固定资产盘点的重要性范文

导语：如何才能写好一篇固定资产盘点的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：中小企业；固定资产管理

固定资产是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理需要而持有的，使用年限超过一年，单位价值较高的有形资产。与流动资产相比具有风险性高、盈利性强、在企业总资产中所占的比重大、资金耗费和价值补偿缓慢等特点。固定资产作为中小企业耐以生存、发展的物质条件，其管理效果的好坏直接影响中小企业资产管理水平、企业综合竞争能力与持续发展潜力。

一、中小企业固定资产管理的基本内容

（一）固定资产的购置

固定资产的购置指从固定资产购买或建造开始，直到固定资产交付使用为止的全过程。中小企业先提交固定资产购置计划，报有关部门、人员审批后选择适当的形式进行采购；企业对新购入的货物的数量、外观、规格、型号、质量、技术指标等项目进行确认，确保资产增加的信息真实、准确、完整。

（二）固定资产的核算

固定资产核算，指在一定的财务时期，对固定资产进行重新估值、记录的财务处理过程。中小企业应根据新会计准则的要求，确定固定资产入账价值；并结合企业实际，选择折旧方法，做好记录和披露、减值准备、后续支出等会计核算工作。

（三）固定资产维护保养

固定资产维护保养包括日常维修、保养、定期检查和固定资产大修理、技术革新等。

（四）固定资产的清查盘点

固定资产清查盘点由财务部门、使用部门、管理部门的相关人员对单位实际拥有的固定资产进行清点，并将清点结果与固定资产账面数量、价值进行核对，确定盘盈、盘亏、报废、毁损的资产。

（五）固定资产处置和转移

固定资产处置方式包括固定资产的出售和报废。企业应当建立固定资产处置的相关制度，确定固定资产处置的范围、标准、程序和审批权限，同时加强对固定资产的内部调拨和固定资产出租、出借的管理。

二、现行中小企业固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理制度不完善

目前，很多中小企业企业领导对建立固定资产管理制度的重要性认识不够。在固定资产管理的购置、核算、日常维护及保养、清查盘点、处置和转移等环节没有制定相应的管理制度，购置固定资产不经过周密的计划，严格的授权审批等程序任意进行；财务核算不统一，准确性差。固定资产内、外转移没有进行使用登记和及时交接；重视固定资产的购买，轻视资产购买后的维护保养；没有制度要求及时进行清查盘点工作，导致目前企业固定资产的闲置浪费，容易造成舞弊行为的发生，给企业资产造成损失浪费。

（二）固定资产账薄体系不健全

在一些中小企业，企业领导及财务人员认为企业处于发展阶段，规模不大，固定资产不多，企业只需要设置固定资产总账或明细账，没有必要同时设置总账、明细账并在资产管理部门为每台固定资产物资分别建卡，在卡上对其购入、使用、转移等情况进行登记跟踪。使一些固定资产净值为零，仍有使用价值的固定资产没有纳入账内进行管理。在购入、接受捐赠固定资产时没有及时验收，凭相应单据各部门分别登记入账，而只是由财务部门凭发票登记入账；在固定资产变卖、转移、报废、毁损时财务部门没有核销，由使用部门或其他管理部门直接处理；固定资产出租取得的租金收入由相关部门直接使用，财务部门没有任何记载等问题在中小企业大量存在，导致固定资产账账不符、账实不符。

（三）固定资产日常维护与保养不及时

很多中小企业没有制定固定资产的维护保养制度。使用部门领用设备后缺乏必要的维护保养，没有将保养的任务落实到人，使用者只管使用不管保养；或虽然有保养制度，但流于形式，没有相关部门进行定期检查，及时消除风险。使机器设备损耗率增大，出现故障的频率增多，维护成本增高。机器设备出现故障交给维修部门后，维修人员的技术达不到应有的要求，故障不能及时得到处理，影响固定资产的正常运行及企业生产经营活动。

（四）固定资产定期盘点制度执行不到位

很多中小企业对固定资产清查盘点工作存在走过场的情况。有的企业根本没有定期对固定资产进行盘点工作，或虽然对固定资产开展了定期清查盘点，但对盘点工作没有充分的准备，未制定计划、列出盘点表。也没有安排专人对固定资产逐一进行清点、详细记录盘点结果。更没有将盘点的实际情况与财务账记录相比较，找出盈亏的原因，报有关部门做正确的处理。企业不能及时掌握固定资产的真实、完整情况，使账实不符和待处理资产的问题长期得不到处理。

三、加强中小企业固定资产管理的对策建议

（一）完善企业固定资产管理制度

中小企业应根据企业的具体情况，建立一套适用的固定资产管理制度，使固定资产管理工作有章可循、有章可依。完善的固定资产管理制度应有明确管理目标，囊括固定资产管理的各个环节、各个方面，最大限度地减少固定资产闲置、浪费、流失等现象的发生；还应明确各部门、人员的职责，使各固定资产责任人明确其权利、义务，在固定资产购买、核算、处置、报废等过程中各尽其责、相互监督、相互制约，从而提高固定资产的利用率，确保固定资产管理全过程得到有效控制。

（二）建立健全固定资产账薄管理体系

在中小企业内部同时设置固定资产总账、明细账、管理卡，严格按照要求统一格式、统一编号、规范管理。固定资产发生变化时由不同部门、不同人员根据实际情况在相应的账、卡中登记、核销，使固定资产账、卡中的数据随着资产实际情况的变化而变化，确保账实、账账、账卡相符。

（三）做好固定资产的日常维护和保养

中小企业应充分认识固定资产维修与保养的重要性，建设管理体制，完善管理制度，加强日常管理， 严格监督执行；应规范日常维护规程和保养流程，正确使用固定资产，发现异常情况及时处理；同时还应重视维修技术人员队伍建设，进一步做好固定资产的维修与保养工作。对固定资产维护保养不当，造成责任损失的，应根据情况追究领导及相关人员的责任。使固定资产始终处于最佳工作状况，减缓其折旧速度，延长其使用寿命，发挥其使用效率。

（四）建立固定资产定期盘点制度

企业分别由财务部门依据固定资产明细账列出盘点表，使用部门依据实际拥有的固定资产列出盘点表，由财务部门、使用部门、资产管理部门相关人员共同组成盘点小组，按照盘点表进行逐一清点，根据盘点结果填写固定资产盘点表，并与固定资产账薄记录进行核对。对账实不符，固定资产盘盈盘亏的，编制固定资产盘盈、盘亏表。由固定资产使用部门和管理部门逐笔查明原因，报企业授权的部门和人员批准后，由财务部门及时调整有关账薄记录，使其反映固定资产的实际情况，保证账卡相符、账账相符、账实相符。中小企业还应该通过盘点对存在的问题及时处理，制定相应的改进措施，避免固定资产闲置，保证固定资产的安全完整。

（五）建立固定资产计算机管理体系

固定资产种类繁多、规格型号各不相同，其核算重复、繁琐且工作量大。手工处理的效率低，而且也容易出错。计算机对数据处理的能力强，如果在手工管理固定资产的基础上加强计算机技术的使用，既能对固定资产的各种状况作出及时的反映，还能够将财务人员从繁琐的手工记录、核算、数据抄录、编制报表中解脱出来。这样不但能保证固定资产管理工作质量，还能提高对固定资产管理的工作效率。因此，建立固定资产计算机管理体系，采用固定资产财务软件，建立固定资产管理模块，能更好地开展固定资产管理业务。

中小企业在固定资产管理中还存在很多的问题，企业只有在管理过程中不断解决这些问题，克服存在的不足，加强固定资产各方面的管理，才能最大限度地发挥固定资产在生产经营中的作用，避免资产闲置，减少资金浪费，使企业持续稳定地健康发展。

参考文献：

[1]万伟超.东莞市中心企业固定资产管理研究[J].合作经济与科技，2014（05）.

