库存管理问题及对策范文

导语：如何才能写好一篇库存管理问题及对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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［关键词］苏宁易购；库存；库存管理

1引言

库存管理属于企业运营的重要范畴，库存管理的方法是否运用得当，对企业的运营成本影响很大。企业的库存量丰裕，能在一定程度上降低企业面临的市场风险，预防在交易中中途退单以及退货，也能够帮助企业节省订货退货产生的一系列费用，能够侧面提高企业的整体服务水平。但是，长时间的库存积压，可能会造成产品质量发生变化，影响产品的销售，增加企业的经营风险。现在是大数据时代，电商时代已经开启，现实中人们的消费方式不再拘泥于现实商场，人们的消费渠道逐渐从线下转到线上。而作为电商的代表之一，苏宁易购必须做好库存管理，努力降低不必要的经营成本，才能在激烈的线上及线下市场竞争中不被淘汰。本文主要以苏宁易购贵阳配送中心为具体的研究对象，针对苏宁易购贵阳配送中心库存管理中存在的问题，进行分析讨论，提出相应的解决对策，以期为相关企业的库存管理改进工作提供参考。本文共分以下几个部分，第一部分主要介绍研究的背景、目的和研究方法；第二部分主要介绍库存管理概述；第三部分主要是苏宁易购简介；第四部分是苏宁易购贵阳配送中心库存管理现状以及存在的问题；第五部分是苏宁易购贵阳配送中心库存管理问题解决对策；最后是一个简单的总结。本文主要采用理论与实践相结合的方法对苏宁易购贵阳配送中心进行研究，针对苏宁易购贵阳配送中心库存管理中存在的问题，进行分析讨论，并提出相应的解决对策。

2库存管理概述

优化原材料、半成品和完工产品的存储是库存管理的主要内容，通过优化，使得企业可以以最低的经营成本在合适的时间，满足顾客对特定质量和特定数量产品的需求管理活动。如何经营管理货物存储，是库存管理中的重要任务，尤其是现代物流配送管理的重中之重。库存管理的基本内容包括如下：其一是仓库的具体选址，主要任务是选择合适的存储货物的地址，这一点很关键，直接影响了企业最终的服务水平和服务质量以及成本预算。其二是设置合理的所有软硬件仓库配套设施，主要任务是保障所有货物的正常有序的储存。其三是库存仓库中具体作业流程的顺利运作，这一点要求库存管理务必高效率，保障货物的正常高效流转。最后是库存的进出入管理，也就是如何确保货物进出的质量和数量，这需要严格的监管。以上是库存管理中基本的内容，也是关键的几大内容。

3苏宁易购简介

苏宁易购，对于消费者而言，是耳熟能详的一家新式电商，隶属苏宁电器集团，是典型的B2C网上商城，该商城于2009年8月18日上线试运营，试运营将近半年后，苏宁易购B2C网购平台于2010年2月1日正式上线，苏宁易购一直的经营机制是独立运营、自主采购和共享物流。苏宁易购一直秉承着顾客至上的理念，坚持与线下实体店面虚实互动的原则，为广大消费者提供便捷、准确、线下线上一致的产品信息，并实时更新产品信息，注重售前及售后的服务体验，上线至今，为广大的热衷网络购物的消费者提供了很多便利。

4苏宁易购贵阳配送中心库存管理现状以及存在的问题

在大数据时代，信息更新速度越来越快。随着互联网技术与计算机技术的快速发展，企业的库存管理技术也发生了巨大的改变，从最初的人工管理逐渐转变为智能化，自动化管理，库存管理技术不断地提升，库存管理的效果也在不断改善，企业在库存方面花费的运营成本占总成本的比重逐渐降低。随着现代物流的发展，货物的仓库不再像以前那样是固定不变的场所，而是动态的。以前的仓库仅限于储存货物和原材料，是静态的空间，也就是以前的库存管理是静态的空间管理。现代的库存管理更加注重的是高效的时间管理、智能化管理，不但提高了具体货物的流转速度和缩短了周转周期，也降低了人工的管理成本。苏宁易购贵阳配送中心作为其在西南地区的重要仓储中心，承担着重要的配送责任。苏宁易购贵阳配送中心存储的商品主要是各类电器、数码产品、办公用品等上千种品牌。跟苏宁易购其他配送中心基本的业务流程一样，主要包括库存管理、存储管理和运输管理，具体为：验货—入库—存放—拣取—包装—分类—装货—出货检查—送货。这个流程中，首先要根据顾客的订单需求，查阅和信息整合后，配送中心根据订单需求开始配货，最后一步是及时高效配送并运输货物到消费者手中。在这一整个流程中，每一个环节都与其他环节紧密联系，环环相扣，要求务必做到及时、准确，而且要具有协调性、可控制性和可跟踪性。苏宁易购在各个地区的配送中心存储的物品都很多，苏宁易购贵阳配送中心存储的商品种类繁多，数量庞大，而且由于货物流动性比较大，导致库存管理工作面临十分巨大的挑战。

4.1具体的订单执行存在的问题

部分供应商订单中存在执行障碍的问题。合同的履行，指合同规定义务的执行。苏宁易购贵阳配送中心的许多小供应商面对合同的时候，执行上不严谨，带来很多麻烦和困扰。主要是因为合同大多数通过邮箱传送，并不是下单时签字和盖章，就会造成订单存在与实际不符情况。还有一种情况是个别供应商交货延误时间等问题，也会影响影响库存量以及最后的供货。

4.2顾客备注带来的问题

顾客在下单购买产品时，往往会在订单中备注一些具体的要求，但是当顾客最终收到的商品和自己最初所期望的产品不相符时，就会出现一系列的问题。比如，线上下单时，需要的红色的产品，勾选的颜色也是红色，但是在备注的文字中备注发货要白色，这样的备注信息可能录入不了库存系统中，如果在订单少的情况下，库存管理员可以手动修改备注清楚，但是订单量大尤其是每年“双11”、各种节日狂欢购物搞活动的时候，订单爆棚的情况下，就会存在备注无效的情况，一切以系统识别智能配货，就会导致和实际不符的情况，也容易受到客户投诉。这种情况下，苏宁易购贵阳配送中心的库存变得不确定，就会产生异地调货的情况，增加了运输及人工成本。

4.3售后退、换货带来的问题

不管线上线下购买产品，都会存在由于种种原因，最后有顾客退、换货的，这样一来给库存管理带来很大困扰，需要高效及时的退换货处理，才能留住老顾客。具体操作中，顾客退的货物中，有的能继续买卖，而有的就不能继续买卖了，这就需要对退货或者换货回来的商品进行甄别，分别挑选出能够继续出售的和不能够继续出售需要直接报废或者退回生产厂家的产品。这就必然要进行准确的财务核算，而且需要花费大量的人力物力财力，而且又要考虑当初的采购成本。

4.4库存的浪费较大的问题

衡量库存管理的评价标准分别是：顾客是否满意、发货及送货的及时率、库存的周转运作次数。苏宁易购贵阳配送中心面临着库存浪费较大的问题，目前，其订货成本较高，库存管理策略简单，最佳库存数量难以确定，经常由于不必要的库存而带来较大的浪费，影响企业的运营。

4.5信息传递效率低的问题

经济的快速发展，人民的消费水平逐日提高，消费观念也在与时俱进。跟原来的计划经济时期相比，消费者的购买选择越来越丰富，消费者的喜好也就更加难以捉摸，如果企业不能紧跟市场潮流，囤积过多的过时商品，那势必会给企业带来损失。在实际中，苏宁易购贵阳配送中心恰好面临着这个问题。由于信息不对称，传递效率慢，会让仓库的库存量不能根据实际需求来存储，就会存有大量过时产品堆积从而滞销，一方面浪费了仓库的储存空间，另一方面增加企业经营成本，导致企业的流动资金减少，进而影响企业的健康发展。

5苏宁易购贵阳配送中心库存管理问题解决对策

根据实际中苏宁易购贵阳配送中心库存管理方面存在的问题，结合以上的分析，针对性地提出以下的解决对策。

5.1选择诚信的供应商

苏宁易购贵阳配送中心需要有优秀、诚信的合作伙伴，才能降低风险，获得更多的利润。选择诚信、有意向长期合作共赢的供应商，是苏宁易购贵阳配送中心顺利运营的重要保障。选择优秀供应商，需给供应商做一个全方位的评价，要评价供应商的供货质量、行内口碑、供货的便利程度以及供货的效率高低。

