劳动的教育意义范文

导语：如何才能写好一篇劳动的教育意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、劳动教育对孩子全面发展的重要作用

马克思说过：“任何一个民族，如果停止劳动，不用说一年，就是几个星期也要灭亡。”劳动作为人类生存于世界的一种活动，是每个人必备的基本素质。家庭是人生的第一课堂，劳动教育从娃娃抓起，从小培养劳动观念、养成劳动习惯，对人的全面发展具有重要的意义。

1.家庭劳动教育有利于形成健康的人格

从小树立劳动观念、养成劳动习惯，将影响孩子一生的成长，实践证明，从小做家务、热爱劳动的孩子能吃苦，有才干，对生活充满自信，人际交往能力强于不爱劳动的孩子。美国心理学家威兰特对波士顿地区490名孩子进行了20年的跟踪研究表明，爱干家务的孩子和不爱干家务的孩子相比，长大以后的失业比例为1：15，犯罪比例为1：10，爱干家务的孩子平均收入要比不爱干家务的孩子高出20%左右。从小培养劳动习惯，有利于孩子德、智、体的全面和谐发展，形成健康的人格。

2.家庭劳动教育能够培养身心两健的人

家庭劳动教育是孩子参加家务劳动的一种实践活动，通过家务劳动可以锻炼孩子身体健康成长，医学科学的研究证明，劳动是多种生理器官协调活动的过程，有利于改善呼吸和血液循环，促进肌肉、骨骼的发育，促进孩子的左右脑发育，对智力发展十分有益。法国著名的启蒙思想家、教育学家卢梭认为，培养身心两健的人，必须在体力劳动中才能完成，劳动既可锻炼儿童身体，也可以锻炼儿童头脑在“养成锻炼身体和手工劳动的习惯的同时，在不知不觉中还养成了他反复思考的性情”。我国著名的教育家陶行知主张培养儿童手脑双全、自立、立人的教育思想，培养“康健的体力，劳动的身手，科学的头脑，艺术的兴趣，团体自治的精神”。

3.家庭劳动教育有利于锻炼孩子的意志品质

独立自主、坚毅和自信是一切有成就者必备的意志品质，这样的意志品质只有经过长期劳动磨练才能获得。一般来说，劳动的过程其实也是一个体验成功的过程，它有助于历炼意志品质。孩子在做家务劳动时会遇到许多困难和挫折，每一次困难和挫折都是对孩子意志、能力的磨炼，每一次磨练都会让孩子增长克服困难的勇气、抑制自身的惰性，在做家务劳动中孩子体验到了劳动带来的成就感，这种成就感的不断积累，就会形成独立自主、坚毅和自信的心理品质。

4.家庭劳动教育可以培养孩子的责任感

责任感是一种态度，是道德评价最基本的价值尺度，人的社会化不仅要求人们学会社会生活的基本技能和社会行为规范，更重要的是培养社会责任感。家务劳动对孩子成长有着不可替代的作用，家务劳动能让孩子们在劳动中体验精神上的愉悦，学会关心他人，增强人与人之间的感情，这对现在的独生子女更为重要。孩子从小从事力所能及的家务劳动，就能在不断的实践中逐渐认识到自己在家庭中的地位，意识到自己作为家庭成员应承担一定的家务劳动，并且逐渐养成为他人服务的意识，树立起对家庭的责任和义务。

二、学习经验，走出误区

据有关方面对各国小学生每日劳动时间的统计，美国为72分钟，韩国为42分钟，法国为36分钟，英国为30分钟，中国只有12分钟。德国的法律规定：孩子必须帮助父母做家务。6-10岁的孩子要帮助父母洗餐具，给全家人擦皮鞋；14-16岁要擦汽车和菜园里翻地；16-18岁要完成每周一次的房间大扫除。另据报载，美国和加拿大有17个城市每年举办“铁孩子运动会”参赛者是7至14岁的少儿，比赛内容是连续进行长距离游泳、骑车、越野和长跑。每年均有成千上万的父母带着孩子前往报名参赛，角逐“铁孩子”的桂冠。无独有偶，日本中学普遍设有一门锻炼课程，即在严冬组织学生身着短裤进行户外长跑，旨地培养孩子钢铁般的意志。

这些生活富裕的国家，竟有如此苛刻的教子法，令人大开眼界。相比之下，我们身边的孩子未免被娇宠得过了头。然而，眼下这些蜜罐里泡大的孩子，大多过于娇嫩，吃不得苦耐不了劳，经受不了困难和挫折的考验。这实在怨不得他人，从72分钟比12分钟的数字里，就不难得出，责任主要在父母身上。该是父母警醒的时候了，做父母的应充分认识到，温室里长不出参天大树，要培养孩子坚韧不拔、百折不挠的品格和勇于克服困难、迎接挑战的素质，从小就应给其创造磨炼的机会。

培养孩子热爱劳动不是个简单的习惯问题，从长远来看是一个关系到全民族素质的大问题。一代青年如果不爱劳动，将后患无穷。古代巴比伦的消亡，与其民族好吃懒做有着密切的关系。因此，在这个问题上我们决不可等闲视之。决不能说说重要，做做次要，过后全忘掉。

三、对开展家庭劳动教育的几点思考

劳动教育要从娃娃抓起，从小培养孩子劳动意识，养成爱劳动的习惯，使他们在家庭劳动的潜移默化中增长才智，形成良好的意志品质，这是现代社会对教育提出的要求。针对当前我国青少年劳动教育的现状，笔者提出如下几点思考：

1.更新家长观念

家长是家庭教育的施教者，开展劳动教育关键是家长要走出认识上的识区，树立家教新理念。家长对劳动教育主要存在“三怕”的思想误区：一怕家务劳动会影响孩子学习：二怕孩子不会做家务，反倒添乱；三怕孩子吃苦受累。解决家长认识上的误区，首先要打破以“分数论英雄”的教育观，不要把分数作为衡量孩子唯一的标准。其次要树立以孩子全面发展为本的教育观，重视家庭劳动教育，把孩子培养成有知识，有道德，有劳动观念和劳动技能，有社会责任感的公民。第三借鉴西方发达国家的家庭劳动教育，从小培养孩予独立的生活能力。

2.放手让孩子做事，从小培养劳动行为习惯

为孩子创设劳动实践机会与环境是非常重要的，让孩子从小体验劳动的快乐和劳动的意义，在艰苦的劳动中磨炼意志品质和吃苦精神，将使他们终身受用。开展家庭劳动教育，家长要根据孩子的年龄与活动能力，放手让孩子做事，为孩子创造劳动的机会：一是从娃娃抓起，进行劳动启蒙教育。父母应有意识地让三四岁的幼儿做点力所能及的事，从小树立劳动意识，养成爱劳动的习惯，如，父母做家务时，可以让孩子拿块抹布擦擦桌椅或倒垃圾等。二是孩子稍长大点后，要进行自我服务的劳动教育，树立“自己的事自己来做，不要给别人添麻烦”的劳动观念。克服依赖父母的惰性，让他们学会自我料理生活，洗自己的手帕、袜子、衣服等，学会打理自己的日常生活，培养孩子的自立、自强精神。三是通过劳动进行家庭责任教育。要让孩子经常帮父母打扫环境卫生，收拾屋子、清洗厕所，为家人做饭做菜，利用寒暑假外出打工，磨炼吃苦精神，学会社会生存技能，通过家务劳动让孩子懂得为父母分担家务是一种责任。

3.创建劳动教育大环境，让孩子有更多参与劳动的机会

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关键词：聋童 劳动 教育

我国的教育方针明确指出：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。其中 ，教育必须与生产劳动相结合。整个教育事业要与国民经济发展的要求相适应，并在教育与生产劳动相结合的内容和方法上有不断的新的发展。这是教育方针中的一项不可忽视的重要内容。

