水利工程发展现状范文

导语：如何才能写好一篇水利工程发展现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：生态水利工程；可持续；生态环境

中图分类号：S891文献标识码： A

1 水利工程对生态环境的影响

1．1 对局部气候的影响

水利工程可改变所在地区降水、空气湿度、温度、风向等气候因子。当水库工程建成蓄水后，库区形成水面，使该区域的水热交换方式以及强度发生改变，进而导致当地气温发生变化，一般会提高库区平均气温。另外，库区蓄水、水域面积增大，也使水库及其周边蒸发量、降雨量及湿度增加，使当地降水时空分布特征发生一定程度变化。

1．2 对水文情势和水温的影响

水利工程的建设不但会改变工程河段的水文情势，也会影响到整个流域。筑坝使河流非连续化，库区由原河流生态系统变成了湖泊生态系统，其水流速度、水域深度、水温和水流边界条件都发生了极大变化，蓄水也多会导致库区地下水位升高；坝下河道内径流量、径流过程、水温及流态明显改变，坝下河道减脱水多导致沿岸地下水位下降。通常径流调节能力强的水库上述变化幅度很高，径流式水库变化就相对没那么明显。

1．3 对地质环境的影响

水利工程建成后，库区岩土结构、地下水水位、水压等一系列物理因素的改变，可能导致地震、山体滑坡、塌岸等地质灾害的发生。水库蓄水导致地壳应力增大，易引发地震。库区地下水位上升，易引发滑坡、坍塌等事故。

1．4 对水质的影响

水利工程建成后，库区水流速度变缓，水中的溶解性矿物质减少，溶解氧量下降，水体富营养化可能性增大。进入库区水体的建设垃圾和工农业废水，其含污染物种类多、成分相对复杂、难降解，而库区流态又不利于水中污染物扩散，导致库区水体水质的污染。

2 生态水利工程建设必要性与其设计工作发展现状

2．1 建设生态水利工程实现可持续发展

水资源是基础性及战略性的自然资源。在世界各国水资源开发与环境保护都日益受到关注，人们已经意识到只有更加科学地、综合地利用水资源、减少对生态环境的影响，才能实现社会经济的可持续发展。而生态水利工程是一种兼顾水利工程功能及对环境资源可持续利用的新兴水利工程，它从生态环境的全局着手，把科学规划、河流综合管理以及污染防治技术等有机结合，在开发利用水资源、满足社会经济需求的同时，兼顾生态环境的保护。生态水利工程不仅高效开发利用水资源，同时，也妥善保护环境资源，维护社会经济发展与环境保护关系的和谐统一。

生态水利与传统的水资源利用存在着本质的不同。传统的水资源开发利用是粗放型经济增长模式下的产物，其特点是只顾及眼下，不考虑长远，只注重经济效益，不看重生态价值，为追求经济发展，不惜牺牲生态环境质量。由此，造成了当今日益加剧的生态环境问题，严重威胁人类生存与发展。这种“涸泽而渔，焚林而猎”的资源利用方式，必然代之以协调有序的、可持续利用方式。而生态水利正是这样一种可持续的资源利用模式，它通过对流域水文系统综合整治与管理，充分发挥水系的资源功能、生态功能、环境功能，使全流域安全保障性、生态适宜性都得以维持或不断改善，支持流域内社会经济的可持续发展。

2．2 生态水利工程设计原则

2．2．1 安全可靠与经济合理原则

从安全角度出发，生态水利工程建设、施工须符合水文学、工程力学相关规定，确保设施的规范性；河流纵、横断面规划设计时，要全面考虑河流泥沙输运、河床侵蚀冲刷特性及河势变化趋势，以确保河流修复改造工程的安全稳固性和持久性。从工程的经济因素考虑，应本着投入小、风险小、收益大的原则进行设计。

2．2．2 维持或恢复河流形态空间异质性原则

生态系统群落多样性与生境多样性呈正相关关系，而一个区域的非生物环境空间异质性越强则往往其生境多样性越大。传统的河道治理工程使天然河道渠道化，致使河流生境单一化，导致河流生态系统退化。生态水利工程的根本目的之一，即在于保护和恢复河流乃至流域的生物多样性。因此，在生态水利工程设计时应首先对河流演变历史和现状进行调查评估，确定河流生态修复目标，明确保护目标制约因素，对保护物种关键生态因子进行分类和评估，并确定生物对生态因子适宜范围，必要时利用数理模型对不同情境下的非生物环境要素进行模拟。

2．2．3 利用生态系统自组织能力进行设计

生态系统有自组织功能，生态学用以解释生态系统动态平衡特征，也可用来解释生物群落的动态演替过程。生态工程设计是一种“引导性”或者说是一种“触发性”的设计，生态工程主要依靠生态系统的自组织功能，而设计工作，旨在为生态系统的这种内秉功能建设或恢复适宜的条件，包括演替初期一定的群落组成及水文特征、水质、土壤、地貌等生态因子。

2．3 当前生态水利工程设计工作存在的主要问题

2．3．1 缺少针对性的设计方法及评价标准

每一个生态水利工程的具体服务目标都会因时因地不同，这就要求生态水利工程设计要因时因地而异。当前，尚缺乏具体的、有针对性的生态水利工程功能评价方法与标准，缺少足够的技术标准与规范，使得生态水利工程建设目标不够明确、针对性不足。

2．3．2 水利工程设计者与生态科技人员缺乏合作

水利工程设计必须要遵循生态学原理、遵循流域生态需水规律，但是在具体设计工作中，水利工程设计者与生态科技人员尚缺乏真正意义的合作，部分设计人员对工程生态服务功能考虑不足，对工程设计方案生态可行性研究较少，对设计方案生态影响评价工作重视程度不够，导致许多水利工程的生态效益不明显，甚至是产生很多的不利影响。

2．3．3 缺乏生态水文测验资料

生态水文测验资料是生态水利工程设计的重要基础数据之一，能够帮助分析评价生态过程受水文过程的影响情况。缺乏水文资料，生态水利工程设计工作就难以有效的设计理论、方法与技术参数进行。目前，我国的水文测验工作相对仍不完善，生态水利工程设计人员不能获得足够的水文基础资料，是致使生态水利工程设计工作未能很好地进行的主要原因之一。

2．4 改善生态水利工程设计现状的主要措施

(1)依靠工程水文学与生态水文学进行生态水利工程设计，加强水利工作者与生态科技人员间的合作。生态水利工程设计要有机的将工程水文学与生态水文学相结合，科学制定水利工程生态功能目标。在设计中，既要重视对水利工程社会经济服务目标，又要保障生态目标对水资源的需求，才能提高设计的科学性，从而实现水利工程社会经济服务功能与生态保护功能的和谐统一。生态水文学与工程水文学是生态水利工程设计的重要理论基础，基于对生态水文知识一定认识高度基础上的设计，才可能使水利工程建设对生态的不利影响因素得到更加全面、有效地控制，进而才可能实现水利工程的生态服务功能目标。生态水利工程设计工作具有鲜明的跨学科特性，水利科学与生态科学在该项工作中的地位均举足轻重。水利工程设计人员与生态科技人员在设计中的全过程交流反馈，是科学设计、实现生态水利工程价值的基础。

