三定三评履职报告范文

导语：如何才能写好一篇三定三评履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一是组织领导到位。肥城市委、市政府和市编委领导高度重视机构编制执行情况评估工作，提出了“真评实估、评真估实、评出成效”的要求。为切实加强领导，市里成立了由分工副市长任组长，纪检监察、组织、编制、人社等7部门主要负责同志为成员的领导小组。各成员单位统筹兼顾，靠上工作，认真履行职责，确保了评估工作扎实有序推进。同时，市财政拨付专项经费，配备了电脑、手提电脑、打印机、复印机等办公用品，为评估工作的顺利开展提供了保障。

二是宣传发动到位。2013年7月25日，召开了由24个政府工作部门和22个直属事业单位主要负责同志参加的全市机构编制执行情况评估工作会议，就评估工作进行动员和发动，并对2013年的评估工作进行安排和部署。同时，在肥城机构编制网上开通了“评估工作专栏”，通过网站、电视台、广播电台等宣传评估的意义、工作动态等，营造了良好的舆论氛围。

三是工作措施到位。一方面，按照上级关于政府届期内工作部门评估一遍的要求，制定了评估工作推进时间表，将评估对象扩展到政府直属事业单位。确定2013年评估对象12个，其中，政府工作部门6个、直属事业单位6个。其他部门单位的评估工作将于2016年全部完成。另一方面，健全完善了评估工作机制。市编办作为职能部门，组建了强有力的工作班子，工作人员在评估期间全程盯靠，不再参与原单位的工作，实行人员、时间、精力“三集中”，确保了评估工作的顺利进行。

二、把握四个重点，力求评估科学合理

一是科学制定《实施意见》。组织人员到评估试点地区进行学习取经。同时，深入部分部门单位听取意见和建议。在此基础上，制定了《肥城市机构编制执行情况评估工作实施意见》。期间，对把握不准的问题，及时向泰安市编办汇报请示，多次反复讨论，几易其稿。

二是合理设定评估指标。本着“抓住关键指标、突出可操作性和实效性”的原则，设计了《肥城市机构编制执行情况评估指标体系》和指标体系解释，将评估内容分解为职能精细化管理、内部工作机制运行、对外协作配合机制建立和运行、履行职责及成效评估、机构编制管理规定执行、履职评议和社会评议以及其他评估指标等七大项31个小项，总分值为100分。其中，职责落实和履行占45分，机构编制管理占40分，社会评议占15分。履职绩效和机构编制管理占总分值的85%，突出了机构编制部门的职能特点。

三是指导部门搞好自评。为提高单位自评质量，制定了《关于做好自评工作有关问题的说明》，对评估工作的相关问题作了统一明确，并对各部门单位业务人员进行了一次培训，使部门单位对工作要求和程序一目了然，开展自查有据可依、有章可循。另外，深入到各部门单位加强督促协调，指导帮助他们搞好自检自查，当场指出存在的问题和整改建议，提高了自评工作质量和效率。

四是严格程序真评实估。到部门单位评估前，及时发放评估日程安排表；到部门单位实地评估，严格遵循召开会议、问卷调查、个别座谈、查阅档案资料和现场实地检查的程序进行，确保该走的程序一个不少，该把握的环节一个不漏，该查阅的资料一样不缺，全面了解掌握部门单位机构编制执行的具体情况，在综合分析的基础上，客观作出评价。

三、坚持四措并举，确保评估结果客观公正

一是五位一体问卷调查。围绕了解清掌握实相关情况，按照市分管领导、单位干部职工、管理服务对象、相关职能部门、监管部门等五个层面，分别制定了不同的调查问卷。采取市分管领导点评、编办主评、管理服务对象助评、职能部门参评、监管部门鉴评“五位一体”工作法，共发出调查问卷1291张，广泛了解各个层面对被评估部门单位的评价。

二是分层别类个别访谈。按照市分管领导、单位干部职工、管理服务对象以及相关职能部门等几个层面，先后与261名对象进行了面对面的访谈，全面深入了解相关情况以及对被评估部门单位的意见和建议。在高新区评估时，通过个别访谈了解到高新区管理体制调整后，与所在的王瓜店街道在农村建设、水利、环保等基层社会事务上存在职责交叉、关系不理顺的问题，为下一步规范高新区与驻地管理体制提供了依据。

三是查阅档案实地检查。按照部门提供的资料与自查报告相对照、与访谈情况相对照、与编办掌握情况相对照，履行职责与“三定”规定相符、与岗位职责相符、与工作绩效相符的要求，通过查看档案资料、实地检查的形式，评估部门单位在履行职责和机构编制管理执行等方面的情况。有下属事业单位的，按不低于30%的比例，一并检查评估。通过实地检查，对发现的挂牌不规范、自设内设机构等问题，当即提出整改意见，规范了机构编制管理。

四是汇总分析形成报告。评估工作组通过汇总、梳理和分析调查问卷、个别访谈、实地检查等情况，以打分的形式确定评估等次，并形成评估报告。在征求被评估部门单位意见后，报市编委会研究，形成正式评估报告，并送达被评估部门单位。评估结果及时通过肥城机构编制网进行公告。

四、做到三个结合，强化评估结果运用

一是将评估结果与研究调整机构编制事项相结合。根据评估掌握的情况，在现有机构编制资源内，优化整合内设机构设置和人员配置，保障部门职能作用发挥。如，针对市公共资源交易中心设立时没有内设科室的实际，根据评估掌握的情况，结合其承担的职能，对其内设科室进行了规范和明确，为其更好地发挥职能有序开展工作奠定了基础；针对市国土资源执法监察大队承担任务较重、单位空编较多的实际，今年为其批复了1名安置干部编制使用计划，补充了工作力量。

二是将评估结果与深化行政管理体制改革相结合。将评估结果作为深化行政管理体制改革的重要参考依据，对评估中发现的问题和薄弱环节，及时提出整改处理意见，并采取有效措施，督促部门单位抓好落实。如通过评估发现，虽然在职能界定时，立足实际将煤矿、石膏矿安全监管职责交由市煤炭局承担，非煤矿山安全监管职责交由市安监局承担。但在实际运行中，市煤炭局和市安监局都对石膏矿行使安全监督管理职责，存在重复监管执法问题。为此，重新明确了相关职责划分，进一步理顺了非煤矿山安全监管体制。