许多名人大家也都把劳动教育放在了比较高的位置上。高尔基曾说过：我们世界上最美好的东西，都是由劳动、由人的聪明的手创造出来的。曾说过：我觉得人生求乐的方法，最好莫过于尊重劳动。一切乐境，都可由劳动得来，一切苦境，都可由劳动解脱。更是把“劳动是一切知识的源泉。”说得精确至极。可见，劳动教育是多么的重要。

一、劳动教育是新时期素质教育的重要部分

随着时代的发展，许多名言，诸如：麦子、玉米等，学生往往只知其名，不闻其实。而这些恰恰是劳动教育的缺失，重新认识劳动教育，很有必要。

1.劳动教育是矫正和补偿聋童身心缺陷的需要。

聋童的缺陷补偿主要是通过各种途径替代、改善或恢复受损伤器官和组织的功能。在劳动中各种感觉器官受到锻炼，其功能水平不断提高，而且彼此之间经常要协作配合，促进“以目代耳”的代偿能力的提高，有助于聋童认识活动和智能的发展。在劳动过程中所积累的各种知识、技能、表象和概念，为聋童的思维和想象力的发展提供了营养。

2.劳动教育是有效发展聋童生活适应能力的需要。

由于聋童未入校前，在家大多数比较娇生惯养，没有劳动习惯，缺乏自理、自主、自治的能力，着眼于他们的未来，为培养他们独立生活的能力和主人翁的思想，让聋童参加力所能及的劳动并通过劳动的教育，可以使聋童在心理上具有吃苦耐劳的精神和认真负责的态度，可以充分地调动他们劳动的主动性和积极性，促进聋童自立自强，长大后就能适应社会劳动和家庭生活的需要，平等参与社会生活。

二、多角度全方位加强聋童的劳动教育

1.立足“自我服务”，延伸劳动意识

诸多聋童因为在家中任何事都被父母包办代替，即使这些残疾孩子主动要求做点什么事情，家长也是不敢放手，处处不放心。这种包办代替养成了孩子的依赖思想，没有自发地形成劳动观念，更无劳动习惯可言，有些学生甚至会产生怕脏、怕苦、厌恶劳动的思想。所以，必须先培养聋童热爱劳动的意识，使他们形成正确的劳动观念，才能是劳动成为强有力的教育手段，达到劳动教育的目的。如：充分挖掘教材因素，在《洗手帕》一课中，可以设计出“洗手帕比赛”，“穿一件自己洗的衣服”，“做一件让妈妈高兴的事”等，活动评比的原则是聋定性与定量评价相结合，多鼓励，少指责。这样一来，既进行了劳动知识的教学，又提出了劳动的要求，还能培养学生参与劳动的兴趣，从而达到自我服务的意识。

2.立足自主自自制，掌握劳动技能

聋童从小参加劳动，是为了使聋童掌握日常生活所需的一些基本的劳动知识和劳动技能，可以使聋童初步熟悉各种简单的劳动工具，获得初步的生产知识和技能，为将来从事复杂的生产劳动做好准备。

班级劳动是训练聋童一定劳动技能的途径之一。每周一学生返校后和周五离校前，组织学生进行班级大扫除。擦玻璃窗是大扫除的重要环节，学生开始不知用什么工具来擦，觉得湿抹布擦玻璃窗当时显得很干净，他们不知道等水干后玻璃窗就成了“大花脸”。针对这种情况，我不仅教给他们用废报纸擦玻璃窗的方法，而且向他们解释为什么不能用湿抹布擦玻璃窗的原因，并且进一步告诉他们湿抹布不能擦电器，容易触电等生活常识。同时我注意在劳动教育聋童开动脑筋想办法，怎样把事情干得更好更巧妙，更节约时间。没想到在一次家长会上，一位家长欣喜地告诉我，她的孩子在家看见她用湿抹布擦正在使用的电视机时连忙上前阻止，还告诉她这样会被电死的，家长明显感到孩子未入学前连扫帚都不知怎么用，入学后学会了不少劳动的知识，实际动手能力也增强了。

3.立足校本实际，培养劳动习惯

让聋童参加劳动最重要的是养成劳动习惯，劳动习惯主要是在劳动实践中培养和形成的，小学年龄段是形成聋童良好劳动习惯的关键时期。

组织班级劳动是培养学生自觉劳动习惯的最经常活动，通过严格的劳动纪律，可以让聋童养成劳动的习惯，养成对工作的责任心。他们的劳动习惯一旦养成，人也相应勤快起来。

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关键词：剩余劳动力；转移；职业化教育；农业就业；非农就业

三农问题已经成为我国迈向现代化的巨大障碍，也是当前全面建设小康社会面临的最棘手的难题。化解三农问题的难点之一就是如何减少为数众多的农民，促进剩余劳动力的转移，这对于加快我国现代农业发展和新农村建设进程意义至关重要。对于剩余劳动力转移的研究已不少，蔡昉认为，通过剩余劳动力转移，扩大了就业，对于农村增收和经济发展有着重要的意义；潘文卿认为，农村剩余劳动力的外向转移，不仅是中国经济全方位变革的主要推动力量，也是中国经济增长的主要源泉之一。本文认为，农村剩余劳动力的转移在于以疏导农民就业途径为切入，发展农民职业化教育，使农民本身具有转移的能力，从而促进农业机械化和农村城镇化，推动农村发展。

一、农村剩余劳动力转移的意义

我国是一个农业大国，全国总人口的大部分生活在农村，客观存在的人多地少和特殊历史条件下形成的二元经济结构，造成了农村劳动力的大量富余。随着农村生产力的不断提高和传统农业向现代农业的转化，我国农村剩余劳动力队伍还会日趋增大。如此庞大的农村剩余劳动力如得不到及时、合理的开发和利用，势必影响整个农村经济的振兴、社会的稳定和实现全面建设小康社会的目标。解决好农村剩余劳动力的转移，对于我国经济和社会的可持续发展具有重大的战略意义。

1．农村剩余劳动力转移是农民增收的根本途径。提及我国的贫困问题人们往往归因于我国人口太多。实际上我国幅员辽阔，人均耕地面积并不算很少。2005年我国人均耕地面积0．099公顷，是日本的2．9倍和韩国的2．8倍，甚至比英国高出4％。但是，由于我国农业劳动力比重过高，农业劳动力人均占有耕地却远远低于这些国家。工业化国家农业人口占总人口的比重一般都在10％以下，一些先进的工业化国家农业人口的比重更在4％以下。而我国农业人口比重高达57．01％，是一个典型的二元经济结构国家。我国农业人口人均占有耕地仅为0．18公顷，而日本为1．5公顷，韩国为0．7公顷，英国为10．8公顷，分别是我国的8．6、3．9和60倍。由于我国农业劳动力几乎处于无限供给状态，大量农民的劳动属于“剩余劳动”（即劳动的边际生产率等于零），从而使我国农业部门劳动力的边际生产率不仅远远低于工业化国家农业部门劳动的边际生产率，也远远低于我国工业和其他部门劳动的边际生产率。这就是我国农民贫困的真正根源。因此，将农业剩余劳动力从有限的土地中转移出来，大幅度提高农业劳动的边际生产率是我国农民摆脱贫困的根本途径。农村剩余劳动力的转移将使农民收入成倍甚至十几倍地增长，这是其他增收措施（如减免农民税费等）所无法比拟和替代的。

2．农村剩余劳动力转移有利于农村资源优化配置，促进产业结构调整。通过就业结构的变化推动产业结构调整是农业和农村经济结构战略性调整的重要手段之一。农村剩余劳动力的转移促进了农村劳动力在农业内部各部门之间的合理流动。引导农村剩余劳动力向二三产业等非农产业转移，不仅可以优化农业内部种植业、养殖业、畜牧业以及副业结构，还可以发展壮大农村二三产业，推动农业和农村经济结构升级。