5.2采用联合库存管理

库存管理理念需更新。传统的库存管理方法，由于没有形成供应链管理，导致仓库管理人员很难确定库存量，造成了不必要的损失，给企业带来很大的负担。联合库存管理解决了传统库存量过高的问题，这是一种有效的库存管理方法，但实施需要稳定的供应链作为前提，以及信息传递的准确性和及时性都对其有很大的影响。苏宁易购贵阳配送中心需要采用联合库存管理，并保证各个节点同时参与，保持协调性，沟通及时，以保持对库存的合理控制。

5.3着力做好库存控制

苏宁易购贵阳配送中心想要做好库存控制，可以从制定动态合理库存量、建立库存预警、加强仓库存货管理三方面着手。控制好动态合理的库存尤为关键，要随机应变。一是在正常销售的情况下，备足合理的存货量；二是在“双11”、国庆节、元旦、圣诞节等购物狂欢节假日时，要有库存预警意识，准备更多存货，预防供不应求的情况，当出现供应不足的情况，要及时迅速调货；三是全面考虑每一种产品生产以及供货的周期，合理安排每一阶段的存货量；四是要控制好库存过剩产生的是合理的成本费用，这也需要进行动态调整。

5.4采用先进技术，提高库存管理的质量

在现代物流中，运用先进技术管理，能事半功倍。苏宁易购贵阳配送中心可以采用仓储管理系统技术、全球定位系统技术等技术提高工作效率。此外还要配备专业的技术人员执行技术操作，要加强苏宁易购贵阳配送中心技术人员的培训，让更多的先进电子商务技术在苏宁易购的库存管理中运用。

5.5完善库存管理系统，加强操作管理

苏宁易购贵阳配送中心可通过实施定期盘点，经常性的检查，处理一些新问题。库存管理员要定期对所有货物进行仔细检查以及清查，及时记录过时以及滞销的货物。还可以同时建立不同的仓库，将不同层次的货物分开放置在不同的仓库之中，做好入库、出仓的操作，以保其准确性。

6结语

随着经济社会的发展，“互联网＋”和大数据时代的到来，新式库存管理技术已经颠覆了传统的库存管理模式，要更好发展电商平台下的库存管理，需依托最新最实用的电子商务技术，并建立信息交流系统平台，让信息共享。库存管理是否得当，影响了企业可持续长远的发展。本文针对苏宁易购贵阳配送中心库存管理中存在的问题，进行具体分析讨论，提出了相应的解决对策，以期为相关企业的库存管理改进工作提供参考。

主要参考文献

［1］敏．制造型企业库存管理的优化［J］．新商务周刊，2018（2）．

［2］代瑞琴．现代企业的库存管理浅析［J］．大科技，2016（11）．

［3］王晚茹．企业如何改进库存管理模式［J］．商，2015（26）．

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【关键词】零售企业 库存管理 问题 对策

一、引言

现在的市场竞争很是激烈，适者生存不仅仅存在于生物学，在经济管理学中也是同样存在的，必然会淘汰一些落后的企业，而引发这种事情的原因都是企业的资金周转不良所导致的，对零售企业来说，库存管理占据主导，如果将存货利用好，资金周转也将会有所好转，提高零售企业的核心竞争力，尤其是连锁零售企业。

库存管理是现在零售企业物流管理的一个核心部分，也是我国零售企业现在内部管理的薄弱环节，库存管理不仅仅是一个独立存在的，必须要保证商品的需求，还要与销售部门沟通购、销活动，采取合适的方案。加快资金的周转率。通过采用合理的管理方法，零售企业能够对库存进行最优化的管理，达到最好的效果。

零售企业只有合理的控制库存，甚至达到零库存，才能促使企业得到快速的发展，所以从此可以看出库存管理对于一个零售企业来说是相当的重要，甚至可以说可以决定企业在这个竞争激烈的市场是否能存活的关键。下面就针对企业库存管理所存在的问题进行分析并针对问题来提供解决方案。

二、我国零售企业发展趋势

零售业是商品流通过程中最重要的一个基础力量，我国现在很重视零售企业的管理。在2012年，零售企业都努力积极地应对国内外经济环境的变化，和各种事件和因素所带来的种种压力，对于零售企业是充满挑战的一年，但是各个零售业都没有放弃，仍然保持稳步发展的良好状态，使销售额达到了21万亿元，位居世界的第二位。

但是对2013年零售企业做个回顾的话，实体零售过于保守与沉默。就算有些零售商敢于新的尝试，但是也无法改变行业的尴尬局面。市场环境已经被多重因素所改变，行业现在正在发生大的改变，无论是竞争环境还是消费者的购物习惯的选择，如果零售企业还是要坚持传统想法，那将不得不面临被淘汰。

虽然现在网络很发达，那么在不久的将来电商会不会取代实体零售呢？未来我国零售企业的发展趋势又是怎样的呢？“实体零售与网络零售将融合发展、优势互补、成为零售企业发展的一个选择。”王德生明确的表示。实体零售和网络零售结合可以获得新的竞争优势，在网购的对比之下，实体零售可以充分利用自己的优势来使自己得到全方面的发展。

三、零售企业库存管理现状

对于零售业来说，库存管理一直存在着很多问题，我国零售企业之前做的都不是很好，恰恰是因为这个原因，在很大程度上一直影响着零售业的资金周转率和利润率等很多指标。而最近几年库存管理被零售业所重视，库存管理慢慢的趋向于信息化、网络化了，随着信息技术的告诉发展，作为现代的库存管理业也适应了时代的发展。

四、零售企业库存管理存在的问题

1、缺乏供应链上整体合作精神，从库存管理的角度来说，有自己的独立的库存是非常必要的，所以供应商、生产商、分销商以及零售商都各有自己的库存，虽然使自己的库存成本减少到最低，但是你从整个供应链上看去时，不以为然，其实这种方法是不可取的，因为他只是这个点得到了优化，而整个链上却没有得到最优化。

2、存货量的不合理，大多数的零售业经常会出现存货量不合理这种现象，不是过多就是过少。

如果库存量过大会导致很多问题，一是会增加存货的面积（占地面积会变大），这样就会导致库存管理费随之增加，从而使得产品的成本增加；二是会占用大量流动资金，同时增加贷款利息负担，会影响机会收益；三是造成产品有形和无形的损耗，例如体现在产品老化、过期和积压品增加，此时减价售出产品会使得利润降低，造成企业资源大量闲置，便影响企业资源合理配置和优化。四是掩盖企业运营过程的各种矛盾和问题，不利于提高企业的管理水平。

反之库存量过小也会引发很多问题：一是导致产品脱销而错过销售的最好时机，将会造成顾客的不满，使得服务水平下降，影响到企业的信誉和利润；二是，造成销售货品不足，交货延期，影响销售经营过程的正常运行；三是，缺货要紧急订货使物品价格增长，物流的成本增加，使得物品的成本增加，从而使利润降低。四是，影响营销过程的连贯性。五是，使订货间隔缩短，订货次数增加，导致订货成本增加。六是增加了对于脱销混乱场面的间接人员成本。

3、缺乏对紧急事件的相关处理方案，一是产生负库存（计算机系统统计出来的库存数量是负数的商品信息），这种现象产生的原因可能有：库存调整单的延迟录入；系统故障；店内码的遗漏或是错误粘贴；盘点等原因造成的；二是放大消费市场的需求，对需求的预测失误，采购量的失误，超计划或者是短缺；三是忽视了不确定的因素，例如顾客需求的变化、运输时间的计算失误，商品的损耗以及天气。当遇到这些情况的时候，会造成零售企业库存量的不稳定，现在很多的零售企业没有建立好的应急措施而导致了出现混乱的局面。

