建设单位工程管理细则范文

导语：如何才能写好一篇建设单位工程管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

高河矿井工程项目档案管理存在的问题

(1)参建单位多，建设周期长，形成项目文件归档不齐全。一是高河矿井项目正式开工以后，建设单位，多个施工和监理单位进场，档案管理主体因建设主体，参建单位的不同，呈现多元态势，造成档案来源复杂，管理难度大。二是建设项目周期长，高河项目从2003年开始筹备建设，2006年正式开工，2011年进合试运转阶段，从勘查、申报、审批到竣工验收前后近10年时间，文件收集跨度时间长，中间多有变更，给档案收集造成很大困难。三是档案工作没有与项目建设同步管理，建设单位建设期间各项批复文件和各专业技术资料，大多集中在各个责任部门;各施工单位只重视工程进度，平时不注重整理工程资料，验收前突击收集整理，缺少建设单位、监理单位把关。(2)矿井工程项目档案整理规范不统一，部分规范陈旧，在实际运用中指导性有限。高河矿井项目竣工资料存在遵循国家标准《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328－2001和档案行业标准《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》DA/T28－2002两个标准，管理规范的不统一这就给项目审计、质量评定、竣工验收带来隐患。在这两个标准的基础上，同时依据高河项目合同文件要求，采用以下煤炭行业及山西省标准:①矿建工程高河矿井项目矿建单位工程施工文件依照《煤炭建设工程质量技术资料管理规定与评级办法》(煤规字1999第34号文)、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》MT5009－94编制。②土建工程高河矿井项目土建单位工程施工文件依照《山西省建筑工程施工资料管理规程》DBJ04－214－2004及《山西省建筑工程施工质量验收规程》DBJ04－214－2003编制。③安装工程高河矿井项目矿井设备安装文件按照《煤矿安装工程质量检验评定标准》MT5010－95编制单位工程竣工资料，其他设备安装文件依据其行业标准规范编制。有的规范都已经执行将近20年了，早已经不适应现在的煤矿项目建设实际情况了，矿建工程和安装工程的规范中就缺少监理单位整理项目档案的规范，必定给监理单位，施工单位在整理项目档案资料时造成文件材料不齐全和档案管理不完善的问题。(3)档案工作人员素质良莠不齐，人员流动性大。在高河矿井项目档案管理过程中涉及合作公司总工办档案管理人员，合作公司相关工程责任部门管理人员，监理单位人员和施工单位人员。高河矿井项目属新建项目，各相关人员没有经验可借鉴，在项目档案工作中走过不少弯路。很多档案管理人员是临时抽调人员，这些人没有参加过档案专业知识培训，对档案管理规范不熟悉，不能做到科学整理，归档和立卷，这就造成单位工程竣工资料质量低，影响了项目档案的整理验收。高河矿井项目由于建设周期长，监理单位和施工单位由于各自单位的原因，很多档案管理人员流动性很大，很多人员工作一段时间，对档案各项业务相对熟悉之后都被调离高河项目，新换的人员又得重新开始熟悉档案各方面的专业知识，这给档案工作带来很大的不稳定性。

针对高河矿井工程项目档案管理存在的问题采取的措施

(1)超前介入。为保证工程档案工作与工程建设同步，在工程建设过程中，档案人员自始至终参加工程建设全过程管理，努力做到提前介入，全程控制。在项目前期文件的管理上，档案室与各工程管理部门共同梳理工作线索，划定相关部门归档责任，归档范围，各类文件归档的时间，使档案管理的有关规定能够紧密结合各职能部门管理工作实际，准确反映管理工作流程，在前期文件的收集上，坚持“早介入”、“早检查”、“早动手”，紧紧跟踪前期工作的进展，指导相关部门及时归档，同时做到随时归档随时整理，具备成卷条件的马上归档组卷，并随时根据后续资料补充调整，保证工程竣工时前期文件的齐全、完整。(2)纳入合同管理。我公司在与设计、施工、监理等参建单位签订的合同或协议中列入了档案工作的内容，采取预留5%相应工程款对其进行约束，采取工程完工档案移交不及时或未移交按相应条款进行处罚。并对工程档案的移交时间、整理质量和项目竣工图的编制责任、编制质量和移交套数等，作了具体规定。(3)纳入建设单位、工程监理、设计单位及质量监督全程控制。公司要求项目竣工图需经监理单位监理人员审核，履行签字手续;项目验收前，监理单位需出具书面意见，要对档案收集、整理归档等情况进行评价，质监站要对每个单位工程进行质量认证。通过各方人员的严格把关和审查，确保了归档资料符合程序标准和要求。(4)纳入经济责任制管理。按照每一实体工程造价5%的比例，预留档案资料保证金，规定凡档案资料不齐全的，扣除保证金;档案工作与工程建设不同步的，不组织工程中间验收、不进行月度工程结算;竣工工程资料不按要求归档或归档不符合要求的，停止该单位在矿井所有工程款的支付。经济手段的制约，有力地推动和促进了项目档案的收集归档工作，从而有效地保障归档文件资料及时性。(5)实行动态跟踪监管。在矿井建设过程中，公司专职档案人员经常到各责任部门和施工现场检查工程档案，督促、指导各施工单位在施工过程中形成的档案资料，现场进行答疑解惑，保证资料的齐全、完整;公司档案人员参加月末验收和单位工程竣工验收和工程资料例会，积极监督项目档案工作，确保工程档案与工程实体同步进行。(6)严格验收程序。在单位工程竣工后，本公司严格执行竣工验收管理规定，确保项目档案的完整性、准确性、系统性、安全性。在组织每个单位工程竣工验收时，均由潞安集团验收组和我单位工程部门、计划、财务等成员，以及设计单位、监理单位、质量监督单位成员一同参加、一同把关，不论工程还是档案实行“一票否决”制，竣工验收报告中无档案人员签字，就不能通过验收、结算，直至工程和档案均符合标准要求才能通过验收。施工单位移交档案均要经过监理、分管部门、质检站、档案人员进行多方审查，确保归档档案符合程序和要求。(7)严把档案移交关。本项目工程在严格执行竣工验收程序和规定的同时，档案人员严把工程档案移交关。专业档案人员系统地对每个工程档案的完整性、准确性、系统性和安全性逐项进行认真检查。检查每个单位工程开工前的人员资质、管理制度等工程管理资料;检查施工组织设计、图纸会审、技术交底等工程技术资料;检查设备、购配件等材料质量出厂证明文件等质量控制资料;检查工程施工中测量、隐蔽、焊接等施工记录资料;检查分部分项检验批等工程验收资料;检查各类安全和主要功能各类检验、测试、系统运转等核检资料;检查工程验收质量评定等竣工验收资料;检查监理公司规则、细则、制度、报验、造价控制等监理资料;检查竣工图是否符合程序和归档要求等。档案人员严格的把关，保证了项目档案的归案质量。

本文作者：郑超徐苏云工作单位：潞安集团

篇2

近年来，随着我市城市化进程不断的加快，政府投资项目建设规模不断扩大，项目投入力度不断加大。虽然我市相继出台了《诸暨市政府投资项目预防职务犯罪工作实施细则》、《诸暨市政府投资项目工程变更审查规定》等一系列关于政府投资项目建设管理办法，对于规范项目管理、促进党风廉政建设、预防职务犯罪起到了一定的积极作用。但是，由于政府投资项目涉及面广、竞争激烈、诱惑力大，仍然是职务犯罪的高发区。抓住政府投资项目职务犯罪产生的问题进行研究，堵源截流，尤为重要。

一、政府投资项目职务犯罪现状

1.涉及范围广泛

从我市实际情况看，近年来，政府投资项目职务犯罪案件涉及范围广泛。犯罪案件不仅涉及土管等审批部门以及审计等监管部门，还涉及镇街、国有企业、行政村等不同性质的建设单位。

2.作案环节颇多

完成一个项目建设项目少则几个月，多则几年，工期长，投资大，职务犯罪环节多，机会多。立项审批、土地征用、选址规划、工程预算、图纸设计、工程招标、工程款结算、工程验收等等诸多环节，都客观存在职务犯罪产生的土壤和条件，稍有不慎，就容易出现纰漏，滋生腐败。尤其在工程变更上问题更是突出。一是有的单位工程变更权限不够明确，联系单签发缺乏相应内控制度，施工中出现工程变更较多、工程变更随意签证现象，造成工程造价虚增。二是有的单位工程变更办理不及时，时间一长，难免变成一票糊涂帐。