(2)明确生态敏感目标，丰富设计基础资料，科学进行生态水利工程设计。生态水利工程设计首先要明确设计的内容和目标，设计过程中要清楚地认识到工程直接或间接影响的生态目标，在工程规划设计阶段充分考虑到对生态目标各方面的不利影响，在实际设计工作中有针对性的调整、优化设计方案，以避免或减缓工程的不利生态影响，使不利生态影响最小化；同时水利工程设计方案须符合水利建设的实际，保证水利工程的正常进行。设计中基础资料的充分搜集十分重要，应尽可能的搜集已有水文、生态等基础观测资料及研究成果，相关专业科技人员应注重沟通与资料的共享。

(3)生态水利工程结合环境工程设计。生态水利工程设计要吸收环境科学理论与技术，对水量与水质进行同步科学配置，尽量将生态水利工程与水污染防治工程相结合。可依具体工程建设区域及水量变化过程进行设计，具体工程实施方案应考虑水量季节变化，使生态水利工程能够更好的建设、运用。同时，应设计以水资源高效利用与净化水质为目的的生态水利工程，如以减小土壤盐渍化风险为目的适度开采地下水进行水稻种植，以实现水质净化为目的的人工湿地工程等，实现水利工程生态服务功能与水污染控制功能的兼备。

3结束语：

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关键词：水利工程；现状；发展趋势

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0192-1

随着水利工程现代化发展，在水利工程建设中更加注重水利设计，重视水文设计，有效解决水利工程存在的问题，并认真探讨和总结水利工程的发展现状，优化设计工作，以便满足水利工程建设的要求，促进社会发展。

1 水利工程设计的现状

1.1 水利工程设计市场体制不健全

在实际水利工程设计中，无法贯彻和深化设计招标，导致有些水利工程设计部门通过区域影响力或关系来实现，这就使得水利工程的设计图纸和方案缺乏技术含量，难以保证质量和安全。

1.2 水利工程设计中缺少技术经济理念，加大了工程成本

在设计中，一旦施工图纸制定后，水利工程的造价成本也随着确定。如果设计人员没有经济观念，就会使设计方案缺乏对施工材料价格的考虑，使设计方案缺乏经济性，导致工程造价增加，严重影响水利工程进度。

1.3 缺乏对设计方案选比工作的重视

水利工程的设计方案要从实际情况出发，对设计工作进行随时完善和补充，设计图纸或方案要得到选比和论证。但是在实际设计工作中，选比工作和资料的完善补充得不到重视，导致水利工程建设功能、规模与当地的社会条件、自然生态条件不相适应，虽然水利工程方案和设计可用即用，但缺乏实用性。

1.4 设计人员和队伍有待加强

人员队伍是水利工程设计工作的主要实施者，决定着设计图纸或方案的指导效果。然而，当前水利工程建设缺乏高技能的专业设计人员，设计人员缺乏实践经验，导致设计方案的质量较低。

2 水利工程设计发展的趋势

2.1 认真开展水利工程安全生产工作

水利工程要以“加强监管、落实责任、预防为主”为重点，积极开展安全生产活动；认真做好安全生产检查工作，加强危险源监控和事故隐患整改工作，做好各水库汛前和汛期安全检查工作，有效防止水利工程安全事故的发生；建立完善的安全生产监管机构，让专职监管人员认真履行监督管理职责，切实落实水利工程的安全生产责任；定期开展安全生产培训和宣传教育工作，提高全体人员的安全意识，树立安全生产的观念，从而提高有关部门的监管能力和水平。

2.2 向设计院承包水利工程方向发展

随着建筑行业的快速发展，承包机构不断增多，如公司承包、个人承包等。设计院承包水利工程具有很多的优势，能保证工程质量，有效整合利用资源。

2.2.1 节约资金 目前水利工程建设需要巨大的资金投入，在建设中一般会出现资金浪费和流失的现象。然而设计院承包水利工程后，能节省大量资金，减少浪费。设计院由专业的技术人员组成，掌握先进的科学技术，能有效地节约建设成本。另外，设计院还能进一步优化设计方案，保证设计方案在物料运输、流程、工艺布局等方面的合理性。通过简化流程，能使水利工程的施工过程更加经济，从而实现节约资金的最终目的。

2.2.2 各部门的联系更加紧密 设计院作为一个整体机构，它能保证采购、手工和设计等部门的统一。设计院可让工程师面对面地进行技术交流和沟通，避免出现独立工作和盲目工作的现象，防止设备采购、施工等环节出现失误。通过设计院整体决策，能克服水利工程盲目选择施工方法、选择设备等问题，确保水利工程的顺利实施。

2.2.3 提高水利工程的管理水平 设计院通过运用专业技术知识对工程进行科学的分析管理，随时掌握水利工程进展情况，最大限度地对安全、运费、质量、进度等因素进行整合，严格控制各项资金支出，保证工程顺利实施。同时通过分析管理能锻炼设计人员的综合处理能力，从而提高设计人员的管理水平。

2.3 审查力度和法制建设得到加强和健全

近年来，水利工程设计生产和管理发生了巨大变化，逐渐由原来的专业化和综合化管理向项目管理、专业管理方向转变。在实际水利工程设计工作中，存在监督力度不够、内容复杂、标准实施不完善等问题。因此，在今后水利工程设计工作中，要借用法律手段加强对市场的规范和管理，全方位、全过程地做好审查工作。在评审过程中要制定相应的准则、条例，以满足评审设计中的各种要求。

2.4 水利工程逐渐走向美观化、生态化

首先，水利工程更加注重人的感观需求，既依托自然环境，有保护自然环境，吸引社会资金的投入，促进水利经济的不断发展，真正实现环境、工程的可持续发展。其次，水利工程要避免影响生态环境，在遵循生态环境规律的基础上制定设计方案，工程设计要坚持人本理念、可持续发展理念和环保理念。

3 结语

总之，现阶段，水利工程设计仍存在设计不合理、管理分散等问题，设计人员的设计理念严重影响水利工程建设质量。为了有效解决水利工程设计存在的问题，有关水利工程部门要进一步优化设计方案，创新管理模式，确保水利工程设计既保护自然环境，又能节约成本，促进水利工程的顺利开展。

参考文献

[1] 尹三春.水利工程设计中的常见问题及解决对策浅析[J].硅谷,2008,(17).