[2]邓丽.中小企业固定资产管理与研究[J].时代金融，2014（04）.

[3]王海彬.国有中小企业固定资产管理[J].管理观察，2014（08）.

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关键词：气象部门；固定资产；资金管理；体制

中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0186-02

随着我国经济的发展，社会公众对气象事业的重视程度越来越高，气象部门固定资产的数量和规模不断上升，质量不断提高。为了加强气象部门固定资产的管理，2005年中国气象局出台了《关于印发》。加强气象部门固定资产管理工作，进一步提高气象部门固定资产使用率，促进气象事业又好又快发展显得尤为重要。

一、气象部门固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理工作的重要性认识不够

在日常工作中，常常存在着重服务而轻资产管理的思想，大家都在围绕着科技服务收入利益最大化，而忽视资本性支出和相关费用。资产管理与科技服务收入两者重视程度大不一样，具体表现在：固定资产的购置以及使用管理上是粗放的，没有制度或制度不健全，不能有效地使用固定资产，充分发挥它的功能，固定资产的管理存在薄弱环节。

（二）固定资产管理体制不明确

根据内控的相关理论，资产的实物管理和价值管理是不相容的，应当由不同的部门与人员分别管理，但在人手紧缺的实际工作中，并未对固定资产管理岗位设置专员。一般都是谁使用谁管理，全盘性的管理没有专门部门或是挂靠在财务部门，基本依赖于财务部门的价值管理。这种管理模式下，财务部门没有足够的权限和精力对所有固定资产进行全面管理，而资产的使用者往往是重使用轻管理，对于一些资产的损坏缺失往往出于利益考虑隐瞒不报或提供虚假报告，这就使得全局性的资产管理难以做到详尽、有效，也不利于责任认定。

（三）固定资产管理疏于日常管理

一是盘点清查问题。依据《气象部门固定资产管理暂行办法》规定，每年年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。但在实际工作中，这种工作往往流于形式，要么填个表格了事，要么几年才查一次，有的甚至数年都不清查，这种做法使得好多单位账实不符现象非常严重，管者懒得查，用者懒得报，形成一个恶性循环。二是基建工程资产认定方面的问题。近年来，国家加大了气象部门基础设施的投资力度，这些工程项目投资对改善气象部门的基础设施环境起到很好的推动作用。但有的建筑工程在施工前后所用的名称不同，所组成的分项目也不尽相同，或者有的在原有基础上改（扩）建的，这种实际情况除了具体施工的工程人员明了，财务人员根本无法做出区分，这样就使得一些新建工程项目进行了重复计价，而一些改（扩）建项目难以进行重新计价。

二、加强气象部门固定资产管理的对策

（一）建立健全固定资产管理制度

加强气象部门资产管理，必须建立专门资产管理组织。从气象部门实际出发，当务之急是各核算单位要设置资产管理专门机构，指定专（兼）职人员，形成上下对口、责权明确，贯彻“谁占用、谁管理”的原则，把使用、管理与维护结合起来，使人人都关心在用固定资产，并将其结果纳入到岗位考核和奖惩考核的内容中。对固定资产的调入、调出等变动，及时登记入卡，便于与财务部门核对。对需要核销报废的固定资产，要经专业技术人员鉴定，经主管部门报领导批准，才可以报废，同时对报废资产的残值要实现收益最大化。

（二）建立固定资产定期盘点制

盘点清查制度是财务制度对资产管理提出的明确规定，它是确保资产安全完整的有效手段。为了及时掌握固定资产的实际使用状况，必须建立固定资产的定期盘点制度。针对现实工作中存在的盘点清查执行不力的现象，应该进行认真整改，由固定资产管理部门牵头，将盘点清查工作落到实处。通过定期盘点，处理盘点过程中发现的固定资产盘盈、盘亏现象，对于因名称不清、分项不清的新、改（扩）建项目应追根溯源，查明原因，及时进行账务处理，保证账账相符，账卡（转上页）

（接下页）相符、账实相符。

（三）评价气象部门固定资产的使用效益

由于气象部门对固定资产配置的要求较高，这就使得气象部门所采购的固定资产价值都较大，但随着科学技术的高速发展，产品更新换代的频率也越来越快，尤其对高精密的气象固定资产，折旧损耗以及各种贬值都大大降低了固定资产的使用效益。若气象部门还存在固定资产闲置、浪费甚至流失的现象，那么气象固定资产的贬值会更加厉害，使得固定资产达不到预期使用效果。因此，为了保证固定资产的使用效益，气象部门应积极建立固定资产使用效益评价标准，探索建立与社会主义市场经济相适应的固定资产分配与调控机制，促进资产合理配置，避免资产多占和浪费，可从源头上加强固定资产增量管理，避免重复投入和重复建设。

参考文献

[1] 白金明.谈谈我省气象部门固定资产管理[J].气象与环境学报，1991，（2）.

[2] 朱小玲.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].气象水文海洋仪器，2000，（2）.

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(一)观念淡薄

固定资产一般体积较大不易移动，因此，一些企业对固定资产只重采购不重管理，经常花费大量的资金购入固定资产。谁在使用、状况如何，这些资产在那些部门存放，采购之后便无人问津。很多企业固定资产管理人员素质良莠不齐、缺位现象严重，造成固定资产管理混乱、不能熟练应用计算机操作技术，难以适应现代企业管理的要求。部分企业未设置专门部门和专职人员管理固定资产，更有企业部门职责不清，管理责任不明，导致出现问题时部门之间互不配合，无人负责，造成固定资产资源浪费、损坏严重。

(二)企业管理制度不健全

1.部分企业由于从上到下的重视不够，造成企业固定资产管理没有完整、系统的制度，有些只是按照惯例进行管理，没有形成有效的书面制度。有的企业固定资产管理制度可操作性不强，执行力不够，管理人员又没有进行改进。造成固定资产账册不全、重复购置、核算不准、维护保养失当，造成损失浪费等情况。

2.公司为了提高产品科技水平，公司过量引进使用新型材料及采用新技术的设备，代替不能适应市场需求的传统设备。同时，旧的资产设备没有合理处置，或过早淘汰还可继续使用的设备造成不必要的浪费。

(三)利用效益不佳

1.账册不全、账薄不规范，记录不完整、不清晰；甚至造成有账无物或有物无账，固定资产验收、入库、存放地点、维修保养等信息反馈不全面、不准确，造成设备使用情况不佳、不当闲置、未到寿命提前报废等损失，甚至有的造成维护不当提前报废或丢失等重大损失。

2.资产变动、转移等手续不规范，导致账实不符，维护保养时找不到相关责任人，以致资产日常维护保养不到位，导致资产使用效率低下和提前报废。

3.盘点不规范，未定期盘点或盘点敷衍了事，未按正规财务规范操作，导致的账实不符。权责不明确无法查明资产盘盈、盘亏的原因，资产得不到有效处理。

二、合理管理企业固定资产，找出解决问题的方法

(一)重视固定资产管理，强化管理意识

强化管理观念，领导首先提高管理意识，带动管理人员提高管理意识。设置相关负责人实行各部门负责人、分管领导、责任人的分级管理责任制。使基本的管理操作规范，建立清晰有效的监管机制。奖罚分明强化管理，对于管理、操作、维护工作做的好的员工给予奖励。工作失职、责任心不强造成损失的严厉处罚。

(二)强化固定资产制度管理，完善日常管理

1.建立正式固定资产管理制度，管理固定资产严格按照制度规范进行。购进、验收、入库、使用、变动、维护、盘点、报废处置等环节有据可查，有据可依。固定资产管理责任人、监管人、操作流程清晰可查，责任到位，确保固定资产为企业发挥其最大价值。

