创业资金的筹集原则范文

导语：如何才能写好一篇创业资金的筹集原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、做好四个准备

实施农业创业计划前，认真组合好人员，准备好资金、场地，制定好各项制度，可以使我们顺利地实施创业计划，提高创业成功机会，达到“事半功倍”的效果。

例如，陈某在城里开出租车积累了一部分资金，希望能找到一个新的投资项目。刘某在小镇上拥有一座400平方米的门面房，想从事农资经营，苦于没有资金来源。偶然的机会，刘某在陈某的出租车上与朋友谈起心里难事。说者无意，听者有心。两人经过认真协商：陈某出资金，刘某提供门面房，合伙成立一家农资批发公司。陈某、刘某利用各自的优势进行互补，成立农资批发公司，这给我们了很好的启示。开始实施创业计划时，我们将涉及一系列具体的问题，包括人员组合、资金筹措、场地选择、制度制订、手续办理等。我们只有充分地做好这些准备，才能确保农业创业顺利实施。

在实施创业计划时我们需要做好以下四个方面的准备：

（一）组合好人员

好的想法需要有好的人员去实施。一个充满活力和凝聚力、具有协调性和开拓性的人员组合体，可以极大地调动每个人的工作积极性，营造出“一个好汉三个帮”的和谐工作氛围，促进创业计划的实施。人员组合只有在一定的范围内，遵循必要的制度，才能发挥每个人的积极性和创造性。

在实际操作中，可以根据不同工作性质，区分各类人员的具体情况具体运用，或把几种方法结合起来使用，以确定合理的人员组合方案。另外还需遵守一些人员组合的原则：

1. 高效、精简、节约原则。提倡兼职，充分利用工作时间，节约人力资源。简化管理层次和业务手续。

2. 风险共担、利益共享原则。创业者要“有福同享、有难同当”，通力合作，抗击风险，赢得市场，获得利益。

3. 事业第一，情感第二原则。“商场无父子。”创业之初，如果过多考虑亲情、友情、人情，创业就不能严格管理、高效运作，令行禁止，最终就不可能有好的效益。

（二）准备好资金

“巧妇难为无米之炊。”资金是创业的物质基础，是创业成功的必要保证，也是决定创业规模的重要因素。创业者在创业前必须筹集到一定数量的资金。

1. 用上自有资金。创业之初，创业资金主要的也是最可靠的来源是自有资金。如今，人们将多余的钱存入银行，变成存款，取得利息。而在经营者眼里，单靠利息所实现的资金的增值速度太慢，钱要变成资本才能迅速增值。如果你已寻找到合适的项目，就应果断地将手头的钱投资到经过充分论证、选择的项目中去。此外，通过把自己的动产或不动产变现来筹集创业资金，也是创业资金筹集的主要渠道之一。

2. 用好现有资产。现有资产包括创业团队现存的土地、房屋、机械设备和办公用品以及交通工具等，创业者对能够利用的现有资产要尽可能利用。如创业之初离不开理想的场所，很大一笔投资可能就是用来支付房租的。因此，如果能转换思路，想办法获得一处低廉的甚至免费的创业场所，那就相当于得到了一笔可观的创业资金。

3. 敢于借贷资金。中国人的传统思想是不愿意向别人借款，即使遇到暂时的资金困难，一般也不愿意开口求人。而随着社会的发展，传统的观念正在逐步改变，要想成就一番大业，抓住发展机遇，敢于借贷资金用于发展往往是必要的手段。

在通常情况下，借贷有两种方式：一是向亲友借款，二是找银行贷款。

4. 争取创业基金。 作为调节产业导向的有效手段，各地政府部门为有发展前途的高科技人才提供免费的创业园地的同时，每年还会拿出数目相当可观的扶持资金，用于支持农业创业。假如你是创业者，不妨去当地政府和银行争取这样的政策性扶持，一旦成功，资金问题就会迎刃而解。

创业者在吸引创业投资时，需要注意一些误区：

（1）筹钱心切。为一点小钱出让大股份，或贱卖技术或创意，从而失去主动权。

（2）随意违约。对投资协议稍有不满就肆意毁约，结果上了资本市场的“黑名单”。

（3）过于执着。即使投资人不能提供增值，仍与其捆绑在一起，而不懂得及时掉头。

（4）不负责任。烧别人的钱圆自己的梦，结果两败俱伤。

（三）选择好场地

“靠山吃山，靠水吃水。”好的场地，可以带来好的生意。场地的选择是现代农业创业成功的关键因素。创业者在创业前必须进行反复调研，选择好场地。

职业院校毕业生小刘一直想自己做老板，看到邻居在小区里开了一间食品杂货店，收益一直不错，颇为心动。于是，小刘筹集了1万多元钱，租了小区内一间库房作店面，开了一家食品杂货店。但是经营两个月后，小刘的食品杂货店就撑不住了，不得不关门。为什么同样是食品杂货店，邻居可以干得红红火火，小刘的店就经营惨淡呢？原来，小刘的杂货店主要经营沙司、奶酪、芝士等一些西餐调味食品，小区居民对他的货品需求少，加上店面的位置在小区边缘，很多邻居都不愿意绕道过去，所以生意不红火。

由此可见，经营需要有自己的特色，但是经营更需符合市场环境的需要。无论创立何种企业，地点的选择都是决定成败的一大要素。尤其是以门市为主的零售、餐饮等服务业，经营场地的选择往往是成败的关键。可以说，选对了地址等于成功了一半。选择地址应注意以下几点：

1. 比较优化。可以通过网上查询、行业组织协作查询、政府部门政策咨询、报纸杂志等途径收集地址信息，进行比较分析。

2. 市场最优。寻找能够自发形成商业活动的中枢热点。

3. 发展优势。选择有发展机会的小城镇或在大城市的郊区建立大型的批购折扣商店。

4. 特殊性。有些企业的选址，由于行业特殊性，需要充分考虑环保、防疫等要求。 （未完待续）

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关键词：大学生；自主创业；融资

据最新统计数据显示，2012年全国大学毕业生人数680万人，预计到2013年将达到700万人。高校毕业生的就业形势日益严峻，越来越多的大学生决定自主创业，大学生自主创业逐渐成为一股不可阻挡的洪潮。大学生自主创业，实现了创业带动就业，为我国经济发展和社会稳定带来了双重效益。但是，在自主创业过程中也遇到了很多问题，尤为突出的是创业融资难的问题，根据相关调查显示，我国有70%左右的创业大学生因缺乏资金支持而宣告创业失败。因此，拓宽大学生创业融资途径，寻找适合我国大学生创业的融资方式就显得尤为重要。

一、我国大学生自主创业融资存在的问题

根据对目前从事创业的大学生调查发现，大学生创业的资金来源渠道主要有三种：一是内部融资，二是银行贷款，三是政府资助。每一种融资渠道对于自主创业企业来讲都存在着融资难的问题。

（一）内部融资存在的问题

内部融资是大学生自主创业企业最重要的融资形式。目前大学生创业者内部融资途径主要是个人积蓄以及从家人或亲戚朋友处借款。可是，毕竟家人、朋友的钱是有限的，从家人、朋友那里筹一次两次钱是可行的，但却难把其作为一个长期的融资来源。而且，一旦创业失败，亲戚朋友之间会因收不回自己的钱而伤了感情。而对于刚步入社会的大学生来讲，自身积累甚微。亲戚朋友和个人积蓄的资金的有限性，最终导致在创业起步阶段资金难以筹集。

（二）银行贷款融资存在的问题

银行贷款是最重要的外源融资方式，也是最容易想到的融资渠道，银行贷款应该是我国大学生创业融资的主渠道。但是，大学生创业是民营企业，创业的风险大、前景不明朗，大学生创业者未来的还款、盈利能力预期较低，在以国有银行为主体的银行体系中，考虑到信贷资金的投放的安全性、流动性和盈利性的经营原则，初创企业融资必然很难获得银行的青睐，对于创业企业来讲，银行贷款融资难度比较大。

（三）政府资助资金存在问题

为扶持大学生创业，中央和地方政府实施了小额贷款担保政策，自主创业的大学生可申请不超过5万元的小额担保贷款。有些地方政府还设立了创业基金，如上海市从2006 年起，连续5年每年投入1亿元，鼓励和支持大学生进行创业实践。但由于创业所需资金较多，且申请创业的大学生人数也在增加，小额贷款和创业基金有时难以满足需求，政府支持的融资政策对缓解大学生创业融资很难发挥应有的作用。

二、我国大学生自主创业融资难的原因分析

通过对大学生自主创业融资难问题的分析，我们可以把融资难的原因归纳为以下几个方面：

（一）融资渠道狭窄，创业融资市场体系不健全

通过以上的分析发现，融资渠道狭窄，创业融资体系不健全是造成大学生自主创业融资难的主要原因。对于创业资金， 创业者首先想到的是通过向家人、朋友借款。虽然创业者清楚也可以通过银行贷款等渠道进行筹资， 但是银行贷款手续的繁琐， 诸多限制性的条件使得大多数人放弃了通过这一渠道筹资。现有的融资渠道很难真正为创业企业提供资金支持。因此，必须要进一步拓宽融资渠道，发展符合创业企业特点的多种融资方式。

（二）政府投入有待增加，政策落实不到位

目前，政府对于大学生自主创业资金的投入还不足，以政府牵头的全国性的大学生创业支持基金还很少，地方性的大学生创业基金在一些经济发达的地区刚刚起步。现有的大学生创业支持投入计划与实际需求还有较大差距。

同时，政府确实出台了一些对于大学生自主创业的支持政策，有些地方政府部门了解国家对于大学生自主创业的一些优惠政策，但由于大学生创业的回报少、风险大的特点，各地在具体方案的制定上缺乏动力，地方政府对于学生创业的支持的行动没有真正实施。由于缺少具体实施的方案参考，各部门都是按照规定的程序办理，贷款程序非常复杂，审核严格，导致贷款效率低下。政府颁布的一些扶持资金政策，缺乏统一指导，使得有些政策缺乏可操作性，有些政策执行过程发生背离，使得急需资金支持的大学生们并没有享受到真正的扶持。

（三）创业大学生自身能力的问题

大学生创业融资难也有其自身的原因。大学生自身对社会的认识不到位，缺乏社会经验，走出校门后，自身的素质不完备，无论在生理上还是在心理上，都没有完全具备成功创业所需的条件，加之有些大学生缺乏良好的信誉度，没有真才实学，仅靠一腔热情，并不能制定出详尽的创业计划，这样很难引起别人投资的欲望和信心。

与此同时，创业大学生缺乏融资经验，为降低风险考虑，多数人会选择同学、亲戚朋友一起进行创业，这样组织起来的公司，都面临者相似的年龄结构、知识结构和社会经验，在做决策时容易导致偏差，缺乏知识和经验上相应的互补，容易影响今后融资的可能性，造成融资难的问题。

三、解决我国大学生自主创业融资难的对策分析

通过对大学生创业融资难的原因进行分析可以看出，要解决这个难题需要各方面的共同努力、协调配合，形成合力，为大学生创业融资乃至整个创业进程保驾护航，才能不断提高大学生自主创业的成功率。

（一）拓宽融资渠道，完善创业融资市场体系

第一，完善民间中小金融机构的小额担保贷款制度。小额贷款是指为中低收入阶层和微型企业提供的额度较小的持续信贷服务。它以额度小、流动性强、担保抵押需要较少等特点，较好地适应了大学生创业贷款低起点、少资金、无担保等特点，而且还为创业企业提供培训以及偿还等服务。小额贷款成为大学生创业金融支持体系的重要组成部分。由于中小金融机构在为创业企业服务方面具有信息优势，其在现有的银行格局中更有动机与优势开展创业贷款服务。与此同时，要简化小额贷款审批手续，提高融资的效率。

第二，积极支持风险投资的发展。天使投资由于具有规模较小、流程比较简单，速度较快，效率较高，投资范围广的特点，使得其成为创业企业早期权益资本的重要来源，有效地解决创业企业初期的融资难问题，是创业企业发展的重要助推器，这已经被欧美发达国家的实践经验证明。基于国内大学生创业融资现状和天使投资的特点，可以创造条件积极引入天使投资来破解大学生创业融资难问题。