[2] 安延岗.水利工程设计中存在的问题及措施[J].黑龙江水利科技,2011,(02).

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1.1加强不同部门之间的协调与合作

想要对施工地区的各种情况有个详细的了解，就需要各个部门对建设地区的水文、环境等又充分的了解，以此来为水利设计工作提供一个很重要的支撑。所以，就要加强水利设计中水文部门与环境保护部门等的协作与合作，共同为水利设计部门提供一个可靠、全面的资料，为他们的设计提供一定的参考意见，从而增强水利设计工作的科学性。

1.2水利设计的市场、法律审查制度将会得到完善

近几年来，水利工程设计的生产和管理发生了很大的变化，由过去的专业化和综合化管理转为了项目管理和专业管理。在具体的水利工程设计中，存在监管力度不够、内容复杂、标准实施不完善等等不足。所以，在以后的水利工程设计中，就更应该借助法律和市场的手段来全面、全过程的做好审查工作。并在审查的过程中制定相应的条例、法规来满足评审的各项要求。

1.3在今后的水利工程建设中将会更加的美观和生态

和谐社会使当今社会的主题，在水利工程方面也该坚持这样主题，今后的水利工程建设也将根据人的感情需求，既要在保证水利工程的质量上，还要将其设计得更加美观和生态，对水利设计投入更多的时间和精力。此外，在遵循生态环境规律的基础上要制定相应的设计方案，在设计的过程中要坚持以人文本和环保的理念。

1.4水利工程设计的人才队伍建设将会不断加强

水利人才在水利工程的建设中有着很重要的位置，它应当与培养人才和引进人才放在同样重要的位置，所以在市场竞争不断加大的前提下，对人才队伍的建设成为提高水利设计水平的根本方法。在水利设计人才队伍建设中，为了利于业务上的需要，在人才队伍中建立激励机制，让更多优秀的设计人员得到进修的空间，把他们培养成复合型的人才。这样，水利工程建设才能在今后发展中不断地得到发展。

2总结

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【关键词】水利工程；碾压混凝土施工技术；现状及发展

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

0.引言

碾压混凝土施工技术作为一种新的混泥土施工技术，具有高度机械化、缩短工期、简化施工程序、节省投资等优点，取代了传统的混凝土大坝柱状浇筑法，成为水利水电工程首选大坝之一。碾压混凝土技术在国外诸如巴西、美国等国家多使用粗放快速模式建坝；如日本采用层间间断模式浇筑上升层间结合模式；巴基斯坦做了里程碑式的混泥土实验实现了混泥土高速浇筑等等都有了较丰富的发展，但国外的研究重点是碾压混泥土技术，而对施工方面技术的质量管理较少，且对坝体的稳定性和美观性要求较少。而近几年来，国内碾压混泥土筑坝技术也得到了突飞猛进的发展。截止目前为止，我国已建在建的碾压混凝土大坝已达60多座，围堰近20座，我国碾压混凝土筑坝技术已处于国际领先地位。

1国内外碾压混凝土施工技术的现状及发展

1.1国外碾压混泥土施工技术现状及发展

巴西美国等多采用粗放快速模式建碾压混凝土坝，对坝体防渗温度控制与防裂层面结合等技术要求不高，对碾压混凝土质量控制要求不严，由此导致混凝土裂缝渗漏问题频繁出现。日本采用的是层间间断模式浇筑上升。因层间结合不受初凝时间的限制，导致碾压混凝土层间结合不稳定，影响坝体整体性，层间的渗水通道也破坏了坝体稳定性和美观。国外对于碾压混凝土施工技术方面作了深入研究，但对于碾压混泥土施工质量方面的管理较为薄弱。

碾压混凝土技术在国外诸如巴西、美国等国家多使用粗放快速模式建坝；如日本采用层间间断模式浇筑上升层间结合模式；巴基斯坦做了里程碑式的混泥土实验实现了混泥土高速浇筑等等都有了较丰富的发展，并建设了具有标志性的碾压式混泥土技术的水利大坝建筑，体现了较高水平的技术手段。但坝体的稳定性和美观，碾压混泥土施工技术方面的质量管理是在今后实践中需要加强研究的重要方面。

1.2国内碾压混泥土施工技术现状及发展

我国的碾压混凝土筑坝技术源于国外，是于80年代初开始研究，于1986年建成了我国第一座碾压混凝土重力坝——福建省坑口大坝。在碾压混泥土技术推广初期，部分学者对层间结合、坝体防渗多方面产生疑虑和争论，并因此减缓了碾压混凝土坝的实施应用进程。但随着试验研究的深入，配合原材料混凝土比例和施工机械与施工工艺的改进，结合先进的科学设计理论和不断实践尝试，碾压混凝土筑坝技术逐渐得到提高，日趋完善，解决了各类问题：国产化研制采用高掺粉煤灰等外掺料，选用适合水泥、砂石骨料、优质复合型外加剂、核子水分密度仪；石料对碾压混凝土性能的影响规律；在机械设备方面对碾压混凝土拌和运输摊铺压实的不断改进，调整了混凝土稠度值的控制范围；坝体防渗结构的不断发展演变；在混凝土摊铺浇筑及分缝处理，在施工工艺方面分层碾压模板工程的不断提高，改进了变态混凝土斜层平摊铺筑诱导缝施工及恶劣环境下的施工技术等新工艺，进一步提高了碾压混凝土大坝的质量，对垂直水平及其他方向的混凝土芯样检查，芯样已达10米（若不受钻孔机具限制，可能会更长），抗剪断试验的破环面不在层面结合面，观测仪器的数值均证实大坝运行正常，大坝渗漏变形值与常规混凝土相同在大坝设计方面也有很大突破，区别于重力坝，还设计采用了拱坝、双曲拱坝等先进的设计指标。

近几年来，我国碾压混凝土筑坝技术得到了突飞猛进的发展，1933年建成了坝高75米的普定碾压混凝土重力坝，为当时世界上最高的；1996年建成了坝厚比仅为0.19的福建溪柄坝，为世界上第一座碾压混凝土薄拱坝；2001年建成坝高132米的沙牌碾压混凝土重力拱坝和厚高比为0.17的甘肃省龙首碾压混凝土双曲拱坝，分别为目前世界最高和厚高比最小的坝；在建的龙滩大坝（坝高初期195米，终期217米），为世界上最高的碾压混凝土重力坝；荣获了国家科学技术进步一等奖的两个项目：坑口碾压混凝土重力坝和普定碾压混凝土拱坝，均应用于拱坝设计、倒悬面施工、分缝以及并缝、温控以及防渗等方面，并都取得了宝贵实践经验。在速度方面，随着施工水平和能力的提高，我国碾压混凝土筑坝的工期逐渐加快。例如我国仅用了4个月的时间就完成了总方量为110万平方米，高达120米的三峡三期上游碾压混凝土重力式围堰（如图1）。其日最高强度达到2.1万平方米，位居世界首位。各项数据表明我国碾压混凝土筑坝技术发展迅猛，已处于国际领先地位。在今后的发展中，除了增强碾压混泥土筑坝技术的发展，更应重注技术质量的管理，建设出高效并且高质量的大坝。