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严格行政问责，是全面推进依法行政、加快法治政府建设的重要任务，是增强政府执行力、优化经济发展环境的重大举措。为深入贯彻实施《市行政问责规定》，建立行政问责长效机制，现就加强行政问责工作提出如下意见：

一、正确把握行政问责工作方向

（一）坚持围绕推动责任落实、提升行政效能、优化发展环境开展行政问责工作。要把推动尽职尽责作为行政问责工作的出发点，坚持注重制度建设，加快形成确责、履责、问责相互衔接、有机统一的制度体系。要把解决不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题作为首要任务，坚持问责跟着问题走，发现什么问题，就及时解决什么问题，以有效问责促进责任落实、作风改善和效能提升。对事关发展环境、百姓民生、政令畅通的突出问题，要加大行政问责力度，监督整改落实。要注重工作方法措施和目的效果的统一，坚持以人为本，调动和激发各级行政机关工作人员履职尽责、争先创优的主动性、积极性，加快形成面对本职岗位主动尽责、面对群众需求敢于负责、面对发展难题勇于担当的良好氛围，努力为新战略实施创造更加优良的发展环境。

二、建立健全行政责任体系

（二）建立部门责任制。各级政府部门和单位要对照“三定”方案规定的主要职责及法律、法规、规章的具体规定，对本部门、本单位负责的事项进行全面梳理，建立部门、单位职责目录。对上级机关分解落实的目标任务和上级领导交办的工作，要登记建档，及时组织落实并反馈结果。部门之间发生职责争议，提出争议的部门要主动协商解决，对因不主动协商解决或者相互推诿而影响工作，或者造成不良影响的，要从严追究相关部门、单位的责任。

（三）严格实行岗位责任制。各级政府部门和单位要将承担的职责、工作任务和目标科学分解到内设机构、工作岗位或者具体承办人员，建立岗位责任制。要明确不同级别之间、正职与副职之间的责任范围和工作方式，加快建立主体明确、层级清晰、职责具体、无缝衔接的岗位责任体系。具有行政执法权的部门，要按照事权或者区域划分行政执法责任，将每一项执法职责和每一个执法环节的责任落实到具体岗位和人员，建立起行政执法责任制体系。要根据岗位责任制建立情况编制岗位说明书，对工作任务、职责权限、工作标准、岗位关系和能力需求进行具体化、明确化，以此作为人员培训、考核、选任及奖励的重要依据。

（四）健全细化问责制度。各级政府部门和单位要加快健全工作规范和业务标准体系，使每项工作、每个任务、每一环节都有清晰、直观、可操作的标准依据。要认真对照《市行政问责规定》规定的4个方面、36种问责情形，全面梳理管理中存在的问题，抓紧建立健全管理制度，提高制度防范约束力。要把36种问责情形同本部门、单位各内设机构、各岗位负责的具体事项或工作结合起来，建立针对性强、体现部门特点、符合岗位工作实际的具体问责事项目录，切实将问责工作落到实处。

三、加强和改进监督考核

（五）建立行政监督协调机制。各级监察机关要牵头组织政务督查、政府绩效考核、政府法制、安全生产监管、审计、财政、、人力资源和社会保障等部门，建立落实行政监督信息通报制度、定期会议沟通协调制度和行政问责案件移送制度，及时互通情况，交换工作信息，共同研究解决监督工作中发现的问题，促进资源整合、行动协调，提高层级监督合力。

（六）突出层级监督重点。各级监察机关要以专项检查、督办检查、重点抽查、办理投诉举报和舆情跟踪等监督方式为主，重点加强对事关发展环境、百姓利益、政令畅通的重点工程、重大项目、重点工作和政风建设的重点、难点、热点问题的监督检查。要着力加强对同级政府部门、单位及下级机关行政监督和问责工作实施情况的监督检查，推动各级政府部门、单位做好日常行政监督与问责工作。要研究建立科学的推行行政问责工作考核指标体系，引导和激励各级政府部门、单位主动加强内部监督与问责，并将考核结果作为共性指标纳入部门目标责任考核、政府绩效评估体系。

（七）建立公众企业投诉快速响应机制。在市长公开电话平台开辟企业、投资者服务专线，在市政府门户网站设立企业、投资者网上直通车栏目，多渠道受理涉企投诉，跟踪办理进度，回访办理效果，着力解决企业办事难、经营环境差等问题。各级政府部门和单位要建立群众投诉、举报登记办理制度，处理结果和整改落实情况要及时归档备查。

（八）建立健全舆情问责信息处理机制。各级监察机关要建立网络舆情监测制度，加强同媒体的信息沟通，对舆情监测发现和媒体直接提供的涉及行政问责的事件或者线索，要发现一件、登记一件、转办一件，并督办落实，做到有案必查、有责必问、有错必纠。对舆论关注度高、影响大的问责案件，处理结果要及时向媒体反馈。建立舆情问责案件办理情况考核制度，按月通报办理情况，并作为年度行政问责工作考核的重要内容。各级行政机关要高度重视舆论监督，支持、配合媒体对负面事件进行调查、报道。对行政机关干预、阻挠媒体监督，或者对媒体曝光的问责事件不及时调查追责，造成不良影响的，将对其主要负责人予以问责。

（九）建立以解决问题为导向的内部监督机制。各级政府部门和单位要严格坚持权力运行到哪里、监督就跟进到哪里的原则，对职责履行和工作落实情况进行日常监督。要建立本部门、本单位相关内设机构的协同工作机制，在日常工作中及时查找、发现和解决问题。对工作中出现的问题，既要追究个人的责任，又要查找管理上的责任；对反复出现的问题，要认真查找制度上的问题并及时解决。

（十）深入实施政府绩效管理工作。政府绩效管理机构要认真总结工作经验，进一步修订政府绩效评估指标体系，改进管理方法，着力提升政府绩效管理的职责、结果和标杆导向作用，引导和激励各政府部门、单位围绕新战略实施履行职责、争先创优。具有行政管理职责和公共服务职能的部门、单位，要按规定向社会公布履职绩效计划和报告，接受公众评议和监督。对绩效评估结果不达标、群众评价满意度低的单位，要列为重点监督对象，跟踪督办，限时整改。各部门、单位要根据绩效考评结果，采取措施，改进管理和服务，并向绩效管理机构反馈落实情况。

