高中劳动教育课程范文

导语：如何才能写好一篇高中劳动教育课程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一项针对上海全市高二年级学生课题研究活动的调研显示，上海目前高二学生拥有课题12 057个，188所高中的高二学生做到了人人有课题，约占全市总数的74%。除本校教师外，这些学生还拥有1 101名校外辅导教师。75%的上海公办高中已建立了创新实验室。学生研究课题除聚焦科技创新和社科人文领域外，还涉及艺术、体育、环保、金融等诸多学科。

为培养学生的创新精神和实践能力，上海1998年在全国率先提出研究型课程学习，2003年了课程指南，为基础型、拓展型、研究型3类课程的协调发展制定准则。2017年，上海将把学生综合素质评价信息作为高等学校自主招生的参考，包括4个方面：品德发展与公民素养、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术素养、创新精神与实践能力。上海许多高中学校已在实践中形成多样的实践创新形式。如七宝中学从1998年起探索研究性学习的系统实验，建设多个创新实验室，今年就有8名高中学生获得上海市明日科技之星称号；吴淞中学、市西中学等成立创客教育联合体，与高校合办创客教育体验夏令营；建平中学每年要求高一新生3年中完成至少两项课题研究，并纳入学生高中的绩点排名；各个示范性高中大都布置有形式多样的暑假研究性学习作业。

上海市电化教育馆还开发了研究性学习自适应学习系统，为课题找专家，为学生找导师，适时推送学生在开展研究性学习过程中所需要的教学资源，研究性学习的过程性数据能一键导入综合素质评价系统。

广西：要求中小学生校内劳动每天不少于半小时

《中国教育报》消息 广西近日出台《关于加强中小学劳动教育的实施意见》，明确提出要保障中小学生平均每天劳动一小时，形成多方联动的劳动教育新格局。

广西提出，开设劳动教育课程，义务教育阶段三至九年级开设综合实践活动中的劳动与技术教育课，普通高中阶段严格落实通用技术课程标准。各地各校可开设家政、烹饪、手工、园艺、民族工艺、非物质文化遗产传承等相关课程。

广西要求，要保障中小学生平均每天劳动一小时。校内劳动平均每天不少于半小时（含劳动教育课时）。校园保洁原则上由学校组织学生完成，做到“每天一小扫、每周一大扫”。家庭劳动平均每天不少于半小时。小学低年级学生家庭劳动以整理内务为主，小学中高年级学生、中学生以整理、煮饭、炒菜、洗碗、洗衣等日常家务劳动为主。

福建：考级证书不作为招生入学和学生编班依据

《中国教育报》消息 《福建省义务教育条例》近日颁布，明确规定适龄儿童、少年免试入学，学校不得采取考试或变相考试的方式选拔招收学生，不得以各类竞赛证书或考级证书作为招生入学和学生编班的依据。

篇2

教育工作重点

根据十六大提出教育发展的目标、任务和要求，教育部最近确定了教育工作今后一个时期的工作重点：为实现形成比较完善的现代国民教育体系的目标，教育工作要不断增强教育的开放性、灵活性和多样性，更好地适应经济发展和人民群众不断增长的更加广泛和多样化的教育需求。为实现人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲的目标，决定从现在起到2005年，巩固基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲成果，打好“普九”攻坚战，使高中阶段毛入学率达到60％，高等教育毛入学率超过15％。到2010年，普及九年义务教育，职业教育和成人教育有更大发展，人口中接受高等教育的比重接近中等发达国家水平。到2020年，在高质量普及九年义务教育的基础上，基本普及高中阶段教育，形成规模适当、结构合理的高等教育和职业教育体系。为实现形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的目标，要加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。要增强教育为经济社会发展服务的能力，使学校成为终身学习服务的重要载体。

（摘自2002年12月27日《江西日报》）

教育部发出通知

要求多元评价学生

教育部日前发出改革中小学评价与考试制度的通知，要改变目前“重结果”不重过程，重分数不重能力的评价与升学制度，要求教师、学生、社会多元评价学生。

通知指出，中小学生评价与考试制度的改革，要从德、智、体、美等方面综合评价学生发展，对学生的评价应包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等多个方面。

教育部还要求，教师在教育教学全过程中要采用多样性、开放式的评价方法。要建立每个学生的成长记录，成长记录应收集反映学生学习过程和结果的资料，包括学生的自我评价、成绩记录及各种作品、社会实践和社会公益活动记录，体育与文艺活动记录，教师、学生的观察和评价，来自家长的信息，考试与测验的信息等。

要改变长期以来以升学率作为惟一标准评价学校教育质量的做法，建立起符合实施素质教育要求的中小学评价体系。初中升高中，要综合考虑学生的整体素质和个体差异，改变以升学考试科目分数简单相加作为惟一录取标准的做法。高中录取，可试行参考学生成长记录、社会实践和社会公益活动记录、体育文艺活动记录等资料，综合评价进行录取。

（摘自2003年1月3日《钱江晚报》）

北京中小学教师必

修心理健康课

中小学生的心理健康包括中小学教师的心理健康已经成为学校教育的一个重点。北京市教委首次把“教师及学生心理健康”作为全体中小学教师继续教育的必修课，至少要学习30课时。全市中小学教师关于“心理健康”的培训将在2005年底前完成。

据介绍，通过“教师及学生心理健康”的培训，要使全体中小学教师了解和掌握心理学的基本理论，了解心理问题产生的原因和表现，掌握针对心理健康问题进行辅导或指导的手段和方法并能对学生进行辅导，同时提高自身的心理健康。新一轮的培训将更倾向于案例分析和心理辅导相结合。北京教育学院将负责组织专家设计教案，考核由全市统一组织。

（摘自2002年12月30日《齐鲁晚报》）

我国每8个青少年

有1个心理亚健康

中国心理学会对全国22个省市的调查结果显示，约13％的青少年存在明显的心理和行为问题，其中部分人的情绪问题、人际关系紧张现象十分突出；与此同时，16％的青少年不同程度地表现出焦虑、强迫、抑郁等症状。据有关部门统计，目前全国有3000万青少年处于心理亚健康状态，并且近年来有上升趋势。

专家认为，青少年的内心矛盾冲突本来就是非常强烈，对某一事情的误解往往导致行为上的偏差，有时甚至做出不顾一切地伤害别人、损害社会的极端举动。很多老师、家长以为，事情发生了，对学生处理了，就没事了。实际上，恰恰忽略了学生的心理亚健康问题。

（摘自2003年1月11日《科技日报》）

上海实施职业教育

工程

上海经济的持续发展不仅需要高素质的管理、研究人员，更需要高素质的技术技能人才。最近上海市推出了发展职业教育的举措。

这些举措包括：就业与创业能力培训工程。对失业人员、从业人员、新生劳动力加强职业培训，提高他们的就业能力、工作能力和职业转换能力；高技能紧缺人才培养工程。加快培养一批数控机床维修操作工、软件蓝领、高级护理等高技能紧缺人才，培养一批能够参与国际劳动力竞争的高技能人才；外来务工人员培训工程。组织外来务工人员学习文化知识、技术技能、法律常识等，提高他们的素质；终身培训体系构建工程。整合职业教育和成人教育资源，创办综合性、社区性的高等职业学校或社区学院、社区学校。把职业学校办成面向全社会的、开放的、多功能的教育和培训中心。此外，还将推行职业资格证书工程和职业学校重点建设工程等。