2.规范固定资产标签、账薄、实物台账、维护记录、使用状态、存放地点等信息。完善固定资产转移手续，做到更新及时、准确。由管理部门牵头、财务部门、使用部门共同参于定期盘点。严格有效强化固定资产权证管理，清晰固定资产权属。

(三)加强企业固定资产管理人才建设

资产管理制度的运行顺畅需要得到掌握企业管理、财务核算、软件操作知识的专业人才。企业应严把招聘录入关，面向财经院校、社会同业岗位招聘资产管理人员，保证资产管理人员具有一定的业务素质。定期聘请社会中介、大学教授院校、软件公司相关专家为资产管理人员进行培训，提高资产管理人员综合业务能力，以便更好地为企业固定资产管理提供服务。

三、结束语

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关键词 固定资产 内部控制

固定资产从购建到使用，再到报废，变价处理，都需要有一套严格的内部控制，内部控制由企业中各个层级的人员共同实施，从企业负责人到各个业务分部、职能部门的负责人，直至单位每一个普通员工都对实施内部控制负有责任。在形式上表现为一整套的相互监督，相互制约，彼此连结的控制方法、措施和程序。企业采取这些方法和措施来保证企业财产安全、实现企业既定经营目标，并确保公示会计信息的真实性。它是现代企业管理的重要组成部分，同时也是企业生产经营活动进行的基础。现阶段，国内许多企业对于固定资产的内部控制认识不够，实施起来自然存在很大的局限性。

一、企业固定资产管理存在问题的

（1）实施环境问题。我国一些企业内部控制制度的制定与完善缺少单位决策层支持，实施固定资产内部控制的基础比较薄弱，致使内控制度无法真正发挥其对整体的调控作用。

（2）风险评估问题。一些企业重经营轻管理，尚未建立自我防范、自我约束机制，风险意识薄弱，对固定资产内部控制的重要性认识不够，存在着不少误区。

（3）控制方法问题。只有采用科学的、合理的、先进的管理控制方法，明确职责，授权审批，不相容职务相互分离，使制度真正落到实处，才能采取有效的控制活动，最终达到内部控制的目的。

（4）信息沟通问题。固定资产内部控制制度存在不全面或有关内容不适用的情况，由于沟通不畅，致使遇到具体问题时，会失去应有严肃性，不能保障资产安全。

（5）监督检查问题。只有建立起规范化的操作程序，内控制度才不会形同虚设，成为一纸空文；只有内部建立预算、执行、监督互相制约的机制，在内部稽查评价职能效率上才能充分发挥应有的作用。

二、固定资产购置环节控制

（1）建立固定资产预算管理制度。企业根据固定资产的使用情况、生产经营发展目标等因素拟定固定资产投资项目，对项目可行性进行研究、分析，编制固定资产投资预算，按规定程序审批，确保固定资产投资决策科学合理。对于重大的固定资产投资项目，应当考虑聘请独立的中介机构或专业人士进行可行性研究与评价，并由企业实行集体决策和审批，防止出现决策失误而造成严重损失。

（2）建立固定资产请购与审批制度。企业固定资产的购置应严格按照固定资产内部控制制度和业务流程来进行。规定企业所有固定资产由设备部门统一购买（专用固定资产如电脑等信息资产除外），但必须先由各部门填写请购单，并由设备部门作技术经济论证，进行询价和价格比较，填写好拟采购设备的名称、规格、型号、性能、质量，估计费用等资料，送相关部门会签并报总经理批准。

（3）建立固定资产交付使用验收制度。财务部门必须按照项目决算报告、验收清单，处理好固定资产转增工作。若项目达到预想效果，但是未能及时编制项目决算报告，从项目完成当日起，并依据项目预算、项目造价或项目成本等信息数据，并与企业固定资产实际投运情况相结合，将资产暂时估算进账，项目竣工决算后，依据项目实际成本对原有暂时估算值进行调整。企业从外部购入的设备，固定资产送达时，请购单位、采购人员、管理部门均应派人员会同点收数量、检查品质及规格是否与请购单相符。购入精密设备必须经过专职工程师的检查，并在收货报告单上签字同意。通过建筑或通过安装取得的设备在正式向承包商签发验收合格证书前，应作全面和综合性的测试验收检查工作。

三、固定资产使用、维护环节的控制

（1）使用控制。对固定资产都应设立卡片，有条件的单位应尽量选用合适的固定资产管理系统，用电脑来管理固定资产数据。有加速折旧发生变化时应调整相关固定资产的净残值。对于保税进口的固定资产进行专门管理包括现场和财务，以更好地应对海关5年监管要求。

（2）维护控制。企业应当建立固定资产的维修、保养制度，保证固定资产的正常运行。应设置专门管理固定资产的机构，加强固定资产的维修和保养工作。

（3）盘点控制。企业应当定期对固定资产进行盘点。固定资产同存货相比，遗失或被盗的可能性小，但它们长期的存在，物质实体同账面记录不一致，或者物质实体已处于不正常使用的状态，或者被遗忘的可能性也较大。定期盘查固定资产是保护财产的必要手段。企业应定期（通常至少每年一次）组织盘点固定资产实存情况。盘点工作应由负责保管、记账等不同职能的人员以及厂房设备无关的其他局外人共同担任。盘点结果记录在盘点清单上，清单内容包括：固定资产的名称、类别、编号、存放地点、目前使用状况和所处状态等。盘点人员（一般要求两人以上）应在盘点清单上签字。实地盘点结束后，应将盘点清单内容同固定资产卡片相核对，如发现差异或固定资产已处于不能正常使用状态，应由固定资产保管部门负责审查其原因，经过一定的批准程式，才能进行账面调整。每次盘点的清点单应归档保存。

四、固定资产处置和转移环节的控制

（1）固定资产的处置。1）固定资产的出售。当固定资产出售时，使用部门应将闲置的固定资产书面告知管理部门，填写“闲置固定资产明细表”，管理部门拟定处理意见后并提出申请，填写“固定资产出售申请表”，列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理审批；申请经批准后，并对固定资产卡片登记出售日期，台账做固定资产减少；财务部门根据已经批准的出售申请表，对固定资产进行相应的账务处理。2）固定资产的报废。当固定资产严重损坏没有维修价值时，由固定资产使用部门提出申请，填写“固定资产报废申请表”，交固定资产管理部门报财务总监和总经理审批。经批准后，固定资产管理部门对要处置的固定资产拍下照片备税务局查用，处理后对台账及固定资产卡片进行更新，并将处理结果书面通知财务部。财务部依据总经理批准的固定资产报废申请和实物处理结果，进行账务和税务处理。

（2）固定资产的转移控制。企业出租、出借固定资产，应由固定资产管理部门会同财务部门按规定报经批准后予以办理，并签订合同协议，对固定资产出租、出借期间所发生的维护保养、税负责任、租金、归还期限等相关事项予以约定。企业对于固定资产的内部调拨，应填制固定资产内部调拨单，明确固定资产调拨时间、调拨地点、编号、名称、规格、型号等，经有关负责人审批通过后，及时办理调拨手续。固定资产调拨的价值应由企业财务部门审核批准。固定资产管理在实际工作中是一项复杂的组织工作，涉及基建部门、财务部门、后勤部门等，必须由这些部门共同联手参与管理。同时固定资产管理是一项较强的技术性工作，固定资产管理应配备有工作责任心，工作能力强，懂业务、会计算机操作，会讲肯干的专职人员。在信息时代背景下，企业固定资产内部控制被归入到信息化管理系统，使得资产获得、资产验收、资产管理、资产维护、资产处置及转移，等环节得到更加的细化与完善，对其内部控制也提出了更高层次的要求。因此，企业必须对固定资产的内控制度进行有效评价，掌握其内控要点，以全面提高其内控效率与质量，才能确保企业固定资产安全。

（作者单位为大连住化金港化工有限公司）

参考文献

[1] 彭唯婧. HNG烟草公司固定资产内部控制改进研究[D].湖南大学，2012.

