固定资产情况范文

导语：如何才能写好一篇固定资产情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、全社会固定资产投资完成情况

截止2020年8月31日，已入库项目38个，完成全社会固定资产投资任务6.8008亿元，完成年度目标任务11.2亿元的60.7%；从目前项目推进情况看，预计9月底可完成投资8.3亿元，预计可完成年度目标任务的74.1%。

目前正在入库的项目共4个，总投资4.63亿元。一是交通局县2020年农村公路设施采购项目，已进场施工，总投资1271.2366万元；二是扶贫开发局2020年“第三批”脱贫攻坚项目，已进场施工，总投资5772万元；三是武警总队机动第三支队营区整体新建项目已进场施工，总投资38590万元；四是住建局县市政污水管网改造工程完成总工程量的10%，总投资677万元。

二、存在的问题

一是项目业主单位对统计入库的重要性认识不够，项目入库积极性、及时性还有待提高。各单位沟通协调不够，还未形成最大合力，全局性意思还有待加强。

二是社会类民间投资入库不足，有实物量，却未纳入统计库中。

三是农村自建房多，农户投资体现不充分。

三、下一步工作措施

一是加快项目推进力度。协调各业主单位加快项目开复工工作，并根据推进情况及时入库，抢抓施工黄金期，倒排工期、挂图作战，在确保质量的前提下，科学管理、安全施工，攻坚克难、狠抓进度，不遗余力推进项目建设工作，确保按时间节点落实到位。

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关键词：固定资产；投资运行；情况分析

中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

一、我国2012年以来固定资产投资运行特点分析

（一）固定资产投资呈现平稳上升的发展态势。从国家统计局科研所研究报告中我们可以得出：我国从2012年五月份到十月份固定资产类投资181920亿元，同比去年增加了36.5%，增速比去年同时期增加了一个百分点。从十月份一整月来分析，比九月份增长了38.1%，加快了1.5个百分点。主要是因为十月份的固定资产投资比九月份增加了2.3%，增速达到2.1个百分点。从整体上来说，我国2012年五月份到十月份的固定资产投资呈现平稳上升的发展态势。

（二）地方投资的力度加大。以我国的成都周边县市为例，如下表所示，从2012年五月份到十月份，都江堰市完成固定资产投资42.3亿元，增长17.4%，排名第三。其他不同的周边县市，对固定资产的投资总额都有增加的现象，增幅都有不同层次的高低。（资料来源网站：0。

（三）房地产类固定资产投资比重最高。从2012年五月份到十月份，国家统计局研究所报告中，房地产等固定资产收益类行业投资的比重比其他行业高很多。从五月份到十月份房地产行业投资同比增长46.8%，占固定资产投资总额的39%，贡献率为37.8%，比去年同时期平均值高9个百分点。

（四）外商民间投资比重增大。从国家统计局科研所研究报告中我们不难看出：从2012年的五月份到十月份，我国的民间投资总额达到了98723亿元，较去年同期增长了57.1%，所占投资总比例为74%。反之，我国的大型国有企业投资比例下降了26个百分点。跟过去五年的平均值相比民间投资和政府投资都有所下降。但是外商投资的比例增加比较明显，从去年的五月份到十月份增加了30%，增速也较去年同期相比快了2.6个点，呈现上升态势。

（五）第三产业发展迅速。从2012年的经济发展分析，我国的第一产业共完成了资产投资20亿元，比2011年高达12个百分点。第二产业完成了资产投资956.7亿，比2011年略有下降。而第三产业在2012年对固定资产的投资所占的比重明显上升了很多，第三产业的社会贡献率越来越高。

（六）六大耗能产业投资比重增大。据统计，我国2012年五月份到十月份之间，六大耗能产业共实现了对固定资产投资达到12109.3亿元，累计增长15.5%，其中，我国是有色金属投资增长比例最大，增速高达26.8%。

二、运行出现的问题分析

（一）投资结构推进缓慢，转变方式受到阻碍。在我国“十二五”开始运行之年，从总体上来分析，上半年投资结构推进比较缓慢，尤其是在一些高能耗的产业，投资比例出现了明显的下降。造成这种现象的主要原因是我国的在过去的几年中银行利率非常低，极大地促进了银行的借贷活动。截止到2011年年中，一年期贷款利率仅为0.15%，出现了极低的现象，这会直接导致投资结构推进速度变慢。

（二）资金总体比较紧张，中小企业面临资金困难。从2011年六月中央银行几次调整货币政策以来，我国的中小企业资金出现了短缺的现象，融资也出现一定的难度。因为银行利率的提升导致中小企业贷款可能会背负较重的利息，通过其他的手段融资困难会比较多，导致中小企业的资金流通出现问题。

（三）地方政府融资能力存在一定缺陷，风险系数增加。随着地方政府投资力度的不断加大，越来越多的政府投资项目开始建立起来，但是很多地方政府的融资与借贷关系出现了不协调的现象，融资问题也逐渐暴露出来。从以往政府的投资来看，政府将大部的投资运用于大型基础设施建设和公路桥梁建设，这种投资方式通过收取项目建成后的运营资金，来达到偿还债务的问题，风险问题不大。但是随着政府投资范围的不断放宽，一些公益性投资，一旦建成之后政府所欠贷款很难收回，从而给政府的融资带来一定难度，也增加了政府投资的风险系数。

三、对固定资产投资运行的几点建议

（一）提高重工业的发展水平，带动其他行业的共同发展。针对我国目前工业发展出现低迷的情况，我们可以加大对重工业的发展力度，提高该工业的发展水平。首先，国家应该加大对重工业的科技研发和资金投入力度，不断开发高科技产品促进重工业的发展，使重工业对国民经济的贡献率不断增大。其次，引进国外比较先进的技术与大型机械设备。我国的大型煤矿、石油和海底燃气勘查工作由于受到技术条件和机械设备的限制很难完成预定的发展计划与目标。

（二）积极实现工业的转型。要想保证固定资产投资的正常运行就一定要积极实现工业的转型，同时还要对工业的结构进行调整。我国目前的传统工业模式仍然占据着主导地位，所以我们一定要做好传统工业的优化升级，使它积极从传统模式逐渐转向现代化模式。对于工业的结构和布局我们也一定要注意，适当发展环保节约型经济和循环经济模式，可以促进工业的正常发展。加大对传统落后项目工程的改造力度，利用技术优势对项目的运行情况进行优化，淘汰一些高能耗、高污染和附加值低的产能模式。太阳能的利用可以促进我国的大部分经济发展，对于水利水电的作用比较明显，所以该模式是一种比较流行的模式。此外，加大对新兴产业的投资力度，培养一大批新型的节能、环保和基础服务设施，推进我国的自主创新性目标。

（三）放大民间固定资产的投资比例。随着近几年民间固定资产的投资比例逐渐增大，我们应该采取积极的措施保证其平稳性增长。首先，政府的刺激作用是比较明显的。通过加大对固定资产的投资力度，推行政府的宏观激励政策，进而可以激活民间的固定资产投资，促进房地产行业的快速发展。通过一系列比较完善的基础设施和配套设施，提高外商投资的积极性。因为民间的外商投资对于我国来说一直是一个比较薄弱的环节，所以我们一定要进一步优化民间投资环境、加大民间对外资本的开放力度、优化技术合作平台等。通过一系列的手段措施，我们可以放大民间对固定资产的投资比例，促进行业的整体发展。