（杜启荣摘自2002年11月30日《新闻晚报》）

瑞典中小学的

劳动技术教育

瑞典在基础教育阶段一贯重视手工劳动教育，同时注意劳动教育内容和形式的更新。瑞典中小学的手工课从3年级至9年级连续开设7年。

手工劳动教育之所以受到高度重视 ，是因为它对学生身心的发展有着不可替代的作用，尤其对培养学生的劳动习惯和动手能力至关重要。手工劳动教育既有普遍的适应性，它对所有儿童和青少年都适合，又不受学校所处地理环境的影响。手工劳动教育为中小学开展劳动教育提供了较为完美的内容和形式。

除手工劳动教育外，20世纪80年代以来高年级还增设了一些新的劳动教育课程，如在7―9年级增加了技术课和幼儿保育课等。劳动教育的形式也有变化，除课堂教学外，还通过参观和调查，让学生获得不同劳动领域、工作环境和职业的感性认识，为以后接受职业教育或选择职业作些思想准备。

（摘自2003年1月6日《文汇报》）

威廉姆斯的

创造力教学策略

美国著名学者威廉姆斯为培养、激发小学生的创造力提出了以下教学策略：1．激发性问题。运用发问的技巧，提出有激发性的问题，鼓励学生多方面探求各种事物的新意义，分析探索知识的功能，去发现新知识和新事物。2．随机的探求。将一种熟悉的结构随意改变成另外的结构，并从随意变动结构的那些新方法中获得一种新范例。3．直观表达。引导学生运用各种感官感受事物，培养表达的技巧，同时启发他们对事物的敏感性。4．以调适促发展。辅导学生从错误或失败中学习，强调发展胜于调适；通过积极调适而拓展出发展的多种选择及可能性。5．创造性倾听技能。辅导学生从学习听别人讲话中，产生新见解及获得由一事物导致另一事物的资料。6．视觉化技术。辅导学生用具体的图或实例的方式来表达或说明各种观念、思想情感、经验。

（摘自2002年12月9日《文汇报》）

日本儿童的“食育”

日本学者提出，在育儿学中除德育、智育、体育外，还应进行“食育”。所谓“食育”，就是从幼儿期起，给予食物、食品及相关知识的教育，并将这种饮食教育，延伸到艺术想象力和人生观培养上。

“食育”的主要内容：培养健康的饮食习惯：法国启蒙思想家卢梭认为“教育的核心是怎样看待饮食”，“懂得餐桌上的食物是怎样来的和怎样做的”。基于此，日本学者认为，从儿童能说话和简单交流起，就要有意识地灌输一些饮食的来源、制作、营养价值，以及怎样吃、吃多少等知识。在连续强化教育中，潜移默化地使他们认识偏食的危害，并自觉做到膳食平衡。儿童接受“食育”后，能将健康的饮食习惯延续终身。

在饮食中培养人生观：在向儿童介绍各种食物的来源和制作时，可说明这些食物的制作需要付出的劳动。让孩子们参加食物的制作，更会加深“有劳动才有收获”的体会。还有，孩子在吃鱼时，怕被刺喉，家长便予以鼓励。让他们知道，集中精力，以经常吃作为锻炼的道理。

（盛荣强摘自2002年12月15日《南京日报》）

美国人眼中的优秀儿童

1．具有技巧和知识，能适当运用这些技巧和知识解决具体问题。

2．注意力集中，不容易分心，能在充分的时间里集中注意力来求得解决某一问题。

3．热爱学习，喜欢探讨问题和做作业。

4．坚持性强，能把指定的任务作为重要目标，用急切的心情去努力完成。

5．反应性强，容易受到启发，对成人的建议和提问积极作出反应。

6．有理智的好奇心，能从自己解答问题的过程中得到满足，并且自己能够提出新问题。

7．乐意处理比较困难的问题和进行争论。

8．机灵，具有较敏锐的观察力。

9．善于正确地运用众多词汇。

10．具有独创性，能够用新颖的或者异常的方法来解决问题。

11．想像力强，能够独立思考。

12．兴趣广泛，对各种学问和活动都感兴趣。

13．关心集体，乐于参加各种集体活动，助人为乐，和他人融洽相处，对别人不吹毛求疵。

14．情绪稳定，经常保持自信、愉快和安详，有幽默感，能够适应日常变化，不暴怒。

（摘自2003年1月7日《齐鲁晚报》）

父母是最好的“玩具”

牛津大学教育心理学教授西尔瓦经过对3000名3―5岁的儿童深入研究后得出结论：“儿童的成功与他们所

拥有玩具的多少和类型、父母陪伴他们时间多与寡有着极其复杂的关系。给孩子们太多或者类型不当的玩具，对孩子们有很大的害处。因为他们在大堆的玩具面前往往感到无所适从，更不可能在某一种玩具上有足够的逗留时间并从中学到什么有益的东西。”

研究者指出，与父母有很多时间共享的孩子在很多方面要胜过有大量玩具的孩子，甚至于那些会玩电脑的孩子。

（摘自2002年12月5日《齐鲁晚报》）

早晨睡懒觉有助于

掌握新技能

研究人员对睡眠方式进行研究时发现，被称为第二阶段睡眠，即在熟睡与做梦之间那段时间的睡眠非常重要。研究者说：“有些情况下人们在一个晚上会有50％的时间都处于第二阶段睡眠。假设我们每天都睡8个小时，那么最后的两个小时对于强化记忆尤为关键，但这两个小时的第二阶段睡眠往往因为人们要早早起床而被打断。”

这一研究结果对于运动员、音乐家以及外科医生而言非常重要，其他一些需要用手来完成高难度动作的人也会因此受益。

研究人员说，这一研究结果也许还可以解释为何婴儿的睡眠时间较长。这是因为：“婴儿在睡眠时间里也在学习。”

篇3

一、指导思想

新学年，我县教育教学工作要以党的十和十八届三中全会精神为指导，坚持以促进学生全面发展为目标，以提升课堂教学质量和效益为重点，以提高教师专业水平和教学能力为根本，以完善教育教学质量评价体系为杠杆，促进全县教育教学工作取得新进展。

二、主要工作

（一）坚持立德树人，重视学生的全面发展

1.重视德育渗透。各学科教学中要注重德育因素的挖掘和渗透，注重培养学生的文明礼仪和社会责任感，加强对学生的爱国主义教育、感恩教育、劳动教育和安全教育。重视德育校本课程开发和实施，充分利用本地、本校德育资源，加强和改进学校德育工作。

2.注重提高学生科学和人文素养。各中小学校要把培养学生科学和人文素养与校园文化建设有机结合，通过板报、社团（兴趣小组）、演讲比赛、科技制作比赛、校本课程或学科学术报告、学科能力竞赛等多种途径和形式，拓展学生的知识视野，丰富学生的情感体验，提升学生综合素质。

（二）聚焦课堂效益，推进教学模式转型

3.开展“好课堂”研讨展示活动。各中小学校（幼儿园）要广泛开展全员性听课评课和校领导进课堂活动，做好“好课堂”的发现、研究、建档、推荐和推广工作。围绕这一活动，搞活校本教研，浓厚学习研究氛围。

4.开展调研视导。围绕“好课堂”的发现、建构工作开展有重点的教学视导，定量和定性分析相结合，形成各学科调研报告。适时选择中小学校召开“好课堂”交流展示现场会，培植典型，推广经验。