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【关键词】新准则；固定资产；管理；经营

新会计准则刚刚出台，就引起了不少的关注。对于这一新准则，意见不一。这是对企业中会计职务的新的要求准则，使得会计对企业的固定资产有一个进一步的准确认识与理解，这样，在以后的会计实务中可以更加规范标准。本文通过阐述企业固定资产以及资产的管理进行深入地探析与研究。

一、理解固定资产的涵义，以及新准则带来的影响

随着企业的不断发展，越来越多的问题开始出现，尤其是财务会计方面的问题。我们可以从以下几点来对会计这个职业的实务操作进行初步的了解：

1.企业的固定资产的概念特点：固定资产就是企业为了生产其产品、经营管理所持有的，使用年限大于1年，而且单位价值比较高的资产。这是目前比较准确而严谨的关于固定资产的涵义。固定资产是一个企业重要的资产之一，因此，固定资产的管理是一个很重要的问题。根据它的定义可以看出，固定资产的使用是有一定的期限限制的。新准则的，对其范围产生了影响。新准则规定了它的适用的范围不包括某些建筑物以及生产性的生物资产，也就是说，固定资产包括的是除上述条件以外的资产，这与旧准则相比，在内容上还是发生了一些变化的。固定资产有三个明显的特点，第一个是固定资产是企业的有形资产，这是它的基本特征，也是把固定资产和流动资产区别开来的重要标志。第二个是它的使用的期限比较长。第三个是它的单位价值比较高。

2. 新准则的带来的影响：首先，对固定资产的成本计量产生了一定的影响。在新准则这个全新的体系之下，企业的相关内容也受到不同程度的影响。在旧的准则中，同样也规定有各种内容的费用问题，但是在新准则中，企业的实际成本计量发生了变化。其次，对企业的债务重组所得的资产计量引入公允价值。这样，就与原先的旧准则有很大的变化，把旧准则的许多弊端给剔除了。如此一来，在经济计量上保证了资产账实相符，也使得会计的信息能够真实有效。再者，它取消了计量规定中的盘盈捐赠资产，企业能够根据实际情况制定出不同的处理策略，在一定程度上扩大了企业的自。最后，新的准则对固定资产的弃置费用做出了有关的规定。

二、固定资产的管理在企业研究当中的意义

一个企业固定资产的管理的好或者坏都会影响到这个企业未来的发展前途。两者之间的关系应该值得每一位企业家高度地关注。每个企业的正常的经营发展方式都是不一样的，但是相对于一个重要的概念，即固定资产管理，每个企业都会对其相当地重视。以下几方面主要是讲述了在一个企业当中，固定资产管理所存在的普遍问题。

1.认识不足：固定资产管理对于一个企业而言是有其重要性的，对这一点认识不足，就会导致账实不符，导致账簿设置的不健全等问题。长期以来，在传统观念影响之下，一部分的企业管理层对固定资产的管理认识不够，没有很好地重视起来，企业在购置、盘点等方面的工作做得不扎实。尤其盘点方面，很多企业都只是走走形式，许多的审计为了完成报告而敷衍了事。

2.管理模式松懈：有些企业的管理手段及方式比较落后，而相关部门之间也是缺少应有的沟通与协作。固定资产的管理、财务及使用部门都是各自为政，整个工作的沟通与协调仅仅是局限在部门内部，这就使得整体的效率比较低下，各种账目也不经常核对。这种比较分散的、松懈的管理模式对于一个企业而言，无疑是其发展过程中的重要致命点。

3.固定资产的核算很不规范：如果企业固定资产已经投入了使用，因为决算书没能及时地出具，按照相关的规定，应当立即办理它的入账，并且要计提折旧，但是很多的企业就没有做好这个账务的处理问题，造成了虚增利润，使得企业要提前交纳其所得税，这就给企业造成了很多不必要的损失。

三、针对管理中的问题缺陷，应当进一步加强对管理的对策

固定资产的管理存在着这样那样的种种问题，使得固定资产这一问题在企业的管理现象中产生了连锁反应是的不良影响，为了加强和改善企业的管理，可以从以下几点出发来对企业进行发展和完善：

1.从企业领导入手：固定资产的管理应当得到企业领导的高度重视，加大其宣传力度，通过多种形式进行宣传教育，加强固定资产的管理在这个企业中的地位，使得全体员工都能认识到它的重要性。同时，在企业中，还要建立一个科学、有效、合理的组织结构，由高层人员做出相关的严格规定，切实做到有法可依。

2.对固定资产分级管理：由企业的财务部门做出统一的协调，按照固定资产的类别，交由各单位负责对其进行具体管理。有一些可以落实到班组以及个人中去，这样可以做到层层担负责任，确保好固定资产的安全。分级管理利用了人人负责任的原理，让每个部门、每个员工在企业的相关工作当中切实理解好自己的责任与义务，并且切实地落实到实际工作当中去。

3.要把固定资产的定期盘点制度落实好。按照规定，建立一个实物账簿，把固定资产的相关信息记录完整，并且最后交由财务部门做出审查核对。通过盘点，摸清企业的资产，把应该要及时处理的问题尽快处理好，并且把相关的手续办理好。最终通过开展各项有效工作，来提升固定资产本身的价值，让更多的员工充分认识到每一项制度的重要意义，不仅仅是对于员工个人，更重要的是对于整个企业的发展状况以及发展前景。

总结：综上所述，企业固定资产对于一个企业的发展状况而言是十分重要的，它是一个企业能够正常开展经营业务的基本保障，是各种设备能够正常运转的重要保证。企业要发展，就必须做好对固定资产的相关对策，这样，可以使企业可以朝着快速稳定的方向发展。

参考文献

[1] 辛爱萍. 企业固定资产管理存在的问题[J]. 合作经济与科技, 2009(21) .

[2] 秦宝坤,许旭. 浅析企业固定资产管理[J]. 商业文化(学术版), 2010(01) .

[3] 周云鹏. 论加强企业固定资产管理[J]. 现代经济信息, 2009(17) .

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关键词：行政单位；物质保障；固定资产；问题分析

行政单位固定资产也即是指单位所使用或占有的在相应规定标准以上，且使用年限在1年以上的，使用过程中该资产基本保持原有物质形态不变的资产。通常情况下，行政单位固定资产分布于单位各个系统职能部门，以各式形态存在且数量庞大，行政单位固定资产的管理也即是利用价值形式，来实现对固定资产的使用、购置、报废以及出售等方面进行的考核、监督及控制，并以此来提高其使用效率。随着国内财政体制的不断改革，行政单位的财务管理理念也发生了巨大的改变，并逐步形成了以市场经济理论为指导、以理财为重点、以财经法规为基本依据，同时以有利于自身成长发展为目的的资产管理新机制。然而，由于种种原因，行政单位的固定资产管理还较为薄弱，其管理过程中所呈现的问题也十分突出，因此，对行政单位固定资产管理进行深入探讨，具有十分重要的现实意义。

