领导干部任职公示报告范文

导语：如何才能写好一篇领导干部任职公示报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、公示对象

拟提拔担任镇街、区级机关部门、区直属事业单位、人民团体科级领导干部人选或推荐提名人选；拟提拔担任区委委托组织部管理的科级领导干部人选或推荐提名人选，均列为公示对象。非领导职务改任同级领导职务的人选，也应列为公示对象。

二、公示范围

区级机关部门、区直属事业单位、人民团体和镇街科级领导干部拟任或推荐提名人选，由区委组织部在区内进行公示；区委委托组织部管理的科级领导干部拟任或推荐提名人选，原则上由组织部在其所在单位或系统内进行公示。

三、公示内容

公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、政治面貌、文化程度、工作简历、现任职务、拟任职务等。

四、公示方式

采取公示通知或会议传达、张贴公告等形式进行公示。

五、公示时间

公示从之日起，一般为7-15天。

六、公示程序

公示程序：1.区委常委会(或区委组织部部务会)研究确定拟任人选或推荐提名人选；2.组织(人事)部门根据区委常委会(或区委组织部部务会)决定，公示通知或公告；3.组织(人事)部门受理群众反映的有关问题；4.组织(人事)部门调查核实群众反映的有关问题，并将核查结果向区委常委会(或区委组织部部务会)报告；5.区委常委会(或区委组织部部务会)根据调查核实情况集体研究提出处理意见，正式决定对拟任人选是否任用或推荐提名。如在公示期间对公示对象没有不良反映，可由组织(人事)部门根据区委常委会(或区委组织部部务会)在公示前的决定，向区委常委会(或区委组织部部务会)汇报后办理任用或推荐提名手续。

在公开选拔科级领导干部时，也可将公示放至考察工作开展之前进行，实行差额公示。

七、公示受理和调查核实

干部群众可以直接到组织(人事)部门或有关党委(党组)当面反映情况，也可以通过电话或采取书信方式反映情况。以书信方式反映的，以在公示期限内收到的为有效。反映人要坚持实事求是，出于公心，如实反映公示对象的有关情况和问题，事实要清楚，内容要具体，以便核实。通过电话或采取书信方式反映问题的要尽可能用真实姓名、身份、单位和联系地址，以便组织联系，通报情况。

公示期间，组织(人事)部门设立专门电话，指定专人值班，负责受理接待群众来信来访，对群众反映的意见要详细做出记录。对群众反映但组织上已经掌握或作出结论的问题，一般不再重复调查；对群众反映的新情况，一般由组织(人事)部门进行调查核实；对于群众举报涉嫌违纪违法的重大问题，可由组织

(人事)部门会同纪检(监察)、审计等部门共同进行调查。对匿名反映的问题，要作具体分析，性质严重、内容具体、线索清楚的，也要调查核实。

调查核实工作要力求深入细致，讲究方式方法。既要保护反映问题的群众，防止出现打击报复现象，又要注意保护干部，防止方法不当对干部造成不良影响。对故意诬告陷害公示对象，情节严重的，要严肃处理。

核查结果要形成文字报告。报告应包括核查内容、核查方式、核查结果、任用建议等内容。报告要真实可靠、客观公正，简明准确。

八、公示结果的处理

1、经调查核实所反映问题不存在的，区委常委会（或区委组织部部务会）按预定方案予以任用或推荐提名。

2、属于一般性缺点、不足，不影响提拔任用的，按预定的方案提请区委常委会（或区委组织部部务会）讨论任用或推荐提名，并在任用谈话时向干部指出存在的问题，督促改正。

3、对政治立场、思想品质、廉洁自律等方面存在严重问题的，区委常委会（或区委组织部部务会）复议后，不予任用或推荐提名；对其中属于违纪违法的，应移交纪检监察机关或司法机关按照有关规定处理。

4、对反映问题一时难以查实但又不能轻易否定的，暂缓任用或推荐提名。三个月内仍未查实的，也可由公示对象本人作出负责任的书面说明，经区委常委会（或区委组织部部务会）研究认为不影响任职的，可履行任职手续。此后，如经查实发现有影响任职问题的，解除现职并依照有关规定从严处理。也可结合实行《党政领导干部任职试用期制度》，在试用期内作进一步的考察。

篇2

 

根据省国资委、山东种业《关于对2017年度“带病提拔”干部选拔任用过程进行集中倒查的通知》要求，我公司对干部“带病提拔”情况经行了全面总结和认真自查。现将自查情况报告如下：

一、认真学习《党政领导干部选拔任用责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)和《干部任用条例》(以下简称《条例》)。把贯彻执行《条例》情况作为重要内容进行对照检查，加强对选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律、监督的认识，使干部更加明确了“带病提拔”干部的严肃性和重要性，对于开展干部“带病提拔”情况的自查工作做好充分准备。

二、按照“提拔后受到撤销党内职务或者行政职务以上处分的，且违纪违法问题发生在提拔任职前”的倒查对象确定范围，重点围绕“三个是否符合”开展自查，即倒查对象提拔任用时的任职资格和条件是否符合《干部任用条例》及有关规定;倒查对象的各个选拔任用环节是否存在违反《干部任用条例》及有关规定的问题;倒查对象在提拔前有无举报反映、是否进行了认真查核并形成书面报告等问题进行自查。经清查，我公司未发现“带病提拔”干部情况。

三、在干部选拔任用工作中，一是严格执行谈心谈话制度。推行领导干部谈心谈话和定期约谈等制度，通过个别谈话、实地查看等方式，与一般干部职工交谈，了解班子团结配合、总体作用发挥情况以及成员工作能力及存在的主要问题或不足等。

二是认真开展个人有关事项报告核查工作。实行干部个人有关事项报告双向追责，对隐瞒不报的，不得提拔使用，不得列入后备干部人选，并视情节轻重，给予批评教育、组织处理或纪律处分。

篇3

一、考核目的

通过考核，全面掌握被考核单位年度党风廉政建设及纠风工作开展情况，促使各单位按照党风廉政建设和纠风工作责任制的要求，认真落实“一岗双责”，更加重视反腐倡廉建设，不断总结推广成功经验和有效做法，发现问题，督促整改，确保市卫生局关于反腐倡廉建设的决策和部署落到实处。