5.举行第十届“园丁杯”中小幼教师教学竞赛。进一步改进“园丁杯”教学竞赛的内容和形式，使之真正成为全县课堂教学改革成果的展示平台。

（三）搭建多元平台，助推教师专业成长

6.加强学校教研组建设。各中小学校要切实把教研组（高中备课组）建设工作提到重要日程，积极开展市、县先进教研组创建工作，学习推广先进地区、学校教研组建设经验，着手教研组工作机制创新，力求在教研组活动内容和形式上有所突破，使之真正成为学校教育教学重要组织机构。

7.完善中小学学科教研中心组建设。成立县学科教研中心组和片区学科教研组，初步构建“县—片—校”三级联动教研工作新格局。积极推动教研工作重心下移，立足校本教研，为教师专业持续发展创造条件。

8.推动网络教研。在进一步完善省骨干教师网络“名师工作室”建设的基础上，各中小学校要重视发挥本校学科带头人、骨干教师的示范引领作用，鼓励支持他们创建个人教研网页，逐步建设立体化教研平台。

9.积极开展“送教下乡”活动。各学校要主动与教研室取得联系，开展好“送教下乡”活动，借助这一活动，密切城乡学校和教师的联系，增进教学互动，发挥骨干教师的示范辐射作用，促进教学均衡发展。

10.重视课程建设。要顺应教育教学改革新形势，进一步增强课程法规意识，开齐课程、开足课时，重视各科教学的管理和评价，以课程实施的规范化带动各科教师专业水平发展。

11.加强校际间教学交流和合作。各中小学校尤其是各高、初中要本着诚心、虚心的态度，积极主动向县内外先进学校学习教育教学宝贵经验，相互取长补短，为教师创造更多的学习机会。

12.重视青年骨干教师的培养。要制定青年骨干教师培养规划，激发青年教师进取心，积极开展面向青年教师的教学教研活动，鼓励青年教师在实践中大胆探索，不断改进教学方法，努力提高教学能力和水平。

（四）立足科学长效，完善质量监控体系

13.完善高中教学质量评价考核办法。继续完善以目标完成率、提高率、贡献率为基本要素的高考质量考评体系，以及与之相配套的激励机制，充分调动教师工作积极性，促进高中教学水平和高考质量持续提升。

14.建立义务教育阶段教学质量监控办法。建立以报考率、平均分、优秀率和低分率为基本指标的中考质量考评体系；试行初中教学质量目标管理制度，科学确定各校各项指标完成目标，并建立与之相应的考核办法和激励机制。建立抽测和学科学习能力检测评比相结合的小学质量评价考核办法。

15.开展多种形式的展示评比活动。举行全县首届初中生汉字听写大会、初中生古诗文经典诵读和知识竞赛活动、中小学生英语口语能力、中小幼学生才艺展示、高中生学科能力竞赛等一系列评比展示活动，促进学生全面发展，检测学校教育教学质量。

（五）科学备考，抓实毕业班工作

16.树立高度的质量意识。各高中、初中要认真进行2014年高考、中考质量分析，总结经验，查找问题，寻求对策，确定目标，制定符合校情的新学年毕业班教学实施方案，并切实执行到位。

篇4

前苏联著名作家高尔基说过：“热爱劳动吧。没有一种力量能像劳动，即集体、友爱、自由的劳动的力量那样使人成为伟大和聪明的人。”对于青少年而言，劳动能力是其全面发展的重要能力之一，也是其生活自理和将来从事某一职业自食其力的重要基础。培养学生热爱劳动的态度并使学生掌握一定的劳动技能是基础教育课程标准中的重要组成部分。然而，当下关于小学生乃至大学生“高分低能”、劳动能力薄弱甚至不会生活自理的报道屡见不鲜。为深入学习贯彻有关“三爱”的谈话精神，落实立德树人根本任务，全面实施素质教育，教育部2013年9月了《关于在全国各级各类学校深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育的意见》，2014年1月召开的全国教育工作会议进一步强调“创造有效形式、形成长效机制”，将“三爱”教育作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容之一。深入开展“三爱”教育需要掌握学生“三爱”的基本现状。小学阶段是劳动教育的重要阶段，那么，当前小学生是否热爱劳动呢？小学生的劳动技能状况到底如何呢？针对这一问题，我们开展了专项调查，以期为家庭与学校开展劳动技能教育，深化国家课程改革提供实证依据。

本研究采用自编《小学生劳动技能调查问卷》，经试测修订后的问卷除学生基本情况外，包含劳动态度、劳动机会、劳动知识与技能和劳动品质四个维度，其中前三个维度涉及自理劳动、家务劳动、学校劳动与社区劳动四个方面，劳动品质维度则以学校劳动中较为典型的值日情境为内容进行设计。在样本选择方面，考虑东中西地区分布，从北京、山东、山西、河南、广西、四川六个省（市）随机选取12所小学3～6年级的小学生进行调研，共发放问卷1681份，回收有效问卷1656份，有效率98.5%。有效被试中，男生841人，女生778人（其中有37人性别信息缺失）；城市地区学生1105人，乡镇地区学生551人。此外，三、四、五、六年级有效被试分别占总样本数的22.4%、27.7%、32.4%和17.5%，问卷题型以封闭式回答为主，包括单选题、多选题和排序题。

二、结果与分析

（一）小学生的劳动态度总体良好

小学生是否爱劳动呢？调研结果表明，九成小学生认同“劳动光荣”和“劳动重要”，七成小学生觉得自己爱劳动，八成小学生责任意识和助人意识较强，小学生的劳动态度总体上是良好的。本研究中，小学生的劳动态度包括小学生的劳动喜好和小学生的劳动观念与看法。首先，在劳动观念方面，九成小学生觉得劳动光荣（91%）、掌握劳动本领重要（90%）；七成小学生觉得自己爱劳动（72%）（见图1）；其次，在劳动喜好方面：在自理劳动方面，六成小学生喜欢洗自己的袜子（62%）；在家务劳动方面，七成小学生喜欢在家拖地（72%）；在学校劳动方面，七成小学生喜欢在学校做值日；在社区劳动方面，如果有机会，近七成学生喜欢参加社区里的义务劳动（68%）。这表明，当下小学生正确的劳动观念与积极的劳动态度为其形成劳动能力奠定了基础。但还有两成小学生虽认为劳动光荣，可是自我报告并不热爱劳动。这与小学生的心理发展水平和特点有关系，需要循序渐进引导，不能操之过急。

调研还发现，小学生在劳动活动中的责任意识和助人意识总体上也比较突出。为了解小学生的劳动品质状况，本调查以在学校值日为典型情境，分别设计了三个问题，考察学生在劳动过程中的助人品质、责任心及处理问题的综合能力。

首先，在回答“在学校值日的时候，如果和你在一起值日的同学生病没上学，你会怎么办”这一问题时，80%的学生选择了“完成自己的任务后替同学做值日”，表现出较强的责任心；12%的同学选择了“找别的同学来帮忙”；7%的同学选择了“只管完成自己的任务”。

其次，在回答“如果你不是值日生，但是有值日生请你帮忙做值日，你会怎么做”这一问题时，77%的学生选择了“不管是谁请，都会热情去帮助”，表现出良好的助人品质；11%的学生选择了“如果这位同学帮助过自己，就帮助他”；6%的学生选择了“如果喜欢这位同学，就会去帮忙”；其余的学生选择其他。