（十一）加强对人员岗位履职尽责情况的考核。各级政府部门和单位要坚持管人与管事相结合的原则，把任务目标、岗位职责和公务员的实际履责情况结合起来，根据岗位职责特点，有针对性地制定考核内容、标准和办法，建立分级分类公务员考核制度，做到考实绩、考实效，并将年度考核结果作为干部选拔、任用、奖惩的重要依据。要大力加强公务员职业道德、岗位能力和工作作风建设。

（十二）加强警示教育。全市及各级政府部门、单位每年至少召开1次行政问责工作会议，通报行政问责工作开展情况，选择典型案例进行警示教育，深入剖析查找原因，使行政机关工作人员引以为戒；要突出领导、中层和重点岗位，采取风险提示、警示谈话等多种形式，引导、规范行政机关工作人员的从政行为。

四、实行严格的责任追究

（十三）认真贯彻执行《市行政问责规定》。各级监察机关和各级政府部门、单位发现管辖权限内的问责情形的，不论涉及哪一个单位、哪一个岗位、哪一级人员，都要严格按照法定程序实施问责，快查、快办，有责必究。对行政问责案件多发，或者同一类问责案件反复发生的单位，同级监察机关要视情况给予通报批评、责令限期整改等处理。对具有典型性、影响大的问责案件，要及时进行通报，开展案例分析，发挥问责一人、教育一片的作用，推动相同或类似问题的有效防范和解决。

（十四）加强对行政机关主要负责人的责任追究。各级政府部门和单位的主要负责人是本单位职责任务落实的第一责任人，也是本部门、本单位推行行政问责工作的第一责任人，要自觉发挥履职尽责、争先创优的表率和带头作用，并严格督促和约束本部门、本单位工作人员依法办事、高效服务。对政府部门、单位发生行政问责情形后未能及时予以问责处理被监察机关先行立案的，媒体曝光的政风问题在全市、全省、全国产生不良影响的，发生严重破坏发展环境、损害群众利益案件的，以及群众、企业投诉较多未能及时妥善处理的，要对其主要负责人和相关责任人一并实施问责。

（十五）依法、合理地适用问责方式。对行政机关工作人员实施问责，要坚持权责统一、公平公正、有错必纠、教育与惩处相结合的原则，根据问责事实、情节和危害后果依法、合理适用问责方式，该从严的要从严，提高问责的公信力。对媒体、舆论关注的问责案件，处理结果要及时向社会公开，并积极做好对行政问责处理结果的说明解释工作。各级监察机关要建立行政问责案例指导制度，逐步完善配套制度，推动本地区问责方式适用标准的统一。

五、切实加强对行政问责工作的组织领导

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一、指导思想和工作目标

本次活动的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕省、市关于不断加强政府效能建设的总体部署，以推动工作、促进发展为根本目的，按照“确责、履责、问责”的要求，建立健全政府机关的责任体系和公务员能力建设的长效机制，着力强化公务员特别是领导干部的贯彻执行意识和岗位责任意识，推进政府机关和公务员队伍的执行能力建设，努力构建“勤政廉政善政、求实务实落实”的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供强有力的政府执行能力和行政效能保证。

工作目标：重点解决职责不清、落实不力、问责不到位的问题，力求达到行政能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效的总体目标。具体表现为“三个明显、三个有效解决”：一是责任意识明显增强，有效解决执行不力、相互推诿扯皮现象；二是履责能力明显提高，有效解决工作墨守成规、能力平庸现象；三是问责机制明显落实，有效解决干好干坏一个样、出了问题不负责现象。

二、活动内容

开展“能力建设年”活动，其目的是加强行政机关及其公务员的自身建设，重点是提升行政机关公务员特别是领导干部个人的能力素质，立足于提高履职履责的执行能力，建立和完善政府执行力建设的长效机制，核心是推进依法行政。活动自始至终要充分体现主体性、实践性和群众性，充分发挥部门和个人在能力建设中的积极性与创造性。总体上按照“确责明标、提升能力、学习培训、评估总结”的基本工作进程，紧密结合深入学习实践科学发展观活动有效推进，重点围绕提升“八种能力”进行。

（一）增强“刻苦钻研、学以致用”的学习力，提高推动科学发展的能力。牢固树立学习就是工作、学习就是责任、学习就是进步的意识，坚持在学中干、干中学。要通过学习不断优化知识结构，提高工作能力和综合素质，着力转变影响和制约经济社会科学发展的思想观念，切实增强推动科学发展的自觉性、系统性、原则性和创造性，不断提高用科学发展观统领各项工作又好又快发展的能力和水平。

（二）增强“政治坚定、反应高效”的敏锐力，提高应急和谋远能力。要以高度的政治责任感和历史使命感，坚决贯彻落实中央、省市关于“上项目、扩内需、保增长”的重大战略部署，加大招商引资力度，提高服务企业、服务项目的质量和水平，为实现各项目标任务奠定坚实基础。

（三）增强“超越自我、攻坚破难”的创新意识，提高创造性工作的能力。要勇于超常规、敢于超常态，真正把“三个有利于”作为一把鲜明的尺子，大胆解放思想，率先解放自己，着力破解思想解放之难、体制机制创新之难。要善于把中央、省市的精神同我市实际结合起来，把实施决策的原则性与解决问题的灵活性统一起来，把上级精神和决策转化为切实可行的操作方案、转化为实实在在的工作举措，创造性地推动工作。要不断适应新形势、认识新事物，注重学习借鉴发达地区的好经验、好方法，及时总结自身创造的新经验、新方法，努力促进我市经济社会又好又快发展。

（四）增强“顾全大局、弹好钢琴”的大局意识，提高统筹协调的能力。要按照科学发展观的要求，牢固树立全局观念，增强沟通能力、协调能力，学会“弹钢琴”，统筹协调好部门之间、机关科室之间的关系，努力为服务发展创造更加良好的内外环境。

（五）增强“民主和谐、凝心聚神”的团结意识，提高团结和谐的能力。不断加强领导班子自身建设，各级班子成员要自觉换位思考、相互理解，努力做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，真正把团结作为一种素质来培养，作为一种境界来提升，作为一种能力来强化。要真正做到谋事不谋人、谋公不谋私，着力构建团结和谐、风清气正、干事创业的良好发展环境。