4、缺乏库存管理的人才，库存管理看似简单，可是仍然还是有难度的，所以还是需要这方面的管理专业人才，有的零售企业不太重视人才的培养。

5、缺少信息同享，在整个供应链上，有很多的重要数据，例如需求量的提前预测，生产量等，这些都是比较有用的数据，而这些数据都分布在整个供应链上，所以供应链上的各个节点都应该分享这些数据来使得彼此的库存管理达到一个最佳状态，而现在我国的大部分企业的信息系统不是很完善，而造成一些顾客需求不准确或是延迟得到这些数据。这样使得短期生产计划遇到很大的问题和困难。

五、优化零售业库存管理问题相应对策

1、加强供应链上各个节点的协作精神，在供应链上，上下游企业之间的对应部门应该多接触，例如供应商和零售商一起协商之后，确定订单的业务流程以及有关数据。订单的协商不仅仅是采购和营销部门之间的事，其他部门也应该参与进来，如生产部门、销售部门、财务部门，要全方位的参与协商。生产部门要提供需要原材料的数量；销售部门要提供商品的销售量；财务部门要根据资金的周转来进行及时的付款。而且双方也应该设计出最佳的运输、产品控制等的方案，这样可以降低成本，提高彼此的利润，只有合作才是双赢的，所以应该注重彼此的合作。

2、合理科学的订货，合理订货不仅仅可以降低货物的积压，还可以保证物品的销售，所以只有合理订货才能保证合理的库存，可以降低了库存管理费，这样可以降低成本增加企业的利润。订货主要是两个问题，就是何时订货和订多少的货？所以零售企业要根据销售状况来确定订货周期，再根据订货周期来确定订货量。

3、当突发紧急事件发生时，应有相应的解决方案。当无法预知一些因素引起突发事件出现的时候，可以根据专员的经验，来策划出随机应变的方案来解决这些问题和困难，或是预先列出可能发生的紧急事件，然后先做出一些解决方案，这样当事情真的出现的时候可以及时解决，不用现想解决方案。

4、要全方面的了解顾客的需求，只有了解顾客需求之后才能保证库存量的多少，才能减少库存管理费。当顾客对某种商品的需求量比较大时，应该保证这种产品的库存，不能让它有脱销的现象产生，相反，当顾客对一种商品的需求欲望不是很强烈的时候，就不能补货补太多，使得库存量过大，导致积压状况出现，使得库存管理费过大，成本过高。

由此可以看出全方位了解顾客的需求是相当重要，这和企业的成本、资金周转率挂钩，所以企业应该对顾客的情感、希望、需求等心理因素进行细分，并把我顾客的需求趋势，来满足顾客这些需求，这样还可以提高顾客对企业的满意度，对企业有益无弊。

5、重视人才的培养，提高管理人员的水平，在这个竞争力极强的社会中，不仅仅是企业面临着重要的考验，企业的人员也是一样，人才也是决定企业是否赶上市场步伐的一个核心问题，所以零售业应该培养出各方面的人才，能够为企业增加核心竞争力，尤其是管理方面的人才。

而库存管理模式是值得借鉴的，尤其是加强信息技术运用能力的培训，因为现在是信息时代，发挥信息技术在库存管理中的作用，借鉴世界上先进的库存管理方法，并且提高库存管理人员的责任心，因为库存管理是一个需要细心的工作。

6、在供应链上彼此建立信息共享机制，要是想制造双赢，那么供应链上各个节点都应该彼此分享各个信息，例如顾客需求、和生产计划，因为商品是通过流通最后到达消费者手中，所以供应链上的每个节点都应该随时了解消费者需求和商场库存，这样对库存管理是有重要作用，不仅仅是对零售企业，而是对整个供应链上的各个企业（制造商、分销商、零售商、第三方物流等）。

7、加强存货成本管理，在一个零售企业里，一般情况下，库存占企业总资产的百分之三十左右，所以库存对企业很重要，因此库存管理是否得当，资产的运作会受到直接的影响。以下几个方法可以加强库存成本的管理：

（1） 采购这个环节的成本管理，应该杜绝采购的高价和浪费。零售企业必须加强采购管理，应该实施公开，选择好的供应商，然后长期合作，保持合作关系，可以及时因缺货所带来的损失，同时可以实现供应渠道的成本低和稳定。

现在是信息时代，互联网比较发达，所以可以利用互联网来采购商品，这样可以降低采购成本。

（2）存储环节成本管理，第一是储存空间成本，其中包括租金、照明等仓库成本，第二是服务成本，包括税收和保险等成本。可以通过及时清理滞销产品，来提高可用的库存量的比例。

（3）加强内部管理，例如加强财务部、销售部、采购部门的彼此沟通。避免客户项目延期造成等问题。

六、总结

零售企业不是单独存在的个体，在整个供应链上是关键的一个节点，所以在商品流通整个过程，制造商、分销商、零售商以及第三方物流等应该齐心协力做到资源共享，使得彼此都能得到更好的发展。

经过以上针对零售企业的存货量的不合理、人才的缺乏、合理订货等问题进行分析并给出了相应的对策，可以看出库存管理对零售企业来说是非常重要的组成部分，是企业的基础和核心，所以加强库存管理是零售企业目前最为重要的一件事。零售企业应该合理的分析我国的市场环境，并消化吸收，同时应该与国内外优秀的零售企业相比，学习他人的先进的管理思想和技术，来使得自己企业得到更全面的发展。零售企业的库存管理是一项不可间断长期的管理过程，需要不断的自我改善、创新和学习。如果一时的疏忽或放松，将会给企业带来很多问题，例如库存量的增加或是过少，使商品的成本增加，从而导致资金利用率下滑，如果想让企业能够持续稳定的发展，就必须重视企业的库存管理。

参考文献：

[1]菲利普・科特勒.市场营销管理[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

[2]赵霏.零售企业库存管理对策研究[J].北京：现代商业.2013，03.

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关键词：人民银行；国库现金管理；预算管理

文章编号：1003－4625（2008）10－0117－02中图分类号：F830.44文献标识码：A

国库现金管理是以国库现金的安全性、流动性与盈利性为核心，在确保财政有效实施预算管理、满足支付职能的同时，通过对国库资金的合理运作，实现财政预算资金收益最大化，依此协调财政政策与货币政策的一种管理行为。但是从基层国库情况看，基层国库的现金管理还远远达不到这样的目的。本文就是从分析周口市现金管理的现状入手，探讨国库现金管理存在问题及对策建议，为提高国库现金管理水平提供参考。

一、周口市国库现金管理现状

（一）对上级转移支付依赖性比较强。由于周口市属于农业大市,经济发展不太平衡，从周口市近几年的收支情况来看（见表1），上级转移支付占比很大，预算支出对上级转移支付依赖性比较强，财政“保吃饭”特点突出。

（二）国库库存季节性变化明显。国库库存随着季节的变换，呈一定规律性的上升或下降。从表2中三年的月度库存余额来看，每年的3-5月份均呈现出较稳定的态势。8－11月份库存增幅较大，12月份出现大幅下降。这种季节性变化特征，是由财政收入的季节性特点和财政支出的安排两方面因素引起的。从周口市近三年财政收支情况来看，收入高峰一般出现在下半年，支出高峰则出现在第一季度和十二月份以及次年的元月份。

（三）地方预算外资金没有纳入国库管理。目前，周口市预算外资金还是采取由财政局在商业银行开立的预算外资金专户管理模式，没有纳入人民银行国库现金管理范畴，这些资金不纳入预算管理，游离于国库监督之外。

（四）财政部门会计核算体系没有改革彻底。目前，县一级财政还没有完全采取会计集中核算管理方式，有部分县还没有完全实行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。账户时常滞留大量资金，国库现金总量很小，与实施国库现金管理运作要求相差很远。

二、基层国库现金管理中存在的问题

（一）国库现金的可控量小，难以形成管理效力。从周口市近两年国库库存现金变化特点可以看出，虽然国库存款增长较快，但是调拨收入占比很大，预算支出对上级转移支付依赖性比较强，保工资、保正常运转仍是当前财政部门的主要任务，国库存款余额主要集中在市级财政，基层财政余额不大，可控性小，进行国库现金管理操作难度大。

（二）国库现金不稳定,增加了管理难度。国库现金的季节性波动导致的库存现金量水平不一，增加了国库现金管理的难度，难以发挥国库现金最大使用效益。

（三）国库现金在国库体外运行，在一定程度上削减了国库现金管理力度。现行的预算外资金管理方式及基层部分县实行的会计核算中心的核算模式，使部分财政国库现金在国库体外运行，减少了国库现金的规模，增大了国库规模化管理的难度。