最后，在回答“在学校值日的时候，如果和你在一起值日的同学去操场玩耍而没有值日，你会怎么办”这一问题时，50%的学生选择了“坚持独自做完值日”；47%的学生选择了“先把玩耍的同学叫回来，再一起做值日”；1%的同学选择了“自己也去玩，不值日了”，其余的学生选择其他。

在完成小组值日任务时，五成同学不会被其他人的缺席干扰，表示会坚持完成任务。另有接近一半的同学选择“先把玩耍的同学叫回来，再一起做值日”，这表明这部分同学考虑到了管理、监督和提醒不完成任务的同学，具有一定的综合处理问题的能力。

（二）小学生的劳动机会整体缺乏

小学生的劳动机会是否充足呢？调研结果表明，小学生的劳动机会整体缺乏，其中，传统手工劳动机会严重缺乏。围绕自理劳动、家务劳动、学校劳动（包括值日和手工劳动）和社区劳动，本次调研设计了部分劳动机会问题对小学生进行了调查。在自理及家务劳动、学校劳动和社区劳动几方面共有22个项目。小学生“经常”参与比例达到与超过六成的项目仅有4项。此外，半数以下的小学生“偶尔”或“从来没有”参与的项目有15项。可见，小学生劳动机会总体上是缺乏的，而且手工劳动机会严重缺乏。相较而言，小学生在学校值日的机会、自理及家务劳动机会多于其手工劳动机会和社区劳动机会。（见图2）

小学生整体劳动机会缺乏，这与长期以来劳动技术教育在中小学阶段得不到足够的重视有关系。同时，与家长重视孩子的学科成绩，忽视对孩子生活能力的培养，有意或无意地剥夺了孩子们自理劳动及参与家务劳动的机会有关系。

（三）小学生的劳动技能不均衡

小学生的劳动技能怎么样呢？调研结果表明，小学生的劳动技能不均衡。小学生对贴近生活且技能简单的劳动技能掌握较好，如会独立扫地、拖地、整理房间的学生接近或超过了90%，而对与自身生活联系不太紧密或技能较为复杂，需要专门设备与工具、同时涉及安全问题的技能，如切菜炒菜、使用针线及缝纫机、十字绣等技能，掌握状况不佳。例如，66%的学生会做一些剪纸手工，64%的学生会用螺丝刀拧东西，54%的学生会用针线缝沙包，50%的学生会用针线钉扣子，而会编一些中国结、使用缝纫机及做一些十字绣的学生不足30%。（见图3）

此外，与小学生的自评状况相比较，实际技能掌握状况并不乐观。例如，91%的学生自我报告会独立拖地，但仅有44%的小学生将拖地步骤正确排序。当然，我们不排除，其中有一部分学生会受到阅读能力的限制，知道怎样做但没能正确排序，这一点需要进一步深入研究。我们还需要注意，会拖地和能把地拖干净也有差距。“会”说明其基本知道相关劳动常识，但不等同于完全掌握该项劳动技能。因此，不能简单将小学生自我报告的劳动技能掌握状况等同于其真实的劳动技能掌握状况。

（四）小学生的劳动技能掌握状况具有城乡、性别差异

调研结果表明，小学生的劳动技能掌握状况具有城乡、性别差异，女生的劳动技能好于男生，城区学生的劳动技能好于乡镇地区的学生。本研究选取了小学生自评问卷的第三部分“以下事情你会做吗”，即劳动技能自我报告部分，将20道题目的选项赋分，“会，可以独立做”赋3分，“需要大人协助”赋2分，“完全不会”赋1分。赋分后将各题目得分加总，即为小学生劳动技能得分。以城乡、性别为自变量，进一步考察了部分影响小学生劳动技能的因素。

1.城区优于乡镇。调研以小学生家庭来源（城区、乡镇）为自变量，以其劳动技能得分为因变量进行独立样本T检验，结果表明，城区小学生的劳动技能显著优于乡镇地区小学生的劳动技能（城区平均数54.82，标准差7.66，标准误0.23；乡镇平均数51.72，标准差7.47，标准误0.32；T值为7.807***，***p

2.女生高于男生。调研以小学生性别为自变量，以其劳动技能得分为因变量进行独立样本T检验，结果表明，女生的劳动技能显著高于男生的劳动技能（男生均数52.33，标准差8.06，标准误0.28；女生均数55.31，标准差7.04，标准误0.25；T值为-7.933***，***p

三、对策与建议

（一）引导家长放手还孩子劳动的机会

调研发现，小学生的整体劳动机会比较缺乏，尤其是家务劳动、手工劳动机会严重缺乏。我们的孩子知道劳动光荣，知道掌握劳动本领重要，但是参与劳动的机会却太少，真正掌握的劳动技能也不足。目前，不少家庭存在剥夺孩子劳动机会的现象，当孩子们主动选择做家务的时候常常会碰壁。调研访谈中有孩子们反映，当自己兴致勃勃想学十字绣、编中国结的时候，家长往往是婉言劝阻而让孩子们去学特长班或者英语、奥数班，这就自然减少了孩子们体验与学习劳动技能的机会，长久下去，孩子到了中学、甚至大学仍然不能自理就积重难返了。因此，学校有责任做好家长的引导工作，一是引导家长明确劳动重要的观念，把培养孩子的劳动品质和劳动技能置于孩子全面发展和立足社会的高度；二是引导家长及早放手，把收拾书包、整理房间、洗衣做饭等日常劳动机会适时还给孩子，在生活中养成孩子勤于劳动的习惯。同时通过小步子、多循环、及时表扬的方式教孩子逐渐学会相关劳动技能。

（二）开发劳动技术教育的内容

小学阶段劳动技术教育缺乏的现象客观存在。无论是要全面实施素质教育，还是要培养高素质劳动者乃至拔尖创新人才，都应以加强中小学生职业陶冶教育，提高中小学生基本的劳动能力为基础。学校教育首先要从立德树人和民族复兴的高度重视劳动技术教育，其次要紧密结合生活实际，探索新时期小学生劳动技术教育的内容。学校在开发劳动课程内容时可结合以下几点：一是阶段性，即各学段各年级的劳动课内容要与各年龄段小学生的生理和心理发展特点相结合；二是生活化，即在劳动相关课程中体现学生当下和未来生活所必需的劳动知识与技能；三是因校制宜，即在国家和地方课程基础之上，结合城乡地域特点和文化传统，将某些劳动技术教育项目如串珠、编中国结、茶艺、刺绣、蔬菜种植、果园劳动等开发为校本教材。当然，学校还要结合人力、物力、财力开发和开展劳动技术教育，配备必要的场地、设施、设备、材料以及劳动技能教育专兼职教师，并保证适当的劳动技术教育课时。

（三）探索学生劳动品质与技能形成的有效途径

在劳动技能教学中，教师的示范、讲解与学生的自主体验有机结合是非常重要的。很多学校的实践经验表明，结合学生年龄特点积极开展实地考察、参观访问、见习与模拟以及利用手工制作、产品推介、养殖种植等实践活动，能够有效激发学生的劳动兴趣和劳动热情，并使学生体验运用自己的劳动技术和本领解决实际问题的成就感。当然，一些学校通过组织班级、年级和校级“劳动技能小能手”“值日明星”等技能大赛和评比，在活动中及时表扬爱劳动的孩子，并注意在劳动课教学和实践活动中培养学生的责任意识、合作意识和助人为乐等品质的做法也是值得推广的。■

