工程安全管理的意义范文

导语：如何才能写好一篇工程安全管理的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程项目；安全文明；施工管理

【Abstract】Strengthening Safety Management project is significant only to strengthen the management and education of personnel， increase investment in security measures， improve safety and civilized construction to enable the project to get a good development.

【Key words】Project；Safety culture；Construction management

1. 前言

（1）安全管理一直是国家经济发展生产的首要大事，而在我们建筑施工领域更是要把“安全生产，预防为主，综合治理”的方针贯彻到底。一个工程的施工项目部若只注重项目的生产，而忽视了安全管理工作，那必将会给工程的进度带来不可避免的影响。反而会给项目实施带来一定的经济损失，甚至给企业、国家的经济建设造成损失。因此，只有将安全管理工作放在项目工程管理的首位，才能将工程项目建设搞好。

（2）由于建筑工程施工现场存在临时性、多工种作业、作业环境复杂、人员机械流动性大等各类因素。所以施工现场的各类不安全因素也存在多元化、复杂化的特点，使施工现场成为一个事故易发、多发场所。因此，如果施工现场的各类不安全因素、行为得不到良好的控制，就无法保证工程项目的正常施工工作。

（3）安全生产事故的发生是在日常生产过程中违背人的意愿，危险因素没有得到遏制后突然发生，对人体造成伤害或造成财产损失的事件。在项目安全生产管理中首先要加强项目部管理人员及班组工人的安全教育工作，增强人员的安全意识。同时，也要加强对施工现场安全防护用品、设施的投入力度，只有设置了足够的安全防护设施，才能防患于未然。

2. 人员安全教育及管理工作

（1）工程项目开工前要做好对工人的安全三级教育工作，使工人掌握必要的安全知识，做到“心中有底”，保持良好心理状态。针对一些特殊作业及危险性较大的分部分项工程，必须做好安全技术交底工作，安全工作具体落实到班组人员。做好安全教育工作可以有效地控制工人在实际操作中因失误而造成的事故发生率。

（2）要建立合理规范化的安全教育制度，进行安全教育工作时对不同的工种进行针对性教育，内容要依据主管部门的方针政策进行合理变化。当工地引进新技术、新材料、新工艺、新设备进行施工时也要对工人进行相应的教育活动。

（3）施工现场应当建立以项目经理为首的安全生产管理网络，定期进行安全生产管理活动。加强公司及上级部门对施工人员的安全生产知识、规范等的传达指示工作。使工人了解安全生产的重要性，养成良好的安全操作习惯。

（4）虽然做好了安全教育工作，但在日常施工活动中难免会出现个别人员、设施出现不安全行为和状态，因此，还要加强对现场的安全检查工作。要建立完善健全的安全检查制度，定期及不定期进行检查工作，消除安全施工隐患、降低安全生产事故的发生。

（5）对于一些特殊工种，必须坚持做好持证上岗管理工作。人员上岗前要先做好职业技能培训工作，并取得相应证件，严禁出现无证上岗或证岗不符的现象发生。要建立完善的动火作业批准制度，施工时如果需要进行电压压力焊等动火作业，必须提前向相关部门申请动火许可证，作业时要做好防护措施，并且有专人进行看护。

3. 安全设施管理投入工作

（1）加强现场安全教育管理，只是对人员的行为进行了管理约束，想把安全工作做到位、做完善，就必须投入必要的安全设施。而安全设施对资金的投入要求也比较高，因而有的公司单位对这方面没有进行足够的重视。认为安全设施的投入不是必须的，甚至认为那些钱都是白花的，从而造成施工现场安全设施严重不到位，给施工现场带来了严重的安全生产隐患。一个工程想要有安全的施工环境，就必须舍得投入，要经常检查更新必要的安全网、安全帽、各类安全围护设施、防护棚及临时用电防护设施等一系列安全设施。

（2）项目部要建立各类施工机械及临时用电日常维修保养制度，做好日常和定期检查工作，保证机械设备良好运转，防止发生事故。从而提高生产效率、保证安全生产的目的。对于个别大型施工机械及临时用电设施的选用、安装、拆卸必须做好安全技术交底，且经过验收合格后方可投入使用。

（3）施工现场要建立齐全的消防安全管理制度。要根据施工场所的实际情况，设置相应的灭火消防器材，对灭火器等消防器材要进行严格的进场验收手续。对存在破损、过期未检的器材要及时进行更换检测工作。

4. 要做到施工现场文明施工

（1）工程开工前要绘制施工平面图，合理安排规划各类施工用具、临时搭设、材料堆放的位置。场地做好硬化、平整等工作，经常安排人员进行洒水降尘、清扫工作，保证场地整洁、道路畅通。工人生活区、施工区及办公区要做到明显的区分，关键施工部位设置明显指示、警示标志。施工区域场所要保证足够的采光通风条件，施工现场应经常进行清理打扫工作，各类废弃材料应分类堆放到规定区域。易燃易爆危险物品应存放在各单独的仓库内由专人看守，仓库应有安全距离。

（2）工人施工作业时要听从班组长及项目部管理人员的调动安排，不得违章操作、野蛮施工，指挥管理人员不得违章指挥、强令作业。工程项目人员都要有明确的法纪观念，做到文明施工，建立起一个良好的生产施工环境，杜绝安全生产事故的发生。

5. 建立奖罚分明的制度

人员为中技以下人员，文化程度不高，安全意识淡薄，未经过专业培训，缺乏必要的安全生产知识和安全防范技能。如何提高这一部分人员的综合素质，是保证泵站安全生产的关键。

3.3加强各部门的协作。做好运行协调工作是安全运行的重要环节。很多行业，各岗位既要明确分工，又必须相互合作，这样才能保证各项安全措施的有效落实，形成安全生产的网络。各工种、各工序之间必须保持良好的合作关系，互为创造安全稳定的生产环境，做到不伤害别人的同时，也得到了不被别人伤害的回报，这样就使得各项安全措施能够得到有效的、彻底的落实，各种安全措施能够持久有效地起到应有的保护作用。

3.4加强整改措施。积极参与安全隐患的整改工作是提高安全管理水平的重要途径。在泵站运行中，由于多工种配合，交叉作业，难免要产生一些安全隐患，如不及时进行处理，就有可能酿成事故。但仅凭几个安全管理人员，要及时发现并妥善处理这些随时随地都可能出现的安全隐患，无疑是不现实的，也是不可能的。如果每一个从业人员都能及时识别安全隐患，并立即采取积极有效的措施。

3.5落实维修保养制度。做好泵站机电设备的定期检查与维修保养工，是延长机组寿命以及保障泵站安全运行的一项重要手段。应对机电设备的维修保养进行加权，首先应通过检查及维修保养的方式，重点对线路接头及大电流通过的电气设备及线路进行操作。其次重点对易坏、易损、、传动以及连接部件实施维修保养，及时对发现的问题实施处理，严肃处理不执行维修保养制度的职工或单位，对因此导致事故出现的相关人员应对其追究责任。

4. 结束语

水利工程泵站的运行是一项繁杂的工作，涉及到很多因素在其中，包括泵站周边的建筑、人员的安全等方面，泵站的安全运行影响了国家的经济利益和人民的生命安全。所以，在对泵站的管理重视起来，不要只看重了眼前的利益，而忽视了安全的问题。在泵站的建设环节，要设计一套合理的施工方案，保证施工人员的施工技术，在施工的时候严格按照规范去操作；同时，还要在泵站的正常运作中，加强对泵站的检查和养护等工作，保证泵站设备能安全运行。在施工管理上一定要高度重视，减少泵站的故障隐患，使整个水利工程的机制顺利运行。

参考文献

[1]黄志刚.水利工程中泵站建设的施工管理初探[J].河南水利与南水北调，2014（2）.