（六）增强“克己慎行、清正廉洁”的自律意识，提高廉洁从政的能力。要牢固树立“克己慎行、清正廉洁”的廉洁自律观，做到令行禁止、真正把好政治上的高压线、法纪上的警戒线、道德上的保底线，做到慎言、慎独、慎微、慎行，始终保持良好的政府形象、公务员形象，不断提高廉洁从政的能力。

（七）增强“雷厉风行、优质高效”的效率意识，提高化常为专的能力。必须把“负责任”作为政府机关公务员的核心价值观，重点围绕市委、市政府下达的工作目标任务，结合年度工作要点，逐级、逐项分解落实到岗，责任到人，明确工作时限和完成质量要求，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。大力推行“马上就办，办就办好”的办事理念，积极倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对拒不执行、有禁不止、虚假执行的行为；必须以专业精神加强自身业务能力建设，积极有效地开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专、以专促常。

（八）增强“恪守宗旨、以人为本”的服务意识，提高服务基层和社会的能力。要始终坚持以人为本，本着服务至上、发展优先、优质高效的原则，把服务基层、服务群众、服务社会作为从政之本。一切工作都要以服务对象的满意为标准，进一步提升服务质量、改善服务态度、规范服务行为，努力实现管理和服务的科学化、制度化、规范化、人性化，努力建设以人为本的服务型机关。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（年7月下旬）

各地各部门要紧密联系实际，突出单位特点，研究制定本地本部门“能力建设年”活动实施方案，召开单位全体公务员会议，对全市大会精神进行传达贯彻，并结合单位实际全面动员，确保全员参与。及时上报“能力建设年”活动方案和进展情况，总结推广加强能力建设的好作法，认真查找工作中存在的问题和不足。充分利用简报、报刊、广播电视、政府网站及时宣传报道能力建设相关情况，在全社会营造关心、参与、支持和监督政府系统“能力建设年”活动的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（年8月至2012年3月）

1．明确岗位职责，制定能力席位标准。一是拟定岗位职责说明书。结合政府机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）方案，明确单位和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责。二是制定每个岗位能力席位的标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，按照本职工作应知应会的基本要求，分层分类明确每个岗位的能力席位标准。三是通过文件、专栏等形式将岗位职责和能力席位标准向服务对象及群众进行公开。

2．开展自查自纠，进行能力反思。对照岗位职责和能力席位标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准个人在履行岗位职责及满足能力席位方面存在的突出问题。深入开展“八比八看”活动，即：比学习风气，看是否存在“轻视理论、忽视学习、浅尝辄止、忙于应酬”现象；比精神状态，看是否存在“安于现状、不思进取、作风涣散、纪律松弛”现象；比工作水平，看是否存在“政策不清、业务不精、本领恐慌、能力恐慌”现象；比工作效能，看是否存在“办事拖沓、不负责任、只求过得去、不求过得硬”现象；比工作实绩，看是否存在“失职失误、弄虚作假、形式主义、急功近利”现象；比服务质量，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；比团结和谐，看是否存在“互相推诿、扯皮拉筋、各自为政、团团伙伙”现象；比勤政廉政，看是否存在“吃、拿、卡、要”等违规违纪现象。对照“八种能力”和能力席位标准，开展必要的岗位能力测试，促进个人能力反思，深刻查找能力不足，个人要形成能力提升工作计划，单位要制定能力建设措施。

3．立足岗位锻炼，提升履职能力。一是工作责任到人。重点围绕市委、市政府下达的年度工作任务，对照年度考核目标，结合本地本部门年度工作要点，逐级分解落实到每个岗位、每个责任人，明确工作时限和要求，层层签定目标任务责任书，建立健全一级抓一级、层层抓落实的履责体系。二是开展业务竞赛和工作交流。要立足本职工作，坚持干中学，干中练，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。三是积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。

4．强化学习培训，提高能力素质。要强化学习型机关建设，突出学习制度建设。结合深入学习实践科学发展观活动，在完成组织、人事部门培训计划的基础上，对本单位公务员培训工作进行整体规划，制定年度培训计划，指定专业学习书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展专业能力培训，力争达到“一般干部应知应会、中层干部行家里手、领导干部专家权威”的目标要求。

（三）总结评估阶段（2012年4月至6月）

1．建章立制。一是要结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或按项目进行考核的办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本地本部门行政问责制度。二是要建立健全政务值守、重点工作督办等制度，完善部门应急和快速反应机制。三是要大力推行首办责任制、限时办结制、决策责任追究制、接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，用管理制度规范和巩固能力建设。

2．民主评议。各地各部门要结合单位工作职能，开展服务对象和群众等第三方评议，将评议过程和结果向市政府“能力建设年”活动领导小组办公室报告，并向社会公布评议结果。对多数群众不满意的，要进行整改。

3．总结评估。从2012年5月开始，各地各部门要对照个人的目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对“能力建设年”活动进行认真评估，召开总结大会，表彰先进，推广经验，并逐级报送公务员年度考核材料和“能力建设年”活动总结报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。为切实加强全市“能力建设年”活动的组织领导，市政府决定成立枣阳市“能力建设年”活动领导小组（具体名单附后）。各地各部门要强化组织领导，把“能力建设年”活动作为今年政府自身建设的重要任务，抓紧、抓好、抓落实，严禁搞形式主义和走过场，努力形成上下联动、齐抓共管、共同推进的工作格局。

（二）加强检查督办，营造良好氛围。领导小组办公室要开展经常性的检查督办工作，及时通报活动进展情况和正反典型。采取明查暗访、个别走访、座谈交流、群众评议等方式，对各地各部门活动开展情况进行检查评估，广泛听取基层和群众意见，及时提出改进建议，加强活动督导。在全市范围内统一开展公务员测试活动，通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的接诉、转办和督办工作。注重发掘和宣传活动中涌现出的先进典型，对先进单位和个人进行表彰，对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责，对其领导班子进行集体培训。

（三）加强制度建设，建立长效机制。要把加强执行能力建设与政府机构改革、责任目标管理、政风行风评议、公务员考核和行政问责制度以及深入学习实践科学发展观活动结合起来，创新执行能力建设的体制机制，用制度建设巩固能力建设的成果。制定行政问责办法，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训。加大《公务员法》贯彻落实力度，建立体现能力素质要求的公务员绩效考核制度。

