体系的重要组成部分。截止2011年底，全国共有高职（专科）院校1280所，占普通高等学校数2409所的一半还多，职业院校全日制在校生约700万人，占高等教育在校生规模的三分之一。30多年来，高等职业教育培养了成千上万名毕业生，为国家输送了大量高素质的技术应用型、技能型专门人才，他们遍布在我国各行各业的企事业单位，不仅得到用人单位的欢迎，也得到社会认同，成为我国劳动力市场的生力军。

在高职教育的发展过程中，劳动力市场是高职教育发展最直接的动力。我国的高职教育由于起步于改革开放初，最初的办学定位是“自费走读、不包分配、择优录用、短期学制”，这种定位与当时的市场经济发育程度比较接近，一开始就得到市场的认同和欢迎。随着高职教育的蓬勃发展，高职教育不仅得到市场经济的认同，而且得到了社会的广泛认同，2004年6月17-19日，教育部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国务院扶贫办七部门联合召开了全国职业教育工作会议。国务委员陈至立出席会议并讲话，陈至立在讲话中强调：职业教育要面向市场，以就业为导向，以服务为宗旨，加快培养大批高技能人才和高素质劳动者，逐步建立起与经济社会发展相适应的现代职业教育体系。教育部部长周济也在会上发表了“以服务为宗旨 以就业为导向，实现职业教育快速持续健康发展”的主旨讲话。会议要求，职业教育在办学指导思想上应当完成三个转变：一是从计划培养向市场驱动转变；二是从政府直接管理向宏观引导转变；三是从以专业学科为本位向以职业岗位和就业为本位转变。可见我国的高职教育与劳动力市场有着密不可分的关系。

一、劳动力市场与高职教育之间的相互关系及作用

(一)高职教育针对企业生产管理一线进行人才培养促进劳动力市场发展

1．高职教育培养出多种类的劳动力，满足市场对劳动力的不同需求。人类在原始社会就开始了劳动分工，原始社会“采集经济”时期，每天天亮后，劳动群体在首领的安排下，年轻力壮的若干男人们去狩猎或渔捞；妇女、青少年、中年等，去采摘植物食物；老弱者留在住处看护幼儿、火堆，或在附近捡取烧柴、搓绳子、砸击制做石器、用兽皮连接成“袋子”或“兜子”；派有经验的人员四处觅寻哪里存在食物资源[1]。这是原始社会的劳动者从事工作内容不同所引起的分工。由于生产力的不断提高，社会分工在原有基础上又有了体力劳动与脑力劳动的区分，随着社会的进步和科学技术的发展，不管是体力劳动还是脑力劳动其分工越来越细，逐步变为社会分工，社会分工是超越一个经济单位的社会范围的生产分工，包括社会生产分为农业、工业等部门的一般分工以及把这些大的部门再分为重工业、轻工业、种植业、畜牧业等产业或行业的特殊分工。这种分工劳动的岗位，职业特性越来越强，于是出现了对劳动力的不同需要，出现了交换劳动力的现象，随着大量的、不同类型的劳动力交换，逐步形成劳动力市场，为各种生产活动提供劳动力。高职教育的培养目标是“培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用性专门人才”，这一目标定位使高职院校培养的多种类劳动力在满足市场对劳动力规格不同需求方面，有着不可小看的作用。

篇2

关键词：城市化；地区差异；劳动力流动

中图分类号：F249.21 文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2013）02-0048-03

中国科学院的《2012年中国新型城市化报告》显示，2011年我国内地城市化率首次突破50%，达51.3%。我国城镇人口首次超过农村人口，也显示着我国城市化将进入新的发展阶段。从1979～2011年，我国城市化率实现从18%～51%的快速增长，仅用30多年的时间便基本实现了城市化，其速度之快在世界城市化的历史上是仅有的。然而，我国城市化的发展存在极大的地区差异，主要表现在东部地区的城市化水平远高于中西部地区的城市化水平。2007年，东、中、西部地区城市化水平分别为53.7%、42.1%、36%，到2011年末，东部地区城市化水平约为60%，而西部省份如贵州的城市化率不足40%。城市化的非均衡发展必然进一步加大地区之间经济发展水平的差距。因此，如何协调区域间城市化进程，防止区域间城市化差距进一步拉大，具有一定的迫切性。

一、劳动力流动与城市化进程的地区差异

城市化的过程主要表现为农村人口转变为城市人口的过程，即人口的城市化，而劳动力从乡村向城市的流动则构成了城市化的主要来源。劳动力流动主要从三个方面促进城市化的发展：第一，对GDP的贡献。流入城镇的劳动力与城市的资本结合，有利于发展生产力，推动经济快速增长。第二，劳动力流动是工业化发展的重要力量，流入城市的农村人口已经构成产业工人的重要组成部分。第三，劳动力流动促进了城市劳动力市场的发育。农村劳动力流动冲击了城市的计划福利体制，补充了城市劳动力的“不足”，降低了城市劳动成本，提高了城市劳动生产率，增加了城市职工的流动性。如果按照户籍人口计算中国城市化率，2005年中国城市化水平仅为27.7%，远低于按照常住人口登记所测算的城市化水平（43%）。因此，从某种程度上说，劳动力流动又是中国城市化的独特方式。目前，虽然已被算作城市人口的2亿多农民工大部分还没有实现市民化，但这是中国城市化的一个特点，不能因为农民工还没有进入城市社保体系就将他们剔除在城市化进程外。这也是中国发展模式的一个标志，否则很难解释中国30多年的快速发展。目前51.3%的城市化水平可称为毛城市化率，这样既肯定了中国城市化进程中城市人口增长的共性，也反映了还有一部分人没有纳入城市社保体系的特性。

劳动力流动在我国呈现出不均衡的现象，主要表现在中西部等欠发达地区向东部发达地区输出大量的农村劳动力。在外出农民工来源构成中，中西部地区外出农民工比重接近70%；按输入地分，东部地区吸纳外出农民工占比为65.4%，中部地区占比为17.6%，西部地区占比为16.7%。可见，人力资本的流向主要是从中西部地区流向东部地区。根据国家统计局的数据显示，2009年在东部地区务工的外出农民工为9076万人，在中部地区务工的外出农民工为2477万人，在西部地区务工的外出农民工为2940万人。从以上统计数据可看出，大量的劳动力涌向了东部地区，这一方面促使东部地区城市化水平迅速提高，同时也拉大了东部地区与中西部地区的城市化差距。

二、劳动力流动规律与中国城市化发展新阶段的判断

经济学理论认为，在经济发展过程中人口流动可以划分为五个阶段：第一阶段，很少的人口从农村流动到城市；第二阶段，大量的人口从农村流动到城市；第三阶段，人口流动的数量有所减少；第四阶段，人口流动的数量大大减少直到第五阶段人口流动消失，即城市化达到最大程度。在整个过程中，人口流动呈现倒U型的曲线。根据世界城市化发展的规律，一个国家的城市化在每个阶段的速度往往呈现“两头低、中间高”的特点。在城市化进程中，20%以前为起步阶段，发展缓慢；20%～50%为加速阶段，速度递增；50%～60%为基本实现阶段，速度逐步放缓；60%～80%为高度发达阶段，每年的增长微乎其微。这样，城市化进程表现出一个“s”型（诺塞姆曲线）阶段演进规律。

劳动力流动的规模和速度与城市化发展的阶段是一一对应的。在城市化起步阶段，从农村到城市的劳动力流动较少；进入城市化的加速阶段后，大量的农村人口流动到城市；到了城市化高度发达的阶段，人口流动也逐渐消失。

目前，我国城市化水平已经达51.3%，根据世界城市化发展规律，过去那种快速突进式的城市化进程不会一直延续，即城市化水平达到50%后会有所放缓。经过改革开放30多年的发展，我国农村过剩的劳动力正在逐渐减少。通过把劳动力的需求和供给预测结合起来观察，从2004年开始，新增劳动年龄人口数持续低于非农产业劳动力需求量。同时，从2004年开始，沿海地区开始出现“民工荒”现象，意味着内地劳动力开始选择性地在沿海和内地间务工。2010年以来，农村外出务工人数虽有所增加但增加幅度已经趋缓。中西部地区由于收入增速明显快于东部地区，农村居民跨地区转移意愿弱化，“用工荒”特征更加明显。尽管目前对我国是否达到所谓的“刘易斯拐点”有争论，但由我国的国情决定，可以用“刘易斯拐点”这个概念，即以时期数代替时点数，以说明和概括农村劳动力供应所出现的上述紧张现象的本质。种种迹象表明，我国已进入“刘易斯拐点”时期，这意味着过去那种大规模农村劳动力转移的浪潮，将演变为在一个庞大存量基础上的细水长流式的增加。因此，我国城市化已经进入一个全新的阶段，在此阶段，城市化进程的速度将有所放缓，但城市化的质量会有所提高。