3．农村剩余劳动力转移是推动农业产业规模化经营、实现农业现代化的前提。现阶段由于每个农业劳动力耕种的土地过少，严重地制约了我国农业的集约化经营。根据联合国粮农组织（FAO）统计，我国平均每千公顷耕地上拖拉机使用量只有6．4台，而日本为470．8台，韩国为103．7台，美国为27．1台，德国为87．2台，法国为69．2台，英国为84．5台；我国平均每千公顷耕地上收割机使用量只有1．6台，而日本为248．7台，韩国为49．4台，美国为3．7台，德国为11．4台，法国为6台，英国为7．9台。我国与这些国家在农业集约化程度上的巨大差异是与我国农村剩余劳动力大量存在密切相关的。只有农村剩余劳动力充分转移出去，现代农业技术才能推广，我国农业才能真正实现集约化和现代化。

4．农村剩余劳动力转移有利于推进城镇化、工业化进程。随着农村剩余劳动力的转移，有相当一部分农村剩余劳动力会进入城市，成为潜在的城市居民。城镇作为农村工业、服务业发展的载体，对乡镇企业、文化、科学、教育、娱乐业等产业都有明显的集聚作用，可以为调整农村经济结构提供优越的交通、通信、金融、信息等服务及人才、技术支持，而成为“准城市居民”的这部分农村剩余劳动力又恰恰为城镇的发展和工业化提供了生产力，促进了城镇的消费、交通、建筑、服务业等，加快了城镇化和工业化的发展进程。

二、我国现阶段农村劳动力现状及成因

（一）我国现阶段农村劳动力现状

根据2006年中国统计年鉴有关数据，截至2005年底，全国总人口为130 756万人。其中，城镇人口56 212万人，占42．99％；乡村人口74 544万人，占57．01％；第五次全国人口普查基本情况表明全国15～64岁之间的人口占总人口的70．15％。由于农村人口政策的现状以及农村医疗卫生落后、生活水平较低等原因，农村65岁以上人口所占比例会低于全国平均水平，也就是说农村人口在15～64岁之间的比例不会低于70．15％的平均水平；又由于九年制义务教育在一些农村地区并不能有效地贯彻执行，加上近年来农民收入下降，辍学儿童增多，他们一般在14～15岁就开始参加农业劳动，甚至外出打工，因此，这么算来，农村的劳动总人口应不低于53 000万人。而我国土地共有1．27亿hm2的耕地，根据农业部相关课题组的研究表明，在农村现有生产力的生产规模条件下，只能为1．5亿劳动力提供就业机会，也就是说，在农村5．3亿的劳动力中，有接近3．8亿属于非农业的剩余劳动力，除去其中一部分中小企业从业人员，绝对剩余劳动力数量依然很大。但从我国劳动力市场用工需求的状况来看，适合市场需求满足工商业发展的劳动力不足，而既无技术、又不符合用工单位需求的农村劳动力过剩。因此，我国农村劳动力的剩余属于低水平、结构性剩余。据统计，2005年我国农村平均每百个劳动力中不识字或识字很少的占1．64％，小学程度的占18．08％，初中程度的占59．68％，高中程度的占13．9％，中专程度的占4．89％，大专及大专以上的就更少，仅占1．81％。农村人口平均受教育年限仅为7．7年。可见，我国的农村人力资源质量较低，这也就制约了剩余劳动力的转移与“消化”。总体表现在以下几个方面：

1．受教育程度低

农村劳动力受教育程度是衡量农村人力资源素质的主要指标。根据2000年全国第五次人口普查统计，我国农村劳动力平均受教育年限仅为6．79年（城市为10年），在15～64岁农村劳动力中，受过大专以上教育的不足1％，比城市低13个百分点，2001年我国农村劳动力4．83亿，其中初中及以下文化程度占87．72％。全国约有8 500万文盲和半文盲。近几年，在各级政府的努力下，大力发展农村各项教育，农村劳动力文化基础有一定的提高，但是，离现实的要求还有很大的距离。

2．技能水平低

根据有关数据统计，我国农村劳动力中，接受过初级职业技术教育或通过技术培训的只占3．4％，接受过中等职业技术教育的仅有0．13％，有技术特长的仅占10．6％，而高达85％以上的农民不具备专业技能，不具备现代化农业生产所需要的知识和技能，极大地阻碍农业科学技术的应用和农村剩余劳动力的转移。

3．身体素质不高

由于经济贫困以及文化程度等方面的原因，农民在营养、卫生、医疗、保健等方面的条件较差，90％左右的农民没有医疗保障，农民身体素质总体水平偏低，尤其是农村贫困地区农民的健康状况更不乐观。

4．适应市场经济的能力弱

我国农村劳动者由于其自身文化素质不高以及长期受计划经济和小农经济的影响，缺乏现代经营和管理的知识，经营管理能力低，生产出来的农产品难以进入市场，未能得到预期的收益。有些农民办的小企业，由于缺乏经营管理能力，造成经营管理不善、资源浪费、效益不高。这种状况阻碍了农村劳动者参与市场经济的竞争，不利于农村经济、社会的全面发展。

（二）现阶段阻碍我国农村劳动力转移的因素

造成农村剩余劳动力逐年增加而无法顺利“消化”，且综合素质较低，与其自身的特点和其所处环境有一定的关系，但主要还是由于多年以来的各种限制性的制度束缚了农村的发展和农村剩余劳动力的正常转移。

1．土地制度

土地是农民家庭的重要财产，当农村劳动力决定是否向城市永久迁移时，失去土地承包权的风险会降低他向城市永久迁移的意愿。出于社会安定的考虑，我国的土地政策历来对土地交易有严格的限制。近十多年来，这些限制开始逐步放松，因为农村经济发生了许多重要的变化。2002年，对《农村土地承包法》进行修改后，对土地使用权转让的限制大为减少，该法为保护土地使用者的权利和土地使用权的转让提供了法律依据。

2．户籍制度

我国现行的户籍分割制度把个人束缚在固定的狭隘的地域范围内，在狭隘的地域范围内人们又被固定在特定的“单位”里，从而将农民世世代代限制在土地上，隔离在城市之外。户口制度产生于20世纪50年代中期，随着80年代后的改革开放和城市化的加速，国家逐渐放松了农村劳动力向非农产业转移的限制。但是，对于想进城市并成为城市居民的农村人，障碍依然存在。对于进城务工的农民，还必须向所在城市交纳各种各样的费用，如暂住费、计划生育费和城市增容费等。没有城市户口，这些流动人口就不能或很难得到所在城市或单位提供的许多福利，如子女教育、社会保险、住房优惠等，其在城市生活的成本就会远远高于城市本地人。可以说，现行的户籍制度使永久移居城市的交易成本很高，客观上阻碍了农村剩余劳动力向城市的转移。

3．教育体制

长期以来，政府对农村和城市的教育投入是有差别的。接受义务教育是公民的权利和义务，但由于政府没能创造良好的条件，以致许多农村居民无法享有这一权利或履行这一义务。城镇中小学属于国家办的学校，由中央和地方财政拨款建设，而农村的中小学教育就大体上是“民办义务教育”，即除了公办教师的工资是由中央和当地政府支付以外，其他都是农民自己掏钱支持办教育。因此，在农民收入极低的现实条件下，农村教育投入和可以使用的教育资源十分有限。国家在教育投入上的不公平造成了城乡居民在接受教育上的不平等。城市居民平均受教育年限远高于农村居民，在劳动力市场上自然处于优势地位。