（四）国库存款实行计息后不能有效回笼国库资金。从调查情况看，国库存款实行国库计息方式前后，国库库存变动不大，没有减少国库资金体外运行的规模和数量，没有起到回笼国库资金的效果。

（五）国库现金分析监测手段落后，影响分析结论的准确性。为配合国库现金管理工作，国库部门开发推广了国库库存日报分析系统，支持了国库现金数据的分析、监测工作。但是由于该系统未能与财政、税务信息实施链接，还达不到预算资金信息资源共享。因此对国库现金库存的分析也仅仅是满足按日上报本级国库库存数量，不能对国库未来现金库存总量和增减趋势做出准确判断，对地方国库现金管理实施的支持作用不甚明显。

三、加强国库现金管理的对策及建议

（一）完善现有的国库现金管理方式。一是合理均衡运用上级转移支付资金，充分发挥转移支付资金的作用。二是用好用活国库现金，在保证财政支出的前提下，选择适当的市场操作，平衡季节性国库收支余缺，以实现国库资金效益最大化。三是在国库单一账户的财政国库管理体制下，加强国库体外现金管理，加快国库现金周转效率。

（二）采取有效措施，回笼国库现金。一是加快财政国库体制改革，实行国库单一账户的财政国库管理体制，取消财政部门的会计核算中心的管理模式；二是将财政预算外存款纳入国库管理，逐步理顺预算内、外资金的关系，进一步提高地方国库现金的完整性；三是提高国库存款利率，增加财政部门存款入库的主动性。

（三）加强国库现金分析预测体系。一是国库部门要继续完善国库统计分析系统和国库库存日报分析系统，对国库现金数据进行科学的分析、监测和判断，同时实现这两个系统与财政、税务信息横向链接，达到预算资金信息资源共享；二是通过建立国库现金监测预警体系，对国库现金流量进行基本分析，并在此基础上对国库现金存量的规模、结构、季节性变化规律、未来运行趋势等进行科学的预测，以实现保障财政正常支出下的国库库存资金最大化，为地方国库现金管理连续性操作提供信息服务。三是通过国库部门有效地分析预测，向国库现金管理部门传导真实科学的操作信息，以降低现金管理操作成本。

四、改革基层国库现金管理的设想

（一）经济发达县市。这类县市由于其经济发展较快，经济状况和可持续发展潜力较大，国库现金库存充盈，且国库现金预期补充能力较强，完全可以选择积极的现金管理运作模式。可根据当地月平均财政支出量按下限保留库底现金，其余闲置资金均用来实施国库现金管理运作。在这种模式下，由于有充盈的国库现金作保障，不仅可以保证财政必需支出的资金供给，而且还可以利用国库现金管理运作为财政资金带来较丰厚的收益。

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关键词：存在问题；对策；小型水库工程；管理

l存在问题

1．1工程设施方面

小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水溯(闸)管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。

1．1．1小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些小型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤堆，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。

1．1．2小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏：而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶。

1．1．3放水涵(闸)管分为斜涵管(或放水闸)和平涵管。涵管―般为方形浆砌体结构，经过多年的运行使用，大部分小型水库涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。例如，某一小型水库，集水面积为4．1km，总库容为265．5万立方米，有效库容为208．94万立方米，设计灌溉面积为4000亩。大坝为均质粘土坝，最大坝高为27m，放水涵管为M1O砂浆砌石结构，断面尺寸为0．60mx0．50m。由于当时施工质量控制不严，在运行过程中涵管顶部条石断裂，造成库水渗漏，经长期的渗漏和冲刷，形成了一个直径为0．30m的孔洞，库水面出现水旋涡，库水直接从孔洞流人平涵管内，造成坝体塌方，严重影响大坝的安全。

1．1.4小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数低。

1．2工程管理方面

小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。

随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，加之水库管理体制不顺管理混乱，个别水库无人管护，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。

1．3水利工程的对外交通和通讯方面

小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过多年的使用，―些水库原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。

2解决问题的对策

近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取区、乡人民政府和上级有关部门支持，多方筹集资金．对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。

2．l小型水库的除险加固

2.1．1对坝高、坝顶宽不达标的小型水库。对坝

高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。

2．1．2关于溢洪道欠宽的问题。溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度。溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保安全。放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。

2．1．3土坝的防渗加固。土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现。对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

2．1.4灌溉渠道防渗处理。主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。

2．2加强小型水库的工程管理

2．2．1过去我省小(一)型水库由区水电农机局主管，小(二)型水库由所属的乡(镇)人民政府配备相应管理人员负责管理，通过运存在一些弊病，双方在权利和义务上有分歧，管理体制不顺。自1998年来我省进一步明确了小型水库的管理责任，区人民政府明文规定：小(二)型以上水库工程由省级水利部门主管，重新确定并配备相应的管理人员，负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。

2．2．2加大各项宣传力度。各级政府和水管单位，要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础；同时，水也是商品，要有价使用，要增强全社会节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，共同管好水，用好水。

2．3水管单位要发展多种经济

2．3．1开展多种经营服务。根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单―依赖农业灌溉用水收费来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡(镇)供水项目，解决乡(镇)居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电．建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。

2．3．2发展种植、养殖业。适合发展种植、养殖业的小型水库，要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济林等。同时，利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展，反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。

2．4完善水库对外的道路和通讯。

水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通；也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。

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关键词 小型水库；管理；现状；问题；对策；安徽五河

中图分类号 TV697.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）23-0209-02

1 五河县小水库管理工作现状

五河县共有44座小型水库，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库40座，总库容1 353.8万m3，兴利库容725.94万m3，设计灌溉面积1 470 hm2，实际灌溉面积812 hm2，养殖水面1 077.33 hm2。这些小水库分布在朱顶镇、小溪镇、武桥镇境内，水库所属地形为江淮丘陵区北缘，属低洼区，山区相对起伏30～50 m，地质地貌主要是前震旦纪变质岩组成的风化严重的红色砂石，上面覆盖1～5 m棕色土壤并夹杂不同程度沙粒。

这些小水库大部分兴建于20世纪60—70年代，是时期的产物，没有经过精心勘测、设计，施工技术落后，属“三边”工程，即边勘测、边设计、边施工。水库配套不齐全，无溢洪道、低涵等，属病险水库，亟需除险加固。

五河县小水库除险加固从2007年开始，至今已完成13座，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库9座，尚有31座小水库没有除险加固。小水库效益非常显著，平均1座小水库可灌溉农田约53.33 hm2，养殖水面6.67 hm2。山区群众对已兴建的水库极感兴趣，强烈要求对病险小水库进行加固除险。

2 存在的问题

水库管理工作是对水库效益的利用，是水利工作的一项重要内容，利用好、发挥好小水库的功能和效益，是农业生产发展的重要保障[1-2]。通过深入了解和实地勘察，笔者发现，五河县小水库除已加固的13座外，其余31座普遍存在以下问题。

2.1 施工质量差

因五河县当时历史条件有限，小型水库当时都是由政府组织修建，土样标准没有检测，无规范企业施工，导致水库在兴建时施工质量较差。如小溪镇大坝水库，在兴建时填土用的是当地风化砂粒，水库在兴建时施工质量较差，2003年防汛期间，水库大坝出现塌方、塌陷、毁坏情况；再如朱顶镇三泡尿水库、邱前水库、大柳水库，这些水库兴建时也都是就地取土，土样标准没有检测，施工由当地政府组织地方民工修建，因此兴建的水库质量都比较差。

2.2 配套设施不齐全

31座小水库绝大多数没有护坡，放水低涵毁坏，溢洪道断面严重不足。如：武桥镇张姚村陈吕水库无放水低涵、无护坡；朱顶镇邱塘村团结水库无溢洪道、无护坡；小溪镇陈大塘水库、刘大塘水库、杜庄水库、元塘水库、女山水库等均无溢洪道，大坝无护坡，无放水低涵。