一、目前行政单位固定资产管理中存在的常见问题

1.单位职工对固定资产管理认识不足，普遍存在“重购置、轻管理”的现象

行政单位主要负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥，因此其固定资产的购入主要通过自筹资金和财政拨款来购买，这与自负盈亏、自主经营的企业有着本质的区别，因此行政单位的管理层将固定资产管理工作的重点往往放在争取经费补助方面，对购置新的固定资产有很高的积极性，然而对于一些闲置的或购置后的固定资产如何妥善保管、如何正确确认资产原始入帐价值、固定资产使用过程中如何做好保养和日常维护、是否建立了完善的定期盘点制度以及资产购买的安全状况和质量状况等，均不够重视。导致固定资产的使用人员以及管理人员的责任不明，以此使得相关人员固定资产管理意识淡薄，缺乏应有的责任心。

2.固定资产管理机制设置不完善、管理制度不健全

行政单位属于国家机关，其单位固定资产管理大多以多头管理的形式进行，没有统一的机构，通常财务部门负责办理固定资产相关入库手续，只负责相关金额的管理，器械科或总务科负责设备的管理，各部门也无明细帐也有部门存在自己的明细帐，然后却不健全，导致固定资产使用状况不够明确，甚至一些固定资产已经捐赠、变卖、或特殊原因导致的提前报废等情况，然而在财务部门帐面上仍继续保有该类物质的存在信息。

3.固定资产报废等后续管理工作较为混乱，不按相关规章制度进行

通常情况下，对于新购入的固定资产，部分行政单位往往会按照固定资产管理的相关制度办理相应的入库手续，同时建立固定资产卡片，填写于此对应的出库单，同时由使用科主管签字。然后其后续管理却存在较多问题，如盘点时会发现一些价值几百、几千甚至一些几万的设施不知了取向，追问起来可能才知道原来该设备被其他的部门借走，也有一些因过了使用年限已经上交到维修科和设备科，或将其捐赠给同类型下级单位，然而相关部门资产移交过程中却没有任何记录和移交手续，导致单位帐面的实际拥有与固定资产，存在着严重脱节现象，不能客观真实的将行政单位固定资产的实际情况进行有效的反映。

二、规范行政单位固定资产管理措施

1.更新传统观念，强化全体职工加强固定资产管理意识

行政单位应从管理层到每位职工进行相应的教育，从思想上提高资产管理重要性的基本意识，同时对单位的固定资产实行归口分级管理，充分调动全体职工参与管理的主动性和积极性，将单位的资产管理融入到日常行政改革方案的拟定实施中；融入到个人、单位以等日常行政管理工作中。总之与行政单位的主要职能紧密结合，将专业管理与群众监督有效的结合起来，同时明确单位各职能岗位的责任制，将单位固定资产管理与经济责任制的考核紧密结合，以此来提高单位全体职工对固定资产管理重要性的认识，并有效推动固定资产的管理水平的切实提高。

2.健全单位固定资产管理各项制度

行政单位固定资产管理必须实行“归口管理，统一领导”。由单位最高责任人负责，并有一名领导负责主管固定资产的工作，同时常设固定资产管理机构，单位固定资产管理机构可有总务科、财务科等部门组成，并将责任层层落实至个人。

3.加强内部固定资产使用转移的管理

固定资产盘点过程中，会经常发现各部门间固定资产随意转移的现象非常普遍，且转移过程未办理相应的转移手续。这种随意转移，不仅给固定资产盘点工作增加了困难，而且还不能有效的将固定资产的保管、使用、维护等责任有效的联系起来，使各职能岗位固定资产的责任制形同虚设，在固定资产丢失或损害时无人承担相应的责任。基于此，笔者以为行政单位必须加强固定资产日常的转移使用控制管理：

(1)首先由需要使用的部门提出相应的书面申请报告，并将其报告交由固定资产归口管理部门主管人员进行审批签字。

(2)然后由固定资产归口管理部门填写资产转移单，并将固定资产转移的原因及用途等情况进行简单说明，同时将资产转移单送交到资产归口管理部门相关负责人处进行审核签字。

(3)最后由使用部门和固定资产归口管理部门在固定资产转移单上签字，在单位内部实现资产交接手续的办理。同时将移交单中的一联送至财务部门，以便财务部门及时做好固定资产账簿的调整。

考虑到行政单位固定资产管理属于一项系统复杂的工程，因此绝非一早一夕就能实现最优化的管理，但加强对行政单位固定资产的管理已迫在眉睫，需要我们深入剖析其常见问题，并以此展开针对性的防范措施，提高其固定资产管理水平，提高国有资产的完整性，为行政单位健康、稳定的发展做好物质保障工作。

参考文献：

[1]王英锋:浅议国有企业固定资产的流失及管理对策[J].现代企业教育,2009(10):77-78.

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关键词：盘盈固定资产 新旧会计准则 会计处理

一、新旧会计准则下盘盈固定资产会计处理的差异

旧会计准则下，盘盈的固定资产应通过“待处理财产损溢――待处理固定资产损溢”科目进行核算；新会计准则下，作为前期会计差错处理，通过“以前年度损益调整”科目进行核算。具体差异如下：

旧会计准则下，企业发现盘盈的固定资产，在向上级部门报经批准前，应按上述确认的入账价值借记“固定资产”科目，贷记“待处理财产损溢――待处理固定资产损溢”科目，在报经批准后或期末结账前，借记“待处理财产损溢――待处理固定资产损溢”科目，贷记“营业外收入”科目。

新会计准则下，企业发现盘盈的固定资产，应根据《企业会准则第28号――会计政策、会计估计变更和差错更正》规定用追溯重述法进行更正。即把发生盘盈固定资产的会计事项作为前期重大差错来进行会计处理。具体操作步骤如下：第一步，分析确定前期差错影响数，编制相应会计分录。在向上级部门报经批准前，分析确定引起的前期重大差错影响数，并编制三笔会计分录进行调整。第一笔：按入账价值借记“固定资产”科目，贷记“以前年度损益调整”科目；第二笔：按应交纳的所得税，借记“以前年度损益调整”科目，贷记“应交税费――应交所得税”科目；第三笔：将“以前年度损益调整”账户的差额结转到留存收益，借记“以前年度损益调整”科目，贷记“利润分配――未分配利润”、“盈余公积”科目。第二步，调整财务报表的相关项目。第三步，应当在附注中披露与前期差错更正有关的信息。

二、新旧会计准则下盘盈固定资产会计处理差异的重新思考

由上述可知，新旧会计准则的处理有本质的区别，但笔者通过多年的教学经验及实务经验，认为新旧会计准则下盘盈固定资产的会计处理各有千秋。

（一）旧会计准则下，将盘盈的固定资产作为“营业外收入”，违背了会计真实性原则

旧会计准则认为，固定资产盘盈应计入当期损益。其会计处理较为简单，便于操作及理解，但容易被企业当作调增利润的手段，造成企业利润波动较大，会计信息失真，违背了会计真实性原则。因为在会计实务中，固定资产是企业会计核算的重点内容之一，由于客观因素如自然升溢等造成固定资产盘盈发生的概率极小或甚至是不可能的，一旦出现盘盈，大多数是企业发生财务舞弊行为，即出于人为虚增利润的目的而造成的。

例1：2012年12月28日，东方晓旗股份有限公司进行年底财产清查，发现了2011年未入账的八成新的一台生产用的机床，该机床的市场价格为100 000元，该公司适用的所得税税率为25%，按净利润的10%计提法定盈余公积金。假定固定资产的入账价值与计税基础相等，发行股票数额100 000万股。旧会计准则下的会计处理：

1.盘盈固定资产，报经批准前：

借：固定资产 80 000

贷：待处理财产损溢――待处理固定资产损溢 80 000

2.盘盈固定资产期末结转（报经批准后），转为营业外收入：

借：待处理财产损溢――待处理固定资产损溢

80 000

贷：营业外收入 80 000

营业外收入作为损益类账户到期末时要结转到“本年利润”中，是企业总利润的一个组成部分。当企业实现利润时，要在国家、企业的所有者和企业法人之间进行利润分配，形成国家的所得税收入，分给投资者的利润和企业的留成利润（包括盈余公积和未分配利润）等不同项目。最终将导致企业所有者的财产损失，显然不符合资本运作规律。