四、结束语

我国目前的固定资产投资运行受到多方面的因素影响和制约，所以我们一定要合理掌握国内外的经济形势，尽可能对固定资产的投资收益实现最大化。固定资产投资作为稳定的资产增值、保值手段，在近些年虽然吸引了外商投资者的兴趣，但是投资的积极性并不高，投资比例也不大，所以我国应该积极扩大对外投资的开放力度。政府方面也要积极鼓励制定灵活的投资政策，扩大民间投资的比例，加快体制创新，保证固定资产投资的正常运行。

参考文献：

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一、工作开展情况

一是分解细化责任目标。全市交通工作会议结束后，及时传达会议精神，认真分析研究今年交通工作目标任务，并多次向县人民政府汇报，促成县人民政府把目标任务进行量化分解到乡镇。其中：诗礼乡4077万元、新华乡2060万元、鲁史镇3495万元、大寺乡2520万元、小湾镇2219万元、腰街乡2750万元、洛党镇6650万元、凤山镇5985万元、勐佑镇8129万元、三岔河镇2853万元、雪山镇660万元、郭大寨乡590万元、营盘镇6290万元，分解任务数48278万元。

二是确立支撑项目及投资目标。按照“三个一百”要求，结合全县交通建设现状及发展需要，确定支撑项目及投资目标。具体组成为：（1）359公里通达工程续建完成投资4000万元；⑵54.9公里通畅工程续建完成投资3500万元；⑶启动400公里通达工程完成投资1万元；⑷争取启动120公里(桂寺线、文腰线和水蒿线)通畅工程，完成工程量的80%左右，完成投资7500万元；⑸完成老街河桥、杨柳河桥、河边桥建设，完成投资600万元；⑹争取启动小湾关口河桥、勐佑河西桥、郭大寨藤蔑萝河桥等桥梁建设，完成投资300万元；⑺争取启动小湾库区5个码头10个停靠点建设，年内完成投资1000万元；⑻养护大中修完成投资800万元；⑼建设云习线沿线“新村行动计划”路网建设及新农村硬板路建设完成投资5000万元；⑽实施移民库区道路及大团山安置点道路建设完成投资万元(含漾江码头建设)；⑾协调凤级路建设完成投资10000万元；⑿其他农村公路交通项目完成投资3300万元。以上项目预计可完成交通固定资产投资50000万元。

三是强势推进以两通工程为重点的交通工程建设。根据省、市交通运输部门将今年定为“交通工程建设冲刺年”和“交通运输管理年”的要求，紧紧围绕全县交通固定资产投资完成48__万元目标，突出加快推进通达、通畅工程建设“两个重点”，加快交通基础设施建设步伐，续建339公里通达工程于4月中旬全面完工，目前正进行交工验收，预计有50%以上可达优良工程；立亚油路完成工程量的45%左右，完成投资1900多万元；凤级路完成50%沥青路面铺筑；文腰线等通乡油路工程前期工作基本完成,文腰路正进行超标；示范路建设扎实推进；老街河桥等桥梁建设工程全面启动；20__年通达工程正分批实施；小湾库区航运基础设施项目前期工作有序开展。今年1-5月份，全县共完成交通固定资产投资27857万元，占年计划的57.9%。其中：通畅工程319万元、通畅工程1650万元、通达工程4121万元，20__年通达工程（提前实施）5393万元，凤级路5007万元、小湾库区航运基础设施（含漾江码头）1030万元、养护大中修426元、新农村硬板路4404万元、村组公路4966万元，桥梁建设491万元，农村客运站点建设50万元。

四是以“作风建设年”、“项目推进年”实践活动及交通工程建设流域突出问题专项治理活动为载体，切实加强工程建设招投标管理，合同管理，资金管理，质量管理，安全管理及廉政管理，确保项目高质量完成。

二、下步工作计划

下步工作要围绕“一个目标”（围绕交通固定资产投资完成48__万元这一目标）；突出“两个重点”（突出加快推进两通工程建设两个重点），实现“三个突破”（实现农村客运发展、农村公路管理养护、城市公交等三方面突破），做实“四项工程”（做实老街河桥、关口河桥与杨柳河桥等桥梁建设工程、示范路建设工程、澜沧江基础设施建设工程、移民交通工程等四项工程），抓好“五项工作”（抓好“十二五”交通发展规划编制工作、抓好项目资金争取和招商引资工作、抓好工程质量和安全管理、抓好人大议案建议意见与政协提案办理和新农村硬板路等其它交通工程建设、抓好机关效能建设及党风廉政建设），重点抓好以下工作：

一是继续抓好项目前期工作。结合县域经济发展的需要，科学编制好全县交通“十二五”发展规划；做好拟建项目前期工作，增加重点交通项目储备。

二是抓好交通工程建设管理。强势推进两通工程建设，年末努力实现“乡乡通畅”、“村村通达目标，力争启动小湾库区航运基础设施建设；抓实示范工程、养护大中修工程、移民公路等交通工程建设。

三是抓好交通运输发展工作。大力发展农村客运，对验收合格并交付使用的通达工程，适时审批开通乡村客运线路，年内力争实现85%的建制村通农村客运班车。

四是抓好农村公路养护管理。继续深化管理养护体制改革，进一步明确管养责任主体，健全完善科学可行的长效机制，切实巩固两通工程建设成果。

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问题一，其会计处理借记“固定资产减值准备”科目，贷记“累计折旧”科目，为何要借记“固定资产减值准备”，确实难以理解。一方面，我们知道，企业的固定资产可 以长期参加生产经营而实物形态仍保持不变，但其价值却会随着使用、侵蚀以及技 术进步而转移到产品价值中或在当期损益中得到补偿，这种转移或补偿采取计提折旧的方式处理，上述处理方法显然与固定资产计提折旧的目的相违背；另一方面，企业计提 固定资产折旧应相应增加产品成本或当期费用，而上述方法在转回固定资产减值损失时 ，却将因计提减值准备少提的折旧，冲减固定资产减值准备，这样处理的直接后果导致 企业的产品成本或当期费用不真实，从而虚增当期利润。

问题二，借记“固定资产减值准备”科目，贷记“累计折旧”科目，表示的意思是按考虑减值因素情况下计提的累计折旧小于不考虑减值准备因素情况下计提的累计折旧， 补提折旧。当按考虑减值因素情况下计提的累计折旧大于不考虑减值准备因素情况下计提的累计折旧时，又该如何进行账务处理，没有明确规定。

转回固定资产的减值损失，可以采用固定资产成本与可收回金额孰低的方法来处理。 其中的固定资产成本是指不考虑减值因素情况下计算确定的固定资产账面净值。当固定资产的可收回金额大于其账面价值时，先将固定资产的账面价值调整为不考虑减值因素情况下计算确定的固定资产账面净值，也就是本文所说的固定资产成本，然后比较固定 资产的成本与可收回金额，如果成本高于可收回金额，则该固定资产期末按可收回金额计价；如果成本低于可收回金额，则该固定资产按成本计价。在遵循这一原则的前提下 ，转回固定资产的减值损失。这种方法同样适用于固定资产的可收回金额小于其账面价 值，补提减值损失的情况。

具体做法是：

第一步冲销上次已经计提的减值准备。

第二步调整减值后计提的折旧额。固定资产发生减值后，由于固定资产的价值、预计净残值以及使用寿命都可能发生变化，所以减值后计提的折旧额与减值前计提的折旧额不一样。如果减值后的折旧额小于减值前的折旧额，应补提少提的折旧额；如果减值后的折旧额大于减值前的折旧额，则应冲减多提的折旧额。