三是有的单位工程变更缺少原始丈量记录，变更记录真实性有待考证。四是有的单位现场管理人员把关不严。对已增加的工程变更一项不少都增加了，而有的项目内容根本没有实施或是降低了品质标准，却未在工程变更单上真实予以体现。

在验收环节中存在问题。如有的现场管理人员在参加验收时，没有仔细核对设备、花木等品种和数量，留下腐败滋生空间。

3“. 前腐后继”现象不容忽视

由于政府投资项目职务犯罪利益丰厚，诱惑力大，查获比例不高，造成诸多利令智昏者置国家法律与个人前途而不顾，铤而走险，做出“雁过拔毛”之事。而法不责众的心理也容易诱发“一窝蜂”犯罪，“前腐后继”现象不容忽视。

二、原因分析

政府投资项目职务犯罪问题多发频发的原因是多方面的，既有当事人主观方面的因素，也有客观方面因素，主要有以下几方面：一是政府投资建设项目资金量大，建设周期长，参与部门多，涉及范围广，权力影响纵横交错，信息不对称、不透明，容易诱发收受贿赂、贪污等职务违法违纪问题。二是制度问题。目前，管理制度不可谓不多，但有的制度缺乏可操作性，有的制度专业性太强不易被理解，而繁多的制度也使工程管理人员和相关人员难以掌握消化。有的单位项目管理制度不健全。三是管理人员素质问题。由于工程建设环节多，业务性强，有的单位几年甚至几十年建设一个项目，现场管理人员往往由非专业人员进行管理，技术力量薄弱，缺乏管理经验，不但不利于保证工程质量和工期，而且容易造成投资额度失控、资源浪费的现象，也容易滋生腐败。此外，工程管理人员及相关人员廉政意识不强、存在侥幸心理等也是政府投资项目职务犯罪多发频发的原因。四是监管不到位。由于监管人员业务素质不高、缺少有效监督手段以及人力所限等原因，造成监管不到位，使那些握有权力的人更加有恃无恐，无所顾忌，甩开各种制约和监督的羁绊，个人决断，滥用权力。

三、对策建议

1.加强教育

面对政府投资项目腐败现象易发、多发的态势，纪检监察部门要立足实效，通过召开预防职务犯罪联席会议、案件剖析会议、组织参加庭审等方式加强宣传教育。在日常宣传教育中，不仅要注意运用正面教材，更要注重运用反面教材，使他们从中吸取教训，使其主观上不想犯罪，筑牢预防腐败的思想道德防线。工程建设主管部门及相关部门要重视对工程管理人员及财务管理等相关人员的业务培训工作，重点对工程建设规划、设计、招投标、合同签订、质量监管、工程变更、报销票据、税收等方面组织必要的培训。通过培训，使工程管理人员及相关人员等了解工程建设管理基本知识和有关规定，提升工程管理人员及相关人员的业务素质。

2.完善制度

立足操作简便，梳理完善工程建设相关制度。对施工、采购合同的拟订和签订，要明确审批流程，强化法律顾问、财务人员等人员的审核责任。对政府投资项目工程变更制度，由于《诸暨市政府投资项目工程变更审查规定》文件中工程变更无下限，所有变更均要市级层面办理手续，较为麻烦，操作性欠强，因此，建议完善《诸暨市政府投资项目工程变更审查规定》，明确一般变更下限，扩大审批权限，简化审批程序，增强可操作性。各建设单位也要按照《诸暨市政府投资项目工程变更审查规定》明确一般变更、较大变更、重大变更三个等级的审批权限、时限和内部办理程序。

3.实行代建

学习和借鉴外地开展政府投资项目代建制工作的先进经验，总结有关做法和体会，结合本市的实际情况，出台资项目建制管理实施办法，对政府投资项目实行专业化、社会化管理，提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益，推动政府投资项目工作的顺利开展。

4.加强监管

篇3

【关键字】中小型建筑工程；计量器具管理；问题

建筑工程中计量器具的管理与使用对整个建筑工程的质量、使用功能和工程量的确认都有着重要的影响，对整个建筑工程完工后投入使用的效果也有着非常重要的影响。例如因经纬仪未校验及本身固定角度偏差，造成建筑物轴线位移；又如水平仪未经校验及使用过程中的不当，造成场地排水坡向不正确；再如，压力表未经校验，造成管道打压不准等。所以工程计量器具的管理是一个值得人们重视的问题。随着科技进步、技术更新，不断有新的计量器具更新换代，计量精准度不断提高，不光要求施工人员在使用技巧上的提高，更对工程计量器具在使用、保管、校验等计量器具管理方面提出了更高要求。

一、当前在在中小型建筑工程方面使用计量器具简介

计量器具是指能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质。计量器具不仅是监督管理的主要对象，而且是计量部门提供计量保证的技术基础。工程计量器具广泛应用于建筑工程生产各个领域，在整个建筑工程质量管理中处于相当重要的地位。

二、中小型建筑工程方面计量器具管理存在的常见问题

（一）、建设单位管理中常见问题：

工程建设单位在计量器具管理方面没有设专职计量器具管理人员，没有制定相应计量器具管理制度，计量器具多为各专业技术负责人分散管理，使用人员不固定；计量器具已多年未经校验检测，精准度无法保证；对监理单位、施工单位的计量器具管理无相应监督管理制度，施工管理过程中基本未对计量器具进行管理。

（二）、监理单位管理中常见的问题

因中小型建筑工程的特点是工程量较小、技术要求低，造成监理单位对此类建筑工程管理不重视，项目总监理工程师往往很少巡视现场，选派监理人员素质参差不齐，管理水平不高，许多人员对工程计量器具管理了解甚少，更无从谈管理；监理公司对监理项目部配备的计量器具不足，不能满足管理工作需求，个别单位给监理项目部甚至只配备卷尺、靠尺，对工程的校核复查借用施工单位的计量器具，基本的检测计量器具不全，工程质量管理又如何谈起；部分监理人员对工程施工管理程序不熟，个别监理人员甚至不知道施工单位进场后工程计量器具需检查登记，以确保工程计量器具的使用有效。

（三）、施工单位管理中常见的问题

中小型建筑工程投资少、利润低，中标企业多为二、三级施工总承包企业，且因为国家建筑业发展过快，建筑工程市场管理不规范，中标施工队伍各种条件参差不齐，施工企业与施工队伍在计量器具管理方面存在管理漏洞较多，没有相应的计量器具管理规定，有的施工企业甚至只在企业ISO9000认证时，只拿少数工程计量器具进行检定校验以蒙混过关，如此施工队伍的工程质量管理水平可想而知；施工现场的流动性很大，多数的人员都是农民工，而且建筑的施工季节性强，这也就造成了计量器具的数量和种类经常在变化，难以控制，而很多工程施工现场施工队伍往往没有专人负责计量器具管理；在施工现场有很多的大量小型、简易或是自制的计量器具，比如木工水暖用的水平尺，还有一些自制的有固定容积、长度的器具等，这些设备都是没有通过有关检定规程来检验的，如何确保施工过程中计量器具计量的准确性，这往往也没有专人负责。

三、中小型工程建设过程中计量器具管理存在问题的解决措施

（一）、加强工程计量器具管理制度建设

依据《中华人民共和国计量法实施细则》管理规定，建设单位、监理单位、施工企业需要制定符合自身情况的工程计量器具管理办法，工程施工现场的上述单位项目部更需根据建设工程实际情况制定更为详细的工程计量器具管理办法。国有国法，家有家规。没有一个好的工程计量管理办法并严格执行，就没有符合精度要求的工程计量器具；没有符合精度要求的工程计量器具，就没有准确的工程计量检测数据；没有准确的工程计量检测数据，建筑工程质量就难以保证。因此，工程施工参建各方都应本着质量为主的方针，单位领导高度重视，抓好工程计量器具管理制度建设，从人、财、物几方面去积极落实工程计量器具管理办法，推动本单位工程计量器具管理办法有效运行，打造工程质量管理基础，建造优质建筑工程。

（二）、加强工程质量管理程序管理，注重管理细节

1、建设单位首先要认识到工程计量器具管理的重要性，并大力推广实施；其次要在投标企业考察及投标队伍在建项目现场考察中要重点考察有无工程计量器具管理办法及相应实施情况，如果允许应要求投标单位在标书中明确工程重点结构部位使用工程计量器具及精度要求；施工过程中要把工程计量器具管理做为对监理单位管理考核的一条，认真考核。