图1—三峡三期上游碾压混泥土重力式围堰

2. 我国碾压混凝土筑坝技术的发展历程和特点

2.1 坝越筑越高

从初期建造的多为百米内（50~80米）的碾压混凝土坝到达100米的水口、岩滩两座碾压混凝土高坝的建成，筑坝高度逐步攀升，随后相继建成了江垭、棉花滩、大朝山等超过百米的高坝。正在兴建的有坝高120米的索风营；柏高130米的百色等高坝。

2.2拱坝比重不断提高

近十年间碾压混泥土拱坝发展迅猛得益于普定碾压混凝土拱坝技术突破了碾压混凝土筑坝应用领域。碾压混泥土拱坝现已占碾压混凝土坝总数的六分之一，其中还有一些更高级的诸如双曲薄拱坝、百米级高拱坝和严寒地共的拱坝等手段。这些拱坝都包含了许多新技术突破和发展。

2.3碾压混凝土工程量在坝体总体积中的比重不断提高

早期的碾压混凝土坝，采用金包银式结构，使得常态混凝土占去坝体体积中的大部分，碾压混凝土工程量所占比重约为一半。自变态混凝土和二级配碾压混凝土作防渗体技术的开发后，近期所建重力坝和拱坝，基本上普遍采用全断面碾压混凝土筑坝技术使碾压混凝土占坝体工程量比重增高到八成左右。

2.4 筑坝技术要求从细从严

我国碾压混凝土坝，区别于日本的层间间断模式，强调层间连续铺筑，保证层间要有良好结合，上游面混凝土应满足防渗防裂和抗冻融两个基本要求等其他性能方面的要求，而内部混凝土要满足必要的混凝土温度控制及抗裂要求。

2.5 规程规范的编制

编制了碾压混凝土坝设计导则碾压混凝土重力坝设计规范和水工碾压混凝土施工规范等技术规程，加强施工质量管理。

3 总结

国内外的碾压混凝土施工技术都有了较好的发展，使得其作为一种新的混泥土施工技术在筑坝过程中得到了良好应用。在未来科研方面，除了增进技术手段的研究，更应注重施工质量管理，使得碾压混泥土技术高效、高产、低风险的实施于筑坝建设中。

【参考文献】

[1]连华，水利工程碾压混凝土施工技术的现状及发展，中国新技术新产品，2011年8月

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当前，我国农村农田水利发展的主要任务集中在节水灌溉、小型农田水利工程建设、大中型节水改造和病险水库的加固工作等方面。近年来，由于全球气候变暖的影响，各地降水分布不均，旱涝等自然灾害频发，造成经济和财产损失，阻碍了社会发展的进程。

因此，加强我国农田水利设施建设，提高节水灌溉能力是适应现代农业发展，提高粮食收入，促进水资源可持续利用，加快新农村建设的重要手段，也是我国加快新农村建设管理步伐的重要工作内容之一，当前加快农村农田水利设施建设已势在必行。

一、加强农田水利建设的积极意义

1.使资源得以可持续发展。水具有不可替代性、有限性，但可以循环使用，如果利用不当，势必会阻碍人类的生存与发展，危害人类的生命及财产安全。同时，水资源又极易受到污染，近年来污染事件比比皆是。水资源的可持续发展是保持生态环境所必需的，是维持人口、资源、环境相协调的基础，这就要求在发展经济的同时，不仅要考虑当前的需求，而且要为未来着想，满足水资源的可持续发展。

2.关系到社会的稳定发展。我国历来重视对农田水利的发展，一直以来，三农问题是制约我国改革与发展的根本问题。只有加强农田水利建设，才能确保农业增收，为顺利推进工业化和城镇化提供保证，才能使国民经济持续有力的增长，保持整个社会的长期稳定。

3.关系农村经济持续健康发展。农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求，农村经济发展关系着社会的安定团结。农田水利基础设施是农村经济发展的基础，农村农田水利建设是农业可持续发展的关键，能够有利促进农业生产成本降低，使农业效益不断增加，不断提升我国农业综合竞争力。

二、我国农田水利设施现状

1.农田水利工程老化失修、设备报废、效益下降严重，难以为继。我国农田水利工程特别是小型农田水利工程主要是依靠农民投工投劳，因陋就简兴建起来的，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题，再经过几十年运行，现在大部分都到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程老化失修、设备报废严重，难以为继。据相关部门调查资料，由于工程老化失修、设备报废等原因，全国小型农田水利工程的平均完好率仅为50%左右，实际灌溉面积远低于设计灌溉面积。在2009年的抗旱灾中就出现有水浇不上地的现象。

2.投入严重不足。建国后相当长的一个时期农田水利工程建设以农民投入为主体，随着改革开发的深入发展，国家对"三农"政策的调整，农民对农田水利建设的投入锐减，现在农民投入的主要形式投劳投工只相当以往的1/4左右。近年中央财政恢复了小型农田水利设施建设补助专项资金，2009年增加到近五十亿元，但与水利专家测算全国农田水利建设每年需要千亿元以上资金相比，相差甚远。加之地方财力有限，要求地方财政配套的资金多数落空，农田水利建设投入严重不足。

3.管理薄弱，运行困难。尽管政府出台政策鼓励建立农民用水户协会等农民自己的管水组织，但一种农民自己的组织的建立并要形成有效用水、管水的机制不是一朝一夕的事，多数农村尚未建立。灌溉用电价格、用水价格高，农民承担不起，普遍存在"只浇救命水，不浇增产水"现象，管理单位征收水费困难，工程正常营运困难，影响效益的发挥。

4.农村水资源污染依旧严重。在社会工业化推进过程中，大量的工业废水、城镇生活污水和农药随意排放，严重污染地下水和地表水，直接威胁着广大农民的饮水安全和粮食安全。同时，由于植被遭破坏，致使许多地方水土流失严重，耕地退化、土质松软，使农产品产量下降。虽然采取了一定措施来治理污染，但成果甚微，急需通过法律手段来规范水资源使用。

三、新时期加强农田水利建设的措施

加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措，按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施：广辟筹资渠道，加大资金投入。在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民，发挥农民的积极性和主观能动性。

而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实"谁投资、谁建设、谁管理、谁受益"政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设，激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进投资主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。认真做好农田水利建设规划编制工作。

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论文摘要：当前，随着改革开放的不断深入，推动了我国水利事业的良好发展；管理工作在水利工程中是一项重要的环节，那么，现阶段该怎样做好水利工程管理工作，提高工程整体质量，这是水利工程管理人员不容小觑的一项重要任务。本文首先论述了当前时期下我国水利工程管理的现状，其次阐述了水利工程的发展以及提高管理水平的措施，以供参考。