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【关键词】 通信工程 施工 安全管理 对策

一、通信工程施工安全管理的意义

首先，有助于通信工程建设安全生产保障机制的形成。通过通信工程安全生产管理的实施，能够让参与工程施工建设的各方更加重视安全生产管理工作，促使安全生产管理体系的不断完善，进而保障通信工程施工建设的安全性。其次，有助于通信工程安全管理水平的提升。针对工程施工建设，我国目前主要通过三个渠道实现三重监控[1]，一是政府相关部门的安全生产监管；二是施工企业自身的安全管理；三是监理单位的安全监理。这种监控机制督促施工企业不断提升自身安全管理水平。再次，有助于预防、减少或杜绝通信工程施工建设安全事故的发生，保障施工人员的人身安全。最后，有助于通信工程建设项目投资效益实现最大化。通过在施工现场开展安全管理，在预防、减少或杜绝通信工程施工建设安全事故的发生的同时，自然也确保了施工进度的顺利开展以及工程的顺利完成，从而有助于投资的回收，让投资效益实现最大化。

二、通信工程施工安全管理创新对策

2.1加强安全文化建设力度

通信施工企业必须加强企业安全文化建设力度，将安全文化思想灌输进每个员工心中。一方面，通信工程施工企业应当经常组织全体成员学习各种安全法律、法规，各项安全制度与规定，提升员工对安全生产重要性的认识程度，帮助员工树立起正确的安全生产价值观。只有如此才能促使企业各个阶层的员工均能认可企业安全文化，从而保障施工人员在施工建设中提高安全意识，降低发生安全生产事故的发生几率。一方面，通信工程施工企业还应制定有效的奖惩制度[2]，针对安全生产工作表现较好的员工，给予一定的物质与精神奖励，针对安全生产工作表现较差且屡教不改的员工，要严格按照奖惩制度给予一定的处罚，并辅以一定的宣传手段，将表现较好和表现较差的一并进行通报表扬与批评，向企业全体上下展示企业重视安全生产的决心，并向企业全体上下贯彻落实严谨、科学的安全价值观、安全生产观。此外，通信工程施工企业还可以尝试编制集警示性、趣味性、知识性的《通信工程施工建设安全文化手册》这样的方式，将原本抽象的内容用直观的方式展示出来，在企业营造浓厚的安全文化氛围。

2.2加强安全生产教育力度

通信工程施工企业安全教育内容应当包含两个方面，一是思想教育，二是技术教育。思想教育即是指有意识地宣传一些典型生产安全事故，提高企业员工的安全警觉性。尽可能避免违章指挥和违章作业情况的出现，进而避免安全责任事故发生。比如开展安全生产警示教育活动[3]，引导全体员工要将过去的事故当现在的事故看待，做到警钟长鸣、引以为戒、举一反三，要把隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸，通过警示教育活动，形成人人受教育、人人要反思、人人有行动的良好氛围，从根源上解决影响安全生产的思想和认识问题，促进通信工程施工安全管理水平再上一个新的台阶。而安全技术教育即是指提高管理者的管理水平和施工人员的操作技能，增强其风险防控能力和突发事件处置能力，避免因人为操作失误等原因而引发安全生产事故。

2.3加强安全生产检查力度

通信施工企业应对现有的安全生产检查制度予以健全完善，建立日常理性检查机制，以便切实掌握施工现场安全生产情况。加强安全检查力度应当包含以下几个方面的内容：一是施工项目安全生产目标的实现程度；二是安全生产检查的落实情况；三是施工活动是否符合安全生产相关制度及规定；四是对照安全生产标准分析物的状态以及施工人员的意识及行为，一旦发现存在安全隐患的设施、设备以及不在工作状态的施工人员，应立即制定相应的纠正措施，并跟踪复查；五是要填写完备的安全生产检查记录，以便事后进行统计、分析。

三、结语

综上所述，通信工程施工安全生产管理工作，对于通信工程施工企业而言，是非常重要而紧迫的。本文着重从加强安全文化建O力度、加强安全生产教育力度、加强安全生产检查力度三个方面论述了做好安全管理的对策。

此外，通信工程施工企业还可以从建立健全完善的监督管理机制、打造多元化的安全责任主体、充分发挥监理单位的作用、做好重大安全隐患的排查治理工作等方面完善安全管理。

参 考 文 献

[1]黄风彬.通信施工工程安全管理及其意义[J].江西建材，2016，（16）：258-259.

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关键词：建筑工程；施工；安全管理；

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

Abstract: This paper analyzes the factors that affect the safety management of construction works, countermeasures to strengthen the safety management of construction works.

Keywords: construction work; construction; safety management;

建筑工程施工发生的安全事故是多方面因素共同作用的结果，其中各种管理因素是极其重要的方面，安全管理能够为建筑安全生产提供强有力的保障。建设工程施工安全管理是安全管理理论和方法在现实建筑领域的具体应用，主要是指直接参与到建筑工程施工的安全管理，施工安全管理的主体包括建筑工程企业、业主、监理机构、中介机构等。

1.影响我国建筑工程安全管理的主要因素

1.1主观因素

目前我国很多建筑工程单位管理人员仍然采用传统的建筑工程管理模式，排斥科学先进的管理模式，导致我国建筑行业安全管理停滞发展。很多人认为传统的管理模式足以应付工作需要，学习新模式和实践需要浪费大量的时间和精力，没有接受新时展下运用新管理模式的思想意向。此外企业对安全生产工作的思想认识不足，采取的安全措施不力。一旦安全管理与施工进度、效益等发生冲突时，建筑企业往往选择后者，忽视安全生产。对安全技术和预防措施的投入相对较少，甚至一些企业连最起码的安全防护措施和用品都不愿花钱。

1.2客观因素

影响我国建筑工程安全管理的客观因素是监管建筑行业的政府主管部门和相关监理机构的支出力度不够。由于各种原因的影响，政府建筑主管部门并没有履行和承担协助企业加强安全管理的权利和义务，没有全面落实和实施其管理职能。监理体制和单位在我国起步较晚，发展还不是很充分，对建筑工程项目的审批和管理工作还不到位，没有真正起到独立管理建筑工程的第三方参与者的作用。

2.建筑工程施工安全管理问题分析

2.1缺乏科学的管理理念和方法

科学先进的管理技术和理念会大大促进企业的安全快速发展，但是，目前我国的建筑行业由于发展不均衡等因素的影响和限制，内部存在很多不和谐的现象，其整体发展趋势和状态与自身经济发展并没有实现良好的对接，这严重阻碍了建筑工程施工过程中的安全管理和工作进度。此外，建筑工程企业由于自身经济实力有限，不能投入大量资金进行管理技术和信息技术的引进、改造、优化等。总之，建筑行业的管理水平和信息化程度与国外发达国家相比有很大差距，要走的路还很长。

2.2企业安全管理水平不高

随着城市化进程快速发展，居民住房需求越来越大，推动着建筑行业日益蓬勃发展。建筑市场的快速扩大需要大批的工人，农民工是其中的主流，但由于这些农民工的整体素质和水平良莠不齐，加之建筑施工企业缺乏有效的管理对策和措施，大大增加了施工过程中发生事故的概率。建筑企业活动大多是现场施工，其存在的危险性很大，现场作业人员和管理人员的素质以及建筑企业管理水平都会影响到施工安全，很可能会增加安全隐患。