第三，鼓励大学生创办的高科技企业进入资本市场，通过发行企业债券和股票上市，扩大直接融资的规模。

第四，大力发展大学生创业担保机构。信用担保本质上是一种信誉和资产相结合的金融中介行为，在一定程度上可以解决大学生因缺乏创业信用而不能融资的问题。政府要进一步加强相应的法律制度建设，建立互通性的社会个人信用系统，建立信用担保基金，引导鼓励各类组织和民间创办担保公司，适当扩大担保贷款的规模。

（二）政府应加大政策扶持力度，为大学生创业提供宽松的融资环境

政府在大学生自主创业方面应发挥倡导和扶持的作用， 但如果政府没有相关政策的扶持，大学生创业就难形成“燎原之势”。因而政府制定政策时要充分考虑创业大学生的实际需求，切实帮助大学生解决融资难的问题。政府应对现有的创业政策进行深化改革，实施鼓励性金融政策，进一步降低大学生新创业企业的审批条件并简化审批程序，放宽注册资本缴纳标准与时限，工商、税务等相关部门对大学生创业应予以政策上支持，关注减免赋税、提供咨询服务等实际问题。更重要的是，政府部门还应该针对制定的政策提出具体的实施方案和细则，完善考核制度和贷款配套政策，加强政府对创业贷款支持实质效果，使创业企业真正能够筹集到资金。

（三）大力提高大学生自身综合实力

在大学生创业的过程中，学校的作用也不能忽视。学校要加大创业教育的力度，积极宣传政府对大学生创业的支持优惠政策，培养大学生良好的创业意识，通过各种方式唤醒、启发、引导、挖掘大学生的创业潜能，鼓励大学生开拓创新，用自己的才能为社会作出贡献。在教育过程中要特别注意培养学生的创业精神与能力， 可以考虑为大学生创业开设相应的实践理论课，使大学生在创业资金的取得、保管、开支、盈利上清楚整个规划，还要多聘请一些创业成功的企业家为他们提供经验交流和问题解惑，对大学生创业者进行创业指导和投资指引，引导他们少走弯路，树立创业信心，使创业者更容易获得创业基金、商业贷款甚至风险投资，高效解决融资难问题，提高创业成功率。

作为创业大学生，要尽可能熟悉自己所处的创业环境，理解并运用好国家、各级政府和社会对大学生个人创业融资的相关政策、法律和法规。同时在融资前要进行充分的市场调研，在此基础上制定出详尽的创业计划书和融资投资计划书，减少创业盲目性，增强融资的成功率。

大学生创业是社会转型和社会发展的必然需要，创业融资难已经成为大学生创业过程中一个瓶颈，要解决这个问题，需要政府、社会、高校等多方努力，协调配合，不断提高大学生自身的综合素质，为大学生创业提供更加宽松的平台，只有这样才能突破创业融资的束缚，使大学生自主创业能够健康持续的发展。

参考文献：

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[2]李华晶，张锐，康克，陈陈.大学生自主创业的融资渠道与对策研究[J]――基于北京市海淀区部分高校的调查分析[J].经济与社会发展，2010（2）.

[3]邢楠.我国大学生创业资金筹集的难点及对策[J].经济纵横，2012（1）.

[4]王保义.当代大学生创业的现实困境与政策选择[J].教育理论与实践，2012（36）.

[5]王建业.天使投资在大学生创业融资中的应用研究[J].会计之友，2013（1）.

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一、基本情况

我镇农业人口17427人，外出劳动力2360人。截止5月，我镇回流返乡农民工回总数1200人，回流返乡农民工已再次实现转移就业累计1160人，占回流总数的97%。其中以多种渠道实现自谋职业860人、创业300人；回流返乡农民工尚未实现转移就业累计40人。创业有主要有畜牧养殖、零售百货、零售五金、零售饲料、经营建筑材料、餐饮等行业。

二、取得的成绩

1.推动了地方特色产业的发展。镇党委政府鼓励回乡创业者成立专业合作社，通过合作社的作用带动群众，带动了特色产业的发展。近年来，以农村经济专业合作社为“助推器”，加快畜牧业发展，推进农村经营体制改革，是农民增收的一项重要措施，目前我镇已注册登记农村专业合作社16个，注册资金达一千万余元，会员248户，联系会员3372人，实现利润收入680万元。在具体的工作中充分发挥生猪、旧院黑鸡、野鸡等专业合作社的带头作用，把镇域内的几个生猪养殖合作社注册为生猪养殖联合社，优化资源，抵御市场风险，在金融危机的影响下，专业合作社仍维持了健康发展，大力带动我镇畜牧、养殖业的发展，年出栏生猪3万头，黑鸡1万只，野鸡8000只，山羊1000头。

2.为失地农民工就业创造了条件。回乡创业者在镇域内兴办各种实业，不但带动了地方经济的发展，更重要的是增加了就业机会。白沙镇由于高速路等基础设施建设而失地的农民上千人，就业压力巨大。政府积极出台创业优惠措施，为失地农民创业提供机会的同时，积极协调回乡创业者所办实业，优先录用本镇失地农民，很好的解决了失地农民的就业问题。

3.创业者带回了先进管理经验、经营理念。返乡创业者大多在外面学习了一些先进的管理经验、经营理念，对地方产业发展起到了很好的示范带头作用。如往川坝村支部书记张茂林在外打拼多年，积累了丰富的管理经验，回乡后成立了大面山养殖专业合作社，在合作社建立党支部，将基层党建和企业发展有机结合起来，为合作社的发展指明了方向。这一做法，得到了省委农村工作领导小组，达州市委组织部、万源市委组织部的充分肯定。

4.减少了留守儿童、空巢老人之家，为社会稳定做出了贡献。

近年来，外出务工人员激增，而且多为青壮年，留下了独守空房的老人和年幼的孩子，孩子得不到有效的教育管理，老人得不到应有的照顾，更给了不法分子可乘之机。回乡创业者带回的不仅是先进的管理经验和满腹创业激情，也带回了留守儿童和空巢老人的期盼，同时为社会稳定和谐做出了积极贡献。

三、制约返乡农民工创业的因素

1.融资困难。大多数返乡农民工虽积累一定资金，但创业资金缺口仍很大，只能通过银行贷款解决。但部分外出务工人员找不到担保人员或没有抵押资产，又无金融服务组织牵线搭桥，加之贷款手续复杂，周期长，成本高，资金筹集成为阻碍农民工创业的最大障碍。导致有些企业虽有生产订单，但生产能力不够，急需扩大生产，又无法贷款，只能从民间借高利贷，回收利润只够偿还高利贷，更谈不上企业发展。

2.企业用地难。一是返乡农民工兴办各种实体需要加工场地和生产车间，由于无用地指标，导致企业用地困难；二是要发展基地，实行土地承包后，农民既不愿意在土地上有更多投入，加之劳动力少，处于半荒状态，但又愿意将土地经营权进行流转，导致回乡农民创业所需基地建设困难。

3.基础设施建设制约创业需要。农民工回乡创业地点一般都选在城镇，因为集镇更靠近市场，物流量相对较大，交通水电等基础设施相对较好。我们调查中发现各地方普遍存在水、电、路、通信、交通、能源等城镇基础设施建设及其配套设施建设跟不上企业发展需求的问题，这不可避免会直接导致交通运输成本高，产品交易周期拉长等问题，增加了企业的投资附加成本，降低了企业的利润率和市场竞争力。

4.鼓励农民工返乡创业机制和服务工作相对滞后。鼓励农民工返乡创业的机制还不健全，没有组建有力的服务机构，缺乏对农民就业的有效组织与指导，劳动力市场发展滞后，在提供创业中介信息、服务方式等方面不能满足广大农民工的创业需求。而且有些部门对返乡创业者在办理相关手续还存在中梗阻问题。

5.创业者综合素质有待提高。返乡创业农民工的文化素质普遍偏低，在外务工时更多的是学习了一定生产经验部分管理经验，缺乏经营经验和拓展市场的能力，回乡创业时在选择项目、市场定位、发展前景等方面极易出现决策判断偏差，加之产品科技含量不高，产品市场竞争力和抗风险能力不强，导致企业发展后劲明显不足。

四、解决制约返乡农民工创业问题的办法

1.搭建回乡创业融资平台。镇政府积极协调金融机构，争取金融机构对回乡创业农民工更多的支持。同时政府积极搜集各种创业资金争取信息，及时给返乡农民工，并和金融部门做好沟通，切实减少资金申贷中的环节，减少时间成本。对申贷确实存在困难，但所办项目前景广阔的返乡农民工，政府协调人员为其担保，搭建了 创业的融资平台。

2.优化创业政务环境。全面实行收费公示制度和企业交费登记制度，禁止任何站所、中心和个人干预返乡创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。

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没有金刚钻，就别揽瓷器活。一直以来，充足的资本金似乎是创业者首先要具备的必要条件。即使你有一项高科技的成果，正想创办企业，将成果转化为经济效益；即使你有一个高利润的项目，打算兴办工厂，借机开创自己的事业；即使你正看好某一行业，而你又有着丰富的从业经验，很想自己单干；即使你是什么优势也不具备的下岗工人，只是想开个小店自己养活自己……因为同样的一个问题摆在面前，手里没有足够的创业资金，所有的宏图大略都可能成为一种空想。

其实大可不必因为一时手头资金的捉襟见肘，而放弃了极有可能获得的锦绣“钱”程。凭借现有丰富的金融工具和产品，创业者完全可以通过负债来获得创业的启动资金。从融资原理分析企业负债经营，我们发现这首先是企业自有资本实力的体现，自有资本为企业负债融资提供了信誉保证。与此同时，增加负债可以取得财务杠杆收益，因为企业支付的债务利息可以计入成本而免交企业所得税。

负债创业以小博大

钟世海在一家外贸服装企业做了几年的业务经理，积累了一定的销售渠道和人脉。他觉得是到了事业上一个台阶、人生进入快车道的时候了，便打算自己办一家鞋厂。钟世海仔细算了算，办一个年产50万双皮鞋的中等规模的鞋厂，大约需要100万元设备和周转资金，外加一处不小于200平方米的厂房。

经过四方物色和打探，他的朋友为钟世海介绍了在近郊镇上一家负债累累、濒临倒闭的板箱厂，并以“零转让”的形式接手了这家工厂，也就是该镇以资债相抵的办法，将工厂所有的动产、不动产以及工厂的债务全部一齐转让给了钟世海。当然，债务的金额与新建一家厂房的投入相比要便宜很多，而且节约了大量的时间成本。

厂房的问题是解决了，但是100万元的投资从哪里来?钟世海到银行去贷款，负责信贷的工作人员要求他提供担保，可是上哪儿去找担保人呢?正在钟世海一筹莫展的时候，银行工作人员的一句话点醒了梦中人：厂房是有产权的吗?板箱厂的厂房就是现成的抵押物。就这样，钟世海不花一分钱就解决了资金和厂房的问题，当然，他因此也背上了一笔不小的债务。

但是，就是因为在厂房上节约下来的资金和时间，钟世海迅速把握住了商机，接到原先下游人脉的几个大订单。仅仅用了一年的时间，就还清了原先所有债务。不过，钟世海并没有打算就此在负债创业的路上止步。他决定再向银行申请一笔贷款用于企业采购生产设备，扩大生产规模，以满足市场需求。

其实有不少创业者就是通过这种以小博大的方式发家的。当然，这种融资的方法风险不小，获得创业资金的代价是一大笔债务。但是如果经过仔细选择寻找到合适的项目，对技术、市场等均有信心，那么这种负债融资的办法可以更有效率地走向成功。

免担保贴息创业

负债创业虽然会面临巨大的风险，但也可为企业带来厚利。负债的存在对企业的经营活动具有双重作用和影响，企业必须在效益和风险之间作出适当的权衡。因为负债是一把“双刃剑”，企业负债过多不好，负债过少也不意味着好。若企业负债过多，会增大财务风险，可能导致企业破产倒闭；相反，若负债过少，则不能有效取得负债可能给企业带来的好处。