0 引言

一直以来，水利在人类生产生活过程中都扮演着一个重要的角色，对我国的良好发展更是起到了积极的促进作用，而水利工程施工的各个环节阶段都与水有着直接的关系，同时也与当地的地形、水文、施工环境等有着紧密的联系，将存在的诸多矛盾有效的处理，保证水利工程朝着多个目标开发并获取相应的效益，进一步推动其持续发展与良好的应用，这已经成为了当前水利工程施工人员所要完成的首要任务。

1 当前时期，我国水利工程管理现状

1．1 管理体制不够完善，权责划分不清

随着社会的快速发展，我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程，这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势，在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。但是，现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制，如果采用这样的一种管理模式，那么，就会形成了自上到下的一种指挥体制，政事交叉、职责不清，从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象；同时，水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。具体体现在以下几个方面：产权不够清晰、权责不够明确，水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体；管理部门经营性资产过于单一，产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力，部分资产长期闲置，并且这类资产缺乏一定的处置权，导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用，由于经营性资产没有足够的发展动力，因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响，同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。总的来说，水利工程管理实际经营发展过程中，如果管理体制不够完善、权责划分不清，那么，就会对水利工程的持续发展造成严重的影响。

1．2 管理与维修养护经费不足，对水利工程正常投入造成影响

水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象；如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。另外，在人员经费的供给方面，多数负责防洪、排涝工作的，由于财政供给不足，从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子，根本没有将全部精力投入到管理工作中来。

1．3 运营机制不够灵活，内部管理较为粗放

水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。

2 水利工程管理的发展及提高管理水平的对策

2．1 转变传统的观念，适应形势的发展

由于水利工程具有较强的公益性，因此，无偿提供水资源或者低价提供水资源的观念在水利工程管理人员心中已经扎根，认为水利工程的建设属于国家的管辖范围，他们扮演起了不计成本的服务性角色。随着社会市场经济体制的建立与不断完善，市场要求要提高水资源价值，要求水利工程管理部门依托供水，进一步加强各个环节阶段的管理，做好成本核算工作，通过改革的方法，将错误的观点全面转变，力争成为自主经营的企业。水利工程的管理是在以往的计划经济、商品经济以及听从上级行政命令的思维上逐渐的转变过来的，很好的将市场价值规律、经济规律以及合理配置资源的思想贯穿落实到了实际行动之中。

2．2 构建与实际情况相符的发展策略

我们可以在水利工程的功能以及水利工程管理部门所要负责的任务的基础上，根据实际收益情况，将水利工程管理部门划分为三种类型：即纯公益性部门、准公益性部门、经营性部门。绝大部分的水利工程管理部门都是准公益性的管理部门，而这一类型是最为复杂的一种。不仅要承担防洪排涝的公益性任务，同时还必须具备发电供水的经营性功能。因此，实际中，我们应时刻坚持着实事求是的原则，将经营性与公益性之间的关系进行明确的划分，应充分发挥自身具有的优势，制定出多种经营模式，将其潜在的能力作用全面的挖掘，以促进水利事业良好的发展。

2．3 提高管理水平的对策

首先，应强化水利工程管理意识；我们都知道，水利工程在我国社会的发展与群众的生产生活中具有重要的作用，是一项不容小觑的事项。因此，作为从事水利工程管理的人员而言，管好水利工程已经成为了目前首要解决的任务之一。水利工程的优质化管理主要强调各个管理部门必须要建立一套完善的水利工程管理机构；另外，还要进一步加强水利单位对财务的监督管理力度，水利工程管理单位必须有自己的财务机构，实现自主经营模式。此外，各级地方行政主管部门还应定期对财务管理进行仔细的审核，对于管理不善，不按照财经纪律办事的，经常亏损的水利工程管理部门必须予以严厉的惩治。

其次，加强水利工程管理的信息化建设；指的是建立成为覆盖全国的水利信息网络系统，以此全面开发水利信息资源，建立一批完善的水利资源数据库及水利信息化的管理体制，编制有关的法律法规和安全体系框架，从而提高水利工程管理良好的服务水平。尤其要建设防汛指挥系统、水资源管理决策支持系统以及水质量检测系统和评价信息系统等，除了这些以外，还必须建立水利信息化培训体系，争取培养一批综合素质高的水利系统内部人才队伍，这对于促进水利工程管理的发展具有重要的积极作用。

3 结论

综上所述可知，现阶段，对水利工程而言，最为重要的一个环节就是管理，因此，相关人员应做好水利工程管理工作，这是提高水利工程中整体质量的关键。当前，我国水利工程在管理方面还存在着这样那样的问题，应予以重视，并及时的制定有效的措施将问题解决。要对水利工程管理工作具有的重要性全面的认识，不仅要管理好，还要建设好。定期对管理人员进行专业知识的培训，掌握与市场经济发展相适应的新知识、新手段、新方法，进一步促进水利事业朝着科学化、规范化的方向持续良好的发展。

参考文献

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[2]郭小凤，巩爱锋，杨书峰浅谈水利工程管理体制改革．工程技术

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关键词：农田水利建设；农业生产；现状分析；对策研究

中图分类号： F323.213 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.12.035

对于我国经济建设而言，农业发展是最核心的经济基础，在农业事业的发展过程中，农田水利在农业经济发展中起到至关重要的作用。特别是对于我国的发展现状而言，由于我国地域较为辽阔，水资源的分布并不均衡，因此，水利工程的建设是现阶段农业技术发展中重要的问题。虽然，在整个农业水利工程建设的过程中，一些农业设施的建设为整个农业的发展奠定了良好的基础，但是，在整个技术应用的过程中，也存在着一定制约性的因素。所以，在现阶段农田水利工程的建立过程中，应该逐渐认识到水利系统中存在的制约性因素，制定科学的解决措施，从而为农业经济的发展奠定良好的基础。

1 农田水利建设服务农业生产的现状

1.1 对农田水利建设服务的认识不到位

虽然在现阶段农业技术的发展过程中，农田水利工程取得了一定的发展，但是，很多管理人员对于相关的系统并没有充分认识。随着农村经济化的逐渐改革，我国水利工程中农业水费的收取逐渐从行政事业型收费转变成经济性的收费，因此，其原有的思维也逐渐发生了一定的改变。在小型农田水利工程的改革过程中，对水利工程的建设进行了相关的规定，水利工程水费主要是根据管理权以及使用权进行个人利益的收取，而由政府来收取相关的费用是不合理的。人们对于这些观点的看法都逐渐忽视了资金内容的投入。与此同时，在水利工程内容建立的过程中，会涉及到农业粮食的生产、地区防洪、抗旱等问题的分析，这些项目的出现都需要收取工程水费，因此，在现阶段水利工程的建立过程中，就应该逐渐优化基本的改革理念，从而为水利工程的建立提供充分性的保证。