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4．社会保障制度

长期以来，我国社会保障体系并存着两个相互独立而又相互联系的层次，城镇企事业单位中的就业人员享受着相对较为完善、水平较高的社会保障服务；而将农村放在次要位置，甚至有相当部分社会保障内容将整个农村人口排斥在外，从而导致我国农村社会保障事业发展严重落后于城镇。随着市场经济的发展和农村社会的发展，农民的生活风险也在不断提高，土地保障并不能承担农民抵御生活风险的全部负担，尤其是无法抗拒来自于市场经济的高费用风险。因此，在农村地区建立社会保障制度是当前农村非正式的制度安排所需要的，完善的农村社会保障制度是农村剩余劳动力摆脱土地束缚、成功实现转移的制度依托。没有社会保障制度对土地和家庭保障的替代，农村剩余劳动力永远无法真正离开土地成为城市居民。

三、深化职业教育，加快农村剩余劳动力转移

无论是农业产业化经营还是农村现代化的实现，从最根本上讲，都离不开农民的知识化。知识化的农民首先要求具备一定的知识素养，包括文化基础知识、现代科技知识、专业基础知识和专业知识等。针对我国国情，农村职业教育应该以政府为主导，将农民职业教育区分进行：进行农业就业职业教育和非农就业职业教育两种。首先理清农村所需劳动力与剩余劳动力关系，使潜在的农村剩余劳动力问题显现，进而疏导农村剩余劳动力就业。逐渐划清农村劳动力与非农村界限。

（一）农业就业职业教育

1．要通过各种途径宣传农村职业教育在解决三农问题和建设社会主义新农村工作中的重要性和必要性，提高农民对农村职业教育重要性的认识，坚决摈弃对职业教育鄙薄的旧观念，确立职业教育在社会主义新农村建设中的应有地位。而政府在农民职业教育中应该起到主导者的作用。

2．要明确农村职业教育为农民知识化服务的目标，主要针对的对象是现存的农村中年成年劳动力，在这方面农村职业教育具有开展农民培训的许多优势。因为这部分人有比较优势：已经完全投身农业，有一定的农业从业经验，且具备接受新知识再学习的能力。因此，培训的这部分人员会是现阶段传统农业发展的主要力量，对于我国农业机械化、现代化的实现起着举足轻重的作用。具体的培训可以借鉴国外一些做法，利用“政府＋学校＋农民”的三结合体系，其中政府主导筹资监督，结合学校师资力量，对适合的劳动力对象进行农村现阶段主要种植业技术的职业教育。

3．发挥农村职业教育在培养未来新型农民中的作用。这一途径主要是针对未来的农村潜在劳动力而言的，在这一过程中，目前最为重要的是要从观念上消除对农村职业教育的偏见，从制度上保证农村职业教育的投入。同时，针对农业从业潜在劳动力这部分“新鲜血液”，要将他们打造成建设新农村的新型农民，向我们将来的农业产业要效益。在这方面，职业学校要在发挥其特色和优势，依据当地的人力资源，地理环境进行专业设置和师资配备，突出农业科教优势园林园艺、花卉、蔬菜无土栽培等经济农业为主，结合种植业，办出农民职业教育的“新农”特色。

4．推进农民职业化和就业准入制度建设。加快推进职业资格证书制度和就业准入制度，对于提高劳动力素质、促进劳动力资源的合理配置都有积极的意义，是十分重要的制度建设工作，对于农民职业教育也是意义重大。在农村大量剩余劳动力向城镇转移的新形势下，通过执行就业准入制度， 促使农村人口有意识地参加教育或培训，对于农民职业教育的发展也是十分必要的。

（二）非农就业职业教育

现阶段，一方面，我国农村剩余劳动力转移难，且逐年增加，而另一方面，各地企业对各等级技工的需求量增加，而全国技工，特别是高级技工严重短缺，从而出现有些企业高薪难聘一位高级技术人才的现象。劳动力市场需要职高、技校、中专文化程度技工的需求占54．4％。全国性的“技工荒”和我国农村劳动力大量剩余的现实告诉我们，技工短缺为我国农村剩余劳动力转移指明了新的出路。而且从长远看，农村非农就业的职业培训才是我国加快城市化进程，完成现代化建设的最重要的环节之一。当然，让农村剩余劳动力完全转移并非那么容易，但是加大非农就业的职业教育确实是我们完成这个艰巨任务的可行切入点。

1．充分认识农村非农就业职业教育的战略地位。一直以来，我们只是一味的强调农村建设、农业的发展，政府也在不断加大财政支出，而效果却不明显。原因在哪里？就是因为农村负担太重，用仅有的一点农业效益加上一点点政府补贴在养活绝对超员的农村劳动力。那就如同一个成年人背着一个已经长大的孩子，总是希望有力气多干活，于是，给他多吃饭，补营养，而效果甚微。问题是他的力气在有负担的情况下已经达到极限。怎么才能效率最高？很简单那就是让孩子从背上下来，帮他干活！一方面，他有了更多的力气，而且有孩子帮他；同时，孩子也会成长的更快。也就是资源充分利用的概念。现阶段对于我国已经是不得不给农业现代化发展减负时候了，这是一个战略性的转变。它直接关系到农业的发展，关系到农业现代化的进程，进而关系到经济的发展、社会的进步和整个社会主义现代化的实现。基于这种战略高度的认识，政府必须加强对农村非农就业职业教育的投入和服务力度。

2．明确农村非农就业职业教育的办学方向与对象，突出自身特色。这里，主要是针对大部分潜在劳动力，未能继续完成学业深造的农村初高中毕业生。他们的学习能力强，能适应变化的环境，是将来成功走出农村，完成转移的主要部分。我们经常会见到初高中生刚毕业就投入到第二三产业中去，在随着年龄的增长最终会由于没有专业知识而再次回到农村，成为剩余劳动力，这给农村、农业又造成了负担。针对这种现象，对他们进行非农就业的职业教育就显的格外重要。一方面，坚持常规学历教育，招收初中、高中、中专和职高的毕业生进行2－3年的系统学习，使他们具备中、高级技工的基本素质，适应“蓝领”、“灰领”或者“银领”工作岗位要求，能够大胆地走出去；另一方面，大力推行短期技术培训，取消年龄和文化基础的限制，对现有劳动力进行实用技术培训，使他们能够在较短的时间内掌握一定的技术技能或现代农业技术。只有双管齐下，有针对性地进行教育培训，才能有效地提高农村劳动力素质。同时，职业教育在办学过程中，要始终以就业为龙头，以市场为导向，适应产业结构、就业结构变动对劳动力的不同需求来设置专业和开设课程。根据当地剩余劳动力资源的特点和劳动力稀缺地区的劳动力需求情况，切实开展劳动力转移培训，促进农村富余劳动力的跨地区流动。

3．整顿就业市场和劳动力市场，改革劳动人事制度。当前，必须加大《职业教育法》、《劳动法》、《安全生产法》等有关生产和就业的法律的执法力度。落实包括职业资格证书制度在内的各项劳动制度，强制从业者履行接受职前教育或培训的义务，强制用工单位履行按照职业分类安排就业并培训职工的义务，保证职业教育和培训的质量和信用，维持劳动力市场的正常秩序；落实劳动保障制度，保障劳动者的各项合法权益（合理工资报酬、劳动保护和防护、失业保险、工伤抚恤、休息等）。这些举措可能会在短时间内、在一定程度上增加农民非农就业的难度，但将从根本上提高职业教育的收益率，改变农民工素质低下、地位低下、待遇低下的“城市二等公民”形象，从而极大地刺激农民对职业教育的需求，促进农村职业教育的发展。目前，职业教育培训资源存在程度不同的闲置，一旦农民接受职业教育和培训的需求上涨，职业教育资源就可以得到充分利用并会在短时间内迅速扩大，职业教育的有效供给也将大幅度增长，从整体上提高劳动者的生产服务技能和技术水平。

四、结语

农业剩余劳动力转移是一资源再配置的过程，对我国全社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用。而针对我国的特殊国情，抓住我国农村剩余劳动力的关键进行农民职业化教育，对富余劳动力进行农业就业和非农就业的职业分流，最终达到剩余劳动力的安全、合理转移。这必将对我国的农业发展以至整个国家的经济发展起到巨大作用。