三、劳动力回流的成因

从曾经的“东南飞”，到现在的农村劳动力回流，导致部分时期的农民工“返乡潮”，还可以从以下几个原因进行探讨。一是农民工的生活成本提高。东部地区的消费水平要高于中西部地区，物价的逐年上涨使外来务工人员的生活成本逐渐提高，这将促使他们迁移至中西部欠发达、生活成本低的地区。二是受国际金融危机的影响。2008年爆发的国际金融危机，使得我国制造业受到较大冲击，作为吸纳外来务工人员的主力军，国际金融危机对制造业的影响直接导致大量农民工失去工作，从而不得不选择返回中西部地区。据统计，我国1.3亿农民工中有2000万人因国际金融危机失业返乡。三是国家对农业的扶持。近年来，国家对“三农”问题的重视使农民农业收入逐步提高，大量农民返乡务农。

四、我国区域间城市化进程的差异将会缩小

首先，东部沿海地区开发空间约束越来越大，城市发展可利用的空间在减少，土地要素资源价格大幅上升，基础设施及城市配套建设空间近乎饱和。而中西部地区由于城市化仍然处于加速阶段，对基础设施建设、市政工程建设都会吸引农村人口流向城市。其次，伴随劳动力成本上升及西部市场的扩大，将有大量产业从东部沿海地区迁移到中西部地区，这将进一步带动中西部地区城市化水平的提高。再次，作为导致城市化地区差异的主要原因，劳动力回流使东部地区城市化进程减慢的同时，必然进一步促进中西部地区城市化水平的提高。最后，西部大开发战略的实施，国家将从政策、制度和投入等方面向中西部倾斜，这将吸引更多的人力资本到中西部地区，进而会加速中西部地区城市化进程。

城市化进程地区差异的缩小，不仅有利于缩小地区间经济发展水平的差异，也有利于我国区域间非均衡增长向均衡增长过渡。

五、结论及政策建议

本文从劳动力流动与城市化之间的理论关系出发，讨论了目前我国城市化进程中地区差异的现状，并根据劳动力流动规律及我国的现实情况，分析认为我国目前城市化已经进入了一个新的阶段。在进一步讨论了目前劳动力回流的原因后，分析了未来中国城市化进程地区差异将有所缩小。

国家“十二五”规划纲要中关于区域发展总体战略的要求指出，充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距。而劳动力作为最主要的生产要素之一，引导其合理流动不仅有助于缩小区域发展差距，也有利于缩小区域间城市化进程的差距。因此，应抓住当前我国产业结构升级的契机，逐步向中西部转移东部地区的边缘产业，实现国内产业结构的调整和升级.进而调整劳动力流动方向。与此同时，沿海地区出现劳动力成本提高的趋势，我国呈现工业经济重新配置的新格局。

长期以来，我国沿海地区以加工制造业著称，但随着劳动力成本优势的逐渐消失，这些劳动密集型企业很难寻找到新的利润空间，并且这种以劳动密集型为基础的产业劣势在国际金融危机的冲击下暴露无遗，因此企业转型以及产业升级成为企业和产业持续发展的内在要求。而我国广大的中西部地区，为这种调整提供了广大的市场，从而形成我国国内产业升级的雁阵模式。一旦中西部地区接纳并吸收了东部沿海地区劳动力密集型产业，就会形成新的劳动力成本优势，吸引流动人口流人中西部地区，从而有利于缩小区域的经济发展差异以及城市化进程的差异。

参考文献：

[1]白南生，李靖，城市化与中国农村劳动力流动问题研究[J]，中国人口科学，2008（4）：2-10。

[2]盛来运，中国农村劳动力流动过程的经济学分析[D]，北京：中国人民大学，2006。

[3]蔡舫.中国经济面临的转折及其对发展和改革的挑战[J]，中国社会科学，2007（3）：4-12。

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【论文摘要】我国农村劳动力的转移受自身文化水平的制约，劳动者的受教育水平直接影响甚至决定着劳动力转移的难易度，以及转移后的职业稳定性和收入的丰富性。因此劳动力有效转移对劳动力的文化知识水平和能力素质提出了较高要求，教育培训成为农村劳动力转移的关键。

随着农村经济的迅速发展．农村现代化的加速进程．在农业人口有9亿之众的中国农村．目前最突出的问题之一是“人地关系高度紧张”，现有耕地人均不足2亩，并且每年还在继续以几百万亩的速度锐减，致使农民生产和生活空间十分狭小．同时也造成农村劳动力的大量过剩。因此，大规模转移农村剩余劳动力．已不仅仅是人口学的问题，同时属于经济学的范畴．它直接关系到农村社会的全面进步．也是全面建设小康社会的客观要求。成为解决“三农”问题的关键。

在农村劳动力的转移的诸多制约因素中，劳动力素质低下是一个极为重要的问题。重视和加强对转移劳动力的再教育和培训、提高其综合素质和就业能力。成为农村经济发展过程中重中之重的基础工作，也是农村实现现代化的必然选择。

一般来说，文化程度越高的农民市场竞争意识越强，他们能够多渠道收集社会信息，了解职业岗位的需求。自觉地接受各种职业岗前培训和专业技术教育，具有较强的就业竞争能力。而我国农村农民平均接受教育水平偏低，这使得他们转移后无法参与高收入岗位的竞争。因此．这就需要政府、社会、企业等方面共同肩负起教育培训的重任，通过建立多元化的教育培训模式，改善办学条件，实行大规模的各种职业技能培训，从而提高农村劳动者的素质。

一、关于农村剩余劳动力转移的经济学理论

最早对农村剩余劳动力进行研究的阿瑟?刘易斯，将发展中国家的经济分为以城市为主的现代工业部门和以农村为主的传统部门两部分。农业部门的劳动生产率和工资水平要远低于工业部门的。他认为发展中国家所拥有的大量剩余劳动力，转移到现代工业部门的关键在于资本家的投资。只有当农村剩余劳动力全部转移到工业部门．二元经济转向一元经济，城乡达到同一，才能实现农村的工业化和农业的现代化。这就是通常所说的“刘易斯理论”。

在“拉尼斯一费景汉理论”中．也提出了农村剩余劳动力向工业转移的先决条件是农业劳动生产率的提高及农业技术的进步。这同样对教育培训提高劳动者的素质提出了要求。

另一种关于农村剩余劳动力转移的理论是“托达罗理论”。发展经济学家托达罗认为，农村劳动力向工业部门的转移，不仅取决于城乡经济结构的差异，也取决于转移者对转移成本和效益的权衡。如果流入城市的预期收入高于农业收入，即使城市存在失业的可能，人口也会不断流向城市。

以上第一种理论可以理解为工业化对农村劳动力的需求，表现为一种“拉力”；二是农业现代化的实现，对农村劳动力的排斥，表现为一种“推力”；三是经济发展使劳动者产生的一种转移的心理动机，即为主观能动性。这当中主观性的显现表现出对个体素质提出了较高要求，个人素质是影响劳动力转移心理的重要因素。具有较高的教育文化素质才能客观估价自己。并有可能得到较高的预期收入和社会地位；相反，教育文化素质低的人则由于较少的就业机会或较低的收入而产生更多的社会问题，因而不完成农村劳动力转移的前期教育和培训工作，盲目地、轻率地强迫转移，则不会实现有效的劳动力转移。

二、我国农村劳动力素质与发达国家的差距

据相关资料统计，1999年我国农民家庭劳动力文化状况是在平均每百个劳动力中，文盲或半文盲占896％，小学文化程度占3．65％，初中文化程度占6．05％．高中文化程度占9．38％，中专占1．57％，大专占0．4％。农村住户从业人员的平均受教育年限仅为6．66年．冈0刚超过小学毕业的水平。即便是目前，不少地区劳动力受教育年限也只能在9年左右。在职业技能教育方面，德国通过“双元制”教育．农业劳动力中有54％的人至少受过3年的职业培训．而我国的初中、高中毕业生很少有机会经过岗前培训而获得相应的专业知识和技能。

据国家农调总队调查．2001年．我国农村劳动力为4，82亿人．占全国劳动力总量的比重约为70％，其中初中及以下文化程度的比重高达87，8％，受过专业技能培训的占13，6％。而美、德、法、日等国家不足全国人口10％的农业劳动者中，受过中等职业技术培训的超过90％。农村劳动力素质的低下制约了农村劳动力转移的规模和速度．更影响了农村劳动力就业层次的提高和就业的稳定性。