2.3 水库管理不到位

据笔者了解，目前小型水库的管理极不完善，硬件设施基本没有。管理人员没有持证上岗，管理者缺乏管理知识，对坝体的内部结构、浸润线等变化不能掌握。

2.4 交通和通讯落后

小水库都集中在朱顶、小溪、武桥3镇的偏远山区，人烟稀少，道路崎岖。管理者无交通车辆，通讯不畅，汛期出险，后果严重。如：朱顶镇的灌洼水库、大柳水库；小溪镇陈大塘水库、刘大塘水库、腰塘水库等，汛期车辆难行，管理者不能及时到岗，通讯又不畅，这些都直接影响了水库的安全。

3 对策

3.1 加强小水库的除险加固

对病险小水库，应根据水库的工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水标准等，按规范设计要求确定水库坝顶高程、坝宽以及溢洪道顶高程、宽度、放水低涵断面尺寸等。目前针对现有病险水库灌溉低涵的布置型式不统一的情况，笔者认为水库放水低涵的结构型式应为钢筋混凝土箱涵，启闭型式为螺杆式铸铁闸门启闭。如：朱顶镇石巷村三泡尿水库以及小溪镇藕塘村郑山水库、张巷村淝山水库、赵庄村斗山、小山水库、化明塘村化明塘水库均采用了钢筋混凝土箱涵螺杆式铸铁闸门启闭。

3.2 完善水库对外的道路和通讯

对外道路和通讯设备是水库安全工作的重要保证。各级部门要全力配合，才能把险情控制在最小限度。五河县小型水库多建在偏远山区，一般远离交通主干线，交通不畅主要表现在通往水库的路等级较低，路面平整度差，如三泡尿水库、灌洼水库，通往水库的路宽只有2 m，通往黄洼水库的道路宽也只有1.5 m，这些路面都是土砂铺成，而且离村庄最近的水库也有1.5 km；水库一旦出现险情，由于交通和通讯不够畅通，必然贻误抢险的最佳时间，产生严重后果。这是十分现实的问题，应该得到相关部门的足够重视。

3.3 水管单位要发展多种经济

根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，不能单一依靠农业灌溉用水收费来维持，要利用自身优势，如有条件的可供水、发电。能适合发展种植、养殖的小型水库，要多发展种植养殖等[3]。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员队伍，做好水库工程管理工作。如：朱顶镇石坑村望山水库、洪山村洪山水库以及小溪镇赵庄村盘山水库，均实行承包制，充分发展多种经济，特别是养殖业；当地农户还充分利用山区地理优势，发展个体养殖业，很好地带动了地方经济的发展。

3.4 加强小型水库的工程和安全管理

乡镇的水库工程管理单位是水利部门最基层的水管单位，当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《安徽省水利工程管理条例》去落实。一是落实安全责任，加强行政监督。二是健全管理机构，配套兼职人员。三是建立巡查制度，规范工程程序。制定相应的巡查工作程序，要有检查报告记录、技术档案等[4]。

4 结语

从目前实际情况看，施工和管理存在的问题亟需解决，交通和通讯等问题也不容忽视，这些问题之间相互影响和制约，要解决这些问题，除了水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持。这样才能使小型水库工程更好地造福社会、造福人民，实现库区的经济效益、社会效益以及生态效益的协调发展。

5 参考文献

[1] 重点小型病险水库除险加固项目管理办法（财建〔2007〕1025）[S].北京：财务部，水利部，2007.

[2] 杜雷功.全国病险水库除险加固专项规划综述[J].水利水电工程设计，2003（3）：1-5.

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【关键词】国库集中支付现金管理

为进一步强化预算约束和财政监督，有效地堵塞政府支出管理上的漏洞，切实提高财政资金使用效益，2003年我市国库管理制度改革正式启动。全市近300个预算单位分批依次纳入了国库集中支付范围，财政国库管理制度改革已取得了明显成效。但也应看到，随着国库管理制度改革的纵深发展，我市集中支付工作的配套制度、工作流程亟待完善的问题日益突出。下面将结合工作实践，着重对财政国库管理制度改革中的现金管理问题进行探讨。

一、目前现金管理中存在问题

以财政资金集中支付为核心内容的财政国库管理制度改革，体现了市场经济条件下公共财政发展的客观要求，也是从制度上、源头上防范和治理腐败的重要措施。改革后，财政资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。财政直接支付指财政部门根据部门预算和预算单位的支付申请，将资金直接支付到商品、劳务提供者或用款单位；财政授权支付指预算单位根据财政部门的授权，在批准的额度内，自行开据支付令，通过国库单一账户体系（预算单位零余额账户）将资金支付到收款人。由于财政授权支付允许单位提取现金、自行办理资金支付，决定了对其管理和监督的难度增加。

（一）现金管理的主体缺位

由于财政国库管理制度改革保持预算单位预算执行的主体地位，不改变预算单位级次，不改变预算单位对经批准的预算资金使用权，不改变预算单位财务管理权及会计核算职责，因此，由谁来行使资金的监督权成为现金管理模式构建的首要问题。《现金管理暂行条例》规定，各级人民银行应当严格履行金融主管机关的职责，负责对开户银行的现金管理进行监督和稽核。开户银行依照条例和中国人民银行的规定，负责现金管理的具体实施，对开户单位收支、使用现金进行监督管理。实践中，主要是由商业银行根据财政的协议进行柜台监督。但是，开户行与开户单位之间更多的是一种服务与被服务的关系，特别是在金融业竞争十分激烈的今天，预算单位在受到开户银行管束时，很容易采取转移资金、撤销账户等手段来“倒逼”银行放松监督甚至放弃监督。由此，出现个别银行对预算单位的大额提现登而不审，甚至“出谋划策”，帮助用款单位虚填支付用途，也就不足为奇了。很明显，财政、人民银行的双重监管设置在现金管理领域实际上是缺位的。

（二）管理制度建设严重滞后

目前，我国现金管理的基本规章制度仍是1988年国务院颁布的《现金管理暂行条例》及实施细则，但随着我国经济体制改革和金融体制改革的不断深入，一些条款已经过时，对当前的一些新情况、新问题没有做出规定，给现金管理工作的开展带来一定难度。很多方面都需要对财政资金制订更为具体的管理规范，比如严格控制专项资金的投向，专款专用。为了加强对单位货币资金的内部控制和管理，财政部门对现金的管理尚需补充、完善。

《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》中规定：“预算单位需要从银行支取现金时，必须按照《现金管理暂行条例》等有关规定从零余额账户提取”，但对预算单位提取现金的数额未做出具体规定，对现金的用途和流向难以实施有效监管。我省关于现金管理的规定可散见于一些会议、通知，例如，《河北省财政厅关于进一步加强省级财政资金首府管理制度改革试点财政授权支付有关问题的通知》（冀财库［2004］10号）规定：预算单位要切实加强对现金支出的管理，按《现金管理暂行条例》的规定，根据实际用款需要提取现金，不得无故提取现金、大量库存现金；银行要严格按照财政厅批准的用款额度及《现金管理暂行条例》等规定，受理预算单位的现金结算业务。但在财政国库管理制度改革进程中，仍不断会出现各种关于现金管理方面的业务因缺乏具体依据而难把尺寸，不利于集中支付工作的科学化、规范化。

（三）预算部门财务管理水平有待进一步加强

预算单位的财务活动集中于资金运用上，财务管理的重点是提高资金的使用效益。对于预算编制中项目不能进一步细化，且项目执行过程中确需提取现金或有小额零星开支的，实行财政授权支付。对于这部分资金，如果预算单位缺乏加强财务管理的自觉性，不能严格执行预算，通过零余额账户实施现金管理将存在隐患。

比如，一些预算单位提取现金后，具体支用时存在不同项目之间的挤占，不能做到财政资金专款专用。在工作中还发现，个别部门因财政不允许将资金转出零余额账户，就采取提现的方式绕过财政监督，备用金的管理亟待规范。可见，如果预算单位不加强财务管理，势必影响财政资金使用的规范、安全、有效。

二、对进一步加强现金管理的思考

预算单位年现金使用量原则上不得超过公用经费预算的10%，且单次或当日累计提现不超过5万元。年底未用完的现金，应于12月28日前退回零余额账户。个别现金使用量较大的预算单位，可适当提高现金使用比例，具体比例由财政部门确定。随着公务卡结算方式改革的深入推进，预算单位现金使用量应逐步压缩。