2、监理单位应先熟悉图纸及相应规范，选择符合工程实际需要且精度符合要求的工程计量器具，配备工程现场监理部，工程现场监理部应根据工程实际制定工程计量器具管理办法，选定工程计量器具管理人员认真落实实施；开工前，认真审核批准施工单位工程计量器具使用计划，核查施工单位工程计量器具有哪些处于《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》内，并是否按周期检定校准符合要求；施工过程中，严格按工程计量器具管理办法执行，并做好工程计量器具使用记录，定期整理归档。

3、项目经理部对计量器具的使用应注意以下几点：

（1）工程开工前，项目部应根据项目质量计划、施工组织设计、施工方案对检测设备的精度要求和生产需要，编制《计量检测设备配备计划书》。建立项目部计量器具的目录和检定周期台账档案。

（2）施工现场使用的计量器具，需按《计量器具管理制度》进行管理，并按周期检定校准，保证计量器具准确度已知，以便能作为证实产品质量符合要求的依据。

（3）使用计量器具前，应检查其是否完好，若不在检定周期内、检定标识不清或封存的，视为不合格的计量检测设备，不得使用。每次使用前，应对计量检测设备进行校准对零检查后，方可开始计量测试。使用中若发现计量检测设备偏离标准状态，应立即停用，重新校验核准。

（4）使用计量标准时必须严格按该设备使用说明操作，用毕擦拭干净、断电，并加盖仪器罩，使仪表处于非工作状态。

（5）项目经理部必须设专（兼）职计量管理员对施工使用的计量器具进行现场跟踪管理。工作内容包括：

建立现场使用计量器具台账（施工用检测设备登记表）。登记内容包括：计量器具名称、规格、数量、领用人、项目上计量编号、状态。

负责现场使用计量器具周期送检。

负责现场巡视计量器具的完好状态。

（6）施工过程中使用的专用或自制检具用作检验手段时，使用前由现场质量检查员和专业技术人员按有关要求加以检验，并做好检验记录，记录交项目经理部计量管理员保存，随竣工资料归档。

（7）计量器具应在适宜的环境下工作，必要时，应采取措施，消除或减少环境对测量结果的影响，保证测量结果的准确可靠。对使用中的各类仪器、仪表，不允许随意摔打磕碰、损伤。

（三）、加强新工程计量器具的使用推广

篇4

关键词： 建筑工程；施工资料；管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

建筑工程施工资料是由总承包单位在建筑工程施工过程中直接形成的有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。包括工程管理资料、工程质量控制资料、工程安全与功能检验资料、竣工验收资料和竣工图5种类别。它是工程承包合同包含内容的一部分；是工程质量评定验收备案的依据之一；它是工程建设和管理的依据，它让工程质量有据可查，尤其是建筑单位进行维修、管理、使用、改建和扩建的依据。

一、施工资料管理存在的问题

因此，施工资料的形成和管理，对工程建设来说是至关重要的，是施工过程不可缺失的组成部分。目前工程施工资料存在的问题主要有：

（一）资料填写内容不规范；

（二）资料报审不及时，不能与工程实体进度同步。监理单位未检查督促施工单位技术资料的整理等；

（三）没有施工试验计划，试验混乱，砼试块留置数量不满足规范要求，试块复试超期；

（四）日志记录内容简单，出现后补日志；

（五）施工资料存放混乱，不易查找；

（六）竣工图不符合规范要求；

（七）代签名现象普遍；

（八）工程技术资料与监理资料存在重复现象；

（九）竣工后资料移交不及时；

（十）建筑工程技术资料利用效率低。

二、施工单位如何做好资料管理

施工单位如何做好资料管理工作。以下谈谈对改进施工工程资料管理的看法：

（一）工程资料管理制度要明确施工管理人员执业资格、岗位职责及资料管理流程。管理人员要持证上岗，专人专岗，其中资料员、试验员各自独立设岗，不能兼职；资料管理流程更好地明确了各管理人员之间工作的衔接、交互配合。各管理人员依据资料管理制度和流程负责填写各自工作中形成的资料，使工作井然有序，资料员及时收集这些资料，避免施工资料与工程进度不同步、不及时、不真实、忙中出乱的现象。

（二）工程资料标准化细则依据《建设工程文件归档整理规范》及各地方建设工程资料管理规程编制。

对施工资料的收集、编制、整理、备案、移交等具体工作内容进行标准化要求，资料员编制整理资料工作会更加明晰，避免填写不规范，工作效率也会大大提高。

（三）培养爱岗敬业精神。

建筑工程由于工期长，各单位工程资料涉及分部、分项、检验批及工程管理资料等工作项目繁多，工程资料编制、整理工作比较繁琐。工程资料的整理必须做到及时、真实、准确、完整，工作要做到认真负责一丝不苟，同时要有强烈的责任感，作为工程管理人员和资料员这一点尤为重要。是做好工程资料最基本的前提。

（四）培养专业技术水平合格的管理人员。

施工单位应组织技术员、资料员、质检员、试验员、施工员、材料员等施工资料相关人员进行施工资料和施工试验的培训工作，学习相关图集、标准、规范提高自身素质和工作水平，避免填写的资料与实际及施工规范相脱离。

（五）公司对项目部进行资料交底。

公司技术人员及资料管理人员应在项目开工前对项目部资料相关人员进行资料交底，明确合同要求。监理、建设单位对资料有其他要求的，会同监理、建设单位召开资料会议，明确工程施工资料要求，形成会议记录，作为资料整理依据。

（六）项目部技术负责人编制资料和试验计划，对项目部资料相关人员进行交底。开工前项目部技术人员熟悉施工图纸，了解工程特点，编制切实可行的工程资料实施计划、工程施工检测试验计划，报公司技术负责人批复后，报监理工程师审批。工程资料实施计划对各单位工程的分部、分项、检验批次施工段进行划分；工程施工检测试验计划对工程中涉及的试验项目进行计划统计，划分试验批次，这样对整个工程资料和试验进行了系统的分析，让工作有条有理的进行。可以避免资料及施工试验漏项。

（七）根据建筑工程档案资料的归档范围将施工资料所包含内容分类建立档案盒并贴上标识。施工资料盒可按组卷形成分为施工管理卷、分部工程质量控制资料卷等。建立一个整体框架，资料整理与工程实体进度同步编写，根据各卷所要求的内容对应存入档案盒。每个档案盒建立对应文件目录，这样资料存放清晰便于查找，工作井然有序。

（八）建立并填写台账。

工程材料进场检验及复试台账，混凝土、砂浆试块复试等台账，资料员、试验员及时记录，确保材料及时复试和报审避免漏项。

（九）提供符合规范及设计要求的原材料及质量证明文件。质量证明文件盖有生产单位或经销单位的公章（要求原件），原材料和其质量证明文件要一同进场，确保能够及时对原材料进行外观和复试检验，合格后用于工程实体中，避免出现先用后复试的现象，确保资料收集的及时性，有效性。

（十）项目部对资料月自检，公司月查和对基础、主体分部各阶段验收前的资料检查。检查资料主要检查资料的真实性、及时性、完整性、有效性，按月、按阶段检查可及时发现问题及时整改，确保工程资料的顺利验收。施工日志是资料检查依据和基础，涵盖了工程管理和资料形成的过程记录。施工日志应该真实、连续完整，施工部位具体，填写的内容与隐蔽、预检、测量资料、试验报告、检验批、材料构配件进场记录、技术交底相符。施工日志记录了施工阶段的生产、技术质量安全工作；工程项目的开、竣工日期、施工勘测、工程进度及上级有关指示；施工中发生的问题、工程质量事故及其处理情况等记录。混凝土的浇注要详细记录浇注部位、混凝土的强度等级、开始浇注时间、浇注完毕时间以及混凝土方量，其中混凝土的方量不要随意填写，要与混凝土出场合格证上的供应方量大概一致。在检查资料时，根据混凝土的方量来检查混凝土试块的留置是否符合要求，与砼施工记录留置的混凝土试块组数是否相符。

（十一）加强竣工后移交前的资料整理的检查和督导工作、资料移交监督工作。工程竣工验收完成后，施工单位与建设单位联系做好竣工资料移交工作，根据合同及城建档案馆归档要求对资料进行整理、组卷、装订，限定期限要求资料员向公司及建设单位移交竣工资料，资料移交时做好移交记录表，写明工程名称、资料名称、份数、日期，移交方、接收方签字确认，双方各留存，作为资料移交的依据。并协助建设单位进行城建档案馆备案工作。

在工程资料管理过程中，将收到的各种资料分门别类归档，对资料员来说，是一个繁琐的系统工程。需采取相应的措施，才能大大提高工作效率，确保工作质量。编制动态资料总目录，便于资料检索。资料总目录以规程中的类资料进行分类，具体到盒内每册资料。资料总目录随施工进度、资料的增加，不断更新，并在总目录中每册资料后设“备注”栏，标明每册资料中发现的问题。通过总目录，对所有资料情况一目了然。

结语

在工程管理过程中施工单位要重视工程资料的管理工作，资料记载的不仅是工程的施工过程，也反映出了企业的管理水平和人员素质。施工单位不仅对工程实体结构的安全质量负责，也对资料的真实性、完整性、有效性负责，只有合格的资料和实体质量，才是一项合格的工程。

参考文献

[1]李兵,金芳. 建筑工程施工资料的管理工作[J]. 科技致富向导,2014,（26）.