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（一）定目标、定时间、定奖惩资金争取力度大。今年局主要领导挂帅，分管领导和相关科室配合，采取“三定” 办法，截止6月30日止，争取国省扶贫移民资金8164.5万元，超目标任务5000万元的63.29%；完成固定资产入库6.15亿元，超目标任务9.9亿元的24.42%。

（二）领导高度重视，精准扶贫走在前列。1-6月，市委5次召开常委会、7次全市脱贫攻坚动员大会、3次专题解剖推进会有力推进了全市脱贫攻坚工作。市委、市政府主要领导和分管领导把脱贫攻坚工作作为最大的政治使命和一号民生工程来抓，经常深入到扶贫第一线去，听民声、解民难。在领导的带领下，全市上下形成了领导目光盯着扶贫看，干部围绕扶贫干，资金围绕扶贫算，督查围绕扶贫转的良好氛围。在此基础上，我局主要做实了以下八个方面的工作：

一是将33个贫困村摘帽（其中一季度实地规划、制定脱贫方案，二季度启动项目实施，三季度完成16个村摘帽，四季度完成17个村摘帽）、17241名贫困人口减贫细化到乡镇（街道）、村（居）（其中，扶持生产和就业发展脱贫一批7561人，易地扶贫搬迁安置一批2527人，低保政策兜底一批7701人，医疗救助扶持一批8166人）。全年计划投资5.3291亿元各类扶贫资金，截止6月30日止己完成各类扶贫资金3.06956 亿元（其中“七有” 项目巳完成投资1.056亿元，“五个一批” 己完成投资2.01356 亿元），占投资总额的57.6%。

二是在全市49个重点贫困村成立扶贫互助社，落实产业扶持周转金980万元，与三家合作银行签订目标书，落实贫困户授信15200 户，信贷额度3.8 亿元，有力助推了贫困户减贫。

三是编报了今年笫一批财政专项扶贫40个村，总投资5147万元，各乡镇、村正按照规划实施，目前己完成26个村，预计使贫困人口纯收入增加1860元。

四是督促市级行业部门按“一低七有” 要求逐项对33个摘帽村规划并实施，目前己完成23个村，投入行业扶贫资金1.05亿元，占总额的71.54%。

五是加强督查督办工作。今年3月以来，市上成立3个督查暗访组，每月对乡镇、村抓脱贫攻坚工作情况进行督办和通报，3次召开片区推进会议，有14个乡镇被通报、2名党委书记作检讨、1名党委书记被诫免6个月，使全市精准扶贫和精准脱贫工作健康有序发展。

六是5月底前按照省市要求，完成了贫困人口“六有” 信息平台建设和管理工作，公开上网运行，我市现有贫困户19429户、54605名贫困人口。

七是组织力量，编制了142个省定贫困村、全市“十三五” 脱贫攻坚和移民后扶方案，得到省、南充主管部门好评。

八是创新了五种扶贫机制模式，使贫困户持续增收。

（三）按照政策和标准，做好了移民安置工作。今年1-6月，我局严格按照中、省、市移民安置的相关政策，认真做好了沙溪航电364米高程蓄水省级检查和协调工作，拟定了部分改复建规划方案，完成了解元、五马水库5处移民安置遗留问题处理，补偿移民资金109万元，确保库区和谐稳定。

（四）抓紧石滩水库避险解困项目前期准备工作。今年3月我局争取全国第二批移民避险解困项目资金5203万元，在石滩、西山、老观等三个乡镇的四个村实施，搬迁移民群众575 户、1557人。为高质量、高标准完成这一民生工程，4-6月局主要领导高度重视，分管领导和业务科室负责，做好了规划编制、地质钻探和设计预算等基础工作，力争7月份招标启动。同时完成移民后扶直发直补资金385万元，库区基金、移民解困及整村推进项目报帐750万元。

（五）坚持首问责任制，做好来信来访工作。今年上半年，精准扶贫和移民安置工作来信来访量大人多，为确保稳定，局采取领导分工负责制和来访首问责任制，按政策和程序接待来人来访110人次，办理各类案件11起，省委巡视组件6起，办结率达100%，回访率达90%，受访群众十分满意。

（六）扎实开展清单工作法，提升机关干部作风和单位形象。今年上半年局党组认真开展“两学一做” 活动，每月开展一次政治理论学习、典型引导和廉政教育等主题活动，自始自终将清单工作法贯穿工作之中，大大激发了干部职工的工作激情和奋发向上的良好态势，全局干部职工团结、勤政、清廉，心往一处想，劲往一处使。局党组还规定了精准扶贫“十不准”， 局领导带头执行并与各科室、重点岗位和人员签订了目标责任书，认真落实了党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。

（一）抓班子。精准扶贫、精准脱贫是当前各级党委、政府最大的政治任务和一号民生工程。我市要求五年任务、三年完成、一年巩固提升，2020年与全国全省同步达到小康。作为主抓该项工作的部门任务之艰巨、压力之

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一、十六大以来贯彻落实科学发展观的主要工作情况和通过学习调研形成的思想共识

省工商局作为市场监管和行政执法部门，肩负着各类市场主体准入和监管、流通领域商品质量和流通环节食品安全监管、保护消费者合法权益、维护公平竞争的市场经济秩序等重任。党的十六大以来，省局党组团结和带领全系统干部职工，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的路线方针政策和省委省政府、国家工商总局的决策部署，不断解放思想，勇于改革创新，充分发挥职能作用，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极努力。

一是强化市场监管，维护有利于科学发展的市场秩序。紧紧围绕制约全省科学发展的关键环节，围绕社会关注、群众关心的热点、焦点问题，深入整顿规范市场经济秩序，工作中坚持整顿与规范同步、治标与治本并重，积极探索标本兼治的机制和办法，努力推进工商职能到位。加强12315行政执法体系建设、信息化建设和现代化装备建设，提高了工商执法效能。“三鹿”奶粉事件发生后，集中全省工商系统力量，依法履行职责，采取强力措施，发扬过硬作风，合力攻坚克难，按照省政府要求，对流通环节问题乳制品进行认真清查、下架、封存，并牵头组织销毁工作，严厉杜绝问题乳制品再次流入消费者手中，在应对突发事件中积累了流通领域食品安全监管的可贵经验。