2.3安全管理投入不足和教育培训不到位

由于不能带来和看不到短期安全效益，很多企业不舍得进行资金投入，使得施工现场许多危险区域和作业的安全防护措施不到位。安全设施老化、陈旧，现场作业人员安全防护用品缺乏是建筑工程非常常见的现象，使生产和生活环境中充满事故隐患。此外，企业对操作人员的教育培训不到位，加之他们的安全技术和安全意识缺乏，已因此引发了许多伤亡事故。

4.加强建筑工程施工安全管理对策研究

4.1创新管理理念，应用现代科学技术

建筑工程管理的指导思想就是管理理念，也是管理体系的重要组成因素。由于我们建筑行业传统的管理理念是以表层内容为主，缺乏实际意义和效果，不能适应现代建筑行业的发展，因此要创新管理理念。适度适时地引进国内外建筑行业先进的管理思想、思路来改革企业的管理体制，同时要结合自身实际情况，找到适合自己发展的管理理念。企业要加大安全投入，引进先进技术和手段。由于现代建筑施工中作业面相对集中，作业人员密度大，导致安全管理的难度被加大。可以通过在施工难度和危险性大的那些区域安装电子信息管理监控系统，保证能够更好地掌握和了解施工现场的实际安全生产状况。

4.2建立健全安全管理机构和体系

建立健全建筑工程企业的安全管理机构和体系对安全管理是至关重要的，是施工安全的根本保障。企业必须严格按照建筑相关的法律法规设立专门安全管理机构，制定和落实安全生产责任制，明确施工过程中每个部门每个人员的责任，争取做到权责明确，将安全生产和安全管理放在极重要的位置，保障各个环节的施工安全。

4.3加强施工安全教育

通过安全教育，提高人们的安全意识和素质，是实现建筑工程企业安全管理和安全施工的重要保障，包括管理人员和现场作业人员的安全教育。众所周知，工程项目的整体安全工作受到管理人员的安全意识和技能的影响。为了提高各级管理人员安全技能和对安全工作重要性的认识，可以组织他们参加安全生产学习、培训，进行安全生产工作考核，项目部还可以开展一些与安全工作有关的研讨会或者专题讲座，邀请那些专业人员来传授安全管理知识和经验。建筑工程施工安全管理的另一重要因素是现场作业人员的安全意识和技能。由于农民工占据绝大多数，他们的安全技能差，安全意识薄弱，因此企业要加强对他们的安全生产教育和培训。

参考文献：

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关键词：建筑工程，安全管理，措施

前言：建筑工程对我们的社会民生建设有着至关重要的作用，因此国家也在不断提高对建筑工程的安全标准，建筑工程的安全是顺利施工的主要保障，也是建筑工程的重要的项目。但是建筑工程的特点具有施工复杂，工期长等特点，因此也存在着各种各样的问题。对于一个建筑工程来说，最重要的不是经济效益而是工程质量，只有安全、合理地施工才能够有效的保证施工质量。发现问题，解决问题才是进步的基础，本文也是以这样的思路进行研究和分析的。

1建筑工程安全管理中存在的问题

随着科学技术的进步，建筑工程的技术水准也在不断地提高，建筑施工作为建筑工程的一个核心过程，是整个建筑工程最主要的部分，但是建筑施工过程的独特特点决定了它涉及的人员多，细节多，规模巨大的特点，在施工的过程中难免的存在一些需要注意的问题，明确这些问题有利于提高我国建筑工程的总体质量，促使建筑工程可持续的发展。下面我们来讨论建筑工程安全管理问题存在的问题；

1.1安全意识不够强烈

建筑工程施工过程中出现的任何一个安全问题都会给社会以及普通大众带来不可挽回的损失，因此安全问题应该得到相当程度的重视和关注，但是安全意识普遍是比较薄弱的，这就导致了施工不能正常的进行，一旦问题比较严重而未能及时采取补救措施时就会导致严重的施工事故。安全意识的建立，需要对建筑方进行深刻的安全教育，也需要施工全员对施工环境和施工过程中存在的一切问题进行深入的了解，并对肯呢过存在的安全隐患采取防护措施，一旦危险出现能够有效地采取措施，将损失降到最低。这是一个优秀的建筑团队所必备的素质。

1.2监管力度不到位

关于建筑过程中的安全设施的我国有相关的规定和要求，但是相关部门对制度和法规的执行情况并没有进行监管和规范。一方面是缺乏相关专业的管理人才，另一方面也是由于现有的管理人员监管力度不到位。随着市场竞争的愈演愈烈，有些建筑部门为了在激烈的竞争中取得有利地位，不惜降低成本，牺牲建筑质量，因此就导致了由于建筑方在投入上的不完善，降低了建筑设施的标准，导致建筑工人的生命得不到保障，也会导致建筑工程的安全问题得不到保障。

1.3安全管理制度不完善

制度的不完善是导致安全管理措施不能实实在在地落实的最主要原因，其中主要体现在安全管理的所有制度和规定都太过于形式化，具体的实施情况无从考究，其次是没有针对实际的情况设定符合实际需要的管理制度和措施，导致现存的措施不适用，也遭到了建筑方的排斥，最终使得相关规定措施不能落实。最后就是相关部门对于建筑施工的定期评估和措施不够，对建筑施工方安全管理相关教育和激励措施不到位，这些问题的存在都是导致安全管理制度不完善的主要根源所在。

2强化安全管理的措施与对策

提出有效的安全管理措施有利于有效的避免安全事故的发生和造成的意外损失和伤害，发现安全管理过程中出现问题就要及时找到应对措施和解决办法是避免同样的错误再现的最好的办法。因为建筑工程的安全在很大程度上影响社会和国家的稳定和可持续发展，做好安全管理工作对于建筑安全有着重要的意义。

2.1提高安全意识

提高建筑方以及施工工人的安全管理意识可以有效应对施工过程中存在的安全问题，制定相关的安全管理规定有利于强制性的解决施工过程中的不安全因素。有效的解决办法就是对施工人员进行安全管理教育，可以有效提高公认的综合素质和施工技能，使得施工人员在建筑施工时更加安全合理地施工，减少因为安全问题发生不幸。

2.2提高政府和相关部门的重视，完善相关的制度

政府是一切措施和制度实施的关键，建筑工程的安全问题需要引起政府的重视，政府部门可以通过安全宣传片或者在建筑企业彻底实施安全管理措施，降低安全管理工作的不彻底性，另外利用先进的科学技术，降低安全风险也会是一个有效的措施，及时发现存在的不足，及时改正，仍然可以有效地降低安全隐患。完善相关安全管理制度，才能顺利开展建筑施工工作，确保社会安定和人民安全。但是制度的实施还需要施工方落实到实处，政府可以将政策的实施具体到个人和各个单位，并设立相应的奖惩措施，这样的激励措施相信会对安全管理问题起到一定的效用。

2.3加强对安全隐患的控制和管理

建筑工程中存在着各式各样的安全隐患，如果施工前未能提前预测和深入分析，找到预防措施和应急方案，那么当安全隐患一旦发生就会使得施工团队无计可施。其中公认的施工过程中的安全隐患的源头主要有坍塌，高空坠落，触电等，对于这些及其危险的安全隐患除了一定的安全管理规定之外还必须要有对建筑施工的安全管理制度，施工前对有可能发生安全隐患的地方进行认真检查和核实，预防因为器械的原因发生安全事故，对于一些过期的或者落后的机器设备要及时更新换代，其次就是在施工过程中不定时地对施工现场进行认真地核查，对施工过程进行全程实时跟踪，这可以最大限度地减少安全事故的发生效率，保障建筑工程保质保量地完成。