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加快重点工程建设。2016年，仍然是我县教育基建工程大项目多、投资总量大、任务繁重的一年，预计总投入将超过1.6亿元。加快新城中学和第四中学建设进度，完成新城中学、第四中学主体结构施工；完成文溪小学二期土石方工程，争取完成二期主体工程30%以上的工程量；尚湖小学综合楼竣工交付使用；启动新渥镇中心幼儿园、电大教师进修学校建设，争取基本完成职教中心建设前期工作；完成投资1500万的年度校舍维修改造项目；完成学校高污染燃煤锅炉整治。

加快教育信息化建设。根据《__县创建教育现代化县实施方案》，发挥互联网+的优势，加快教育信息化步伐。计划在2016年投入1200万元用于教育信息化建设，争取各学段生均教学仪器设备值、生均教学仪器设备值年均投入值均达到全省上年平均值。交互式多媒体班套比达到2∶1，普通中小学生机比达到5∶1，普通教室和功能教室多媒体配备比达到1∶1。以广泛应用为前提，以教师信息技术应用能力提升为突破口，有序推进信息技术和教育教学的深度融合。一是组织各种比赛活动促进信息技术与学科融合；二是加强资源库建设促进应用，“人人通”空间开通率达到90%以上，建设视频教育资源和共享平台；三是优化技术环境促进教育教学管理，争取启动建设全县统一管理无缝漫游校园无线网络（不低于100M）；四是打造信息化特色品牌促进智慧型校园建设，加强__中学、__二中两个创新实验室的跟踪管理。

着力拉长学前教育短板。坚持学前教育的公益性和普惠性原则，全面实施《学前教育发展第二轮三年行动计划》。进一步规范幼儿园办学行为，健全、完善幼儿园信息管理系统，开发建设游戏型课程，全面推广游戏型教育，坚持小学起始年级“零起点”教学，防止幼教小学化倾向；开展城乡结对、公民办共建、示范园帮扶等活动，开发、利用、共享优质教育资源，提升保教质量；提升学历水平和持证率，今年安排38名幼儿教师的招考名额，其中招考本科非幼师学历及以上的20名；实行学前教育公用经费制度、编外教师补贴制度、新建民办园奖励制度、幼儿园升级奖励制度；建立科学合理的收费标准调整机制，稳步提升公办幼儿园收费标准；加快等级幼儿园创建，争取乡镇等级幼儿园比例达100%，入等级园儿童比例达90%以上。制订和启动__县特殊教育三年提升计划，努力提升特殊教育水平。

着力拉长职业教育短板。推进中等职业教育课程改革，以打造多样化的选择性课程体系为切入点，深入探索，建设“模块化课程”的选择机制、“工学交替”的教学机制和“做中学”的学习机制，深度推行理实一体教育，积极创新人才培养模式，打造特色优势专业。积极尝试现代学徒制，强化实践环节，加强专业技能教育，提高学生动手能力。大力加强双师型教师培养。探索“校企合作、双元育人”，加强实验实习基地建设，鼓励校际共享实习实训设施，争取与横店影视职业学院的合作办学有重大突破。多路径成才，满足广大家长及学生的“技师梦”和“大学梦”。加强职校内部管理，控制流生，增强中职教育吸引力，做好职高招生工作，确保普、职高招生比保持基本相当。坚持“两条腿”走路，开展城乡居民各类教育培训，完善以县社区学院为龙头、区域社区教育中心和乡镇社区学校为骨干的成人教育网络，力争城区街道社区学校和中心镇成人学校标准化率达到100%，设点社区学校标准化率达到60%以上，基本满足居民学习需求。

全面推进立德树人行动。贯彻落实育人工作会议精神，强化政治意识、政权意识、阵地意识，实现课程、实践、文化、活动等四维育人，把德育贯穿于学校教育教学的各个环节，提高德育的科学性、实效性。一是实行课程育人。加强时政教育，建设好校园时政宣传栏，及时宣传国内外重大时政新闻，宣传党和政府的主张，宣传社会新风尚。积极开发德育校本课程，打造德育精品课程和学科德育精品课程，创新德育内容、途径和方法，实施中职学校德育品牌项目建设。着力培育中小学生的家国情怀、文明教养、公民责任和理想志向。二是实行实践育人。学习和践行新修订的《中小学守则》，加强养成教育，培养学生的文明素养，大力开展

劳动教育和实践教育，推进志愿服务，推行垃圾分类，传承中华优秀传统美德，弘扬__精神，把社会主义核心价值观落小、落细、落实。三是实行文化育人。发挥广大师生的主体作用，强化校园的品质铸造和文化建设。召开全县校园文化建设和育人工作推进会，出台《关于加快校园文化建设的实施意见》，全面开展校园的环境文化、制度文化、精神文化建设，创校园环境之美，展校园文化之美，扬师生品行之美。广泛开展“扮靓我们的校园”活动，师生动手、动脑，整饬校园环境，装点学习生活场所，建设美丽校园。合理规划校园公共文化空间，广建读书角，各类功能教室及实验室经常性地向学生开放。继续开展书香校园、特色项目学校、校园足球特色学校和特色学校评比，突显学校的品牌效应，培养学生的审美情趣和人文情怀。完成义务教育段学校章程制定，组织学校开展校内规章制度立、改、废、释工作，全面建立学校法律顾问制度，并以章程为基本规范，完善内部治理结构，健全办学自律机制。学校要努力提高颜值，提升气质，成为当地的文化地标，今年下半年面向社会分类开展点赞最美丽校园、最浓书香校园活动。四是实行活动育人。多形式地组织开展仪容仪表和文明礼仪教育活动。在中职学校开展文明风采竞赛、劳模进校园等主题教育活动。鼓励、支持学生开展丰富多彩的社团活动及公益活动。积极开展创建快乐校园、幸福校园活动，认真落实健康第一的指导思想，确保学生每天锻炼一小时，持续推进“体艺2+1”项目，深入实施“阳光体育运动”，组织好全县中小学生田径运动会和科技节。深入推进教学改革行动。一是积极稳妥地开展课程改革工作。抓住校长和教研员等少数关键人物，大兴校长读书学习之风、教育研究之风、上课听课之风，让潜心抓教育教学成为校长的新常态，持续提升校长课改领导力。组织义务教育学校校长撰写学校课程建设顶层设计，向全校教师作专题讲座，讲座视频上挂教育网分享交流，邀请专家评比点评。组织教改论坛、学校课程评价方案交流、分管教学校长评课等活动。局机关干部深入基层学校，蹲点抓好教改试点工作。以选择性教育思想为指导，借鉴供给侧改革的思维，丰富课程结构，提高课程质量，发展学生的核心素养，满足学生的个性化学习需求。开齐开好基础性课程，积极探索拓展性课程的开发、实施、评价和共享机制，推一批课改样板学校，推一批精品课程。小学侧重行为习惯和兴趣爱好，初中侧重品格和学习能力。推进普高课改与新高考招生制度之间的有效衔接和深度融合，推进普通高中必修课程的校本化和分层分类走班教学，积极指导学生选课选考，分散考试节点，减轻考试压力，系统设计、大力推进特色课程群、精品学科课程群建设，重视生涯规划教育，适当增加职业技能类课程，促进学生全面而有个性的发展。二是推进体现学科本质、促进学生自主学习的教学改革。加强对中小学生作业管理，坚决纠正作业过多、过难以及需要家长代做作业等现象。改变传统低效的课堂教学模式，建设民主平等、互动对话的课堂文化，让课堂真正成为学生的课堂、学习的课堂、教服务于学的课堂。增加体验式学习，引导和鼓励学生独立思考、主动探究与合作交流。完善教学组织形式，重视学习小组的建设和培育，探索泛在学习、移动教学新模式。鼓励开展选课走班、小班化教学、小学低段全科教育等教学改革，多形式实施协同教学、个别化教学。实现农村自然小班学校实施小班化教学全覆盖，从小而散走向小而美、小而优。三是完善与课改相适应的教学管理评价制度。修订《__县中小学教学管理评价方案》，建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度、学生综合评价制度，探索过程性评价、发展性评价、多样化评价，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。积极探索和改进试卷评价方法。落实普通高中与职业高中相互转学的政策，规范普通高中学生综合素质评价。四是加强教育督导、教学视导。教育督导突出中小学规范办学、课程管理、教育现代化短板建设等重点，教学视导重点解决教学检查和反馈不同步、反馈与矫正不同步等问题。