（一）预算单位要严格按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》等规定要求，将现金支出严格控制在以下范围

一是按规定支付给临时聘用人员（连续工作时间在6个月以下）的个人劳务报酬（含讲课费、稿费等）；

二是根据国家规定颁发给非本单位职工个人的各种科学技术、文化艺术、体育等各种资金；

三是工作人员到乡镇出差必须随身携带的差旅费；

四是按规定退还个人的现金缴费；

五是因抢险救灾、救济、抚恤、慰问等，需要使用现金支付的支出；

六是社会保险机构、医疗保险机构等部门按规定支付给个人的保险赔付金、离退休人员报销的医药费；

七是支付给个人的一次性劳务报酬；

八是向个人收购农副产品和其他物资的价款；

九是在个别不具备刷卡条件的商业服务网点发生的、金额在500元以下的零星支出;

十是经省财政厅确认，需要现金支付的其他支出。

上述所列支出，应优先选择公务卡（银行卡）或转账方式支付，尽量减少现金支付。

（二）强化财政部门对现金管理的主体地位

首先，明确财政、国库和银行之间的委托――关系，财政部门作为为委托人，必须制定切实有效的制度加强现金管理，对预算执行的全过程进行监督，真正达到按部门预算控制预算执行过程，提高预算资金使用效益的目的。其次，严格审核预算部门向下属事业单位、相关社会团体的资金划拨。除工会经费、住房公积金外，预算单位严禁从零余额账户向本单位其他账户划拨资金，确因特殊事项须划拨的款项，财政部门应该完善审批程序，从严把关。最后，为防止现金在国库单一账户体系的外部循环，应认真贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》，配合相关部门组织开展对专项资金使用情况和省直部门预算执行等专项检查，坚决查处财政违法行为。财政部门有权审查预算单位现金账簿，尝试财政与预算单位签订备用金管理责任书、公务卡结算管理等办法。

（三）建立、健全现金管理实施的政策环境

高效的现金管理是以国库集中支付为前提的，因此政策环境的创建十分重要。虽然我市国库集中支付改革已走到全省前列，但仍存在向纵深方向拓展问题。应继续向未实行改革模式的预算单位延伸，并进一步推广公务卡制度、完善工作制度，规范和简化工作流程，提高资金拨付效率；推动县级由财政集中支付向国库集中支付模式转换。

（四）优化国库集中支付资金结构

逐步扩大财政直接支付的资金范围。现阶段，除财政统发工资和政府采购外，财政直接支付的范围还包括设备购置费、网络建设费等专项公用经费、大专项资金以及未实行改革的二级和基层预算单位的预算经费项目。同时，为了发挥预算单位财务管理的能动性、满足单位财务灵活性的需要，财政授权支付成为重要补充，但需要严格界定资金支付范围，与财政直接支付协调发展。其次全面推进政府采购改革，稳步扩大政府采购范围及规模；进一步加强政府采购预算编制工作，研究制定政府采购招标文件范本和评标标准，规范政府采购招标工作。

（五）规范财政预算编制，完善财政国库动态监控机制

财政支出标准体系对节约财政资金，规范省级支出预算管理具有重要意义。应该在已建立的预算管理制度体系和技术规范标准体系的基础上，逐步建立和完善公用经费定额、专项业务经费支出定额、县乡基本支出保障定额等三大支出标准体系。特别是，明确划分公用经费和专项经费的界限，防止公用经费变相对专项资金的挤占、挪用，比如专项业务检查费等项目被用作人员、公用经费的补充资金。

（六）完善财政国库管理信息系统建设

尝试在国库支付系统中设置部门预算数据库，有利于国库支付机构准确、及时拨付资金，为建立涵盖预算指标、预算执行、决算与绩效评价等财政核心业务功能的“大平台”准备条件。提高对预算执行的监控水平，强化实时动态监控，设置专门的现金审查功能模块，动态提供统计分析数据，及时发现和处理大额、违规提取现金等问题。

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关键词:ERP;库存管理;问题;对策

一、引言

库存管理是企业供应链上的重要环节，在企业生产经营活动中发挥着重要作用。当前，在时展和经济建设加快速度的背景下，传统的库存管理大大减少了供应链竞争。各企业相继应用供应链竞争模式，更加重视库存管理的改进和创新。随着EPR系统的应用和扩展，企业库存管理的思想和方法也在不断变革。企业根据ERP的经营理念实行库存管理，加强了对库存各个方面的有效控制，可以提高库存管理的效率和质量，实现对整个供应链的动态监控。这不仅能够最大限度地节省人力成本，还能精准控制库存数量，以确保持续的经济效益。但是，在企业库存管理过程中，出现了一系列运用ERP系统的问题。因此，有必要正确对待企业库存管理的缺陷，找到切实可行的优化策略，以保证企业的长远稳定发展。

二、基于ERP环境下企业库存管理存在的问题

尽管ERP优势突出且具有广阔前景，但从实际出发，其应用成功率并不高。据有关统计，实施ERP的成功率不到20%。企业取得一定成果的同时，仍然存在许多影响ERP系统应用价值的问题。(一)管理人员专业水平亟须提高。ERP系统技术含量高，具有一定的复杂性和集成性，对管理人员理论知识储备和系统操作经验有较高要求。一方面，企业使用ERP系统，通常缺乏兼具专业和管理技能的复合型人才。管理人员自身素质有限，无法熟练操作系统、充分利用功能，导致数据录入不准确。另一方面，一些管理人员能够机械操作系统，却不清楚内在原理，很容易忽视实际情况，导致计划与实际的偏差，进而严重影响企业正常运营。(二)数据准确性和时效性不高。EPR系统要求数据准确性和时效性，但是出于种种原因，大多数企业无法保证数据质量。实际上，许多企业目前的管理水平低下，忽略了库存监管和人员考核。员工进行库存管理时，缺乏责任感和严谨性，人为增加了错误率。同时，企业信息传递过程存在障碍，部门之间沟通效率不高，使得信息传递时效性变差，业务数据没有及时记录在ERP系统中。而且，在实际传递过程中，容易出现信息失真现象，无法实现预期的库存管理效果。(三)库存积压占用大量资金。许多企业在应用ERP系统时，没有实时追踪库存状况，导致库存管理不善。企业库存结构不合理时，短期内收入和利润可能没有问题，但资金质量却不容乐观。存货与流动资产比例不断增加，会出现严重的资金占用和浪费，拉低盈利水平。这是因为企业在制订采购计划时，没有实际了解现有库存，或没有有效预测所需库存。不科学的采购频率，使库存积压，存货周转期延长。此外，当原材料市场升温时，企业被动增加采购量并增加库存存量，以防止库存不足。当销售市场趋冷时，企业销售不畅，库存会大量积压。在销售产品时，企业不遵循先进先出原则，也会增加企业的库存成本。(四)供应商管理薄弱。供应链对制造业企业尤为关键，企业必须注重协调供应链各环节。然而，面对日益激烈的竞争市场，供求双方缺乏合作共赢理念，双方之间竞争关系增强。信息共享平台的缺失，以及相互理解信任的错位，导致资源配置效率低下，供应链上生产成本增加，双方无法取得利润最大化。许多企业尚未利用ERP系统构建供应商信息系统，对历史数据缺乏定期维护，导致后期寻找供应商的资源浪费。