2.4加强建筑施工有关的工具和用料质量检查

对于这方面要着重提高建筑施工材料用品采购人员的专业技能和责任心，采购施工材料时要细心比对、选择最好的。选择信誉好有保障供货商的同时，施工工地的负责人应和工程的相关人员进行联合的检查验收。检查好采购材料的合格证、生产许可证等证书的齐全性和真实性，对于一些重要的施工用品要进行见证取样及复试检验，最终合格后，采购的施工材料才可以用在工程的施工上。在需要组装的一些机械类器材时，应该由厂家派具有资质的专人员组装。之后，由施工单位找具有资质的专业检验单位，进行最后的验收工作。在平时机械应落实到监理人员个人进行检查和保养，明确责任制，以免使用中出现不必要的问题。

3小结

建筑安全管理工作是建筑过程中的一项重要项目，质量好的建筑设施不仅能给建筑方带来可观的经济效益，而且对于施工方来说是一个企业形象的代表，更能在大方向上推动社会的进步和发展。但是目前我国的安全管理工作还有不足的地方，还有需要改进的地方，因此关注安全问题，关注建筑安全管理是提高建筑水平和质量的关键所在，建筑安全是整个建筑过程的核心项目，只有做好安全管理工作才能够保证社会和国家的安全、稳定。加强建筑安全管理工作不仅仅是我们国家发展的需要也是社会的需要。

参考文献：

[1]刘永明.浅析建筑工程安全管理中存在的问题及解决方法田.城市建设理论研究，2014，（12）

[2]董华.浅谈建筑工程安全管理的现状及其优化措施田.华章，2012，（24）：303.

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关键词：公路；桥梁工程；施工；安全管理

随着我国经济的快速增长，现代化程度不断提高，我国基础设施建设规模的逐步扩大，公路桥梁施工建设将成为其中重要的组成部分。近几年我国加大对公路建设的投资力度，使得公路和桥梁工程迅猛发展，大大地改观了目前的交通面貌。但是在公桥梁工程施工中，缺乏安全意识，运用一些不懂技术的廉价劳动力，引发了很多安全事故，给国家和人民的生命财产造成了威胁，引起了社会的广泛关注，因此加强公路与桥梁工程施工安全管理已经成为当务之急。

1 公路与桥梁工程施工安全管理的内涵

安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。随着改革开放，特别是 20 世纪90年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。然而在实际施工中由于不懂得安全生产管理，造成公路桥梁施工过程中发生安全事故，其影响很大，会直接导致人员伤亡或财产的损失，给施工人员的生命和财产带来巨大损失。因此，如何确保公路工程特别是高速公路桥梁程的施工安全，从而顺利实现交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题。

2 公路桥梁施工中经常出现的问题

2.1安全管理的意识薄弱。一是施工企业领导缺乏安全思想认识，不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，对安全工作的重要性只是停留在说上，存在重经济效益、轻安全生产的倾向，认为干工程是大事，而安全工作应该放在工程之后，未能认识到安全生产的重要性，在管理机构上，由于对安全工作缺乏足够的重视，对安全重视不够，工作力度不大，并没有设置健全的管理机构，也没有建立完善的安全投资、安全培训等制度。安全工作处于被弱化的状况，即使有相应的安全机构，机构也不健全，制度不落实，徒有形式，安全责任主体落实不到位，安全管理工作薄弱。二是员工也没有形成良好的安全意识，在施工现场，对安全操作规程，消防防火等安全防护知识缺乏了解，不佩戴安全帽，私自乱搭乱扯电线，他们大多只知道凭自己的经验办事，而很少遵守操作规程，即使发现有操作危险，他们大多会存在侥幸心理而我行我素。

2.2施工前安全设计不合理，安全材料使用不合格。

据某知名组织分析，很多安全事故是因为前期工程项目设计策划和施工准备阶段就存在缺陷，主要是指：图纸的设计未经过专家论证，太注重理论设计，没有考虑实际工程需要；勘察文件或报告不详细、不准确、不能真实全面地反映实际的地下情况；在设计中不按照法律法规对工程建设标准予以设计，导致设计不能适应工程的发展，没有考虑到用户安全的需要，对施工的重点环节和部位没有予以强调；对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议等。除此之外，在技术交底之后，存在着一些为了节约成本倾向，对于安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等安全材料的引进，并没有出具相关的三包证明和合格证明，给安全生产管理埋下了巨大的隐患。

2.3施工安全规程不够健全，违法违规作业现象普遍。现有的公路桥梁工程施工安全标准或规范主要规定了一般公路桥梁施工安全的技术要求，只具有一般性，对于公路车辆流量大、行驶速度高的新形势，以及在自然环境恶劣条件下的公路桥梁作业施工并没有明确的规定，这使得施工现场经常会受到车辆行驶以及恶劣环境的影响，从而给施工安全管理带来较大困难，出现很多新的问题需要去研究和解决。除此之外，由于缺乏明确的安全施工管理规程，施工单位的违章作业、违章指挥，无证设计（施工）、越级设计（施工）、边设计边施工、违法分包转包、擅自修改设计，随意更换设备，拓宽路基，减少成本，不采取配套的安全措施，不进行逐级安全技术交底、安全生产责任制不落实，是导致建设工程施工存在安全隐患、发生安全事故的主要原因。

3 加强公路与桥梁工程安全管理的措施

3.1提高安全意识，加强安全管理。首先，施工企业在思想上要树立“安全第一”的思想，要充分认识到安全管理是关系到工程建设和人人民群众生命财产安全的重要性。其次，要加强对安全生产的投入，建立健全安全管理机制，《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。因此，企业按照相关规定建立专门的安全生产管理人员，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实，力争把安全事故遏制在萌芽阶段。其次要重视对员工的安全教育，使其知道生产劳动其安全的重要性和防护意识、自我保护意识和自我保护方法，了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及安全事故应急措施；掌握本岗位的安全操作技能，力图在施工中避免安全事故。

3.2建立健全安全规章制度，规范施工行为。除了加强对现有公路桥梁施工的施工的规章制度进行细化外，还要建立专门针对特殊条件的规章制度，比如使用率较高、车流量较大的公路的施工规定以及特殊地质，自然灾害频发地区公路桥梁施工的施工规定。施工单位要严格按照安全生产规章制度进行施工，坚决杜绝无证设计（施工）、越级设计（施工）、边设计边施工、违法分包转包、擅自修改设计等不法行为，在施工前要进行安全技术交底，有问题及时提出，以防因技术问题导致的安全事故，在现场要加强安全保护措施，所有的施工人员都要在安全的条件下采取配套措施安全施工，施工中不能随意更改设计，改变图样，遇到特殊问题时应向上级报告，经批准后再进行操作，严格落实安全生产责任制。

4 结论

安全管理是公路与桥梁工程施工桥梁施工的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的水平高低，直接关系到企业的社会信誉和经济效益。安全施工涉及面广，要求高，需要各方面做好安全管理工作，才能不断提高工程质量，服务于社会。

参考文献

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[关键词]安全生产理念；水利工程；规划到运行；全过程

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.187

近年来，我国建筑领域蓬勃发展，其中水利工程在促进国民经济发展等方面发挥着积极作用，然而，受到各类因素的影响，我国水利工程安全管理不尽如人意，将安全生产理念渗透至工程全过程，不仅能够实现对工程项目事前、事中及事后的全面管理，还能够提高工程项目施工质量。为此，加强对安全生产理念在水利工程规划到运行全过程渗透的研究具有重要意义。