二、考核范围及对象

局属各单位的的领导班子及其成员，市卫生局机关、爱卫办、医管局科室中层干部。

年9月30日以前任现任领导职务的干部，按现任领导职务进行考核；年10月1日以后任职的，按原任职务参加原工作单位的考核。

年9月30日以前已办理退二线手续的，不再参加考核；年10月1日以后办理退二线手续的，参加考核并评定等次。

三、考核内容和方法

此次考核由市卫生局纪检组组织实施。参照上级考核方案，市卫生局考核重点为以下内容：

（一）局属单位考核内容及考核办法。重点考核领导班子和主要负责人落实党风廉政建设、纠风工作责任制和党务政务（院务）公开的情况。考核程序为：局属单位主要负责人代表领导班子述职述廉述行风；中层以上干部和职工代表对领导班子和主要负责人落实党风廉政建设和纠风责任制情况民主测评。考核前，被考核单位要将领导班子述职述廉述行风报告及领导干部填写的《市卫生局党风廉政建设责任制及廉洁从政情况表》，在本单位显要位置公示3天，接受群众监督。

（二）市卫生局机关考核内容及考核办法。重点考核中层干部的党风廉政建设情况，局机关全体干部职工民主测评。

四、考核时间安排

考核工作安排在今年底或明年初进行。

（一）局属副县级以上单位的具体考核时间，由市卫生局监察室、人事科商市委组织部与被考核单位确定。

（二）局属科级单位的具体考核时间，由市卫生局监察室、人事科与被考核单位确定。

五、结果运用

（一）测评表计分方法。优秀为100分，良好为80分，一般为60分，差不得分。最后得分为总分除去有效票。得分95分以上为优秀等次；95－80分为良好等次；79－60分为一般等次；59分以下为差等次。

（二）局属单位反腐倡廉建设综合考核排名靠前的单位，在考核中评为优秀等次并经本单位党委（总支）推荐的领导干部个人（1－2名），市卫生局予以通报表扬；领导干部在考核中得分低于59分的，给予诫勉谈话或组织处理。

（三）考核结果在一定范围内通报。

六、有关要求

（一）各被考核单位要高度重视、认真组织、精心准备，按照《实施方案》的要求，实事求是向考核组提供有关资料，严禁弄虚作假。

（二）各考核组及其成员要认真对待考核工作，客观公正，严格认真做好群众测评工作，使考核结果准确反映真实情况，推动工作开展。

篇4

近年来，我中心严格按照《干部任用条例》的各项规定，全面贯彻德才兼备的原则，进一步加快干部制度改革步伐，采取中层干部聘任制，收到了明显成效。现将我中心贯彻执行《干部任用条例》自查情况报告如下：

一、开展学习宣传，增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性

中心高度重视《干部任用条例》的学习宣传工作，利用中心组学习的时机，组织领导干部和两办主任专题学习《干部任用条例》、《省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》以及《整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度实施意见》等文件精神。使中心领导干部对《干部任用条例》等的认识有了进一步提高，对其内容有了深入的了解和掌握，增强了学习贯彻的责任感和自觉性。同时，还在干部群众中广泛进行了宣传。

二、按照《条例》规定，进一步加快干部制度改革步伐

在选拔任用干部时，我中心严格按照《干部任用条例》的规定，结合事业单位的性质，从中心实际情况出发，采用聘任的办法选拔任用干部。

1、坚持选人标准。中心严格按照领导干部应当具备的基本条件和资格选用干部。按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，本着推进干部队伍年轻化进程，注重中层干部结构的要求，坚持“凭实绩、重德才”选用干部，使一批政治素质好，文化程度高的业务骨干，走上了各科室的领导岗位。

2、采用聘任的办法选拔任用干部。中心对除党委办公室主任外的所有中层科级干部采取每年一聘任的办法。年初聘任，年底进行考核，考核基本称职的给予谈话戒免，考核不称职和连续两年基本称职的科级干部，下年给予降级或不予聘任。

篇5

一、基本现状

近年来，仙居县就如何加强中层干部的选拔任用和管理监督工作进行了积极的探索和实践，取得了较明显的成效。但由于中层岗位本身的特殊性，监管起来难度较大，在调研过程中，发现当前中层干部队伍中存在以下四种情况：

（一）队伍活力有所增强，但人员流动不畅，整体年龄偏大。2002年，我县曾推出县财政局预算科长、县建设局公用事业管理科科长等10多个部门20多个一线热门中层岗位，由县委组织部统一组织在全县范围内开展中层干部跨部门竞争上岗，有效地推动了各单位中层干部竞争上岗工作的规范开展。各乡镇、街道也纷纷引入竞争机制，探索实行了中层干部聘任制、缺位竞岗、末位待岗等制度，干部队伍活力得到增强。但是，整体而言，中层干部队伍的流动性还是相对较差，尤其是一些业务部门和部分效益较好的单位，“中层板结”现象较为突出，有的中层股级干部如果没有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。据统计，截至到今年4月底，仙居县共有中层干部1214名（县级机关部门876名，乡镇街道338名），其中，30岁以下的153名，占12.6％，30－40岁的465名，占38.3％，40岁以上的596名，占49.1％。年轻人偏少，直接局限了中层干部的选拔余地，有的单位想实施内部竞争上岗，也因符合条件的人选太少而形不成有效的竞争。“流水不腐，户枢不蠹”,人员的不能正常流动，不仅造成了中层干部队伍年龄结构的老化，使队伍缺乏应有的活力和激情，而且容易产生复杂的人际关系和滋生腐败的土壤，从而影响整体工作。

（二）学历结构得到改善，但经历相对单一，基层工作经验较缺乏。据统计，仙居县目前的中层干部队伍中，研究生学历的1名，占0.1％；大学学历的421名，占34.7%；大专学历的521名，占43%；中专或高中学历的247名，占20.4%；初中及以下学历的24名，占2%，干部文化程度普遍较高，学历结构有了明显改善。近年来我县先后选派了80多名年轻干部到基层、企业、农村、一线和招商引资一线培养锻炼，帮助他们提高分析问题、解决问题的能力和水平。但是，由于各单位内部的交流轮岗一般不多，跨部门交流更少，不少中层干部一直都在一两个固定岗位上工作，接触的工作内容、范围、对象,处理工作的方式基本类似，就容易导致部分干部尽管工作多年，工作阅历、基层实际的工作经验还是比较缺乏。同时，部分单位对中层干部的任用仍停留在论资排辈上，老的中层下去了，下面挨着上，形成40岁干部接替50岁干部的现象，不少优秀年轻干部不能及时上台阶经受锻炼，阻碍了他们成长的步伐。