二是发挥职能作用，促进全省经济社会科学发展。制定并实施了关于支持国有企业改革、非公有制经济发展、新农村建设、全民创业、商标战略等一系列政策性措施，对促进全省经济发展起到了积极作用。认真落实国家宏观调控政策、我省产业政策和淘汰落后生产能力、实现节能减排、安全生产等目标要求，促进了全省经济发展方式转变和产业结构优化升级。发挥职能优势，运用市场机制，引导省内外民营企业到我省贫困地区投资办企业，走出了一条运用市场经济规律扶贫开发的新路子。

三是完善体制机制，夯实科学发展的基础。一是根据市场变化和形势发展，调整机构设置。在不增加机构、编制和领导职数的前提下，省、市两级实施了注册登记和企业监管分设，省、市、县三级分别成立了消费者权益保护机构和经济检查总队、支队、大队，进一步增强了工商执法、消保维权的统一性、规范性和权威性。二是按照科学发展观的要求，狠抓基层建设。在科学整合、撤并的基础上，强化软硬件建设和规范化建设，使全省基层工商所全部改设为工商分局，基层行政执法能力显著增强。三是积极稳妥地解决突出问题。报经省委常委会专题研究，顺利完成了系统机构改革人员分流工作;连续3年向社会公开招录公务员近800名，系统干部队伍结构不断优化;抓住有利时机，积极推进事业单位改革;落实了体制垂管以来干部等人员的定岗定位。

四是狠抓班子队伍建设，为科学发展提供有力支撑。一是狠抓班子建设。严格执行《公务员法》和《干部任用条例，积极实施竞争上岗、轮岗交流、干部监督考核等办法，各级领导班子的年龄结构、文化结构、素质结构明显改善;二是狠抓教育培训。积极采取全员培训、上岗培训、任职培训、挂职培训、巡回培训等措施，广大工商干部的政策理论水平、工商业务水平和依法行政水平不断提高；三是狠抓党风廉政建设。针对系统实际，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实了“一岗双责”，省局被省委、省政府列为2006年、2007年行风评议免评单位。回顾十六大以来的工商行政管理工作，深切感受到坚持科学发展，勇于实践，不断创新是工商事业发展的力量之源。特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，党组一班人认真学习、解放思想、深入调研，对贯彻落实科学发展观有了更深更新的理解，形成了以下思想共识：

一是贯彻落实科学发展观必须把握其内涵和本质。深入理解和把握科学发展观的科学内涵和本质要求，关键在于认清这一理论体系是新的价值形态、知识形态、实践形态、制度形态的有机统一。只有系统、科学地分析和把握科学发展观的四种形态，始终坚持以人为本、执政为民的价值取向，注重掌握和运用科学发展的前沿知识成果，努力在创新监管理念和方式、推动工商事业科学发展的实践上下功夫，建立完善保障科学发展的体制机制，才能不断把科学发展的事业推向前进。

二是贯彻落实科学发展观必须突出解放思想这个主导。解放思想永无止境，解放思想是打开推动一切工作的“总阀门”。始终坚持与时俱进，不断解放思想，更新思维方式和工作理念，善于用科学发展观指导工作，工商行政管理事业就会大有作为。

三是贯彻落实科学发展观必须依靠群众这个主体。坚持走群众路线，带领群众一起学习、依靠群众一起查摆、发动群众一起实践，使学习实践活动成为用科学发展观教育群众、引导群众的过程，形成广大工商干部推动科学发展的强大合力。

四是贯彻落实科学发展观必须切实解决体制机制问题。党组和领导干部要起带头作用，着力研究新机制、探索新路径、采取新措施、打造新平台、建立市场监管新模式，为广大干部群众提供便于掌握、易于操作的具体抓手和有效方法，使工商事业科学发展真正见到实效。

二、影响和制约科学发展的突出问题和原因

省工商局党组针对学习调研和“四个征集”活动中征求到的意见和建议，通过专题民主生活会，认真对照科学发展观的要求，审视、反思思想和工作，认为在思想观念、工作方式、领导水平、党性党风党纪等方面还存在一些不适应、不协调、不到位的问题。经过认真研究，聚焦提炼出以下八个方面的突出问题：

(一)解放思想的深度不够，推动河北科学发展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在着简单按照规定办、习惯办的思维以及“就工作论工作、就业务研究业务”的倾向;对制约全省经济社会又好又快发展的深层次矛盾和问题研究得不够深透，从全局、战略、长远发展的高度，整合、拓展、提升工商职能，服务、促进、保障科学发展还有差距。

(二)学习理解、运用把握宏观经济政策有所局限，服务发展的举措有待于进一步完善。在充分发挥职能作用，积极应对金融危机，支持扩大内需、保持经济平稳较快增长方面，缺乏及时有效的措施;在促进经济结构调整、产业优化升级、经济发展方式转变，在支持全民创业、服务新农村建设、实施商标战略等方面与发达地区还有差距;在落实支持发展的有关政策上还有“中梗阻”现象。

(三)市场监管、行政执法的力度和成效与全省经济社会的发展要求及群众期盼还有差距。随着市场经济体制的不断完善和经济社会的快速发展，市场监管和行政执法工作面临着严峻挑战。对照科学发展观的要求反思，我们还存在着理论研究不够、实践探索不够、组织全系统改进和创新监管工作不够等问题。一是监管执法的理念、方式还不适应经济发展和时代要求，对一些高智能、隐蔽性、复杂化的违法行为，缺乏先进的设备和有效的监管手段。二是对一些新的领域，如网络经济、电子商务、新兴现代服务业等方面的监管，还涉及不深、研究不够、措施不到位。三是流通环节食品安全监管仍有薄弱环节，特别是农村食品市场，存在着监管力量不足、监管装备落后等问题;四是对农村集贸市场、大型批发市场、小规模大群体的区域特色食品集散地等源头治理，还需进一步研究探索有效的办法;五是无照经营问题还比较突出，必须实施综合治理。

(四)保护消费者权益和营造“安全放心”的市场环境还有薄弱环节。12315的知名度和权威性己充分得到了广大消费者的认可，但解决消费纠纷的效率与质量还不高，消费维权事前防范机制尚不健全，

