治安保险开展情况范文

导语：如何才能写好一篇治安保险开展情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

按照中央政法委、最高人民法院及省委、省政法委关于认真解决执行难问题的通知精神和省市法院关于集中清理执行积案专题活动的部署，我院从今年2月开始，对本院的执行积案进行了全面的集中清理。经过4个月的努力，所疏理出的16件执行积案已全部执结。现将我院清理执行积案专项活动情况作以汇报，请各位领导提出宝贵意见。

一、内外一致重视，形成执行工作一盘棋

这次清理执行积案专项活动的成功开展，主要得益于得到了内外的一致重视。一是努力争取外界支持。及时向县委、政法委作了专题汇报，得到了县委的高度重视。县委专门成立了以县委副书记为组长，政法委书记、主管县长和法院院长为副组长，公、检、法、司及监察部门主要领导为成员的宁陕县解决执行难协调领导小组。同时，县上还将解决法院执行难工作纳入全县社会治安综合治理考评一票否决制内容，纳入到对各乡镇、各部门年终目标责任制考评之中。原创：由于县委高度重视和有关部门的大力支持，在这次清理执行积案活动中，没有受到地方保护和部门保护的干扰。二是认真统一内部思想。院党组对该项活动非常重视，成立了由院长任组长，副院长为副组长，执行局副局长、执行庭长、法警队长为成员的集中清理执行积案领导小组。召开专题党组会，传达全市执行工作会议精神，讨论安排部署清理执行积案专项活动。院内也多次召开专门会议，组织干警认真学习中央政法委《关于落实人民法院执行难问题的通知》和省政法委《实施意见》，传达中院召开的三次执行工作会议精神，制定下发了《集中清理执行积案专项活动实施方案》，使全院每个执行干警明确了这次集中清理执行积案活动的重要意义，统一了全院干警思想，增强了干警对这次活动的责任感和紧迫感。

二、夯实各自职责，打好执行工作攻坚战

为确保积案得到彻底清理，今年2月，专门抽出三名执行员用7天时间对本院近年来的中止案件进行了全面摸排。经过疏理，自2002年至2005年12月，我院有中止执行案件**件、暂缓执行案件1件。按照市中院的要示，我们对清理出的这些案件，分别填报“三册一表”上报了中院执行局。同时，将清理出来的执行积案列成清册，将执行人员划分成两个执行小组，实行院领导包挂，局、庭负责人包案，责任到人，限期执结。实行一案一议，一案一策，制定出切实可行的执行方案和应急措施。执行局每月召开一次执行工作会议，根据工作进度和每个案件的不同情况，讨论研究执行案件。为了使清理执行积案工作的进度加快，院长经常深入执行局(庭)查看案卷，检查清理执行积案工作的进展情况，研究解决清理执行积案活动中出现的具体问题。主管执行工作的副院长多次亲自带队到执行一线现场指挥执行案件。由于院党组的高度重视和院领导的亲自参加，执行干警深受鼓舞，大家发扬不怕苦不怕累的工作作风，长期外出办案，为清理执行积案付出艰辛的努力。经过近4个月的艰苦奋战，清理出的**件积案已全部执结。其中，执行过程中采取强制措施结案的**件，担保结案**件，和解结案**件，终结执行**件，执结标的总金额共**万元。

三、穷尽执行手段，破解执行坚冰

在这次清理执行积案活动过程中，我们对所有案件都做到穷尽一切法律手段，在做好被执行人的思想工作的同时，拓宽执行思路，探索采取灵活多样的执行方式，增强法律的威慑力，加快清理执行积案的进度。一是采用开庭执行方式，增加执行透明度。开庭执行的**申请**赔礼道歉一案，由于执行程序到位、工作细致，**在法庭道歉态度诚恳，得到了申请人**的谅解，使拖了几年的案件得到圆满解决，双方当事人对法院采取的执行方式倍加称赞，对执行结果心服口服。二是寻求执行担保，促使案件执结。**申请执行**返还技术合同服务费一案中，由于被执行人长年外出打工，下落不明，家属认为自己不是当事人，拒绝代为履行，通过我们多次耐心细致地做工作，促使其儿子和妻子担保，使结案无望的案件在很短的时间得到了结。三是加强与协助执行单位的联系和协作，多方争取配合和支持。如通过金融机构协助扣划支付被执行人的工资、通过工程项目部协助扣划被执行人的工程款、通过乡镇和村组协助查找被执行人的下落等等。四是采用以租赁权抵债方式，使长期无法执结的案件得以执结。在执行一件标的为6万余元的案件时，由于被执行人的房屋价值20余万元，既不能超标的整体查封，又无法分开查封，在这种情况下，我们将被执行人的门面房租赁权裁定给申请人，由申请人出租获益，从而使拖了多年的积案得到了解决。

四、建立长效机制，促进执行工作良性循环

多年来，对于法院“执行滥”和“执行难”问题，社会反映强烈，群众很不满意，这成为困扰法院工作的重大难题之一。为此，我院确立以制度促规范、以制度促执行的工作思路，以本次活动为契机，通过建立制度，促进执行工作良性循环。针对“执行滥”问题，建立了《规范执行工作实施办法》、《公开开庭执行若干问题规定》等制度，从执行立案、实施、结案等流程，明确各环节的工作职责和完成时限，将各环节工作分解到岗，落实到人，形成责任清晰，环节紧扣的办案流程，从程序上明确各环节操作规程，统一执行工作执行尺度，加大对执行权的制约力度和当事人合法权益的保护力度；针对“执行难”问题，制定了《对拒不履行或妨碍执行生效法律文书行为的举报奖励办法》、《执行过程中对相关责任人公开曝光的实施细则》、《限制被执行人高消费实施办法》等对被执行人的威慑制度，加强对被执行人的威慑力度，减少被执行人对法院生效法律文书的主观对抗和规避。

五、审执有机结合，奠定执行工作良好基础

审判与执行是诉讼过程中既相互分立，又紧密联系的两个阶段。我院在坚持审执分立的前提下，十分注重二者的承上启下。为了降低执行阶段的工作压力，从立案开始，就考虑到案件的执行情况。无论是立案还是审判，都将案件是否能够彻底兑现作为案件处理的首选因素考虑，即使无法在案件执行阶段之前将案件妥善处理，也要为案件的顺利执行做好铺垫。近年来，通过加强财产保全，有效防止判决、裁定生效后败诉方隐藏、转移、变卖财产，为执行工作奠定了坚实基础。尤其是针对**高速公路建设中较多的逃债现象，果断对债务人的工程设备、建材等财产进行查封、扣押，有力地打击了施工中债务人转移财产，躲逃债务的恶劣行为，不仅对保障当事人的合法权益，保护审判活动的顺利进行，维护审判的严肃性起到了积极的作用，而且较好地维护了公民、法人的利益。

正是因为将审判与执行工作有机结合，为执行工作奠定了良好的基础，使我院的执行工作逐步步入良性循环的轨道，为最大限度减少执行积案提供了保证。尤其是本次活动中，在突出抓好集中清理执行积案活动的同时，毫不放松新受理案件的执行，案件自始至终都考虑到执行问题。在受理的原告**诉被告**偿还借款一案中，由于**承包**高速公路建设，但其本人是四川人，原创：有出逃迹象。根据原告申请，及时采取诉前保全措施，依法将被告的发电机、搅拌机、模板等设备予以查封。在查封过程中，被告违法拆封使用被查封设备，我院又依法对施工单位和责任人进行严厉处罚，从而既确保了案件在判决后得以顺利执结，又很好地维护了法律权威。今年以来，全院共受理民商事案件158件，其中采取诉前保全措施41件；受理执行案件71件，目前已执结53件，另有18件正在正常执行之中，较为有效地防止了新的积案产生。鉴于我院执行工作已初步向着良性循环方向发展，经研究制定了争创执行工作良性循环法院实施方案，并正式向上级法院提出申报。

六、存在的问题和今后的打算

篇2

国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号，以下简称《条例》）已于2004年12月1日起施行。为了认真贯彻执行《条例》，规范我县企事业单位（县内一切企业和事业单位，以下简称单位）内部治安保卫工作，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护单位正常工作、生产、经营、教学和科研秩序，根据市政府办公厅《关于贯彻国务院企事业单位内部治安保卫条例的实施意见》（渝办发〔2005〕146号）要求，结合我县实际，提出以下实施意见：

一、提高认识，切实搞好《条例》的宣传贯彻

单位内部治安保卫工作是整个社会治安管理工作的重要组成部分。《条例》是我国第一部全面系统地规范单位内部保卫工作制度的行政法规。贯彻实施好《条例》对于推动单位内部治安保卫工作的规范化、法制化建设，维护单位内部治安秩序，促进社会稳定和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各级各相关部门和单位，一定要从实践“三个代表”重要思想，以人为本，构建社会主义和谐社会的高度充分认识《条例》颁布的重大意义，采取切实有效的措施，认真抓好《条例》的学习、宣传和贯彻工作。一是要切实加强对学习宣传贯彻《条例》工作的领导，制订学习宣传贯彻方案；二是采取有力的措施，广泛开展宣传活动，增强各级领导和广大职工贯彻《条例》的主动性、自觉性，保证单位的治安保卫工作与生产、经营、教学和科研秩序同步进行；三是落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，确保《条例》的贯彻实施。

二、明确职责，构建多方位监管体系

按照《条例》的规定，我县将建立以“单位负责，政府监管”为核心内容的单位内部治安保卫工作新机制。

（一）单位负责

单位法定代表人是单位内部治安保卫工作第一责任人，没有法定代表人的单位，其主要负责人是单位内部治安保卫工作第一责任人。单位要依法组织开展内部治安保卫工作，并将其纳入管理目标，与生产、工作、经营和科研等任务同布置，同检查，同考核，同奖惩。

单位内部治安保卫工作第一责任人主要抓好以下工作：

1、抓好单位内部治安保卫工作的组织建设和人员队伍建设。根据本单位内部治安保卫工作的实际需要，设置治安保卫机构或者配备专职兼职治安保卫人员；如果是治安保卫重点单位，必须设置与治安保卫任务相适应的保卫机构，配备专职的治安保卫人员，并注重抓好治安保卫人员的业务培训，做到机构健全，人员落实，工作到位。