篇5

关键词：园林工程；质量问题；对策

DOI:10.14051/ki.xdyy.2016.02.153

城市园林绿化作为唯一有生命的基础设施，不仅为市民提供观赏、游览、休憩的场所，更是对维护生态平衡，改善城市人居环境，提升城市品位起到了积极作用。城市园林绿化工程质量关乎民生，关乎生态效益、环境效益和社会效益，一直备受社会关注。但是，园林工程在设计、建设、管理过程中，不规范、不到位，甚至漠视质量等问题仍时有发生。结合近几年园林工程建设质量监督中所暴露出的相关问题，进行梳理、分析，提出可行的解决办法与思路措施，以期更好地规范园林绿化工程施工与管理，全面提升济南市园林绿化工程质量与水平。

1济南市城市园林绿化工程建设概览

近年来，随着经济社会的不断发展，济南市城市园林绿化工程建设得到突飞猛进的发展。仅从办理质监注册的项目来看，2010年40项，到2014年已达120项，工程造价由近7亿元跃升到10多亿元。为保障园林工程建设的规范运行，有关部门出台了多项标准规范与管理办法，以提高质量意识与责任意识。然而，随着园林工程建设数量的激增，建设市场的急剧扩张，园林工程建设质量面临着来自质量意识、施工技术、管理标准等方面的考验。

2园林绿化工程建设质量存在的主要问题

纵观近年来园林绿化工程建设、管理中暴露出的问题，既有工程实体的，也有参建各方质量行为的，主要表现为“五重五轻”：

2.1重建设轻组织管理，各方责任落实不力2.1.1建设单位管理责任不到位。有的建设单位过度依赖监理，对工程管理及现场督导不力；有的不重视技术交底；设计变更手续不认真，致使变更资料不全；有的对设计或施工单位准入把关不严，使得实力较差的队伍承建工程，质量问题由此埋下隐患；有些建设单位开工前不及时办理质监申报手续，甚至工程完工后才报监，影响了质监的连贯性与严肃性。2.1.2监理单位履行监督职责欠缺。有的监理单位管理不严、标准不高；有的未按合同约定配备专业人员，项目总监长期不在岗，监理力量薄弱；有的监理人员业务水平不高，经验不足，不能及时发现问题；有的心存侥幸，轻视发现的问题；组织管理不力，工程签证不规范、不严谨的现象较为普遍。2.1.3施工单位工程管理不规范。有的项目班子不健全，甚至存在项目经理不在岗问题；有的借用多家资质进行投标或者挂靠，技术水平较差，不能按设计与规范施工；有的重建设轻养护，不重视成品保护与已完成绿化工程的养护管理，移交时景观效果较差。2.1.4设计单位跟进不及时。有的设计方案深化不够，与施工脱节、指导性不强；有的设计与施工现场不符；有的图纸会审把关不严，缺少细部构造图、节点详图，致使施工单位自行施工、随意施工；还有的存在图纸盖章不规范、签字不全等现象。

2.2重进度轻外观与细部，精品意识不强园林工程是融材料、技术、工艺与审美于一体的综合性景观工程。审美性既是园林景观工程的内在要求，也是工程质量的外在表现。然而，工程建设中过程往往过多地强调工程进度，不注重细节，对景观细部推敲不够。如有的弧形压顶石或路沿石施工粗糙，导致线形不顺畅，外缘参差不齐，大大影响了工程的观感质量。植物栽植工程中苗木规格偏小、支撑五花八门，工程外观大打折扣。此外，园林绿化工程中的地形整理、苗木栽植、修剪以及园林附属工程中的园路铺装、假山叠石、园林理水、设施安装等，均存在对外观与细部推敲不够的情况，距优质工程、精品工程的目标有较大差距。

2.3重经验轻规范，工程施工标准不高有的单位工程施工过程中标准意识不强，凭经验甚至想当然。一是执行规范不严。有的监理人员对隐蔽工程等验收不规范，甚至不组织验收，造成质量安全隐患。二是施工标准不严。有的施工单位没有严格按设计或论证方案施工，过多依赖经验，甚至随意变更设计。三是标准不高。有些施工企业只求“干完”，而不是“干好”，有的监理单位只求“差不多”，而不是做到“精益求精”。

2.4重眼前轻长远，管理、创新能力不足工程是企业实力的“代言人”，是展现企业形象的载体。工程质量则是企业的立身之本，发展之源。从工程实施的角度看，有的企业不重视技术培训与技术交底，有的项目部甚至不重视岗前培训，落实班前、班后会不严格，致使问题得不到有效预防与控制，实体质量、外观质量问题不断。有的企业自身水平不高、实力不强，又不善于研究总结，不能举一反三，同一问题往往反复出现，致使返工，造成了更大浪费。从企业发展的角度看，有的园林施工企业只注重眼前短期的经济效益，缺乏长久发展的谋略。研发投入不足，创新意识不强，缺乏解决实际问题的技术团队与能力。有的不重视对项目部的指导、考核与管理，缺乏机制、制度与技术层面的有效支撑，不仅影响了工程质量，而且也严重影响了企业健康长远发展。

2.5重施工轻资料，工程技术档案不完整工程技术资料是工程建设过程中形成的信息记录，包括工程准备阶段资料、监理资料、施工资料、竣工图和竣工验收资料。工程资料整理需及时、准确、真实、完整地记录施工与监理过程，是工程质量的“说明书”和备忘录，也是施工企业科学化、规范化管理的有力证明。但是，大多数施工企业、监理单位不重视技术资料的整理。一是有的不重视方案组织资料。施工组织设计、监理大纲及监理实施细则针对性不够，指导性不强。二是有的工程没有专职资料员，施工资料整理不能同步进行，工程完工后再补充资料现象较为普遍。三是技术资料中签字及盖章不全、不规范，施工日志简单空洞，记实性不强，有的缺少必要的影像资料。

3问题产生的原因分析

从暴露出的问题看，原因是多方面的，既有管理不到位的因素，更有深层思想认知等方面的因素。

3.1主体责任意识不强，质量意识淡薄工程建设中“人、机、料、法、环”是影响工程质量的五大要素，也是全面质量管理的核心，而人则是管理的根本。有些人受社会认知影响很深，认为园林工程无非栽花种树，与建筑、桥梁专业相比，行业“门槛”低，质量与安全风险微乎其微，这种思想长期存在，严重影响了园林工程的质量意识与责任意识。由此导致了参建各方“人”的思想认识缺位，致使标准意识不强、精品意识不高、管理不到位，影响了工程质量。尤其作为业主的建设单位，其对工程的质量意识与标准要求是决定工程建设质量与水准的关键。

3.2监管机制不畅，影响施工质量对企业监管与评价考核的手段少、体系不健全，缺少结合施工过程的动态考核与监督管理机制，对企业不能形成有效制约。加之企业自律意识差，施工管理跟不上，质量难以保障。质量监督机构执法手段不足，与业主尚未形成齐抓共管的合力。

3.3制度建设不健全，执行力不强工程质量的优劣离不开健全的管理制度与强有力的落实。但是有些管理制度缺失，或执行不严、不到位，加之企业违规成本太低，对其惩戒力度不够，转包、挂靠、违法分包等行为普遍存在，从源头上影响了施工质量。

4对园林工程存在质量问题的对策研究

百年大计，质量第一。园林工程是一项跨多学科的综合性景观工程，涉及面广、相关专业多、结合现场要求高，需下气力进一步规范园林建设市场。当前，要以住建部开展的“全国工程质量治理两年行动”为契机，进一步完善建管机制，强化制度建设，狠抓质量行为管理，落实主体责任，切实提高工程质量。