实践证明，美国、韩国、日本等发达国家能顺利完成产业结构转换的根本条件之一就是注重教育的发展．有效地提高了全国就业人口的平均文化素质水平。对于发展中大国的中国而言。提高城镇化水平，将农村劳动力转移到城市是大势所趋。

三、农村劳动力转移与其素质的关系

新经济时代劳动力市场需求正由单纯的体力型向智力型、技能型转变。农村劳动力的受教育程度对其转移具有显著影响。劳动力受教育程度越高，其择业范围和空间越广、收入越高、稳定性越强、社会问题也越少。

(一)劳动力受教育程度越高，择业范围越宽。受教育程度高的人，容易接受新事物，容易适应新的环境．他们有较强的自信、创新意识和冒险精神，他们不甘农村生活的寂寞，直接从事农业生产的比例越小，面向第二三产业就业的比例则越大，更易于实现转移。不仅如此，转移后，他们会很快适应城市生活，与城市原居民能够较好地相处．减少了城市管理成本及一些社会问题。我国农村劳动力转移的现实证明。受教育程度越高，劳动力转移越容易．择业的范围越宽。

(二)劳动力受教育程度越高，择业空间越广。劳动力受教育程度影响着其转移距离，统计表明，向发达地区转移的劳动力文化水平高于向落后地区转移的劳动力。因为劳动力受教育水平低，所以对收入的期望低，也不敢轻易远距离转移．而且他们思想意识保守，难以对城市产生认同感，故土难离，更愿意留在故乡，而不是转移到城市。他们的择业空间受到了严重的限制。

(三)劳动力受教育程度越高，收入越高。劳动力的教育文化程度与劳动生产率有较强的正相关性。教育文化水平较高的人拥有较高的人力资本，对生产率的提高起促进作用，他们为企业创造了较高收益，相对的，企业也会付给他们高的收入作为报酬。

(四)劳动力受教育程度越高，社会问题越少。劳动力转移的事实表明，劳动力素质对社会问题影响不小。素质低的劳动力进入城市后，难以找到合适的工作，只有靠出卖苦力谋生，由此引发城市相关治安问题。甚至这些现象突出．低素质的劳动力会产生厌世心理，做出一些违规、违法的行为，造成社会动荡。所以为避免劳动力转移后的社会问题。应做好转移前及过程中的教育培训工作。

四、农村劳动力转移教育培训存在的问题

当前农村劳动力转移的教育培训工作已经得到了重视，在全国范围内诸如“阳光工程”、“春风行动”、“两后双百培训工程”等活动的开展，已经取得了一些成效，但远远不能适应经济社会发展对劳动者素质的要求，不能满足农村劳动力就业增长的需要。农村劳动力转移的教育培训工作还存在着以下问题：

第一，认识不统一，部门协调不得力。尽管国家至上而下成立了劳动力转移教育培训的领导部门和管理机构．但从现行的运行过程来看，教育培训管理分属不同的行政部门，条块分割，各自为政的现象突出，政府统筹协调乏力。主要表现在各行业主管部门为了完成自己的务，为了各自的利益着想，开展自己的培训，条块分割，各自为政。使专职培训部门的工作举步为艰。这就造成了教育资源的浪费．更重要的是受教育培训的需求远得不到满足，很多教育培训流于形式，学不能致用，打击了学员的积极性。另一方面，为了经济利益，很多地方的教育培训工作没在真正地开展起来。

第二，用工法规不落实，用人单位对用工人员素质要求不高。由于民营经济的迅猛发展．企业用工的需求量不断增加．不少企业为了应付生产发展，招聘工人“饥不择食”，不求高素质的生产操作人员，有时甚至只要有人想应聘，就能得到一个工作岗位．从而造成了不少企业使用的都是无证上岗人员这就使劳动力转移的教育培训成了可有可无的东西。

第三，基础条件差．教育培训质量不高。由于地区经济文化教育发展水平的差异性，领导的重视程度以及各地的教育培训情况极不平衡，由于部门所有、条块分割、财力分散，用于培训的人力、物力和财力的投入严重不足。不少地方出现了有牌子、无设施、无经费、无师资、无活动的现象，所谓的培训是以会代训、标语宣传、发“明白纸”．搞形式主义，其培训效果可想而知。

五、开展农村劳动力转移教育培训的对策与建议

农村劳动力转移的教育培训工作是经济发展的需要，是一项长期的、艰巨的任务。要解决好教育培训的问题，关键是思想上要引起高度的重视，政府要肩负起这一重任，在制度保障和资金设施上给予保障。在此基础上实现教育培训观念的创新、教育培训保障体制的创新和教育培训制度的创新。

首先是教育培训观念上的创新。劳动力转移的教育培训与其它教育有着一定的区别．我们要抛除传统的教育培训观念，以建设学习型社会，树立终身教育的理念．树立学历教育与技能教育并举，以及农村教育为当地经济建设服务、为农民脱贫致富服务的观念。通过开展各种教育培训活动，为农村劳动力增长知识、技能，增强创业致富的竞争力。

第二是教育培训保障体制的创新劳动力的教育培训是一种高效、实惠的教育，通过教育培训能够起到立竿见影的效果，但往往就是这种教育不为人们所重视，教育的经费呈严重短缺状态，当然，农村劳动力教育培训的经费完全依靠政府是不可能的。同时，农民收入相对较低．完全由劳动者自费，难度也相当大。因而国家要从战略的高度．增加农村公共教育的经费投入，各级政府部门要创新教育投资之路，建立多元化的教育培训投资渠道．为农村劳动力转移的教育培训工作提供一定的保障体制。

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[关键词]中小企业;劳动关系管理;劳资绩效合作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.053

[中图分类号]D922.52 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）22-00-01

我国中小企业在我国经济的发展中占据着重要位置，它不仅拉动了国民经济的增长，也为社会提供了更多就业岗位，缓解了就业压力。但在当下中小企业的劳动关系管理中，出现了很多问题。怎样在劳资绩效合作模式下，完善我国中小企业劳动关系管理，是当下企业中亟需解决的问题。

1 中小企业劳资绩效合作现状

在劳资绩效合作中，最重要的问题便是当下中小企业的劳资绩效考核问题。劳资绩效考核是对员工工作进行的一种考核，员工的劳动与工资挂钩，员工为公司创造的财富越多，所得的工资也就越多。但是在现实操作中，部分中小企业的人力资源部门往往没有理解劳资绩效考核的真正含义，导致在考核的操作中出现问题，对绩效指标的设置也不合理。绩效考核的本质是为了提高员工的工作积极性，但有的公司在设置绩效考核时，给员工设定任务量，没有达标便要扣除工资，使得公司员工缺少工作的积极性，并出现公司留不住人才的现象。除此之外，部分企业的劳资绩效合作模式单一，考核标准模糊，导致这一模式难以得到实际应用。

2 中小企业劳动关系管理中存在的问题

目前，我国中小企业劳动关系管理中存在很多问题。首先，部分企业的劳动合同制度不够完善，甚至有部分企业没有与员工签订劳动合同，导致劳资纠纷现象比较普遍;很多中小企业的工作强度较大而劳动报酬偏低，员工的付出与收入不成正比;再次，很多企业没有相应的员工福利如五险一金等，福利待遇相较于公务员、国企的待遇差了很多，并且，由于企业规模的局限性，员工晋升渠道比较小。这几个问题是当下中小企业劳动关系管理中最常见也是最需要解决的问题。

3 基于劳资绩效合作视角的中小企业劳动关系管理新模式

3.1 建立以劳资双方互信为前提的以人为本的劳资合作管理模式

劳资关系是企业间的最基本也是最重要的关系，一个企业内部劳资关系和谐与否，关系着这个企业能否有序发展。但是部分企业的管理者思想过于守旧，与员工的关系不和谐，导致公司劳资关系紧张，从而出现公司留不住人的现象。要改变这些现象，中小企业必须要从自身实际出发，创新劳动关系管理模式，建立和谐互信的劳资关系，并增加企业内部的人文情怀，坚持以人为本，促进劳资合作，从而达到双赢的局面。

3.2 建立以全面薪酬为主要内容的激励性报酬制度

报酬管理是企业劳动关系管理的重中之重。一个企业的报酬制度，很大程度上决定着企业的发展和员工的去留。我国目前的分配方式是以按劳分配为主，多种分配方式并存，把按劳分配方式与按需分配结合起来。而中小企业要改变自身的劳动关系管理方式，就必须要改变自己的分配制度，企业管理者在保证自身利益的前提下，应当充分重视公司员工的福利待遇，尽可能进行按劳分配，并充分重视员工的知识技术等对企业的作用。比如，公司制定分配制度时，要分层管理，实行奖金激励制度，同时，可以对生活困难但能力优秀的员工给予一定的补贴，这样才能让员工切切实实感受到公司的关怀，从而诚心为公司服务。