2、抓好单位内部治安保卫工作的制度建设，落实并检查好各种安全防范措施。

3、抓好单位内部治安保卫日常管理工作，突出重点，落实任务，确保重点要害部位的安全。

（二）政府监管

1、相关部门要加强对单位内部治安保卫工作的领导

一是确定单位内治安保卫重点单位，组织开展法制宣传教育，检查、考核单位内部治安保卫工作，及时协调解决好单位内部治安保卫工作中的重大问题；二是把单位内部治安保卫工作纳入社会治安综合治理责任制的检查考核范围。

2、公安机关依法指导、监督单位内部治安保卫工作

公安机关要建立完善“条块结合，分级负责”的指导、监督工作体制，按照“职能管辖”与“属地管理”相结合的原则，切实抓好单位内部治安保卫工作的指导、监督管理工作。一是指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设，指导重点单位制定突发事件处置预案和定期演练；二是检查、指导单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反《条例》行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改，对逾期不整改的，依照《条例》进行处罚；三是接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警后，立即出警，依法处置，坚决查处非法干涉、暴力抗拒单位内部治安保卫机构和治安保卫人员依法履行职责的违法犯罪行为；四是指导单位开展基础社会治安防控工作，督促单位及时分析掌握可能影响稳定的各类信息；五是指导单位保卫组织加强区域协作和维护周边治安秩序。

3、相关部门要加强指导、检查单位内部治安保卫工作

对行业，系统有监管职责的部门，要从管理的职能出发，指定相应的机构或人员，实行条块结合的方式，在职责范围内指导、检查本行业、本系统单位内部的治安保卫工作。

三、突出重点，确定治安重点保护单位

县公安局、县安监局要按照《条例》规定，结合我县实际，制定我县治安保卫重点单位的标准，并制作统一格式的《报批表》。县公安局要根据《条例》规定的范围，于9月1日前提出县级重点单位名单，填写《报批表》，报县政府确定。在摸排重点单位时，公安机关要加强与相关部门及单位的沟通，避免遗漏和重复，并根据我县经济社会发展变化情况，及时提请调整确定治安保卫重点单位。

治安保卫重点单位要确定本单位治安保卫重要部位，并对重点部位按照有关技术标准设置必要的技术防范设施，实施重点保护。治安保卫重点单位要建立应急处置机制，在公安机关指导下制定应对突发事件的处置预案，并定期演练。

四、培训考核，加强治安保卫人员队伍建设

单位内部治安保卫人员队伍的素质必须与单位的内部治安保卫工作的性质、任务和要求相适应，必须与市场经济条件下保卫工作面临的复杂社会治安形势要求相适应。

对治安保卫人员的业务培训工作由公安机关组织实施。培训的内容主要有：法律知识，治安保卫业务、技能及有关专业知识，要对单位内部治安保卫机构负责人和业务骨干轮训一遍，对培训合格的发给《培训合格证》。

治安保卫人员考核工作由单位组织实施。考核的重点是：政治是否合格，业务是否过硬，是否品学兼优。考核的主要方法：一是在选用人员时通过面试和调查进行考核；二是通过公安机关对其培训情况进行考核；三是在实际工作中从政治、业务、技能、成绩、处理问题的实际能力等方面进行全面考核。通过考核，对不适合从事治安保卫工作的人员不能录用，对不胜任治安保卫工作的人员要及时调离岗位，以确保单位内部治安保卫人员队伍的素质。

单位治安保卫人员因履行职责伤残或者死亡的，依照国家工伤保险、伤残评定、批准烈士的相关规定给予相应的待遇。

五、落实责任，严格依法行政

县公安局要认真履行职责，加强对单位内部治安保卫工作的指导和监督。对违反《条例》规定，存在治安隐患的单位，能立即整改的，公安机关要责令单位立即整改，并将情况记录在案；不能立即整改的，应发出《治安隐患整改通知书》，责令单位限期整改，并处警告；单位逾期不改，造成公民人身伤害，公私财产损失的，或者没有造成损失但严重威胁公民人身安全，公私财产安全或者公共安全的，公安机关要按照《条例》规定严格进行处罚，并建议有关组织对单位负责人和其他直接责任人员依法给予处分；对情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对违反《条例》规定，需要对单位和责任人进行处罚的，由有指导监督职责的公安机关按照《中华人民共和国行政处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》实施；涉及听证程序的，严格按照《**市行政处罚听证程序规定》举行听证。

被处罚人对处罚不服申请复议的，依据行政复议法有关规定可以向上一级公安机关或本级人民政府提出复议申请。

被处以罚款的单位或责任人逾期不缴纳罚款的，依照《中华人民共和国行政处罚法》每日按罚款额数的3%加处罚款；对既不申请行政复议，又不提起行政诉讼，处罚生效后拒不执行的，由公安机关申请人民法院强制执行。

篇3

2009年，某某派出所按照市局工作部署和派出所年初制订的工作计划，以强化三基建设为重点，以实施治安防控和奥运安保为平台，充分发挥打击、防范、管理、服务职能，经过全体民警的团结拼搏，扎实工作，队伍、业务、后勤建设取得较大成绩。今年来，派出所被省公安厅评为“二级派出所”，被××市委授予“花园式单位”称号，户籍大厅被省妇联授予“巾帼建功示范岗”称号，11月初，我所被××市公安局、科技局授予第二批科技强警示范派出所称号。先后有省政法委副书记孟富强、省厅副厅长于长安、治安总队副总队长魏桂岭、××市局万庆阳局长和滕州市委王忠林书记、政法委颜景焱书记、孟宪纲副市长等领导来所检查工作。先后有××、××、××等公安局到派出所参观三基和正规化建设工作，并给予高度评价。全年共有10名同志受到省市公安厅局嘉奖或被授予荣誉称号。具体做了以下工作：

一、狠抓队伍建设，民警素质有较大提高

一是组织干警认真学习《人民警察内务条令》、《人民警察行为规范》等规定，完善服务承诺，加大民警的养成教育，树立了警察的良好形象。

二是全面开展“作风建设”教育整顿和“大学习、大讨论”活动，以每周五例会学习为总抓手，强化民对民警的学习教育，提高队伍整体素质，确保干警全年无重大违法违纪。

三是认真落实千分制量化考核。将市局下达的目标、任务层层分解，兑现奖惩，调动全所民警的积极性。

二、咬定严打不放松，严打工作成绩斐然

今年来，先后开展以打击“盗抢”犯罪为重点的严打整治和追逃活动。通过采取强化巡防抓现行、严守阵地重管控、多方施策追逃犯等方式，在辖区实施"打、查、巡、守、堵"工作方式，收到良好的效果。今年来，共抓获各类违法犯罪嫌疑人

名，其中批捕人，劳教人，行政拘留人，转外地处理名，其它处理人，解救妇女、儿童人。有效的维护了辖区社会治安稳定。

三、擦亮窗口，强化三基，基层基础工作进一步夯实

1、强化服务，推动窗口规范化建设。工作中，增强窗口服务的针对性和实效性，进一步完善窗口服务承诺。今年来，在接处警工作中，严格按照“接警规范化，管理制度化”和《市局110接处警细则》的规定，做到警容整齐、出警及时、处置妥当、交接清楚。年内共接处警6720起，调处各类纠纷2100余起，有力维护了辖区的治安稳定。

认真贯彻落实省厅、市局人口信息管理会议精神，全力以赴狠抓户口信息清理及信息采集录入工作。在户籍大厅实施暖心工程，全年共办理四项变动人员人，换发第二代居民身份证人，超额完成任务数个。年内没有发生因服务不到位而被群众投诉现象。

2、基层基础工作强力推进。重新对警务室建设进行了选址、筹建，划分5个警务室，按照社区警务建设要求，以“民警沉得下、留得住、防得严、效果好”和“流动人口管得住、出租房屋摸得清、九小场所控得住”为目标，全面开展社区警务工作。并加强九小场所消防安全管理和行业管控，对辖区治安问题及时整治。7月27日，会同治安、巡防大队集中对等场所列入重点整治范围，加大警力投入，先后组织开展了6次集中行动，开展拉网式、地毯式清查，最大限度地挤压犯罪分子生存空间，成效显著。期间，取缔美发厅21家，小旅社20家，行政拘留22人，治安处罚17人。对在通衢街旅行社中容留介绍的3名违法人员劳动教养。10月26日、27日，在东寺院和橡胶厂宿舍通过清查出租房，连续打掉3个传销团伙，谴返1000余人，刑事拘留18名骨干人员，取得良好的社会效果。

3、以奥运安保为主线，全力做好各项安保工作。奥运期间，全体干警加班加点，以“思想认识到位、重点措施到位、组织领导到位、责任落实到位”为目标，确保奥运期间辖区的治安稳定。7月下旬，先后召开辖区内部安保会议和公共场所安全管理会议，安排部署管理防控工作。奥运期间，上报的6条预警信息被上级采用，为领导决策提供了依据。我们把工作作为当前重中之重，通过责任到人和从源头上解决，确保了从""向"息访"的转变，连续成功查处两起案件。7月27日晚，民警在火车站设卡期间，及时将进京上访人员刘某（男，北辛街道西七里沟村人）成功控制，避免了一起上访事件的发生，得到了市委和市局领导的好评。

4、做好各类信息的收集、上报工作，特别加强了对群体上访、聚众闹事事件的信息上报及控制工作。按照市局大信息格局部署，完善情报信息室，健全收集上报预警、研判、反馈制度，在各居委、厂企内部，重点要害部位新物建情报信息员36名。今年以来，共收集上报各类信息830条，上报市局560条，被市局采用72条。没有一起因上报不及时引起群体上访案件的发生。

5、全面开展治安保险工作。积极争取街道党委、办事处的支持，全面完成了8965户的治安保险参保户的投保任务，并配合保险公司妥善理赔10家发生被盗户，理赔金达10000余元。

6、坚持不懈地推行弹性工作机制和夜间工作机制，加强辖区夜间巡逻防范。充分发挥民警带队巡逻、专职巡防队巡逻在治安防范网络中的突出作用，采用灵活机动的车巡、步行等多种形式的巡逻，加大夜间巡逻密度。一年来，巡逻队共抓获现行违法嫌疑人42人。

7、落实消防管理措施，加强九小场所管理。不定期在辖区各消防单位进行防火、防盗、防治安灾害事故的宣传教育，先后张贴标语6000余份，出动宣传车28辆次，悬挂宣传横幅30幅。由于工作到位，辖区内没有发生一起消防安全事故。

8、积极配合街道党委、办事处的中心工作。年内，围绕鲁南装饰大世界的改造、工业机械园区的招商引资及老市政府的改建等中心工作，发挥职能优势，全力配合党委工作。并参与完成了红荷节和××市科学发展观流动现场会、104国道城区段改造暨北立交桥奠基仪式等大型活动的保卫任务12次，确保了这些活动的顺利开展，受到了上级领导和各界人士的好评。

四、从优待警，后勤建设有了长足的进步

今年来，街道党委、办事处领导非常重视公安工作，在资金十分紧张的情况下，关心干警生活，为公安工作提供了坚实的物质保障。9月份，一次拨付120万元购置了8部警车、2台摄像机、单警装备等警用设备，改善了干警工作条件和为人民服务的能力，提高了工作效率，把后勤保障提高到了一个新的水平，为干警创造了良好的工作、生活环境。

同时，派出所加大规范化建设力度，加强五小工程建设，对院落进行了绿化；改建高标准电视监控系统，并通过监控抓获各类违法嫌疑人8人，成效明显；为每名干警配备单警作战装备，提高了快速反应能力；六个警务区全部配齐了统一规格的办公桌椅，增添了微机，对暂住人口、重点人口、公共场所、特种行业实行了微机化管理.