认真实施“责任与担当”主题教育工程。以“责任与担当”为重点，以“爱”为核心，开展系列主题教育活动，引导广大教师勇于承担责任，乐于承担责任，对自己负责，对学生负责，对社会负责，追求道德高线，守住纪律底线，让每位教师成为学生身边的立体教科书，以优秀人格魅力和丰富学识魅力影响学生。引领教师提升担当能力，敢担当、会担当，积极作为，主动成为实现教育现代化事业的参与者、推动者、贡献者。完善校长教师交流制度，重点促进骨干教师向农村学校和薄弱学校流动，让优秀教师下得去、留得住、发展得好。继续寻找和发现身边“最美教师”，大力宣传先进事迹和先进典型。开展常态化、有质感的教师家访，密切家校联系，提高教育美誉度。组织丰富多彩的教职工活力行动，鼓励教职工追求高尚、诗意的生活。加强基层工会规范化建设，推进学校民主政治建设，维护教职工合法权益，科学执行全面二孩政策。锲而不舍抓作风建设，形成从严管理的新常态，向实处使劲，向细处用力，向严处较真，继续出重拳治理伤害学生身心、学术不端、有偿补课等违法违规和有损师德的行为。

大力实施教师专业提升工程。加大青年教师的培养

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[关键词]产教结合 校企合作 职业教育

[作者简介]马铮（1980- ），男，天津人，天津职业大学经济管理学院，讲师，研究方向为物流管理、职业教育。（天津 300410）

[课题项目]本文系2011年贵州省教育改革发展研究重大招标课题“政府主导下的贵州职业教育校企合作、产教结合有效途径与政策研究”的阶段性研究成果。

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2012）33-0020-03

一、研究的基本情况

1.研究目的。当前，职业教育与产业发展对接，是职业教育向其本质的回归，构建产学一体、校企一体的职业教育办学模式和运行方式，是我国职业教育发展与改革的核心。德国、日本、澳大利亚职业教育在发展过程中与经济和产业密切结合，企业在技能型人才培养中发挥了巨大作用。通过分析、对比职业教育发达国家在职业教育运行过程中围绕产教结合、校企合作建立的法律、政策和实施办法。从政策和体制的视角，对比德国、日本、澳大利亚等国的职业教育与经济和产业发展相互融合、相互促进的背景、过程、作用、方式、运行机制及成果，总结各国的共同经验，指导我国职业教育产教结合，实施校企合作的进程。

2.研究假设。德国、日本、澳大利亚职业教育历史悠久，对本国经济增长贡献巨大，职业教育体系具备较强的系统性，其运作模式获得了本国相关方面的认可，在世界职业教育领域具有较强影响力。德国、日本、澳大利亚职业教育体制完善，职业教育的理念更新快，并且形成了典型的职业教育模式，其基本特征是职业教育与经济和产业融合以及校企合作办学，共同承担培养高技能人才的任务。德国、日本、澳大利亚职业教育产学一体、校企一体的办学模式体现了职业教育的本质特征，这种办学模式和运行机制从一开始就得到了国家法律和相关制度的支撑。德国、日本、澳大利亚产学一体，校企一体的办学模式经过长期的理论研究和实践已经非常成熟并得到世界各国的普遍认可，已经成为了世界其他国家学习和模仿的对象，仅在我国，截至2012年1月，以这三个国家的职业教育为主题词的学术论文数量达到了4500余篇（“中国知网”相关搜索结果）。

3.相关概念。产教结合与校企合作都是指职业教育的人才培养模式，二者是一致的。其中，产教结合是宏观和中观层面的战略，是一种将教育教学、生产劳动、科技研发与推广、经营管理等方面有机结合的职业教育体制。“产”泛指产业（行业）内各个相关部门或产业链上下游相关企业及其一切生产活动，“教”指教育体系，包括教育体系中各部分，即教育主管部门、各级学校及其教育教学活动。产教结合是指职业教育的发展要与整个社会发展战略规划相结合，教育与社会和经济发展处于一种相互配合、相互促进的关系，职业教育系统与各产业界的关系是一种相互依存的关系，各个行业的职业教育如何建设、如何发展、如何培养人才应以各产业界对人才的需求为依据。校企合作是微观层面的方法和形式，是一种利用学校和企业不同的教育资源和教育环境，培养适合企业需要的应用型人才为主要目的教育模式，即在企业部门和职业教育学校之间、实际生产经营过程和教育教学活动过程之间建立极为密切的联系，利用学校与企业单位在人才培养方面各自的优势，把以课堂传授间接知识为主的教育环境与直接获取实际经验和能力为主的生产现场环境有机结合起来。

二、主要研究内容和结果

1.在基本理论方面。职业教育以产教结合、校企合作为发展模式是欧洲传统行会制度、学徒制度适应社会教育需求的必然产物。职业教育发达地区和国家在这方面的理论认识比较深入，以学者福斯特（Philip J. Foster）的观点为其典型代表。福斯特积极倡导“产学合作”的办学形式。综合福斯特在20世纪60～80年代的观点，职业教育中存在着“浪费”问题。产生“浪费”的原因包括：一是就业市场不需要接受职业教育的人才；二是市场需要这类人才，但他们学非所用，即工作职位与所学专业无关；三是市场需要这类人才，但由于职业前景和职业报酬上原因，职业教育毕业生选择了一些与所学专业不对口但所相关的职业，在职的职员中有许多这样的职教毕业生。福斯特指出：“职业教育的受训者在劳动力市场中的就业机会和就业后的发展前景，是职业教育发展的最关键因素。因此，职业技术教育的发展必须以劳动力就业市场的实际需求为出发点”。他认为，应该发展多种形式的职业培训，职业学校的发展必须与当地的经济实际发展相联系，须改革课程形式，在职业学校中多设工读交替的“三明治”课程和一些具有实效的短期课程；实践课尽量在企业内进行，尽力缩小正规学校职教与实际工作情景之间的距离，职业教育和培训必须逐渐从学校本位走向产学合作。福斯特的观点体现了职业教育发达国家政府、行业协会、企业、院校、专家学者对于职业教育发展模式的理论共识。在这一理论基础之上，以德国、澳大利亚、日本为代表的职业教育发达国家围绕产教结合、校企合作这一发展模式，全面建设具有本国特色的职业教育体系。