参考文献

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2.五月阳光明媚，日子有滋有味。美食对你口味，身子不再劳累，精神格外矍铄，天天十分陶醉。压力烟消云散，笑容甜美灿烂。劳动节快乐！

3.水在流，鱼在游，忘掉所有的忧愁，风在吹，雨在下，很想让你笑一下，天有情，地有情，祝你时刻好心情，愿劳动节开心！

4.五一将至，祝你千分快乐，万分幸福！

5.劳动创造了文明，文明产生了科技，科技发明了手机，手机承载了信息，信息传递了词语，词语表达了心迹，心迹肯定了问候：五一快乐。

6.劳动，对于任何人都是平等的！是啊，无论你是做什么的，无论你是生活在低层的普通百姓，也无论你是工作在政府机关的高级领导，劳动，对于每一个人都是平等的。

7.短信送上祝愿，短信捎去思念，温情拨动心弦，真情滋润心田，问候带去平安，祝福带走忧烦，愿快乐与你相伴，好运在你身边。五一将至，预祝你节日快乐！

8.劳动是财富之父，土地是财富之母。——威廉·配第

9.亲爱的，每天太阳升起的时候就是我在心里想你的开始，每天月亮升起的时候就是我在梦中想你的开始。月亮太阳让我爱你一生一世。

10.五一将至，提醒我的朋友：劳动节里不劳动，工作日程全排空，放飞心情游玩乐，山水之间留影踪，合理安排调节好，节后日子更轻松。祝节日快乐！

11.送：是我的爱，寄：是我的思，托；是我的梦，一路飞翔，一路追随，梦中传颂着我对你忧郁的思念；想你，念你。

12.在肥沃的.土上播种感情，用清澈的溪水浇灌言行；在蔚蓝的天下工作不停，用鲜艳的花朵送来闲情；祝你五一快乐。

13.有一种间隔叫远；有一种东西却叫缘；有一种情怀叫思念。有一个人不在你身边，但却用微 信来祝愿，但愿你五一假期里快乐每一天！

14.大漠的孤烟，缓缓升上了天空，我宁静的心遇到了你，泛起了涟漪，确定你就是今生要找的爱人，祝“五一”节快乐！

15.有你相伴的日子，即使平凡也浪漫！祝你一路顺风，五一节快乐。

16.五一到，心动不如行动，行动不如劳动，劳动不如运动，运动不如走动，走动不如手动，手动让短信动，短信把你的心情带动，从此快乐监视你的一举一动！

17.时工作太忙碌，累得感觉向谁诉，为了今生别无撼，累点苦点自己受。五一期间来放松，趁这几天狂购物，两手不空满而归，慰劳自己不能误！劳动节快乐！

18.马加爵，被毙了！药加鑫，判死刑！加爵、加薪都是绝路末路一条。历史的经验告诉我们，只有加班才是最安全的！祝大家：五一劳动节快乐！

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关键词：课堂氛围；师资力量；教学评价

目前，高中劳动技术教育课程的开展深入到各个学校，对学生的实践能力提升有很大帮助，但是，在课程的开展过程中还存在一些问题，阻碍了劳动技术课堂绩效的发挥。为了解决这些问题，笔者从实践出发，从课堂实施教学、师资力量建设等各方面出发，提出一些有益于课程建设的意见。

一、创设良好课堂氛围

目前素质教育理念深入人心，相关的教学实践也在全面铺展开来，但是很多地方还因为高考指挥棒的牵引作用，存在应试教育的导向，这就导致对劳动技术教育课程不够重视，导致课堂氛围不够好。不够好的原因在于，学校对课程投入的资源少，教学条件有限，师资力量的倾斜不够明显。因此，学校和教育主管部门要加强对劳动技术教育课程的重视，认识到虽然它不是主课，但是对于学生的综合素质培养有着不可替代的良好作用，对学生的全面发展有潜移默化的影响，从而为创造良好的教学条件、营造良好的课堂教学氛围创造好的条件。

二、加强师资力量培养和培训工作

劳动技术教育师资力量不够强大是一个通病，往往是能力不强的教师或者专业不对口的教师在教授这门课程，或者专业对口的教师在多年的教授后整体素质和能力水平与显示需要不相符，导致师资力量跟不上。这个问题的解决，一方面要依靠高校多培养这方面的专业人才，让专业人才数量和质量跟得上高中课程发展的需要；另一方面，要对目前的教师队伍加强二次培训，少一些理论性知识，多一点实践教学知识的培训，让他们能够细化教学目标，优化教学资源，进一步开发课本资源，做好教学工作。

三、构建丰富的课程教学资源库

目前的教育理论是强调学生的创新性和实践性，这就对教学资源提出了很高的要求，不仅要求按照教材来还要去补充丰富的课外教学资源，这对劳动技术教育课程更是难点和教学焦点。学校和科任教师要充分发掘资源，积极开发校内外、课内外、网络内外的资源，因地制宜地开发、挖掘好的教学资源。同时，要鼓励学生的积极性，让他们发挥主动性，参与到教育资源开发的实践中。除了理论性和书本上的教学资源之外，各方面要尤其注重实践资源的开发和挖掘工作，要多强调实践对学生能力的锻炼作用，对实践性尤其是生活中易采用、易贴合教学要求的资源尤其给予重视。

四、加强教学评价工作

一门课程教学好坏，评价和反馈是关键。只有考查是否达到了教学目标、完成了教学任务，才能评判这门课的教师是否尽心尽力、课程开展得是否有效。因此，要加强对教学的评价工作。一是要抛弃以高考评价一切教学成果的唯一性标准，因为高考对劳动技术教育基本不考查，因此要把劳动技术教育的过程性和结果性、阶段性和日常性评价结合起来，考查这门课是否锻炼了学生各方面能力，培养了他们各种良好的素质，促进了其他课程的同步发展等。二是要加强对学生的评价工作。目前的评价是单向性的，主要针对教师，而忽视了教学另一个主体――学生。因此要做好教学评价配套工作，把对学生的全方面考查纳入课程评价的视野中来。比如可以考查学生在语文学习中是否有意识地运用了各种技术方面的思想，是否使用了技术工具，还可以考查学生在物理学习中是否有意识地利用了网络资源开展自主学习等等。只有通过这些更加多元的评价，才能让评价体系更加科学有效。

总之，劳动技术教育是非常重要的，但是它的发展也存在很多问题，有待于各位同仁在教学中加以认真解决，这样才能教好学生，做好课程建设。

参考文献：

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［关键词］剩余劳动力 转移 比较

［中图分类号］F323.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）07－0015－01

改革开放至今，我国农村剩余劳动力转移情况从其发生的动因大致可分为两个阶段，第一阶段是由于农业劳动生产率提高而引起的剩余劳动力转移，第二阶段是由于社会结构整体转型而导致的大规模的剩余劳动力转移。纵观两阶段劳动力的转移情况，其在发展的过程中有着较大差异，集中表现在以下两方面：

一、自发性转移与从众性转移的差异

改革开放初期，剩余劳动力转移表现为自发性，20世纪80年代初，社会政策宽松，政治因素对农村社会经济的嵌入性影响小，在现实生活中表现为解放了农民的双手，作为理性追求利益最大化的经济个体，农民自然会在不影响正常农业生产的前提下搞点“外快”，以提高自己的生活质量，且从古至今，这种亦工亦农的发展模式也符合我国小农经济的发展思想。不过，此时农民只是将自己的闲余时间和劳动力用于和市场交换，其实质大同小异。因此，此时农村剩余劳动力转移以自发性为主，完全是没有外因干涉的自愿行为。