（三）编制管理难度较大，超职数配备和政事混岗使用现象较为普遍。按照“三定”（定职能、定机构、定编制）方案规定，一个单位的职能配置、内设机构和人员编制都是一一对应的，而实际上，目前各单位事业编制人员从事行政职位工作的不在少数。据初步统计，目前县级机关配备的421个中层职位中，由非行政编制人员混岗使用的有113人，占26.8％，这其中若除去不存在混岗现象的181个公检法司中层职位，混岗的比例则高达47.1％；乡镇、街道中层干部混岗使用的比例为34.1％，而且，从目前情况看，这个比例还呈上升趋势。同时，根据机构改革有关文件规定，科室配备中层干部原则上是，4人以下设1职，5－7人设1正1副，8人以上设1正2副，人员特别多、任务特别重、工作性质特殊的科室可在此基础上适当增设职数。据统计，全县机关部门按照“三定”方案可设科室367个，实际设置了412个，平均每个科室实际配备中层干部2名以上；各乡镇、街道规定的内设科室数为120个，实际设置的科室包括下属办事处超过了160个，平均每个科室也配备了近2名中层干部。这其中还不包括由于各种原因“三定”方案没有明确编制、职数和规格的单位。作为干部晋升的第一个台阶，尽可能多地设置中层干部，短期内是有利于调动本单位干部的工作积极性，但从长远看，由此导致的“官众兵寡”，不仅不利于单位各项工作的开展，而且降低了中层职位本身的含金量，最终影响到整个干部队伍的优化。

（四）制度逐步建立，但个别单位执行不够到位，干部队伍建设有待加强。为进一步规范中层干部的选任程序，强化监督管理工作，2004年，仙居县率先制定出台了《关于加强股级干部选拔任用工作监督的若干意见》，明确了中层干部的任用原则、条件和程序，建立健全了中层干部任前审批和任用备案、交流轮岗、选拔任用工作检查等制度。经过几年的实践，取得了较为明显的成效，关于中层干部选拔方面的反映明显减少，新提任中层干部的整体素质有了明显提高，中层干部队伍结构得到了进一步优化。在调查中发现，各单位在上报竞争上岗的方案和正副股级干部任前请示、任用审批、备案方面做得还比较规范，除极个别外，都能按规定的程序要求进行规范操作。但在超职数配备股级干部、注明拟任干部曾受党政纪处分情况等方面，个别单位却打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隐瞒不报的现象。部分单位对中层干部队伍建设缺少系统和长远的选拔、培养、教育规划，重提拔、轻培养，重使用、轻管理的倾向较突出，一定程度地影响了中层干部队伍整体素质的提高。同时，对中层干部的考核和监督管理的制度还不够完善、有力，容易导致干与不干一个样、干好干坏一个样现象的存在，也助长了工作懒散、敷衍了事等不良风气的滋生，挫伤部分干部想事的主动性和干事的积极性。

二、原因分析

从调查的情况看，仙居县中层干部队伍中的问题，主要有以下原因：

（一）公务员进口环节存在瓶颈。按照规定，各单位的行政编制数都是固定的，只有在出现编制空缺的情况下，才能拿到进人指标，并主要通过全省统一招考的渠道录用公务员。但实际上，由于各单位间的横向交流不多，内部人员除去被提拔到其他单位或到龄退休外，很难腾出空余的编制，同时实行领导干部退居二线的制度后，有限的行政编制又往往被退二线的老同志所占用。这样就直接导致各单位年轻人缺乏，人员整体老化严重，在街道和一些“热门”单位尤为明显。

（二）干部交流制度不够完善。我县尚未统一出台关于科级以下干部交流的规范性文件，2004年制订的《关于加强股级干部选拔任用工作监督的若干意见》中虽然提及股级干部的交流轮岗制度，但有关表述比较笼统，可操作性不强。同时，由于市场经济的固有属性，干部单向趋利流动的迹象比较明显，大家都希望从落后乡镇流向发达乡镇，从乡镇流向街道、部门，从“冷门”单位、岗位流向“热门”单位、岗位。而且现行的机关、事业、企业三类干部条块分割的状况，也给干部的正常交流增加了难度，没有全县统一的政策和有力的措施，跨部门、跨地域的双向交流轮岗显然很难开展得起来。这也是造成“领导干部临时工，一般干部长期工”、“中（层）梗阻”等现象的重要原因之一。

（三）干部出口不畅能上不能下。乐上恐下、上荣下耻的传统“官”念深入人心，而中层股级干部虽然是“将尾”但好歹还是“兵头”，或多或少的实惠和荣誉感，更促使干部“保官进位”，同时也相应地增加了“下”的难度。在一个单位内部，除非有很明显的失误或年龄因素，否则要“下”一个中层干部，谈何容易。同时由于机构改革后的职位限制，中层干部晋升的机会相对较少，“后备”中层干部十来年仍原地踏步的不是少数。原有的中层干部很难“下课”或晋升交流出去，下面人员的工作积极性又需要及时调动，自然而然，超职数配备中层干部也就在所难免。

（四）干部选拔任用工作监督乏力。随着干部人事制度改革向纵深推进，逐步建立健全了一整套针对领导干部选拔任用工作的监督约束机制。相对而言，对中层干部选拔任用工作进行有效的监督的关注度还是不够，干部任用的公开度和民主程度都还偏低。调查结果显示，目前全县中层干部选任方式比较单一，单位党委直接任命的比重偏高，公开选拔和竞争上岗的力度还不够大，中层干部提拔任用的话语权和决定权很大程度上仍掌握在少数领导者的手中。尤其是在超职数设置和混岗使用中层干部方面，赋予所在单位领导太大的自由裁定权，带来的弊端更大。

（五）干部年度考核失之于宽。省市对国家公务员（机关工作人员）的年度考核出台了具体的政策规定，提出了量化测评打分的详细标准和栏目。我们姑且不去谈论考核方法和指标体系本身的合理性如何，实际上，各单位在执行这些规定时，走过场决不是个别现象，“排排坐、分果果”，“轮流坐庄当优秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬伤”，一个单位干部年度考核出现“基本称职”或“不称职”的可能性几乎不存在，作为干部中的一员中层干部自然也不例外。

三、几点建议

（一）加强宣传，营造推进工作的良好氛围

要求各单位把加强中层干部的选拔任用工作作为一项重要任务，摆上议事日程，利用周一学习会、专题讨论会等形式，切实加大对中层干部选拔任用工作的各项规定和程序的宣传力度，形成鲜明的工作导向和强大的舆论氛围，打破原有的思维定势和论资排辈、求全责备的旧观念，增强广大机关干部的民主意识和参政热情。各单位党委（党组）尤其是主要领导要解放思想，敢于放权，敢动真格，引导广大中层干部提高认识，正确对待改革，正确对待权力，正确处理好个人与全局利益的关系，积极支持和参与改革，为推进本单位的干部人事改革工作营造良好的舆论环境。