1.2 资金投入不足制约着农田水利建设的发展

农田水利工程建设，是提高我国农业经济发展的最核心性内容，但是，一些水利工程的建立却逐渐老化，甚至已经超出了使用的年限，而且，在一般情况下都应用于小型农场的水利工程建设，所以整个配套的效率相对较低。随着农业技术的逐渐发展，人口增多但是耕地却逐渐减少，要提高水利工程的整体性效率，就逐渐成为水利工程发展中十分困难的问题。因此，要想在根本上保证农业经济的逐渐发展，就应该提高农业技术的生产能力，将更多的资金投入到农田的水利工程建设。在农业建筑事业的发展过程中，由于投入性内容的不同，就会使整个水利工程的建设不能得到良好的发展，所以，应该逐渐优化农业建设的基本理念，从而为整个农业水利工程的建立提供充分保证。

2 优化农田水利建设服务的基本对策

2.1 强化农业水利服务的工程投入

在农业技术逐渐发展的过程中，通过“三农”目标的建立，为我国小康社会的建立奠定了坚实的基础。因此，无论是农村经济的发展以及人们生活水平的提高，还是强化水利资源实现生态化的环境，最终受益的都是农村的经济发展以及农民的基本生活。对于国家以及地方政府而言，应该建立科学的发展观念，按照基本的发展理论，依据强化农田水利工程的建设以及资金内容的投入的根本意义，为整个农田水利工程的建设提供充分的保证，同时也为农村经济树立科学的发展方向。

2.2 强化水利工程管理及服务的创新性水平

在现阶段农业技术逐渐发展的过程中，政府部门应该逐渐强化组织内容的建立，实现专业化的农业技术运行，通过与群众管理内容的充分结合，应该建立科学化制度运行的管理制度。与此同时，也应该逐渐优化基本的市场运行机制，降低水利工程的成本运行，明确农田水利设施建设的核心性内容，从而在根本意义上明确水利工程管理的权利以及基本的义务。在强化水利工程管理内容建立的同时，应该建立科学化、规范化的水利工程管理制度，通过市场化、专业化水利工程发展理念的建立，强化工程维修养护的基本体系，而且，也应该不断改善农田水利工程建设的基本理念，强化专业人员的组建，优化基本的发展理念，从而为整个农业经济化的发展提供充分的保证。

3 结语

总而言之，在现阶段农业发展过程中，为了逐渐强化农业中水利工程的建设，就应该坚持以农业作为发展的基础，充分考虑现代化科技的发展需求，建立合理性的发展理念，从而在根本意义上展现农业技术的现展需求。与此同时，应该明确认识到农田水利的发展现状，组建专业化的水利工程队伍，强化工程维修的基本理念，在根本上保证农业事业建设的科学化发展。

参考文献

[1] 董莉.农田水利建设服务农业生产的现状与对策研究[D].河南农业大学，2011.

[2] 贾悦仙.农田水利建设服务农业生产现存问题与对策探析[J].中国水运（下半月），2012，（11）：183-184.

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关键词：水利工程；质量检测体系；质量控制

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0191-1

随着水利工程质量监督制度逐步建立和完善，水利工程质量得到大大提高。其中水利工程检测作为水利工程质量监督的手段，起着非常重要的作用。因此，进一步加强水利工程质量检测体系的建设，以落实水利工程质量监督制度，成为质量监督部门的重要课题。

1 我国水利工程检测体系的发展现状

我国的水利工程建水利工程检测体系伴随着水利工程质量监督制度的建立和发展，慢慢成长起来。水利部《水利工程质量检测管理规定》的，规范了水利检测行业的行为，2003年颁布的《行政许可法》更进一步为水利工程质量检测体系建设提供了法律基础。质量检测市场的形成和发展受到政府的影响非常大，因此，检测行业是一个政府导向性的非完全开放市场。它的大小完全取决于政府政策。地方政府一般根据本地实际情况制定质量检测管理制度，然后让行业主管部门划定检测机构的服务范围，这在很大程度上排斥了其他地区检测机构的进入。再加上水利工程质量检测常需要一些大型的检测设备，检测结果具有一定的时效性，导致检测市场带有行政区域独立性。正由于独立性的原因，检测市场被国有企事业单位所垄断，质量检测机构长期依附于这些单位，无法形成市场竞争，没有一套独立的发展运作模式，内部缺乏科学的管理体系。导致质量检测机构的技术水平不高，市场的技术门槛比较低。当前的水利工程规模不断加大，工程的技术复杂度也越来越高，现有的很多质量检测机构的技术渐渐不能适应当前的发展，过去的一些质量检测设备渐渐被淘汰，各种数字化的质量检测设备应运而生，这些先进的设备和仪器能够对工程质量进行多领域、多视角的检测，并可以通过无线通信与其他设备进行联合作业，然后将质量检测的结果发回到数据处理中心进行处理。这些质量检测设备的使用为评判工程质量提供了数字依据，使得水利工程质量监督工作更加科学和规范。

2 加强水利工程质量检测体系建设的意见和建议

面对我国水利工程质量检测体系的现状及其中存在的问题，笔者以为可以从以下几个方面进行改进：

2.1 质量检测机构应树立起市场化观念，加强自身建设

水利工程质量检测单位从国家企事业单位向独立法人的转变，说明现今的质量检测机构是一种技术服务型企业，因此，质量检测机构应树立起企业观念，借鉴企业发展和改革的一系列有益经验和先进手段，来促进自身的变革，以适应未来质量检测工作的市场化趋势，促进质量检测工作的科学发展。

2.2 明确质量监管责任，提高行业质量检测意识

水利工程质量检测是水利工程质量监督、检查、评定、验收的重要手段，因此，水利工程质量检测的管理应划归质量监督部门，同时，质量监督部门也应加大对质量检测机构的检查力度，通过年检、抽检和不定检等各种手段来提高水利工程质量检测部门的质量检测意识和管理水平，促进水利工程质量检测机构水平的提高，使之成为质量监督部门的得力助手。

2.3 机构的调整和费用的支付

质量检测机构必须以第三方的形式为工程承包方和业主提供服务，才能保证质量检测结果的科学性、公正性和权威性。因此，对于检测费的支付就不能由工程承包方来支付，应直接将其从施工费中扣除，由业主或保险公司来支配。这样就能有效保证质量检测结果的公正性。另外，对于质量检测机构来说，质量检测工作也存在着巨大的风险，必须引入商业保险，以提高质量检测机构抵御风险的能力，这也有利于质量检测机构对自身行为的约束，提高检测机构的诚信度，促使质量检测企业向着科学化的方向发展。

2.4 加强水利工程质量检测的法律建设

加强水利工程质量的检测体系建设离不开法律的支持，尽管近年来已经了许多有关工程质量的检测办法，但是就水利检测行业来说，仍然缺乏一个比较完整科学的管理规定，因此，有必要加强水利工程质量检测体系的法制建设，为水利工程质量检测市场提供一个法律依据，促进水利工程质量检测市场的发展，实现对水利工程质量检测工作的有效管理和规范。

3 结语

水利工程质量检测体系建设对提高水利工程质量检测水平，强化工程质量监督检查，提高水利工程质量具有重要意义。因此，水利工程质量监督部门应强化水利工程质量检测体系建设，规范水利工程检测行为，全面提高质量检测水平。

参考文献

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[2] 蔡岱峰，廖翼华.浅谈水利建筑工程结构检测技术的发展[J].中国科技博览,2010,(34).