3.3 建立灵活的用工制度

中小企业相对来说规模不大，劳动关系管理制度可能不够完善，在劳动关系的管理方面也有一定的欠缺。甚至有的小型企业人力资源与行政部门合二为一，一人身兼数职，这导致企业的员工压力比较大。其次，很多中小企业存在不与劳动者签订劳动合同的现象，员工相对自由，但也没有相应的社会保障。企业要改革劳动管理模式，必须要从企业的用工制度入手，建立新型的劳资合作模式，必须要在用工中与公司的核心层签订劳动合同，保证员工多劳多得，并保证他们能够分享到公司的发展成果，这样才能真正促进劳资合作关系的建立。

3.4 建立以科学考核为基础的内部竞争机制

科学考核为基础的内部竞争机制是企业劳动关系管理中重要的环节，也是激励员工的重要手段。要建立科学合理的内部竞争机制，必须要保证考核制度的科学性。当下部分企业对员工的考核侧重于任务量的达标，比如有的公司对于员工的考核，往往用接单数量来衡量，但是却不考虑员工接单的质量以及实际履行程度。这种考核方式就是不科学的，部分员工为了追求奖金，便可能签订虚假订单，或者不考虑对方的实际情况，签订合同时不够谨慎，从而给公司造成严重的损失。因此，公司必须建立科学的考核机制，保证真正优秀的员工能够得到相应的报酬，从而建立劳资合作的劳动关系管理模式。

4 结 语

当下中小企业的劳动关系管理中还存在很多问题，要解决这些问题，必须要改变企业管理者的管理理念，建立以劳资双方互信为前提的以人为本的劳资合作管理模式，建立以全面薪酬为主要内容的激励性报酬制度，建立灵活的用工制度，建立以科学考核为基础的内部竞争机制。只有这样，才能真正建立起劳资合作的劳动关系管理新模式，从而推动企业的长远发展。

主要参考文献

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关键词：农村剩余劳动力转移 职业教育 农村职业教育

注：此文是2012年度衡水市社会科学研究课题《发挥职业教育阵地作用 为农村劳动力转移输出提供技能训练平台》的结题报告

中国当前正处在工业化中期，职业教育事实上已经成为缓解劳动力结构性矛盾的关键环节。衡水市属欠发达地区农村人口偏多，拥有更多的农村剩余劳动力，在当今城市化飞速发展、城市问题进一步凸显的情况下，全面普及职业教育显得尤为重要。通过发展农村职业教育，把人口压力变为人力资源优势。力争以农民工的高素质提高城市的产业水平及生活质量，以农民工向市民的转变推进城市化的进程，以教育公平促进社会公平、以农村剩余劳动力问题的解决促进社会和谐发展。

一、职业教育对农村剩余劳动力转移的作用

1.使农村剩余劳动力转移减小回流

许多农民工虽然在城镇打工多年，却始终是城镇的边缘群体，而很难真正融入城市之中，最终还是回流到原地。这其中固然有制度的因素，但其本源却是农村剩余劳动力文化素质和职业技能素质较低。据调查显示：返回的转移劳动力的文化程度分布为：文盲和半文盲为5.88%，小学为25.72%，初中为56.73%，高中为9.47%，中专为2.09%，大专以上为0.10%，由此可见，未受专业培训的、文化程度较低的农村劳动力返回农村的可能性较高。

现在，劳动力市场的选择标准正在从简单体力到知识和技能的转变，农村剩余劳动力的技能水平如果不能适应劳动力市场需求的发展。按照他们目前的技能水平，能够在城市长期稳定就业恐怕非常困难。

2.使农村剩余劳动力提高择业竞争能力和就业适应能力

农民要想真正融入城市生活中去，职业转化是关键。城市工业化发展需要大量有知识、懂技术的人才，据有关部门统计，56%以上的城镇就业岗位要求达到初级工以上的水平，近60%的岗位要求熟练的技术工人。

一般来说，劳动力文化程度越高，越易于学习和掌握先进的知识和技能，越易于为非农产业所吸纳。随着知识经济的发展和市场竞争的加剧，农村劳动力进入非农产业的门槛逐渐提高，致使大量的劳动力只能滞留在农村。

农村剩余劳动力为了进城工作，往往要付出比市民更高的代价——拿最低、最少的工资。大多数农村剩余劳动力只能进入次级劳动力市场，寻找一些城市人的“剩余”工作——承担城市最累、最苦、最脏、最险的工作，其根本原因还在于缺乏职业技能。加强职业教育，可以使劳动者具有一技之长，改变原来就业狭窄范围和较低的层次，提高择业竞争能力和就业适应能力。

二、发展职业教育推动农村剩余劳动力转移的建议

1.扩大宣传，转变观念，提高认识

各地、各有关部门要组织开展形式多样的宣传活动，宣传加快职业教育发展的政策措施；宣传通过接受职业教育顺利就业甚至自主创业的典型事迹；宣传职业教育先进办学经验；宣传职业教育在经济社会发展中的重要地位和作用。动员各方面力量积极参与职业教育攻坚工作，着力营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围。

的确，很多农村家长还认为农村职业教育是子女不能跳出“农门”的教育。要求子女向“成功者”方向去努力，而结果往往是其中的大部分难以如愿以偿。只有真正营造出多元、开放的人才观和成功观的社会氛围，职业教育才不再会是家长和学生无奈下的退路。

只要他们能根据自己的潜能、兴趣和特长做出主动选择，通过职业教育掌握一技之长，也能找到适合自己的成才之路。社会需要千千万万个适应岗位、能知会干的各类专门技术人才。

2.加快发展面向农村的职业教育

近几年，河北省加大了对农村职业教育的投入力度，但是在硬件建设方面的投入占了农村职业教育投入的主要部分，软件方面与城市仍然相距甚远，优质师资留不住、教学质量较低、毕业生没有稳定的出路。“职业教育是教育中的短板，农村职业教育是短板中的短板。”这是业内当前的共识。

我市应根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》的要求，抓住契机，加快发展面向农村的职业教育。一是在规模上要“加快发展”，二是在服务“三农”的主体上，不论是在县、乡、村的职业院校，还是处在城市的职业院校，只要是“面向农村”的职业教育，都应“加快发展”。

3.服务区域经济，打造服务特色

河北省是农业大省，农村职业学校在巩固已有强势专业的同时，建设符合当地实际的特色专业。重点打造与农业产业化、农村城镇化发展相适应的种植、养殖、农产品加工等特色骨干专业，使之与农业生产的产前、产中、产后诸环节相联系，与区域经济发展相适应，从总体上保证人才培养的适销对路，以便更好地为当地农业经济发展服务。在农业产业化经营的新形势下，衡水市农村职业教育的专业设置应密切注意农业产业化发展的要求，围绕当地经济结构和主导产业设置专业，做到“以产业促专业，以专业带动产业”。

参考文献：

[1]高利兵.新农村建设中的区域职业教育发展对策.职业教育研究，2008（1）

[2]李莉.新农村建设中的教育问题初探.安徽农业科学，2007（19）

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随着农村劳动力向城市的转移，农业部门的边际生产力日益增加，最终这将会缩小甚至消除城乡收入差距。但与此同时，它还将建立具有中国的特点“双重劳动劳动和就业制度”和“城市二元社会”。在2006年，蔡?P认为使用劳动力流动缩小城乡收入差距需要一定的条件。在当前阶段的中国，由于很多不完整的条件，劳动力流动和收入差距扩大是主要的现状。

一、研究综述

首先，农村剩余劳动力经济学最早的研究者是刘易斯，他认为发展中国家中农业部门劳动力向城市转移是一个十分关键的环节，只有实现农村劳动力的转移才能使城乡经济一体化，消除二元经济结构。其次，有的学者还提出了农村剩余劳动力的转移是改善行业发展状况的一个先决条件，可以提高农业生产率和农业技术，通过教育和培训，提高员工的质量。最后，另一个农村剩余劳动力的转移理论是托达罗理论。发展经济学家托达罗认为，农村劳动力的转移不仅取决于城乡差异，还取决于成本―收益对比。经济发展的劳动力转移造成的心理动机是主动转移。这显示出对他们个人的主观质量提出了更高的要求，个人品质是影响劳动力转移的重要的心理因素。

二、教育培训对劳动力转移的影响

劳动力转移的难易程度和转移后的工资状况受职员受教育水平的影响。因此，转移的劳动力的受教育水平成为转移是否成功的关键因素。受教育水平最主要的内容就是知识水平。

农业生产现代化程度的不断提高使农村产生大量剩余劳动力，这些剩余劳动力的唯一选择就是向城市转移，这也体现了农村发展的不断进步，虽然存在大量农村剩余劳动力转移到城市，但他们进入城市后从事的大多是技术含量较低的工作，制约他们发展的关键因素就是劳动者素质低，最主要的方面是知识水平较为薄弱，因此加强农村劳动者的教育培训是至关重要的。