（二）抓住源头，严格机构和职数管理

进一步明确中层干部管理权限与选拔培养途径，严格按照职位设置和标准，把好中层职位配置和职务升降任免关，从源头上堵住超编超职数配备和不严格按程序选拔任用干部的现象。已超职数配备的单位，要在自查自纠的基础上，及时将职数调整到规定的范围内。未经批准擅自增设的内设机构和增配的中层干部，组织部门在后备干部选拔等工作中将不予以承认。乡镇、街道办事处中层岗位原则上由班子成员或科室中层干部兼任，个别出于工作需要另设的，作为培养年轻干部压担锻炼的岗位，不归为中层职数。下属事业单位干部提任机关中层职务，要从严控制，一般要求年龄在35周岁以下，大学以上文化程度；提任中层副职，一般应具有4年以上工作经历，提任中层正职的，一般应具有5年以上工作经历，且担任中层职务两年以上。对不按照要求任用的股级干部，组织部门坚决做到“四个不批”：即超职数配备的不批、不符合任职条件的不批、未按程序选任的不批、公示有反映未核实的不批。

（三）积极探索，建立健全各项配套机制

一是积极推进中层干部的交流轮岗。明确规定任现职满5年或在同一科室任正副职满8年的中层干部，必须在单位内部轮岗。特别是从事人、财、物管理，负责证、照、牌核发以及项目、经费、配额审批的中层干部，要首先考虑轮岗交流。对无正当理由拒不服从轮岗交流决定的，给予批评教育，仍不服从的，免去职务。同时本着调优、调顺、调强的原则，加大中层职位公开竞岗的力度，通过经常性的合理的轮岗交流，保持中层干部队伍的生机和活力。二是严格实行中层干部任职回避制度。与本单位正副职领导有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得担任中层干部和下属事业单位负责人，也不得从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务工作。三是探索开展中层干部任前公示。实行中层正职干部任职前公示制度，在党委讨论决定后、按干部管理权限进行审核和下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示内容应包括民主推荐（民主测评）的得票情况，竞争上岗还应公开竞争者笔试、面试的综合成绩，公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的，办理相关的任职手续。四是实行中层干部岗位胜任度评价制度。对中层干部的年度考核增加任职评价栏目，并规定在任职评价中基本胜任、不胜任票合计超过30％的，进行谈话诫免或交流；连续两年出现基本胜任、不胜任票合计超过30％的，予以免职；面向基层的窗口单位，还要在服务对象中开展测评，对不满意票数比较集中的中层干部，予以交流、免职。五是着力拓宽中层干部的锻炼培养渠道。不断创新干部实践锻炼的形式和方法，搭建平台，促进年轻干部健康成长。在大力选派中层干部到急、难、险、重一线锻炼，挑担子、学本领的同时，积极联系选派优秀年轻干部到经济发达地区和重点项目挂职锻炼，通过上挂下派，多岗位交流，帮助他们开阔视野，增长才干，提高他们处理复杂问题和服务企业、服务群众工作的能力。

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（一）加大干部教育培训力度，增强领导干部的自律意识。

近年来，以深入学习贯彻党的十、十八届三中全会精神为重点，通过创先争优、纪律作风整顿等活动，结合干部素质提升工程和建设学习型、服务型、创新型领导班子，不断提高领导干部的廉政意识。采取以会代训、党校轮训、警示教育展览、座谈讨论等多种形式，加大对科级干部的培训，促使他们深入查摆在思想政治和工作生活中存在的问题，进一步加强领导干部党性党风教育，切实增强自律意识。同时，始终把《干部选拔任用条例》、自治区党委和盟委对干部监督工作提出的新要求列入干部教育培训内容，采取集中学习、专题讲座、邀请相关专家学者作形式报告等多种形式进行教育培训，真正做到入情入理，入心入脑，特别是对新提拔干部全部进行廉政谈话，有计划地开展理想信念和职业道德教育，帮助他们不断加强党性修养和自律意识。2013年6月，在清华大学举办新任科级干部综合能力提升培训班，就官德修养与廉政建设、领导科学与语言艺术、选人用人公信度等内容，对40名新任科级干部进行了集中培训。

（二）构建干部监督管理体系，加强干部监督工作规范化。

坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。一是加强领导班子日常管理。进一步充实完善科级领导干部后备人选库建设，并加强后备干部在急、难、险、重等重要岗位上挂职锻炼。在综合考虑年龄、结构、专业等综合因素的基础上，研究提出管理区科级干部交流方案，优化科级领导班子队伍建设。二是强化领导干部监督管理。健全完善干部请销假、个人有关事项报告等制度。不断完善规范场镇和机关领导班子议事决策、民主生活会等制度。2013年，对管理区52个单位民主生活会情况进行现场督导，进一步规范内部运行机制。加大对重点领域关键岗位干部的监督管理，向交通、住建、国土、教育、农牧林业科技局等5个部门选派纪检组长，完成4名领导干部离任经济责任审计，对11个部门财务交接进行监督。三是完善规范各项制度。加强干部选拔任用监督，严格干部选拔任用程序，建立健全包括民主推荐、考察酝酿、讨论决定、公示任职等一系列制度，严把领导干部入口关。实行干部调任回访制度，通过座谈、调查问卷等形式，对调任干部进行定期或不定期的回访调查，广泛了解领导干部的德、能、勤、绩、廉等方面的表现。此外，向社会公布12380举报热线，完善了纪检监察、审计、例会制度，定期了解领导干部的勤政、廉政情况，建立健全了领导干部监督案件的调查、受理等系列程序，确保干部监督渠道畅通，运行有效。