工作中存在的不足：特殊的区域地理环境，干警总觉工作压力大，始终有如履薄冰的危机感，从所长到每名民警都感觉工作危急感。主要表现在：

1、队伍难带，由于个别民警思想松懈，偶有违纪行为发生。虽规章制度建立了不少，但真正落到实处的不多。

2、治安防控有待加强。由于辖区面积大，环境复杂，“两抢一盗”等可防性案件的防控措施有待加强。侵财案件多发还没有得到有效控制。

3、基层基础工作薄弱。治保会等群防群治组织防范措施不到位，广大人民群众和干部职工的防范意识淡化。同时，治安管理基础工作相对薄弱。虽然我所规范了各种公共场所、特种行业、出租房和暂住人口等的管理，但由于基础工作日常管理跟不上，为侦查破案发挥作用不大。

4、由于警力少，警务室的工作仍然比较薄弱。在接处警较多的情况下，要确保辖区警务工作，略显警力不足。

2010年，我们将按照市局党委部署，以学习贯彻“十七大三中全会”精神为主线，立足某某实际，把2010年目标定位在：“五个狠抓，五个确保，创建一级派出所”上。

“五个狠抓”即：

一、狠抓队伍管理，提高队伍的免疫力。

1、加强班子建设，进一步增强队伍的凝聚力、战斗力。

2、加强民警政治、业务学习，提高民警政治、业务素质和执法水平。

3、严格执行“五条禁令”,确保全年不发生影响公安队伍形象和民警违法违纪案事件。

4、认真总结07年千分制考核工作经验和不足，将08年目标任务合理细化。2009年力争在千分制考核基础上再上新台阶。

二、狠抓严打整治，提高打击犯罪态势。深化严打整治斗争，适时开展有声势、有力度、有效果的专项斗争。严厉打击控制侵财性犯罪，积极查破辖区内发生的治安和刑事案件，使查破案件数、逮逋人数、行政拘留人数、劳教人数和追逃人数5项指标均高于07年，并加大执罚力度。

三、狠抓窗口服务，提高工作效率。以提高效率为中心，着力于办公效率的转变，力争实现一流的服务。采取措施解决治安案件和群众办理户籍、身份证的办理效率。强化接处警工作，做到有警必接，有警必处，对110指挥中心指令的接处警，及时反馈率达100%，坚决不发生电话出警、不及时出警或因未及时接处警而贻误战机，确保不发生被市局通报批评的情况。

四、狠抓执法质量，提高民警的执法水平。加强执法工作，严格执行执法责任制，提高民警的执法水平和办案质量，力争把我所的个案办成精品案，在年终执法质量考评中要进入派出所优秀行列。在全力做好维护政治稳定工作的同时，及时妥善处置，深化信息上报和接访工作，集中时间和警力解决群众反映的涉法上访问题，对上级机关转办的案件，按期查结率达100%，年内力争确保不发生进京赴省集体访、串联访、重复访等事件。

五、狠抓三基建设，提高治安防控能力。加强对辖区黄赌毒的管控，确保不发生被新闻媒体暴光和被投诉事件。加强网上操作应用，实行民警“网上办案”和网上操作技能培训，力争达到“人人会办案”的目标。暂住人口、重点人口实行微机管理，录入率达100%，派出所综合信息录入率达100%。发挥派出所网站功能，及时运转交流治安动态、警务信息平台；强化九小场所的管控，建立长效管理机制。完善建立消防档案和管理档案，对重点单位、企业经常进行消防安全检查，确保辖区不发生影响大、危害大的火灾事故,为维护辖区的治安稳定和经济发展做出更大更好的成绩。

“五个确保”即：

1、确保队伍、干警不发生违反“五条禁令”和违法违纪行为；

2、确保辖区不发生重大恶性治安事件和案件；

3、确保不发生被新闻媒体爆光和被上级督察部门通报批评事件；

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一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十精神和上级关于加强社会治安防控体系建设的实施意见，不断强化单位内部治安防控建设，进一步整合社会治安防控资源和力量，建立健全运转高效、保障有力的立体化社会治安防控体系，扎实推进综治与平安建设各项措施的有效落实，预防、减少和杜绝各类违法犯罪事故发生，确保卫计系统平安稳定，为我县建设更高水平的小康社会营造良好的社会环境。

二、工作目标

（一）高度重视治安防控体系建设。实行治安防控体系建设，坚持“属地管理、谁主管谁负责”原则，认真贯彻实施新修订的《省企事业单位内部治安保卫条例》，实行单位主要领导责任制，明确一名领导具体分管，组织召开专题会议，研究和布控预警防控体系，开展值班和巡防制度，实行定岗、定人、定责。加强对各类重点人员的排查管控，做到底数清、情况明、管控措施到位，防止发生、进京非访、越级上访和重大治安事件。

（二）完善单位内部治安防控机制。大力加强机关和各卫计单位的安保措施建设，通过配备专职保安，设置门禁，规范保安值班制度等措施加大人防力度。积极配合公安机关加强技防建设，通过技防入户工程为抓手，设置监控室，对重点区域、重点道口、重点部门实现视频监控系统一体化，达到监控交叉无死角，实现监控报警全覆盖；通过大力加强技防、人防、物防、消防和设施防等“五防”建设，提升卫计系统治安防控科技化水平，提高社会治安和公共安全管控能力。

（三）扎实做好医疗安全工作。各医疗单位切实做好特种设备、特殊药品、麻醉精神类药品、医用放射源及实验室化学品的安全管理工作，落实安全管理各项措施，药房、财务室等其他重要部门的保险柜坚持双人双锁制度，定期检查防盗门窗、监控等实施，确保设备完好使用。进一步规范诊疗程序，提高医疗质量，妥善处理医疗事故，建立健全医患纠纷预防和情况研判机制,完善应对突发公共事件和突发公共卫生事件的方案与对策。

（四）开展专项整治维护治安安全秩序。加强易肇事肇祸精神病人和易感染艾滋病人群管理，建立健全对具有肇事肇祸倾向精神病人的监测、预警、救治、救助、服务、管理机制，做好精神病人档案管理，完善社区和医院之间的双向转诊制度和精神病人随访制度，配合公安机关加大排查管控力度。对心态失衡、行为反常的特殊人群开展心理危机干预和动态管控机制，严防发生重大刑事案件和个人极端事件。

（五）加强消防安全管理工作。各卫计单位要进一步加大对本单位的消防安全管理力度，加大火灾隐患排查整治力度，坚持零容忍。认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，深入推进消防安全“防火墙”工程。强化消防安全“四个能力”建设，加大消防安全教育力度，着力提高医院消防安全工作水平和全系统工作人员的消防安全意识以及自救互救能力，确保全年不发生消防安全事故。

三、实施步骤

（一）部署动员阶段（2016年2月－3月）。召开工作会议，签订社会综合治理与平安建设工作责任书，对本单位治安防控建设、安全维稳工作进行全面部署。各卫计单位要按照卫计委的总体部署，制定治安防控建设暨社会管理综合治理工作实施方案，组织好本单位安全维稳工作的动员部署，进一步统一思想，形成共识，明确目标任务和方法步骤，落实工作任务。

（二）实施排查阶段（2016年4月－6月）。按照县政府、综治办相关要求，集中时间，有重点、有步骤、有计划地组织开展本单位的基础排查工作。各单位要结合本单位实际，进一步细化排查项目和内容，做到排查内容全面、不留死角。

篇5

关键词：中职学校；安全管理；问题；措施

中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）06-0023-02

校园安全工作是各个学校教育教学责任目标考核指标之一，学校只有抓好校园安全管理工作，才能确保师生人身安全，避免财产损失。目前中职学校生源质量普遍下降，管理难度很大，各类安全事故频发，给学校各方面造成了很大损失，带来了巨大的社会压力。如何有效地抓好中职学校的校园安全管理工作呢？笔者通过对职业学校的安全工作及安全事故发生情况进行了分析总结，思考如下。

一、对中职学校学生安全事故的认识

学生安全事故大体可分为三大类：一是事故灾难，交通、溺水、踩踏等，二是自然灾害，地震、水灾、坍塌等；三是社会安全事故，自残、校园暴力、不法侵害等。

中职学校的学生录取宽松，基本上只要有初中毕业证，报名就录取，所以“学习差、纪律差、身体差”的“三差”生占学生很大一部分，只有极个别学校因专业较热生源火爆，才能够做到以初中学业水平测试成绩从高到低择优录取，学生综合素质相对较好些。而大多数中职学校的生源质量普遍较差，很大一部分学生没有学习目标、缺乏上进心，逆反心理重，缺乏感恩之心，情绪不稳定，遇事冲动不计后果，因此在社会安全事故这方面给学校带来的管理压力较大。

二、对当前中职学校安全管理存在的问题分析

学校的安全维稳工作是各学校教育教学责任目标考核指标之一，各学校领导都很重视，把校园安全工作当作首要工作来抓，但学校安全事故仍然频发，令人防不胜防。这些安全事故的发生，一方面给学校、家庭造成了重大的人身伤害和财产损失，另一方面也给学校带来了恶劣的社会影响，有时还干扰到学校的正常教学秩序。问题到底出在什么地方呢？笔者就中职学校安全管理存在的问题分析如下：