当企业运用了负债，财务杠杆的效应就会显现。详细来说，财务杠杆就是企业在运用负债筹资方式时所产生的普通股每股收益变动率大于息税前利润变动率的现象。由于利息费用、优先股股利等财务费用是固定不变的，因此当息税前利润增加时，每股普通股负担的固定财务费用将相对减少，从而给投资者带来额外的好处。当筹集资本后资本的利润率大于利息率，那么负债体现的是一种正杠杆的效应，也就是说负债的运用会大幅度提高企业的每股利润。

而现在有很多创业优惠政策就是在帮助你获得创业资本，同时帮助你降低创业资本使用的利息率。在上海投资的创业者，就可以通过申请相关的创业优惠政策，在创业前获得免担保的小额贷款。创业前小额贷款担保的额度为10万元，期限为1年，主要目的在于帮助创业者提供创业启动的资金支持。如果贷款到期后，借款人按照创业项目的计划成功创业，同时在贷款期限内还清贷款的本息，还将获得全额贴息。

对于已经开办了自己企业的创业者来说，则可以向开业指导中心申请“开业贷款担保”。开业贷款按照其额度分为免担保开业贷款和政府担保开业贷款。其中，免担保开业贷款的额度现已提高至10万元，贷款人可以直接向开业指导部门进行申请；政府担保开业贷款的最高额度为100万元，采用的是申请人个人担保和政府担保相结合的方式。开业贷款要支付利息，但借款人可凭有关证明材料向区县开业指导服务中心提出贴息申请，市促进就业专项资金将给予全额或部分开业贷款利息的补贴。

在上海浦东新区最新公布的一项创业优惠政策中，就规定对创业者申请贷款期2年内且金额100万元以下(含100万元)的各类创业贷款，按同期央行基准利率给予全额贷款贴息。

银行借贷方式多

除了政府担保的贷款外，目前银行也有一些产品适用于投资者进行负债创业。

创业贷款就是一款专门针对具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持，对创业达一定规模或成为再就业明星的人员，还可提出更高额度的贷款申请。创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年。创业贷款的利率还可以按人民银行规定的同档次利率有一定比例的下浮。

目前，银行对外办理的许多个人贷款，只要抵押手续符合要求，银行就会不问贷款用途。需要创业的人，可以灵活地将个人消费贷款用于创业。抵押贷款金额一般不超过抵押物评估价的70％，贷款最高限额为30万元。如果创业需要购置沿街商业房，可以用拟购房子作抵押，向银行申请商用房贷款，贷款金额一般不超过拟购商业用房评估价值的60％，贷款期限最长不超过10年。因创业需要购置轿车、卡车、客车、微型车以及进行出租车营运的借款人，还可以办理汽车消费贷款，此贷款一般不超过购车款的80％，贷款期限最长不超过5年。

除了单一抵押物之外，银行还推出一种个人综合授信，就是银行根据个人全面的资产状况，如现有的房产、金融性资产，其他的担保、个人信用等状况综合给出一个授信额度。贷款人可以一次性提交相关资料，在银行整体评估的基础上获得一个相对较高的额度。相比起房产抵押贷款来说，综合授信额度的方式更加灵活。个人只要申请成功，就可以像企业那样获得一个总的授信额度，综合授信的有效期一般为3年，最长不得超过5年。在综合授信额度之内，个人可以随时根据自己的需求进行贷款的申请，如果有资金了也可以随时还款。

民间借贷快速高效

当创业在从银行、信用社等金融机构难以得到足够信贷支持时，民间融资就成为解决企业资金紧缺的重要途径。民间融资的表现形式按照利率的高低分4种类型，即无息型、低息型、高息型和高利贷型。前两种发生在与亲朋好友之间，在创业遇到困难时的临时性借款，后两种发生在创业者与私人放贷户或“典当行”、“私人钱庄”之间的借贷关系。

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[关键词]大学生；非正规就业；问题；对策

近年来，伴随着经济体制转轨、产业结构调整和国有企业改革，我国的非正规就业发展迅猛，几乎涵盖了国民经济和社会生活的各个领域和角落。非正规就业的发展，对于促进就业，保持经济快速发展和社会稳定发挥了重要作用。就大学生这一特殊群体，非正规就业市场因具有的灵活性、多样性的特点而为大学生提供了重要的就业空间。特别是在经济危机爆发后就业压力不断增大的情况下，大学生非正规就业较低的准入门槛，为大学生顺利地进入岗位角色，提供了一个重要的缓冲带。当前我国大学生非正规就业主要有五种方式，包括正规部门的非正规就业、自主创业、自由职业、劳务派遣就业、兼职就业等。

一、大学生非正规就业存在的主要问题

(一)传统的就业意识难以符合非正规就业要求

随着我国高校的扩招，高等教育逐步进入大众化阶段。大学毕业生整体的就业也进入了一个“大众化就业”模式的时代。但是，目前还有相当一部分毕业生受传统就业模式影响以及对非正规就业的偏见，仍未树立大众化的就业观念，“等、靠、要”思想普遍存在。在选择就业单位时，不是根据自身的特点和能力进行选择，而仍是把传统的政府机关、事业单位作为选择就业单位的首要因素，只想从事传统意义的“精英工作”，不远从事“蓝领工作”和“灰领工作”。

(二)非正规就业市场中的劳动关系不规范

由于发展时间短以及市场法规体系还不健全，目前非正规就业的劳动关系仍处于不协调、不稳定的状态。一些非正规就业人员通常以完成一定的任务为期限建立劳动关系，与用人单位的劳动关系一般都比较松散，劳动合同短期化的现象越来越明显，非正规就业人员随时可能被企业解除，劳动关系不稳定。甚至不少非正规就业人员没有与雇工企业签订劳动合同，不仅不能享受养老保险、医疗保险等社会保障权益，而且还缺乏基本的劳动保护，以至出现了工伤事故往往得不到应有的补偿。这些因素的存在严重影响大学生选择非正规就业的积极性。

(三)非正规就业的社会保障不科学问题

受体制和传统影响，目前我国的社会保障制度是针对传统的正规就业设计的，具有较强的分割性与歧视性缺点，从而导致非正规就业人员多数被排斥在现行社会保障制度之外。而且由于现行的社会保障制度与非正规就业的发展不相适应，从而对大学生就业带来了一系列的问题。由于非正规就业人员无法获得相应的社会保障，大学生总是担心将来的养老、工伤、医疗保障问题，给从事非正规就业造成巨大的心理压力。同时，在就业形势不容乐观的情况下，大量新增劳动力进入非正规就业领域，假如不及时将这部分人纳入社会保险覆盖范围内，势必造成赡养率提高，缴费比例增加，进而导致现行社会保险制度陷入危机，并进而影响到非正规就业群体的利益。

(四)大学生创业缺少必要的支持

非正规就业的一个重要内容就是通过创业促进就业，而且这也是重要途径之一。大学生这一群体素质较高，有创业激情，具备较好的自身条件。清华大学创业研究中心共同的中国百姓创业致富调查报告显示，大学生创业者的比例2007年达到20％。可见，随着我国对大学生创业的大力扶持，创业人数在大幅度提高。尽管如此，大学生创业中遇到的问题依然突出。首先是缺少创业培训和指导。大学生群体缺少工作实践经验，创业的基本技能，开业的技巧、实际操作能力都非常缺乏，而目前还缺少这些内容的培训和指导，这在很大程度上影响了创业的成功。其次是缺少创业资金。关于创业资金的筹集对于每一个创业者来讲都是至关重要的，对于我国的大学生创业者这个问题更是关键。大学生创业者融资渠道狭窄，国家提供的小额担保贷款覆盖范围和支持力度都较小，大学生又难以获得风险投资公司的信任。再次是缺少对创业企业的跟踪扶持，大学生创业中遇到的问题难以得到及时解决。

(五)高校人才培养模式与非正规就业市场不适应

非正规就业市场是强竞争性劳动力市场，大学文凭的信号作用变弱，就业选择将充当衡量大学生人力资本存量的信号作用。决定从事不同就业类型的因素不再是人的绝对受教育水平，而是他相对于其他竞争者的相对优势。就业者的生存和发展取决于自己的真才实学。而目前高校的人才培养仍不太适应市场需要。首先是专业设置不对路。主要表现在专业的设置口径、设置方向等方面比较僵化、缺少弹性，不适合于复合型人才和通用型人才的培养需要。其次是课程体系设置呈现重理论轻实践。调查显示用人单位对大学毕业生的工作态度、专业知识、动手能力、合作精神的总体评价都不高。此外，高校在新形势下的一些非理也给大学生就业带来不利影响，包括盲目扩招，办学层次定位不准，一味“高、大、全”，不能符合社会劳动分工的多样化和人才层次多样化要求，导致人才特点和类型雷同，造成人才大量积压。

(六)知识经济条件下市场的技术壁垒作用明显

随着大量高科技、专业化服务的新型产业部门的迅速成长以及现代企业组织管理和经营方式的进一步变革，一大批新型的非正规就业方式随之产生，具有高知识型的非正规就业形式将成为重要内容，非正规劳动力市场将分割为“高技能”和“低技能”两个板块。这使得不同技术水准的劳动者将面临不同的就业形势，大学生中高技能劳动者将获得广阔而自由的空间，并由此获得丰厚的收益低技能劳动者只能流向农民工、城镇下岗人员从事的非正规就业中的简单劳动岗位。

二、加强大学生非正规就业的措施

(一)确立非正规就业的法律地位

在现行法规体系中，尚没有对于非正规就业的专门规定，也没有针对非正规就业人口的保护措施。已有的一些涉及非正规就业的法律法规也不够系统和全面，而且一些政策只是针对特定群体制定的，适用面较窄，明显存在许多不适应非正规就业情况的地方。因此，要适时修订《劳动法》，建立弹性就业机制，使企业具有灵活用工的权利，使劳动者有灵活就业的选择权。要通过建立专门的法律法规确认非正规就业的地位和作用，明确非正规就业的合法形式和使用范围，保护非正规就业条件下从业人员的权益和企业的权益积极研究和实行适合非正规就业的社会保险形式等。尤其是针对大学生创业的法律和规章制度，通过建立针对大学生创业的法律、法规，出台大学生创业的优惠措施。

(二)建立非正规就业中协调稳定的劳动关系

总的原则是非正规就业人员能享受到自己应有的权利与利益，满 足其生存与发展的需求。要从立法上规范劳动关系多元化与复杂化的问题，有关部门应着手修改现行法律中不利于非正规就业发展的部分，制定非正规就业的劳动合同标准，加强非正规就业的劳动合同管理，以切实保证灵活就业人员的权益。同时要针对大学生群体特点，设计工资制度，限定最低工资标准。

(三)制定积极的非正规就业优惠政策

要以非正规就业的方式促进就业岗位的增加，鼓励更多的大学生选择非正规就业，就必须实行特殊的就业扶持政策，鼓励非正规就业领域的开拓和发展。首先，大力发展第三产业，拓展非正规就业岗位。在发展第三产业时，应该重点发展投资少、见效快、效益好、就业容量大的产业。其次，促进非正规就业组织的建立。政府加强就业指导，推动市场力量自由地、自发地组织建立各种非正规就业组织，通过组织的建立促进就业。最后，制定合理的税收政策，促进非正规就业健康发展。税务部门要完善非正规就业人员的税收减免政策，鼓励非正规就业者依据法规和政策纳税，政府相关部门要积极为大学生的非正规就业提供支持。

(四)建立与非正规就业相匹配的社会保障制度

非正规就业劳动力市场的不断发展虽然增大了大学生劳动力市场的弹性，但是对劳动者自身而言，非正规就业劳动者面临的生活风险也就远远大于正规就业者。因此需要在大量调查研究的基础上，创新设计出适用于非正规就业人口的社会保障规章条例，形成有区别、能承受、易操作的实施办法，使非正规就业人员也能按照一定的规章，享有与正规就业者同等的社会保障水平。在构建非正规就业的社会保障体系时，应以失业社会保障为重心，以促进就业为目标，以积极的就业服务为核心，从而防范非正规就业的失业风险。