（三）改进督查考核方式，推动干部监督工作向纵深发展。

建立领导干部述职述廉、领导干部工作实绩登记制、民意测评制、学分制、请销假等制度，对干部监督推行不定期抽查，公众测评等做法，克服了以往对干部评价的年终“算账”，一锤定音的弊端，有效规范了干部的执政行为。制定完善《____管理区场镇水库工委直属部门领导班子和领导干部考核实施办法》，加大考核结果运用力度。通过建立领导班子目标责任制和绩效考核办法，以量化指标定期监督领导干部履职效果和工作作风，并用经济和组织手段加以约束，以保证领导干部正确行使权力，履行职责，充分发挥领导干部的核心表率作用，增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。将干部行为规范列入年初的考评体系，做到年初有目标，年内有检查，年终有评价，增强干部监督的透明度和公正度。同时，强化关爱激励措施。重视对干部队伍的人文关怀，加强对领导干部的管理与服务，关注领导干部的身心健康。建立完善部长谈心谈话和约谈干部制度，加强与干部的谈心沟通，帮助干部疏通思想情绪，缓解心理压力。经常深入基层有针对性的与干部职工谈心，对群众反映的苗头性问题及时调查分析并加以纠正。2013年，对实绩考核民主测评中“基本称职”、“不称职”两票率在15%以上的领导干部进行了诫勉谈话。

在看到干部队伍建设主流的同

时，我们也应该清楚认识到，在领导干部队伍监督管理中也存在一些亟待解决的问题：（一）干部监督形式少，手段单一。

近年来，尽管通过任中审计、诫勉谈话、设立举报电话、民意测评等方式取得了一定成效，但仍有不尽人意之处，如怎样把监督延伸到8小时以外，如何有效监督领导干部生活圈、社交圈等诸多问题值得进一步探讨。

（二）干部监督信息零散，沟通不畅。

从近年来工作情况来看，通过组织部获取的干部监督信息，一般比较分散，不易核实，可信度不强。通过相关部门获取的干部监督信息，存在信息搜集渠道不畅、内容单一，难以综合等问题。

针对干部监督工作中存在的一些问题，如何做好对干部管理监督工作，应从以下几个方面谋求创新突破：

（一）监督的运行方式从封闭式监督向开放式监督转变。

一是监督的途径由组织监督向审计监督、司法监督、舆论监督、群众监督不断拓展。要做到干部工作开展到哪里，干部权力行使到哪里，干部活动延伸到哪里，监督工作就跟踪到哪里，力争做到不留死角。二是监督的范围从领导干部的“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”延伸，加强对领导干部的“生活圈”全天候监督，对“社交圈”全方位掌控，不断扩大有效角度的范围。要结合行风评议，举报，纪检立案等结果，并通过单位自查、相关部门评议，分管领导点评等形式，更全面、深入、准确地了解掌握干部的学习、工作和生活等情况。三是扩大社会对干部监督工作的参与面。充分利用举报箱、监督热线及大力推行党务、政务公开透明运行，让更多的群众参与到干部监督工作中来，只要不涉及保密事项，都要做到条件、标准、程序、政策、结果公开/！/，让群众了解干部执政、执法、执纪的范围，调动广大群众参与监督的积极性和主动性。通过主动深入到“知情”群众中，对干部进行立体开放式监督，在更广泛的社会空间内“透视”被监督对象。

（二）监督的运行程序从事后监督向事前、事中监督转变。

一是以思想教育为基础，强化干部自我监督。要通过加强对领导干部的思想教育工作，提高领导干部的精神境界，筑牢领导干部的思想防线，强化领导干部自我监督的自觉性，保障各项工作的正常运转。二是认真开展党内各项活动，务求取得实效，严格按照要求，以开展好“”和学习贯彻两个《条例》，整顿干部为重点，加强领导干部的党内监督。一方面要坚持和完善民主集中制，建立健全领导班子重大事项议事规则，并严格落实。另一方面，要健全党内民主生活会制度，开好领导班子生活会，切实保障党员的民力。三是建立经常化的财务审计制度，强化财经纪律监督。制定出台地区部门财务管理办法，从规范领导干部职务消费行为入手，对办公、用车、招待等作出明确规定。对一些重大经济活动的监督，可以超前安排专项经济责任审计，对领导干部执行财经纪律情况进行跟踪审计，对审计结果进行公示，接受群众监督。同时，加大经济责任审计结果的运用力度，将审计结果报告归入领导干部个人档案，在考核、评价、任用、奖惩、教育干部时，作为领导干部监督管理的重要参考依据。

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关键词：审计准则 离任审计 解决对策

离任审计指对领导干部整个任职期间的经营管理情况及所承担经济责任履行情况所进行的审查、鉴证和总体评价，以确认其相关经济责任的一种经济监督活动。通过离任审计可以为组织人事部门正确、科学地考核和任用干部提供重要而具体的根据。从现行实际情况来看，离任审计存在着诸多难点与不足，一定程度上影响了审计工作的进展，不利于发挥审计效果，审计的方式和方法尚需要改进和完善。

一、离任审计工作中存在的四个主要问题

（一）离任审计开展的时间有些滞后

离任审计是为了客观评价领导干部在任职期间履行本职工作的实际情况，是实行权力制衡和民主监督的一种重要手段，也为组织部门评价和考核干部提供科学依据。一般的模式是“先审计再离任”，不经审计不得离任，只要这样才能实现离任审计的管理职能，才能对干部管理起到积极作用。但实际上在大多数企业都是按照“先离任后审计”的模式在开展工作，把离任审计当作例行公事的事后行为，削弱了其对权力的制约和监督作用，也削弱了其时效性，难以防患于未然。更有甚者，有些企业审归审、用归用、甚至未审先用，审计成果的作用无从体现。

（二）离任审计制度的落实不够，离任审计与人事、纪检部门考核、考察结合不够

离任审计制度的落实涉及到组织、纪检和审计三个部门，这也正是干部监督机制的联合体现。有一个环节不落实离任审计就会受到影响。但在有些企业，组织、纪检部门一般在离任前进行考核、考察，离任审计在调任或离职、退休后进行，而且往往采用“先任后审”的做法，这样就给审计工作带来诸多不便。譬如对领导干部办理了调任或升迁，即使在审计中发现了重大的腐败或重大的违法违纪等问题，也给纪检和组织部门处理问题带来很大麻烦和难度，要对领导干部进行全面、客观、公正的评价就会受到影响，会给社会造成不良影响，也会使离任审计结论得不到落实，离任审计结论的作用被冲淡。

（三）离任审计实施难，审计建议难以落实

有些单位接任领导认为离任审计与己关系不大，敷衍了事，要求被审单位提供的资料和文件难以满足，审计调查取证难。离任领导大多任职时间长，少则 3-5 年左右，多则 8-10 多年，审计期间跨度大，资料繁多，业务量大，在此期间有关政策及财务、当事人变更频繁，新来人员对过去发生的一些经济事实不清楚，这些都给审计工作带来困难，使其无法深入进行，无法揭示深层次的问题，审计质量得不到保证。也有些企业只看到领导在位时的业绩，对其存在的问题不重视不追究，只是一味让后任去处理，这样导致继任者积极性不高、甚者不理前任的遗留问题也不采取有效措施，听之任之，导致审计结果利用率低，削弱了审计效果，这样审计难以发挥应有的作用。更有甚者，审计者与被审计者的领导层次不清，往往出现同级审计，或者是被审计人员甚至将变成审计人员上级，使审计人员在离任审计伊始就处于困境，存有顾虑。诸多因素，导致了离任审计实施难，审计建议难以落实。