1.安全管理体制方面。各学校在上级主管部门的要求下，领导体系和安全制度比较健全。各级政府、教育主管部门、学校内部都设有学校安全领导小组，组内分工明确，责任到人，应急措施齐全。此外，上级主管部门每年都要和下级单位的安全第一责任人签订安全责任状，并作为年终考核指标之一，大大加强了学校负责人的安全责任意识。但是学校需要注意一个问题，就是当职工发生岗位变动、工作调动时会使领导小组应急体系人员变动，需要及时调整协调，否则会导致名单有人，做事无人的情况。

2.思想意识方面。从校园事故的发生频率来看，人祸大于天灾。学校校园安全事故一部分是自然灾害造成，但大部分是师生安全意识差、学校安全管理人员、值班人员以及食堂管理人员、麻痹大意造成，还有一部分是校舍建设监管失职，偷工减料，工程质量低劣，在地震、水灾、火灾发生时因抗灾能力差而造成大量人员伤亡。此外，许多学校的教职工没有形成全员参与、齐抓共管的校园安全的意识，认为学生安全工作属于德育科、保卫科、值班人员、班主任的职责范围，与自己无关，甚至看到学生违纪也不予制止，人为地放任事态扩大化。

3.业务素质方面。日常校园安全主要由门卫、值班教师、巡逻保卫、宿舍管理员共同负责，这方面存在的问题如下：一是有些员工值班期间擅自离岗、迟到、早退，使校园安全管理处于失控状态；二是许多学校聘请的保卫人员整体质量较低，在处理各种应急事件时能力有限；三是学校聘请的保安人员有些受过专业的安全知识培训，但大部分保安人员聘请的是退休人员以及没有受过培训的工人、农民，他们对校园的安全认识仅停留在“防止偷盗、防止打架、防止破坏”三方面，对校园安全涉及事故灾难、自然灾害、社会灾害三大类所包含的安全范畴认识不全，缺乏相应的应急处理措施。

4.安全设施方面。学校对安全方面的经费投入不足，表现在以下几方面：一是学校的保安器材欠缺，如对讲机、橡胶棍、强光灯、灭火器等配备不足，使保安人员日常工作的震慑力、信息沟通、意外事件处理等方面心有余而力不足。二是有些学校没有安装校园监控系统或所安装的摄像头存在监控盲区，还有的学校虽然安装了，但无人值守形同虚设。三是有的学校对围墙、老旧房舍、实验设备等存在的安全隐患排查不到位，更新维护不及时，引起学生意外伤害。四是对已老化或过期的消防设施没有及时进行维护和更新，在校园出现火灾时无能为力。

5.学生平安保险方面。学生平安保险是学生在发生意外事故后能得到更充足、更全面的赔偿，是学生健康成长的重要保障。有些老师对学生购买保险的重要性认识不足，没及时清查班里没买保险的同学并督促其尽快购买，有的老师甚至收取了保险费后没及时上交有关部门而导致学生平安保险漏买、迟买。一旦这些学生发生重大意外事故就给学校的后期处理工作带来很大被动，并给家庭和学校背上沉重的经济负担。

6.宣传教育方面。有些学校在校园安全宣传方面，照本宣科，没有专题性及案例警示，学生听了印象不深，对各类防范措施不清楚，安全意识淡漠，没有学会很好地自我保护。最近电视、网络报道了多起女大学生被诱拐或上陌生人的车被杀害的事例，教训深刻，发人深省。

7.对外协作方面。学校安全工作走出去这方面还做得不到位，主要表现在五个方面：一是警、校互动方面还不够紧密；二是学生安全信息员队伍没有建设好；三是学校向政府部门请示沟通不够，使校园周边治安综合治理不彻底；四是校校联动较少，学生安全方面的动态信息交换不够；五是学校、家庭共同教育协作不到位，沟通不及时。

三、应对中职学校校园安全管理存在问题的对策

1.健全制度，组织有力。学校要树立学生为本，安全第一的服务意识，加强组织领导，不断完善学校的安全应急体系、预案，层层抓落实、项项有分工，一旦有重大事件发生，要能够做到迅速反应，高效处理，把人身伤害和财产损失降到最低。

2.坚持群防群治。学校的群防群治是学校治安综合治理工作的一项重要工作原则，只有把全校的师生员工动员组织起来，提高师生员工的主动参与意识，齐抓共管，紧密配合，才能有效地预防和治理违法犯罪活动，维护好本校的治安环境。

3.科学开展安全教育。一是学校要定期聘请公、检、法等法制机关工作人员到学校开展安全知识讲座，对学生开展普法宣传和安全教育；二是要聘请消防官兵进行消防演练及示范，教会广大师生正确使用消防器材，并向学生传授面对灾害时的逃生自救技巧；三是要加大校内安全知识的宣传力度，开设专题板报、橱窗宣传，开展安全知识竞赛，开展紧急疏散演练；向学生播放各类灾难自救、防毒、防意外伤害、防诈骗、交通安全等视频。四是加强对学生心理健康的辅导，避免学生因心理问题而出现自残、自杀或攻击他人的现象。五是将学校的学生安全管理要求告知家长，并与家长签订安全协议书和走读协议书，明确双方的安全责任。

4.加强重点时段、重大活动的安全监控。重点时段主要是指学生上学、放学、就餐、放假、周末这些时间段。重大活动是指人员比较集中的情况，开展这些活动一定要组织严密，管理到位，严防发生各类伤亡事件。这方面的教训很多，比如教官与学生冲突打斗、舞台垮塌、生产实习中学生因口角引发打斗以劳动工具伤人等。

5.认真排查除患。学校要组织人员定期进行安全隐患排查，工作要细致，整改要及时。对室内的排查主要是两方面：一是检查学生私藏的违禁物品等；二是排查学校的消防栓、水电线路、化学药品、各类设施设备、食堂卫生等存在的安全隐患。室外主要是排查围墙、房屋、凸出物件、坑塘、建筑垃圾等潜在的安全隐患。另外，平时保安、宿舍管理员要加强交叉巡逻次数，发现学生有违纪行为要及时制止或移交德育科处理，对外来人员要进行登记和询问，记录好出入时间。

6.增加安全经费投入。一是对各类保卫人员进行专业培训，加强责任心和应急处理能力，配齐各类保安器材；二是全方位安装监控摄像头，确保无监控盲区，有利于防范意外事故和调查取证；三是对安全隐患排查中发现的设备设施老化、墙体开裂、灭火器过期等情况要及时处理。

7.建立安全信息员队伍。学校需要建立一支由学校保卫科指导，由学生会、班委、宿舍长、热心学生组成的安全信息队伍，及时向学校汇报学生存在的异常现象，使学校保卫科能迅速控制事态，防患于未然。保卫科对不利于信息员的情况要做好保密、保护工作，对重大立功的信息员要给予一定的奖励。

8.加强警校联动、校校互动。学校要加强与当地派出所的联动合作关系，邀请警察同志到学校讲解治安管理条例，讲珍爱生命、远离的意义，向学生传授自我保护技巧以及预防青少年犯罪的相关知识。学校还应申请派出所的巡逻车经常到校园转一转，增加师生的安全感和对不法分子的威慑力。此外，学校之间要加强学生安全动态信息的交换，有效防止学校之间的学生，对于那些已被有关学校开除的学生，别的学校应坚决拒绝接收，避免经常违纪的学生因有择校机会而有恃无恐。

9.加强校园周边环境的综合治理。对周边社会治安形势较为复杂的中职学校，学校要多次请求政府部门组织公安、工商、税务、质监、卫生等部门成立社会治安综合治理小组，定期对校园周边的不法摊贩、闲散人员、娱乐场所、游戏室、黑车营运等进行驱离、规范、打击、整顿，还学校一个文明卫生、平安和谐的育人环境。

综上所述，只要学校树立“学生为本，安全第一”的安全服务意识，坚持教育为先、预防为主，群防群治，排查隐患，加强合作，层层抓落实，必然会把许多校园安全隐患提前清除，把各种学生的矛盾冲突控制在萌芽状态，并能迅速高效地处理好各类紧急事件，确保师生人身安全和校园周边环境的和谐稳定。

参考文献：

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尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！根据会议安排，结合本次会议主题，由我来向大家做学校安全工作表态发言。安全工作不能有侥幸心理，不能有麻痹思想。居安思危，思则有备，备则无患。学校安全工作坚持预防为主，防治结合，加强教育、群防群治的原则。下面，我将从三个方面向诸位进行汇报。

一、完善安全防范机制。

“制度+不落实=0”。我们经常说的一句话就是：制度是为了让人不敢犯错误，文化是让人不想犯错误。我校将不断完善安全防范机制。严格实行“校长负责总责，分管领导具体抓”自上而下群防群治管理机制。

完善安全工作领导责任制和责任追究制，健全学校安全工作的各项规章制度，细化各类安全预案制度。学校与各条线签订安全目标责任书，定期召开班主任会议，要求班主任务必对班级情况全面了解，深入学生，加强家访，发现不良苗头，及时处理；学校后勤、安保定期对校舍、消防设施、体育设施、周边环境等进行检查，发现问题，及时上报、处理、维修；加强门卫管理，严格来客登记制度。

二、营造安全教育校园文化。

通过晨会、广播、宣传栏、电子屏幕、微信公众号等宣传手段向广大师生宣传教育安全工作。一梯一标语、一墙一提示、一门一图片、一班一特刊。

积极与交警、卫生、综合治理部门通力合作，邀请交警、关工委、司法等，开展交通、心理、法制、生命教育活动。利用课堂学科渗透等途径，对学生进行安全预防教育，加强学生防交通事故、防触电、防体育运动伤害、防火、防溺水、食品安全等安全知识和技能教育。

开展安全教育主题活动。如“向手机、网络游戏说不”签字仪式及网络安全教育、食堂人员消防演练、反宣传、交通安全教育等。

三、安全工作形成合力。

完善应急学校安全工作预案及各项应急处理预案，形成联动机制。构建学校教师、学生家长和社会部门联动的三位一体安全网络，加大了学校内部安全管理和外部治安秩序的整治力度。

交警部门、护学岗、值周教师联动，为师生开辟“绿色通道”。

上下学，学校分门、分段、错时、错峰，校门口设置了红色警戒线，分学生接送区、家长等候区。

政教处和总务处联动，严抓学生保险率。把平安保险工作列入班主任考核，要求完成率达100%（含不参保对象，家长要签署承诺书）。

家校联动，完善校级领导家访和班主任、任课教师家访机制。深入了解班级问题学生、潜能生、问题家庭实际情况，深化、细化学生心理健康教育，及时进行疏通引导。通过每月家访和跟踪辅导，帮助家长、学生解决困惑。