（二）新会计准则下，将盘盈固定资产一律视为前期会计差错，有点差强人意

新会计准则把盘盈固定资产视为前期差错，认为应通过调整前期留存收益来处理，其会计处理比较复杂。按前例，新会计准则下，盘盈固定资产的会计处理分3个步骤：

1.固定资产盘盈时：

借：固定资产 （100 000×80%）80 000

贷：以前年度损益调整 80 000

2.计算调整应交纳的所得税时：

借：以前年度损益调整 20 000

贷：应交税费――应交所得税 20 000

3.调整留存收益时：

借：以前年度损益调整 60 000

贷：利润分配――未分配利润 60 000

借：利润分配――未分配利润 6 000

贷：盈余公积 6 000

新会计准则下的上述做法，笔者也心存困惑。

困惑一：

众所周知，前期会计差错即前期差错，是指由于没有运用或错误运用信息（准则中有明确的规定），而对前期财务报表造成省略或错报。

在设计财产清查的会计处理时应当遵循持续经营基本假设。当假设企业每年都能够进行严格的盘点清查时，就意味着上年度也进行了严格的盘点清查，上年所有的实物盘盈都被发现并且已经进行了适当的处理，本年发现的实物盘盈与上年度没有关系，全部是本年发生的，该假设对固定资产盘点盘盈盘亏也应一样均适用，如果从这一点来考虑的话，固定资产的盘盈不应计入上年，而应计入当期。

困惑二：

追溯重述法适用于重要性的前期差错更正，对于非重要性的前期差错采用未来适用法进行更正，前期差错是否具有重要性，应根据差错的性质和金额加以具体判断。

如果企业发现盘盈的固定资产价值较小，属于不重要的前期会计差错，根据会计信息质量要求的重要性原则，则不需进行追溯调整，应当将盘盈固定资产的价值计入当期损益，但究竟如何进行核算新准则和应用指南上都没有明确规定。笔者认为，其账务处理可参照旧会计准则的规定，以反映清查处理的过程。

（三）盘盈固定资产的入账价值的确定，有争议

旧会计准则规定，盘盈的固定资产按同类或类似固定的市场价格，减去该项资产的估计价值损耗后的所得，作为固定资产的入账价值；如果同类或类似固定资存在活跃市场的，按该项固定资产的预计现金流量现值作为入账价值。

新会计准则没有对盘盈固定资产的入账价值做出明确的规定，但众多会计专家认为，由于新会计准则更注重公允价值、现值等计量属性在资产计价中的运用，而旧会计准则规定的入账价值正体现了这一做法，因此，新会计准则下盘盈固定资产的入账价值可以参照原来的规定处理。

上例，旧会计准则下，固定资产盘盈时的会计处理：

借：固定资产 80 000

贷：待处理财产损溢――待处理固定资产损溢

80 000

上例，新会计准则下，固定资产盘盈时的会计处理：

借：固定资产 80 000

贷：以前年度损益调整 80 000

争议：

笔者在教学过程发现相当一部分教材认为以上盘盈固定资产的入账价值不是太合理，认为“固定资产”科目反映的应是固定资产取得的原值，应当用原值作为入账价值，即按同类或类似固定的市场价格作为“固定资产”的入账价值，如果有磨损，应把该项资产的估计价值损耗记入“累计折旧”科目里进行反映。比如中南财经政法大学的方正生教授编著的由中国市场出版社出版的《会计学基础》的P240中例13-14的做法。

这样，上例中的固定资产应是100 000元，累计折旧应是20 000元。详细做法如下：

上例，旧会计准则下，固定资产盘盈时的会计处理：

借：固定资产 100 000

贷：待处理财产损溢――待处理固定资产损溢

80 000

累计折旧 20 000

上例，新会计准则下，固定资产盘盈时的会计处理：

借：固定资产 100 000

贷：以前年度损益调整80 000

累计折旧20 000

三、总结及建议

总之，笔者认为新会计准则盘盈固定资产的会计处理相对比较合理，能为信息使用者提供更相关、可靠的信息。但需要说明的是，企业在使用新会计准则处理盘盈的固定资产时需注意两点：

第一，判断差错造成的所属期间。如果当期差错造成的，应在当期改正，既不通过“以前年度损益调整”处理，也不计入营业外收入，而是根据具体情况调整错误的科目；如果确定属于前期差错的，根据前期差错的处理办法采用追溯重述法更正，即通过“以前年度损益调整”科目来处理。

第二，判断是否属于重要的前期差错。如果盘盈的固定资产属于重要的前期差错，必须按新会计准则下规定的追溯重述法进行调整，即采用三步骤会计处理方法，通过“以前年度损益调整”科目进行核算；如果企业发现盘盈的固定资产价值较小，属于不重要的前期差错，则不需追溯调整，应当将盘盈的固定资产价值计入当期损益，其账务处理应同旧会计准则的规定，以反映清查处理的过程，即通过“待处理财产损溢――待处理固定资产损溢”科目进行核算。

（注：本文系河南省软科学研究计划项目；项目编号：122400440132）

参考文献：

1.王玉晓.现行会计准则下固定资产盘盈之会计处理[J].财会月刊（上旬刊），2009，（10）.

篇8

[关键词]固定资产 管理 铁路运输

对固定资产的管理主要指固定资产的会计核算及清查盘点工作,包括固定资产入账价值的确定、折旧的计提、后续支出的核算、盘点清查的处理和减值的估计等。铁路运输部门中,固定资产有其自身的特殊性,比一般生产经营性企业对固定资产的管理更为复杂。

一、入账价值的确认

一般企业而言,固定资产入账价值的计量和会计处理与固定资产的置入方式相关联,通常按置入方式分为外购固定资产和建造固定资产。

外购固定资产的入账价值包括实际支付的购买价款、相关税费,以及使其达到预定可使用状态前所发生的归属于该项固定资产的运输费、装卸费、安装费和支付的专业人员的服务费。

自营建造的固定资产,应按照该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出,包括购买和领用的工程物资和支付的施工人员薪酬等。出包方式建造的固定资产其入账成本包括支付的工程价款及发生的工程成本等。

具体到铁路运输部门,其固定资产中基础性建筑设施较多,固定资产多为国家出资。

二、折旧的计提

影响固定资产折旧的因素主要包括四个方面:固定资产原价、预计净残值、固定资产减值准备、固定资产使用寿命。

铁路运输部门是一个特殊的产业部门,其职能多依靠固定资产的运作来实现。在铁路运输部门中,其固定资产包括列车、铁路线路、集装箱、装卸设备、仓库、客运站等。而且这些固定资产的组成部件较多,许多部件的预计净残值和使用寿命不一,其折旧的计提较为复杂,与一般企业中固定资产折旧的计提有很大区别。

在铁路运输部门,其固定资产折旧的计提还存在一定的特殊性。

首先,在一般的生产经营性企业中,对于经营改造的固定资产,停止计提折旧,并转入在建工程核算。但是在铁路运输部门,列车、铁路线路经常会受到自然因素的影响,引起有形损耗和无形损耗,因此,在铁路运输部门,其固定资产的折旧不仅仅是由于使用、技术进步而造成的,即使是转入经营改造的固定资产也承受着自然条件带来的损耗,而且,铁路运输部门中,对固定资产的改造相当频繁,其固定资产的折旧计提不应因转入改造而停止计提。