如果农村劳动力的受教育水平有所提高，他们的可选择工作范围也将有所增加，可以和城市劳动力进行公平的竞争，提高其竞争能力。农村劳动力向城市的转移可以增加城乡收入和在一定程度上缩小城市和农村之间的收入差距，教育培训可以促进农村劳动力向城市转移。

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[关键词] 管理模式 学生自治 自我管理 劳动

在学校教育管理中，如何把劳动管理和劳动育人紧密地联系起来，通过一种较为科学、实用的劳动模式的确立和具体实施，培养学生的劳动意识、环境意识和责任意识，养成良好的行为习惯，树立学生的主人翁意识，提高学生自我管理的能力，积极参与学校的建立发展，为将来职业岗位需要和今后的个人生活做好充分的意识和行为的准备。因此，我们特别注意引导学生在劳动中，建立一种学生自治管理模式。当然，这种模式的建立，是以理解、尊敬的人本理念为前提，以提出期望、确定标准为目标，以鼓励、激励为手段，以充分认识劳动对个人成长的意识为动力而建立起来的。

一、基本方法

创造学生自主管理的氛围，并给予必要的指导，鼓励学生推选值周长，并由值周长去搭建“小班子”，经过管理者认真辅导，使之确立劳动目标和管理方法、工作方案、工作艺术。以便使劳动值周过程在劳动教师的督促和引导下，值周长的管理和学生自我约束紧紧地结合起来，使学生在自我觉悟、自我管理、自我约束中完成劳动教育。

当然，这些自觉活动，都必须有一个动力源，即学生对劳动要有正确的思想认识。这种正确的认识可以通过对人的社会属性和人的自我价值含义的理解和同步进行的其他思想教育内容获得。让这些认识固化到学生的思想深处，从而内化为学生自觉行为习惯，不只是使之成为他们自治管理劳动行为的动力，还要使这个育人效果经得起生活和社会的考验，成为融入他们生命中的一个元素。

二、具体的操作内容

我们在总结多年来从事和研究劳动值周管理工作积累下来的经验的基础上，对劳动教育的每个内容、环节进行了细化，并注入了新的内容。同时，强调将内容、方法与目的紧密结合。

1.规范性内容

①确立形象标杆。如每天三次站队。校园劳动中落实“三人成行，五人成列”的队列管理。理解和强化“一眸一行是形象，一言一行是素质，一点一滴是服务，一分一秒是岗位”的总体形象理念。校园劳动中学生穿校服，配戴劳动教育胸卡。同室的工具摆放、规范的语言交流，倡导班级有专业特色，有形象特点，树立“礼貌我先行”、“学生我来示范”的形象标杆，让每个人成为校园的一道美丽风景。

②建立考核制度。一是班级以10分为满分的量化考核制度。一是以100分为满分的学生个体考核制度。其中班级量化考核纳入对班主任考核范畴内，学生个体考核进入档案，来强化班主任的重视激发学生的劳动热情。懂得付出和回报的关系，理解个人和集体的关系。

③搭建劳动的学生分配制。劳动教育严格按着“一人一岗位，一人一责任区”进行分配和考核。不断强化岗位责任，为对学生的个体考核提供第一手材料。

④建立劳动标兵的评选制度。学生在每一次的劳动中，以5％的百分点比例，让班级通过多样化选举这次劳动中的劳动标兵。以激励先进，鞭策后进。让学生充分感受劳动的自豪感，劳动的光荣感。

2.思想教育内容

苏霍姆林斯机说道，“只有当促进社会进步和生产力发展的先进思想，被孩子们的接纳并印在行为中时你的劳动才是最伟大的劳动”。劳动教育也不例外，它的意义只有让学生认识到了，体悟到了对于他们成长、成人的作用和意义时，才能够在头脑中接受他，在思想中重视他。才能把诸多的硬性内容印在他们的行动中，才能成为劳动教育。为此我们对学生进行劳动意义的大讨论教育，通过讨论让学生真正感受到：劳动是创造美的活动，所有创造美的活动都是美的，劳动是美的！使他们真正以劳动为美，以劳动为荣，直至以劳动为乐。

五、劳动教育作用

1.在思想方面

通过“自治管理”模式，使学生从自我觉醒中变成自觉行为，从而强化学生的责任意识、形象意识、服务意识、岗位意识。使学生体悟到劳动的过程就是创造美的过程。让学生从“自我、本我”中走出来进入“超我”境界”。

2.在行为习惯上

使学生养成正确的生活习惯，工作习惯、劳动习惯、行为习惯。不断提高生活能力和生存能力。使学生体悟到“优秀是一种习惯”，“完美是一种习惯”。

3.培养了一种理念

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关键词：贵州；农村剩余劳动力；转移；路径

“农村剩余劳动力的大量转移，是解决"三农"问题的关键，也是发展农村经济、调整农村经济结构、建设社会主义新农村的重点和难点”，关系到农业综合生产水平的提高、农业现代化的实现、农民收入的增加和全面建设小康社会的进程“十二五”时期，贵州正处于实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，解决"三农"问题、缩小城乡贫困差距的关键期和做大经济总量、调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。近年来，贵州省农村剩余劳动力转移就业工作取得了较大的成就，但贵州省当前的农村剩余劳动力数量仍然庞大，据测算，“2010年贵州省农村剩余劳动力为1327.36万人”，占贵州总人口的38.26%，且转移问题也尤为突出。贵州农村剩余劳动力转移问题的破解任重而道远。

一、贵州农村剩余劳动力转移的现状分析

（一）转移规模不断扩大

随着农村经济结构的不断调整和经济发展方式的不断转变，贵州省农村剩余劳动力转移规模近几年明显扩大。从农村人口数量上看，近几年来，贵州城镇人口比重不断上升。从2008年城镇人口为1“046.79万人占总人口3596万人的29.11%上升到2012年城镇人口1135.22万人占总人口3798万人的29.9%，比2008年增加0.89个百分点，而乡村人口比重则从2008年的70.89%减少到2012年的70.1%，比2008年减少0.79个百分点” 。同时，自2001至2011年，贵州农村从业人员一直在减少，而贵州农村非农业就业人数一直呈上升趋势。2001年，贵州省农村就业人数与非农产业就业人数分别为“1692.33万人和375.68万人” ，而2011年贵州农村就业人数和非农产业就业人数分别为“1194.39和598.41万人”， 农村就业人数比2008年减少29.42个百分点，而非农产业就业人数比2008年增加59.29个百分点。可见，在这4年的时间里非农就业人数就增加222.73万人。

（二）转移速度滞后

农村剩余劳动力转移难的现象由来已久，其转移是一个循序渐进的过程，并且还将继续长期存在。贵州省农村剩余劳动力在转移过程中转移速度严重滞后于农业产值份额的下降速度。这种滞后程度的大小用产业结构偏差系数来表示，即E=X1/Y1-1，其中，X1表示第一产业产值构成百分比，Y1为第一产业就业构成百分比。一般情况下，E=0则表明第一产业产值构成与就业构成之间处于均衡状态；当E﹤0表明就业结构相对产业结构的滞后程度，负数越小，表明越滞后。贵州省第一产业就业比重下降速度一直慢于产值比重的下降速度。2000-2010年，贵州省的第一产值分别为“271.2、274.41、281.1、298.69、340.35、368.94、382.06、446.38、547.85、554.02、630.33亿元，GDP分别为1029.92、1013.27、1243.43、1426.34、1677.80、1979.06、2270.89、2741.9、3333.4、3893.51、4953.97亿元，第一产业从业人员分别为1383.97、1692.33、1698.39、1671.20、1672.29、1670、1633、1634.7、1630、1626.4、1627万人，从业人员为1884.93、2068.01、2106.14、2145、2186、2220、2235、2280、2292.12、2322.46、2355万人，X1分别为26.33%、24.21%、22.61%、20.94%、20.29%、18.64%、16.82%、16.28%、16.44%、14.23%、12.72%，Y1分别为73.42%、81.83%、80.63%、77.9l%、76.5%、75.23%、73.06%、71.7%、71.11%、70.03%、69.09%”，产业结构偏差系数E分别为-0.6414、-0.7041、-O.7197、-0.7312、-O.7348、-0.7522、-0.7697、-O.7729、-0.7688、-0.7968、-0.8159。从以上数据可知，农业的结构偏差系数一直是一个负数，这表明贵州省的农村剩余劳动力转移速度与产业产值相比一直滞后，而且近年来，这种滞后的情况还有加大的趋势。