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[关键词]社区治安 防范 管理

社区是社会的细胞和基础，是构成社会的基本单元。社区安全防范建设是社区建设的重要组成部分，良好的社区治安环境与治安秩序是保证社区居民正常工作、学习和生活的基本条件，也是社区建设良性运行的基本条件。随着社会的进步和物质文明的不断提高，百姓对社区治安环境的要求也越来越高。住宅小区中的治安安全管理，无论从经济效益还是从社会影响而言都尤为重要。如何通过加强治安管理与防范，降低治安隐患和治安事件所带来的管理风险，是社区管理者所面临的挑战。笔者将从如何加强社区治安管理与防范浅谈自己的认识。

一、社区治安防范管理中存在的风险性

所谓的“治安防范”广义上讲，就是有关管理部门依照国家治安管理法律法规，建立治安防范管理制度，落实人防、物防、技防等各种防范措施，保障人身、财产安全，维护社会和单位内部治安秩序的特定管理活动。狭义上是指采取安全保卫、巡逻执勤、值班守护、安装防护装置等办法，给违法犯罪分子设置时空、心理、行动、对象障碍，限制、排除他们作案条件，使其无从下手作案或一经作案即被抓获，从而减少违法犯罪的发生。

管理风险是指管理工作在某一个特定时间段里，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生距离并造成损失的可能性。治安、刑事案件在时间、空间上有不可预知性，因此我们从事社区治安管理的人大概都有“如履薄冰”的感触，稍不留神，就可能冒出什么事情或者出现什么差错，让你防不胜防。

治安防范工作不力，必然引发管理风险。首先，将直接或间接导致各种经济损失，增加不必要的管理成本。如：各小区的车棚管理，一辆自行车一年只收36元的停车费，一辆摩托车一年只收96元的停车费，如果居民的车丢了也许会索赔少则几十元，多则几千元；又比如犯罪分子潜入小区，发生了盗窃案，物业管理部门肯定要承担管理失职的责任。其次，将影响甚至干扰住宅小区内部正常的管理秩序，给管理带来高风险。如外来人员能够随意进出住宅小区，推销业务、摆摊设点、侵占公共资源、破坏公共设施和各种不文明行为等等。再则，治安灾害事故和治安事件将频繁发生，社区管理部门的管理能力会受到质疑，整个社区的工作成绩会因治安问题而面临毁于一旦的风险。

二、社区管理部门在治安防范所应承担的职责

2005年社区中心由原来的“物业服务处”更名为“社区管理服务中心”，这不是一种简单意义上的招牌变更，而是工作性质和使命的一种转变，“社区”使我们的工作内涵变的更宽广，责任更重，压力更大。油田是一个典型的企业办社会，管理局同时行使着企业经营和政府职能，那么“社区中心”就相当于一级政府组织，各小区管理站就相当于城市中的街道办事处，所以治安管理是社区义不容辞的责任与义务。各小区管理站和居委会应是社区治安管理的主体，在治安管理中应分别承担不同的职责：

（一）小区管理站在治安管理中的主要职责。

1、搞好治安防范工作。一是动员居民户搞好自防；二是组织群防群治组织；三是按照防控体系建设要求，推广物防和技防，扩大覆盖面；四是根据上级要求做好治安防范的其他相关工作。

2、搞好矛盾调处工作。坚持定期排查矛盾纠纷，并组织调处，重大纠纷及时上报。同时，协助上级有关部门认真做好的处置工作。

3、搞好宣传教育工作。按照“五五”普法的要求，认真搞好法律进社区的各项工作，运用各种形式广泛开展法制宣传教育活动，不断提高广大居民群众的法制意识，巩固综合治理第一道防线。

4、做好暂住人口管理工作。建立治安信息员队伍，协助公安机关做好居民户中暂住人口登记和管理，做到底数清、情况明，并建立相应台帐资料。平时工作中，将暂住人口、流动人口和私房出租户纳入工作视线，来时登记、走时注销，定期了解情况，提供治安信息。

5、做好重点人员控制工作。如人员的控制、转化；两劳释解人员的帮教；有劣迹人群的管控；上访重点人员的说服、教育等等。

6、做好维护稳定其他工作。如群访时期和敏感时期的社会稳定工作等。

（二）社区居委会在治安管理中的主要职责。

宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益；开展多种形式的社区精神文明建设活动；沟通社区居民与相应管理机关的关系，反映社情民意；积极开展社区治安服务工作；协助有关机关预防和打击各种形式违法、犯罪活动。

三、社区治安防范管理的主要做法

治安防范是一个较为复杂的系统工程，不仅涉及管理与技术，还涉及居民自身素质、社区精神文明建设、小区整体规划等等。在进行治安防范体系建设时，我们必须从多方入手，注重综合效应，才能实现社区的整体稳定性和协调性，这也说是我们常说的综合治理。

（一）落实常规防范手段。在治安防范中，最基本、最有效的就“三防”即人防、物防、技防。

1、以人防为基础，抓好保安队伍建设。高素质的治安防范工作人员及规范的治安防范队伍管理是做好治安防范工作的基础。建立健全内部规章制度，完善治安防范组织机构，合理设置治安防范岗位，把好人员招聘关，吸引高素质人员加入治安防范队伍。系统地对治安防范队伍员工进行业务培训，在员工的思想中长期树立治安防范风险意识，能有效控制犯罪的发生。为适应新形式下的社区治安要求，广华社区中心领导高屋建瓴，于2007年组建了专业治安队伍――安保大队，在局办公区、水杉小区、科苑小区进行试点，通过两年多的运行，得到了各级领导和居民的认可,取得了非常好的社会效益，达到了我们的预期目的。现在安保大队已经成为油田的一块响亮的新品牌。

2、以物防为根本，加大防范设施投入。广义上讲“物防”是指静态的建筑设施和防盗装置，如围墙护栏、防盗门、防盗窗、保险柜等等。物防的作用就是以静态物质的方式，增加犯罪份子的行为难度。犯罪份子在实施犯罪的过程中，都抱有侥幸心理，也会进行事前、事中风险分析和评估，如果难度过大，他们会放弃或中止犯罪行为。物防在治安防范措施中，有着人防不可替代的作用，能发挥根本性的作用。近些年来管理局对社区硬件的投入不断加大，各个封闭式小区相应建立，社区的治安环境和秩序得到了很大改善。

由于我局封闭小区起步较晚，在规划、设计和管理上还存在着一些不足，离规范化要求还有一段距离，封而不闭的现象比较突出。

3、以技防为补充，提高防范科技水平。随着电子技术的广泛应用，加速了治安防范科学技术的发展和应用，使治安防范工作由定性逐渐走向定量。门铃安全对讲系统、业主家中紧急报警系统、公共区域红外及电视监控报警系统、电子巡更管理系统等各种治安防范技术设施设备的出现和使用为当代治安防范工作提供了重要的防范手段和防范措施。电视监控系统，由于它的“真实性、还原性和敬业性”在打击、预防犯罪中屡建奇功，使治安管理有了质的飞跃，目前已大范围运用到各行各业的治安防范中。管理局从2008年起已开始逐步在油田各小区安装监控系统，届时各小区的治安管理能力将上一个新的台阶。

（二）提高自我防范意识。笔者近几年来对小区居民家中被盗案进行分析发现，有80%左右的入室盗窃案都是由于居民自身防范意识不强和错误的防范措施所致。小偷入室行窃，主要的方式有：撬门、扒窗、插片、爬楼。只要我们采取正确的防范措施和树立正确的防范意识，窃贼们的这些手段都可以应付的。如将老式木门（防盗门）更换成新式防盗门，新型防盗门具有防撬、防暴力功能，可有效的防止犯罪暴力开锁入室；外出时、入睡时养成反锁门的好习惯；正确安装防盗网等。居民自防的内容和措施很多，需要通过各种宣传途径，不断提高居民的自我防范意识。

（三）推广互助防范“邻里守望”法。“邻里守望”法是在新形势下，调动群众积极参与治安管理，融洽邻里关系的一种新方法。此法与中心正在开展的“楼组党建”性质相同，其目的就是使小区居民走出自家的小世界、小圈子，相互走访、相互帮助、相互提醒、相互支持、相互照应，建立起平等互助、团结友爱、奉献社区的和谐邻里关系，从而达到治安防范效果的做法。俗话说：“远亲不如近邻。”当一个人需要别人帮助时，周围非亲非故的邻居往往能比远方血脉相通的亲戚更直接更及时地提供帮助，解燃眉之急。有时楼道邻里间相互留下的一个电话号码，就能使身陷难处和险情的人化险为夷。

篇8

今天的会议是国庆志愿者工作第一次联席会议。刚才，王静同志宣读了工作组成立的通知，献森同志向大家介绍了首都国庆60周年西城区志愿者工作的总体方案。下一步，我们要加强工作的统筹协调和整体推进，将工作方案的要求落到实处。

对此，我再强调四点意见。

一、贯彻中央和市委要求，全面把握国庆志愿者工作面临的形势和肩负的责任

近期，总书记在听取国庆筹备工作汇报时要求，要把北京奥运会的经验，特别是在动员广大志愿者开展群防群治、发挥积极作用方面的好经验、好做法运用到国庆筹备工作中。8月24日，在全市区县委书记会上，刘淇书记要求“在国庆筹备工作中成立志愿者工作小组，把广大群众和各方面的力量组织起来，在国庆社区治安、国庆观礼和联欢会安全、城市街面服务等方面再现首都志愿者的风采，使志愿者成为群防群治的标志性力量，让志愿者、‘红袖标’成为群众参与国庆活动的亮丽风景线。”

我们要按照中央和市委的要求，全面准确地把握好国庆志愿者工作面临的形势与任务。

一是要清醒而深刻地认识国庆庆祝活动所面临的安全稳定形势。这次国庆面临的安全形势，与奥运会相比，更加复杂严峻。奥运会是国际性的体育盛会，可以获得来自多方面的国际力量的支持，形成多重保障。而国庆活动是我们国家自己的庆典，在当前复杂多变的国际形势下，各种敌对势力、恐怖组织活动频繁，加之民族问题、人民内部矛盾，维护安全稳定工作已经上升到前所未有的高度，安保任务十分艰巨。要高度重视和切实加强安保工作，借鉴奥运经验，坚持专群结合，群防群治，紧紧依靠广大人民群众，牢牢掌握工作主动权。正如刘淇书记所强调的，必须“做好国庆安保工作，广泛动员全市百万治安志愿者，打好安全保卫的人民战争。”作为西城区的干部，我们更要认识到我区的特殊区位和面临的特殊形势，认认真真地做好志愿者工作。