第三步计提减值准备。经过上述两项处理后，该固定资产的账面价值已经恢复到不考 虑减值因素固定资产的账面净值，也就是固定资产的成本。当固定资产的可收回金额大于等于该固定资产的成本时，按照成本与可收回金额孰低的原则，该固定资产按成本计价，不需计提减值准备；当固定资产的可收回金额小于该固定资产的成本时，该固定资产按可收回金额计价，应计提固定资产减值准备，金额为固定资产的成本与可收回金额的差额。

分两种情况进行处理。

一、固定资产的可收回金额大于该固定资产的成本

例：甲公司20×1年12月25日购置一台生产设备，价值1300万元，预计使用寿命为8年 ，预计净残值65万元，采用直线法计提折旧，20×5年12月31日，公司在检查时发现该设备发生减值，可收回金额为280.8万元，计提减值准备401.7万元。20×7年12月37日 ，公司进行检查时发现，以前期间据以计提固定资产减值的各种因素发生了变化，对公司产生有利，该固定资产的可收回金额为560万元，预计净残值和使用寿命没有发生变化。假设整个过程不考虑相关税费。

转回减值损失的账务处理如下。

1.冲销20×5年12月31日计提的减值准备　401.7万元。

借：固定资产减值准备　4017000

贷：营业外支出—计提固定资产减值准备　4017000

2.调整减值后计提的折旧额。

减值前的年折旧额：（1300 - 65）÷8 = 154.375万元

减值后的年折旧额：（280.8 - 65）÷4 = 53.95万元

减值后的年折旧额53.95万元小于减值前的年折旧额154.375万元，所以应补提少提的折旧额。

20×6年、20×7年因为减值少提的折旧额为（154.375 - 53.95）×2 = 200.85万元。

借：制造费用　2008500

贷：累计折旧　2008500

3.计提减值准备。

20×7年12月31日固定资产的成本为：1300 - （1300 - 65）÷8×6 = 373.75万元。

经过上述两项处理后，该固定资产的账面价值已经恢复到不考虑减值因素固定资产的账面净值，也就是固定资产的成本。固定资产的成本373.75万元小于可收回金额560万元，所以该固定资产应按成本计价，也就是按不考虑减值因素情况下确定的固定资 产账面净值计价，因此不需计提减值准备。

二、固定资产的可收回金额小于固定资产的成本

例：乙公司20×1年12月25日购置一台生产设备，价值1300万元，预计使用寿命为10年 ，预计净残值65万元，采用直线法计提折旧，20×5年12月31日，公司在检查时发现该设备发生减值，可收回金额为585万元，计提减值准备221万元，估计该设备尚可使用4 年，预计净残值不变。20×7年12月31日，公司进行检查时发现，以前期间据以计提固定资产减值的各种因素发生了变化，对公司产生有利，该固定资产的可收回金额为 480万元，预计净残值和使用寿命没有发生变化。假设整个过程不考虑相关税费。

转回减值损失的账务处理如下：

1.转回20×5年12月31日计提的减值准备221万元。

借：固定资产减值准备2210000

贷：营业外支出—计提固定资产减值准备　2210000

2.调整减值后计提的折旧额。

减值前的年折旧额：（1300 - 65）÷10 = 123.5万元。

减值后的年折旧额：（585 - 65）÷4 = 130万元。

减值后的年折旧额130万元大于减值前的年折旧额123.5万元，所以应冲减多提的折旧额。

20×6年、20×7年因减值多提的折旧额为（130 - 123.5）×2 = 13万元。

借：累计折旧　130000

贷：制造费用　130000

3.计提减值准备。

20×7年12月31日固定资产的成本为：1300-（1300-65）÷10×6 = 559万元

经过上述两项处理后，该固定资产的账面价值已经恢复到不考虑减值因素固定资产的账面净值，也就是固定资产的成本。固定资产的成本559万元大于可收回金额480万元， 所以该固定资产应按可收回金额计价，应计提固定资产减值准备，金额为固定资产的成本与可收回金额的差额。固定资产成本 - 可收回金额：559 - 480 = 79万元。

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关键词：事业单位；固定资产管理；购置；折旧

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

一、事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产购建随意性大

目前，我国一部分事业单位因管理制度和内部制约机制不完善，从而造成了单位在固定资产的购置上存在较大的随意性，大量固定资产闲置和半闲置的现象屡见不鲜，这种浪费的情况十分严重，不利于单位发展。同时，在一些固定资产投资项目上，由于缺乏可行性分析和科学评估，导致项目的投资方向欠缺合理性，其所产生的经济效益微乎其微。此外，在项目建设时，因过于重视施工过程，对管理严重忽视，致使固定资产的实际使用情况未能获得充分关注，最终结果是无法正常足额计提折旧，账面资产真实性不足。

（二）固定资产账实不符

现行事业单位会计管理制度规定，事业单位固定资产不计提折旧，只需在购入固定资产时将费用一次性计入事业支出即可。在这种情况下，因固定资产在使用过程中产生的磨损无法真实地体现在会计账务处理上，致使固定资产实际价值与账面价值严重不符，导致固定资产虚增。此外，部分单位在固定资产核算时没有对固定资产的更新、维修、调入、捐赠等业务活动进行及时入账，导致核算不能完整地反映单位固定资产增减变动情况。

（三）固定资产使用和处置过程缺乏监控

一些事业单位存在财务与固定资产管理这两大部门之间缺乏必要沟通的情况，同时固定资产管理和使用部门也缺乏对固定资产有效地管理方法。而单位在给各部门配置好固定资产后，对其实际使用情况没进行相应的跟踪，从而导致很大一部分资产虽然存在却并未获得有效利用。此外，因相关制度方面不健全，致使对闲置报废固定资产的处置存在较大的随意性，未进行资产评估就擅自定价、强行报废、低价出售等情况时有发生，这在一定程度上造成了固定资产大量流失。而导致以上种种问题的根本原因是缺乏对固定资产使用和处置过程的监控。

（四）固定资产日常管理松懈

由于事业单位对固定资产的日常管理过于松懈，从而使得固定资产流失情况非常严重。对于事业单位而言，固定资产的账面数量应当与实物数量相一致，这是固定资产管理的基本要求之一。为了确保固定资产账实相符，单位应当定期组织相关人员开展固定资产盘点及核对工作。然而，在实际工作中，却很少有事业单位能做到对固定资产的定期盘点及核对。即便有些单位定期进行了盘点工作，但却存在严重的疏忽和遗漏现象，工作过程形式化，其效果微乎其微。这种情况导致了单位固定资产长期账实不符，国有资产大量流失。

二、事业单位固定资产管理的改进策略

（一）加强固定资产购建环节管理

事业单位应设立固定资产管理部门，配置专人负责固定资产购建、使用、处置、维修等各项管理工作。尤其要加强事业单位固定资产购建管理，使购建固定资产的决策由传统的“经验型”向科学的“分析型”转变。首先，单位应对固定资产的建设进行超前规划，并不断对各种资源进行优化配置，采取理性投资的方式，进一步降低资产投入的风险性；其次，应在提高固定资产使用效率的同时，构建起完善的投资结构体系，加快推进全寿命周期管理模式，通过管控环节前置对固定资产投资的投放使用进行合理调配，以此来实现固定资产的投资规划、建设、运维全过程的最优化。