2.产教结合、校企合作的法律保障。第一，德国。德国发展职业教育非常注重法律制度建设，从1969年后陆续颁布了相关法律，形成了职业教育法律体系，其内容丰富、涵盖广发、可操作性强。根据德国《基本法》，校内教育依照各州的《学校法》规定实施，企业教育依照联邦的《职业教育法》规定实施（手工业按专门的《手工业条例》）。其中，明确规定了德国的行业协会是行业企业必须参加的组织，行业协会对本行业的职业教育起到主导作用，行会负责建设、管理职业教育委员会——德国职业教育的主管机构。与《联邦教育法》相配套，又相继出台了《企业基本法》《培训员资格条例》《青年劳动保护法》《职业教育促进法》《实训教师资格条例》等，各行业和主管部门还共同制定了针对本行业职业教育的具体实施办法和条例，规定的内容涵盖职业教育中各方的关系、权利义务、培训机构的设置、培训教师的资质，以及本行业职业教育的培养目标、专业设置、学制与管理等。为了保证这些法律法规的实施，德国还建立了完善的监督机制，包括立法、司法、行政、社会在内的四方共同监督职业教育法律法规的实施。

第二，澳大利亚。澳大利亚职业教育的相关法律制度主要围绕着职业教育与产业结合、职业教育的经费保障两个方面建立的。先后颁布了《职业教育法》《拨款法》《培训保障法》《拨款（技术与继续教育资助）法令》《职业教育与培训资助法》等法律法规，这些从法律层面强制企业参与职业教育，企业提供行业发展趋势信息、技术前沿信息、人才需求信息，以此引导职业教育培养方向，企业人员通过进入政府主管部门、学校管理机构等直接管理职业教育。同时，还以法律的形式规定了政府对职业教育的投入、企业对职业教育的投资（如果企业投资不能达到法定比例，则需向政府补交），以及政府对接受职业教育，并不断提升资质认证等级的劳动者给予经济支持。除此之外，各地区结合当地特色（当地的行业发展、从业者特点、当地经济水平、地区文化等因素）又颁布了一系列法规和条例，如南澳洲曾颁布的《技术与继续教育法》，塔斯马尼亚州和新南威尔士州曾颁布的《工商业培训法》，堪培拉地区颁布的《职业培训法》，昆士兰和北方地区颁布的《职业教育、培训与就业法》，这些法律、法令为澳大利亚的职业教育搭建了制度平台。

第三，日本。职业教育立法是日本职业教育发展的基础。“二战”后，日本制定了《教育基本法》明确地提出了职业训练作为教育内容，应得以广泛地提倡。随后颁布了《劳动基准法》和《职业安定法》，明确规定了劳动者接受职业教育的目的和必要性，职业教育是劳动者的基本权利和雇主的义务，职业教育应遵守相关法律，即企业必须让从业者接受劳动教育，这为日后日本企业广泛开展企业内职业教育奠定了法律基础。20世纪50年代日本颁布了《产业教育振兴法》（产业教育即职业教育），规定了国家应从政府机构、地方团体、产业界等多方面努力推进产业教育。随后颁发了《职业训练法》，后经多次修订，基本明确了日本职业教育的体系，职业培训与学校教育的关系，职业培训机构的建立，并规定了培训人员的资格、教材的选择、培训科目、培训时间及技能鉴定等。在《职业能力开发促进法》中明确提出了职业培训的相关标准，建立了职业能力开发体系。1999年颁布了《雇佣——能力开发机构法》，规定了不同职能的职业教育机构具有何种职责。2006年又颁布了《中小型企业劳动力确保法》，鼓励中小型企业参与职业教育。

3.产教结合、校企合作的实施与运行。第一，德国。德国职业教育管理机制表现为在行业协会推动下的社会三方共同管理，其中一方为产业内雇主集团和各行业协会，他们负责制定职业培训的目标，提供培训条件，拟定考核标准和办法，因为他们既是职业教育的投资者，也是职业教育的受益者；第二方是工会，因为工会是职业者的组织，以维护职业者的根本利益为宗旨，享受职业教育是职业者的根本权益，也为职业者提供更多就业机会；第三方是政府主管部门，包括文化教育部门和社会福利部门，一方面负责校内教育，另一方面协调雇主与工会的关系。在微观层面，即校企结合方面，学校设立董事会、技术专业委员会和协调委员会等机构。董事会作为学校最高决策机构，成员由政府任命，由主管部门的官员、学校和企业的人员共同组成，董事会的职责是聘任学校的校长，审批学校长期发展规划。技术专业委员会是学校最高学术机构，由校长聘请相关行业的专家、学者组成，负责审定学校的教学方案、教材等。协调委员会由学校和企业人员共同组成，负责解决校企合作中出现的具体问题。德国职业教育教学活动的实施体现在以下几个方面：一是专业的设定。在德国，职业教育专业的设置是政府行为。为了使职业教育通过专业的设置与产业合理地对接，在政府职业教育管理机构和经济部门的组织下，由行业协会、工会、教师三方根据产业发展规划共同拟定。注重学生个人发展、企业发展与产业发展相一致。二是课程的设置。以职业实践为中心，构建围绕职业岗位的专业技能、专业基础理论、文化基础知识等三方面课程。三是教学大纲的制定。职业院校的教学大纲由地方政府的教育部门制定，目的是讲授与职业相关的基础知识和专业知识；企业的培训大纲由行业主管部门和经济主管部门制定，目的是传授职业技能和经验。四是教学的开展。学生入学前，先和企业签订雇用培训合同，再到学校报名，以获得职员和学员两种身份；学校的教师和企业的教师分别在学校和企业进行教学活动，使得理论学习与职业实践相结合，企业实践培训是主导，学校理论教育是配合。五是教学的评价。对学生的考核由行业协会、工会和职业院校共同组成的考试委员会负责，以考查学生的专业能力、方法能力、社会能力为考试目标。

第二，澳大利亚。澳大利亚的职业教育管理机制集中体现了政府主导职业教育的特点。联邦政府、州政府、地方政府分级管理技术与继续教育学院（即Technical And Further Education，TAFE学院），其中主要的教育立法和管理权在州政府；联邦政府通过财政拨款的方式影响州政府，并负责制定教育宏观政策，根据教育与经济发展相适应的原则，提出改革方案，确定国家教育的总体目标等；地方政府配合州政府完成对院校的直接管理。澳大利亚国家培训局由联邦政府的教育部和劳动部合并而成，具体负责职业技术教育与培训的管理及培训体系与标准的制定。具体组织机构包括部长委员会、基于行业的澳大利亚国家培训局理事会、负责日常事务的澳大利亚国家培训局执行长官委员会及独立的授权运作执行机构。TAFE学院是澳大利亚政府资助的规模最大、最主要的公立职业教育与培训机构。所有TAFE学院均有院一级的董事会，董事会成员是来自企业第一线的资深行业专家，对学院的办学规模、基建计划、教育产品开发、人事安排、经费筹措等进行研究，并作出决策。在政府部门的宏观调控下，澳大利亚职业教育的实施主要由行业领导，学院实施。行业的领导作用首先体现在行业参与职业教育的决策。澳大利亚各级政府的职业教育管理机构由代表行业利益的从业人员组成。例如国家培训局的部长委员会中，行业代表超过半数，这表明在职业教育的管理上，产业界拥有最大发言权。另外，行业代表组成的行业咨询顾问委员会服务于联邦、州两级政府，为政府管理部门提供建议。州政府对职业院校的管理机构之一——TAFE服务处，也是以行业人员为主组成。其次，行业参与制定国家职业教育框架和职业教育改革政策。行业协会有义务为政府提供最新的岗位要求和就业信息，行业协会参与管理职业资格的培训与认证工作，行业协会还要负责定期的关键能力标准修订工作，以便通行全国。职业教育课程的设置以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，然后将行业标准转换为课程。每一类职业资格证书、教育文凭开设课程的种类、内容由各相关产业培训理事会及其顾问组织根据就业市场变化而定。在学院实施方面，政府鼓励社会各种力量开展职业教育。任何机构和个人都可申请开设职业培训课程。私立的职业教育和培训机构经国家质量培训框架认证而成为注册培训机构，国家给予启动经费，或采取提供建筑资金或设备的形式予以支持。同时，政府对职业教育和培训的资助不是采取直接划拨的方式，而是通过购买教育获得，这种市场化的政府拨款方式，使得公、私立的职业教育机构处于竞争的状态。