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关键词：农田水利工程；建后管护；问题；措施

在我国当前的水利工程建设中，工程问题与管理问题是影响其健康发展两个主要方面。工程问题大致包含水利建设中的工程质量问题，管理问题则主要指水利工程投入使用后长期运行管理与监管维护方面的问题。从我国水利建设现状来看，后者问题相对严重，由于落后的管理体制、资金落实等问题，管护问题较为普遍，因此研究水利工程建后管护问题具有极大的现实意义。

1小型农田水利工程建后管护存在的问题

当前水利建设缺乏相关法律法规保障，且管理体制发展较为落后，因此水利工程的建后管护存在严重问题，特别是管理体制落后导致的职权划分与落实等问题。

1.1农田水利工程管护意识淡薄

农田水利建设的重要性并未在广大农村地区得到深入普及，这导致政府大力建设的水利工程不能在施工完成后得到完备的维护与管理，因此难以充分发挥水利工程在农业发展中的作用。管护意识淡薄体现在农田水利管护宣传的严重缺失，基于社会发展的阶段性我国大部分农业工作者缺乏先进的现代化发展理念和维护意识。与此同时水利管理机制本身也存在较大问题，广大农业工作者缺乏先进的农业发展理念的引导，其对公共基础设施缺乏基本的保护意识，因此导致小型农田的相关水利设施缺乏有效维护。

1.2农田水利工程管理体制不健全

从农村基础设施长期建设管理方面看，落后的管理体制是造成小型农田水利建后维护问题的关键原因。管理体制落后、管理机制僵化以及缺乏专业的管理理念与人才队伍建设是其重要表现。我国农村管理机制的理论发展与建设起步较晚，设备落后、管理人员能力差、养护经费无着落或不足，加之我国幅员辽阔各省市、自治区的发展差距较大，并未形成统一有效的水利工程监管与维护机制。另外从管理体制建设方面来看，缺乏足够规模的管护资金，且基层政府管理体制建设存在较多问题、人才管理队伍建设不能一蹴而就等实际问题也许得到充分考虑。

1.3农田水利工程用水缺乏计量

从水利工程的运行情况来看，缺乏科学的农业用水计量也是造成当前农业建设中小型农田水利管护问题的重要原因。我国现代化农业建设跨步较大，用水粗放且缺乏有效计量是当前小型水利工程管护工作中的显著问题。一方面大部分的农业水利灌溉区缺乏计量设施，存在按照灌溉区面积计费、缺乏科学用水意识，另一方面，一些原定工程建设中具有计量设施的水利系统空置计量设备，并未能按照规定的收费收取方式运行。这些都严重损害农业工作者与管理维护人员的水利意识培养，造成水资源的巨大浪费与管理机制的长期漏洞。

1.4管护技术服务体系有待完善

从水利工程的长期管护机制来看，乡镇水利站、农村或片区用水合作组织等作为农业水利系统的基础组成部分，其管理维护的技术服务体系方面的缺陷也是导致当前农业水利建后管护问题的重要原因。甚至部分基层水利服务机构，因无法维持基本的人员开支与管理资金运转而出租或变卖水利资产，在缺乏足够资金支持、职权落实不清晰、专业人才培养缺失等因素的限制下，完善先进的管护服务体系已成为农业水利建设发展的当务之急。

2小型农田水利工程建后管护问题的解决措施

我国农业发展与现代化农村建设已进入崭新阶段，在这一飞速发展的新时期，全面了解农业水利发展现状，并基于当前存在的主要问题制定科学可行、积极有效的解决措施是解决农业水利问题的迫切举措。基于前文对其主要影响因素的深入分析，下面将针对农业水利建设现状提出具体的解决方法。

2.1提升农田水利工程管护意识

首先，提高水利管理部门与广大受益群众的农田水利管护意识是落实实际工作的重要思想前提。只有全面提升基层水利管理人员的管理意识，才能保证先进管理理念与管理机制的有效落实。农田水利工程管护意识淡薄首先体现在政府管理部门在工程施工阶段高度重视，而对工程的长期维护与运行监测缺乏先进的管理意识，甚至完全缺乏维护意识而任由水利运行放松监管。最后往往导致前期投入巨大的水利建设运行损耗过大，带来巨大的农业发展损失。另外，广大受益群众作为水利工程建设的目标群体，其在享受基础水利工程建设所带来的经济发展效益的同时必须承担相应的维护与监管职责。在水利设施运行出现问题的时候，首先基层技术人员可以通过定期的设备检查与维护来及时解决技术问题，另外农民群体也可以对设备问题进行及时有效的反映，进而实现长期的设备运行监督，充分发挥水利建设的利民效用。

2.2建立健全农田水利工程管理体制

水利工程是管护基层农业发展的重要工程，从工程的长期运行来考虑，健全工程管理体制是彻底解决农业水利问题的根本方法。进行水管体制改革，建立适应我国国情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。首先从权责划分与责任落实方面看，在前期获得巨大基金投入的农田水利建设由于政府、农村集体与受益农户三者的责任与职权划分存在长期漏洞，最后导致水利设施的无人监管与定期维护问题。从实际现状来考虑，小型农田水利的管护缺乏完善的管理条例与政策法规的保障，且我国各地区发展具有显著的地域特征，因此如何因地制宜地落实农业发展政策、发挥水利工程在农业建设中的保障作用是需要全面科学地考虑。要发挥水利政策的引导作用，首先要明确当地农业建设的实际困难，加强基层水利设备的长期监测与定期维护。专业的人才队伍建设是建设先进管理机制的关键，基层专业人才培养需不断加大。同时还需针对管理机制的漏洞，发展先进的管理理念、规范管理体系，并且加大管理技术的交流学习，注重灵活变通。