（二）改进固定资产会计处理方法

国家应对事业单位固定资产会计处理方法进行改进和调整，使事业单位借鉴企业会计准则核算固定资产的方法，取消“固定基金”科目，增设“累计折旧”科目，对固定资产按月计提折旧，使会计信息能够真实反映固定资产价值。此外，财务部门和资产管理部门要建立健全固定资产总账、明细账和台账，重视固定资产明细核算，确保账实相符、账账相符、账卡相符，对固定资产的更新、调入、维修、捐赠、报废等进行及时入账处理，使核算信息能够真实反映固定资产增减变动情况。

（三）强化固定资产使用和处理过程中的监控

为了避免事业单位固定资产大量流失的情况发生，必须强化对固定资产使用和处置过程的监控，具体可从以下几个方面着手：其一，应完善固定资产保管制度，购置固定资产时应做好相关的验收工作，领用时必须进行详细登记，并确保账实相一致；其二，落实目标管理，将固定资产管理目标经层层分解后，落实到相关部门、岗位和个人层面，并且建立健全使用责任制，做到谁使用、谁负责，将固定资产管理与使用有机结合起来，从而提高固定资产的使用效率；其三，建立责任追究制度，对于造成单位固定资产损失的相关人员应追究其责任；其四，应强化事后监控。在对固定资产进行处置时，必须按照有关审批程序进行，未经审批的资产不得随意处置。同时应做好资产评估工作，并严格按照评估价值进行处理，这有助于防止国有资产流失。

（四）重视固定资产盘点工作

为了防止事业单位固定资产流失的现象发生，单位应对盘点工作予以高度重视。一方面，单位应当采取定期和不定期相结合的方式开展固定资产盘点清查工作，并于年终时进行全面盘点，以确保账实相符，从而保证会计信息的真实性和可靠性；另一方面，应由固定资产管理部门带头，并由财务及相关使用部门配合进行固定资产清查，对清查过程中发现的账实不符情况，应及时查明原因，并一查到底，对违反规定造成固定资产严重浪费的相关责任人应严肃处理。

参考文献：

[1]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].经济师，2009（01）.

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【关键词】 固定资产 管理问题 解决对策

一、引言

随着社会的发展和经济条件的不断进步，事业单位的办公环境也随之发生了很大的变化，办公设备不断进行更新，使得事业单位的固定资产越来越多。固定资产作为事业单位正常经营中一项必不可少的物质资源，必须进行有效管理。但是，随着固定资产的增加，引起了其管理中的诸多问题，比如：固定资产管理意识淡薄、核算方法和基础不健全、维修和使用不合理等。这些问题严重阻碍了事业单位的正常运行，导致事业单位固定资产难以实现保值增值效用，甚至会造成国有资产管理流失。为了解决这些问题，必须健全事业单位固定资产管理规章制度，明确固定资产管理的责任，以提高事业单位社会效益。

二、事业单位固定资产实际管理中存在的问题

1、“重购轻管”现象严重

受传统观念影响，我国很多事业单位在发展过程中，只是一味的重视固定资产的购置，优化事业单位办公环境，但是却忽视了对固定资产的后续管理。他们认为固定资产的购置资金来源于财政拨款，对自身利益不会带来不良影响，因而总是想方设法的写申请、找关系来增加固定资产资产购置。事业单位员工可能认为固定资产的管理属于领导者的责任，与自己不存在任何关系，进而导致其对固定资产的管理意识降低。同时事业单位领导者会认为事业单位的经营与固定资产无关，而忽视了固定资产的购置以及后续管理，有的事业单位为了提高自身地位，一味的进行固定资产申购却没有进行相应的风险评估和资金预算，固定资产的盲目购置造成资产闲置。有的事业单位因为忽视固定资产后续管理而使得固定资产使用寿命大大缩短，出现严重减值问题，进而降低了固定资产创造经济利益的能力。同时，在事业单位中，固定资产的管理比较随意，没有专门人员进行管理，由一些没有任何会计专业知识的办公室人员进行管理，及时单位对固定资产管理有规章制度，这种随意管理的思想也只会使的这些制度流于形式。此外，事业单位固定资产后续管理中，其出租、出借随意性很大，账实不符的现象比较严重，最后导致事业单位固定资产浪费、流失等现象时常发生。

2、固定资产的会计核算基础不健全

会计准则规定，企业资产核算过程中，要保证“账实相符、账证相符、账账相符”，同样，事业单位固定资产核算中也要遵循该原则。2012年行政事业单位会计准则新规定，对事业单位固定资产后续计量参考企业固定资产核算原则。但是，由于事业单位固定资产管理人员往往不具有专业知识，对固定资产的日常核算不能准确的进行明细登记，使得固定资产总账和明细账之间存在差异。其次，事业单位固定资产管理人员发生变化时，对固定资产管理情况不进行详细的交接，也不近性固定资产盘点，引起固定资产的账实不符现象严重。再次，很多事业单位不能严格按照会计准则要求对固定资产计提折旧和减值准备，难以体现会计信息质量中的及时性和准确性，导致固定资产账实严重脱节，不能真实地反应单位固定资产的管理情况，这不仅不利于企业进行有效管理，而且会对误导信息使用者，导致其做出不正确的决策。同时，很多事业单位忽视固定资产减值，现实中，很多事业单位不会定期对固定资产的价值进行减值测试，导致固定资产的毁损不能及时进行核销。再加上固定资产管理人员责任心不强，在填写固定资产卡片时，有意或者无意填写不及时、不全面甚至填写错误现象时常发生，同时事业单位对固定资产总账和明细账的核对不及时，使得固定资产账实不符问题严重，最终导致固定资产流失。

3、固定资产管理机构设置不健全，管理制度不完善

在事业单位中，一般不存在专门的固定资产管理部门，对于固定资产的日常管理工作，往往是各部门分头管理实现的。如：单位财务部门管理对固定资产价值核算进行管理、对于一些专用设备由使用设备的专门科室进行管理。事业单位缺乏科学有效的固定资产管理体制。同时，对固定资产的监督检查，没有设立专门的内审部门负责，或者即使有内审部门，其对固定资产的监督检查也只是流于形式，没有起到严格意义上的监督作用。关于事业单位固定资产管理制度，由于缺乏切实可行的规章制度甚至有的制度缺乏可操作性，使得固定资产管理中存在一些不合理现象，例如：在固定资产领用制度方面，事业单位固定资产领用缺少实物登记台账，领用固定资产时，只反映在会计账面上，而没有实物记录，造成固定资产领用后责任不明确，管理不善情况严重。在人员变动之后，也没有严格规定交接手续，使得固定资产管理混乱。关于固定资产报废、出售、转让等行为没有明确制度规定，固定资产操作责任心不强，对固定资产维修不专业，不按照规定的程序进行资产评估，随意处置固定资产，甚至私下转让固定资产，加上事业单位领导长期对固定资产管理情况不问津，就使得固定资产的管理更加混乱和效率低下。

三、解决事业单位固定资产实际管理中问题的对策

1、加强固定资产管理意识

提高事业单位对固定资产的管理意识，首先要提高事业单位管理人员对固定资产的认识，意识到固定资产的有效管理能够提高单位的运行效率。首先，要加强事业单位领导对固定资产管理的认识，对他们定期进行培训，了解与固定资产相关的法律法规。让他们意识到固定资产管理的重要性。其次，事业单位应该加强所有员工的资产管理意识，尤其是与固定资产管理密切相关的会计人员，通过开设专题课程来提高他们经营管理固定资产的能力。再次，事业单位应该根据单位固定资产管理需要合理设置专门部门，负责资产的购置以及后续管理工作，并配备具有一定专业素养的人才，同时事业单位对固定资产管理效率应该定期进行考核，将固定资产管理人员的工资与其管理效益相挂钩，在单位内部执行“能者上、庸者下”的理论，提高事业单位工作人员的竞争意识和工作积极性，这样也有助于提高他们的专业水平和爱岗敬业精神。在单位内部开展与固定资产管理相关的竞赛活动，鼓励固定资产管理人员不断学习新知识和相关法律法规，进而促使固定资产管理效率提高。