（四）审计人员综合素质不高，内部审计力量薄弱，审计质量缺乏保证

离任审计是一种综合性的业绩评价工作，没有一成不变的工作模式可以借鉴，而且涉及的知识面广，要求审计人员既要懂财务、审计等方面的专业知识，又要懂工程、管理、法律等方面的知识，不仅要具备查帐技能，还要具备口头及书面表达能力、综合分析能力等。但大多数内部审计人员由会计、审计专业人才担任，对工程及法律知识不够精通或知之甚少，这样就无法胜任离任审计工作。由于专业胜任能力的不足，内审人员往往采取传统的内审方式方法来做离任审计工作，就无法查出深层次的、普遍的、倾向性的问题，也无法对查出的问题进行透彻的、综合性的分析，导致无法发挥离任审计应有的作用，削弱了审计工作的质量。

二、针对离任审计工作中的主要问题，提出如下解决思路

（一）科学分类，针对不同类别的离任者选择不同的审计类型

离任审计的主要目的是正确评价领导干部在任期间的业绩，对其经济责任的履行情况进行客观评价，肯定成绩、找出不足，为组织部门的干部任免与选拔提供科学依据，因此应该提倡“先审计后离任”的工作模式。但如果对所有的离任者都采取统一模式不仅费时费力也不一定能取得理想的效果，所以有必要对不同的离任者采取不同的审计方法。对于转任、调任、升迁的领导干部坚持“先审后离”，让其最大限度的配合审计部门工作，如果真的查出了问题，视问题大小合理进行处理，即可避免干部任用方面的失误也可增强干部的责任感，并可进一步提高内审部门的威信，提高审计效果、成果。对于辞职、退休或不再安排新的领导岗位的干部可以视情况采取“先审后离”或“先离后审”，这样就可以让继任者尽快投身于工作，避免由于前任离任前无心工作而让企业生产经营工作受到影响。

（二）协调内部审计与组织、纪检部门的关系，加强离任审计工作的配合

离任审计要在审计领导干部主持工作期间的重大财务收支、遵守法律法规、提高企业经营效率与效果的同时，还要重点审计其对重要资产处置、基建工程建设、重大物资采购等重大经济事项的决策与实施结果，提出客观评价，增强其责任心和责任感，提高其治企能力。组织部门应将离任审计结论作为考核任用干部的主要依据，并将审计情况写进考察材料并进行任前公示。纪检监察部门要把审计结果作为干部率先垂范、廉洁自律的重要凭据纳入廉政档案管理。

（三）提高效率，确保离任审计工作的质量

各部门应增强全局观念和宏观意识，加强协调配合，将离任审计引入干部管理与监督之中。组织和纪检部门也要监督审计结果的执行情况，对于审计中查出来的问题，其整改责任均应由现任主要负责人承担，并作为对其考核升迁等的依据。审计方法上要大胆改进，对于管辖单位多，时间跨度长的离任审计，必须采取适当的抽样审计和重点审计。从账户入手，结合座谈、走访等账外调查法，全面真实高效地拿出审计结果；推行“双保证书”制度，即被审计单位或个人签订向组织提供真实资料保证书，审计人员签定审计质量责任保证书，以相互监督和制约。为了降低风险保证审计质量，也可以尝试由多部门联合参加的任中专项审计，这样就有利于解决离任审计时间仓促、工作量大、突击性痕迹突出的缺陷。离任审计还要充分利用内审部门在日常审计工作中发现的问题及收集到的资料和外部中介结构在内部控制审计中发现的内部控制缺陷等问题，深挖管理层舞弊及管理层凌驾于内控之上的行为。审计部门还应实行审计公示制度，促使审计人员履行程序，做到客观公正、实事求是，同时与被审计领导存在利害关系的人员必须申请回避。

（四）提高内部审计人员素质，加强企业内部审计力量

吸收即懂财务、审计专业知识又懂工程、造价、法律、计算机等方面专业知识的复合型人才加入到审计部门，鼓励审计人员参加中国注册会计师或国际注册内部审计师资格考试，并采取多途径、多渠道进行后续教育和岗位培训，使审计人员不但具备专业胜任能力而且要一直保持这种能力。法人治理结构中，在董事会设立审计委员会或者由董事会直接领导内部审计部门，使其具有独立性和权威性。离任审计时，选派责任心强、综合素质高的人员加入审计项目组，并通过检查会计账簿、会议记录、工作总结、监管报告、制度规定，个别谈话、召开座谈会、进行民主测评等方式全面了解情况，并根据平时积累的资料和掌握的情况对重点问题和重要情况给以更多的关注。

离任审计如果只关注领导干部是否完成了各项财务指标，生产经营是否合法合规，就会导致领导干部的短期行为，这势必影响企业的长远发展和长期获利能力，所以离任审计只是一种手段，审计的精神实质是为了引导继任者更好的为企业工作。当审计成为企业内部管理的一种常态和惯例时，审计职能才能为组织部门任用和选拔干部提供科学依据，为企业管理决策提供有效帮助。

参考文献：

[1]林钟高，龚明晓.离任审计.东北财经大学出版社，1998

[2]中国注册会计师协会.审计.经济科学出版社，2012

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[关键词]国有企业　经济责任审计　问题及建议

随着市场经济机制的建立和加快经济发展方式的转变，为进一步规范国有企业的管理，加强反腐倡廉建设，有效防范经济犯罪，不仅需要建立一套严密的管理制度和廉政制度，更主要的是要保障这些制度得到有效执行和监督。当然，保障措施多渠道，比如纪检监督、职代会监督等，但有效发挥审计监督是保障措施的重要环节和有效途径。审计监督不仅限于财务收支的检查，主要是从管理决策的各个环节进行有效的检查、监督和评价。为此，审计检查的重点由过去的财务收支审计逐步向经济责任审计转变。