(五)端正大学生对非正规就业的认识

大学毕业生应该端正对非正规就业的认识，不是针对某一个群体，而是全社会。不论哪一种就业，本质上都是一种为谋生或其它目的而付出劳动并获得收入的行为。在就业形式严峻、正规部门不能提供充足就业岗位的情况下，非正规就业是最能体现“就业就是最大的保障”这一原则的，它也是保持社会稳定和实现经济可持续发展的重要条件。各高校加强就业指导，引导大学生充分认识当前的就业形势和自身实际情况，确定现实、合理的求职目标。

(六)提高大学生非正规就业能力

促进大学生非正规就业，高校必须深化教育教学改革，努力提高毕业生的综合素质和择业竞争力，使毕业生适应产业结构升级和劳动力市场对人才需求的变化。首先，要以就业为导向，加强学科专业结构调整，改革人才培养模式，全面提升教育质量。其次要改革人才培养模式，提高教育质量，使毕业生知识宽、能力强、素质高，具有创新精神和实践能力，从而适应市场需求。再次要开展创业教育，建立促进大学生创业制度，鼓励高校毕业生自主创业。自主创业是重要的非正规就业形式，面对竞争日益激烈的就业市场，自主创业不失为高校毕业生实现自我价值的另一条就业之路。在创业教育中注重学生就业观念的转变，加强创业基本能力和开业技巧的培养，使学生具备自主创业的基础。

(七)创造良好的大学生创业环境

围绕解决我国大学生创业存在的问题，为大学生创造良好的创业环境。首先要做好创业孵化，提高大学生创业者的实际操作能力。政府要加大对创业的支持，建设相对集中的创业市场或孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的大学生创业者提供一段时期的孵化，帮助其完成创业见习，丰富创业体验，提高实际操作能力。其次要开展融资服务，提高大学生创业者的诚信意识和资金运作能力。抓紧落实国家有关小额担保贷款的政策，同时多渠道筹集资金，为创业者提供多种形式的融资服务。要结合信用社区建设，加强对贷款申请人的诚信教育，跟踪了解资金使用情况。再次是要加强跟踪扶持，提高创业者的经营能力。跟踪大学生创业者企业运营和发展情况，针对经营中出现的问题，提供咨询和指导。创建创业指导中心，加强创业交流，沟通创业信息，为大学生创业者提供全方位有效服务。

[参考文献]

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[5]石美遐，非正规就业劳动关系研究――从国际视野探讨中国模式和政策选择[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2007.07.

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关键词：图书馆 大学生 创业理财 对策

中图分类号：G250 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）07-101-02

一、引言

创业教育是20世纪80年代后期，由西方国家提出的新教育理念，它是一种培养人的创业意识、创业思维、创业技能等各种创业综合素质，并最终使被教育者具有一定的创业能力的教育。1989年11月底至12月初，联合国教科文组织在北京召开了“面向21世纪教育国际研讨会”，会议报告在“21世纪的教育哲学”中提出了学生的“第三本护照”，即创业能力问题，要求把创业能力提高到与目前学术性和职业教育同等的地位。

中国是个人口大国，就业压力日益严峻。随着高校不断扩招，大学毕业生就业难已是一个十分突出的问题。在中国政府的大力推动下，我国高校普遍开展了创业教育，以期开发和提高大学生的基本创业素质，培养和提高大学生的生存能力、竞争能力和创业能力，成为复合型创业人才。创业教育作为一种全新的教育模式与教育理念，它对于缓解大学生就业压力、促使高等教育健康、可持续发展具有重要意义。

由于我国大学生缺乏足够的创业知识、经验和技能，创业项目难选择、创业资金难寻找等原因，导致大学生创业成功率较低。据2010年10月15日《南方日报》的统计，中国大学生创业成功率平均为3%，与美国20%的成功率有很大的差距，低成功率重创了大学生创业的积极性。因此，如何让学生学会创业、把握创业、成功创业，已经成为高校创业教育所面临的一个重要课题。

创业教育包括创业意识培养、创业项目选择、创业资金筹措和使用、项目收益评价等内容，其中，创业资金筹措和使用、项目收益评价属于创业理财的范畴。所谓创业理财，简单说就是在创业中如何筹钱、用钱和产生收益的过程。一些大学生认为只要有一个好项目就一定能筹集到钱，也一定会赚钱，从而忽略了需要筹多少钱，如何用好钱，收益如何等实质性问题，最终导致创业失败。所以，在高校的创业教育中，要特别强调创业理财教育。

创业理财教育是高校的一项长期的系统性工作，涉及到政府、企业、社会公众，更涉及到高校及其各个部门、全体教职工、学生个人及其家庭。图书馆作为高校的重要组成部分，对积极支持大学生创业理财教育活动责无旁贷。

二、高校图书馆参与大学生创业理财教育的必要性

图书馆是高校的图文信息中心，是大学生的“第二课堂”，与大学生的学习、生活以及今后的工作都有密切的联系，高校图书馆必须主动参与大学生创业理财教育活动。

1.高校图书馆角色转变要求图书馆必须参与大学生创业理财教育。随着时代的发展，高校图书馆开始从文献资料的传统“保管员”向传播知识，培养合格人才的“指导员”、“领路人”转变，图书馆成为大学生课堂教学、社会实践之外的主要活动场所和大学生获取经验与知识、加工知识、配置知识资源的重要来源，成为大学生汲取他人经验教训、拓宽知识面、强化专业知识、促进个性全面发展、提高自身综合素质和能力的“良师益友”。所以，高校图书馆应当主动地、积极地参与大学生创业理财教育活动，鼓励、支持大学生正确走上创业理财之路。

2.严峻的就业形势要求高校图书馆积极帮助大学生树立正确的创业理财观念。根据劳动社会保障部科研所的数据显示：我国在“十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为1800万人，但“十一五”期间每年新增劳动力供给为2000万人，每年将出现200万富余劳动力。根据中国人事科学研究院《2005中国人才报告》预计，到2011年我国专业技术人才供应总量为4000万人，而需求总量为6000万人。以上两项数据表明：我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。社会对大学生需求大，而大学生又就业难，究其原因：一是大学生知识和能力结构不能达到企业用人标准；二是大学生个人就业意愿和社会意愿存在很大差异。所以，高校图书馆应积极参与大学生创业教育活动，把帮助大学生树立正确的创业理财观念贯穿到图书馆各项服务育人活动中去，引导大学生将个人意愿与社会意愿有机统一，刻苦学习，努力提高自身素质，尽快达到企业的用人标准。

3.社会快速发展要求高校图书馆帮助大学生提高创业理财的学习能力。人类现在已经进入信息化时代，由此引起了人们工作和生活方式的革命，同时也引发了一场学习的革命。面对日新月异的信息世界，人类需要知识的不断填充和完善积累，学习已经成为人们必须要坚持做的事情，“活到老，学到老”也开始成为一种人生发展的大趋势。大学生缺乏经验、缺乏资金、缺乏必要的人脉资源，注定了大学生创业理财是一个艰辛的过程，将会接触许多未知的或变化了的事物。大学生只有不断学习，努力提高学习能力，才能认知并解决各种难题。高校图书馆作为大学生的“指导员”，有责任和有义务帮助大学生有计划地进行创业理财知识的学习和培训，帮助大学生提高创业理财的学习能力，为未来的创业打好基础。

三、高校图书馆参与大学生创业理财教育的可行性

美国图书馆学专家迈克尔・戈曼认为“图书馆拥有三大资源，一支由训练有素和知识渊博的图书馆员和其他图书馆工作者组成的队伍；馆藏；供检索馆藏使用的书目控制系统。”高校有培养人才、科学研究、社会服务三大任务，完成每一任务都与图书馆的资源状况有密切联系。近年来，我国高校特别是211等示范性高校图书馆的三大资源建设工作成效显著，为高校图书馆参与大学生创业理财教育奠定了坚实的基础。

1.高校图书馆的硬件建设越来越好，并与外部环境的和谐统一，为参与创业理财教育提供了内外和谐的活动空间。近年来，各高校纷纷增大对图书馆的投入，在图书馆的新建、改建和扩建过程中，除了注意增加馆设面积，为图书馆参与大学生创业理财教育从活动空间上提供最基本的物质保证之外，还十分注重设计思想的变化，采用了一些新格局、新结构模式，在选址和图书馆外部空间建设等方面，努力保证与其外部环境的和谐统一，使师生有一个优美安静、心情舒畅的创业理财教育活动场所。图书馆高雅的文化环境和服务氛围，对培养大学生良好的思想道德起着潜移默化、春风化雨的作用与效果，使他们在无意识中领悟人生的真谛，调适自己的偏颇，约束自己的行为，发挥完善自我、提高自身素质的主观能动性。对于学生来讲，这种无形教育比有形教育更容易被接受，从一定意义上说，也比有形教育更为有效，其功能具有不可替代性。

2.高校图书馆的软件建设越来越先进，广泛应用了现代信息化技术，为参与形式多样的创业理财教育提供了必要的技术保障。随着数字音像技术、计算机多媒体技术、网络技术和虚拟现实仿真技术等现代信息技术的快速发展和广泛应用，现代意义上的图书馆已经突破了时间、空间上的限制，人们可以随时随地、十分简单方便地获得更为真实、形象、生动和有趣的数字化信息，高校图书馆开始迈入数字时代，成为名副其实的数字图书馆。数字图书馆是运行在高速宽带网络上、分布式大规模、可跨库检索的海量数字化信息资源库，它以数字的形式来保存图书资料更为便利和容易管理，既可使大学生在任何地点借阅图书，不受地域限制，又能节省每年因纸张保存而耗费的大量资金。现代信息化技术的应用为高校图书馆参与形式多样的创业理财教育构建了一个可行的现代化技术平台。

3.海量的馆藏资源，为高校图书馆参与创业理财教育提供了丰富的数字和非数字信息保障。随着现代信息化技术的广泛运用，馆藏资源呈多元化发展，不仅种类繁多，而且数量巨大。原有的印刷型、缩微型、视听型文献等传统文献的出版量有增无减，而电子出版物、网络出版物等新型载体文献更是异军突起，增长迅猛。海量的各类馆藏资源，为参与创业理财教育提供了丰富的信息资源。

4.高校图书馆馆员队伍素质越来越高，为参与创业理财教育提供了人才保障。伴随着数字时代的到来，图书馆的工作重点向组织信息和提高服务质量方向转变，对图书馆馆员的素质要求越来越高。当今高校图书馆馆员正在经历“三个转变”：从信息的“搬运者”向知识的“促进者”转变；从信息的“传递者”向帮助解决问题的“咨询师、设计师”转变；从“单一技能人才”向“复合人才”转变。经过这些转变，高校图书馆馆员队伍的综合素质不断提高，他们能够利用丰富的检索经验和技巧，熟练运用现代信息技术对信息进行搜索、甄别和分析，帮助大学生获取和掌握最新的创业理财信息，帮助大学生少走弯路，成为大学生创业理财的好参谋。

四、高校图书馆参与大学生创业理财教育的对策

高校图书馆可以利用自身的优势，遵循全校“一盘棋”的指导思想，主动参与大学生创业理财教育。

1.帮助大学生进一步转变观念，树立正确的创业理财观念。观念决定行为，行为决定结果。大学生创业理财要成功，首先要求大学生转变依赖观念，突出主本意识，“我的地盘我做主”。其次，要树立正确的创业理财观念，平时注意养成节俭、储蓄的良好习惯，明白“滴水成河，聚沙成塔”的道理，不要“利小而不为之”，一旦出现机遇，就果断出手，才能真正财源滚滚。高校图书馆可以多种形式和手段对大学生进行宣传教育，提醒大学生不要忽视小钱的力量，就像零碎的时间一样，懂得充分运用，时间一长，其效果就十分惊人。因此，大学生创业理财从转变观念，树立坚强而正确的创业理财观念开始。

2.对大学生进行必要的挫折教育。由于大学生社会经验阅历不足，常常盲目乐观，平时听到的、看到的、接触到的几乎都是成功的典范，心态自然都是理想主义的，对于大学生创业成功率不高，风险大这个现实，没有充足的心理准备。一旦在创业理财中的受到挫折和失败，许多创业者就感到十分痛苦茫然，甚至沮丧消沉。其实，成功的背后还有更多的失败，看到成功，也应看到失败。所以，图书馆应及早对大学生打“预防针”，提前进行必要的挫折教育，既要使大学生创业者们变得更加理智，克服骄傲情绪，又要激发大学生的潜能和拚搏精神，使大学生真正享受成功的喜悦，有效激发大学生的潜能和拚搏精神，更好地适应充满挑战的现代社会。

3.为大学生创业理财提供学习、培训支持。大学生急于求成、缺乏市场意识及企业管理经验，项目难选择、资金难筹措，是影响大学生成功创业理财的重要原因。经验来源于学习和实践，日积月累，经验就丰富了。选择创业项目和筹措资金，需要专业知识和专业技能，也要通过学习和实践来补充。图书馆可利用现有的场地、设备优势，通过专家讲座、成功人士经验交流、创业理财知识培训、创业理财模拟大赛等多种活动，让大学生学习经验、学习知识，并有身体力行的经历，非常有利于大学生创业理财能力的提高。.