2、规范固定资产日常核算和管理

以前事业单位固定资产管理方式与企业存在很大差异，事业单位固定资产管理中“权责利”是相分离的。在2012年，新的事业单位会计核算准则中固定资产核算管理办法发生了较大变化，其核算方式逐渐向企业靠近，要求对固定资产按照其经济利益实现方式计提折旧，对于存在减值现象的还应该计提减值准备。因此，事业单位应该对固定资产的日常核算和管理做出严格规范，将固定资产的管理责任落实到具体个人，杜绝固定资产交接混乱现象发生，使固定资产的每个核算环节都有清晰的账目可查，并力争做到核算准确无误。要做到这一点，首先，单位要准确确认固定资产，不能遗漏固定资产的确认，对于不确定的固定资产也不能草率确认，必须实现资产的准确计量。其次，事业单位必须清楚固定资产的核算思路。单位为了提高管理效率，就需要有效管理单位的固定资产，同时，必须配置专业人员核算固定资产，这就要求单位具有良好专业素养的工作人员，明确固定资产核算原则。在固定资产的后续计量过程中，需要按照合理的方法进行折旧，因为固定资产属于企业的战略性资源，要将单位固定资产的折旧与单位会计核算管理有效结合起来。事业单位还不能忽视固定资产的减值准备，根据对固定资产管理的状况，定期对其进行减值测试，以便及时掌握固定资产的经济价值。对于固定资产的维修、转让、处置等都必须按照严格的会计准则进行，不得擅自处理固定资产。

3、完善事业单位固定资产管理体制，健全管理制度

加强事业单位固定资产管理，不仅需要设立有效的管理部门和内审部门进行固定资产管理和监督，同时，事业单位还需要根据自身实际情况和未来发展情况建议完整且有效的管理规章制度。首先，事业单位应该设立固定资产日常操作规章制度和实施细则，包括固定资产购置的预算编制，购置的计划申报和审批，对资产采购、验收、登记以及维修和保管等方面做出明确说明，使其具体操作有序化，对固定资产的收发、转让、报废等各种变化做出详细记录，提高对固定资产核算的约束力，避免对固定资产进行随意操纵。其次，事业单位应该建立固定资产清查盘点制度，由于事业单位固定资产会随着其发展不断进行变化，不管数量还是质量都在发生变化，因此，事业单位有必要在内部完善固定资产清查盘点制度，定期对固定资产的数量进行盘点，及时全面准确掌握固定资产的使用情况和固定资产的变化情况，针对固定资产判断，分别对盘盈和盘亏固定资产分析原因，做好相应的账务处理，保证单位固定资产账实相符。再次，针对固定资产的损失，事业单位应该建立责任追究和赔偿制度。明确固定资产的负责人，对于固定资产的损失或者浪费，在查清原因的基础上，根据具体情况要求固定资产的相关负责人就其负责部分赔偿损失。最后，事业单位还有必要建立监管机制，负责监督相关制度的执行，保证单位的制度能有效落实，并真正发挥其应有的治理作用。

四、结论

综上所述，事业单位固定资产管理中还存在诸多问题，事业单位必须加强固定资产管理，从提高管理意识、规范固定资产核算手续、健全固定资产管理制度等方面出发，力争使事业单位固定资产管理规范化，进而促进事业单位健康发展。

【参考文献】

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关键词：事业单位 固定资产的管理 审计工作

近几年随着会计改革的不断进行，会计政策也在不断的完善，在这一过程中，会发现很多单位的财务管理水平并没有跟上会计政策变化的步伐，对一些资产的管理仍然存在诸多的管理漏洞。比如在事I单位的固定资产管理中，虽然事业单位会计制度也在更新，但一些老的会计人员却始终没有跟上会计政策变更的步伐，仍然使用老的会计方法和思维来对事业单位固定资产进行管理，这就让事业单位的固定资产管理理念过于陈旧，无法与时俱进。针对这种情况，在事业单位内部必须及时调整管理理念，结合实际问题展开内部监督和管理提升，并同时通过财政部门、审计部门等职能的发挥，有效的杜绝固定资产的丢失、处理等不良现象。

一、目前相关事业单位固定资产管理的情况

在目前事业单位在有固定资产需求时，大多购置比较随意，且资金来源也多是从财政资金中拨出，因为不是从自身财务支出，所以很多时候事业单位的固定资产采买都是过量、过度的消耗，另外，一些事业单位在采购时以及对固定资产的管理和核算时都并没有严格按照事业单位的固定资产管理条例和制度执行，导致很多资产都是挂在账外，或者是记入相关支出类科目，直接导致在盘存和核对时，很多固定资产并不在账面，而是挂在账外，这样 “小金库”情况就越来越严重，对固定资产类资产的管理疏忽。

针对这种情况，即使相关部门定期会进行大规模的固定资产清盘工作，但也不能从本质上杜绝固定资产少计和漏记的情况。另外，即使在清盘时发现很多盘盈的固定资产，也并没有立刻为这些盘盈固定资产建立账目，还仍然存放在财务账目之外。

二、针对性对固定资产管理开展审计工作

（一）对固定资产入账方式进行审计

（1）购入类固定资产。对于自行购入的固定资产，在审计时审计人员首先需要验证购置固定资产在入账时的价值确认方式，包括入账价值是否包括实际购买价、相关的税费缴纳是否正确、运费以及为让固定资产达到预期使用状态而支出的其他相关费用是否都已经入账。

（2）自建类固定资产。在对于事业单位自行建造的固定资产进行审计时，审计人员也应对其入账的原值进行审计，包括入账的价值是否按照实际发生的全部费用合计列支。尤其对于在改扩建过程中有格外支出的费用发生时，这种时候需要对在改扩建过程中发生的费用一并进入到固定资产的原值中去，对于在处置旧固定资产时取得的格外收入，也需要从中扣除，另外，还需要查看在固定资产改扩建过程中是否有发生的相关的材料、人工和费用与实际管理费用想混淆的现象，或者是改扩建发生的相关变卖收入没有实际入账的现象等。

（3）融资租赁类固定资产，这类资产对于事业单位来说比较少见，但也不排除这种情况，对于事业单位采用融资租赁的固定资产的入账价值的确认方式，审计人员在审计时需要审核其是否是按照固定资产的租入成本 确定融资租赁固定资产的增加，另外，租赁类固定资产折旧的期限也需要额外注意，因为确认方式有别于其他方式取得的固定资产，运费及相关税费的确认方式也不同，不在记入固定资产的成本，而且确认为费用支出。

（4）确认接受捐赠的固定资产的入账方式的审查，在对此类固定资产进行审计时，审计人员需要特别查看捐赠固定资产的相关单据，包括接受的凭证等，对于没有凭据的特殊固定资产则需要按照市场价值进行入账的确认，对于又没有凭据，又无从查找市场价格的固定资产则需要按照评估的价格或者是合同的价格来确认固定资产的入账原值。

（5）不可与固定资产分割状态的软件。审计人员在审计相关的软件入账价值时，对于取得的软件需要一同并入硬件，成为一套不可分离的组成部分，最终统一被并入到固定资产的管理。