4.1健全建设管理考核评价机制，形成行业动态管理的良性互动完善园林工程监管和信用考评体系。依托建设工程监管和信用平台，建立和完善“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的园林建设市场信息化。（1）“数据一个库”。实现了对企业、人员和项目的实名管理，有利于预防建设工程项目转包、违法发包及挂靠，有利于落实五方责任主体项目负责人终身责任追究。（2）“监管一张网”。将五方责任主体日常监管行为、项目相关情况和信用信息数据即时上传，实现了跨部门、跨层级的共用共享、信息网上公开，有利于减少自由裁量权，规范政府行为。（3）“管理一条线”。从施工图审查、招投标、质量安全报监、施工许可、现场监督检查到竣工备案，全部在平成，实现了建设项目全过程管理。特别是一线监管人员对在建项目的市场行为、质量安全行为的日常检查，信息实时上传，做到对建设工程项目全过程动态监管。

4.2加强制度建设，推进工程建设管理标准化、规范化制度是规矩，是准绳，工程建设的好与坏，执行标准、规范是关键。一要制订并严格落实各项工程建设管理制度，抓好事前控制。如建设单位要认真落实设计交底和图纸会审制度，将问题前置，减少设计变更。对有关施工工序及半成品加工，落实样板引路制度，统一工艺及操作要求，明确质量目标，规范操作流程。二要强化督导检查制度，抓好事中控制。如监理单位要加强分部（分项）及隐蔽工程验收制度。施工企业要按规定设立包括质检员在内的“五大员”，做好内部质量控制。质监站要发挥行业技术指导与监管职能，确保“建设单位管理———监理检查———企业自控”的主体责任落到实处。三要继续开展优质工程评选制度，抓好事后控制。不组织质量监督注册与验收的项目不具备优质工程评审资格，严把质量与程序关。

4.3强化技术培训与考核，提高工程质量。推行多元培训制度积极发挥济南风景园林学会的作用，开展多种形式的专业技能与技术资格培训；建设单位、施工企业要结合工程实际，开展质量、安全等专题培训；质监站要结合工程常见质量问题及控制进行分门别类培训，切实提高从业人员业务水平与质量意识。针对工程建设质量，不定期组织专项或综合检查考核，组织评先争优劳动竞赛活动，激发参建各方奋勇争先的质量意识与责任意识。

5结语

篇6

【关键词】 基本建设； 财务管理； 对策

一、开滦集团公司现有基本建设项目情况

近年来，特别是2008年以来，开滦集团公司实施科学战略转型，加快结构调整，全面推进“一基五线”发展新思路，积极构建现代产业体系，建设项目逐年增多，资金投入越来越大。截至2012年8月底，集团公司正在进行的基本建设项目共计8个，包括：

煤业公司项目1个，为东欢坨矿300万吨续建工程（2012年已经验收交付资产），项目概算87 889.35万元，项目累计完成投资89 483.74万元。

蔚州公司项目1个，为北阳庄矿180万吨/年新建项目，项目概算148 992.49万元，项目累计完成投资137 377.48万元。

股份公司项目2个，其中：中浩公司4万吨/年聚甲醛项目概算188 294万元、15万吨/年己二酸项目概算312 263万元，两个项目累计完成投资69 745.04万元；中泓公司曹妃甸百万吨级焦油深加工一期工程项目概算59 621.63万元，项目累计完成投资6 546

万元。

物流公司项目2个，其中：曹妃甸动力煤储配基地项目概算176 305.08万元，累计完成投资13 336.44万元；唐山湾炼焦煤储配基地项目概算182 151.83万元，项目累计完成投资13 124万元。

内蒙古公司项目2个，其中：宏丰公司红树梁矿500万吨/年新建项目概算199 949.72万元，项目累计完成投资106 869.4万元；云飞公司串草圪旦矿300万吨/年技改项目概算66 620万元，项目累计完成投资53 115.30万元。

二、当前基本建设财务管理工作中存在的问题

（一）缺乏统一、规范的基本建设财务管理制度

目前，国家出台的基本建设项目财务管理政策主要有：1.《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）；2.《国有建设单位会计制度补充规定》和《企业基建业务有关会计处理办法》（财会字〔1998〕17号）；3.《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）；4.《财政部关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建〔2003〕724号）。上述制度办法的制定时间都较早，难以适应当前企业基本建设项目的财务管理需求：一是基本建设项目的定义尚不明确。尤其是对于已经实行基建财务和企业财务并轨的单位，如何区分基本建设项目和一般性固定资产投资项目目前没有明确的标准；二是适应范围尚不明确。虽然上述办法中规定实行基本建设财务和企业财务并轨的单位不执行上述制度，但对该部分企业投资的基本建设项目如何进行会计核算没有统一的规定，是执行新会计准则抑或是执行基本建设财务管理规定，目前审计机构对此也是说法不一，这也为企业制定基本建设管理办法增加了难度。

目前开滦集团公司尚没有统一的基本建设项目财务管理办法，各单位核算时都是参照上述文件规定，结合自身实际，对基本建设工程项目进行核算和管理。从调研情况看，各单位对基本建设项目的核算情况各有差异。如有的单位会计科目设置不尽合理，明细账科目同工程项目不能保持一定的对应关系，由于财务核算不准确给后期工程决算增加了工作难度，最终导致竣工决算的数据不准确。

（二）财务人员参与项目建设的程度有待提高

1.在基建工程的前期工作阶段，有的单位财务部门未能有效参与项目可行性研究、招投标及合同签订等前期工作；在工程建设中，由于前期工作准备不足，常出现概算变更随意性大、预算及设计不合理、超财力办事、超预算开支等情况，其重要原因之一在于财务人员未能充分发挥其参谋、助手、协调和监督的职能作用。

2.在项目实施过程中忽视财务管理和财务人员作用的现象十分普遍。在实际工作中，工程施工当中的设计变更、预算调整，财务部门由于权责不明很少参与，起不到事中控制和监督的作用，造成了工程成本的上升和建设资金的浪费。

3.在项目交付使用阶段，工程竣工验收后，未能及时办理资产交付使用手续，造成资产管理不到位，底数不清。

（三）资金拨付存在风险

集团公司基本建设项目资金需求大，各部门把关不严，给财务付款带来很大风险。主要表现在：

1.不按合同规定和工程进度需要付款。一些单位工程付款根据单位领导的指示，或是在施工单位的强力公关下由单位领导决定付款，不按预算、合同及工程进度付款。这往往造成过多支付工程或设备款、质量保证金无法预留等情况的出现。

2.工程进度款支付过多，造成后期工作被动。一些单位不按规定比例支付工程进度款，进度款支付过多，造成后期工作的被动。

（四）项目超概算问题突出

投资总额控制指标的初步设计概算，是建设项目决策的具体实施方案，能否将项目投资总额控制在概算之内，事关项目投资决策的落实以及集团公司投资资金预算的严格执行。当前，部分项目投资超概算问题比较突出，造成资金缺口难以弥补。超概算的主要原因有：一是项目初设不到位，存在漏项或不足，一些必要的配套项目未考虑，造成项目概算先天不足；二是部分项目修改设计不履行相应的审批程序；三是施工图预算的审查与设计概算不衔接，甚至一部分项目不按批复的初设概算进行施工图设计或不按施工图预算进行施工；四是一部分项目属“钓鱼工程”，项目主办单位为了获得项目的许可，人为压低投资额，造成项目实际投资额超概算。

（五）会计人员基本建设经验不足

基本建设财务管理是一项麻雀虽小、五脏俱全的工作，需要会计人员掌握财务会计各岗位的专业知识，如财务人员缺乏相关职业经验，将造成各项财务工作难以开展。自集团公司2001年实行基建财务与企业财务并轨后，专业从事基建财务管理的人员较少，集团公司现有基本建设项目配备的财务人员大都缺乏基建财务核算和管理经验，甚至很多为刚刚毕业的实习生，财务管理经验贫乏，很难满足项目施工、业务开展以及内部控制制度的需要。

三、提高基本建设财务管理水平的对策

（一）应充分认识基本建设财务管理工作的重要性

建设单位特别是单位领导应充分认识基建财务管理工作的重要性，为财务部门及财务人员真正全过程参与工程建设提供保障和条件。以制度形式明确财务部门在基本建设过程中的地位和职能作用。凡是涉及项目投资控制内容必须明确财务部门的职权和承担的责任。

（二）进一步规范基本建设项目的核算与管理

集团公司应依据国家政策规定，结合基本建设项目实际情况，制定基本建设财务管理办法，进一步规范基本建设项目的会计核算，加强基本建设财务管理。所属各单位可在此基础上，制定相应的具体实施细则。另外，各建设单位要严格执行集团公司内部控制制度和财务管理制度，确保工程项目核算的真实、可靠与及时。