三、基于ERP环境下的企业库存管理问题的对策

(一)加强员工培训，提高员工素质。公司要发展，人才是关键。为了从源头上避免出错，减少人为操作不当造成的损失，企业应重视提高管理人员的专业水平，管理人员要充分把握自身在ERP系统中的角色，带动员工提升职业能力素养。同时，企业必须加强员工培训，提高员工素质。相关人员都应该深入了解ERP经营理念，接受专业操作和数据分析的培训，熟悉业务流程，提高工作效率和质量。只有全企业上下通力合作，才能充分发挥ERP系统优化库存管理的作用。(二)实施配套机制，避免工作随意性。企业应当制订工作标准，落实绩效考核，规范数据录入，提高数据可行性。为了实现高效使用，企业需要实施配套管理措施，严格管控ERP系统使用情况，避免补录、错录情况发生。借助相应的奖惩制度，提高工作人员的责任意识和重视程度。另外，相关部门要定期向上级汇报工作进展，做到上情下达与下情上达的有机结合，避免错误理解上级安排，有效督促员工履职尽责。企业还应完善信息共享平台，缩短信息传递路径，促进各部门之间的沟通交流，避免信息传递失真。(三)优化库存结构，降低资金占用。为了避免不合理的库存结构，企业应利用ERP系统进行信息整合，制定科学的库存储备策略。即结合ERP提供的库存数据，根据实际库存情况，在保证安全库存同时，及时消耗现有库存，严格控制库存量。首先，公司物资种类繁多，为了便于编制采购计划和加强库存管理，有必要对不同物资进行合理分类。同时，企业应及时分析库存信息，跟踪资金占用情况，制定切实的采购计划。坚决执行先进先出原则，确定最大库存限额。一方面，可以重点管理存储量大的物资，限制其入库批次和批量，在采购期间提前控制新增库存积压。另一方面，对于周转率较低的物资，可以直接内部调剂，及时处理无用库存，还可以发掘物资多样化的利用潜能，提高物资综合使用效果。此外，企业可以合理利用供应商库存，减少库存储备，以最少的库存占用最少的资金，有效控制库存开支。(四)加强供应商管理，降低供应链成本。企业要重视加强合作共赢理念，积极构建战略合作关系，以充分发挥供应链管理作用。企业必须建立科学合理的供应商管理体系，量化供应商评价指标，排除落后供应商，避免因合作产生不必要的纠纷。在选择供应商时，也要货比三家，确保优质优惠的货源，建立长期合作的基础。管理人员在运用ERP系统时，要结合业务特点，积极整合资源，构建有效的信息共享服务平台，提高信息传递效率。

四、结语

企业要想在市场竞争中获得长足发展，必然要重点关注库存管理。在ERP环境中，优化库存管理与有效控制库存成本、提高经济效益密切相关。面对库存管理的实际问题，企业应注重ERP系统应用的规范性，对库存管理进行动态调整，以实现企业经营业务的高效运行。

参考文献:

［1］付静．基于ERP环境下的采购和库存管理系统实施的探讨［J］．商讯，2019(16):107－109．

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【关键词】库存管理服装企业竞争

一、服装企业供应链库存管理存在的问题

（一）信息技术问题

目前，许多企业内部已经建立起了像ERP、EDI、MRP、SCM这样的信息系统，但这些系统多数都仅仅应用在企业内部，并没有和上下游企业建立对接与共享，这就使得信息在供应链的传递过程不顺畅，信息共享不完全，容易产生需求放大的效应。因此，很难做到让信息取代库存。目前，各节点企业的信息系统只重视企业的内部信息传递与共享，而忽视了与上下游企业之间的联系，缺乏有效的信息技术，信息的有效性和可信性大大缺失，这些因素都会影响企业对终端客户需求信息预测的准确程度，从而导致对库存的预测出现偏差，造成企业的存货管理库存积压严重等问题。

（二）市场需求预测不准确

服装企业大多采用传统的订货会模式来接受下游零售商的订单，终端销售商一般都是根据自身获得的客户需求信息，提前向批发商订货，当然这里边包含了一定的安全库存。而批发商又根据零售商的订货数据，向生产商下订单，各企业对整个服装市场的行情总是非常乐观的，所以此时批发商为了避免缺货现象的发生向生产商订货的时候也包含了一定的安全库存，这样下去，生产商所获得的市场需求信息是被不断放大了的，这就导致了生产商根据不准确的市场需求信息来安排生产，从而就导致了库存的大量积压。大量的库存积压会占用公司大量的营运资金，就可能会导致企业资金周转不灵，产生严重的生产经营问题。

（三）缺乏供应链的协同观念

供应链作为一个整体，需要各个节点企业之间的密切联系和配合，建立战略合作伙伴关系，才能实现供应链的系统效应，达到一加一大于二的效果。但目前，从服装材料供应商、服装制造商、批发商、零售商到最终消费者之间没有形成一个供应链整体的协同，大多数服装企业的管理者往往只考虑企业自身的发展，库存管理只局限于企业自身，存在各自为政的问题，没有顾及供应链其它节点企业的利益。比如，有的面辅料供应商为了使自身利益最大化，要求服装制造商购买超过它所需的原材料，这就造成了制造商的库存积压。

（四）服装供应链运作效率低下

供应链库存管理策略主要体现在供应链运作的过程中。供应链经营与运作的环节是一个非常复杂的过程，如何将这些纷繁复杂的环节由繁化简是非常重要的问题。原材料供应商能够保证及时供应，制造商能够准时完成订单，零售商能及时应对市场变化改善销售计划，都需要我们及时降低不确定因素对供应链的影响程度，避免物品库存过多或不足的现象。就目前来看，服装企业的供应链并不能达到这样的要求，供应中的前导时间过长，物流组织的运作效率低下等问题非常普遍，这些因素都严重影响了供应链的运作效率。

二、解决服装企业供应链库存管理问题的基本对策

（一）建立信息技术支持系统，保障信息畅通。

供应链中的各个节点企业可以通过合作实现战略联盟，从而形成设计、采购、生产、销售的一体化运作，并应用信息技术，如利用EDI、条形码等信息技术，及时地获得信息，实现快速响应机制。同时，实施供应商管理库存的先进库存管理策略，实现上下游信息系统的对接以及信息的共享，从而提高信息的准确与及时性，提高需求预测的准确性，进而实现供应链整体库存的最低化。

（二）建立供应链合作伙伴关系，实现供应链协同

服装企业应该改变各自为政、追求自身利益最大化的观念，因为企业在市场中不单单是一个独立的个体，而是有许多与企业有存在密切联系的利益相关者，企业的竞争早已不再是单个企业的竞争，而是企业整体供应链的竞争。所以服装企业应该站在供应链整体的角度来考虑和解决企业的库存管理问题。供应链上的各企业之间要做到相互信任、权利均衡、风险共担。同时各企业共同参与制定库存计划，尽可能消除导致供应链库存管理问题的不确定因素，从而提高供应链库存管理水平，实现供应链上各节点企业之间的共赢。

（三）建立快速反应的供应链系统

建立快速反应的供应链系统要求企业以快速满足动态的市场和顾客需求为目的，以追求企业各环节缩短提前期为核心。快速反应要求企业建立合理的配送中心，资源集中化，能够快速响应各个销售点的需求，最终达到降低库存水平的目的，同时可及时调节、提高存货利用率。具体来说要做到以下几个方面：首先，企业管理者要改变传统的经营方式，不断创新，建立迎合市场的快速反应的供应链系统。其次，建立完善的信息系统，这是成功进行快速反应活动的基础。再者，建立供应链各节点企业的战略伙伴关系。供应链合作伙伴关系的决定了整个供应链的运作效率。

（四）建立健全供应链库存管理绩效评估机制

供应链库存管理绩效评估机制是指利用绩效评估的理论建立供应链库存管理绩效评估系统，对供应链库存管理做出合理的绩效评估，并能根据绩效评估的结果对供应链库存管理做出相应的调整和完善。健全的供应链库存管理绩效评估机制，应该包括以下部分：第一，绩效评估的标准；第二，绩效评估的数据来源；第三，绩效评估的组织机构；第四，绩效评估的奖惩机制；第五，绩效评估后的整改系统。

三、结语

综上所述，供应链库存管理对于服装企业改善经营管理、实现稳定健康的持续经营与发展以及提高核心竞争力具有极其重要的现实意义，服装企业应当把供应链库存管理放在非常重要的位置。不断提高供应链库存管理的意识，积极创新并优化库存管理措施，提高供应链库存管理水平，进而缩减企业成本，提高企业供应链整体的市场竞争力。

【参考文献】

[1]江维国.品牌型服装企业库存管理及处理策略探讨[J].财会通讯，2011：20.

[2]石章强、叶建伟.ZARA：产业链快跑[J].销售与市场（评论版），2013：4.