4.为大学生创业理财提供信息咨询导航。高校图书馆可以利用自身的技术平台，利用图书馆网页及宣传栏及时向大学生宣传国家、各级地方政府出台的鼓励创业理财的优惠政策，宣传各种商业法规及政府的有关法律章程，介绍取得企业经营资格的各种报批程序，使大学生创业者充分了解经营原则，防止违规操作，少走弯路，最大限度地满足大学生对创业理财多元化的信息需求，实现大学生创业理财信息资源的共享。例如，大学生在确定创业理财项目时，需要相关的理论、技术信息依据，高校图书馆可以设立创业理财咨询栏目，由大学生自己提出要求，信息咨询人员通过广泛搜寻、检索、加工、整理等工作后，为大学生者提供所需信息。

5.帮助大学生“量体裁衣”制定自己的创业理财方案。许多大学生自己缺乏创业资金，希望能够吸引他人的投资，在制定创业理财方案时，一些大学生试图用一个自认为很新奇的创意来吸引投资，认为只凭一个或几个“金项目”就可以赚钱。这是一个认识误区，现资者更看重的是大学生的创业理财方案可行性有多大，真正的技术含量有多高，在多大程度上是不可复制的，以及市场赢利的潜力有多大等。所以，图书馆应帮助大学生“量体裁衣”，制定适合自己的创业理财方案，在制定了一整套细致周密的可行性论证与具体实施计划的基础上，才有可能寻找到投资合作者。

五、结语

新时代呼唤创业者，高校应作为大学生创业者的摇篮。随着高校创业教育方式的多样化和结构的多层次化，为大学生提供全方位的知识服务是21世纪图书馆的历史使命，图书馆参与大学生创业理财教育必将越来越显示出它特有的优势。实际上，创业理财知识广泛存在于大学生的学习、生活的视野之中，只要大学生善于学习，经常总结，总能找到施展自身才华的方法和途径，善于学习和总结永远是赢者的座右铭。

[基金项目：云南省哲学社会科学规划课题（云南省2010―2011年度创业工作研究课题（CYJY2011010）]

参考文献：

1.包文亚.发挥高校图书馆优势，为大学生创业教育服务[J].图书情报工作，2009（03）

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3.王跃虎，袁俊.高校图书馆与大学生创业信息环境保障[J].图书馆工作与研究，2008（12）

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一、创业教育的定义及其内涵

“创业教育”，英译为“enterprise education”，由联合国教科文组织1989年在北京召开的“面向21世纪教育国际研讨会”会上首先提出。1991年创业教育国际会议主题报告《通过教育开发创业能力》对创业教育做了如下定义：“创业教育，从广义上来说是培养最有开创性个性的人，它对于拿薪水的人也同样重要，因为用人机构或个人正越来越重视受雇者的首创精神、冒险精神、创业能力、独立工作能力以及技术、社交和管理技能。”

美国贝勒大学南希?厄普顿认为：创业教育的发展已经超出了创办一个企业的范畴，创业存在于政府部门、非营利机构、大学等单位，任何工作都需要创业。教会学生创办一个企业只是创业教育内容的一部分，无论毕业生将来到政府部门、还是非营利机构工作，都需要培养创业精神和创业能力。美国仁斯里尔理工学院马克?赖斯认为，创业作为一种通用技能和态度，同样是一种知识基础，也是适应今天世界的一种重要准备，它是一种关于不稳定性和变化的一整套思维方式。他认为，毕业生应该为适应未来社会的变化而具备创业的技能和态度，是适应现代社会职业多变的创业教育观。

关于创业教育的定义较多，上述观点主要强调三个基本要素：一是创业个性品质教育，二是创业能力教育;三是创业的适应和发展教育。按照这种思路，创业教育除了培养受教育者的首创精神、冒险精神，成为最有开创性个性的人以外，还必须通过各种可利用的教育方式，使被教育者具有一定的创业能力，例如专业技术能力、经营管理和社交沟通能力、分析和解决实际问题的能力、信息接受和处理能力、把握机会和创造机会的能力等，并最终使创业教育不仅是一种专业技能教育，也是提高素质及不断深化的终身教育。

综合上述可知，创业教育是旨在使教育适应社会、经济及文化发展状况所需，培养受教育者具备良好的心理素质和个性特征的教育;也是开发和提高受教育者创业基本素质、培养具有创新精神和创业能力的高素质建设者的教育;更是一种培养受教育者事业心、进取心、开拓精神及冒险精神，以备经营自我生涯发展的教育。因此，创业教育对独立学院学生来讲，还应注重对学生就业观念的转变，使学生将被动的就业观念转变为主动的创业观念。所以，创业教育鼓励学生将创业作为自己职业的选择，并将自己的专业技能和兴趣特长相结合，创造出自己所期望的价值。

二、当前独立学院创业教育存在的问题

当前创业教育在国内掀起一股热潮，刚刚结束的“创青春”大学生创业大赛就吸引了国内2000多所高校参加，许多重点本科院校不惜血本，投入人力、物力、财力支持。相比重点本科高校，独立学院对创业教育支持力度明显不足。问题主要有以下几方面。

（一）独立学院对创业教育认识不清定位不明

独立学院实施创业教育起步较晚，且在办学过程中并没有充分发挥办学机制的灵活性，反而是背了很大的包袱，受传统的教育模式和就业观念的制约，存在对创业教育认识不清定位不明的误区。主要表现一是在实施以创业带动就业政策的过程中，把创业教育狭隘等同于开展创业实践活动，鼓吹学生募集创业资金开办公司，进创业孵化基地，网络创业，加盟连锁创业等;二是有些独立学院鼓吹学生创业，目的仅仅是为了解决学生的就业问题，完全不理解创业教育内涵的系统性、丰富性和多样性，这种急功近利的做法，实质上与创业教育的精神相违背，也是很难获得理想效果的。

（二）独立学院创业教育的教学体系和课程体系尚未完善

考虑到教学计划、学时和人才资金压力等现实情况，且由于缺乏系统的学科体系支撑，目前多数独立学院并没有把创业教育列为教学的重要环节。多数学校课程设置缺乏合理的安排，教学手段单一，流于形式，敷衍对待，多数学校把创业教育合并到就业指导课程里，一般占6个学时。创业教育教材东拼西凑，勉强应付，缺乏科学性和系统性，其中主要都是关于大学生创业的形势与政策解读。根据调查发现：有创业意图的同学中，84.7%的学生迫切得到有关创业方面的具体指导，如创业项目选择、创业资金筹集、创业团队组建、创业技术支撑等，但73.6%的学生不知道该去哪里咨询与寻求帮助，导致学生的创业意图与创业行动之间落差非常大。课程之外，教师也极少对学生的创业项目进行跟踪指导。这种情况下很难谈得上构建创业教育的教学体系和课程体系。

（三）创业教育师资力量严重匮乏，结构不合理

当下，创业教育师资力量严重匮乏是制约创业教育发展的根本性问题，在一本、二本高校如此，对于以母体高校为依托的独立学院来说更是如此。创业教育本来就具有较强的实践性，要求教师既要有一定的理论水平，又要拥有一定的创业实务经验，但目前兼备两种素质的师资的高校还十分缺乏。实际上，创业教育师资体系的构成要素应当多元，应该揽括各行各业的精英，可包括经济管理类专家、工程技术类专家、政府经济部门的专家、成功的企业家、孵化器的管理专家、创业投资家等多方面。然而，由于高校人才引进机制过于僵化，高学历门槛挡住了许多各行各业的创业精英。虽说独立学院办学机制灵活，但囿于各类教学水平评估，也很难真正做到不拘一格降人才。这就致使创业教育课多数只能是纸上谈兵，许多专职教师又是难为无米之炊，资源和能力所限，只能耍嘴皮子，依赖课本，自信心不足，也根本得不到学生的真正认可，局面相当尴尬。

（四）独立学院创业教育开展缺乏平台和校园文化氛围

“外化于形、内化于心”，良好的展示平台和校园文化氛围对塑造学生的创业个性品质、创业能力无疑发挥着重要作用。然而，现实情况是独立学院由于办学历史不长，资金比较紧张，基础设施和硬件建设相对滞后，资源整合力度不够，致使创业教育开展缺乏相应的平台和良好的校园文化氛围。多数院校创业教育开展仅仅是做做政策宣传、弄个学生社团整几场讲座，做些调查，参加一些比赛，甚至学生参加活动变成了一种政治任务，被动接受创业教育，这样就很难真正调动学生的积极性、主动性和创造性。

三、以创业教育来提升独立学院学生就业竞争力的策略

创业教育作为符合教育改革和发展潮流趋势的教育理念，对提升独立学院学生就业竞争力无疑有着重要的指导作用，那么如何将理念付诸于实践？针对当前独立学院创业教育开展的现状，我们可以从以下几个方面开展工作。

（一）更新观念，整合资源，搭建平台，建构独立学院创业教育开展的支持体系

创业教育是一个开放的复杂系统性工程，涉及到法律、资金、资本、团队、技术、管理、环境等等方面，需要来自多方位、多角度、多层次的支持。首先，独立学院的领导班子、教师队伍要更新观念，要充分意识到，实施创业教育，将为解决学生就业难的社会问题找到一条出路，并促进独立学院教育教学改革与发展。其次，学校要努力整合政府、企业、社区、校友、非政府组织等社会资源，建立多方对接联动机制，相互支持。其三，独立学院应该结合自己的人才培养特色，以服务大学生创业为导向，通过产学研活动、大社会实践体系、创业项目孵化基地、创业就业见习基地等，形成“产、学、研一体化”的应用型人才培养模式，增强学生创业就业能力，实现共赢，逐步建构全方位、多层次的学生创业教育支持体系。

（二）挖掘创业教育内涵，合理规划课程，实行产教结合的教学模式

独立学院应该挖掘创业教育的内涵，将创业教育融入日常教学活动中，依据创业能力需求，制定学生一般性及专业性的创业能力项目的培养方案，发展学生的创业能力。创业教育课程是创业教育体系的根本。学校应该详细规划创业教育课程，比如创业教育学科课程、创业核心课程及整合性实操课程等规划。同时重视对隐性课程如社团活动、各类商业大赛、课外活动的设计和开发。课程设计可采用以创业计划书为中心式的教学，创设模拟创业实验室，不断改进教育教学方法，推动创业教育的发展。必须改革原有的教学模式，以实训创业基地为载体，实行产教结合的教学模式。要有步骤地实施教学改革，调整教学计划中理论教学与实践教学的权重，按照理论教学必需、够用的原则，加大实践教学的比例，学校要加大教学仪器设备的投入，提高学生的实践能力;要使教学与生产紧密结合，让学生深入厂矿、车间，深入社会生产第一线，获取实践经验，提高学生的创业能力，使学生在校就能真正得到创业锻炼。