1 安全生产理念渗透项目全过程的重要性

水利安全生产作为一个基本概念，并非“水利”与“安全生产”两方面，其不仅要关注安全生产普遍性，还需要重视水利工程特殊性，为此，将安全生产理念渗透至工程项目全过程极其重要，具体表现在以下几个方面。

1.1 有利于发挥工程兴利除害目标

将安全生产理念渗透到工程全过程中，能够保障工程自身安全性，充分发挥自身社会效益及经济效益，最大程度上避免公共安全事故，达到兴利除害目标[1]。不仅如此，水利工程与人们人身安全等方面息息相关，加强工程安全生产管理，能够更好地保障人们生命及财产安全。

1.2 有利于充分发挥工程功能性

现阶段，水利安全生产已经成为社会发展的必然趋势，水利安全生产积极作用并非仅限于自身，与防洪防汛、设施保护及周边水文地质等因素联系十分密切，其安全作用能够覆盖上述各个方面，在水利工程中渗透安全生产理念，能够兼顾工程事前、事中及事后全面性、系统性管理，避免由于水利安全生产问题因大的防洪安全事故，从而提高工程施工质量[2]。

1.3 有利于推进水利事业改革发展

将安全生产理念融入到水利工程全过程中，能够引导施工企业开展安全设计、评价等工作，将规划重点确定为工程环境安全，而不是工程本身，并在设计阶段将关键点放在落实与评价要求及工程安全设计方面，以提高施工安全针对性，强化工程施工中的安全薄弱点，有效增强水利工程整体安全性、可靠性，由此可见，加强对水利工程安全生产管理能够推进水利事业改革进一步发展。现阶段，一些施工企业尚未认识到安全生产理念在推进水利工程发展、提高工程施工质量方面的重要性，使得安全生产效果不尽如人意，为此，应采取相应措施，加以调整和引导，更好地将安全生产理念渗透工程全过程。

2 将安全生产理念渗透水利工程全过程的具体措施

水利工程是一项极其复杂的系统性工程，其涉及内容较多、囊括了多个专业，针对水利工程进行安全生产管理可以从以下几个方面入手。

2.1 充分考虑工程各项因素，提高规划可行性

水利工程在施工过程中，对工程周边水文、地质等自然条件均产生一定影响，为此，在工程规划时，相关部门应充分结合水利工程施工对周边环境的影响，并采取防护措施，减少对水文、地质等产生消极影响，确保工程发挥积极作用，使工程及周边环境有机整合到一起，实现工程与自然环境和谐、统一发展[3]。另外，由于水利工程势必会对区域范围内动植物、人们生活产生影响，所以，需要提出一段时期内对水资源保护方案，避免水旱灾害的发生，同时，要充分考虑泥沙搬运作用及上、下游的水土流失问题，利用该区域地形地势优势，改善规划，以提高规划可行性，为建设生态性水利工程奠定坚实的基础。

2.2 严格按照相关制度，制定安全性工程施工方案

设计阶段作为水利工程的重要环节，其设计合理与否直接影响工程全过程安全性，为此，在进行工程设计过程中，为了能够将安全生产融入其中，需要设置专门的安全设计专篇，严格按照相关制度规定，认真执行水利工程建设强制性标准。面对建筑市场发展新形势，施工企业应制定安全设计大纲，并运用安全生产理念指导设计，结合工程实际需要，坚持具体问题具体分析原则，针对地形地质等特点，设计具有针对性的坝型、枢纽布置等，针对一些经济较为发达的地区，例如，杭嘉湖平原地区，可以将工程安全放在首位，并非投资成本控制方面。不仅如此，要想确保工程安全生产，需要对设计方案进行充分分析和论证，如建筑物布置及尺寸等，并增强设计方案设计深度，以为后续工作提供有效依据。

2.3 积极落实责任制，创建安全施工环境

水利工程施工是工程规划及设计落实的重要阶段，具有承上启下重要作用，诚然，由于涉及具体操作，范围较大，如果施工过程中某个环节出现问题，极有可能引发安全事故[4]。因而，施工管理者要加强对该环节的安全生产管理。

首先，施工企业管理者要明确认识到安全生产的必要性，并加强对管理岗位责任人安全意识的培养，将其作为考核的重要标准之一，积极落实责任制，强化安全生产管理工作，同时，兼顾对施工人员的引导，在岗前进行安全教育培训，引导施工人员树立安全意识，并在施工中，严格按照设计方案及操作规范开展施工工作，加大对施工现场的全面管理，及时发现不安全因素，并采取相应措施加以改进，创建安全的施工环境。

其次，制度作为规范施工行为的基础，目前，部分施工企业安全施工制度尚不完善，应在统一安全思想基础之上，结合部门、班组实际情况，制定并完善安全制度，兼顾普遍性及特殊性两方面要求，制定立体化安全生产管理，采取行之有效的形式贯彻、落实及执行制度内容。

最后，施工人员是整个工程项目的核心，其综合素质高低直接影响安全生产管理工作落实有效性。因此，企业需要加强对人员的管理，对于管理人员来说，应强化其施工技术及管理方面的能力，使人员能够更好地指导工程施工；针对施工人员，应侧重对人员进行安全常识教育及技能的培训，并在培训后进行考核，建立高素质人员队伍，将安全生产落实到实处[5]。

2.4 引进先进技术，加大对运行阶段的监督

信息技术快速发展，为水利工程安全生产管理工作提供了极大支持，在对水利工程运行阶段进行安全管理过程中，可以积极引进信息化管理系统，结合施工企业特点制定合适的信息管理系统，管理人员根据系统反馈相关信息对工程运行实际情况进行监督和控制，针对可能发生的安全事故制订应急预案，并进行安全隐患排查工作，保障水利工程安全性，加大对工程观测和设备养护力度，通过运行试验后，才可以正式投入使用。

3 结 论

根据上文所述，水利工程是一项系统性、综合性工程，在推进社会主义和谐社会建设等方面占据十分重要的位置。因此，将安全生产理念渗透到水利工程全过程势在必行。施工企业管理者要树立安全管理理念，并加大对工程规划、设计、施工及运行环节的关注力度，强化安全管理工作，提高工程施工质量，从而使水利工程更好地发挥社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]熊锦江.水利水电建设施工管理探讨[J].中国水运：下半月，2012，18（3）：259-261.

[2]耿成，周成彬.加强水利水电工程质量管理措施探讨[J].科技创新与应用，2012，20（5）：12-14.

[3]袁双怀.进一步加强建筑工程安全监督与管理方式之我见[J].中华民居（下旬刊），2011，10（8）：158-159.