经济责任审计是指审计机构对被审计人在任职期间履行经营管理职责情况的监督、检查和评价。目的是全面评价被审计人的职责的履行情况，作为干部任用、使用的参考依据。

一　国有企业经济责任审计的特点

1　审计目的的特殊性

区别于其他审计，经济责任审计主要是对主要负责人履行职责的评价，实施经济责任审计与干部监督管理相结合，审计的结果作为干部监督管理部门选拔、任用以及奖惩的主要参考依据。

2　审计内容的特殊性

实施经济责任审计是以财务收支审计为基础，还包括一些专案审计和专项审计，主要针对内部控制制度的测试，对被审计人任职期间的管理行为和管理结果进行重点审计来全面评价。其内容包括企业经营状况、内部管理状况、重大经济决策、重大经济事项、遵纪守法和廉洁自律情况等方面进行全面审计。一般情况下，不属于任期内的事项，原则上不作为经济责任审计的内容。

3　审计方式的特殊性

经济责任审计是在企业主要负责人离职前，对其任职期间的审计，重点是对企业管理和使用资源的有效性进行检查和评价，有效性主要包括“经济性”、“效率性”和“效果性”。但对任职时间相对较长，通常实行任期内审计，通过对企业负责人的审计，做到及时发现问题和解决问题，及时完善相关制度，有效规范企业经营管理行为，目的是保护企业负责人和维护企业利益。

二　实施经济责任审计的意义

开展经济责任审计意义重大。具体表现在如下：

一是有利于确保企业的财经秩序的稳步运行，促进加强内部管理，提高企业的经济效益。按照一定程序和方法，对本单位财务收支的真实性、合法性和效益进行检查和监督。

二是有利于加强对企业负责人的监督。通过对任期内的经济指标完成情况、重大决策情况、执行法律法规和行业的有关规定、个人遵纪守法和廉政纪律情况等方面实施监督和检查，对经营管理中的薄弱环节，通过建立和完善相关制度加以规范，预防经济犯罪行为。同时也起到教育和警戒作用。

三是推进依法经营的必要手段。对企业负责人实施经济责任审计，有利于将其行使的权力置于有效的监督之下，预防其失职、渎职、越权和，促使其自觉增强法制观念和法律意识。

四是有利于加强民主管理工作的开展。民主管理是强化企业管理的重要方式，尤其是“三重一大”事项，必须充分发挥职工的参与权和监督权，决策必须经过领导班子集体研究决定。“三重一大”事项作为经济责任审计的主要方面，是对企业负责人行使权力的有效监督，凡是涉及“三重一大”内容的，检查其是否按照正常程序进行决策，是否存在“一言堂”现象，是否存在营私舞弊情况，有利于克服权力过于集中的弊端。

三　当前国有企业经济责任审计存在的问题及建议

1　存在对经济责任审计工作重要性认识不够现象

企业开展经济责任审计工作已经数年，但仍有少数领导对经济责任审计工作重视不够。在实际工作中，干部管理方面没有真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理之中，评价和任用干部时不参考经济责任审计情况。

2　存在经济责任审计时效性不强现象

在经济责任审计的具体操作上，“先审计、后离任”的原则并没有得到有效贯彻落实，大部分是先离任后审计。虽然推行了任中审计制度，但任中审计所占比重偏低；先离任后审计的做法使审计结果应用严重滞后，影响了审计监督作用的有效发挥。

3　存在经济责任审计结果不透明现象

国有企业虽然建立健全经济责任审计情况通报制度。但现实情况是经济责任审计结果局部公开，不利于将群众监督与审计监督结合起来。

随着《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》的正式实施，经济责任审计工作迎来了新的契机，为充分发挥经济责任审计工作的作用，建议采取以下方法：

1　积极争取领导的重视和支持

经济责任审计的结果是干部监督管理部门选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据，是有效评价企业负责人的重要依据之一。审计的结果直接关系到企业负责人的任用与提拔，涉及干部人事工作，没有领导的重视和支持，经济责任审计工作将很难有效开展和深入。因此，以审计报告、审计要情等多种形式向领导报送，为领导的决策和管理提供切实有效的服务，取得领导对经济责任审计工作的关注、重视和支持。

2　加强任中审计力度是加强审计结果运用时效性的关键

审计工作在当前难以做到“先审计、后离任”的情况下，加大任中经济责任审计力度，不失为一项重要的补救措施。为此，将任中审计作为经济责任审计工作的重点，作为干部评价的主要方面，促使领导干部在工作中强化责任意识。

3　注重审计结果的有效发挥

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二是建立健全学习和宣传教育机制。建立和完善定期学习制度，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度、支部“”制度和机关干部“学习日”制度；开展作风建设专题教育宣传活动，各级党委（党组）理论学习中心组每年至少安排一次专题学习，研究作风建设问题。各地各部门每年至少组织一次作风建设专题教育活动。各级党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主题的党课报告；建立健全党员干部的作风教育培训制度。新任领导干部的任职培训、在职期间的岗位培训和新录用公务员的初任培训都要突出作风建设的内容，提升作风教育的针对性和实效性。

三是建立健全作风建设预警机制。探索建立科学的评价体系，构建廉情预警电子监察系统，加强对作风建设有关信息的综合分析，发挥廉情预警机制在分析评价作风状况中的作用，研究制定科学合理的作风建设评价办法，逐步建立起作风建设的科学评价体系；建立和完善舆情监测制度。认真受理对干部作风问题的来信来访，充分发挥部门和投诉中心在信息收集中的作用。

四是建立健全民生保障和服务群众长效机制。健全为民办实事制度，每年推出一批为民办实事具体项目，并保证落实到位。要继续加强便民服务体系建设，打造快捷有效的服务平台。要深化“走进矛盾，破解难题”专项行动，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题、一线工作破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，全力解决事关创业创新的难题，事关民生和发展的难题；完善群众诉求机制，畅通群众诉求渠道，探索各类投诉中心、投诉电话、门户网站和电子信箱合并一门受理工作办法，确保“有诉必理，受理必果”。要进一步完善决策的民主程序，对涉及群众切身利益的重大事项，实行公示、听证等制度，扩大公众参与面；坚持领导干部蹲点调研制度，各级领导干部要经常深入群众、深入基层、深入实际，深入矛盾集中的地方开展调查研究；进一步健全社会保障制度，建立健全阳光教育机制、卫生服务和社会救助机制，开展社会保险扩面工作，提高社会保障能力。要完善机关单位与基层单位结对帮扶、党员联系服务群众、领导干部结对困难家庭等制度，切实为基层和群众解决实际困难和问题。帮扶工作要注重实效，每年至少办成一件帮扶实事。