二是要充分发挥志愿者作用，体现市民的文明风貌和服务水平。北京奥运会志愿者给世人留下了深刻印象，“志愿者的微笑时北京最好的名片”，志愿服务的理念逐步深入人心，志愿者的名字逐步响亮起来。全区奥运志愿者以细致、周到、热情的服务，得到了国内外的高度赞誉和一致好评。在奥运会举办一周年以后，志愿者工作的成果是否得到了继承和发展，市民的素质和城市文明形象是否得到了提升，都需要通过国庆活动志愿者工作来加以展示和体现。中央、市委都对志愿者工作提出了很高标准，人民群众也有很高要求，国际舆论更是会有很高期待。我们要高度重视，切实做好工作，发挥好志愿者的作用。

三是大力推动志愿服务事业的长远健康发展，促进社会的文明和谐。志愿服务是公民参与社会生活的一个主要方式，在开展互帮互助、缓解社会矛盾、树立公民意识等方面发挥着特殊的、不可替代的作用，要通过我们积极的组织把这种作用充分发挥出来。抓住举办国家庆典这一重要契机，搞好志愿服务活动，为志愿服务事业再次注入推动力和加速器，使志愿服务事业尽快发展壮大起来。

国庆志愿者工作总体讲就是承担好三方面责任：一是动员组织、紧紧依靠广大志愿者开展群防群治，为国庆期间首都的安全稳定提供保障；二是做好志愿者培训和组织保障工作，以高素质的志愿者队伍，为国庆活动提供高水平的志愿服务；三是锻炼队伍、发展项目、弘扬精神，为形成日常化的志愿服务长效机制打下坚实的基础。

二、进一步明确志愿者工作的各项任务

根据首都国庆筹委会志愿者工作组要求，全市首都国庆60周年志愿者工作任务分为8大类别，参加人数100万人，其类别基本明确，人数可能还会有个动态调整的过程。根据我区实际情况，并结合市筹委会志愿者工作组要求，我区承担的工作任务可以归纳整合为5大类别，其中我区主责开展的有4大类别，包括治安服务志愿者、城市志愿者、区级重点园区志愿者和警卫协助志愿者，参加人数约6万人；需要协助市有关部门开展的有5个方面，分别是首都交通服务志愿者、庆典特殊岗位服务志愿者、游园活动服务志愿者、文化活动服务志愿者和保障服务志愿者。

在志愿者工作方案中已列出5大类任务，突出了坚持以维护首都安全稳定为重点，做到“全覆盖”。治安服务志愿者覆盖全区各街道和社区；城市志愿者要覆盖全区各交通枢纽、商业网点、文化场所等繁华地段；区级重点园区志愿者要覆盖动物园、什刹海等重点旅游园区；警卫协同志愿者要覆盖疏散线路、停车场、晚会观看点等重点场所。以上4类志愿者工作与协助市有关部门开展的志愿者工作，覆盖了社会治安的主要区域，覆盖了群众游行、联欢晚会、游园等庆祝活动的各类需求，覆盖了各类公共场所、社区等城市生活的各个领域。

三、进一步强化志愿者工作的职责分工

前期，志愿者工作大家都在做，5大类志愿者任务中，绝大多数志愿者的岗位、来源基本都落实了，工作基础非常好。区国庆指挥部志愿者工作组的职责，是统筹协调国庆期间全区志愿者工作，加强同各分指挥部和各单位的沟通、合作，加强对关键任务、关键部门和关键环节的督促检查，整体开展志愿者标识和服装的配备、宣传展示、激励保障等工作。国庆志愿者工作的组织体制，不打乱原有的工作体系，依旧依托各分指挥部、各单位，分别牵头具体的实施工作。有困难的，可以向志愿者工作组汇报，我们来进行统筹协调。

这几项任务，都有各自的责任部门。这里强调一下，责任部门要牵头负责本项任务的统筹协调和组织落实。我们要求各使用志愿者的相关分指挥部和有关单位，都要设立相应的志愿者工作机构。要将工作倒排工期，分解细化责任，包括人员到位、开展培训、实施保障、组织管理和应急指挥等，保证每个部门、每个岗位、每个环节，都有明确的工作人员、工作要求和工作责任。各相关部门要主动配合，完成好规定任务。既有分工，更有协调合作；即强调各负其责，更强调共同负责，确保任务目标的顺利完成。各部门、各街道之间要加强协调配合，明确职责任务，及时沟通信息，提高工作效率。各街道要对在本区域范围的志愿者工作予以人力、物力和财力上的支持与保障，加大资源整合的力度，集成各方优势，形成工作合力，确保各项任务的完成。

在此，需要强调指出的是，作为主责单位，就是要做好人员管理、使用、保障等各个环节的工作，要统筹兼顾，把握好全局中的各项工作；涉及到的各部门、各街道，要按照主责部门的工作要求，做到积极配合。对于协助市里相关部门开展的5个方面工作，大家要树立上下一盘棋的思想，市相关部门提出的具体工作要求，我们要及时地予以回应、配合和支持，决不能推诿懈怠。

志愿者落实到具体岗位上，还有一个使用单位和派出单位配合的问题，各自的责任要界定清楚、工作要对接好。要把志愿者具体的岗位、职责、任务、上岗时间、地点、程序等等都安排好，做到志愿者上岗有明确的任务、有具体的负责人、有妥善的工作保障。

四、切实抓好各项工作的落实

国庆志愿者工作要按照刘淇书记提出的“加强领导、明确责任、注重细节、狠抓落实”的工作要求，切实抓好各项工作的落实。按照“谁使用谁培训”的原则，抓好培训工作。这次国庆活动，我们不搞集中培训，不出材，由各牵头单位根据实际需要，自行组织开展培训。需要强调的是，志愿者培训工作一定要做，志愿者工作组会就培训工作进行专项检查，请各单位务必抓紧抓好。要针对志愿者的服务意识进行培训，要让志愿者明白，穿上志愿者服装就代表着志愿者群体中的一员，就要体现“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神；要针对志愿者的行为规范进行培训，要达到“微笑、热情、文明、专业”的服务标准，体现出良好的精神风貌；要针对志愿者的服务能力进行培训，结合志愿者服务岗位的具体要求，明确岗位职责、工作标准与业务流程，提高专项服务技能。

要抓好保障工作的落实。要遵循以人为本的原则，尽可能做好志愿者的交通、餐饮、保险等后勤保障工作，依法维护志愿者的各项权利，调动和维护好广大志愿者参与活动、服务奉献的积极性和创造性。要让志愿者通过国庆活动，体验到一次愉快而终生难忘的服务经历。

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1.1编制目的

预防和最大程度地减少铁路行车事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置铁路行车事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《铁路技术管理规程》、《铁路行车事故处理规则》等法律法规和有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于铁路发生特别重大行车事故，即造成30人以上死亡（含失踪）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤）、或紧急转移人员超过10万、或直接经济损失超过1亿元、或繁忙干线中断行车48小时以上的事故；以及在国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开行的旅客列车，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开往地方铁路或非国家铁路控股的合资铁路的旅客列车，发生重大行车事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或繁忙干线中断行车24小时以上的事故。

地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生上述行车事故时，按管理权限，由所在地省级人民政府制定相应应急预案，并按其规定组织处置。

1.4工作原则

（1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。

（2）尽快恢复运输。分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。

（3）实行分工负责。在国务院统一领导下，铁道部和国务院有关部门、事发地人民政府按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路行车事故应急救援处置工作。

（4）坚持预防为主。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高行车事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。

2组织指挥体系及职责

在发生铁路Ⅰ级应急响应的行车事故时，根据需要，铁道部报请国务院领导组织、指导、协调应急救援工作，由国务院或国务院授权铁道部成立非常设的国家处置铁路行车事故应急救援领导小组，成员单位根据铁路行车事故的严重程度、影响范围和应急处置的需要确定。

铁道部成立铁路行车事故应急指挥小组，下设行车事故灾难应急协调办公室，负责协助部领导处理有关事故灾难、信息收集和协调指挥等工作。

国家处置铁路行车事故应急救援领导小组根据铁道部建议以及相关部门和单位意见，作出应急支援决定。国务院各有关部门和地方人民政府依据分工，分头组织实施应急支援行动。

事发地省级人民政府成立现场救援指挥部，具体负责事故现场群众疏散安置、社会救援力量支援等方面的现场指挥和后勤保障工作；负责组织处置地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生的行车事故。

3预防预警

3.1行车事故信息报告与管理

铁道部负责本预案规定处理权限的铁路行车事故信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，同时预测事故发展趋势，安全预警信息，制订相应预防措施。

铁路行车事故信息按《铁路行车事故处理规则》规定进行报告。当铁路行车事故发生后，有关人员应立即上报铁道部，最迟不得超过事故发生后2小时；铁道部按有关规定上报国务院，最迟不得超过接报后2小时；按本预案要求通知铁道部应急指挥小组成员。

对需要地方人民政府协助救援、协调伤员救治、现场群众疏散等工作以及可能产生较大社会影响的行车事故，发生事故的铁路运输企业，应按地方人民政府和铁路运输企业铁路行车事故应急预案规定程序，立即向事发地人民政府应急机构通报，地方人民政府应按有关程序进行处置。

地方铁路和非国家铁路控股的合资铁路发生Ⅰ、Ⅱ级应急响应的行车事故时，由事发地省级人民政府在事故发生后2小时内报铁道部行车事故灾难应急协调办公室。

3.2行车事故预防预警系统

根据铁路行车事故特点和规律，适应提高科技保障安全能力的需要，铁路部门应进一步加大投入，研制开发和引进先进的安全技术装备，进一步整合和完善铁路现有各项安全检测、监控技术装备；依托现代网络技术和移动通信技术，构建完整的铁路行车安全监控信息网络，实现各类安全监测信息的自动收集与集成；逐步建立防止各类铁路行车事故的安全监控系统、事故救援指挥系统和铁路行车安全信息综合管理系统。在此基础上，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的铁路行车安全预防预警体系。

4应急响应

4.1分级响应

按铁路行车事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。当达到本预案应急响应条件时，应启动本预案。