在社会转型的当前，我国农村剩余劳动力转移表现为从众性，社会大环境的变化，促使农民的的价值取向发生了很大的变化，相对于前一阶段农民只要求物质生活的提高，当前农民外出打工还表现在增长见识这一精神需求，特别是对于现在新生代农民工而言，这一点表现得更为突出。当外出打工给部分农民带来的收益大于其农业收入时，务农的那部分农民肯定会比较自己劳动与付出的价值，所以不难想象为什么当前农村社会中有大量农民选择弃耕弃农而外出打工或做生意。另外，以血缘和地缘为纽带的乡村网络格局为“父带子”“夫带妻”“兄带弟”，这种连锁反应式的劳动力转移形式提供了有利条件，规避了农民在外出就业时无法获取就业信息的风险，从侧面促进了农民外出打工行为的发生。可以说是乡村社会的低成长性及农业和非农业收入的差距使农民外出打工成为农村社会的就业风气，此时的劳动力转移就表现为规模性的从众行为。

二、良性转移与跃进式转移的差异

农村剩余劳动力发生转移的社会事实，说明城市需要农村剩余劳动力的补给以满足自身建设的需求，但两阶段劳动力发生转移的过渡过程却有差异。改革开放初期的转移表现为温和良性的、符合时代体制背景下的过渡，这主要表现为以下几点：首先，这一阶段农民的社会角色地位清晰，长久的二元社会结构格局，已将农民阶层与市民阶层在体制上完全区分开，农民从心理上对自己的社会身份认同感强，农民的主要任务是农业生产，农闲时外出打工只是农民的副业；其次，农民的预期明确，表现为对务农的预期和打工的预期，打工主要是补贴家用，农民对其预期小，家庭的主要经济来源还是农业收入，因此打工挣钱的多少对农民家庭经济的影响不是很大，农民对其积极性也就没有现阶段的强烈；第三，前期农民外出打工的机会空间大，20世纪八九十年代，我国沿海地区的现代化建设需要一部分农村劳动力的加入，另外城市也有足够的就业机会容纳当时的农村剩余劳动力，就业市场呈现出供小于求的情况，再加上国家政策制度的鼓励，也使得这一时期的剩余劳动力向城市过渡呈现出良性的发展。

与此相反，在社会转型期城乡劳动力转移呈现出跃进式的过渡，不断有新的社会问题出现。首先，表现在制度建设跟不上社会变迁的需要，制度性壁垒阻碍着城乡劳动力的合理化转移，如外来务工人员受歧视，不能得到与城市人相同的社会保障福利；其次是农民社会预期的不确定，在全球化大背景下，农业生产资料的价格增长速度远远大于农业产品的价格增速，农业生产成本的增大使得农业要素的投入与收益结构不对称，进而造成了农民对农业市场不再抱有较高的期望，转而进入城市寻找就业机会，但现实城市社会制度安排和大背景似乎又在排斥或拒绝农民的这一选择倾向，使得农村剩余劳动力转移出现了两难境地；再者，现阶段转移的中的剩余劳动力面对的机会空间小，这表现在乡村的排斥力和城市的吸引力共同作用下引起了大规模的劳动力转移，而城市社会机会又不能满足转移劳动力的需求，另外，信息的不对称性引起的农村剩余劳动力的盲目流动等情况的发生，这既增加了农民的社会资本压力，又使得城市社会问题进一步加剧。

另外，值得注意的是，尽管两阶段农村剩余劳动力转移存在着差异，但是不能简单地将改革初期的劳动力转移过程完全认为是良性的、完全符合时代背景下的社会事实。从侧面来讲，前期的转移发生在我国社会变迁的初期，其出现的转移问题少，且问题剧烈程度的阈限被控制在当时社会可控制的安全阀下。另一方面，也不能将当前现阶段劳动力转移认为是不利于社会发展的，应当将这一过程视为是社会转型过程所必须经受的社会阵痛期，只要相应的制度建设可以及时弥补剧烈变迁过程中产生的漏洞，我国的现代化建设必将走向成功。

【参考文献】

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[论文摘要]农民历来是推动社会进步、历史发展的主力军，只有大批农民从土地上走出来，成为市民，中国的现代化才有希望。本文就农村劳动力转移的职业教育培训方面讨论富余劳动力转移的问题及其对策，指出农民职业教育在富余劳动力转移过程中的重要作用。

根据经济学家拉格纳．纳克斯的解释，农村富余劳动力(又称农村剩余劳动力)是指那些可以从农业部门抽走，而不至于影响农业总产量的农业劳动人口。这部分劳动力从表面上看在农村从事农业生产劳动，但对农业部门的总产量并无贡献，实际上处于一种隐蔽性失业状态。处于隐蔽性失业状态下的农村剩余劳动力是人力资源的低效或无效配置，对经济的发展产生不利的影响。我国的“三农问题”自20世纪90年代以来臼益突出。农村地区数以亿计的富余劳动力向非农产业转移，但他们并不能自然而然地实现转移，在转移的过程中不可避免地出现了文化素质低、政策引导的力度不够等问题。

一、农村富余劳动力转移中的主要问题

1、农村富余劳动力文化素质不高

由于我国长期推行城乡二元制结构，致使我国各种资源过度地向城市斜倾，尤其是教育资源上的差别，使得生活在农村的人接受教育，尤其是接受优质教育的机会相对减少，致使我国农村劳动力文化素质整体不高。文化素质不高，影响农村富余劳动力向非农产业和城镇的转移，使他们难以在城镇实现稳定就业，即使勉强移出来，也由于在生活方式、公民道德意识等方面与城市居民的差距，结果难以融合到城市的现代生活中。

2、农村富余劳动力转移培训的质量低、经费少首先，各地区对农村富余劳动力底子不清，指导不力。各地普遍存在着对农村劳动力资源现状及劳力输出基本情况掌握不够。其次，技能培训方式单一、手段不多。各地在培训中普遍存在集中讲理论多，实际操作少：填鸭式讲课多，现场擂导、观摩少：引导性培训内容多，针对性培训内容少、实效性差。有的培训班实际上在走过场、图形式，根本没有有目的和实质性的培训。

不仅农村富余劳动力转移培训的质量低，而且培训的经费也少。由于经费缺少，导致农村职业学校建设严重滞后，这些即将走出学校的富余劳动力动手能力和操作水平完全达不到教学要求。

3、政策引导的力度不够导致富余劳动力转移滞后甚至造成回流近年来，教育部继续把农村劳动力转移培训工作作为职成教育重点工作来抓。我国政府对农村职业教育非常重视，采取了不少措施促进富余劳动力的转移，但在速度和质量方面显得不够理想，进城的农民始终存在着就业上的后顾之忧，为此不少地方的农民依然在原籍保留着承包的土地和房产，作为自己的社会福利保障，甚至有的地方还出现已进城的农民又回到农村的“人口回流现象”。

二、农民职业教育培训是解决农村富余劳动力转移的重要途径

农村富余劳动力的开发利用和就业转移问题，已成为国民经济发展全局的重大战略问题。我认为，要解决农村富余劳动力转移中的问题，最关键的是对他们进行职业教育培训，这样才能从各个方面提供必要的保障。

1、开展农民职业教育培训，提高农村劳动力素质，为农村富余劳动力转移提供前提条件

普及义务教育，强化农村富余劳动力职业技术教育和就业岗位培训，组建与农村富余劳动力就业相适应的新机制已成为当务之急。首先，加大科教投入力度。应鼓励多渠道投资，形成国家、企业、集体、农民个体和社会筹资办教育的多元投资机制；其次，运用义务教育法，整顿农村教育秩序，确保农村普及教育。要用义务教育法帮助农民克服短期经济行为，鼓励支持子女上学，控制中小学生辍学率上涨；再次，发展农村职业教育。要提高农民素质，调动他们学习文化技术的积极性，必须搞好教育改革，大力兴办农村职业学校，对于绝大多数不能升学的初、高中毕业生应把他们组织起来进行相应的职业技术和实用技术培训，提高专业技术素质；