（二）审计事业单位固定资产的所有权

在对事业单位固定资产进行审计时，查验和核实企业的固定资产的所有权是十分必要的。防止事业单位人为或者有意的操作固定资产的所有权，审计人员需要取得相关的所有权证据，包括账面的一些证据，以及其他渠道得到的其他证据等，以此来确定固定资产的所有权属关系。再次审计或者复审时，即使不需要对全部的固定资产的权属关系重新查验，也需要依据固定资产的管控情况对其中的各别资产进行抽样查看，尤其对于一些有增减变动的固定资产。

（三）对固定资产入账反映的正确性进行审计

固定资产入账反映的正确性是指测试收入和支出总表中的固定资产支出和资本性支出科目下支出的反映是否正确，以及年度的财务总账与各月间各明细分类账之间的相符性，价值较高的固定资产的实物的盘点位置等等，另外对于固定资产等相关的收益情况是否详细列支，折旧的计提是否正确，这些方面都需要审计人员在审计固定资产账目时做详细的测试和审计。以保证事业单位在固定资产入账方面不存在漏洞，另外还需要审查在固定资产的处理方面也是合理和合法的。

（四）对租入性固定资产的审计

在对事业单位融资租入性的固定资产，审计时主要需要注意租赁合同的有效性，是否合规合法，签批手续的完整性，并且是否按照合同规定在后期实际的支付租金，折旧的提取是否正确，是否是在租赁期内和固定资产尚可使用年限间取较短年限进行提取的折旧，以及合同到期后，固定资产所有权的转移问题等等。

总之，关于事业单位固定资产的审计工作需要全面的进行考虑和展开，以防止事业单位在固定资产管理方面存在的管理过失和漏洞，而使国家的财产受到损失。

参考文献：

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关键词：固定资产减值准备；累计折旧；区别

中图分类号：F22文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）12-0228-01

1 固定资产减值准备和累计折旧的涵义

1.1 固定资产减值准备的涵义

固定资产减值准备反映的是固定资产净值的减值情况，它是固定资产的账面净值（固定资产原值－累计折旧，与账面价值不同）与企业期末合理预计的固定资产可收回净值（可收回金额或减值后的固定资产净值）的差额。

1.2 累计折旧的涵义

我们知道，累计折旧是用来反映固定资产价值转移情况的科目。由于导致固定资产价值转移的原因包括有报损耗和无形损耗，所以在预计折旧年限、净残值和选择折旧方法时既要考虑有形损耗，也要考虑无形损耗。期末累计折旧科目反映的是企业估计的固定资产已转移价值的金额。将累计折旧作为固?定资产原值的备抵项，可以反映出固定资产的账面净值。

2 固定资产减值准备与累计折旧的关系

2.1 性质及目的不同

计提折旧是对固定资产价值的分摊，并不表示固定资产价值的实际减少。尽管折旧特别是加速折旧，在一定程度上起到反映诸如技术进步等因素带来的资产贬值的作用，但这并非折旧的主要作用，折旧也不能及时反映与调整可收回金额与账面价值的偏差。而固定资产减值准备正是在对固定资产计提折旧的基础上，以一种更灵活、更及时的方式，确保固定资产现时价值计量信息的有用性和相关性。因此，也有人认为，计提减值准备是对历史成本的修正，反映了固定资产当前的价值，是一种资产计价的手段。

2.2 核算范围不同

《企业会计准则―――固定资产》规定，除已提足折旧仍继续使用的固定资产和按规定单独估价作为固定资产入账的土地外，企业应对所有固定资产计提折旧。而对计提固定资产减值准备的规定是：企业应于期末对固定资产进行检查，如发现存在下列情况，应当计算固定资产的可收回金额，以确定资产是否已经发生减值：（1）固定资产市价大幅度下跌，其跌幅大大高于因时间推移或正常使用而预计的下跌，并且预计在近期内不可能恢复；（2）企业所处经营环境，如技术、市场、经济或法律环境，或者产品营销市场在当期发生或在近期发生重大变化，并对企业产生负面影响；（3）同期市场利率等大幅度提高，进而很可能影响企业计算固定资产可收回金额的折现率，并导致固定资产可收回金额大幅度降低；（4）固定资产陈旧过时或发生实体损坏等；（5）固定资产预计使用方式发生重大不利变化，如企业计划终止或重组该资产所属的经营业务、提前处置资产等情形，从而对企业产生负面影响；（6）其他有可能表明资产已发生减值的情况。

《企业会计制度》规定；“企业应全额计提固定资产减值准备的情形有：（1）长期闲置不用，在可预见的未来不会再使用，且已无转让价值的固定资产；（2）由于技术进步等原因，已不可使用的固定资产；（3）虽然固定资产尚可使用，但使用后产生大量不合格品的固定资产；（4）已遭毁损，以至于不再具有使用价值和转让价值的固定资产；（5）其他实质上已经不能再给企业带来经济利益的固定资产。”

由此可见，计提折旧的固定资产范围比计提减值准备的固定资产范围要大得多。

2.3 核算时间不同

固定资产折旧的计提是按月进行的，并根据用途分别计入相关的成本或当期费用，属于因正常时间推移在不同会计期间的成本或费用，具有系统性和关联性。而固定资产减值准备的核算通常是在年末或指定的核算期末根据实际情况来进行，在并无论据表明减值已发生的情况下，一般不作账务处理。因此，不同会计期间的减值损失与时间推移或正常使用之间不存在必然的联系。

2.4 计提方法不同

企业根据固定资产所含经济利益的预期实现方式来选择折旧方法，可以采用年限平均法、工作量法、年数总和法、双倍余额递减法等。除固定资产包含的经济利益的预期实现方式有重大改变，可相应改变固定资产折旧方法外，一般折旧方法一经选定，不得随意调整。而固定资产减值准备的计提，没有像折旧那样有多种可供选择的方法，它主要是用于期末通过对固定资产可收回金额与其账面价值的估价、分析比较、判断来进行计提的。

2.5 计提基数不同

固定资产折旧是以固定资产原值减去预计净残值的余额作为折旧基数，并在预计使用寿命的折旧年限内计提折旧。固定资产如果已计提了减值准备，则应当按照该固定资产的账面价值（固定资产原价减去累计折旧和已计提的减值准备）以及尚可使用寿命重新计算确定折旧率和折旧额；如果已计提减值准备的固定资产的价值又得以恢复，则应当按照固定资产价值恢复后的账面价值以及尚可使用寿命重新计算确定折旧率和折旧额。这里需要注意的是：因计提固定资产减值准备而调整固定资产折旧额时，对此前已计提的累计折旧不作调整。

2.6 纳税影响不同

《企业所得税税前扣除办法》规定，企业经营活动中使用的固定资产折旧费可以在税前扣除，不过接受捐赠和盘盈的固定资产，虽然会计上按配比原则允许计提折旧，但由于企业没有支付任何代价，所以在企业所得税上就不能扣除任何折旧费用。《企业会计制度》在原有四项减值准备的基础上，按照谨慎性原则，结合国际惯例，又新增了包括固定资产减值准备在内的四项减值准备。而《企业所得税税前扣除办法》则明确规定：“在计算企业应纳税所得额时，存货跌价准备、短期投资跌价准备、长期投资减值准备、风险准备基金（包括投资风险准备基金）以及国家税收法规规定可提取的准备金之外的任何形式的准备金都不得税前扣除。”这就表明，无论企业采取什么样的资产减值准备政策，在税收法规上均不予承认，以避免对所得税产生冲击。可见，企业计提的固定资产减值准备是不得在税前扣除的，它对所得税数额没有直接影响，但因为固定资产减值准备的提取会影响折旧额的变化，因此会形成纳税的时间性差异。