4.1.1Ⅰ级应急响应

（1）出现下列情况之一，为Ⅰ级应急响应：

①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤）的铁路行车事故。

②直接经济损失超过1亿元的铁路行车事故。

③铁路沿线群众需要紧急转移10万人以上的铁路行车事故。

④铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断，经抢修在48小时内无法恢复通车。

⑤需要启动Ⅰ级应急响应的其他铁路行车事故。

（2）Ⅰ级响应行动。

①Ⅰ级应急响应由铁道部报请国务院启动，或由国务院授权铁道部启动。

②铁道部接到事故报告后，立即报告国务院，同时根据事故情况，通知国务院应急救援领导小组有关成员，组成国家处置铁路行车事故应急救援领导小组。

③铁道部开通与国务院有关部门、事发地省级应急救援指挥机构以及现场救援指挥部的通信联系通道，随时掌握事故进展情况。

④通知有关专家对应急救援方案提供咨询。

⑤铁道部根据专家的建议以及国务院其他部门的意见提出建议，国务院应急救援领导小组确定事故救援的支援和协调方案。

⑥派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

⑦协调事故现场救援指挥部提出的其他支援请求。

4.1.2Ⅱ级应急响应

（1）符合下列情况之一，为Ⅱ级应急响应：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤）的铁路行车事故。

②直接经济损失为5000万元以上、1亿元以下的铁路行车事故。

③铁路沿线群众需要紧急转移5万人以上、10万人以下的铁路行车事故。

④铁路繁忙干线遭受破坏，造成行车中断，经抢修24小时内无法恢复通车。

⑤需要启动Ⅱ级应急响应的其他铁路行车事故。

（2）Ⅱ级响应行动

①Ⅱ级应急响应由铁道部负责启动。

②铁道部行车事故灾难应急协调办公室立即通知铁道部应急指挥小组有关成员前往指挥地点，并根据事故具体情况通知有关专家参加。

③应急指挥小组根据事故情况设立行车指挥、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急协调组和现场救援指挥部。

④开通与事发地铁路运输企业应急救援指挥机构、事故现场救援指挥部、各应急协调组的通信联系通道，随时掌握事故进展情况。

⑤根据专家和各应急协调组的建议，应急指挥小组确定事故救援的支援和协调方案。

⑥派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援工作。

⑦协调事故现场救援指挥部提出的支援请求。

⑧向国务院报告有关事故情况。

⑨超出本级应急救援处置能力时，及时报告国务院。

4.1.3发生Ⅲ级以下应急响应的行车事故，由铁路运输企业按其制定的应急预案启动。

4.2信息共享和处理

4.2.1铁道部通过现代网络技术，构建铁路行车安全信息管理体系，实现铁路行车安全信息集中管理、资源共享。

4.2.2国际联运列车在境外发生行车事故时，铁道部及时与有关部门联系，了解事故情况。

4.2.3发生Ⅰ、Ⅱ级应急响应的行车事故时，发生事故的铁路运输企业在报告铁道部的同时，应按有关规定抄报事发地省级人民政府。

4.3通信

4.3.1铁道部负责组织协调建立通信联系，保障事故现场信息和国务院各应急协调指挥机构的通信，必要时承担开设现场应急救援指挥机动通信枢纽的任务。

4.3.2铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式，各级值班电话为辅助通信方式。

4.3.3行车事故发生后，根据事故应急处理需要，设置事故现场指挥电话和图像传输设备，确定现场联系方式，确保应急指挥联络的畅通。

4.4指挥和协调

4.4.1铁道部指挥协调工作

（1）进入应急状态，铁道部应急指挥小组代表铁道部全权负责行车事故应急协调指挥工作。

（2）铁道部应急指挥小组根据行车事故情况，提出事故现场控制行动原则和要求，调集相邻铁路运输企业救援队伍，商请有关部门派出专业救援人员；各应急机构接到事故信息和支援命令后，要立即派出有关人员和队伍赶赴现场。现场救援指挥部根据铁道部应急指挥小组的授权，统一指挥事故现场救援。各应急救援力量要按照批准的方案，相互配合，密切协作，共同实施救援起复和紧急处置行动。

（3）现场救援指挥部成立前，由事发地铁路运输企业应急领导小组指定人员任组长并组织有关单位组成事故现场临时调查处理小组，按《铁路行车事故处理规则》的规定，开展事故现场人员救护、事故救援、机车、车辆起复和事故调查等工作，全力控制事故态势，防止事故扩大。

（4）行车事故发生后，铁路行车指挥部门要立即封锁事故影响的区间（站场），全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。

应急状态时，铁道部有关司局和专家，要及时、主动向行车事故灾难应急协调办公室提供事故应急救援有关基础资料以及事故发生前设备技术状态和相关情况，并迅速对事故灾难信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供铁道部应急指挥小组领导决策参考。

4.4.2事发地人民政府指挥协调工作

地方人民政府应急指挥机构根据铁路行车事故情况，对铁路沿线群众安全防护和疏散、事故造成的伤亡人员救护和安置、事故现场的治安秩序以及有关救援力量的增援提出现场行动原则和要求，并迅速组织救援力量实施救援行动。

4.5紧急处置

4.5.1现场处置主要依靠事发地铁路运输企业应急处置力量。事故发生后，当地铁路单位和列车工作人员应立即组织开展自救、互救，并根据《铁路行车事故处理规则》迅速上报。

4.5.2发生铁路行车事故需要启动本预案时，铁道部、国务院有关部门和地方人民政府分别按权限组织处置。根据事故具体情况和实际需要调动应急队伍，集结专用设备、器械和药品等救援物资，落实处置措施。公安、武警对现场施行保护、警戒和协助抢救。

4.5.3铁道部应急指挥小组根据现场请求，负责紧急调集铁路内部救援力量、专用设备和物资，参与应急处置；并通过国家处置铁路行车事故应急救援领导小组，协调组织有关部委的专业救援力量、专用设备和物资实施紧急支援。

4.5.4涉及跨省级行政区域、影响严重的事故紧急处置方案，由铁道部提出并协调实施；必要时，报国务院决定。

4.6救护和医疗

4.6.1行车事发地人民政府负责现场组织协调有关医疗救护工作。

4.6.2卫生部门根据铁道部应急指挥小组的请求，负责协调组织医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，协调组织现场卫生防疫有关工作。

4.6.3事发地铁路运输企业按照本单位应急预案中确定的医疗救护网点，迅速联系地方医疗机构，配合协助医疗部门开展紧急医疗救护和现场卫生处置。

4.6.4对可能导致疫病发生的行车事故，铁路运输企业应立即通知卫生防疫部门采取防疫措施。

4.7应急人员的防护

应急救援起复方案，必须在确保现场人员安全的情况下实施。应急救援人员的自身安全防护，必须按设备、设施操作规程和标准执行。参加应急救援和现场指挥、事故调查处理的人员，必须配带具有明显标识并符合防护要求的安全帽、防护服、防护靴等。根据需要，由铁道部应急指挥小组和事发地人民政府具体协调调集相应的安全防护装备。

4.8群众的安全防护

4.8.1凡旅客列车发生的行车事故需要应急救援时，必须先将旅客和列车乘务人员疏散到安全区域后方准开始应急救援。

4.8.2凡需要对旅客进行安全防护、疏散时，由铁路运输企业按其应急救援预案进行安全防护和疏散。需要对沿线群众进行安全防护、疏散时，铁路运输企业应立即通知事发地人民政府，由地方人民政府负责进行安全防护和疏散。

4.8.3旅客、群众安全防护和事故处理期间的治安管理，由公安机关和武警部队负责。

4.9社会力量的动员与参与

需社会力量参与时，由铁道部应急指挥小组协调地方人民政府实施，并纳入地方人民政府应急救援预案。社会力量参与应急救援，应在现场救援指挥部统一领导下开展工作。

4.10突发事件的调查处理及损失评估

Ⅰ级应急响应的铁路行车事故调查处理，由国务院或国务院授权组织调查组负责。其他铁路行车事故的调查处理，按《铁路行车事故处理规则》有关规定，由铁道部负责。

行车事故的损失评估，按铁路有关规定执行。

4.11信息

铁道部或被授权的铁路局负责行车事故的信息工作。如发生影响较大的行车事故，要及时准确、权威的信息，正确引导社会舆论。要指定专人负责信息舆论工作，迅速拟订信息方案，确定内容，及时采用适当方式信息，并组织好相关报道。

4.12应急结束

当行车事故发生现场对人员、财产、公共安全的危害性消除，伤亡人员和旅客、群众已得到医疗救护和安置，财产得到妥善保护，列车恢复正常运输后，经现场救援指挥部批准，现场应急救援工作结束。应急救援队伍撤离现场，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。完成行车事故救援起复后期处置工作后，现场救援指挥部要对整个应急救援情况进行总结，并写出报告报送铁道部行车事故灾难应急协调办公室。

5后期处置

5.1善后处理

事发地铁路运输企业负责按照法律法规规定，及时对受害旅客、货主、群众及其家属进行补偿或赔偿；负责清除事故现场有害残留物，或将其控制在安全允许的范围内。铁道部和地方人民政府应急指挥机构共同协调处理好有关工作。

5.2保价保险

铁路行车事故发生后，由善后处理组通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产保险的理赔工作；对涉及保价运输的货物损失，由善后处理组按铁路有关保价规定理赔。

5.3铁路行车事故应急经验教训总结及改进建议

按照《铁路行车事故处理规则》规定，根据现场救援指挥部提交的铁路行车事故报告和应急救援总结报告，铁道部行车事故灾难应急协调办公室组织总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的意见和建议，报送铁道部应急指挥小组。

铁道部、国务院有关部门和事发地省级人民政府应急指挥机构，应根据实际应急救援行动情况进行总结分析，并提交总结报告。

6保障措施

6.1通信与信息保障

铁道部负责组织协调通信工作，保证应急救援时通信的畅通。

铁道部负责组织建立统一的国家铁路和国家铁路控股的合资铁路行车事故灾难应急救援指挥系统，逐步整合行车设备状态信息、地理信息、沿线视频信息，并结合行车事故灾害现场动态图像信息和救援预案，建立铁路运输安全综合信息库，为抢险救援提供决策支持。

6.2救援装备和应急队伍保障

铁道部根据铁路救援体系建设规划，协调、检查、促进铁路应急救援基地建设，强化完善救援队伍建设，保证应急状态时的调用。

铁道部要进一步优化和强化以救援列车、救援队、救援班为主体的救援抢险网络，合理配置救援资源；采用先进的救援装备和安全防护器材，制订各类救援起复专业技术方案；积极开展技能培训和演练，提高快速反应和救援起复能力。