最后，采用多种形式，搞好农业劳动力的再教育，使农村劳动者在学校教育之后继续受到教育。应发展各种实用技术培训班，对农民进行科技知识培训。在新的历史条件下，农村职业技术学校一定要帮助农民接受培训，使农民学有所长，学以致用，提高他们在劳动市场上的竞争力，使他们不再像以前那样，盲目来到城里找活干，陷入无序的困境中。培训的内容为：(1)进行观念更新教育，解决“敢于离开土地”的问题；(2)进行就业方向(包括岗位、行业、区域)指导，解决“离开土地后向何方”的问题；(3)进行技术培训，解决“离开土地后如何生存和发展”的问题。

2、因地制宜，选择职业教育培训模式，为富余劳动力的转移搭建就业平台

目前，关于农民职业教育培训模式多种多样，各具特色。总的来说，农民职业教育培训模式有以下几种：

(1)“订单式”职教培训。“订单式”培训要求农民同样具有学历证书和职业资格证书，突出农民职业教育的职业性、定向性和生产性，使政府发挥主导性作用，健全劳动力就业政策，更使在转移过程中农民充实自己，寻找一条致富的捷径，达到政府、企业、学校与农民互赢。

(2)“城乡式”职教培训。城乡融合是的理想，我国实行“城乡式”职教培训将有力推动富余劳动力的转移。有部分职业学校实行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等灵活学制，促进城乡合作办学和东西办学。例如，江苏与陕西、北京与内蒙古、上海与云南等省区的合作就有明显的成效。我认为，“城乡式”职教培训还可以在本省、市级或县级进行，只要制定适宜的课程，安排专业老师，就可以实现就近转移。北京就是其中一个典型，社区学院成为富余劳动力转移的一个新亮点。

(3)“短长班”职教培训。“短长班”培训也就是平常所说的学历教育与短期技术教育相结合的一种形式，它使职前和职后的沟通衔接紧密，学历教育与短期培训同步进行，多层次、多渠道、多类型的办学路子为农村经济的发展和富余劳动力的转移减少了经济负担，缩短了培训周期，满足了市场对人才的需求。

(4)“专德心”职教培训。“专”指专业培训，“德”指职业道德培训，“心”则指心理学培训。农民在接受职业教育培训的同时，也应该进行职业道德培训和职前、职后心理学培训，只有这样，才能顺利实施富余劳动力转移，营造一个安定、团结、繁荣的社会。

3、进行终身化职业教育培训，完善就业服务体系，为富余劳动力提供社会保障

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    6、中级能历教育证书。完成农村剩余劳动力转移培训中级教育的农民,参加区专业技能鉴定,获得相应的技能等级证书,同时获得培训学校颁发的中级能历教育文凭。

    以缝纫专业为例,其中级能历教育的目标是培养缝纫技术骨干,对象主要为具备缝纫工资格的农村女性剩余劳动力,培训科目为“服装裁剪”(包括服装材料、人体架构,绘图原理)、“专业技能”(包括裁剪机的操作使用),培训时间30-60天,参加裁剪师职业技能鉴定合格获得裁剪师职业资格(中级)证书,主要到服装厂就业,从事服装裁剪技术性工作。

    (三)、高级教育

    高级教育,是农村剩余劳动力转移培训中的高层次能历教育。

    1、高级教育的培训目标:主要是培养技术能力强、创新能力强的企业生产、经营、发展的领军人物。

    2、高级教育的培训对象:参加了农村剩余劳动力转移培训中级教育的、在就业单位中有一定影响的、已经成为生产线或部门牵头人的农民,或者高中毕业回乡、立志在家创业的新型农民。

    3、高级教育的培训要求:使受训者熟悉经营管理知识、精通专业技术、具有创新精神和能力,熟练使用计算机,掌握专项操作技能,不仅能操作还能维修指定的机械。

    4、高级教育的培训特点:受训者专业基础好,有更高的培训追求;施训者突出讲授最新理论研究成果、注重专业理论知识、着重培养交际、管理、创新能力。

    5、高级教育的培训地点:主要是高级职业院校。

    6、高级能历教育证书,完成农村剩余劳动力转移培训高级教育的农民,参加区专业技能鉴定,获得相应的技能等级证书,同时获得培训学校颁发的高级能历教育文凭。

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关键词：欠发达地区 教师老龄化 对策

Abstract：Teachers are the first resources of education. The lack of teachers in the underdeveloped areas and the aging of the teachers are the bottlenecks of the development of compulsory education in underdeveloped areas. The research shows that the aging status of teachers in the underdeveloped areas of Meizhou is as follows： the aged teachers are higher than the national average， the teachers' aging is uneven， the age structure of the teachers is unbalanced， and the aging of primary teachers is faster than that of middle schools. The main reasons for the present situation are： the state has not enough investment in the underdeveloped areas， the young teachers are not imported well， and the economically backward areas in Meizhou are backward. Young teachers overstating call.Based on this， from the government， Guangdong Province， Meizhou City， schools， teachers and other aspects of the proposed solution to the problem， in order to fundamentally solve the problem of aging teachers， change the negative factors for education valuable resources.

Key words：underdeveloped areas， teacher's aging， countermeasures

近年来，随着我国人口步入老龄化社会，“老龄化”教师问题将成为我国教育发展与教师专业发展的普遍现象与突出问题，欠发达地区教师老龄化问题尤甚。欠发达地区是指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距，生产力发展不平衡，科技水平还不发达的区域[1]。参照人口老龄化定义，教师老龄化可以理解为教师队伍中因年轻教师数量减少、年长教师数量增加而导致的老年教师比例相应增长的动态过程[2]。教育是一项年轻的活动，教师老龄化，尤其是心理老龄化给基础教育发展带来许多弊病，成为制约欠发达地区基础教育发展的瓶颈。基于此，本研究选择梅州市欠发达地区（指丰顺县、大埔县、蕉岭县、梅县四个县）义务阶段教师老龄化的现状与对策为研究对象，以期探索促进欠发达地区教师专业发展问题，促进教师人才资源开发，推动广大欠发达地区教育深化课程改革，使欠发达地区义务教育得到优质均衡地发展。

一、梅州市欠发达地区义务教育阶段教师老龄化现状

为了研究梅州市欠发达地区义务教育阶段教师老龄化现状，笔者通过发放调查表对梅州市丰顺县、大埔县、蕉岭县、梅县义务教育阶段的教师进行调查，调查分析结果如下。

（一）老年教师年龄高于全国平均值

据《中国青年报》报道，“教师年龄结构不断优化，中青年教师成为中小学和高校教师的主体。中小学教师中40岁以下占56%，高校教师中45岁以下占71%。”[3]然而梅州市欠发达地区的教师情况却与国家统计结果大有出入。从表1可以看出，梅州市欠发达地区义务教育阶段教师中40岁以下的教师所占比例为40.67%，低于全国的56%的比例；而41岁以上的教师所占比例为59.33%，高出全国平均数15.33%；其中50岁以上的教师所占比例为18.60%，占总人数的两成。基于调查结果的分析，本文将教师老龄化的年龄界定为50岁以上。

（二）各县教师老龄化程度不等

从表1数据可以看出，梅州市欠发达地区各县教师老龄化程度各不相同。在各县区中，蕉岭县以50岁以上的教师高达25.63%的比例“高居榜首”，大埔县以20.1%的比例次之，丰顺县以17.93%占据中间位置，梅县则以比例15.05%位列最后。

（三）教师年龄结构失调

梅州市欠发达地区教师年龄结构失调，青年教师所占比例小，中老年教师所占比例大，比例几乎是3：7，正面临着青黄不接的窘境。调查显示（见表1），蕉岭县、大埔县、梅县、丰顺县的50岁以上的教师比例均超过15%。而各县年龄在30岁以下和30-40岁之间的教师所占比例分别在8%-11%和18%-35%之间。