12315网络和“一会两站”建设需要在提升质量、延伸触角、完善制度、狠抓落实上下功夫;消费维权普法、消费知识推广、执法理念宣传仍需大力加强。

(五)信息化、网络化建设还比较滞后，执法效能有待进一步提高。现代信息技术的推广应用还需要进一步加大力度;有些软件系统的信息还不兼容、匹配，需要进一步整合，搭建资源共享、互联互通、统一协调的信息化平台;电子政务、自动化办公在系统化、规范化、统一化方面还有差距。

(六)面向社会的法律法规宣传和公众信息服务平台建设还不能满足社会需求。行政提示、行政告诫等工商行政指导工作还不完善;向社会公众提供政策法规、市场主体信息等，还不够及时、快捷、准确;充分运用市场主体信息资源，服务全省经济社会又好又快发展的机制还没有真正建立，综合分析水平还应进一步增强;工商行政管理执法监管信息在曝光违法违规、倡导诚信经营、提高违法成本、降低交易风险等方面的作用尚没有完全显现。

(七)对工商行政管理面临的新情况、新问题研究不深，管理体制与科学发展观的要求还不尽相符。国家工商总局新“三定”方案出台后，全省工商系统设置合理、科学高效、权责明确、运转顺畅的层级管理体制尚未完全建立;“两费”停征后，如何以科学发展观为指导，尽快实现工商工作转型，研究不够;系统内还不同程度地存在着职责不清、职能交叉、多头管理、重复检查等问题;垂直管理的优势尚未完全发挥，一些执法资源还未得到有效整合;全省工商系统发展不平衡现象依然存在。

(八)队伍素质和作风还不完全适应科学发展观的要求，系统党风廉政建设仍需加强。对照科学发展观的要求看，执法队伍的廉政意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识需要进一步增强;有些工商干部的思想观念、工作理念、知识结构、综合素质等，与肩负的职能还不相匹配;不作为、乱作为等现象还没有彻底根治;在建立体现工商特色，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面还需进一步加强;对重点人员、重要岗位和关键环节风险管理的措施还需研究深化。

对照存在的突出问题，站在科学发展观的高度，省局党组认真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，认为形成这些问题的主要原因：

一是对科学发展观的理论体系缺乏深入、系统的学习和研究。随着学习实践活动的深入开展，省局党组深刻体会到科学发展观立意高远、博大精深、意义重大、常学常新。对照科学发展观反思，对科学发展观的学习不深入、不系统、不透彻，致使面对当前经济社会生活中、执法监管中出现的一些新情况、新问题，不能熟练全面地运用科学发展观这一思想武器谋划工作、指导实践，不能自觉自如地从科学发展观的高度认识问题、分析问题、解决问题。

二是对面临的新形势和新挑战缺乏充分科学的认识。随着市场经济的发展，国内国际经济形势复杂多变，工商行政管理工作面临新的挑战：市场主体多元化格局的出现，增加了工商行政管理机关规范监管市场主体的复杂性;多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，增加了市场监管的范围和难度;高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的出现，与市场监管手段科技含量不高产生了新的矛盾;市场竞争的加剧和市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。主观上我们对新领域、新知识的学习不够，知识面不宽，面对一些新形势下出现的新问题，特别是在抵御国际金融危机方面，有时感到知识储备、知识更新不足。经济全球化、信息化、知识化等特征日益凸显，只有汲取一切优秀文化成果和前沿知识，才能更好地指导全省工商系统服务经济社会科学发展。

三是在体制机制建设上缺乏及时性、系统性和完整性。针对市场监管、行政执法、消费维权、经济社会发展等新任务，研究长效性创新举措不够;对基层实践创造出的新鲜经验，发现、总结、提炼并上升为政策措施不够及时;没有很好地把解决当前问题和建立长效机制结合起来。建立符合科学发展观要求的体制机制是全省工商系统面临的重点课题。

四是在调查研究和“寻策问计”上缺乏深度和广度。省局党组想问题、办事情、做决策，能够做到坚持实事求是、密切联系群众、广泛深入调研，但结合学习实践科学发展观，针对问题分析原因，我们深深感到：深入基层调研较少，“寻策问计”范围不广，客观上班子成员少、事务性工作多，主观上党组一班人没有抽时间、挤时间深入基层调查研究，掌握第一手资料较少，在一定程度上影响了决策的针对性、科学性和前瞻性。

三、推进科学发展的工作思路和主要举措

省局党组十分重视深入学习实践科学发展观活动的成果转化问题，围绕如何创新监管理念和方式，以“制度化、规范化、程序化、法治化、信息化”建设为目标，谋划推进科学发展的工作思路和主要举措，进行了深入研究，明确了发展理念、工作思路和十项具体措施。

(一)发展理念

一是坚持“秩序为重”的理念，深入整顿规范市场秩序，努力提高依法行政、市场监管的能力。把握市场经济的本质特点和内在规律，坚持依法行政，加大执法力度，把流通领域商品质量和流通环节食品安全监管摆上突出位置，切实关注民生，维护公平竞争的市场经济秩序。

二是坚持“发展为要”的理念，积极整合运用工商职能，努力提高服务发展、促进发展的能力。把服从和服务于科学发展、促进和引领科学发展贯穿于市场监管、行政执法和履行工商职能的全过程，不断整合职能、充分运用职能，扎扎实实搞服务，一心一意促发展。

三是坚持“效能为先”的理念，不断创新监管方式，努力提高精确监管、科学监管的能力。大力弘扬自主创新精神，不断理顺体制机制，调整整合现有监管手段，创新监管方式，提高工作效率，提升整体效能。

四是坚持“素质为本”的理念，全面加强班子队伍建设，努力提高科学发展、和谐发展的能力。不断提高政治素质、业务素质和道德素质，努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍，为促进全省工商事业科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障和智力支持。

五是坚持“和谐为魂”的理念，积极行政，努力提高为民、便民、利民的能力。充分发挥职能作用，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和社会反映强烈的热点、焦点、难点问题;推行工商行政指导工作，实施和谐监管、柔性监管和人性化监管;