6.3交通运输保障

启动应急预案期间，事发地人民政府和铁路运输企业按管理权限调动管辖范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。根据现场需要，由地方人民政府协调地方公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。

6.4医疗卫生保障

地方卫生行政部门应制定相应的医疗卫生保障应急预案，明确铁路沿线可用于应急救援的医疗救治资源和卫生防疫机构能力与分布情况，提出可调用方案，检查监督本行政区域内医疗卫生防疫单位的应急准备保障措施。

各铁路运输企业在制定应急预案时，应按照地方卫生行政部门确定的承担铁路行车事故医疗卫生防疫机构名录，明确不同地区、不同线路发生行车事故时医疗卫生机构地址、联系方式，并制订应急处置行动方案，确保应急处置及时有效。

6.5治安保障

各级应急处置预案中，要明确事故现场负责治安保障的公安机关负责人，安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。

6.6物资保障

铁路运输企业要按规定备足必需的应急抢险路料及备用器材、设施，专人负责，定期检查。

6.7资金保障

铁路运输企业财会部门要采取得力措施，确保铁路行车事故应急处置的资金需求。铁路行车事故应急救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用由事故责任单位承担，事故责任单位无力承担的，由地方人民政府和铁道部按管理权限协调解决。应急处置工作经费保障按《财政应急保障预案》规定实施。

6.8技术储备与保障

铁道部行车事故灾难应急协调办公室负责专家库、技术资料等的建立、完善和更新。

7宣传、培训和演习

7.1宣传教育

地方各级人民政府要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传应急法律法规和公众避险、自救、互救知识，提高公众自我保护能力和守法意识。

铁道部要结合铁路行业实际，全面开展宣传教育工作，提高全体职工和公众的安全意识。

7.2培训

按照分级管理的原则，铁道部、国务院有关部门和地方人民政府要组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的人员进行上岗前培训，定期进行救援知识的专业培训，提高救援技能。

7.3演练

铁道部要有计划地按应急救援要求每年进行一次演习和演练。根据需要，可开展国内外的工作交流，提高铁路行业应急处置实战能力。超级秘书网

8附则

8.1名词术语的定义与说明

铁路行车事故性质按《铁路行车事故处理规则》规定的构成条件确定。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.2预案管理与更新

随着应急救援法律法规的制定和完善、部门职责的变化以及应急过程中存在的问题和出现的新情况，铁道部应及时修订完善本预案。

8.3奖励与责任追究

对实施本应急预案行动中表现突出的单位和人员，由各级应急领导（指挥）小组给予表彰和奖励；在应急处置中因公殉职的人员需追认烈士时，由地方人民政府负责按有关程序办理。对、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规的规定，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇10

今年以来，罗庄街道的新农村建设工作按照“重点突破，全面提升”的思路，从旧村改造、道路改造、环境整治、社会保障、平安建设等民生方面入手，在规划上体现“大手笔”，在建设上坚持“大投入”，在保障上力求“大和谐”，全街道新农村建设工作实现了新的突破。

一、工作开展情况

(一)加快旧村改造步伐。一是制定了旧村改造整体规划。街道领导班子调整后，把加快旧村改造做为当前新农村建设的重中之重，出台了《关于进一步加快旧村改造步伐，全面推进新农村建设的实施意见》，对全街道旧村改造工作进行了整体规划，按照突出中心城区（北起双湖路、南至文化路，东起罗三路、西至罗六路）、南环路两侧、新206国道两侧三个重点的思路，计划分三批用5年的时间全面完成31个社区（村）的旧村改造，即：已完成手续报批工作的社区（村）今年上半年启动改造工程，利用2年时间完成；正在进行手续报批的社区（村）上半年完成手续报批，下半年启动改造工程，利用3年时间完成；尚未进行手续报批的社区，今年完成手续报批工作，利用5年时间完成改造工程。其中，中心城区旧村改造在安置好现有居民的基础上，搞房地产开发，膨胀人口，集聚人气，促进三产服务业的提升；南环路两侧和新206国道两侧计划走组团开发的路子，置换出土地发展二、三产业，提高土地资源利用率。今年，所有社区要完成旧村改造的手续报批工作。二是旧村改造工作全面展开。今年以来以党总支为单位组织社区干部到河东、南坊、双月等地进行了参观学习，对照先进找差距，极大的激发了广大干部群众加快旧村改造的热情，在全街道迅速掀起了一场旧村改造的。目前31个社区(村)的房屋调查工作已全部完成，各社区都在积极研究，拿出改造方案，进行手续的报批。现已完成韦姜屯、连泉庄两个社区的旧村改造一期工程的建设，总投资3000万元，建筑面积达2万平方米；于泉庄社区金昊小区土建工程已完工，王庄村改造一期工程主体楼房已基本完成；朱陈西、朱陈东、朱陈东南、朱张桥河北、沟东等四个社区的旧村改造方案已获审批，部分已开工建设；朱陈西南、山南头、西山等社区正在进行旧村改造手续报批；韦姜屯旧村改造二期工程、于泉庄旧村改造三期工程、小山后旧村改造工程、窑汪崖、山西头、大山后三社区组团旧村改造工程正在进行选址论证。预计今年全街道旧村改造投资将突破亿元，建设楼房面积10万平方米。

(二)加快道路改造步伐。一是高标准完善了路网规划。对北起双月路、南至南环路，东起罗三路、西至新206国道范围内“八纵十横”的路网建设进行了整体规划，着力打造“网格化”城市道路交通格局。按照“一路一景”、“一路一特色”的要求，高标准规划建设每条道路的绿化、亮化、美化及配套设施。“八纵十横”十八条道路建设改造工程的初步概算总投资近亿元。二是启动了三条特色商贸街建设工程。即文化二路罗庄陶瓷文化一条街、罗五路三盟商业一条街、工业路汽车装具美容一条街，总投资约20__万元。改造完成后，对于促进全街道第三产业档次的提高、规模的发展、增加居民收入具有重要的推动作用。三是积极按照区里的统一部署，搞好罗四路、罗程路的改造建设工作。两条路的改造有利于加快罗庄街道和其他城区的沟通、联系，特别是罗四路的改造将罗庄街道重新纳入城区消费圈，极大的改善了罗庄的居住、消费条件。

(三)加大环境整治力度。一是全力搞好工业污染治理。加大节能减排工作力度，围绕可持续发展，加强企业污染治理，继续推广和应用水煤浆技术，实现清洁生产。继续做好以废旧金属回收市场、企业再生资源回收站点为重点的再生资源综合回收利用体系，倡导企业创新发展，节约型发展，构筑循环型经济发展的新局面，避免二次污染。二是全力抓好社区卫生整治工作。围绕文明城市创建工作，罗庄街道出台并公布了《罗庄街道社区环卫保洁作业考核标准》、《罗庄街道社区环境卫生整治考核奖惩办法》,街道和社区分别建立了环卫处、环卫站，各社区按照要求在指定位置建设垃圾池或安装垃圾桶，并配备专职人员，实施动态保洁，街道环卫处对社区清理的垃圾进行统一清运，并采取定时检查和不定时的抽查、巡查两种方式对社区卫生整治情况进行检查，并将检查情况一月一通报，一季度一排名。为表彰先进鞭策落后，罗庄街道拿出20万元做为环境卫生治理奖励资金。

(四)着力搞好社会保障工作。已完成新型农村合作医疗20__年度保费收缴工作，上缴保费84万元，参合42038人，参合率95%；重视劳动力培训工作，先后举办各类劳动技能培训班5期，培训农村富余劳动力1000余人次，推荐就业650人；积极做好企业社会保险扩面和农村养老保险扩面工作，今年以来已完成企业养老保险扩面263人，医疗保险扩面210人，失业保险扩面225人，农村养老保险扩面500人；积极开展“治安保险”工作，社区参保率达到100%，20__年度筹集治安保险资金29.6万元，共建设警务室31处，组建

保安中队1个，保安小队31个，派驻派出所协勤人员40名，招聘社区保安队员136名、企业保安队员100名；深入开展医疗救助、贫困大学生救助、生活困难户救助等社会救助活动，每年发放低保费和各类救助款100余万元，并投资80多万元对街道敬老院进行改造，被评为全省一级敬老院和模范敬老院。

(五)深化平安建设的层次。一是加强基层组织建设。街道成立了由党政主要领导任组长的平安建设领导小组，明确专职副书记分管社会稳定工作，一名党工委委员、一名副主任协助抓社会稳定工作，配齐专职人员，综治办、办、司法所、监察室、安监办共有工作人员36名，建立了规范的调解中心、矛盾纠纷信息处理室和接访大厅。27个社区均按要求成立了综治办、调解室和警务室，组建了4－8人的专职保安队伍，夯实了基层基础工作。大力开展了“平安街道”、“平安村居”、“平安家庭”、“平安企业”、“平安进万家”创建和“平安特派员”派驻活动，共派驻平安特派员40名，建立起纵到底横到边的平安建设体系，促进了平安建设的深入开展。加强了社会稳定工作信息化建设，属地管理单位、暂住人口、出租房屋等综治信息实现了实时掌控。二是构建科技防控体系。先后投资500多万元，高标准建设了二级电视监控平台，设立电视监控三级平台60处，安装监控探头20__余个，与派出所二级平台进行互联，形成了以派出所二级平台为中心的监控网络，覆盖了辖区主要路口、部分社区、学校、企业、市场等重点单位，有效预防了各类案件的发生。三是妥善化解矛盾纠纷。按照一级街道调解中心建设要求，健全了机构设置，配足配齐配强了调解人员，围绕排查受理、梳理分流、调解处理、建档立卷等，制定了详细、规范的规章制度，形成了条条与块块结合，梳理与归口结合，人民调解、行政调解、司法调解相结合，回访与查纠结合的运作程序。街道各社区都成立了调解委员会，建立了调解室，配备了专兼职调解员。20__年，全处共接群众来访68起，受理纠纷案件60件，调解成功率100%，未发生一起因调解不力而引起的上访和“民转刑”案件，95%以上的社区实现“零发案”。

二、下步工作打算

一是继续推进旧村改造，抓好基础设施建设，整治城区环境卫生，在新农村建设硬件上上水平、上档次。

二是抓好农村养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，着力改善民生让群众切实得到实惠，享受发展成果。