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关键词：管理 内部审计决定 有效执行 价值增值

近年来，企业内部审计决定已经涉及到内部控制和业务操作的各个层面，但由于诸多因素的制约，内部审计决定不能有效执行，极有可能产生审计风险或审计失败的隐患，从而对审计双方产生不利影响。因此，建立有效的审计决定执行机制，是目前企业内部审计不容忽视和亟待研究解决的当务之急。在企业内部审计工作中，内部审计决定是审计成果的重要组成部分和最终体现，而内部审计决定的有效执行一直是一个比较突出的问题，也是制约审计工作质量、影响审计公正执法的关键所在。制约内部审计决定有效执行的原因究竟何在？如何才能提高内部审计决定的有效执行率？通过多年内部审计工作实践和调查研究，现提出一些粗浅的看法。

1.影响企业内部审计决定有效执行的制约因素

1.1重视审计过程，轻视审计决定利用

目前，企业内部审计有自己严密的审计程序、操作规范和行为守则，对开展审计工作有一系列规范性的要求。但在现实工作中，审计人员往往只重视审计过程，轻视审计决定的利用。主要表现在：一是对审计决定利用的重要性认识不足。部分审计人员只重视项目的准备和现场工作，忽视项目审计结束后对被审计单位(部门)整改决定的督察、督办和责任追究，认为只提出审计报告、下达审计决定，就已经完成审计目标任务，并不关心审计决定的利用，使处理决定的执行和整改要求的落实缺乏有效的监督，影响预期目的实现。二是整改或责任追究落实不到位。在实际工作中，由于存在一定的人情或隶属因素，使内审部门提出的整改要求和责任追究执行不到位，责任追究制度形同虚设，只要是被审计单位(部门)在限定期限内提交了整改报告，内审部门往往就认定已经整改，真正实施整改跟踪或审计回访的情况很少，很难验证整改情况的真实性和解决问题的彻底性。

1.2外因削弱了审计决定的利用价值

1.2.1被审计单位原因

被审计单位对审计的表扬与肯定是非常乐意接受的，而对要查处和必须纠正的事项却难以从命，一拖再拖，悬而未决。一些被审计单位财经法纪观念淡薄，对企业内部审计工作认识不清，对审计决定的强制性和自身违纪问题的严重性认识不到位，认为内部审计是自己人，出了问题好说话，因此，缺乏执行审计决定的自觉性。有的被审计单位对查出的问题避重就轻、寻求种种开脱理由，在内部审计决定下达后拒不执行；还有的被审单位认为如果对前任遗留的坏账、报废存货等不良资产进行处理，就会影响当期经营指标，从而影响现任期内的业绩，导致缺乏有效执行内部审计决定的积极性。

1.2.2内部各部门沟通不畅

由于内部审计所涉及的工作都是企业内部熟知的人和事，普遍存在畏难情绪以及不愿得罪人的思想，对于内部审计决定的有效执行也就流于形式。由于一些内部审计决定的执行，单靠某一部门去完成是有一定困难的，需要企业内部各部门之间的大力协作配合，而部门之间沟通不畅，影响了内部审计决定的有效执行。

2.有效利用内部审计决定，实现审计价值增值

良好的审计环境决定了审计质量的高低，直接关系到内审工作的效率、效果，影响审计决定执行的优质化。内部审计决定有效执行既是审计工作的出发点，又是审计工作的落脚点，更是保证审计工作质量、防范审计风险的重要环节。

2.1拓展审计决定，实现审计价值增值

内审部门应当倡导审计人员在完成规定任务后的创新创优活动，发掘基础素材，对存在的问题及潜在风险进行探索，延伸审计的触角，形成各种形式的审计决定，增加审计附加值。一是抓好审计决定的综合分析。首先要抓住问题的本质，分析归纳出规律性的问题倾向；其次要提高分析的综合性，即将审计中查处的问题与各项内控制度的落实或当前企业关注的热点等联系起来进行综合归纳；再次要标本兼治，提出解决问题的建议，不能就事论事，要有针对性和可操作性。二是跟踪审计决定的执行落实，切实实现审计监督确认和咨询作用。审计工作的最终目的是要促进规范、正本清源，体现审计成果，因此必须关注审计决定落实情况，坚持审计决定跟踪检查，将审计决定转化为“生产力”。

2.2建立有效的审计决定利用机制，提升企业内部管理

基于企业内部审计的特殊性，审计决定的有效转化应坚持“三个结合”。一是坚持与内部控制相结合，把审计决定运用到日常内部管理工作中去，审计决定的运用要有经常性、长远性的思想。首先要与完善内控制度相结合，针对审计发现的问题，从制度层面进行研究、分析、评价，寻求制度建设的缺陷，这样不仅可以让领导层从中找到内部管理方面存在的薄弱环节，起到提醒和警示作用，同时也可以使离任或新到任的领导及时更正以往的不足，探索并制定完善制度控制的有效路径。其次是坚持与制度执行审计相结合，按照问题的性质判断内部审计工作的有效性，尤其是领导层履行职责的意识、能力和效率，将内部审计的成效作为内审后续检查的一项重要内容，以保证内部审计的连续性和有效性。二是坚持与领导干部履职能力评价相结合，提高领导干部内部管理能力。内审部门应根据各类审计项目的成果，实事求是地对问题性质和领导层所承担的责任进行认定，评价领导层在内部管理中的能力，据此提出改进管理的意见和建议，促进其提高履职能力。人事部门在考察领导干部过程中，应积极同内审部门加强协调与配合，将审计结果纳入到领导干部个人档案中，以作为考察领导干部的重要参考依据，并同干部任职公示制度有机结合起来。这样不仅可以提升审计工作的周知性和透明性，同时也在很大程度上弥补了传统的干部考察方式的缺陷。三是坚持与调查研究相结合，把审计决定运用到领导决策中去。企业各种内部审计成果，比较全面地揭示了被审计单位(部门)在内部控制中存在的资金安全、业务操作和干部管理中的不合规问题。审计人员不仅要对审计发现的问题进行全面分析、评价，而且要抓住特殊性、苗头性和关键性的问题进行深入调查、分析，从而反映出一个时期该企业管理工作中的突出矛盾。这种分析有利于领导班子从高层研究解决问题，从而有效维护资金安全，推动企业内部管理工作的健康发展。

参考文献：

[1]彭华彰.政府效益审计论［M.中国时代经济出版社，2006.

[2]李永臣.环境审计理论与实务研究[A].北京：化学工业出版社，2007，12-14.