（三）组建跨专业、校内外、专兼职结合的“双师型”创业教育教师队伍

创业教育的教师要具备创业精神、创业素质、创新与开拓能力。独立学院应该组建跨专业、校内外结合的创业教育教师队伍，制定有利于教师向“双师型”方向发展的措施。

首先，建立“双师型”教师培训和淘汰机制。采取创业基地训练、企业挂职锻炼、进修、职业证书考核等多种形式，鼓励有志于创业教育、敬业精神强、业务水平高的教师出外参训，提升理论层次和业务技能，逐步建立起“双师型”教师培训机制。独立学院还应该成立创业教育师资培训中心，为从事创业教育的教师提供了一个不断交流、合作的平台。与此同时，对在创业教育方面没有兴趣、业务能力严重不足的教师，予以换岗。

其次，多方补充优质创业教育教师资源。一是独立学院应该充分利用与母体学校先天的“血源”优势，到母体学校中聘请优势的创业教育教师，提高自身创业教育师资的力量。二是可以和相关的大学实行优势互补，互聘创业教育教师，实现优质创业教育师资资源共享，解决创业教育教师结构性的短缺问题。三是独立学院应该大量聘请有过创业经历的人、有影响的经济管理专家、工程技术专家等担任兼职教师或者聘请企业有经验的管理人士担任兼职导师，让他们结合实际进行一些创业报告、创业辅导。

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随着的就业形势的日益严峻，越来越多的人把目光投向了创业的大潮中，而创业之路是否有一定的模式可寻？虽然已有大量的研究聚焦于创业领域，但在研究具有英语专业特色的创业方向上还很少有人问津。因此，英语专业毕业生如何选择合适的方式自主创业并将专业知识转化为有自己特色的经济效益，是形势所至、大势所趋。

一、英语专业毕业生自主创业之理想模式

对于从未亲身尝试过创业的在校生及毕业生来说，他们对自主创业的看法和认识、影响因素、所需的准备条件、理想中的创业途径怎样？为此我们围绕这四个方面设计了一套问卷，对国内12所大学的1500名英语专业本科生及研究生进行了调查。

从回收的1732份有效答卷看，78.63%的刚毕业学生都表示对自主创业有一点兴趣，但对相关信息了解甚少。对创业相当感兴趣的人占40.95%。这就表示大部分毕业生是或多或少对于创业感兴趣的。回答创业目时，赚钱、积累社会经验、展示自我能力三个问题选择率分别为32.38%、31.43%和34.29%，仅有5.71%的受调查者选择了“应对当代找工作的压力”。在校期间有过实践创业经历的学生占17.71%，创业的方法有组办家教中介、承包店面、摆地摊，小型手工艺品加工等。

在阻碍英语专业学生创业的因素选择中：“缺乏相关经营运作的相关专业知识”排在第一。更多的毕业生希望能够拓宽学习领域，突出实际运用性。问及英语专业毕业生自身优势时，回答“敢于创新，思维活跃”的人占了61.21%，还有34.2%认为“广泛的涉猎极掌握先进的国际信息”亦是英语专业的优势所在。调查中，90%毕业生们表示希望得到更多实习机会。32%的被调查者认为增加实习经验是为创业所做的必要准备，其比率稍低于“参加创业成功人士的报告”及“实际技能培训”。

调查显示，由于参考标准和信息来源具有同一性，其理想的创业模式也具有趋同性，大都由五个阶段完成：

第一阶段，信息搜集期。在校期间能获得更多关于企业管理和运作的培训，最好是创新型有个性化的辅导，积极参加由学校组织的创业实践活动，了解创业所需的相关法律法规和相关政策（时间酌情而定）。

第二阶段，尽可能地向创业成功人士学习经验，在实践中摸索可发展的创业方向及途径。（从大三、大四开始至毕业或毕业后累计2～5年）。

第三阶段，创业实践期。毕业后与朋友或有一定社会经验的职业人士一起引进国外先进业务或发展特色英语教育事业。

第四阶段，多方面获取帮助。在创业初期争取获得毕业院校的资金或场地、设备的支持，希望政府可以拓宽融资渠道简化行政审批程序，如果同时也能获得政府的补助或大型企业的资助将会更有利于发展和运营。

最后，计划在东部沿海、珠三角地区的大城市展开业务，只有5.2%的同学选择在西部地区展开创业，如果中途失败了就等待时机，积累经验。

二、英语专业毕业生自主创业之现实模式

许多同学反映，增多与成功人士的互动可以增强毕业生们创业的自信心及热情，而毕业生们的理想创业模式往往也是参考了这些相同专业背景的创业名人们而定的。因此，我们选择了15名英语专业毕业的成功创业者通过面谈，电话及视频方式进行采访。

对于创业准备方面，近99%的采访人士指出，对于刚毕业的大学生来说，创业成功的关键之一是，他们是否有足够的经验。实践的经验可以提高他们的创业风险的认知力，并与书本上的知识融会贯通。此外，谈及制约英语专业创业的因素，他们都不约而同的提到：缺陷在于，英语专业毕业生缺乏经营管理方面的专业知识。受访者丙先生，2002年本科英语专业毕业，现经营一家较大规模的翻译公司，他指出“就自己开公司来说，我觉得英语专业优势不大。从专业角度看，你不够专业，你的英语水平达不到专业翻译水平；从经营角度看，英语专业的学生又没有学过经营管理，市场营销”。所以，要想做好创业这条道路，完善自身素质是必经之路。

走好创业路，就要扬长避短。采访案例中丁先生分析“英语专业的优势就是在大学中我们受到的通识教育没有太局限到某一个领域，或者被限制到某个专业，这使我们涉猎的知识比较广泛，以后再创业的过程中能有思想、有创意，因为我们发展的领域可以比较宽”。对于英语专业的创业者，很好的一点就是英语专业对我们思维的限制相对较少，可以通过对各个方向的接触来寻找自己的兴趣所在，并将它发展为自己的事业。

通过采访发现，尽管这些成功者在创业之路上经历不同，成功的方法也各不相同，但发展阶段大致可归纳为五个阶段：

第一阶段，读书期间通过兼职、做小本生意等积累社会经历，补充经营知识，丰富管理经验，完善自身素质。第二阶段，兴趣培养。英语专业对思维的限制相对较少，可以通过对各个方向的接触来寻找自己的兴趣所在，并将它发展为自己的事业。第三阶段，创业领域的选择。自己兴趣所在领域有其发展前景，则可在该领域创业，如果该领域将被淘汰，则应选择放弃。第四阶段，创业前期准备，将创业进行一个比较细致的规划。包括可行性分析、地域选择、项目选择、资金筹集、合伙人选择等，第五阶段，创业实践。利用政府和学校对大学毕业生自主创业的鼓励措施，按照自己的创业规划进行创业实践。

三、“理想创业模式”与“现实创业模式”的差异对比

1.现实模式的注重的方向

（1）不能丢下专业

创业之前要深入了解社会，积累工作经验。但同时不能丢下专业，最好的解决办法是找与专业挂钩的兼职来积累社会经验，在积累经验的同时也能帮助专业知识的学习。

（2）完善自身素质

通过自己阅读相关管理方面的书籍，也可以通过实习等途径观摩其他公司的管理模式来进行借鉴。

（3）有创意的项目以及一个良好的创业团队

创业合伙人最好从以下人群中选择：一是同学；第二是曾经多年共事的伙伴；第三是曾经一起创过业的人，而且最好一起失败过，大家都知道底线在哪儿，失败痛苦的滋味是什么。

（4）投资渠道要多元

第一种方式是苦心经营，逐步扩大规模；第二种方式可以是找银行贷款，也可以通过其他方式融资；第三种方式是寻求风险投资，风险投资是一种多赢的企业战略。

（5）有良好的心态

要有良好的心态，时刻保持冷静的心，永不放弃。虽然他们的创业历程不尽相同，但是做决策的原则是相似的，他们创业的精神更是相同的。

2.理想模式中关注的重点

毕业生们首先关注的是信息搜集，希望能获得更多关于企业管理和运作的培训，最好是创新型有个性化的辅导。其次关注创业的发展步骤，从实现创业的时间阶段考虑较多。第三是创业资金来源和受国家支持程度。

3.比较分析

（1）阶段准备规划顺序不同

在“现实模式”中，积累社会经验被放在了第一阶段，而“理想模式”中第一阶段的规划则是搜集创业信息。已有过创业经验被访者指出：当代大学课程设置落后，脱离社会现实，知识更新速度慢，实践性的人才缺乏。认为在社会的大课堂中可以在积累经验的同时搜集信息，此时所搜集到的信息都非常具有实用性而且及时有效。

（2）阶段重点不同

在“现实模式”中培养自身兴趣，完善自身素质，寻找合适的创业行业选择占据了最大比例，但在“理想模式”中几乎没有任何体现。当然，在发展自己兴趣的同时，必须要确定这一领域有其发展前景，如果该领域已经要被淘汰，如不及时放弃则需在该领域引进先进技术，为其注入新的活力，也可以带来成功。但对于初创业的人来说，需要谨慎选择这样的尝试。

（3）地域选择不同

在校生大多把创业目光放在东部沿海，珠三角地区以及北京、上海、广州等大城市，选择西部地区的很少。理由是，在大城市机遇多，一旦攻克了大城市创业之路就会势如破竹一帆风顺。而采访中有71.3%的创业成功人士认为，不要盲目选择在大城市创业，因为大城市只能容纳部分大学生，且并不是所有人都适合在大城市工作，最后有一部分盲目涌向大城市的大学毕业生注定失败。

（4）投资方式考虑不同

“现实模式”中投资方式被明显提出有三种：苦心经营、找银行贷款融资、寻求风险投资。但在“理想模式”中，这一点却没有被细细考虑。调查中，尽管在校生均认为缺乏资金是创业的重要制约因素，但具体怎样解决被忽略了，他们更多的是及期望于学校、政府或自身家庭。事实上，究竟学校和政府能够在现实创业过程中提供多少资金支持呢？这又是一个无法考量的问题。

（5）创业心态

“现实模式”中格外说明，冷静、锲而不舍的心态是非常重要的，而这一点又成为“理想模式”中的一个盲点。专家指出前几年就业形势也非常的严峻，大学生就业心态浮躁，涌向创业之后创业准备不足，对创业人士也不够，对于创业求快，最后导致失败。也就是说大学毕业生创业切记盲目求快，只有冷静下来找准方位，稳扎稳打，坚持不懈才是应有的心态。

四、结论与建议

综上所述，英语专业毕业生走自主创业之路是当前就业形势所迫，也是实现自我价值的重要途径。创业之路注定是崎岖不平，布满荆棘的，不论是“理想模式”还是“现实模式”，只是一些“规定动作”或“基本动作”，指在提示有志创业者少走弯路，切忌生搬硬套。就英语专业毕业而言，由于其专业的局限性，更应该扬长避短，走出一条适合本专业特点的创业之路。

经济全球化的热潮方兴未艾，语言作为国际交往的重要工具，是不可或缺的。英语专业毕业生在选择创业之路时，应该紧贴国际化这个主题，选择涉“外”方面的行业，方能游刃有余。

英语专业毕业生要注意必要的经济、法律、财经知识补充，以弥补自身专业知识不足的缺陷。要想取得创业的成功，光有英语能力是远远不够的。

英语作为一门技能和工具应该做到技艺精湛、运用自如，如果只是半生不熟，技能一般，是不可能适应竞争日趋涉外行业的需求的，也无法提供高质量的产品和服务。

参考文献：

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关键词：人力资源创业；就业；扶持资金；管理

一、人力资源创业带动就业扶持资金管理概述

人力资源创业带动就业扶持资金，是指各级人民政府按照文件有关规定，在留足本级支付失业保险待遇资金和应对失业风险资金基础上，从本级失业保险基金滚存结余中安排用于扶持人力资源创业带动就业的资金以及省级补助各市的人力资源创业带动就业扶持资金。其支付管理，应按照《社会保险基金财务制度》和《就业补助资金管理暂行办法》有关规定执行。经济学家文力在“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，人力资源创业带动就业扶持资金要按照现行失业保险基金管理使用层次，分级负责，分级管理。要统筹使用一般公共预算安排的就业补助资金和人力资源创业带动就业扶持资金，形成支持就业人力资源创业资金合力，提高资金使用效率。要本着专款专用原则，严格按规定用途、范围和程序使用。资金申领程序要科学、严密，支付程序要阳光、透明、快捷。为加强人力资源创业带动就业扶持资金管理，确保资金使用规范高效，要结合实际，制定管理策略[1]。