（三）强化基本建设财务管理知识的培训

随着集团公司的不断发展，建设项目财务会计的职能性越来越强，财务部门在工程管理中的作用主要表现为：一是参与项目可行性研究中的经济论证；二是强化对投资资金的预算控制；三是强化投资项目价款结算、支付过程中的审查控制；四是做好项目竣工财务决算和资产交付清册。

财务部门在工程管理中的作用对工程管理财务人员的素质提出了更高的要求，集团公司应重视和加强基建财会人员队伍的培训、学习，有计划地安排好不同专业知识的培训，不断更新专业知识，通过采取自学、向兄弟单位学习、各项目建设单位内部交流等多种形式，让基建财会人员更好地了解基本建设的程序、管理要求、财务管理要点等，以便更好地参与项目建设的管理。

（四）提高财务人员在项目建设过程中的参与度

财务人员要从事前、事中、事后各环节参与工程项目的建设，不断加强基本建设财务管理工作。

1.抓好项目经济评审工作。可行性分析作为项目前期管理的一项基础性工作，目前还存在不会做可行性研究或抓不住要点，论证深度不足，对项目不做客观、公正的评价论证，掩盖矛盾和风险，为“可行”而研究，造成项目投资预测失真，误导投资决策的现象，因此，各级财务人员应全面贯彻落实《开滦集团公司项目经济评审实施办法》，推动经济评审内容编制的规范化。

2.建立、完善合同管理制度，对工程合同进行把关。财务部门要依据经济法、合同法知识，积极参与工程合同的会审，对工程合同中涉及工程款项支付、质量保证、保修金及违约责任的条款进行审查，保证这些条款符合国家相关法规规定，防止因合同签订不当而蒙受经济损失或发生纠纷，降低合同风险。

3.积极有效地参与工程施工管理，发挥基建财务事中控制、管理和监督的职能。工程施工过程中，要明确财务部门的职责，财务人员要参与工程管理，经常深入施工现场，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等情况，掌握第一手材料，以便于更好地做好工程管理、进度款拨付和决算审核；严把设计、预算变更、调整关，对变更设计、预算调整应当参与审核，并现场勘察，做到准确无误，从而控制工程成本的增加。

4.认真参与工程项目交付阶段的工作，发挥基建财务事后监督、管理和评价的职能。工程竣工结算时，财务部门要主动参与材料整理等各项清理工作，参与审核施工单位提交的工程量、竣工决算书，对支出项目是否合法、数额是否合理、手续是否合规等要严格把关；工程验收后，要分析概预算执行情况、投资完成情况、资金使用情况，并及时、准确地办理资产交付使用手续，及时列入固定资产管理和计价核算，防止资产管理不到位和底数不清。

篇7

工程档案的完整是指齐全无缺，收集完整。准确是指真实可靠，文件材料记载必须与实物相辅，反映活动的真实过程。系统是指条理有序。有了完整系统的工程档案，才能实现档案工作的最终目的--安全有效提供利用。为了做好此项工作，我们有必要研究探讨工程档案归档要求和验收方法。

一、工程档案归档要求

当一个工程项目完成之后，必须做好科技文件整理、归档工作。

科技文件归档工作程序如图：

无缺陷

工程管理档案是工程建设管理的重要组成部分。《建设项目档案资料管理暂行规定》中要求：在工程建设过程中建设单位工程建设项目的档案资料工作要与工程项目建设进程同步。项目申请立项时，即应开始进行文件材料的积累，整理审查工作。竣工材料和竣工图是工程的实际反映，是工程的重要档案，工程承包合同或施工协议中要求施工单位做好施工记录、检验记录、交工验收记录和签证等，整理好变更文件，按国家规定编制好竣工图和竣工材料，竣工验收之前，建设单位主管部门要进行工程档案的质量验收。施工单位若不按时提交合格的竣工材料及竣工图，即使完成竣工任务，工程也不能结算，并应承担责任。

1、对成套文件的完整要求。一项工程的建设活动受自然规律和经济规律的制约，所以形成的文件有成套性。一项活动主要由设计单位、施工单位、建设单位及主管机关等若干单位共同参与完成，由于这些单位的职责不同，参与的范围和活动范围也不同，文件成套要求也不一样，这就要求我们对基本建设活动中形成的成套文件的归属明确到各单位。

凡是反映施工技术，对今后施工技术活动有查考作用的文件，形成施工技术档案，由施工单位保存。

凡是反映工程结构和外貌，以及工程建设活动全过程的文件，对工程使用、维护、改建、扩建有查考依据作用的，形成工程档案，由建设单位保存。

凡是反映设计技术，以及作为设计依据的文件对今后的设计技术活动有查考作用，形成设计档案，由设计单位保存。

凡是经相应主管机关审批或参加验收所形成的文件，该主管机关要归档保存。

工程档案的整理包括两个过程：一是在归档前，将文件材料组成保管单位，并对保管单位进行基本的编目工作。二是归档以后，对保管单位进行科学的分类，排列和编号，整理工作必须遵循科技档案的自然规律。

凡是反映上述两个方面以上情况，对两个以上单位有保存价值的文件，可以多头保存。因此工程档案、设计档案、施工档案之间，允许有交叉重复，但交叉重复的文件在不同档案类里所处的地位和作用不同。

2、竣工图的准确要求。竣工图与施工图是同一事物在不同阶段发展演变而成的两件不同事物。竣工图是在工程竣工以后，根据工程真实情况施工单位编制的一种图样，它真实地记录各种地上地下建筑物、构筑物等情况，是对工程进行交工验收、使用、维修、改建、扩建的重要依据。

编制竣工图的形成和深度，国家在《基本建设工程竣工图的几项暂行规定》中明确规定：

⑴凡按施工图施工、没有变动的，则由施工单位在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。

⑵凡在施工中，虽有一般性设计更改，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图，可不重新绘制。由施工单位负责在原施工图上注明修改的部分，并随以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。

⑶凡结构形成改变，工艺改变，平面布置改变，项目改变后的竣工图。施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志并附有关记录和说明，作为竣工图。重大的改建扩建工程涉及原有工程项目变更时，应将项目的竣工图资料统一整理归档，并在原图案卷内增补必要的说明。

⑷竣工图一定要与实际相符，要保证图纸质量，做到规格统一，图面整洁，字迹清楚。竣工图要承担施工的技术负责人审核签认，建设单位技术负责人复核签认。

3、组卷质量系统要求。一项工程建设活动的成套文件要遵循工程文件材料的形成规律，保持案卷文件材料的系统联系，组成一个或若干个保管单位。允许有交叉重复，但交叉重复的文件在不同档案类里所处的作用不同。

二、工程档案的验收方法

工程验收的同时，工程档案也同时验收。建设工程项目在签定承包合同时，就明确规定竣工图的编制、份数、检验和交待等问题，承包单位在交工时应向建设单位提交承包范围内的各项完整、准确的竣工图。

篇8

1总监要加强学习,不断完善自己

要使自己成为一专多能的人才,要有现代化的管理思想,强烈的事业心、高度的责任感、正直的品质。业务上要有扎实的工程理论知识,有丰富的工程实践经验,要具备现代化的管理技能以及组织、指挥、控制、沟通和协调能力。身心上必须有充沛的精力,具备良好的职业道德。以上要求要完全都做到确实很难,但作为总监应该朝着这个目标去努力,要不断地学习和摸索,在实践中锻炼提高。

2总监要给自己准确定位

严格地说,总监是受业主委托,代表监理单位,在业主授权范围内,根据与业主签订的监理委托合同,依照法律行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设投资等方面,代表建设单位实施监督。监理单位与业主是委托与被委托的关系,与被监理单位(承包单位)是监理与被监理的关系。在法律上这三者是平等主体,在工作上是互相促进,在管理上是互相制约。因此,总监在协调矛盾时,必须自始至终遵循守法、诚信、公正、科学的原则。对业主,要将业主摆到主导作用的位置,从工程建设的角度站在业主的立场,多为业主考虑,起到顾问的作用。对设计单位,要充分尊重设计、现场设计代表的意见,当好优化设计的帮手。对工程施工单位,既要严格要求,又要积极维护其合法利益,还要积极帮助他们解决工作中出现的疑难问题。总之,总监要做到能管、会管、敢管,才能在工程建设中发挥其特有的作用。