（三）劳务输出人员增加，但组织化程度低

贵州是个劳务输出大省，30多年来，输出的劳务人员有所增加，除少量是通过政府部门有序输出和定点劳务扶贫外，多数是经过短暂的培训后利用亲带亲、邻带邻的关系自发转移，组织化程度比较低。据贵州省劳动保障部门统计，从1987年至2006年，全省累计输出的“900.89万劳务人员中，有组织输出仅118.01万；2006年全省劳务输出78.88万人次，有组织输出9.87万人次，有组织输出只占1/8左右”，2009年8月贵州全省劳务输出已达到560万人次，其中有几十万农村剩余劳动力接受技工及中专技能学校培训后有序输出，若以100万人来计算，有序输出也仅占劳务输出的17.86%左右。

二、贵州农村剩余劳动力转移中存在的问题

（一）城镇化进程缓慢，农村剩余劳动力转移受限

刘易斯认为，一个国家要想摆脱贫困，首先应加快城市工业的资本积累，然后吸纳农村中大量存在的剩余劳动力转移到城市工业部门生产。[10]这种理论诠释了城镇化对农村剩余劳动力的吸纳和带动作用。然而，贵州城镇化进程却因城镇化资金严重短缺、城市面临超负荷承载而变得缓慢，从而影响了农村剩余劳动力的转移。从城镇固定资产投资额看，我省城镇化资金短缺。2011年全国固定资产的投资总额为“311022亿元，全国水平是239.25万元/人，我省是164.37万元/人左右，比全国水平低74.88”。按照以上的思路计算，我省转移“2256.24万的农民，约需提供1747.45万个非农就业岗位，总共需要39.43万亿元的城镇固定资产投入。加上城镇基础设施投资共需投入45万亿元左右”。在2050年完成转移任务，每年需投入城镇固定资产投资额11538.46亿元，而2011年全省生产总值为5701.84亿元，城镇固定资产投资为5101.55亿元。此外，贵州城市人口密度大。据统计，2006-2011年，贵州省的城市人口密度从1832人/平方公里增加到2579人/平方公里，是全国平均水平143人/平方公里的18.04倍，城市空间面临超负荷承载。

（二）盲流现象突出

目前，贵州省外出的农村劳动力主要集中在沿海地区及经济发达的省份。外出的农村剩余劳动力除了少量是通过政府部门有序输出和定点劳务扶贫外，大多主要是通过社会关系、血缘关系、以老带新、以邻带邻等方式进行盲目转移的。转移到外的贵州农村劳动力部分由于缺乏政府的正确领导、文化素质低、对市场信息（用工制度、用工要求等）不了解，加之，未接受专业技能培训、无一技之长等原因，难以满足劳动力市场在技能素质、文化层次等方面日趋专业化、技能化的需求，根本找不到合适的工作。农村剩余劳动力的盲流，使输出地区的农业生产粗放经营、山区综合开发受影响，也给城市管理、治安、交通、住房等增加许多新的压力。

（三）农村剩余劳动力转移后农村社会问题突显

目前，我省绝大部分农村均已出现“三八六一”板块现象，即已婚三十八岁以上妇女，六十岁以上老人，一岁以上儿童居多。青壮年基本都已出去打工，90%左右的农民工父母没有能力将其子女带到打工城市读书。据贵州省劳动和社会保障厅2009年测算，贵州省农村的“留守儿童”约在“150万人以上，占贵州儿童总数的12%以上，占全国留守儿童总数的6%左右”⑾。贵州农村儿童老人留守现象严重，导致农村孩子学习不用心，甚至走上歧途。贵州有的地方还出现名副其实的“空心村”。除此，在农业耕作、家庭事务等方面也出现了劳动力缺乏，导致农村土地资源闲置，农业生产下降，削弱了农村发展的可持续性，还影响到务工人员的心理稳定，难以保证劳动力转移就业的稳定性。

三、贵州农村剩余劳动力转移的制约因素

（一）乡镇企业和小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力弱

农村劳动力的非农化、城镇化是世界各国经济发展的共同现象，也是现代经济发展的一般规律。要实现农村剩余劳动力的真正转移，只能是向非农产业和城镇转移，实现农民变工人、农民变市民。但是贵州作为一个农业大省，“欠发达、欠开发”是贵州省的基本省情，乡镇企业发展不成熟，对吸纳农村剩余劳动力能力较弱；又贵州省作为一个内陆省，“三不临”（不临边、不临海、不临江）的客观现实情况使贵州省很难吸引外资来贵州投资，造成贵州的自身的发展不能吸纳贵州剩余劳动力。现行的户籍制度的存在阻碍了贵州农村剩余劳动力的彻底转移，导致农村劳动力不是永久性的转移，而是临时性的转移，转移的劳动力人口大多数集中在青少年，有关研究表明“农村劳动力转移最旺盛的时期是16-30岁这个阶段，在这个年龄阶段体力是最强壮的时候，进一步说明农村劳动力转移出去主要是从事体力劳动”⑿。还有农民工孩子上学问题、医疗制度、住房制度等政策体制方面的制约，增加了农村劳动力在城镇就业的难度。

（二）低城市化水平

城市化水平的高低，是衡量一个国家或地区现代化程度的重要依据。建国以来，贵州省城市经济得到了发展，城市化的进程也在加快。但由于大城市规模的扩大，大城市、特大城市的功能配置不合理以及采取一系列偏好城市的政策使贵州在城市化水平、农业劳动比重、农业产值比重等指标上，都呈现出明显滞后的特点。2011年底，贵州上述三项指标分别为：35%、65.04%、13.6%，而同期全国上述三项指标分别为：47%、34.8%、10%左右，差距明显。

（三）就业保障欠缺

近年来贵州省劳动保障、农业、教育等部门在扶贫农村劳动力转移就业保障方面做了大量的工作，使得农村劳动力就业保障取得了快速的发展。但是城市对农民高筑的壁垒和一些不合理的规定依然存在。农民工在大部分城市里享受不到失业、医疗和养老等社会保障，无法获得与当地居民同等的地位，子女入学也难以得到满足，农村外出就业人群仍然是一个边缘群体，就业无保障，使得他们的权利出现了缺失，而且城市在用工制度上存在着对农民工的歧视，导致部分农民既不能融入到城市社会，又不想回归农村，成为游离于城乡两地之间的“背篓”式民工，部分被迫重新返乡务农。

（四）贵州农村剩余劳动力接受教育程度较低，文化素质差，就业缺乏技能

劳动力素质是衡量其就业机会大小与劳务收入水平高低的关键因素。农村剩余劳动力素质低限制其转移的竞争力。有关研究证明，素质高的劳动力更容易实现就业，而素质低的劳动力就业难度大。目前，在我国的大中城市90%以上的岗位要求有初中以上文化程度，其中20%以上的岗位要求有高中以上文化程度；80%以上的岗位要求达到初级技工以上水平，其中有13%左右的需要具有中级技工的资格。据调查，贵州省乡村总人口中劳动年龄人口占常住人口的62.8%，受教育程度主要为小学和初中，其中小学文化程度占44.25%，初中文化程度占31.96%，外出务工人员中大多未经过职业培训，缺乏劳动技能，致使就业空间狭小。大量农村剩余劳动力既没有打工所需的一技之长，也缺少保护自己的法律知识和城市生活常识，不能适应就业和城市生活的需求。在劳动力就业竞争日趋激烈的情况下就业非常困难，无法形成有效的竞争力。

四、贵州农村剩余劳动力转移的路径

（一）通过加快发展从根本上促进农村剩余劳动力大量转移

要通过加快发展从根本上促进贵州农村剩余劳动力大量转移，就要采取并实施宽松的货币政策、扩张性的财政政策及鼓励性的产业政策，不断调整和优化产业结构，大力扩宽就业转移领域。

1.挖掘农业内部的就业潜力，向农业的深度和广度进军。首先，应调整贵州农业产业结构，并实施农业综合开发，不断向贵州农业的深度和广度进军，拓宽农业生产新空间；其次，应大力培育和扶持贵州农业龙头企业，形成“公司+基地+农户”产业模式，延长产业链，增加农产品附加值，不断挖掘和扩宽农业产业的非农就业途径；最后，贵州应努力加大扶持农业专业合作社的力度，培育壮大农村各类经纪人队伍，根据农业内部消化部分农村剩余劳动力等渠道来挖掘农业内部的就业潜力，从而提高农村剩余劳动力转移的质量和效益。