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关键词：总包现场；安全管理；预防

1 概述

安全生产是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作、是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件、是社会文明程度的重要标志。

项目安全管理是项目管理的一项重要的工作，如何应对安全管理事故，强化安全管理工作，是安全管理人员的当务之急。笔者根据近年来参与工程总承包项目安全管理工作经验，结合项目安全管理理论知识，对工程总承包现场安全管理工作从安全目标、组织机构到对分包单位的安全监督等几个方面进行探讨，希望能对工程总承包安全管理工作有所获益。

2 确定安全管理目标、编制安全管理计划

总包项目安全管理是通过一系列的活动构成的动态过程，包括计划、组织、领导、控制等。首先确定项目安全管理的目标，选用正确的方法，使安全管理的目标得以实现。没有明确目标的安全管理是一种盲目的行为。总包项目安全管理目标是“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针的具体体现。安全管理的目标应该包括以下内容：

死亡人数；

重大伤亡、火灾、爆炸、设备、交通事故；

严重违章操作、违章指挥等行为；

隐患整改率；

安全教育、培训率。

安全管理目标应自上而下进行层层分解，明确到各部门、各岗位和各施工分包单位，确保项目安全目标落实到实处。

项目安全管理计划是项目现场在未来一段时间内安全目标和实现目标途径的策划与安排。如果没有计划，安全管理工作就会手忙脚乱，一份完善的安全管理计划是安全管理目标得以实现的前提。项目安全计划一般包括以下内容：

1、编制原则

2、编制依据

3、项目概况

4、项目安全管理方针

5、项目安全管理目标

6、项目安全管理组织机构和职责

7、项目安全危险源辨识和控制措施

8、项目安全管理培训及教育计划

9、项目安全宣传和警示

10、项目安全管理的主要措施及要求

项目安全管理计划必须形成文件，为项目的实施提供保证。

3 健全项目安全管理组织机构，明确职责

总包项目部必须设置安全管理机构，将各项工作分配给各个部门和成员，使安全管理工作有人做，各项工作内容都能得到有效落实。

组长：项目经理

副组长：项目副经理施工开车经理

组员：安全经理采购经理质量经理控制经理各分包施工单位负责人

健全的组织机构、合理的职责分工和权限，是项目现场安全管理工作有效开展、安全目标如期实现的前提和关键环节。

安全生产责任制度是安全生产管理工作的保证，项目经理为总包现场安全管理第一责任人，在项目安全管理活动中起领导作用。现场有关岗位人员按照其职责、权限开展工作，及时有效的采取预防措施，参与现场安全管理工作。

4 制定现场安全管理制度，规范安全行为

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性，让现场人员体会并理解透彻。

总承包现场制定关于厂区安全管理制度、防火安全管理制度、意外伤害保险管理制度、工程开竣工的安全管理制度、安全技术措施计划管理制度、安全生产检查制度、安全生产教育制度、安全生产例会制度、安全生产责任制度、伤亡事故责任制度、特种作业安全管理制度、安全生产奖惩制度、劳动防护用品发放及使用制度等规章制度。

这些规章制度有针对性，具有可操作性，是现场人员的安全行为规范和准则，必须严格遵守，通过规范施工现场的安全管理行为，从源头抓起，使所有影响安全生产的因素处于受控状态。

5 加强现场安全教育和培训，提高全员安全意识

总包现场安全教育和培训是安全管理工作的一个重要方面，真正树立起“安全第一、预防为主”的思想，调动大家参与现场安全管理的积极性，有效预防安全事故的发生。

据有关资料统计，施工现场伤亡事故有将近80%是由于员工的“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）造成的，通过科学的管理，不断提高员工的安全素质，是做好现场安全管理工作的关键。

总包现场安全教育和培训主要分为两种，一种是对总包单位现场管理人员的安全教育和培训；另一种是监督检查分包单位安全教育和培训的实施情况。对总包单位现场管理人员安全教育和培训的内容包括国家有关安全生产的法律、法规、政策；安全生产管理知识和有关行业安全生产管理知识；事故现场勘查技术以及应急处理措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故案例等。对分包单位主要采取监督检查的形式，对分包单位的三级安全教育；特种作业人员安全教育；督促分包单位要严格按照法律、法规规定，对分包单位参战人员开展全员安全教育和培训。

通过对总包现场人员的安全教育和培训，使“安全第一、预防为主”、“安全生产、人人有责”、“以人为本”的思想深入人心，使大家自觉地参与到安全管理。

6 加大安全检查力度，防患于未然

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关键词：道路工程；安全管理；交通；施工

中图分类号：TU71文献标识码：A

常见的道路施工中安全事故

公路工程建设属高危行业，正在修建新的公路、高速公路遍布全国，安全生产事故屡见不鲜，如何预防和控制道路工程施工安全事故是摆在施工单位面前的首要难题。在道路施工中，常见的安全事故有：

（一）机械事故。道路施工机械或运输机械将人员撞、轧、挤、割等伤害，机械失稳和倾翻事故造成人员伤害，运转中的机械部件飞出 伤害人员。

（二）坍塌事故。施工挖方地段边坡塌方,现场结构物和施工临时设施的坍塌，沟槽因支护不到位而造成塌方。

（三）高处坠落。包括从结构物上坠落，挖方段边缘或沟槽边缘坠落，以及从较高的施工机械设备上坠落。

（四）物体打击。包括高处落物伤害到人员或设备，碎屑或碎片飞溅伤害，以及撞到运动中或静止的硬物而造成伤害。

（五）烫伤事故。包括电焊、气焊造成的烫伤，以及沥青加工和施工造成的烫伤。

（六）意外火灾。包括煤气、氧气泄漏引起的火灾，电焊、气焊火花引起的火灾，以及各种用电设施造成的火灾。

（七）触电事故。机械设备漏电、电缆破损、临时用电配电箱漏电造成人员触电。

（八）气体中毒。包括开挖沟槽、隧道等过程中因有毒气体造成的人员中毒，或食堂煤气泄漏造成中毒。

（九）粉尘造成的职业伤害。施工过程中水泥、石灰、细砂等产生的扬尘对人员肺部造成伤害。

道路工程施工安全管理存在的问题

安全管理人员数量不足、管理混乱。

按照相关法律法规的要求施工现场应按合同工程造价每5000万元配备1名专职安全生产管理员的标准配备专职安全员，目前大多数项目都没有达到这个标准。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。部分施工项目部管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配备生产安全管理人员。

二、施工技能和安全培训教育不能满足需要，操作人员安全意识薄弱，对新技术、新材料和新工艺的安全技术性能掌握不充分。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距。

施工项目部内部安全投入不足，在安全上少投入成为施工单位利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，部分施工单位最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。

安全检查工作虚化，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查，没有达到真正的检查、发现隐患、整改隐患的目的。没有形成严格明确细化的过程安全控制。

五、项目部招用的农民工、临时工，未经过必要的安全教育和技术培训就上岗，这些人员素质普遍较低。施工现场管理混乱、违章指 挥、违章作业、冒险蛮干的现象时有发生，致使伤亡事故频频发生。

三、降低道路工程施工安全事故的对策

针对公路工程施工安全管理的内容和目前公路工程施工安全管理存在的问题，结合自身的施工管理体验，建议在公路施工项目的安全生产管理过程中从以下几方面加强施工安全管理。

一、强化施工前期工作准备

工程开工前期工作不容忽视，施工单位必须详细核对设计文件，在编制施工组织设计时应切合实际地制定出相应的安全技术措施，安全技术措施要求针对性强，防止一般性口号化的条文，编制人员必须深入现场，制定出切实可行，以预防为主的安全技术方案。应该明白：参加施工的人员，必须接受安全技术教育，施工单位应按国家规定建立健全各级安全管理机构并设立专职或兼职安全员，企业的安技员应保持稳定，不宜轻易调动换岗；施工所用的各种机具设备和劳保用品，要进行定期检查和随时抽检，以免失灵或失效，确保其处于完好状态，严禁使用不合格的机具设备和劳动保护用品，注重经常性开展安全生产教育，使全体参建人员牢固树立安全第一的思想意识。