二、人力资源创业带动就业扶持资金的筹集与使用

人力资源创业带动就业扶持资金的筹集途径主要是：省级资金按照确定的补助政策，从省级创业带动就业扶持资金中下拨创业带动就业扶持资金；市级资金由市政府每年从失业保险滚存结余基金中安排不少于2000万元作为市级创业带动就业扶持资金；区级资金由区（市）政府结合本地失业保险基金结余状况，每年可从失业保险基金结余中安排本级创业带动就业扶持资金。经济学家刘彦海在“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，创业带动就业扶持资金主要用于一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、一次性创业场所租赁补贴、创业（扶贫）担保贷款贴息及奖补、创业示范平台奖补（创业孵化补贴）、创业大学奖补、创业型城市和创业型街道（社区）奖补、职业培训补贴、创业师资培训、创业训练营补助、扶贫车间一次性奖补、创业典型人物奖励、扶持人力资源服务业发展以及政府批准的其他支出[1]。一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴。对首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳职工社会保险费满12个月的创业人员（2013年10月1日以后登记注册），给予一次性创业补贴，每户企业补贴标准不低于1.5万元。对首次领取个体工商户营业执照、正常经营并以灵活就业人员身份缴纳职工社会保险费满12个月的创业者（2013年10月1日以后登记注册），给予一次性创业补贴，补贴标准不低于1万元。对吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生（不含创业者本人，下同）并与其签订1年及以上期限劳动合同，按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳职工社会保险费满4个月以上的小微企业，按照申请补贴时创造就业岗位数量和每个岗位不低于2000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。小微企业认定标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。符合条件的小微企业在向注册地人力资源社会保障部门申请一次性创业补贴时，应提供创业者身份证复印件或《就业创业证》复印件、营业执照原件及复印件、社会保险费征缴机构出具的创业者本人职工社会保险缴费明细账（单）、财务报表等材料。符合条件的小微企业在向注册地人力资源社会保障部门申请一次性创业岗位开发补贴时，应提供营业执照原件及复印件、招用人员名单、《就业创业证》和劳动合同复印件、单位发放工资明细账、社会保险费征缴机构出具的职工社会保险缴费明细账（单）、财务报表等材料。一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴经注册地人力资源社会保障部门审核同意后，按规定程序拨付到小微企业在银行开立的基本账户。经济学家钱颖一、刘劲哲、林毅夫、吴敬琏、李稻葵、田国强指出，小微企业和个体工商户一次性创业补贴资金应由省级和市级创业带动就业扶持资金负担，岗位开发补贴由区（市）统筹就业补助资金和区级创业带动就业扶持资金安排。各区（市）人力资源社会保障和财政部门应于每年2月底前，联合对辖区内上年度一次性创业补贴发放情况进行汇总，形成申请报告，报市人力资源社会保障局审核确认，市财政局复核后对各区（市）给予补助[2]。一次性创业场所租赁补贴。毕业年度的高等院校、技师学院毕业生和就业困难人员在各类集贸、商贸市场等租用摊位、门面从事经营（创业园等创业平台内场所除外），正常经营1年以上（2015年10月1日以后登记注册），经认定为首次自主创业，并且未享受场地租赁费用减免的，可申领不高于3000元的一次性创业场所租赁补贴，所需资金从就业补助资金和区（市）级创业带动就业扶持资金中统筹安排。创业（扶贫）担保贷款及贴息。符合条件的创业人员，可申请10万元以内（含10万元）创业担保贷款，期限最长不超过3年，利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过1个百分点，第一年给予全额贴息，第二年贴息2/3，第三年贴息1/3。符合条件的小微企业，可申请300万元以内（含300万元）创业担保贷款，期限最长不超过2年，按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对金融机构向符合条件的自主创业农村贫困人口及吸纳农村贫困人口就业的生产经营主体（单位）发放的创业扶贫担保贷款，按照规定给予贴息和担保扶持。对当年新发放的创业担保贷款（含中央及省市县政府出台的扶持创业担保贷款及创业扶贫担保贷款），按照贷款总额的1%给予奖励。经济学家郎咸平、张五常、刘劲哲、邹恒甫、张维迎、陈志武提出，中央财政贴息不足部分、省级贴息部分（含担保费）及奖补资金省级承担部分，由省级创业带动就业扶持资金承担。中央及省市县财政分担比例、具体扶持内容及资金申请拨付办法，根据省修订后的创业担保贷款资金管理有关规定执行。享受创业扶贫担保贷款的生产经营主体不再重复享受创业担保贷款[3]。创业示范平台奖补（创业孵化补贴）。被确认为省级创业孵化示范基地、创业示范园区（含大学生创业孵化示范基地、创业示范园区）的，在省级奖补的基础上，市财政再给予20%的奖励。市级采取差补。市级创业示范平台奖补不重复享受。市级（大学生）创业孵化示范基地奖补标准。生产经营厂房面积6000平方米以上（楼宇型基地面积3000平方米以上），入驻孵化实体60个，创业和稳定吸纳就业300人以上，给予孵化基地50万的奖补资金。在此基础上，每增加1户创业实体且创业和稳定吸纳就业5人以上（含5人），给予孵化基地增加1万元奖补资金；每有1户孵化成功迁出孵化基地继续创业，给予孵化基地增加1万元奖补资金，市级创业孵化示范基地奖补资金最高不超过100万元。市级（大学生）创业示范园区奖补标准。入园创业实体60个，创业和稳定吸纳就业600人以上，给予享受50万元的奖补资金。在此基础上，每增加1户创业实体且创业和稳定吸纳就业5人以上（含5人），给予创业园区增加1万元奖补资金，市级创业示范园区奖补资金最高不超过100万元[4]。省、市级创业孵化基地和创业园区奖补资金主要用于为入驻企业提供就业创业服务、经营场地租金减免以及基地和园区管理运行经费，不得用于人员经费和基本建设支出。各区（市）可根据孵化基地和园区入驻企业个数、存活情况、房租减免情况、服务情况、带动就业情况等因素，对孵化基地和园区给予奖补。对经人力资源社会保障部门和财政部门认定的众创空间可给予房租、宽带网络、公共软件等补贴，所需资金由创业带动就业扶持资金安排。创业大学奖补。市级创业带动就业扶持资金每年安排40万元用于市级示范创业大学(学院）一次性奖补，鼓励区（市）争创省级创业大学。奖补资金主要用于创业大学开展培训实训、创业服务和创业大学(学院）管理运行经费，不得用于人员经费和基本建设支出[5]。创业型城市、街道（社区）奖补。对评估认定的国家级创业型城市、省级创业型城市、省级创业型街道（乡、镇），分别给予一次性奖补100万元、50万元、20万元；对评估认定的省级“四型就业社区”，给予一次性奖补5万元，所需资金从省级创业带动就业扶持资金中安排。市级创业带动就业扶持资金每年安排50万元用于市级创业型街道（乡镇）、“四型就业社区”一次性奖补。创业型城市、街道（社区）奖补资金用于落实各项创业扶持政策和开展创业工作，不得用于人员经费和基本建设支出。职业培训补贴。市级统筹就业补助资金和创业带动就业扶持资金，对市下达的职业培训计划，根据绩效考评结果给予补助。职业培训补贴申请、审核和拨付程序按照有关规定执行。创业师资培训补贴。对参加省、市人力资源社会保障部门组织的创业培训讲师培训、创业咨询师培训，培训合格并取得相应职业资格证书（或培训合格证书）的学员，给予每人1800元创业师资培训补贴，但不得重复补助，所需资金从省、市级创业带动就业扶持资金中安排。承担培训任务的机构申请创业师资培训补贴时，应提供培训人员报名申请表、培训人员花名册和身份证复印件、培训合格证书复印件等材料，经省人力资源社会保障厅审核后，按规定将补贴资金支付到承担培训任务机构在银行开立的基本账户。创业训练营补助。2017—2018年，各市人力资源社会保障局每年选拔50名有持续发展和领军潜力的初创企业经营者，开展以一对一咨询、理论培训、观摩实训和对接服务为主要内容的创业训练营活动，市级创业带动就业扶持资金按照每人不超过1.2万元的标准给予补助。创业训练工作由依法中标的创业培训机构承担。承担创业训练的机构申请创业训练营补助时，应提供培训人员报名申请表、培训人员花名册和身份证复印件、培训合格证书复印件等资料，经市人力资源社会保障局审核后，按规定将补贴资金拨付到培训机构在银行开立的基本账户。扶贫车间一次性就业补贴和奖补。支持扶贫任务重的区（市）利用乡镇、村集体闲置土地、房屋创办厂房式“扶贫车间”，或设置分散加工的居家式“扶贫车间”，并对吸纳建档立卡贫困人口就业的“扶贫车间”给予一次性就业补贴和奖补。奖补资金主要用于“扶贫车间”设立和管理运行支出。扶贫车间吸纳农村贫困人口就业补贴和扶贫车间运行奖补。创业典型人物奖励。对市级新评选的“各市十大大学生创业之星”“各市十大返乡农民工创业之星”，分别给予1万元奖励，对由市人社部门组织或牵头组织的创业大赛，根据获奖等次（一等奖、二等奖、三等奖）由高到低分别给予4万、2万、1万奖励，奖励资金由市级创业带动就业扶持资金列支。创业典型人物奖励资金经市人力资源社会保障局审核后，按规定支付到获奖人员个人银行账户。人力资源服务业发展扶持资金。经政府同意，每年从市级创业带动就业扶持资金中安排100万元，用于扶持全人力资源服务业发展。

三、人力资源创业带动就业扶持资金的管理与控制

1.加强信息审核人力资源社会保障部门负责对各项补贴支出申请材料的全面性、真实性进行审核。申请人（单位）提交的各类补贴申请材料，由人力资源社会保障部门通过公共就业人才管理服务信息系统，扫描保存资料电子文档，全程进行信息化审核审批，建立和完善各项就业创业补贴资金信息数据库和发放台账。各级人力资源社会保障部门要通过本部门门户网站定期向社会公示各项补贴资金审核情况，公示内容包括享受各项补贴的单位名称或人员名单、补贴标准及具体金额等。通过部门内部、系统内部或与其他部门信息共享可获取相关信息的，不得要求申请人重复提供证明材料，具体实施意见报省人力资源社会保障厅、省财政厅同意后实施。2.加强预算管理财政和人力资源社会保障部门要按照社会保险基金预算编制要求和程序编制创业带动就业扶持资金预算，经审核后列入年度失业保险基金预算并按规定程序报批。3.加强预算执行管理人力资源社会保障部门按照资金使用要求对有关支出项目进行审核后，会同级财政部门下达项目补助资金文件，从失业保险基金财政专户拨付失业保险基金支出户后，按规定支付给奖补资金申请人（单位）。市级创业带动就业扶持资金通过市级失业保险基金支出户转拨至各区（市）失业保险基金收入户（项目单位）。各级财政、人力资源社会保障部门要加强创业带动就业扶持资金预算执行管理工作，建立完善预算执行责任制，及时审核拨付资金，提高预算执行的均衡性。4.加强决算管理人力资源社会保障部门在年度终了后，要认真做好创业带动就业扶持资金的清理和对账工作，按规定及时向同级财政部门报送创业带动就业扶持资金年度使用情况和说明，确保内容完整、数据真实。各级财政、人力资源社会保障部门要将审核汇总后的创业带动就业扶持资金支出列入失业保险基金决算“其他促进就业支出”，并在相应明细附表中填列，按规定报送上级财政、人力资源社会保障部门。四、人力资源创业带动就业扶持资金的监督检查创业带动就业扶持资金不得用于部门（单位）人员经费、公用经费、差旅费、会议费或变相用于房屋建筑购建、租赁、交通工具购置等支出。财政、人力资源社会保障部门要密切配合，定期或不定期检查创业带动就业扶持资金管理使用情况并及时进行通报，共同研究解决创业带动就业扶持资金使用过程中存在的问题，并自觉接受监察、审计部门和社会监督。对违规使用创业带动就业扶持资金、存在以下行为的单位和个人，将按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行严肃处理；对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。包括：截留、挤占、挪用、贪污创业带动就业扶持资金的；擅自改变创业带动就业扶持资金用途的；擅自改变支出范围和标准的；虚报、冒领、骗取创业带动就业扶持资金的。

［参考文献］

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［3］刘艳华.事业单位人力资源绩效质量管理研究［J］.天津商务职业学院学报，2016（1）：44~47.