2.加快调整产业结构，促进就业结构转变。首先，应大力培养贵州特色优势的核心产业，充分发挥核心产业的聚集效应，辐射和带动其他相关产业集群并逐步发展，为贵州城镇化进程的加快、规模的扩大及可持续发展提供强有力的产业支撑；其次，必须以我国城乡居民不同层次的消费需求特点、偏好及现状和发展动态为立足点，针对贵州丰富的资源禀赋优势，有差别地设立不同层次的呈梯次分布的产业结构布局，把传统制造业与新兴产业、低端产业与高端产业、低技术含量产业与高科技产业结合并举，走劳动密集型的工业化道路；再次，应在贵州自身资源禀赋优势的基础上，发展吸收更多劳动力，产业辐射带动力强的朝阳产业、竞争优势产业等新产业；最后，对资本有机构成高、吸纳劳动力能力弱、对本省相关产业拉动作用小的产业应适当淘汰和不断的更新。

3. 大力发展乡村旅游拉动农村剩余劳动力转移。第一，大力发展乡村旅游农业。贵州乡村旅游农业应走产业化、特色化的道路，不断提套农业组织化程度。针对乡村旅游区的海拔高度，发展不同的农业特色。比如，高海拔的旅游区发展茶、中药材等绿色食品；低山地区，种植粮食、棉油等传统农业；旅游景区和城郊区发展旅游观赏的动植物、休闲、饮食、娱乐、购物为一体的旅游产品。第二，贵州乡村旅游区的工业结构应以乡村旅游市场为切入点不断调整。贵州应不断打造软文化和硬环境实力，抢抓新一轮西部大开发战略机遇，不断加快工业园区承接东部地区产业转移，促进乡村旅游第二产业发挥集聚效应，形成以种养业和乡村旅游为依托的资源加工型工业体系。比如，医药保健工业、旅游购物品深加工工业。第三，贵州应发展发展旅游小城镇，吸纳当地劳动力就业。第四，不断加强贵州乡村旅游基础设施建设及配套设施建设，加大财政资金的投入，促进乡村旅游的持续稳定发展。

（二）大力发展乡镇企业

大力发展乡镇企业是贵州省经济战略中的一项长期政策选择，也是促进我省农村劳动力从农业向非农业转变、由农村向城镇转变、由农民身份向城镇居民身份转变的有效途径。应扩大贵州乡镇企业的规模，加大农村地区的硬环境投入力度，不断修建和完善农村交通、水电、通信、医疗等公共基础设施，搭建好农村与城市之间商品流通和信息交流平台与市场，为促进农村剩余劳动力向城市转移提供信息保障；贵州地方政府应不断完善返乡农民工创业的税收、补贴等相关政策，鼓励其创业和投资建厂，激发返乡农民工创业的积极性，加速农村工业化的进程，促使农村剩余劳动力向工业产业部门转移，从而扩宽就业渠道，提高农业的收入。

（三）打破城乡分割的体制障碍，健全社会保障体系

要大力破除贵州城乡二元户籍管理制度，推动户籍制度改革，在一定程度上改善和放宽农村劳动力在城市定居的条件，打破农村人口与城市居民不平等的待遇，彻底割除城乡居民的身份界限，取消“农业户口”与“非农业户口”的划分，消除城乡二元市场分割状况，促进贵州省农村劳动力的流动性；健全社会保障制度，为贵州农村劳动力的转移提供强有力的立法保障，使农村剩余劳动力在城市工作无后顾之忧。要彻底的解决农村剩余劳动力在城市中子女上学难和农民工看病难的问题，提高农村剩余劳动力在城市的工资水平和其社会地位。政府应加强劳动力市场的监督和管理，不断健全和完善劳动力市场。一方面，应督促用工单位要认真贯彻执行《劳动法》、《合同法》等有关法律法规和政策规定，为农民工提供符合条件的劳动环境、卫生环境，并享受同城镇工人一样的劳动报酬、劳动培训。另一方面，政府应对公司或企业拖欠农民工工资的现象引起强有力的重视，并以监督和道德指导。要加大劳动执法检查力度，严肃查处侵害农民工权益的违法行为，为提高农村外出劳动力提供相应的社会保障。要提高农民工的组织化程度，积极探索农民工权益保护机制，不断提高农民工的法律意识、维权意识，同时积极探索法律援助、社会救助等农民工权益保护的有效机制。

（四）加大贵州农村剩余劳动力培训和农村人力资源的开发力度，提高其素质和技能

第一，应“建立和健全贵州农村剩余劳动力职业技术和技能培训的法律法规体系，保障农村剩余劳动力职业技术和技能培训健康、有序、稳步地发展”。第二，加大“阳光工程”、“雨露计划”等相关培训工程的投入力度，培养有针对性、层次不同的各方面农村劳动力。第三，逐步完善贵州农村地区基础教育设施，大力兴办职业技术教育，强化师资队伍建设；第四，采取“政府买单、职校培训、农民受益”方式，开展不同类型的职业技术培训班，并按照 “有文化、懂技术、会经营 ”的要求，鼓励并全面组织农村剩余劳动力培训工作，让村民学习到先进的农业生产技术和基本技能，增加其就业的竞争力和劳动力资本，从而促使农村剩余劳动力向非农部门和城市转移。（作者单位：贵州师范大学经济与管理学院）

注释

①〖ZK（#〗李莎莎，等.农村剩余劳动力转移问题研究[J].新疆农垦经济，2012，（2）

②采用《贵州统计年鉴2011》和2010年贵州省国民经济和社会发展统计公报数据，根据测算公式农村剩余劳动力L =第一产业从业劳动力L1-社会从业总劳动力F×（第一产业增加值G1/国内生产总值G2）计算而得。

③2008年、2012年贵州国民经济和社会发展统计公报

④贵州统计年鉴2009.贵州省历年从业人员数统计（1978-2008）[DB/OL].贵州省统计局

⑤贵州统计年鉴2012

⑥《贵州统计年鉴2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010、2011》和《2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年贵州国民经济和社会发展统计公报》

⑦牟秋菊.从“背篓”到贵州农村剩余劳动力就业能力的思考[J].商场现代化，2008，（28）

⑧2012年贵州国民经济和社会发展统计公报

⑨宗静娟，等.对我省城镇化战略实施和转移农村剩余劳动力的建议[N].贵州政协报，2008-12-25

⑩贵州统计年鉴2012

B11贵州省人民政府驻广州办事处. 贵州省劳务输出工作调研报告[R].信息简报：信息调研，2009，（4）

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篇9

论文摘要：自然资源价值问题一直是我国经济理论界争论的焦点问题之一。文章分析了西方经济学和马克思政治经济学关于自然资源价值问题的基础理论及缺陷，进一步深化了对自然资源价值的认识。

自经济学产生以来价值与价格问题一直是经济学研究的基本问题.而就自然资源的价值和价格理论界也是争议纷纷。回首过去由于长时期对经济增长的片面追求人们凭借强大的科学与技术力量加快了对自然资源的疯狂掠夺这使得森林迅速消失水资源污染严重生物种类急剧锐减……人类的生存环境日益恶劣经济增长难以持久。严酷的事实使人们逐渐意识到应该建立新的自然资源价值观。

一、西方经济学关于自然资源价值的理论

西方经济学的效用价值论是自然资源价值理论的基础。效用价值论认为人的欲望及满足是一切经济活动的出发点也是包括价值论在内的一切经济分析的出发点。效用是物品满足人的欲望的能力。价值则是人对物品满足自己欲望的能力的一种主观评价。另外，只有与人的欲望相比稀缺的物品才会引起人们的重视才是有价值的。因此效用价值论的核心观点是效用是价值的源泉稀缺性是价值的前提而边际效用递减规律是一般的规律价值由边际效用决定。

根据效用价值论的观点，自然资源显然具有能够满足人的欲望的能力其数量的有限对人类需要的无限性是稀缺的于是自然资源有价值成为不可避免的事了而资源的合理配置及资源的价格也自然成为西方经济学关注的焦点。

一般而言自然资源可分为两类:一类是可再生资源，即那些可以用自然力来保持或增加储藏量的自然资源，例如，土地、江河湖泊等，只要合理利用，不使其过量消耗.都可以自己生产自己，不断地通过循环或繁殖，无穷尽地存续下去另一类是不可再生资源，即那些没有自我繁殖能力的资源如石油煤炭等。下面就分别探讨这两类自然资源的价格决定问题。

1.可再生资源—以土地为例

土地是一种生产要素，厂商决定其需求量时.根据理性经济人的假设，一定会选择收益最大时的数量，也就是土地边际成本与边际收益相等时的数量。这里土地的边际成本用地租来衡量，而边际收益即边际收益产品"MRP "，是指厂商多投入一单位土地给他所带来的收益增量.在数值上等于厂商所生产的产品的边际收益“MR "(增加一单位产品出售给厂商带来的收益增量)与土地的边际产品“MP ""(增加一单位土地投入带来的产量的增量)的乘积。由于边际生产力递减规律的存在，MP是递减的，而MR根据市场结构的不同有可能是不变或递减的.但并不影响MRP的变化趋势—递减的。根据地租与边际收益产品的关系，可大致得到对土地要素的需求曲线是向右下方倾斜的(见图1日为地租Q为土地数量，需求曲线为)