二、抓好施工过程中的各项工作

施工前应做好施工现场的总平面图，平面布置图经确定后，就要按图布置临时设施，不得随意更改，临时设施布置应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备文明生活，文明施工的条件。施工现场必须设置安全标志，施工现场内的沟、坑、水塘等应设安全护拦。场地狭小，行人和运输繁忙的路段应设有专人指挥交通。在注重施工测量安全和施工场内道路安全的同时，施工现场用电绝不能掉以轻心，施工现场内架设的电线应绝缘良好，符合电业部门的安全规定，各种电气设备的金属外壳应做接零或接地保护，在维修检查时，原则上必须停电作业，必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。

落实安全生产管理方案与应急预案

我们应落实安全生产管理方案与应急预案，充分识别工程项目的危险源，并制定相应的安全管理方案与应急预案，以防备安全事故的发生，加强对危险源的检查，及时发现问题和解决问题。事故应急救援预案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高项目部对突发事件或灾害的应急防范能力，能减小事故的损失。

参考文献：

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【关键词】农村饮用水；饮用水安全；安全工程；管理措施。

一、引言

联合国报告显示，在发展中国家70%以上的疾病与饮用水的不安全有关。我国农村饮用水的安全质量整体水平不高，农村饮用水安全现状不容乐观。如一些地区仍然存在着供水量不足、取水不方便、水质问题导致地方病等多种问题，已对人民群众的生命健康安全造成严重影响。水是生命之源，人类的生存离不开安全的饮用水，因此，加强饮用水工程管理就是一件重要而十分有意义的工作。

二、我国农村饮用水安全现状

1 水量不足

随着我国农村种植业和养殖业的快速发展，农村的需水量越来越大。而农民大多从浅水井、河道、山泉等水源取水，农村的供水设施普遍落后。在某些地区，已经出现季节性缺水或者干旱的情况。同时降水量不足导致河流断流、地下水水位的下降因素也加剧了农村饮用水的缺乏状况。

2 饮用水污染严重

农村饮用水主要受生活污水、农药化肥、畜牧养殖粪便和工业废水等污染。水质污染情况日益加重，很多地区已出现饮用水源被过度污染而不能饮用。农村的小型集中供水工程和分散供水系统，也由于缺乏检测人员、消毒设备和水质监测设备，不能提供安全达标的饮用水。

三、农村饮用水安全工程管理存在的问题

1缺少专业管理人才

随着国家对农村安全饮水工程的投入，农村建设了一大批安全饮水工程，但相应缺少专业的管理技术人才。如有的管理人员没有接受过相关的上岗培训，不具备专业的管理技能，不能承担日常检查、管理和正常维护任务，出现一些简单的问题都无法自行解决，必须向厂家求助，这对于饮水安全工程管理是极度不利的。

2相关法律体制不健全

我国城市的环境保护和污染防治法律经较健全，农村的水污染防治和环境保护是一个薄弱环节。我国是一个农业大国，农民法律意识淡薄，现实条件下在农村推行节水措施比较困难。

3工程管理资金不足

农村供水单位以“服务农民”为基本原则制定水价，价格低廉，利润微博，仅够支付基础维修费用、电费、工作人员基本工资等。当饮水工程需要大修资金时，难以筹集支付，容易出现资金链断裂，导致设备无法及时进行维修更新，影响饮用水安全工程长期发挥效益。

4水质监测力度不够

目前农村饮水水源的科学基础研究仍处于起步阶段，很少开展一些有针对性的科研工作。水源的科研项目主要是针对水体磷素、氮素等富营养素的含量控制，对于农村的水源没有进行过系统的调查。由于农村地区的水源分布较为分散，且规模较小，监测水质的工作难度大，农村饮用水的水质监测力度有待加强

四、加强农村饮用水安全工程管理的措施

1选择适宜的管理模式

农村饮用水安全工程管理问题开始受到各方面的重视，实践中探索出各具特点的管理模式，如水利部门直管模式、城乡供水一体化管理模式、“能人”融资管理模式以及村集体管理模式等。

所谓村集体管理模式，是由村集体管理饮水安全工程，由村民代表或村委会按照当地的具体情况来制定管理方式。依照“谁投资、谁管理、谁受益”的基本原则，由投资方经营管理，水利部门监管水质和制定收费标准，管理方式比较适合目前农村实际情况。

2完善饮用水安全检测体系

摸清农村地区尚未达到饮水卫生标准情况。一般包括人口情况、饮用水水质状况和地区分布等，进一步加强对农村饮用水源的环境管理。根据实际情况制定农村饮用水安全工程重点实施与建设方案，推进农村饮水工程建设。对一些人口较为密集的村镇，严格水源的检测，集中力量开展管网末梢水和出厂水的水质监测。

3加强法律法规的监管力度

健全的法律、法规和规章制度是农村饮用水安全工程管理的依据。水务主管部门依法制定规章制度，监管各级地方部门贯彻执行。按照“谁管理、谁负责”的原则，落实管理主体，保证农村饮用水安全。

4统筹城乡供水

在农村供水过程中，有条件的需尽早实现城乡统筹供水，强化农村饮用水工程项目管理，确保工程项目能够充分发挥效益。应加大农村饮用水建设的财政投资力度，加大力度解决农村饮用水安全问题。应采用分质供水、集中供水和分散供水相结合，集中整治农村卫生环境，重点解决高氟高砷水和污染水以及一些严重缺水地力的饮用水安全问题。

5调动农民参与的积极性

农村饮水安全工程与农民切身利益密不可分，设立举报奖励制度，积极引导农民参与到建设管理工作中来，群众参与将对项目建设过程和后期管理起到很好的监督作用。

6严格控制污染源

改变粗放型的农村经济增长方式，加强农村水污染防治，保护好农村饮用水水源的安全。严格控制污染源与全面治理，坚持走生态农业的发展道路。实行农资、农技一体化，优化耕作制度，科学施肥，鼓励使用作物专用肥和高浓度复合肥，严格控制氨氮的残留量。大力度推广生态养殖，实现资源的重复循环高效利用，有效防治污染源。

五、结语

水是生命之源，水的质量决定着生命的质量。加强农村饮用水安全工程的管理，提供优质的水源，工程管理责任明确、产权清晰，是保障农村居民的饮水安全的关键。选择适宜的管理模、完善水质检测体系、加强依法监管、严格控制污染源、引导农民积极参与等是解决农村饮用水安全工程管理的问题基本措施。

参考文献

[1]赵万陵.农村安全饮水工程管理的探讨[J].科技致富向导，2014.（03）.

[2]赵兴权，崔海龙.浅谈农村饮水安全措施与饮水工程管理[J].商品质量：学术观察，2011.（08）.