3总监要做好对内负责人

对内总监的职责就是行政负责人、技术负责人。作为行政负责人,总监要根据所监工程的具体特点,合理设置机构,配备监理人员,健全监理制度,规范监理工作程序,明确岗位职责。作为技术负责人,总监从一开始就要参与监理大纲的编制,监理合同签订后,应主持编制监理规划,指导各专业制定监理实施细则或监理工作计划。工程建设过程中,根据制定的监理工作计划、实施细则和各项规章制度,组织开展监理工作,最后尚应做好监理总结。需要指出的是,总监在行使对内负责人职责时要保证各级监理人员有必要的权力,做到责权利分配合理。

4总监要使“三控制”达到最优结合,加强安全监理

监理工作的重点是对工程建设实施“三控制”,即质量、投资、工期的控制。总监工作的重点同样也是"三控制",但质量、投资、工期彼此是一个既统一又相互矛盾的目标系统。作为总监,其职责就是通过对这三方面的控制,使得这一目标系统达到最优结合;故总监所有的工作都必须围绕这一目标去展开,特别是要始终坚持质量第一。质量是永恒的主题,因此,质量控制是监理工作的中心,必须牢牢抓住。作为一名监理人员,必须牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,牢固树立“精品工程”的意识,在平时的监理工作中,要正确处理好质量与进度、质量与投资的关系,牢牢抓住质量这个中心;尤其是当质量与投资、工期发生矛盾时,态度要鲜明,要从对工作对自己负责的高度去处理矛盾,敢于进言,合理应用赋予的权力。现场安全文明施工坚决贯彻执行“安全第一,预防为主”的原则,确保施工过程中的人身安全,财产安全;安全文明施工的监理是监理重要的日常工作,总监负全责。安全文明施工的管理每人都有不可推卸的责任,现场安全文明管理不是某一方某一人的事情,而是所有参与方共同的责任。

5总监要把握三个环节

5.1要把握审查审批环节。施工组织、施工方案、施工工艺是否合理、科学,原材料质量是否符合要求,质量控制参数是否准确,开工条件是否具备等等,这些都是保证工程质量的基础、是前提,是监理控制质量的首要环节,必须牢牢把握,一旦这个环节没有把握好,那么后续环节的质量控制也就难以如愿,工序质量、分项工程质量也就难以保证。

5.2要把握巡视旁站环节。巡视、旁站是监理控制质量的重要环节,是发现问题、解决问题的环节,通过巡视旁站,及时发现施工工艺、施工操作是否规范,施工自检是否到位、现场管理是否有效、工程实体质量是否满足设计要求,工程管理存在哪些薄弱环节等等,并采取有针对性的措施加以纠正,把质量缺陷、质量隐患消灭在萌芽状态,从而保证工程质量。这个环节监理工作是否到位,是监理能否有效控制质量的关键。

5.3要把握验收签认环节。验收签认环节是监理质量控制的最后一道防线,是对质量的最终把关。原材料质量是保证工程的基础、是前提,如果原材料本身质量不满足要求,那么做出来的工程,其质量也是难以保证的。所以验收签认环节监理的首要任务是:①严格原材料质量的检查验收,真正把材料、设备未经监理检查验收的不准使用这一监理制度落到实处;②工程质量是体现在每道工序、每个环节,只有确保每道工序的质量,分项、分部、单位工程的质量才能有所保障,因此,严格工序质量的检查验收,是对工程质量把关的关键。

6总监要抓好两大意识

6.1要抓好责任意识。监理工作能否到位,质量控制是否有效,主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精,但做起事情来是草草从事或敷衍了事,没有责任心,什么工作都不可能做好、做到位的。只有责任心强的人,才会有质量意识、服务意识,职业道德才会好,才会不断提高自己的业务素质,才会主动监理、敢于管理,才能真正做到严格监理,热情服务。作为一名总监,一旦发现有损国家和工程利益的情况时,必须毫不犹豫地挺身而出,坚决果断的予以制止。因此,有无责任意识是能否做好监理工作的根本。一名称职的监理人员,必须要具有高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风。

6.2要增强廉洁意识。监理工作的性质决定了监理人员必然会时时受到侵蚀的对象,从某种角度上讲,监理人员的廉洁自律比其业务素质更为重要。如果监理人员在廉洁上有问题,就会该讲的讲不出口,该硬的硬的不起来,该返工的下不了决心,不该签认的反而去签认了,被人家牵着鼻子走,那质量控制势必软弱,一旦控制不了或难以控制,质量必然出问题,甚至导致质量事故。因此,每个监理人员要切实增强廉洁自律意识,要把握好一个度,只有这样,才能做到严格监理,才能有效控制质量。

7总监要抓好协调沟通及监理信息工作

工程实施过程中,要及时做好与建设单位及施工单位的沟通协调工作,要充分了解建设单位的意图,通过分析建设单位对监理工作的要求和期望,有针对性的制定近期监理工作计划和提出一些对工程有利的前瞻性建议,并及时把监理组的意见和想法传送建设单位,通过讨论、研究,双方达成共识,以便在行动上保持一致,使监理工作获得有力支持,取得良好的监理效果。工程实施过程中,要让施工单位了解监理人员的职责所在,理解监理人员的良苦用心,让施工单位明白监理单位与施工单位工程目标的一致性。总之,监理工作必须得到建设单位及施工单位的理解和配合,才能做好监理工作,从而顺利实现目标。建设监理信息是监理实施控制的基础,也是总监决策的依据。从事建设监理无时无刻不在与信息打交道,抓监理信息,总监要从信息收集、整理、处理、存储、传递等环节上完善规章制度,加强督促检查。随着计算机技术日新月异的飞速发展,计算机技术在建设监理上已发挥越来越大的作用,尤其是在一些大中型重点工程项目中。

8总监要做到五个勤字

8.1腿要勤。要求总监要深入施工现场、施工一线,掌握工程总体状况,有针对性地加以检查、控制。

8.2眼要勤。要多看图纸、规范,多看上级主管部门、质监部门的有关管理要求。

8.3嘴要勤。当发现问题时,要及时下达指令予以纠正。在指出问题的同时,要提出解决问题的建议、办法、措施等。

篇9

关键词: 公路；项目管理；成本；质量

Abstract: with the deepening of the development of highway construction and economic system reform situation, the connotation of modern highway construction more abundant, it is restricted not only by the theory, technology, organization, economic and other aspects, and both consulting, consultants, staff, control implication. Enterprises can obtain greater economic benefits, the key lies in the management control. Project management control is a comprehensive index to measure the management level of construction enterprise, is directly related to the survival of enterprises. This paper respectively from three aspects for the highway project management are discussed in more detail.

Keywords: highway; project management; cost; quality

建设项目管理重点

建设项目管理是指在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求，动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设目标。公路工程实施阶段的项目管理是指，在公路工程的实施阶段，项目办和项目管理人员，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图。编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。1、进行项目管理规划

公路建设项目管理规划是对项目管理组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。将各项工作落实到人。工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定。

2、实施对监理工程师的管理

督促监理单位根据工程建设的需要科学地组建监理项目管理机构，制定监理项目管理规划和监理工作实施细则，并与监理工程师讨论具体问题。

3、项目管理的终结

公路建设项目工程的竣工验收和总结是项目管理的一个重要阶段，其目标是对项目成果进行总结评价，对外结清债权债务，结束交易关系。公路建设项目管理的内容归纳起来有以下方面：安全管理、合同管理、信息管理、质量控制、投资控制、进度控制及其他方面的管理等。

二、公路项目工程控制具体要点

公路项目工程控制的若干建议提高公路工程的质量和效率可以从两个方面来分析,一个是提高工程的投资效益,即促使建设工程收益最大化,一个是降低工程投资的建设成本,即促使公路工程成本最小化。

1、工程投资控制阶段

任何工程投资控制都关系到项目投资效益,在建设项目前期决策中,有关部门应该深入调查研究,反复认真地进行全面决策,最后在审批可行性报告的同时,审批建筑项目的投资估算。(1)优化工程设计,是减低工程投资的主要途径。优化建筑工程设计,减少工程量,无疑可以降低工程投资,还减少了许多其他相应的费用。(2)健全预算管理。施工图预算是安排施工计划、统计工程进度、办理工程结算、进行成本计算的依据。对于工程已开工,应在一个月内编制出施工图预算并据以编制责任成本范围内的工程或部分项工程的工料、机械及有关费用的预算, 1～5日内编制出工程项目经济责任成本计划,报分公司审核,批准后作为财务部门控制成本、核算成本的重要依据。