（四）小学教师老龄化趋势高于中学

从表2、表3可以看出，梅州市欠发达地区小学教师老龄化现象明显比中学教师老龄化现象严重，小学教师的年龄普遍比初中教师大。小学40岁以下的教师人数比例为38.92%，41以上的教师人数比例为61.08%；初中40岁以下的教师人数比例为43.50%，41岁以上的教师人数比例为56.50%。有些乡镇小学教师老龄化程度十分显著，如丰顺县砂田镇50岁以上的小学教师占42.25%，大埔县光德镇50岁以上的小学教师占43.56%，几乎一半教师成为“爷爷教师”“奶奶教师”。两者相比，小学40岁以下的教师人数比例比初中的比例低接近5个百分点，41岁以上的教师人数比例比初中的比例高接近5个百分点，说明梅州市欠发达地区学段越低，老龄化越严重。

二、梅州市欠发达地区义务教育阶段教师老龄化成因

为了调查出现这些现状的原因，笔者对梅州市欠发达地区义务教育阶段的教师进行了访谈，根据访谈结果整理如下原因。

（一）国家对欠发达地区的教育投入不够

从宏观来讲，一方面，随着近年来经济水平的发展，国家对教育的财政投入逐年增长，2012年教育投入甚至占GDP比重4%。但是从各种现象来看，由于欠发达地区教育投资长期欠账造成本身底子薄，基础条件差，国家对欠发达地区的教育经济投入依然不足，导致欠发达地区办学条件一时难以改善，教师工资待遇普遍偏低，既使得职前教师不愿意到欠发达地区任职，又使很多初到该地的青年教师不能“安心从教”，以致纷纷外流，到市里、到条件好的学校任教。[4]

另一方面，近年来国家对偏远的欠发达地区颁布执行的相关教师优惠福利政策虽然很多，也给予了欠发达地区教师相对多的优惠与福利，试图吸引更多的青年教师去欠发达地区任教，但是效果不佳，因为这些优惠与福利跟发达或较发达地区的基本报酬相比，如同九牛一毛。因此欠发达地区无法纳入新的师资力量，于是留下的更多是当地的年龄较大的教师。

（二）青年教师进口不畅

表现在以下几个方面：

1.由于生源减少以及教师编制比例限制等原因，梅州市欠发达地区教师编制总体上基本饱和，甚至超编，如大埔县西河中学全校现有教师56人，但学生只有268人，师生比为1：4.79，大大低于国家关于农村初中师生比标准1：18的规定。但从梅州市欠发达地区的教学实际来看，教师却是紧缺的，该地区义务教育阶段的一名教师要上几门课，这种情况屡见不鲜。

2.国家颁布延迟退休方案，挤占了年轻人的就业岗位。2017年延迟退休方案就会出台，届时老教师不得不延迟退休，而因为编制和岗位有限，就造成了年轻教师进不来，就算进来了又不知道如何安排老教师和新教师的岗位的问题。

3.对大学应届师范生毕业生的录取要求太严格。其中以大埔县县城为例，现在的县城教师招聘都是以重点院校的本科生或全日制硕士研究生为条件，限制了普通本科和大专的师范毕业生的进入，一定程度上也延缓了县城教师队伍的更新换代速度。

（三）梅州市欠发达地区经济水平落后，留不住人才

从以下三个方面可以体现出：

1.工资待遇落后

虽然《教师法》规定“教师工资应该不低于公务员”，但是在欠发达地区却很难做到。由于梅州市欠发达地区地处偏僻，交通不便，经济发展不如广东省其他城市，教师教学生活环境差，工资也比其他城市教师的低，城乡和地域的这些差距造成了许多优秀骨干教师的外流。优秀教师大量流入中心城市和经济发达地区，造成了梅州市欠发达地区中青年教师严重缺编。以大埔县为例，加上政策支持和补助，新教师的工资基本达到3500元，县城地区教龄在二十年以上的老教师有5000元以上，农村的就4500元。而以珠三角地区的深圳市盐田区为例，该区单是临聘教师一个月的工资就均在4000-5000元之内，而在编教师的工资也在7000-9000元之间，更不用说给教师的福利了。

2.教学条件差

由于梅州市欠发达地区基础教育长期投入不足，还有许多学校校舍简陋、图书资料缺乏、师资水平低等，一些学校教室的桌椅已破旧失修，教师没有多媒体办公设施等。这样的情况下，很少有师范毕业生愿意到这些学校任教，即使有年轻教师分配到梅州市欠发达地区从教，因为教学条件差或其他原因，学校也很难留住这些教师。

除上述原因外，教师子女安排、住房、福利政策等也是其中的影响因素。

（四）年轻教师心理素质薄弱

从《中华人民共和国教育法》到《中华人民共和国教师法》再到《义务教育阶段教师专业标准（试行）》，其中都有对教师的基本要求，那就是“热爱教育事业”，但是越来越多的教师只是麻木地例行公事，仅仅把“教书育人”当作一种生存途径和手段，而并未真正认识到“教师”二字背后的神圣意义。很多刚毕业的应届师范生只是一心奔着拥有高薪资的发达地区去寻求岗位，而面对急需青年教师的欠发达地区的学校却拒之千里，恐惧于欠发达地区的恶劣生活环境与教学环境。也有一些青年教师抱着满腔热情初到欠发达地区任教，最后却因吃不了苦，心理承受力不足，而选择放弃，流向发达地区任教，最终留在本地的还是中老年教师。由此可见，教师的薄弱的心理素质影响了欠发达地区新教师的引进，一定程度上也影响了教师的老龄化。

篇10

北京市劳动保障局、财政局：

根据《国务院关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知》（国发〔1998〕22号）的规定，原煤炭工业部直属和直接管理的国有重点煤矿等企事业单位的基本养老保险工作，已随管理权限下放移交地方管理。但是移交当时，由于部分煤炭单位没有下放地方管理，致使其基本养老保险关系也未能随之移交。

为贯彻落实《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号）精神，决定将中国煤炭工业进出口集团公司、中国地方煤矿总公司、中国煤炭销售运输总公司（不含武汉分公司）、中煤生产技术开发公司、中国煤炭物产集团公司（本部）、中国煤炭综合利用集团公司、中煤多种经营工贸公司、北京华煤工贸公司、四达矿业公司、中煤建设集团公司（本部及工程公司）、中国煤炭工业国际技术咨询开发公司、中煤设备成套总公司、中国煤炭工程机构装备集团公司、中煤信托投资有限责任公司、北京星康安全技术开发服务公司、华晋焦煤公司、北京煤海实业总公司、中煤审计事务所、中寰会计师事务所、北京煤矿机械厂、神华集团公司（不含已参加内蒙古、天津、辽宁三省区基本养老保险的单位）和中联煤层气有限责任公司的基本养老保险工作移交你市，实行市级管理。移交数据以1997年末决算数字为基础，由你市进一步核查后确定；缴费比例、待遇政策等问题，按国家有关规定执行。自1998年9月1日起，由你市社会保险经办机构负责上述企业基本养老保险费的收缴和离退休人员基本养老金的发放。

根据《关于进一步做好国有重点煤炭企业基本养老保险统筹工作的通知》（财社字〔1999〕179号）的规定，上述移交你市企业降低缴费比例后所缴纳的基本养老保险费不足支付基本养老金的部分，已包含在中央财政转移支付资金内。根据《关于加强国有企业下岗职工基本生活保障城镇居民最低生活保障资金和企业离退休人员基本养老金使用管理问题的通知》（财社字〔1999〕131号）的规定，上述移交你市企业提高离退休人员基本养老金水平所需资金，请你市统筹安排，确保移交你市企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。

2000年2月21日