从整个社会的角度来讲，土地存量在短时期难以变化，加之土地所有者保留自用土地的数量比例甚小(原因是自用给其带来的效用较小)所以土地的供给曲线是一条垂直线土地的总供给基本不受地租的影响(见图1供给曲线为S需求曲线为Q时的地租为PI。就某一特定位置、类型的土地数量来说，供给量的确相对固定但不同地段的土地租金是有所差别的，形成了所谓的级差地租。从图中土地市场均衡地租的决定中我们可以看出土地边际生产力的提高(如土地由种植水稻改为建造高级写字楼;土地上投入资本的增多;位置的差异等原因)土地产出品价格的不同都会使土地的需求曲线位置不同(虚线表示)加之土地供给量的有限性产生了不同的地租。

2.不可再生资源—以石油为例

不可再生资源是一种可耗竭的资源它会随着人们的开发利用而不断减少也就是现在的生产会减少未来的存量。因此不可再生资源的价格中要加入稀缺性成本。与可再生资源一样石油这种不可再生资源需求曲线也是向右下方倾斜的但它的可供开采量却不断减少。一般而言石油的开采成本在油田新开采时较低随着开采的深入其成本会不断提高，所以价格的上升才会激励资源所有者去开采更多的产量。这里用石油开采的边际成本曲线表示其供给状况(边际成本是资源所有者提供一单位产量所付出的成本增量)，但要注意边际成本曲线代表的供给曲线“S ""还不是真正的供给曲线。原因是资源的不断开采，使其越稀缺.价格会越高，要使资源所有者放弃未来可能获得的更高收益.就必须支付比实际开采成本更高的价格，即要加入稀缺性成本.S"曲线与S曲线的垂直距离就是稀缺性成本，由此，不可再生资源的市场价格要略高为尸。 由上可看到，西方经济学中关于自然资源价值的理论是以效用价值论为基础的，定价王里论主要是供求平衡基础上的边际成本定价

二、马克思的自然资源价值观

劳动价值论是政治经济学的基石，劳动是价值的惟一源泉是劳动价值论的核心观点。据此.马克思指出”一个物可以是使用价值而不是价值。在这个物不是由于劳动而对人有用的情况下就是这样。例如.空气，处女地，天然草地，野生林等等。”这句话说明未经人类劳动加工开发的原生的自然资源不存在抽象劳动创造的价值。然而，人们一旦对原生自然资源进行利用，它就应该是价值和使用价值的统一体。人们要利用自然资源，首先就得占有资源无论以何种手段为人所用都一定是劳动过程既有改变物质形态的具体的体力劳动也有脑力劳动的付出所以自然资源上的劳动的凝结形成了自然资源的价值，这是符合劳动创造价值基本原理的。

长期以来由于对马克思劳动价值论的片面理解出现了“产品高价、原料低价资源无价“的不合理现象导致对资源的无偿占有、掠夺性开发和浪费使用但应澄清的是自然资源是否有价值不应成为其无价格的依据资源无价不能归咎于马克思的劳动价值论。马克思在分析价值的表现形式时指出货币出现以前文换价值是商品价值的表现形式而货币产生以后文换价值就转化为价格『即价值是价格的基础，价格是价值的表现形式但马克思从未说过没有价值的东西就不能有价格就不能采用商品的形式。例如“价格形式不仅可能引起价值量和价格之间即价值量和它的货币表现之间量的不一致而且能够包藏一个质的矛盾以致货币虽然只是商品的价值形式但价格可以完全不是价值的表现。有些东西本身并不是商品例如良心名誉等等但是也可以被它们的所有者出卖换取金钱.并通过它们的价格取得商品的形式。因此没有价值的东西在形式上可以具有价格在这里价格表现是虚幻的。“另夕卜马克思在解释土地价格时认为土地不是劳动产品没有任何价值那么土地价格不是土地本身价值的货币表现而是资本化的地租是土地所有权在经济上的实现。这些都表明马克思认为没有人类劳动附着的原生自然资源是有价格，无价值的这种价格是“想象的价格”“虚幻的价格”是由于它的稀少性、垄断性和不可或缺性或由一些非常偶然的情况决定的。

由上可看到马克思关于自然资源是否有价值是分情况而论的而自然资源的价格也至少取决于两方面:投入开发的劳动(或资本)形成的价值从而决定的价格和自然资源所有权引起的价格。

三、结束语

按照效用价值论自然资源的价值取决于人们对其的主观评价—效用价值这在一定程度上反映了人与物之间的关系但自然资源作为一种客观存在必然具有客观的内在价值而不仅仅具备所谓人们心理的满足而赋予的虚幻的价值。另夕卜效用价值论是微观经济学的基础其研究的对象是市场中单个的经济人行为。由于自然资源功能的整体不可分割性，使得大多自然资源不能像一般商品那样进入市场，所以我们只能在一定程度上运用微观经济学的手段分析自然资源问题。

篇10

按照劳动和社会保障部、财政部《关于调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例等有关事项的通知》（劳社部发〔1999〕3号）的要求及《关于印发〈北京市关于调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例及并轨方案〉的通知》（京劳社养发〔1999〕26号）确定的原则，我市原行业统筹企业2000年基本养老保险费率调整方案已经劳动和社会保障部、财政部批准，现转发给你们，请按照执行。

本通知自2000年1月1日起执行。

附件：劳动和社会保障部、财政部关于对北京市原行业统筹企业2000年缴纳基本养老保险费比例的批复

                      （2000年2月28日  劳社部函〔2000〕45号）

北京市劳动保障局、财政局：

你们《关于北京市调整原行业统筹企业、单位2000年缴纳基本养老保险费有关问题的请示》（京劳社养文〔1999〕77号）收悉。经研究，同意你市原行业统筹企业2000年费率按附表所列标准调整。请严格按照执行。

附件：北京市原行业统筹企业2000年批复费率表

                                              单位：％

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    ｜                        ｜1999年｜2000年

序号｜      行业及单位名称    ｜          ｜

    ｜                        ｜批复费率  ｜批复费率

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    ｜铁道                    ｜          ｜

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1  ｜施工                    ｜16      ｜  16．5

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2  ｜运输                    ｜19      ｜  18．5

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3  ｜中铁建                  ｜13      ｜  15

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4  ｜中铁建厂工程局及附属单位｜16      ｜  17．5

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5  ｜铁道大厦                ｜17      ｜  18

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6  ｜其他事业单位            ｜          ｜  18．5

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7  ｜邮电                    ｜19      ｜  18

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8  ｜水利                    ｜19      ｜  19

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    ｜电力                    ｜          ｜

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9  ｜生产                    ｜18      ｜  18

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10｜火电施工                ｜14．5  ｜  15

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11｜水电施工                ｜13      ｜  14．5

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12｜事业单位                ｜16．5  ｜  17

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13｜                        ｜18      ｜  18

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    ｜交通                    ｜          ｜

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14｜公路咨询监理公司        ｜13      ｜  14．5

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15｜中外理总公司            ｜13      ｜  14．5

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16｜华建交通经济开发中心    ｜13      ｜  14．5

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17｜中国公路车辆机械总公司  ｜13      ｜  14．5

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18｜中国海洋工程公司        ｜13      ｜  14．5

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                                              续表

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    ｜                        ｜1999年｜2000年

序号｜      行业及单位名称    ｜          ｜

    ｜                        ｜批复费率  ｜批复费率

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19｜集团（机关）        ｜13      ｜  14．5

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20｜招商局集团              ｜13      ｜  14．5

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21｜中交水运工程设计咨询中心｜15．5  ｜  17

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22｜水运规划设计院          ｜15．5  ｜  17

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23｜公路规划设计院          ｜15．5  ｜  17

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24｜第一公路工程总公司      ｜15．5  ｜  17

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25｜路桥集团                ｜17      ｜  18

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26｜北京中交建筑安装工程公司｜18．5  ｜  19

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27｜交通印务公司            ｜18．5  ｜  19

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28｜交通出版社              ｜18．5  ｜  19

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29｜中远集团                ｜13      ｜  14．5

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    ｜中建                    ｜          ｜

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30｜中建集团                ｜13      ｜  14．5

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31｜一局、二局              ｜15      ｜  17

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32｜石油                    ｜22      ｜  20

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33｜民航                    ｜13      ｜  14．5

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34｜有色                    ｜19      ｜  19

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    ｜金融                    ｜          ｜

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35｜工行                    ｜17      ｜  17．5

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