其次,铁路运输部门固定资产多为大型机械,其组件较多,各个组件的使用寿命不同、预计净残值也不同,组件与大型固定资产的使用寿命相差太大,而且在使用过程中,经济利益的实现方式与维护、修理、重置的规律也不相同。将这些大型运输工具与成套装卸机械按单一资产进行计价核算,必然会带来折旧计提、后续支出与更新改造等会计处理的困难。并不适合将组件并入固定资产中综合计提折旧。因此,对一些大型运输工具与成套装卸设备有必要按部件进行计价核算和按部件性质分类计提折旧。

三、固定资产的后续支出

固定资产的后续支出包括对固定资产的修理、增置和改良。

其中,对固定资产的修理分为大修理和中小修理,其会计处理也不相同。对于大修理发生的支出,通常采用分期摊销或者预提的方法,对于中小修理,通常在费用发生时,直接计入当期的生产经营成本或是期间费用。其区别在于是否对支出进行资本化处理。

修理费用的资本化标准是费用发生不均匀且金额较大,在铁路运输部门,固定资产价值较大,其发生修理支出的金额往往也较大,显然不同于其他企业,因此,对修理支出的资本化标准不能仅仅从量上进行考虑,更多的应该从实质上分析,这是铁路运输部门不同于其他企业的地方。

增置就是对固定资产进行扩建,是固定资产实体或数量的增加,无疑应该进行资本化处理,但是在增置的过程中发生的旧部件的拆除、更换等成本,应视情况决定是否予以资本化。

改良是固定资产支出较大而质量或功能有显著的改进,一般作为资本性支出,计入固定资产的成本。按照现行的会计规定标准,改良支出要求修理费用达到固定资产原值的20%以上,铁路运输业的修理支出一般很难达到改良标准,但从实质上讲,铁路运输部门的固定资产是需要加以改良的,如果大型运输工具、成套装卸机械按部件计价,国家税法的改良支出的标准才可以客观合理得到执行。

在铁路运输业固定资产的使用过程中,对固定资产进行增置、改良,对固定资产进行不同程度的修理,对主要部件进行更新或重置,是经常发生的现象。问题的关键,必须明确哪些支出应予资本化,需要在受益期间进行摊销;哪些支出应予费用化,需要计入当期的损益。建议对于固定资产的修理或大修理,凡是属于新部件的增置,或现有部件的重置,应予以资本化,所有其他的修理或大修理支出应该在发生的当时计入当期的成本费用。

四、盘点清查

企业应定期或者至少每年年末对固定资产进行清查盘点,以保证固定资产核算的真实性。在固定资产清查过程中,如发现盘盈盘亏的固定资产,应按要求填制固定资产盘盈盘亏表,清查固定资产的损益应及时查明原因,并按照规定程序报批处理。

五、固定资产的减值

计提固定资产减值准备的主要环节在于正确识别减值迹象和准确计量减值准备金额。关键之处在于在资产负债表要合理准确判断可能发生的减值迹象,还要正确估计固定资产的可回收金额。

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关键词:固定资产;管理措施

Abstract:Themanagement of fixed assets in universities has always been a weak link in logistic management. The strengthening of fixed assetsmanagement in universities plays an important role in promoting higher education. The following aspects are helpful to strengthen fixed assetsmanagement: thought， organization， institution construction， accounting and education， and so on.

Key words:fixed assets;managementmeasure

高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上 确认为国家所有、能以货币计量的经济资源，包括土 地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是高 校完成各项教学和科研任务的物质基础，也是衡量高 校办学实力的重要标准。目前，高校固定资产管理中 存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率 低、资产价值失真等问题。如何正确分析高校固定资 产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提 高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流 失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要 的任务，对促进高等教育事业发展有着重要的意义.

一、高校固定资产管理存在的问题 目前，高校固定资产管理过程中主要存在固定资 产管理意识淡薄，浪费现象严重;固定资产管理制度不 健全，缺乏有效的约束机制;管理体制混乱，缺乏统一 协调;资产管理基础工作薄弱，会计核算不规范等问 题.

(一)思想认识不足，固定资产管理意识淡薄。长 期以来，行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻 管”的问题，一般都比较重视钱的管控，对钱变成物后 就疏于管理，没有充分认识到加强固定资产管理实际 上是对资金使用效益的延续，固定资产管理失之以软、 失之以宽。另外，高校的固定资产主要是通过国家财 政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产， 不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了 部分高校、职业院校负责人，对固定资产管理和教育成 本核算的重要性认识不足。其次，不少高校领导忙于 学校的教学、科研和行政工作，忽视了高校固定资产管 理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着 重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪 费等问题.

(二)管理制度不完善，固定资产流失严重。固定 资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题，同样 在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有 理顺，管理制度不完善和执行监督不力，高校固定资产 流失状况令人堪忧。首先，资产损毁报废制度不健全.

由于在院校资产购入只登记资产原值，没有按资产使 用年限计提累计折旧，资产损毁报废随意性比较大，特 别是对一些通用办设备，如计算机、摄(照)相机、电 视、空调等，往往没有到使用年限就予以报废，随意比 较大，有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严 格的资产报废审批程序和权限，部分固定资产管理部 门超审批权限处置资产，导致固定资产流失。其次，随 意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单 位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行 经营活动，所得利益归部门所有，谋取小集体利益，但 其耗损维修费用却由学校承担，造成学校资产流失.

再次，对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某 些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进 行评估检查，对出租、出借、转让的固定资产不按规定 办理资产出租、出借、转让手续，甚至也不收取使用费 用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用，高校资 产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也 得不到保证，更谈不上资产的保值增值，造成固定资产 的流失.

(三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位.

目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分 管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理 房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备 仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门 又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺 乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调 部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职 能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的 状态。这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定 资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费，资产流 失等问题.

(四)会计核算不合理，不能真实反映固定资产的 价值。目前，我国大部分高校仍采用收付实现制会计 核算方法，反映在固定资产核算中还存在着一些不合 理的地方，造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、 成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等 学校会计制度规定，固定资产只核算原值，不计提折 旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、 “固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增 减变动，固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后 数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史 成本，使固定资产的账面价值与实际价值相背离，并使 资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况，从而 导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计 核算的配比原则，也违背了会计核算的真实性原则.

二、加强高校固定资产管理的对策措施 (一)切实提高对固定资产管理工作重要性的认 识。思想是行动的指南，要把高校固定资产管理好必 须树立正确思想。固定资产管理的加强有赖于校领导 的高度重视、有关部门的密切配合以及广大教职员工 的大力支持。高校应加强对固定资产管理政策、法规 的宣传、学习，使广大教职工转变观念、统一思想、提高 认识，彻底纠正“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误 认识，使广大教职工牢固树立固定资产管理意识，充分 认识固定资产管理的重要性和必要性。二是要实行校 领导全面负责制，分管领导主要负责制，管理者和使用 者直接负责制，将责任落实到具体部门和有关个人，明 确相关责任人的责任范围，强化管理意识，只有管理意 识提高了，才能保障固定资产的安全、完整，努力提高 资产的使用效率，使其发挥出更大的经济效益.