［4］樊晓杰.关于人力资源劳动就业培训的思考［J］.消费导刊，2016（6）.

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关键词：在校大学生；大学生创业；创业平台

2002年以来大学毕业生就业率连年持续下滑，到2009年，应届和往届未就业大学生总数超过1，000万人，国际金融危机和世界经济衰退让大学毕业生就业工作雪上加霜，在这种背景下，以创业带动就业的呼声渐高，国家也出台相应政策，支持高校毕业生创业。然而，几乎所有优惠政策大都是针对毕业生的，对于在校大学生创业的支持是很欠缺的。本文从创业教育、培训、实践和支持体系的现状分析入手，阐述了大学生创业平台的建设。

一、在校大学生创业现状

在校大学生创业是指在校就读的大学生于学习期间利用其现有控制资源和自身能力，在经济环境中寻找并把握创业机会创办事业，以实现自我价值、经济价值和社会价值的行为。

（一）在校大学生创业教育现状。创业教育是联合国教科文组织20世纪八十年代末提出的一种教育理念。目前，创业教育已经成为一种国际潮流，世界高等教育正在实现由“就业教育”向“创业教育”转变。在美国，创业教育已纳入国民教育的体系，涵盖了从小学、初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育，截止到2005年初，美国有1，600多所高校开设了创业教育课程。此外，在英国、法国、日本等国家，创业教育基本都推广到初中。德国早在1999年就提出“要使高校成为创业者的熔炉”，同时提出目标，在今后10年中，每年有20%～30%的毕业生能自主创业。印度也在1996年提出“高校自我就业教育”的概念，鼓励大学生毕业后自谋出路。

我国的高校创业教育属于起步阶段，而且各个高校对创业教育的重视程度不一样，发展不平衡，就总体情况看，创业教育尚存在不少问题。随着我国科技创新战略的实施和高校毕业生就业压力的突显，创业教育已上升到国家政策层面，受到了高度重视。但与美国等发达国家相比，中国的创业教育起步较晚，理论研究落后，实践途径缺乏，师资力量薄弱，还没有形成贯穿从小学到大学的各个层次的学校正规化、系统化的教育，在创业教育水平、创业类课程设置和项目支持方面等存在着明显的差距。

（二）在校大学生创业实践现状。在校大学生的创业实践环节薄弱，勤工俭学、家教、小时工、公司、产品推销等是比较常见的社会实践形式，其中做公司和产品推销是属于创业实践范畴，而大学生开店铺或参加各种级别的创业计划大赛是目前比较高层次的创业实践了，至于申请专利、注册公司进而独立经营的尚属少数，总体来讲缺乏完善的大学生创业实践保障体系等。随着以创业促进就业战略的实施，共青团“青年就业创业见习基地”的建立，部分学校已经建立了自己的大学生创业社区或大学生创业孵化基地，取得了一定的效果。

（三）在校大学生创业支持现状。党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。这就把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。在这一发展战略的正确指导下，大学生创业成为首先被支持的创业群体。例如，在《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（［2009］3号）文件中明确指出：鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。劳动保障部也表示，将通过在全国大中城市广泛开展创业培训、落实优惠政策等措施，进一步扩大就业规模。就此针对大学生创业的舆论和优惠政策陆续出台，基本上形成了良好的大学生创业舆论环境。然而，这些都是针对高校毕业生创业的优惠政策，针对在校大学生的创业支持政策呢？毕业生创业可以贷款，在校大学生创业是不能获得贷款支持的。共青团“青年就业创业见习基地”和KAB创业俱乐部是目前大家熟知的针对在校生创业的组织，很显然，这些组织还远远不够。

二、在校大学生创业平台构想

借鉴西方发达国家关于创业教育的成功经验，在高校创业教育的起步阶段搭建在校大学生创业平台是尽快赶超西方发达国家，提升我国创业教育水平的有效途径。为此提出搭建在校大学生创业平台的构想。

在校大学生创业平台分为两个部分：大学生创业教育培训平台和大学生创业支持平台。大学生创业教育培训平台分为讲授创业基础理论教育的课堂教学和讲授企业登记注册、交纳税费、企业管理、融资贷款方面的知识与技巧的讲座培训。在校大学生支持平台包括创业学生的人才交流、大学生创业实践基地和大学生创业服务等三个部分。

（一）搭建在校大学生创业教育培训平台

1、加快建设和完善创业教育课程体系。课程建设是大学生创业教育的基石，应在高等教育中明确创业学的学科地位，将创业基础课列为必修课，要求各个专业都要开设。不是每个人都适合创业，但每个人都懂得创业，这是创业型经济的必然要求。

创业教育课程体系，应包括涵盖创业理论、创业风险、创业能力、创业心理、创业技巧、创业规范等内容的“创业学”、“中小企业创建”、“创业政策与法律法规”等课程，还应包括市场经营和企业管理课程。创业教育的课程，不仅要传授创业专业知识，而且要传授经营管理和相关综合知识；不仅要传授知识，而且要能够激发创业意识、培养创业品质、增强创业能力。

2、大力加强创业教育师资培养和引进。教师是大学生创业教育的保障，强大的师资力量可以确保教育的质量，但目前各高校创业教育的主讲教师多为缺乏创业经历的“学院派”，缺乏实际创业经验，在授课过程中难免有“纸上谈兵”之嫌。加强创业教育的师资培养和引进已经迫在眉睫。

各个高校应成立大学生创业学教研室，负责本校的创业教育的研究和教学。创业学教研室的教师应有两类人员组成：第一类是专职教师，负责教授创业基础理论课的本校教师，主要应由工商管理、企业管理、法律专业的教师担任；第二类是兼职教师，以选聘和邀请为主要形式，主要担任创业沙龙讲座的主讲。例如，可以邀请工商、税务部门、企业、投融资机构的专业人士，传授企业登记注册、交纳税费、企业管理、融资贷款方面的知识与技巧；还可以邀请富有实际创业经历并取得成效的创业导师，现身说法，传经送宝。

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3、深化教育教学改革，促进创业教育发展。深化教学改革必须有利于激发学生的创业欲望，发挥学生的创业潜能，培养学生的创业能力为落脚点，按照创业学教育的规律，深化教育教学改革，为创业教育提供制度保障。深化教育教学改革应坚持产教研相结合的办学原则。高科技创业是大学生创业的重要领地，鼓励师生开展创业活动，吸引学生参与，组织教师进行产品开发、实验室建设，带领学生直接体验创新创业过程的艰辛和成功的喜悦，从中积累创业经验。深化教育教学改革应改变教学评价方法。教学评价要以学生运用知识解决实际问题的能力、获取信息和处理信息的能力、运用知识和信息进行创新的能力、协作竞争的能力以及专业技能与创业的结合能力为重要指标，设立相应的考核体系，在创业实践中成果突出的同学可以获得相应的学分，为学生提供自主创业发展的空间和机遇。深化教育教学改革要优化资源配置，建立融入创业教育的人才培养新模式。要充分发挥综合性大学学科门类齐全的优势，采取“文理工互补”多科融合方式，为学生提供大量跨专业、选修和辅修课程的机会，加强“通才”培养，为创业实践打下宽厚的知识基础。

（二）搭建在校大学生支持平台

1、加快建设在校大学生创业学习交流平台。首先，搭建创业学习交流平台成立创业人才交流中心，大学生创业绝不是一个人的事，也不是一个专业内同学的事，促进各专业学生间的交流、沟通是组建大学生创业团队的内在要求。为有创业意愿的同学提供沟通交流的平台，在这里他们可以学习创业知识，交流创业经验，认识不同专业的同学，为成功组建合适创业团队提供良好的环境支持；其次，搭建创业学习交流平台成立大学生创业咨询服务中心，提供一站式服务。在创业咨询服务中心成立创业咨询导师团，为学生创业项目和企业提供深度咨询服务。这些服务应该包括：帮助大学生形成自己的创业项目构想，并对其未来企业的产品、客户、市场发展前景和商业模式等做出明确的定位和发展规划；就大学生创业者在创业实践中所涉及的知识、政策、法规以及各种常见的问题提供咨询和解答；指导学生创业者开展项目市场调研、项目可行性分析、风险评估、投资效益预测等；为大学生创业者分析和确定创业资金需求，协助完成创业融资所需的商业计划书，提供融资和引资方面的洽谈和对接服务等。

2、加快建设在校大学生创业实践基地。创业教育的落脚点是创业实践，就目前整体情况来看，创业实践环节是最薄弱的一环，各高校应该提高对创业实践活动的重视程度。一方面努力拓展大学生创业实践空间，建立多种形式的校内外创业基地，以此为载体组织学生参加创业实践；另一方面积极鼓励学生进行自主创业尝试，鼓励更多的大学生成为真正的创业者，并为他们提供各种优质服务和优惠政策；最后，在全校范围内塑造积极健康的创业文化，通过校内媒体，各种活动形式，大力传播创业精神，宣传促进创业发展的经验，形成支持创业、崇尚创新、竞争、拼搏、允许失败的创业氛围。

3、加快建设在校大学生创业支持体系。针对在校大学生创业的难点建立有针对性的支持体系，目前大学生创业面临的主要问题有相关创业知识缺乏、资金短缺、融资难、创业经验少、创业心态盲目等。创业知识缺乏的问题可以通过创业教育平台解决，创业经验少和创业心态盲目的问题可以通过交流平台的交流、咨询服务来解决。创业启动资金短缺、融资难已经成为在校大学生创业活动和实践的瓶颈。根据对厦门大学近年来创办的l8家大学生创业公司的问卷调查，大学生创业的资金来源分别为：父母借款（52.9%）；同学朋友借款（29.4%）；风险投资（5.9%）；自由存款等。在校大学生很难从银行获得债务融资。所以，搭建大学生创业支持平台应该把金融支持作为重点。

成立在校大学生创业基金，直接提供资金支持，帮助大学生获得创业“实战”的机会。例如：华中科技大学为解决大学生创业企业资金困难问题，于2007年设立“大学生创业基金”，为优秀大学生创业企业提供资金配套支持。基金的资金筹集以政府引导资金、社会捐助资金为主，大学生创业企业盈利回报为辅。

建立在校大学生创业社区，直接提供创业场地，帮助大学生实现创业梦想。例如：华中科技大学将露天电影场、学生宿舍区报亭、大学生活动中心咖啡吧等场地拿出来，面向全校公开招标，凡是本校学生皆可组建创业团队竞标经营权。同时，还建成10多个独立的办公区域，免费提供给“科学技术型”学生创业团队使用。学校除了提供免费场地外，还免除水电费，提供校内企业宣传和推广支持。

完善创业实践活动的政策支持体系，为大学生创业提供良好的外部环境。制定《高等学校在校大学生创业实施细则》，对参加创业实践活动的同学给予学分奖励等奖惩措施，做到有法可依。

主要参考文献

[1]唐红娟.中国创业型经济面临的挑战与政策建议[J].中华女子学院学报，2009.Vo1.21 No.2.