积极推进工商文化建设，营造内和外顺的浓厚氛围。

(二)总体工作思路

坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻十七届三中全会、中央经济工作会议和省委七届四次全会、全省经济工作会议精神，以及国家工商总局的安排部署，紧紧围绕推动河北科学发展的大局，充分发挥职能作用，有力、有效、有序地推动各项工作开展。针对工商系统垂直管理的实际，结合新的职能和任务，明确省、市、县工商局和基层分局的职责，建立有效的层级管理体制;进一步改革市场准入制度、创新市场监管方式、完善消费者维权体系、探索内部权力运行监控机制;创新监管执法理念、监管方式和监管手段，拓宽监管领域，努力实现工商行政管理监管执法领域由低端向高端延伸，监管执法方式从粗放向精细转变，监管执法方法由突击性、专项性整治向日常规范转变，监管执法手段由传统向现代化转变;制定符合科学发展观要求的干部考核测评办法，给坚持科学发展的人以激励，给善于科学发展的人以舞台，给不会科学发展的人以压力，给阻碍科学发展的人以惩戒，促进广大党员干部作风的转变和效能的提高。

(三)十项具体措施

推动科学发展，迫切需要新的体制机制作保证。我们针对部门实际，进一步突出实践特色，在健全完善体制机制上下功夫，拟建立以下十项具体措施。

1、建立科学有效的行政管理体制，实现科学规范监管。结合国家工商总局新“三定”方案和全省工商系统实际，按照科学发展观要求，规范省、市、县(市、区)工商局及基层工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》、《河北省工商行政管理系统基层业务工作规范》。

2、建立积极应对金融危机的相应措施，促进河北经济平稳较快发展。认真贯彻中央和省经济工作会议精神，按照省委“促增长、扩内需、调结构、惠民生”的要求，积极运用工商职能，促进经济发展。出台《河北省企业股权出资登记管理暂行办法，拓宽企业融投资渠道;全面推进网上预审、网上受理、网上预年检，提高工作效能。综合运用工商职能为企业提供准入、退出、商标、广告、合同等优质、高效、全程服务。

3、建立和完善行政指导的各项措施，实现和谐执法、科学执法。积极拓宽系统行政指导的领域、主体，不断扩大行政指导项目，实现和谐执法、科学执法。制定《河北省工商行政管理系统全面推进行政指导工作的意见》，并完善相关配套措施。

4、建立强化执法监管的科学机制，提升执法效能。制定《加强和提高全省工商行政管理系统依法行政能力的意见》、《河北省工商行政管理系统推进执法办案联网应用工作意见》、《河北省工商行政管理系统规范办案机制与发挥整体合力的意见》、《关于进一步明确企业监管规范落实监管责任的意见》等，着眼于工商事业科学发展，强化素质培训和执法能力建设，大力推进信息化在市场监管、执法办案等方面的广泛应用，规范执法行为，提升执法效能。

5、建立和完善市场监管的长效机制，加大执法监管力度。新的经济形势下，“问题”商品已经成为扩大内需保增长的“头号敌人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教训，举一反三，建立流通环节食品安全监管的长效机制，是工商部门需要认真研究的课题。我们将切实关注民生，围绕“问题”商品和“地沟油”、“小饭桌”、“黑网吧”、“禁塑令”等社会反映强烈的问题，开展专项整治;在全省推行食品安全监管电子备案系统，提高流通环节食品安全监管的科技含量;制定《关于查处取缔无证无照经营工作机制的意见，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管的长效机制，彻底根治无照经营难题;制定《河北省农村大集食品安全监管规范》，推行《河北省食品、农产品、农资市场驻场监管办法》，实施源头治理。

6、建立和创新服务“三农”的工作机制，切实为新农村建设服好务。进一步深化红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、政策惠农、维修便农等服务“三农”新机制，完善农村家电、农机具维修服务网点，在全省开通维修服务“一线通”，制定《河北省维修服务“一线通”实施方案》，有效解决农民维修难、维修贵问题。

7、建立外商投资企业发展的支持举措，为外资企业创造优良的发展环境。为规范外企监管，支持外企参与河北经济社会的发展，积极支持外商投资企业产业结构调整和拓宽融资渠道，进一步加强外资企业属地管理，创造优良的发展环境。

8、建立实施商标战略的机制，不断提升我省企业和产品的市场竞争力。围绕食品、药品等关系人民群众生命安全和身体健康的商品，严厉查处各类商标侵权案件，重点保护涉外商标、驰名著名商标、涉农商标等商标专用权。制定《河北省商标战略实施意见》，支持和帮助企业争创著名商标和驰名商标，提高我省企业和产品的市场竞争力。

9、建立支持民营经济做大做强的举措，努力为民营经济的发展创造宽松的环境。采取走出去引进来，在政策发展上积极扶持，制定《关于进一步支持河北民营经济做大做强的意见》。

10、建立队伍自身建设和党风廉政建设的责任机制，打造高素质的执法队伍。加强各级领导班子建设，制定《关于进一步加强和改进全省工商系统党建工作的意见》及加强党组中心组学习的若干规定;加强工商文化建设，凝心聚力促发展;加大对粗暴管理、吃拿卡要、不作为、乱作为等行为的查处力度，进一步完善惩防体系建设，积极探索防范廉政风险、执法风险的新举措，建立和健全惩治和预防腐败体系的责任机制。

四、切实加强领导班子建设的意见和措施

省局领导班子是全省工商系统的中枢和“司令部”，是推动工商事业科学发展的“核心”。我们将结合工商系统垂直管理的实际，把科学发展观作为省局和市、县(市、区)局领导班子建设的根本指针，紧紧围绕省委“调整经济结构、转变发展方式，推动河北科学发展”这一主题和工商部门“创新发展理念和方式，认真履职尽责，提高执法能力，推动工商行政管理工作科学发展”的主题任务开展工作，切实把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，着力在建设队伍、带好队伍上下功夫。

一是加强思想政治建设。思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂，要坚持用中国特色社会主义理念体系武装头脑、指导实践、推动工作，进一步健全完善省局党组中心组和全系统理论学习制度，把科学发展观的学习实践作为重要内容，坚定信念，践行宗旨，努力把科学发展观的要求转化为各级领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的举措。

二是创新领导机制。进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，不断解放思想，开拓创新;强化实践，敢于化解矛盾、善于破解难题，在实践历练中提高各级领导班子民主决策、依法办事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高处理突发事件、驾驭复杂局面的能力。要不断创新领导机制，建立健全责任机制、协同机制、总结反思机制，形成领导科学发展的开拓创新能力。