2.7 账务处理不同

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摘要：对于固定资产的审计，一方面，由于固定资产使用期长、价值大、更新慢，增减变化发生的频率较之流动资产来说要小得多，相对来说，发生数量上的差错或弊端也较少，因此，审计人员在制订整个审计计划时，通常安排用于固定资产审计的时间较少，审计程序与方法也比较简单；另一方面，由于固定资产单位价值高，且其价值总额在资产总额中一般都占有较大的比重，因此，固定资产的安全与完整对企业的生产经营影响极大。

关键词：固定资产；累计折旧；审计

中图分类号：F239.45 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）23－0187－02

对于固定资产的审计，一方面，由于固定资产使用期长、价值大、更新慢，增减变化发生的频率较之流动资产来说要小得多，相对来说，发生数量上的差错或弊端也较少，因此，审计人员在。制订整个审计计划时，通常安排用于固定资产审计的时间较少，审计程序与方法也比较简单；另一方面，由于固定资产单位价值高，且其价值总额在资产总额中一般都占有较大的比重，因此，固定资产的安全与完整对企业的生产经营影响极大。所以，对固定资产审计的重要性就必须予以高度重视。另外，固定资产审计通常会涉及累计折旧的审计。

固定资产审计的范围很广。固定资产项目反映企业所有固定资产的原价，累计折旧项目反映企业固定资产的累计折旧数额，这两项无疑属于固定资产的审计范围。除此之外，由于固定资产的增加包括购置、自行建造、投资者投入、融资租入、更新改造、以非现金资产抵偿债务方式取得或以应收债权换入、以非货币易换入、经批准无偿调入、接受捐赠和盘盈等多种途径，相应涉及到银行存款、应付账款、预付账款、在建工程、股本、资本公积、长期应付款、递延税款等项目；企业的固定资产又因出售、报废、投资转出、捐赠转出、抵债转出、以非货币易换出、无偿调出、毁损和盘亏等原因而减少，与固定资产清理、其他应收款、营业外收入和营业外支出等项目有关；另外，企业按月计提固定资产折旧，这又与制造费用、营业费用、管理费用等项目联系在一起。因此，在进行固定资产审计时，应当关注这些相关项目。

一、固定资产的审计目标

固定资产的审计目标一般包括：确定固定资产是否存在；确定固定资产是否归被审计单位所有；确定固定资产及其累计折旧增减变动的记录是否完整；确定固定资产的计价和折旧政策是否恰当；确定固定资产的期末余额是否正确；确定固定资产在财务报表上的披露是否恰当。

二、固定资产的实质性测试

1．索取或编制固定资产及其累计折旧分类汇总表

固定资产及其累计折旧分类汇总表是分析固定资产账户余额变动情况的重要依据，是固定资产审计的重要工作底稿。注册会计师应注意验证固定资产明细账与总账的金额是否相符，如果不符，则应将明细分类账与有关的原始凭证进行核对，查出差异原因并予以更正。对各项固定资产的累计折旧，注册会计师也要加计汇总与总账核对，揭示并查明差异原因，予以更正。核对无误后，索取或编制固定资产及其累计折旧分类汇总表。

2．实施分析程序

根据被审计单位业务的性质，选择以下方法对固定资产实施分析程序：

（1）计算固定资产原值与本期产品产量的比率，并与以前期间数进行比较，以便发现闲置固定资产或已减少固定资产未在账户上注销的问题。

（2）计算本期计提折旧额与固定资产总成本的比率，并将此比率同上期数进行比较，旨在发现本期折旧额计算上的错误。

（3）计算累计折旧与固定资产总成本的比率，并将此比率同上期数进行比较，旨在发现累计折旧核算上的错误。

（4）比较本期各月之间、本期与以前各期之间的修理及维护费用，旨在发现资本性支出和收益性支出区分上可能存在的错误。

（5）比较本期与以前各期的固定资产增加和减少额。由于被审计单位的生产经营情况在不断地变化，各期之间固定资产增加和减少的数额可能相关很大。注册会计师应当深入分析其差异，并根据被审计单位以往和今后的生产经营趋势，判断差异产生的原因是否合理。

（6）分析固定资产的构成及其增减变动情况，并与在建工程、现金流量表、生产能力等相关信息交叉复核，检查固定资产相关金额的合理性和准确性。

三、固定资产增加的审计

被审计单位如果不能正确核算固定资产的增加，将对资产负债表和利润表产生长期的影响，因此，审计固定资产的增加是固定资产实质性测试中的重要内容。固定资产的增加有购置、自制自建、投资者投入、更新改造增加、债务人抵债增加等多种途径。审计人员的审计要点如下：

1.审查固定资产购建计划是否合理、合法。主要应查明所确定的购建项目是否符合生产经营需要，资金来源是否合法。

2.审查固定资产购建合同是否严格执行。主要应查明购建合同是否符合合同法，其中所列的项目数量和质量是否符合计划要求，价格是否合理，合同的条款是否严格执行，有无违反的情况。

3.审查固定资产购建支出是否符合规定。主要应查明固定资产购建的各项支出是否真实、合法，有无非法行为。

4.审查固定资产利用程度是否符合预定的要求。主要应审查有无闲置、未使用、不需要或不按用途使用的新增固定资产，对于存在的问题，应查明原因和追究责任。

另外，对于以投资形式转入的固定资产，应重点查明：固定资产的投入是否有相应的审批手续和合同，是否经过了资产评估；投入的固定资产品名、型号、规格、数量是否与合同所规定的一致；投入的固定资产是否为企业所需，有无以次充好的现象。

四、审查固定资产的计价是否符合规定

固定资产计价的正确与否，影响折旧的提取、成本的计算，所以要认真审查。固定资产计价一般以历史成本为标准，即企业取得某项固定资产时，按其全新状态所应支付的全部货币金额。但固定资产增加的途径不同，其原始价值计算的方法也不同。如投资转入的固定资产可按评估或合同、协议约定的价格入账，捐赠的固定资产可按市价入账，盘盈的固定资产可按重置完全价值入账等。审计人员在审核固定资产计价时，应区别不同情况，逐项仔细审查。

五、审查固定资产的所有权是否归属企业

审计人员对于房地产类的固定资产，应查明其所有权或使用权的证明文件；对融资租入的固定资产，应验证有关合同，证实其并非经营租赁；对汽车等运输设备，应验证有关准购证和执照等，证实其非租入。

六、固定资产减少的审查

企业固定资产的减少大致有以下去向：出售、报废、毁损、向其他单位投资转出、盘亏等。为了保护固定资产的安全和完整，必须对固定资产的减少进行严格的审查，从而确定固定资产减少的合理性、合法性。由于固定资产减少的原因不同，审计人员在审查时应区分不同情况，抓住审计重点。对各种固定资产减少的审计，审计人员的审计重点如下：

1．审查减少固定资产的批准文件。

2．审查减少固定资产是否进行了技术检验或评估。

3．审查减少固定资产的会计账务处理是否正确，累计折旧是否冲销。

4．审查减少固定资产的净损益，验证其正确性与合法性，并与银行存款、营业外收支、投资收益等有关账户相核对。

七、对固定资产进行实地观察

实施实地观察审计程序时，审计人员可以以固定资产明细分类账为起点，进行实地追查，以证明会计记录中所列固定资产确实存在，并了解其目前的使用状况；也可以以实地为起点，追查至固定资产明细分类账，以获取实际存在的固定资产均已入账的证据。