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关键词：发挥；业主；工程安全；管理；主导作用

1 业主在工程安全管理中的重要性

工程安全管理是一门综合性很强的学科，它是多方面的管理工作，需要各方的共同参与和努力，各负其责，综合管理，才能有效的预防和减少工程上各种安全事故发生，实现工程无安全事故的目标。对于像设计单位、业主、监理、总承包单位、分包单位等，对工程的安全管理都有不同程度的义务和责任，为保证工程建设的安全顺利进行，各参建方必须负起相应监督管理的责任。有人认为，在工程安全管理过程中，既然监理公司已经招标工程成功，那么监理公司应该承接所有的工作，工程的整个建设工作也应该由监理公司全权负责，还包括责任的承担，但这是一种非常错误的观念。就目前情况来说，即承包商事故须计入建设单位事故的情况下以及一些工程项目建设中所谓小监理、大业主的现实下，监理公司只是代业主去管理，他们承担不起这种责任，也并不能完全代表业主，更不能代替业主来管理责任。故，作为业主必须统一组织工程的安全管理工作，充分发挥业主的主导作用，确保工程建设达到预期目标。

2 业主参与工程安全管理的方式和措施

2.1 重视各方安全保证体系建设

2.1.1 完善业主的安全保证体系

作为业主，首先必须遵守“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”，根据在建项目特点，要有一套完善并具有可操作性、可实施性的的安全保障体系，这是工程建设顺利进行的基础和保障，同时也是对监理和施工单位进行管理的依据。体系建设本身是一项庞大的工程，需要制定安全目标、方针、组织机构、管理制度，明确责任分工，健全安全技术操作规程和安全规章制度，健全特种作业人员持证上岗和建档制度，完善安全生产条件，确保安全生产，同时还需要获得国家的各种认证许可。所以说，业主的安全保证体系决定着工程建设的受控状态。永远没有一份完美的管理体系，对于管理人员来说，正是在长期的管理和实践工作中逐步完善和发展体系建设。

2.1.2 监督监理单位及施工单位完善其安全保证体系

对于每一个工程项目来说都有其控制难点和自身的特点，对于这种情况，作为业主，应该严格地审核其体系建设的情况，还要督促其完善体系建设的工作。同时，监理单位和施工单位必须依据每个项目的特点来做出有确定目的性的安全保证体系。这是因为在项目建设过程中，安保体系是管理的依据，依据体系要求履行好相应的职责，做到分工明确，责任到人，凡事都有目标和根据才能保证工程建设全过程安全施工。

2.2 加强管理设计，尽量避免边设计边施工

对于设计公司的选择，应该尽可能的挑选具有良好资质和信誉的公司进行设计任务，一方面选择这样的公司工程设计的质量可以得到保证，另一方面这样的设计公司各专业衔接比较及时，而且还不容易出现拖拖拉拉的现象。在工程设计过程中，如果能按部就班地设计出图，对于施工现场全局交叉作业的深度就能极大地降低，从而保障现场安全。

3 强化工程建设招投标的管理

3.1 加强评标过程的管理

在评标过程中，评委们要明确业主在工程安全管理中的主导作用，所以要重点查看标书中的安全设计方案，通过适当加大安全设计所占分值来作为重视安全设计在评标中的分量。这样，可以从一开始就使投标单位能够认真编写安全设计方案，重视安全管理工作。同时安全设计方案也是中标后安全组织设计的依据，还能保障今后施工的安全顺利进行。

3.2 重视招标文件的编写

在编写招标文件时，要明确要求承包商在编写投标书时认真编写包括专职的安全管理人员配备、安全目标、安全保障措施和方案的施工组织设计和HSE设计方案。发标时可以通过调研或是其他渠道了解该承包商的资质或信誉情况，尽量选择信誉度高并且资质高的承包商。

3.3 设置合理的工期和造价

在国外，一个项目可以干上3到4年，但是我们国家由于对工期要求比较紧。从近几年我国发生的一些施工事故可以看出，就是因为有些工程工期过紧，导致工程质量不过关。合理的工期不仅保证项目的安全建设，更是对项目建设质量的保障。合理的造价是保证工程建设的基础，压缩工期所造成的后果极有可能就会导致降低产品质量并加大施工过程安全控制的难度。由于上级部门对工程造价的控制比较严格，下级部门会通过刻意压低工程造价来得到上级部门对项目的批复，这就导致了工程建设过程中资金不足。对此，施工单位就会降低对安全管理费用的投入，从而种下安全隐患。

3.4 加强对分包单位的资质审查和管理

在目前一些较大的项目中分包是很常见。但问题是如何控制对分包单位的管理。总承包单位在将部分工程进行劳务分包或是专业分包后，由于分包单位的资质和安全管理水平在一定程度上比总包会低一些，所以如何控制住对分包单位的管理便成为了一个重点，这也加大了业主对过程安全管理的难度。所以，必须要求总承包单位列出在投标计划中可能进行分包的项目单元，并注明可能采用的分包单位。在中标后，总承包单位要及时向业主提出书面申请来严格的审查分包单位的各种资质，绝对不能让资质低或是信誉度低的承包商承担工程建设。

3.5 严格控制项目的安全生产管理费

在确定中标单位后，为确保专项费用的正常使用，可以根据各阶段施工安全是否达标的情况和对于安全设施的投入资金，由建设单位设立独立的资金账户进行分阶段拨付。或是可以在合同中明确承包商进厂后预交安全保证金，如果在项目建设过程中质量未达到合同要求，可以用安全保证金来进行考核。如果安全做得好，为提高承包商安全管理的积极性和主动性，业主可以考虑按其倍数进行奖励。

3.6 细化合同管理

合同签订时，必须明确要求承包单位的所有违约行为，尤其是安全管理方面要引起承包单位重视。对于未按合同要求履行职责的情况，要给以严肃处理，因为合同是重要的管理的依据，绝不能让承包单位钻了法律的空子。

4 业主要加强工程建设过程的安全控制和管理

4.1 严格施工方案的审查工作

由于施工方案是工程施工的依据，严格施工方案的审查工作，尤其是应急预案的全面性和深度的审查，对于施工中的安全得以控制能够起到事半功倍的作用。建筑业能否持续、健康、稳定发展的重要保证和基础就是建筑施工生产安全，并且它也是建筑施工企业的动力和生命所在。建设单位应督促施工单位安排管理者加强学习，增强建筑施工安全生产及文明施工的意识和责任感，并贯彻落实于工作中。

4.2 控制施工工序

对施工工序的控制主要是对施工人员工作环境的控制，通过对工作环境的控制达到对施工工序的控制。业主在对施工工序环境进行控制既可以选择主动地控制工序活动安全，也可以选择被动检验工序活动。

我们都知道如果前一道工序没有做好，就会影响到下一道工序的进行，这是因为工序之间是相互联系又相互制约的。因此业主必须对前一道工序进行检查验收后方可进行下一道工序。因此，业主应该派监理对前后两道工序进行监督，确保两道工序间衔接良好，就能控制好施工工序质量，进而才能达到安全控制目标。

4.3 积极参加现场安全管理工作

工程建设的重点在现场，现场施工的安全控制主要靠的是监督，此时业主必须发挥主导作用，可以依托一定的检查形式，积极参加到现场的安全监督管理工作中去，根据施工现场的具体情况制定出有明确目的的检查表进行检查。要重点关注重点的安全控制区域或是存在重大安全隐患的施工阶段，及时消除安全隐患，降低事故发生的几率。

5 建立奖惩机制

每个建设单位都有一套奖惩机制，建立一定的奖惩措施制度，不管对于施工单位还是监理都很有必要。因为无论是哪一方都必须遵循合同中的责任和义务。如果过程中发现违约行为，就可以依据合同及有关的规章制度进行惩罚。同时为了能提高监理和承包单位对于安全管理的积极性和主动性，激励其更好地做好安全管理等方面的工作，降低安全事故的发生，对于那些比较出色的安全管理方法和经验也应该给予适当的奖励。

6 结束语

工程建设本身是非常复杂的，不是单靠一方的力量就能够达到理想的目标，但工程建设的安全管理工作更是一项复杂的系统工程。要想保证建设过程中安全管理始终处于受控状态，就要通过业主及其他相关方做大量认真细致的工作，充分发挥出各方的主导作用，共同来抓好安全管理，达到项目建设本质安全的最终目标。

参考文献