(二)健全固定资产管理机构，注重管理队伍建 设。制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提 高高校固定资产管理水平的制度保障。首先，高校应 根据国家固定资产管理的相关规定，结合本单位实际， 按照“统一领导，分级管理”的管理模式，设立一个有 权威性、独立的固定资产管理机构，配备相关的专业人 员，在分管校长的直接领导下专门负责全校的固定资 产管理工作，资产的购置、调配、捐赠、报废等资产管理 的各个环节都必须纳入资产管理机构，实施统一归口 管理，彻底解决多头管理的问题。其次，要完善固定资 产管理网络，形成固定资产管理处、各类资产管理部 门、所有资产使用单位的三级管理体制。财务部门负 责固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总 量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督，进行一级 管理;资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建 筑物、行政设备、图书等实物和价值进行二级管理;实 物的具体使用部门则进行三级管理，建立资产管理台 账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的安全和 完整。[2]各级管理部门明确责任，相互制约。同时，利 用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完整地 记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现 网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配 等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务 核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通， 提高管理质量，并为学校

高层管理者决策提供参考依 据。再次，要加强资产管理人才队伍建设。高校固定 资产管理是一项政策性、业务性很强的工作，因此高校 还应加强固定资产管理队伍建设，把固定资产管理队 伍建设列入学校的整体规划，选拔和造就一支思想正 确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善 于管理的固定资产队伍;学校不仅要对其专业知识、管 理技能加强培训，而且还要帮助其树立爱岗敬业、廉洁 奉公的意识，以确保固定资产的安全与完整.

(三)完善高校固定资产管理制度，强化约束机 制。健全管理制度是进行固定资产管理、提高资产使 用效益的基础，也是防止固定资产流失的重要保证.

高校必须从实际出发建立健全一套科学、严密的规章 制度以确保固定资产管理体系的良性运转，做到既有 章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完 善资产清查盘点制度。固定资产盘点是固定资产实物 管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制 定严格的、可操作的实物盘点制度。学校资产管理部 门应定期组织进行固定资产盘点清查，各级资产占有 部门要认真履行职责，确保资产清查数据的准确性;通 过定期盘点清查，及时掌握固定资产盘盈、盘亏情况， 并按规定程序进行账务处理;对报废、调出、依法转让 的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资 产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正 做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定 资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究.

第二，要完善采购制度。资产管理部门对提请购置的 重要仪器设备应进行可行性论证，确保所购资产的经 济性和有效性;对一般资产应根据资产清查情况确定 是否可以进行校内调剂，尽量避免资产重复购置。第 三，要健全资产使用保管制度。资产投入使用后，应按 照重要性原则和分级管理要求，由学校资产管理部门 和部门资产管理人员密切关注所购资产的使用情况和 维护情况，确保资产的正常使用和性能的完好。对出 于教学科研需要必须由个人长期持有的资产应纳入各 部门管理，由部门资产管理人员定期对其进行检查.

第四，要完善资产管理财务制度。应建立资产管理部 门与财务部门之间的有效联动工作机制，对资产已投 入使用而财务票据未到的情况应及时估价入账;对盘 亏和报废的资产，要先由资产评估小组对待报废处理 的资产进行残值评估，后再按规定的报批程序及时进 行资产核销并确定残值收入。财务部门和资产管理部 门应建立定期对账制度，以确保账账相符、账实相符.

第五，完善资产管理监督制度。审计监察部门应参与 资产管理全过程，重点关注采购过程的合法性、合理 性，基本建设的合法性、真实性，重要资产的使用状况 和结存情况，以及资产的报废、处置情况.

(四)完善和改进会计核算方法，充分发挥财会部 门在固定资产管理中的重要作用。一是引入权责发生 制。固定资产作为高校重要的物资资源，必然要求财 务对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理 的确认、计量和报告，因此，建议在其会计核算中引入 权责发生制。实行责权发生制是如实反映资产、负债、 收入、支出等会计要素的需要，是全面反映财政、事业 资金运动过程和单位工作业绩的需要。[3]二是对固定 资产计提折旧。事业单位同企业一样，其固定资产投 入使用后，随着时间的推移，不管使用与否，使用程度 如何都会发生各种损耗，资产价值也会随之减少，为如 实反映这种价值减少的情况，就要对固定资产计提折 旧，这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补 偿机制，又能达到其资产价值管理和实物形态管理的 统一。而且，随着市场经济的发展和国家投资体制的 不断完善，以及教育改革的不断深化，高校作为发展市 场经济重要手段的一种产业，客观上也要计算投入与 产出的比例，计提固定资产折旧对高校就具有现实意 义。建议高校固定资产核算可参照企事业会计制度采 取分类折旧，按平均年限法计提折旧，增设“累计折 旧”科目作为“固定资产”的备抵科目，在年度终了对 固定资产进行逐项检查，对存在发生减值迹象的固定 资产计提减值准备，借记“固定基金”，贷记“固定资产 减值”。三是要加强对报废处置资产的残值核算。由 于以往购置的资产没有计提累计折旧，报废的资产涉 及残值评估、组织残值收入与核算等问题，因此，应建 立一个由校领导牵头，各专业技术人才组成的固定资 产残值评估小组，搞好报废、处置资产的残值评估和核 算，防止资产流失。四是突出财会部门的地位，充分发 挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与 固定资产全过程的管理，做好固定资产的会计核算工 作，把好固定资产管理的资金筹集、运用的关口，确保 学校固定资产的安全、完整、保值增值。为高校的决策 者们在财务管理上提供决策支持.

参考文献 [1]吴涛涛.我国固定资产管理体制改革的现状与对策[J].事业财会， 2004(1): 17-18.

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A通信公司EAM系统的个人资产日常管理主要分为资产展示和资产日常管理两大模块。其中资产展示主要包括:责任人资产展示(用户为责任人的资产)及使用人资产展示(用户仅为使用人的资产)。调离部门/离职资产退回、部门内资产责任人变更、使用人资产退回、名下资产分配、资产信息修改、地图展示及定位。业务管理主要分为任务展示与查询和业务管理两大模块。其中任务展示与查询分为:    

任务查询与任务展示。业务管理主要包括:在建工程暂估转固、零购资产新增、资产盘点、资产巡检、资产调拨(含部门内资产地点调拨、部门间资产调拨、地市间资产调拨)、地点信息修改。    

A通信公司的EAM系统一个很重要的用途是改变以往固定资产的调拨方式。在A通信公司以前的固定资产管理要求下，由调入部门填写纸质的固定资产调拨单，经调出部门签字确认，财务部门签字审批才算完成固定资产调拨手续。在但实际工作中，这种纸质的调拨手续繁琐，落伍，效率低下，无法有效跟上A通信公司的实际需求。EAM系统实施后，结合目前人人有手机的现实，固定资产调拨变成信息流，在手机APP上方便快捷地完成了固定资产调拨。    在使用EAM系统的基础上，还可以引入RFID技术[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的缩写，即射频识别技术，俗称电子标签。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，其利用无线射频方式进行双向通信(交换数据)以达到自动识别目的，具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读写距离远、标签上数据可以加密、数据存储量大、存储信息可更改、可识别高速运动物体、可同时识别多个标签、操作快捷方便等特点。    

我们国家的华为公司已经有成功的案例，在华为财务总监的年度工作报告中提到，华为公司已经在其全球办公场所实施RF工D物联固定资产管理方案。2016年该方案已经做到覆盖全球52个国家、2382个场地、14万件固定资产。RF工D标签每5分钟自动上传一次位置信息，每天更新一次固定资产的使用情况。华为公司总结使用电子标签后只需要数分钟即可完成固定资产盘点，每年减少资产盘点、资产巡检的工作9000人/天。从华为公司的案例来看，我们可以看到RF工D电子标签相对于传统的无源条形码标签的明显优越性。    

笔者在深入研究华为的RFID电子标签以及A通信公司个EAM}3}系统后，发现两者可以成为有益的互补，两者结合效果加倍，相得益彰。此外，有条件的企业可以把电子标签的物理地址变更信息与固定资产管理系统的地址相链接，做到实时跟新地址信息。以华为公司为例，其电子标签每五分钟上传一次物理地址，新的物理地址链接到固定资产管理系统，自动跟新，这样从根本上实施保证固定资产地址信息的准确可靠，并且通过EAM系统做好相关调拨手续。