第三，日本。日本的职业教育管理机制随着本国经济的高速发展经历了重大变革。“二战”后，日本政府通过行政命令单独负责职业教育，在20世纪六七十年代，鉴于社会变革和产业界的要求，日本政府开始构建体系完整的职业教育体系，把职业教育的实施权下放给企业，政府的角色从运作者转变为扶持者，多部门参与职业教育（文部省、劳务省、通产省），通过信息、资金的支持促进职业教育发展。企业发挥职业教育的主导作用，办学动机来自企业，办学主体也为企业，实施自由的市场监督方式，培养的职业人才具有高专门化、高针对性的适用性。日本政府教育部门通过下属的职业教育委员会（有行业人士和教育人士共同组成）获得教育发展建议，通过设立职业能力开发综合大学校，负责对教育培训员的培训和职业训练的研究；设立了职业能力开发大学校和职业能力开发短期大学校，负责实施应用课程、专业课程的教学；设立了职业能力开发促进中心，负责对离职人员和在职人员进行短期的职业训练。日本职业教育的实施重心日益转移到终身教育中，形成了校内职业教育和校外职业教育两大系统。其中校内职业教育包括中等职业教育和高等职业教育；校外职业教育包括企业主办的职业教育、企业外机关主办的职业教育、通信教育（即远程教育）、自发的学习会或研究会四种形式。校内职业教育的实施注重两个方向，即加强小学及初中阶段的职业教育，扩大职业学科毕业生升入大学的比例，同时使职业教育向高层次发展，使过去中等职业教育中某些专业设置高等职业教育组织。同时，建立与之相适应的学习制度、教学内容、教学评估方法；注重校企合作的形式和弹性化的学制；注重校内评价与社会评价的一致和开放；注重学历证书和职业资格证书的“双证”融通。校外职业教育以企业主办的职业教育为主。日本企业普遍认为，高素质的员工，可以通过企业自己的培训，胜任所有工作。企业所需要的技术工人，基本上都由企业招收高中毕业生自己进行培养。通过开展职前教育和职后教育，企业员工主动成立学习小组，这得到企业的大力支持。同时，日本政府从不同侧面大力支持企业开展职业教育，从2006年以后，国家对实施“实习并用职业训练制度”的中小企业及事业团体提供资金、政策等方面的支持，以推动他们致力于扩大青年技能人才的劳动就业机会。对制订“青少年雇用机会创造计划”并获得地方行政长官认可的中小企业，在其实施“实习并用职业训练制度”的时候，国家将给予一定的资助。

三、德、日、澳三国的比较

德国突出行会的作用和地位，强调行会对职业教育的主管地位，对企业的领导作用。表现为职业教育体系是在行业体系下建立的，职业教育必须满足行业、企业、职业岗位发展的一切要求，突出技术类职业教育的发展，赋予行业协会对职业教育充分的管理权力。同时，也赋予地方政府一定权力，根据当地特色配合企业、院校发展职业教育。澳大利亚突出政府机构的协调作用，利用法律手段要求行业协会、企业组织、业内专家对职业教育的参与，鼓励职业教育创办机构多元化。利用政府职能帮助潜在就业者进行职业规划，从而推动社会对职业教育的需求，稳固职业教育的经济支持。日本在法律方面强调职业教育的企业属性。企业办职业教育成为日本的一大特色，企业创办职业教育自然符合本企业需求，并且企业职教成为日本职业教育的主体。同时，与之配合的是学校的职业教育类型多种多样，从短期到专修，分别满足不同企业人员、从业者的需求。在对社会公众的职业教育推广中，在法律中明确接受职业教育是每个劳动者的义务和责任，从而推动学校职业教育系统与社会职业教育系统的立体交叉。

四、基本结论

德国、澳大利亚、日本三国的职业教育近年来得到我国职业教育研究人员的高度重视，成为学习借鉴的重要对象。三国的职业教育从制度、体制到具体实施方法，都有着很多共同点，也存在差异，但通过前文分析，可以得到以下结论：

从上述三国发展职业教育的共同经历可以看出，在国家宏观和中观层面推进产教结合，在微观层面实施校企合作是职业教育的必由之路。职业教育的发展必须由多方参与，包括政府部门、产业行会、企业组织、教育机构以及部分非营利组织。产教结合、校企合作的最终实现离不开产业与教育、行业协会与教育机构、企业与学校等多层次的合作。

在政府部门层面，职业教育不仅是教育主管部门一个部门的事，职业教育的发展离不开教育部门、人力部门、产业部门的共同合作；在中观层面，要充分发挥行业协会、企业联合组织等机构在职业教育中的作用，使之成为职业教育的主导力量；在微观层面，要让企业组织、企业人员参与职业教育实施和规划，根据企业的实际需要调整教育内容。

发展职业教育的具体措施应符合本国的国情、社会文化、经济水平、职业教育内在要求等条件，这决定了职业教育的主导因素、合作形式、权责分配、运行机制等。例如，德国、澳大利亚的职业教育体制与其联邦制的政治制度相关，政府在职业教育中强调协调作用，行业、企业在职业教育中拥有较大话语权；而日本政府在校内职业教育起着主导作用，多部门参与教育事务，侧重提高劳动者基本素质、文化认同的教育，而企业职业教育具体负责提高劳动者技能，强调科研转化为实际产品。

上述三国都为发展职业教育制定了详细的法律制度，形成了专门的法律、法规、条例等完整的制度体系。成熟的职业教育体系中，各参与方的权利、责任都由法律规定，使得职业教育实施有法可依，各方利益得到法律保护。对职业教育的管理成为法律行为，不再只是政府的行政行为。不仅是建立针对不同类型职业教育的专门法，而且对职业教育的实施者，如教师、出资人、教学资源等，都有专门的法律制度保证。

为产教结合、校企合作提供完善的经费支持。如果说法律制度的建设，只是为职业教育的发展提供必要保障，那么经费支持则是发展职业教育的基本条件。根据投资人即受益人的原则，上述三国的职业教育经费由政府、企业、基金会、学校自筹共同保证。

[参考文献]

[1]蔡跃，王继平.从《联邦职业教育法》看德国行会在职业教育中的作用[J].教育理论与实践，2011（2）.

[2]李敏.澳大利亚行业企业参与职业教育与培训的政策和机制[J].中国职业技术教育，2009（8）.