当然，审计人员实地观察的重点是本期新增加的重要固定资产，有时，观察范围也会扩展到以前期间增加的固定资产。观察范围的确定需要依据被审计单位内部控制的强弱、固定资产的重要性和审计人员的经验来判断。如为初次审计，则应适当扩大观察范围。

八、调查未使用和不需用的固定资产

审计人员应调查被审计单位有无已完工或已购建但尚未交付使用的新增固定资产、因改扩建等原因暂停使用的固定资产，以及多余或不适用的需要进行处理的固定资产，如有，应作彻底调查，以确定其是否真实。同时，还应调查未使用、不需用的固定资产的购建启用及停用时点，并作出记录。

1．检查固定资产的抵押、担保情况

结合对银行借款等的检查，了解固定资产是否存在抵押、担保情况。如存在，应取证、记录，并提请被审计单位作必要披露。

2．检查固定资产是否已在资产负债表上恰当披露

会计报表附注通常应说明固定资产的标准、分类、计价方法和折旧方法，各类固定资产的预计使用年限、预计净残值和折旧率，分类别披露固定资产在本期的增减变动情况，并应披露用做抵押、担保和本期从在建工程转入数、本期出售固定资产数、本期置换固定资产数等情况。

参考文献：

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【关键词】军队；固定资产；环节管理

军队固定资产是指单位价值在规定标准以上，即专用设备在800元（含），一般设备在500元（含）以上资产，且耐用时间在一年以上，并在使用过程中基本保持原本保持原来物质形态的资产；单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产。

军队固定资产的管理，就是利用价值形式，对固定资产的购置、使用、调拨、报废、出售等方面进行控制监督和考核，提高使用效率。军队固定资产的环节管理就是从固定资产的购置、使用和处置三个环节进行的管理，进而实现固定资产使用效益最大化。加强军队固定资产环节管理，对于充分发挥固定资产的效能，保证行政任务的完成和事业计划的实现，保护军队财产的安全，实现“账账相符，账卡相符，账实相符”具有重要作用。

一、军队固定资产购置管理

（一）军队固定资产的采购管理

为保护军队的利益，保证固定资产投资项目的质量，提高军事效益，军队各单位应成立专门的招标采购领导机构，实行集体讨论决策制度，严禁一人单独决策或擅自改变集体决策意见，规范招标采购活动，确保采购活动有序进行。军队固定资产的购置主要有单位自行采购和上级机关集中招标采购两种方式。对于各单位自行采购的固定资产，应杜绝盲目采购，重复采购及无计划采购。单位各部门应提前申请，做好采购计划，包括所需采购项目的名称、数量、预计金额、用途、具体技术参数等详细资料。由单位统一调配按需采购。对于新增大型、高精仪器设备和改扩建维修项目采购前要进行可行性研究和成本效益分析，必要时还应聘请专家进行论证，并按军队有关规定，报请上级机关审批及进行公开招标购置。对于上级机关要求集中采购的物资，单位不得刻意规避。

（二）无偿调入、接受奖励及捐赠的军队固定资产的管理

对于无偿调入、接受奖励及捐赠的军队固定资产的管理，应严格按照正常购入的固定资产来管理，尤其是赠送的固定资产也应办理相应验收入库、领用出库的手续，避免造成没有记录、无人管理的现象。

（三）军队固定资产出入库管理

军队固定资产购进后，需经相关部门验收、签名确认，验收合格后，无论实物是否进入库房或直接进入使用科室，均须办理入库登记，填制入库验收单；当实物离开库房时，账务处理上无论是否有实物运出库房或直接送至科室，均需使用科室填写领用单，办理出库手续，同时登记使用科室在用账。

二、军队固定资产使用管理

（一）加强军队固定资产的日常管理

军队固定资产的管理应由专人负责，以实现固定资产管理的连续性。从军队固定资产购入开始，到固定资产的使用情况、资产状态，直至军队固定资产的报废都应认真记录。登记内容包括固定资产的采购时间、数量、金额、型号、所在科室等详细信息。另外各部门也应设置相应的固定资产簿，详细记录部门固定资产使用情况及流动情况。固定资产实行“一物一卡一贴一人”的管理办法。即每一台固定资产都有相对应的卡片、标签、及保管人。保管人负责固定资产的保管、报修、维护等资产使用情况。有条件的单位积极落实固定资产的条形码制度，实现固定资产的动态跟踪管理。

（二）坚持军队固定资产的盘点制度

军队固定资产的盘点应采取定期和不定期盘点相结合的形式。在清查过程中，单位财务人员要协同财产管理人员到现场逐项清点，检查“固定资产卡片”与实物核对是否一致。对清查出盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产必须认真分析，查明原因，经审批后按规定处理；除盘点资产的数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况，检查有无长期闲置、不适用、多余的设备、资产，有无因使用不当、维修保管不妥而损坏的设备、资产，对损坏的设备应及时修复，尽快投入使用。对闲置、多余的设备应及时调出，拨给有需要的科室，盘活现有的资产和设备，做到物尽其用，减少资金占用，提高资金的使用效率。

（三）正确及时核算军队固定资产价值

军队固定资产的计价是以货币表现的固定资产价值。加强固定资产的会计核算，及时掌握其价值变动的情况，确保固定资产增、减依据充分、计量准确、账务处理正确。军队固定资产的计价应按来源不同分别计价入账。资产使用部门新增或减少资产时，按照先资产预算审查，后经费结算报销；先资产系统挂账，后实施系统核算的程序进行。

（四）建立军队固定资产维修保养制度

保证固定资产正常运行，控制维修保养费用，提高使用效率。固定资产管理部门应对资产设备，尤其是大型设备配备专人负责定期维修、保养，及时消除安全隐患，降低固定资产故障率，延长其使用寿命，充分发挥其使用效益。

三、军队固定资产处置的管理

建立军队固定资产报废、处置管理制度，明确固定资产报废、处置的范围、标准、程序、审批权限和责任。固定资产的报废、处置是各类固定资产完成其使命的最后阶段，也是固定资产流失的重要环节。军队固定资产处置应遵循“统一领导、分工负责，划分权限、分级审批”的原则，按照占用、使用单位申请，财务部门会同有关事业部门审核，按权限报党委领导审批的程序办理。

单位应建立固定资产处置小组，负责固定资产的报废、处置工作。对一次性处置实物资产原始总价值不足5万元的，可由资产处置小组报团级单位审批后独立完成；对资产总价值超过5万元有较大影响的固定资产的报废、处置要向上级主管部门报批。

在清理时财务人员要与固定资产管理人员到现场核对实物是否与固定资产报废单的名称、型号、规格一致。对使用期未满而提前报废的固定资产，要查明原因，以分清责任，总结经验教训，加强管理。对不再需用的固定资产，应由管理部门提出处置申请，经单位按规定权限审批后进行处置。对于报废资产的残值，应进行估价，认真做好残料交库和变价收入的入账工作，不得将报废资产的残值变价收入私设小金库。及时进行固定资产报废和销账工作，有利于正确反映医院资产的真实情况，提高医院财务报告分析的准确性、有利于领导作出正确决策，从而促进整个医院管理工作的健康开展。

加强军队固定资产的环节管理，实现固定资产的三个管理环节环环相扣，是实现军队固定资产全寿命管理的重要途径，对于监控军队资产存量、严格资产处置、减少资产流失意义重大，也是发挥固定资产的使用效益最大化的重要举措。

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