2.3因地制宜实施用水计量

我国各省市、自治区在农业水利工程建设方面存在显著的区域差别，按南北方的气候特征来看，南方雨量充足而北方干旱地区较多。北方干旱地区应完善“计水到户、供水到户、定价到户”的终端水价制度，基层供水单位引导农民的水利灌溉合作。而水量充足的南方地区适合两部制水价，可以将农业灌溉水费设为农业财政补贴范围，只收取计量水费部分。另外计量收费制度需得到不断完善，既要考虑水利建设的工程投入成本，又要考虑运输过程中的水资源损失。计量收费的超额收费实施需要全面考虑定额标准的科学制定，以节约水资源为基本宗旨，还要充分考虑到农户的经济负担问题。

2.4完善基层水利技术服务体系

长期以来，乡镇水利站存在明显的编制少、资金投入少、运营支出较大且专业人才培养落后等显著问题。在政府精简管理部门与管理改革的作用下，小型农田水利的管理体系建设受到不可避免的影响。深入改革基层水利管理体制，建立社会化、专业化的多种工程管护模式；建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制；加大乡镇水管站的运行资金支撑、加大专业设备与人才配给是完善农业水利技术服务体系的重要举措。只有不断提升基层水利管理单位的工作效率与服务职能，不断深化基层水利管理体系建设，才能保障小型农田水利建设对农业发展的基础性作用。同时，作为水利管理的职责承担者，乡镇水利机构还应加大其在基础公共设施建设方面的领头作用，例如防洪抗灾、水土保护等方面，并且为对水利灌溉有技术需求的农民提供及时的农业技术指导和水利维护的宣传与推广。

3结语

水利工程是我国新农村建设工作的重要组成部分，对于广大农民而言，完善小型农田水利建设是提高农业收入、改善生活水平的重要举措。本文从新形势下我国小型农田水利建后管护现状出发，深入研究了存在的主要问题，并在此基础上提出针对性的解决方案。在提升农田水利管护意识的基础上，逐步完善管理体系建设、用水计量制度和基层水利技术服务体系，才能实现农业水利工程的长远发展。

作者:樊洪 单位:道真仡佬族苗族自治县水务局

参考文献:

[1]韦明凯.小型农田水利工程运行与维护管理探究[J].技术与市场，2015（，10）：125.

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关键词：水利工程；管理；问题；对策

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

引言

我国是水利大国，水利建设任重道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性质和作用的基础上，尽可能趋利避害充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理才能保证水利工程设施功能的充分发挥，才能促进国民经济的发展，实现水利的可持续发展。

1、水利工程管理的意义

水利工程管理工作是指为达到预定水利工程目标而制定的工程方案、建筑物和实施方法以及经费预算等工作。其中工程管理的好坏直接影响工程的投资效益和工程的安全运行。所以，在水利建设中水利工程管理起着关键性作用，加强水利工程管理有着非常重要的意义。

1.1水利工程管理的好坏直接影响水利工程的造价。水利工程项目的建设包括三大阶段：项目决策、项目设计和项目实施。在整个水利工程建设中，投资控制的关键在于管理和决策两个阶段，当水利工程项目做出投资决策后，关键就是工程管理了，而工程管理的好坏直接影响着水利工程的质量。

1.2水利工程管理对于运行费用的重要性。水利工程管理影响着项目建设的一次性投资，也影响着运行费用。水利工程一次性投资和运行费用有着一定的反比关系，而水利工程管理在它们之中的作用可以影响到两者的最佳结合，使得水利工程建设项目的运行费用达到最低。

2、当前水利工程管理中存在的主要问题

2.1安全问题

现如今，仍有许多水利工程施工项目存在着安全问题，并带来了巨大的安全隐患。从另一个角度讲，这说明当前水利工程事业亟待提高自身的安全管理水平。调查研究发现，这些安全问题在很大程度上由低效脱节的管理模式所导致。具体而言，这种低效脱节的管理模式主要体现在以下几个方面：首先，施工企业对安全管理缺乏足够的重视，在思想上产生了不同程度的懈怠；其次，施工安全生产责任制度不够完善，施工安全体系也不够健全；再次，安全管理方面的资金投入严重不足，安全设施或设备紧缺；最后，施工建档不规范，施工安全资料造假，施工现场安全存在较大缺陷。总之，安全问题是当前水利工程管理中遇到的突出性问题，也是水利工程管理中面临的永恒课题。

2.2质量问题

质量是工程之本。水利工程项目要想获得成功，首先要保证工程项目的质量。因此，在实践中，质量问题也是水利工程管理的最主要内容。而就目前而言，水利工程管理中存在的质量问题主要体现在：首先，企业的内部管理制度不健全，对质量问题缺乏明确地规定，使得质量管理工作无章可循；其次，政府的监管力度不够，没有严格把控水利工程质量，进而留下了许多安全隐患。例如，有些施工企业缺乏合格的施工资质，但政府部门为了眼前的利益而放纵其盲目开工，最终导致了严重的后果。竣工验收是质量管理的关键性环节，也是防止质量问题的最后关卡。而在实际中，由于质量监督部门的监督不力，使得竣工验收功效无从发挥。再次，建材质量不合格也是安全问题的重要体现。在现实中，存在着许多偷工减料的问题，这也是水利安全事故频发的重要原因。

2.3成本问题

对于水利工程项目而言，成本是一个比较敏感的问题。在追求高质量的同时，水利工程项目也要想方设法地降低自身的成本，以最大限度地提高经济效益，这也是市场规律作用的必然结果。因此，加强成本控制，是加强水利工程管理的必然举措。然而，在成本控制过程中，出现了以下几项突出性问题，并最终引发了水利工程的成本问题。具体而言，首先，投标竞争日趋激烈，投标风险日益加剧，投标费用控制难度不断加大；其次，项目评估标准不统一，评估思想和评估方法也较为混乱；再次，相关人员成本意识较差，出现了许多资金和资源浪费现象；最后，成本控制涂于形式，实际效果大打折扣。

3、加强水利工程管理的对策分析

在我国，水利工程管理的重要性和紧迫性愈发凸显。在这种情况下，为了加强水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下几项对策。

3.1加强安全管理

加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。其次，要切实加强安全教育培训。安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。场地安全检查是安全管理的重要内容，是影响安全管理水平高低的重要因素。通常情况下，场地安全检查主要分为综合性安全检查与专项安全检查两部分内容。在实践中，要综合运用两种检查方式，认真场地安全检查和安全管理工作。

3.2加强质量管理

在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。此外，要加强质量监督机制建设，实行质量责任制，明确各级监理人员的职责，认真做好工程验收工程，切实保证水利工程质量。

3.3加强成本控制

成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。

3.4加强教育培训

管理人员是水利工程管理的基本保障。要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。

结束语

水利工程管理涉及的知识比较专业，需要专业的管理技术人员参与，从整体上提高我国水利工程的管理水平，只有实现了水利工程的科学合理管理，才能够更好地发挥水利工程的优势和调控作用。

参考文献

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