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关键词：服装企业 库存管理 对策 存在问题

随着市场竞争的愈加激烈，服装企业要想在激烈的竞争中存活与发展，首先必须解决库存问题。服装是一种极具季节性的产品，同时还随着人们的不同需要而改变，那么在这一过程中就会造成服装企业大量积压货物，进而使服装企业的资金链断裂，因此就需要我们寻求一种策略来提高服装企业的资金周转率，减小服装企业的库存，只有这样，才能在最大程度上减小服装企业经营的风险[1]。

一、现阶段服装企业在库存管理上存在的问题

1.服装企业库存管理信息系统不完善

服装企业在整个生产与销售的过程中存在的普遍问题就是内部库存信息沟通效率低，库存管理的重要依据不仅仅是生产计划与销售计划，同时也包括整个市场的需求计划与上市总量，这几个环节同时穿插在整个服装企业库存管理当中。现阶段，存在于服装企业的问题就是，每个部门看到的只是自己的环节与能够发生关系的环节，对整个库存管理没有概念，库存信息系统的应用也停留在管理系统与事务处理系统，注重信息的收集，整理与传递，而忽视了信息的发掘与利用。因此，要想解决服装企业库存管理问题，首先必须完善库存管理信息系统[2]。

2.市场需求无法准确预测

也正是因为激烈的竞争市场，服装企业的高层更加注重服装的生产与销售过程，从而忽略了企业的内部管理，无法准确的预测市场需求，商品计划还依然停留在订贷会模式，根据需要的订单进行生产，并且过分依赖分销商，不能准确有效的对消费者所反映出的信息及时的做出反应。这种情况能够直接造成所生产出的服装大量积压，从而大大的增加了服装企业的库存量。

二、服装企业库存管理问题的解决对策

要想解决服装企业库存管理问题，我们必须要将眼光放长远，一定不要想着当出现库存问题时如何处理，而是在平时的经营与管理中如何加强库存的管理，重视市场与消费者的需求，从而实现“零库存”。

1.注重日常经营中的库存管理

服装的生产与销售是服装企业的经营宗旨，只有不断的加强服装企业的供应链管理，才能有效的减少库存量。服装是影响企业库存的主要因素，服装企业根据市场的需求来决定服装的生产数量，不同季节服装的数量与定价，新款服装的数量以及销售数量作出整体预算，因此我们可以说，商品的预算在整个服装企业的经营中占有着举足轻重的作用。服装企业最注重的就是整个流程的实施阶段，这也是整个从预测到考核的全部循环过程的关键步骤。制作服装的面料选择与采购，订单的分销，服装的生产，服装的入库到配货，服装的调配与商场的销售也就构成了服装企业的整个生产与经营的整体，这些工作不仅决定着服装预算的好与坏，同时也直接影响着服装企业的产销率与库存指标。在整个实施阶段中，预算占有着决定性作用，只有将服装企业的预算功能不断强化，同时服装生产的原料对方并放置标识预警，生产计划跟单处理物料从下单到生产完成入库过程。在这一过程中，我们还要考虑其他的能够影响库存管理的策略。最后，就是注重每季结束后的分析，也就是说，在每个季节结束后，财务部门组织服装企业的设计，生产与销售部门召开库存分析会，根据事先的预算，实际的库存量与库存周转率进行整体分析，要找出对服装企业贡献最大的产品，对于一些过季但是还有一定量库存的商品进行折扣处理，从而来减小服装企业的库存量。

2.完善服装企业库存信息决策系统

服装企业的库存决策系统能够有效的帮助企业高层对库存问题进行分析与处理，库存决策的主要因素就是怎样确定商品的订货，订货量的多与少，什么时间订货。由于服装企业商品的特殊性，就需要我们对整个市场的需求速度与需求性质，减小服装企业的库存检查周期。

3.建立针对市场需求的及时反应系统

随着市场竞争的不断激烈，服装企业必须利用供应链的管理思想来对库存进行管理，这也是服装企业库存管理的重要手段。服装企业的库存管理应该以整个服装供应链的整体优化为主要目标，不断的提高服装企业供应链的管理效率与及时的对市场做出准确的反应。服装企业也要同时与原料供应商与客户之间保持紧密的关系，及时的进行沟通与信息共享，进而来提高服装企业的供应链效率，达到减小库存的目的[3]。

现阶段的服装企业大都采用预测型的生产方式，但是这种生产方式带来的是畅销的商品严重的缺货，而款式不能满足消费者需求的商品就会大量的堆积，为了改变这种状况，服装企业必须突破传统的生产模式，确保库存量能够处在企业能够承受的范围之内。

结束语：

为了能够适应当今市场的竞争形势，服装企业必须突破传统的生产经营模式，变被动为主动，通过对整个市场的细致调查，从而进行整个供应链进行管理。先进的管理理念与技术也是改善服装企业库存问题的重要因素，只有针对市场需求建立起完善的反应，才能使服装企业获得核心竞争力，同时也能够在激烈的竞争中脱颖而出，持续发展。

参考文献

[1]陈佳.服装业供应链环境下的库存管理研究[J].知识经济；2011（13）：15-17

[2]江维国.品牌型服装企业库存管理及处理策略探讨[J].财会通讯，2011（20）：26

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关键词：零售企业；库存管理；对策

在我国，零售业在最近十多年来发展迅猛，已经成为国民经济中的重要组成部分，其地位也迅速提高。但随着竞争的加剧和开放的深入，零售业已经成为典型的微利行业。降低库存，增加现金流，可以间接提高企业的利润率，也提高了零售企业核心竞争力主要手段。如何通过库存管理技术来建立竞争优势并赢得顾客已成为零售企业关注的核心。在这个意义上说，零售行业的竞争与其说是价格的竞争，不如说是物流、尤其是库存管理方面的竞争。

一、零售企业内库存管理问题

近年来，随着我国零售行业的迅速发展以及大量国外零售巨头的涌入，我国零售企业面临前所未有的竞争压力，许多零售企业收益率日趋下降，甚至面临竞争出局的尴尬境地。究其原因，主要是因为目前我国大部分零售企业尚处于整合、发展期，经营和管理水平落后于国外同行，尤其是作为零售企业核心技术之一的库存控制存有诸多缺陷，致使企业积压大量库存，具体问题如下：

（1）不准确的交货状态：由于预测与实际存在差距，常常因得到的是延迟的信息和不准确的信息而引起误差和影响库存量的精确度。

（2）侧重于优化单一：在这种传统库存管理中，各个部门都是各自独立的单元，都有各自独立的目标与使命。这种各行其是的行为必然导致供应链整体效率的低下。

（3）放大消费市场的真实需求：在激烈变化的市场环境下，由于预测与实际存在差距，就容易产生库存积压或缺货的问题。

（4）零售企业很容易与供应商产生矛盾：由于供应商牢牢掌握着商品定价权，且大多根据自身的发展需要安排商品，零售企业很容易与供应商产生矛盾。

（5）忽视了不确定性对库存的影响：公司供应链动作中存在诸多不确定因素，如顾客需求的变化、订货提前期、运输时间、货物运输状况等。

二、零售企业库存管理策略

（1）建立顾客情报信息系统

要有效地管理N售库存，通过建立顾客的信息库，供应商能够掌握需求变化的有关情况，把由零售商的需求预测与分析功能集成到供应商的系统中来。

（2）建立销售网络管理系统

供应商要很好地管理库存，必须建立起完善的销售网络管理系统，保证自己的产品需求信息和物流畅通，如：保证自己产品条码的可读性和惟一性，解决产品分类、编码的标准化问题及解决商品存储运输过程中的识别问题。目前已有许多企业开始采用MRPII或ERP企业资源计划系统，这些软件系统都集成了销售管理的功能。通过对这些功能的扩展，可以建立完善的销售网络管理系统。

（3）建立供应商与零售商的框架协议

供应商和零售商一起通过协商，确定处理订单的业务流程以及控制库存的有关参数（如再订货点、最低库存水平等）、库存信息的传递方式（如E―DI和Internet）等。

（4）利用第三方物流的功能

随着现代物流业的发展，零售商可以结合本公司的营销实际，充分利用第三方物流的配送功能，降低公司库存量和经营成本，提高经济效益。

（5）加强业务培训提高库存管理工作人员的水平

尤其是要加强信息技术运用能力的培训，发挥信息技术在库存管理中的作用，同时要加强库存管理的研究，不断了解和借鉴世界上先进的库存管理方法；还要提高库存管理人员的责任心。