2、工程的成本控制阶段

就投资控制而言,公路工程的成本控制一般发生在公路项目设计以后,即是一种“事后”控制,更体现在工程施工阶段,控制公路工程成本可以从以下方面入手。

(1)认真核定工程投资,实施项目承包。承包内容包括投资、工期和质量三部分,在保证工程质量的前提下,进行成本控制,坚持依据工作量,制定工期要同生产需要结合起来,依据设备周期、工程难易程度而确定,整个工程质量必须合格,标准一律按国家质量验收规范执行。承包内容中,控制投资既是难点,也是重点,只有把建设单位积极性调动起来,共同把关,才能收到实效,基于此,将总投资分解切块、细化管理,将总投资分解到土建、安装等各个单位工程中,使总承包人作到心中有数,总承包人可将分项指标落实到各专业工程负责人,实现靠分项控制达到总目标控制的目的。

(2)建立项目调度会制度,对建设过程实行有效控制。在地形复杂,施工难度大的公路项目要实地考察,有些问题涉及设计、机动、安全、运输等部门,需要共同解决,建立现场调度会制度,及时解决施工中的问题,每次调研会都要认真检查上次调研会所安排的各项工作的完成情况,下一步需要解决的问题。通过项目调研会, 实施对工程进度、工程材料等的控制。

严格公路工程质量控制

质量控制目标是通过公路工程施工全过程的全面质量管理、协调和决策，保证竣工项目达到投资决策所确定的质量标准。公路工程实施阶段，业主的项目办要开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，特别强调事先控制和主动控制，控制的重点放在施工前的准备阶段，以便及早发现问题，防患于未然。加强质量控制加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻“预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。

1、建立以工程监理为核心的质量管理体系。建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。

2、加强质监基础工作。基础工作是有计划、有目的、有步骤地实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。各施工单位编制的施工组织设计和现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。

3、明确技术标准、强化标准工作，各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。

4、强化检测手段，做好计量工作。计量检测工作的强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。

5、重视质量信息，用数据指导施工：项目建设在开工前，由建设单位将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位定期报送各种资料。

6、加强设计质量的控制。对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决。

①重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。

②非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。

③对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。

7、加强材料质量的控制。原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。

8、加强施工质量的控制。抓好各施工阶段。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等。对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一。对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。

篇10

【关键词】电网输变电；工程造价；管理

前言

随着工程造价管理工作被越来越多的应用到电网输变电工程的建设中，其在降低建设成本、提高建设施工效率、控制施工建设质量等方面发挥着越来越重要的作用，并逐步成为贯穿于工程建设全过程所不可分割的一项重要组成部分。通过对工程费、安装工程费、设备购置费以及其他费用的综合控制管理，使电网输变电工程的施工建设更具科学性和规范性的指引，也更具有建设目标性和责任性。

1、电网输变电工程造价管理概述

1.1可研估算 作为反映工程项目方案可行性、合理性和建设规模的重要指标，其在经过对两个以上方案进行综合编制估算后，所得出的最具经济可行性价值的估算，经批准后一般情况下不允许进行突破改变。

工程量根据技术审查所确定的建设规模、建设标准和设计方案，以及各设计专业提供的可行性研究阶段设计图纸、设备材料清册以及专题分析报告为依据。设备材料价格按公司定期的主要设备和材料指导价格计列，无指导价的按各地市造价管理部门信息价、同类工程合同价或市场询价计列。

1.2初设概算 在严格按照我国相关法律法规和行业标准的要求，在以确定的初步设计方案基础上进行初设概算编制，以为工程造价进行科学的制定提供良好的依据。应在批准的可研估算总投资范围内进行初设概算的编制。

初步设计图纸、设备材料清册、说明书等作为工程建设的主要组成部分，是计算工程量的主要参照依据。其中，市场定期价格指导动态可以作为设备材料价格主要参照标准，在进行初设概算的编制时，可以参照可研估算进行分析研究，《电网工程限额设计控制指标》中所提供的相关信息科作为220kV及以上输变电工程的对比参照，而不大于110kV的输变电工程可以按照标准设计方案的投资概算标准进行分析研讨。如果整个输变电工程投资在可研估算范围中，仅单项工程初设概算超出的话，需要在对超出原因的详细情况进行书面阐述后，及时报告原可研审批单位备案；如果初设概算整体性没有控制在可研估算范围中的话，不仅需要对超出原因进行详细阐释，还需要上报原可研审批部门进行二次审批。

1.3施工图预算 作为在施工设计阶段进行工程造价控制的重要环节，施工图预算质量好的好坏将直接影响工程造价工作的科学性指导。必须严格按照建设规模和标准进行限额设计，并在初设概算投资批准的范围内进行施工图预算的编制工作。一般而言，施工图预算通常由原设计单位在施工图纸完成后进行编制，编制时间一般不超过1个月，如遇特殊情况可将期限放宽到单项工程竣工投产前的2个月。为保证施工图预算编制的准确性和可行性，建设单位应及时向设计单位提供相关建设材料、设备费用和其他款项的合同价格或费用协议。

1.4项目工程量计算 施工图纸设计文件、批准后的施工组织设计、施工方案、施工验收技术规程、设备材料清册与说明等都是计算整体项目工程量的主要依据，需对上述资料进行全面掌握。按照工程设备材料的招标价格进行对设备材料价格编制的确定，对于未进行招标的价格可根据当时市场信息指导价格进行确定编制；对于建设项目的其他款项编制确定应以建设合同或者初设概算审定原则进行确立。大于等于110 kV的输变电工程量的计算，编制过程中应与初设审定概算进行对比分析，对工程造价高低的原因以及施工图设计控制工程造价的措施进行详细阐述；对于超过初设概算的在分析超出原因后上报原初设概算审批部门进行意见审批。

1.5工程结算 在执行合同的基础上，将工程结算总费用最大限度上的控制在批准的初设概算范围当中。一般而言，建设工程项目的承包人在工程竣工后的1个月时间内将编制完成的工程阶段上报建设单位审核，建设单位可采取自行审核或委托具有资质的服务机构进行审核。项目竣工投产后的2个月时间为建设单位编制工程结算的规定时间，建设单位将超过110kV的输变电工程以及被纳入到基建程序管理中的技改大修工程的审核意见上报公司计划部审定，其他建设工程项目可由建设单位审定后，上报公司计划部进行备案处理即可。对于预备费在工程结算时的使用则必须经公司批准后方可使用。

2、电网输变电工程造价管理的加强措施

2.1将项目的可行性研究做到认真仔细 按照我国可持续建设发展规划要求、地区经济发展情况分析以及行业效益展现的需求，在新建项目建议书获得审批之后，需要对其施工采用技术的先进性、实用性、经济利益与社会效益性等方面内容进行全方位的调查分析，将项目的可行性研究做到认真、仔细、全面。对于基础材料进行系统的分析总结，为投资决策和投资估算的编制，提供详实、准确的参考依据，力求高质量的将可行性研究的存在价值进行充分展现。

2.2开展限额设计，有效控制造价 当前普遍存在着设计不精，深度不够的情况，是增加工程造价的不确定因素。限额设计是控制工程造价的重要手段，分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量，先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资限额的管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。

2.3完善工程管理的相关手续 工程建设任务繁重，个别施工管理人员存在重视工程进度和质量，忽视工程量审核的现象，不办签证或补办签证，容易使工程结算资料缺乏完整性、合法性和真实性。在施工过程中要采取各种有效措施，抓好合同管理、明确甲乙供材、完善施工记录，对各种干扰因素加强控制，达到提高建设综合经济效益的目的。

3、责任与义务在电网输变电工程造价服务机构上的体现

3.1勘察、设计单位责任和义务 按照国家和行业部门所指定的规章和标准，对勘察、设计的质量进行严格把控，提升工程设计的科学性和规范性，增强勘察、设计工作人员的责任意识，确保可研估算、初设概算，施工图预算工作的顺利开展。

3.2工程监理单位责任和义务 工程监理单位应当依照法律、法规以及施工图设计文件和施工合同，对工程建设全过程投资控制实行监理，并对工程项目投资控制承担监理责任。工程监理单位应及时分析各单位工程是否超投资，及时签署设计变更，并向建设单位报告。监理规划及细则必须明确工程投资控制责任。

3.3工程造价咨询机构责任和义务 工程造价咨询机构应在其资质等级许可的范围内编制、审查工程项目的造价文件，客观、公正地履行职责，在从事工程造价活动中，应遵守法律、法规，恪守职业道德，坚持实事求是的原则，不得弄虚作假，高估冒算。